CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

UNIMINUTO

IDENTIFICACIÓN Y PREPARACIÓN DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

BLANCA ANGELICA DURAN SANCHEZ ID 702280

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE

DIPLOMADO EN HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

CUCUTA, NORTE DE SANTANDER

2019
Actividad No. 1. Teniendo en cuenta los diferentes tipos de amenazas que se relacionan en
la siguiente tabla (tabla No. 1), Deberán identificar las amenazas en cada una de las
empresas en las que están trabajando por grupos. LA idea es identificar todas las que
posiblemente hayan de cada uno de los tipos, naturales, tecnológicas y sociales.

Una vez identificadas se deberán relacionar en la tabla No. 3 teniendo en cuenta la

clasificación e incluyendo las que posiblemente se puedan presentar en cada empresa. La
valoración de cada una de ellas se hará de acuerdo a lo consignado en la tabla No. 2.
Finalmente, en la tabla No. 3, deberán aparecer los resultados de ejercicio, definiendo para
cada una de ellas: origen, descripción de la amenaza, calificación y color.
 AMENZAS IDENTIFICADAS EN LAS INSTALACIONES

NATURALES TECNOLÓGICO SOCIAL

Sísmico Incendios Robo
Inundaciones Terrorismo-secuestro
Fallas estructurales

Tormentas eléctricas Disturbios civiles

ANÁLISIS DE AMENAZAS
DESCRIPCIÓN DE
AMENAZA ORIGEN LA CLASIFICACIÓN COLOR
AMENAZA
NATURALES
Pamplona se encuentra
Zona de ubicada sobre la falla
frontal de la cordillera
SISMICO ubicación INMINENTE
Oriental atravesada por
las fallas Boconó y la
Uribante – Caparo
INUNDACIONES Estado de las En temporada invernal PROBABLE
vías las calles se inundan por
deficiencias en el
alcantarillado de la
ciudad

TORMENTAS Efectos Temporada invernal POSIBLE

ELECTRICAS climatológicos Aumenta la posibilidad
de tormentas eléctricas
para la edificación
aumentan el riesgo

TECNOLÓGICOS
Material de Presencia de material
INCENDIOS POSIBLE
combustión combustible (papel,
plásticos, maderas,
cartones, sistemas
eléctricos energizados
etc.) ACPM
FALLAS Estado de la Deterioro de muros,
ESTRUCTU estructura ventanas y techos
POSIBLE
RALES por el paso del
tiempo.
SOCIAL
Instalaciones Por su actividad puede
ROBO verse expuesta a sufrir POSIBLE
y elementos de
robos de sus bienes.
trabajo

Situación del país,

Zona de grupos al margen de la

TERRORISMO POSIBLE
ubicación ley. Orden público.
DISTURBIOS Situación del Distintas
CIVILES país. POSIBLE
manifestaciones en de
origen civil

Actividad N° 2. Plan de emergencias

1. PLAN ESTRATÉGICO

1. Introducción

Dadas las implicaciones legales, económicas y en algunos casos ambientales cada día es
más importante la preparación para la atención de emergencias tanto internas como
externas, por este motivo se asesora en el diseño de plan de prevención, preparación y
atención de emergencias, teniendo en cuenta los recursos disponibles, logrando así la
organización y participación de todos los integrantes de la brigada de emergencia y grupos
de apoyo con el fin específico que es el salvar vidas y proteger los bienes de las parroquias
que en cadena y teniendo un apoyo mutuo funcionan bajo la misma edificación con una
misma actividad económica.

Dentro de este contexto, PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES ha

desarrollado el presente programa para la prevención, preparación y atención de
emergencias, el cual incluye toda la información pertinente para enfrentar la perturbación
parcial o total del sistema productivo por la materialización de un riesgo, que pone en
peligro a los trabajadores, la estabilidad operacional de la misma parroquia o a la
comunidad del área circundante y, también, reducir el impacto ambiental sobre el área
afectada.

2. Justificación

Toda persona se encuentra expuesta al riesgo de un suceso de emergencia, generando

consecuencias altamente perjudiciales para las personas y las parroquias. Por tal razón se
han definido diferentes estrategias de acuerdo a su actividad económica, las amenazas con
respecto a su ubicación geográfica, su infraestructura, su capacidad de respuesta, sus
recursos y sobre todo contemplando la seguridad de sus visitantes y empleados.

Ante estas situaciones de emergencia la administración del PARROQUIA NUESTRA

SEÑORA DE LAS NIEVES, es consciente de que se requiere establecer y generar
destrezas, condiciones y procedimientos que le permitan a los empleados y ocupantes
prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su
integridad en determinado momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables,
tendientes a desplazarse por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de presentarse
lesionados, contar con una estructura organizativa adecuada para brindarles una adecuada
atención.

3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General

Disponer de un plan de prevención, preparación y atención de emergencias determinando

una respuesta efectiva brindando seguridad para el personal y bienes de las parroquias
involucradas mitigando las consecuencias negativas generadas por dichas situaciones.

3.2. Objetivo Específicos

 Identificar las amenazas internas y externas presentes que puedan afectar la

actividad productiva al presentarse la emergencia.
 Identificar acciones tendientes a mejorar condiciones de riesgo para disminuir su
impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad frente a los riesgos identificados
 Realizar un inventario de recursos técnicos, humanos, financieros y logísticos que
disponen la parroquia para la atención de emergencias.
 Efectuar el análisis de vulnerabilidad de las parroquias calificando la magnitud de
amenazas posibles.
 Establecer y divulgar a todo el personal operativo, administrativo y visitantes los
procedimientos adecuados de actuación, consiguiendo que cada trabajador de
PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES desde su puesto de trabajo,
sepa cómo actuar en caso de una emergencia.
 Diseñar el plan de evacuación, definiendo las rutas de evacuación, tiempo de salida
y punto de encuentro.
 Capacitar y entrenar al personal en general en el uso de las medidas correctivas,
preventivas y operativas para el éxito en el control y manejo de cualquier situación
de emergencia.

Diseñar actividades tendientes a:

A. Minimizar la posibilidad de ocurrencia de los siniestros que puedan afectar la población

trabajadora, proveedores y clientes.

B. Minimizar las lesiones que los siniestros pueden ocasionar a trabajadores y/o visitantes
de la parroquia o la comunidad.

C. Minimizar las pérdidas económicas resultantes de un siniestro en la parroquia.

D. Minimizar los daños y perjuicios, internos y externos, que puedan producirse como
consecuencia de un siniestro en la parroquia.

E. Reducir al máximo el tiempo que dure una emergencia en la parroquia.

F. Preservar la buena imagen de la PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES

ante la comunidad en la eventualidad de un siniestro.

Establecer una estructura organizativa para los frentes de trabajo en prevención y atención
de emergencias.

4. MARCO LEGAL

Se refiere a las disposiciones nacionales e internacionales que exigen a las parroquias

privadas o de carácter público a la creación, aplicación y desarrollo de planes para la
atención de emergencias:

 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ONU DE

DICIEMBRE DE 1948. Artículo 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona.

 LEY NOVENA, ENERO DE 1979: Artículo 80: Para reservar, conservar y mejorar la
salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establecer normas tendientes
a:

Literal b. Proteger a la persona contra riesgos relacionado con agentes físicos, químicos,
biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que puedan afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo.
Literal e. Protegen a los trabajadores y la población contra los riesgos para la salud
provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso y disposición
de sustancias peligrosas para la salud pública.
Artículo 96: Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número
suficientes y de características apropiadas para facilitar la evacuación de personal en
caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro
durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas estarán claramente
señalizadas.

 RESOLUCIÓN 1016, MARZO DE 1989: Artículo 10: Los subprogramas de

medicina preventiva y del trabajo, tienen como finalidad principal la promoción,
prevención y control de la salud del trabajador, protegiéndolo de factores de riesgo
ocupacionales; ubicándolo en un sitio acorde a sus condiciones Psico-fisiológicas y
manteniéndolo en aptitud de trabajo.

Numeral 7. Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros

auxilios.
 Artículo 11. El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la
identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se
originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Numeral 11. Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas,
de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riegos de electrocución y los
peligros de incendio.

Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las

siguientes ramas:
A. Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
Combustibles, Equipos Eléctricos, Fuentes de Calor y Sustancias Peligrosas propias
de la actividad económica de su parroquia.
B. Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con
materiales resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas para la evacuación, de
acuerdo con los riegos existentes y número de trabajadores.
C. Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de
brigadas, (Selección, Capacitación, Planes de Emergencia y Evacuación), sistema
de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de control
fijo o portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.

 DECRETO LEY 1295 DE 1994. Artículo 35. Servicios de Prevención. Literal b:

“Capacitación básica para el montaje de la brigada de primeros auxilios”.

 DECRETO 033 DE 1998. CÓDIGO NACIONAL DE SISMO RESISTENCIA:

Reglamenta las condiciones mínimas de sismo resistencia para las estructuras
construidas como por construir

 CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO: Artículo 205 Primeros Auxilios

A. El patrono debe prestar al accidentado los primeros auxilios, aun cuando el

accidente sea debido a provocación deliberada o culpa grave de la víctima.
B. Todo patrono debe tener en su establecimiento los mecanismos necesarios para las
atenciones de urgencias en caso de accidente o caso súbito de enfermedad, de
acuerdo con la reglamentación que dicte la Oficina Nacional de Medicina e Higiene
Industrial.

 Ley 1523/2012: ¨Por la cual se adopta la política nacional de gestión de riesgo y

desastres, y se establece el sistema nacional de gestión de riesgo y desastres y otras
disposiciones¨.

 LEY 1562 JULIO DE 2012.: “Por el cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales
y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”

Artículo 11: Servicios de promoción y prevención. Del total de cotización las

actividades mínimas de promoción y prevención en el Sistema General de riesgos
laborales por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales serán las siguientes:
 A. Capacitación básica para el montaje de brigadas de emergencia, primeros auxilios y
sistema de calidad en Salud Ocupacional.

 RESOLUCIÓN 1409 DE 2012: ¨Reglamento para protección contra caídas en

trabajos en alturas¨, Artículo 24º Plan de emergencias. Todo empleador que dentro de
sus riesgos cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en al turas, debe incluir
dentro del plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de la
Resolución número 1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en alturas que debe ser
practicado y verificado, acorde con las actividades que se ejecuten y que garantice una
respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o accidente que se pueda
presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de rescate; para su ejecución puede
hacerlo con recursos propios o contratados. En el plan de rescate, diseñado acorde con
los riesgos de la actividad en alturas desarrollada, se deben asignar equipos de rescate
certificados para toda la operación y contar con brigadistas o personal formado para tal
fin. Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los primeros
auxilios de: botiquín, elementos para inmovilización y atención de heridas, hemorragias
y demás elementos que el empleador considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo.
El empleador debe asegurar que el trabajador que desarrolla trabajo en alturas, cuente
con un sistema de comunicación y una persona de apoyo disponible para que, de ser
necesario, reporte de inmediato la emergencia.
Parágrafo. Las parroquias podrán compartir recursos para implementar el plan de
emergencias dentro de los planes de ayuda mutua.

 DECRETO 1072, MAYO DE 2015.: Artículo 2.2.4.6.25., Establece que el empleador

o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias con cobertura a todos los centros
y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación
o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y
visitantes.

 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS

El instituto Colombiano de Normas Técnicas ICONTEC, establece los procedimientos a

observar en emergencia:

NORMA DETALLE
TÉCNICA
COLOMBIANA
NTC: 1700 Higiene y Seguridad: Medidas de Seguridad en Edificaciones.
Medios de Evacuación.
NTC: 3324 Generalidades, recomendaciones para organización de Brigadas
contra incendio privadas
NTC: 1931 Protección Contra Incendios. Señales de Seguridad.
NTC: 1458 Clases de fuego
NTC: 4166 Equipo de protección y extinción de incendios
 NTC 1478 Material de Seguridad y Lucha Contra Incendio. Terminología.
NTC: 2875 Higiene y Seguridad en Edificios. Sistemas de Extintores CO2.
NTC: 2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Generalidades.
NTC: 1483 Detectores de Incendio. Clasificación. Normalización
NFPA 101 Internacional: Código de Seguridad Humana
NFPA 171 Símbolos de Señalización Pública en Seguridad Contra Incendios.
NFPA 72 Tipos de Alarma
NFPA 10 Referida a Extinción de Incendios

5. DEFINICIONES

 Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a
la presencia real o inminente de un evento adverso.
 Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen
tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y
en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,
servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia
de un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo
determinado.
 Análisis de vulnerabilidad: Es la medida o grado de debilidad de ser afectado por
amenazas o riesgo según la frecuencia y severidad de los mismos. La vulnerabilidad
depende de varios factores, entre otros: la posibilidad de ocurrencia del evento, la
frecuencia de ocurrencia de éste, los planes y programas preventivos existentes, la
posibilidad de programación anual entre otros.
 Brigada de Emergencias: Grupo operativo con entrenamiento para atender
emergencias incipientes.
 Comité Operativo de Emergencia COE: Instalación preestablecida que se establece
en eventos mayores que tengan impacto de la Comunidad y es establecido por el
Coordinador del Comité de Emergencias.
 Coordinador de Evacuación: Son personas a las que se asignan funciones para
coordinar actividades de evacuación. Los coordinadores de evacuación deben ser
funcionarios diferentes a los de la brigada de emergencia, y debe haber dos por cada
piso y/o área.
 Control: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o
minimizar sus consecuencias.
 Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio
ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
 Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento
adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de
respuesta.
 Equipos para Atención de Emergencias: Equipos destinados para ser operados por
los brigadistas de acuerdo al factor de riesgo
 Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
 Evacuación: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar personas de una
zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.
 Impacto: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.
 Jefe de Brigada: Es la persona asignada por el Coordinador de Emergencia para
direccionar todas las actividades del grupo de apoyo interno (Brigada de Emergencias).
 Mitigación: Medidas tomadas con anticipación al desastre, con el ánimo de reducir o
eliminar su impacto sobre la sociedad y el medio ambiente.
 Plan de Emergencia: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la
manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
 Prevención: Conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos
naturales, tecnológicos o generados por la actividad humana, causen desastres.
 Son la secuencia lógica de la forma como debe actuar una persona en caso
Procedimientos Operativos Normalizados para Emergencia (PONs): de
emergencias, en los procedimientos operativos se establecen las directrices y se
complementan con los diagramas.
 Punto de Encuentro: Es un lugar amplio y libre de riesgos adecuado para recibir a
todo el Personal que ha realizado la evacuación y en él se realiza el recuento o conteo
para verificar que ocupantes pudieron salir con éxito y cuáles no.
 Recuperación: Actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. Consiste
en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
 Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto
salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas.
 Riesgo: Es definido como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de
exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de
los elementos expuestos.
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD
Esta expresión no es una fórmula matemática que se desarrolla con valores numéricos,
solo es una expresión en la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad.
 Ruta: Se entiende como ruta de evacuación, aquella que aleje a la Persona que evacua
de la zona de peligro en el menor tiempo posible y constituya un trayecto seguro hacia
las zonas de refugio final.
 Salida de Evacuación: Es la vía de salida de las instalaciones hacia el exterior (zonas
de refugio).
 Sistema de Alarma: Es un sistema de comunicación codificado, que le indica al
personal que debe seguir instrucciones de emergencias y estar preparados para evacuar.
 Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o
construido en la mejor forma posible para asemejar una emergencia en una o varias
áreas para evaluar las respuestas de las personas y su capacidad de reacción,
comparando los resultados obtenidos con los esperados.
 Siniestro: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir consecuencias
negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia,
si la capacidad de respuesta de la parroquia es insuficiente para controlarlo.
 Vías de Evacuación: Pasillos, puertas, etc., que conducen a la salida de Evacuación.
 Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto a sistema expuesto a una
amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser
 susceptible a sufrir una perdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos
expuesta ante un evento determina el carácter selectivo de la severidad de las
consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

6. METODOLOGIA

6.1 PRIORIDAD DE PROTECCIÓN Y SALVAMENTO

Personas

Como primera prioridad de protección y salvamento, se tiene a las personas, así:

 Víctimas según evaluación triage (Clasificación de Heridos en Masa)
 Empleados (operativos, administrativos)
 Visitantes
 Afectados de áreas cercanas y comunes de la construcción llevada a cabo.

Medio Ambiente

Todas las actividades adelantadas para la prevención y atención de emergencias, se

desarrollarán atendiendo a la conservación o mínima afectación del entorno ambiental, así:

 Evacuar y/o proteger los equipos y elementos que puedan contaminar el ambiente,
ejemplo productos químicos combustibles.
 Disminuir el impacto ambiental que pueda generar la emergencia, por medio de
intervenciones de recuperación ambiental, reposición de entes afectados y
mitigación posterior de efectos.

7. INFORMACIÓN DE LA PARROQUIA

7.1 Descripción General de la organización

NOMBRE DE LA
PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES
PARROQUIA
Carrera 7 No 4 -92 Barrio Santo
DIRECCIÓN Teléfono: 3102036639
Domingo
REPRESENTANTE LEGAL Oriel Angarita Gonzales
ACTIVIDAD ECONÓMICA 9491 - Actividades de Asociaciones Religiosas
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TRABAJADORES
POBLACIÓN OPERATIV
ADMINISTRATIVOS OTROS
TRABAJADORES OS
2 N/A
4 2
Trabajadores permanentes en Hombres 2
las instalaciones (directos) Mujeres 2
Prestación de Servicios Hombres 0
 Mujeres 1
Hombres NO
Aprendices SENA
Mujeres NO
Hombres NO
Personal de Vigilancia Parroquia: Ninguna
Mujeres NO
Hombres NO
Otras dependencias
Mujeres NO
Personal Flotante Hombres 2
(Visitantes) Mujeres 25
Trabajadores Discapacitados No
Numero de Parqueaderos 2
Lunes a Viernes:
Administrativo 08:00 a.m. – 12:00 p.m. y 02:00 p.m.
Horario de trabajo
s -06:00 p.m.
Sábados: 08:00 a.m. – 12:00 p.m.
Número de entradas y
Número de pisos: 2 1
salidas de personal:
Número de entradas y salidas
1 Nota: N/A
(Vehículos):
Número de puertas de Salida 1 Orientación: Norte
Número de puertas de
1 Orientación: N/A N/A
Emergencias
Lámparas de Emergencias NO NUMERO: N/A
Suministro de Energía CENS Capacidad Instalada: 110 V y 210 V
Planta Eléctrica No
Suministro de Agua Tanque de
Empopamplon
almacenamiento de
a S.A ESP
Agua
Suministro de Gas Parroquia
Sistema contra incendio NO Gabinetes NO
Productos Químicos que se Productos para de Limpieza de las instalaciones en general
manejan como hipoclorito, detergentes y ambientadores

Ubicación Geográfica
Norte Local comercial
Sur Local comercial
Este Local comercial
Oeste Local comercial

Materias Primas Utilizadas Administrativo

Papel Carpetas
Lápiz Sobres de manila
 Lapicero Pegante
Liquid-papers Acetas

Equipos Utilizados (críticos) Administrativo

Computadores de Escritorio Impresoras
Computador Portátil Equipos de comunicación como teléfonos fijos y
celulares

Materias Primas Utilizadas Operativo

Papel Carpetas
Lápiz, lapicero Libros de minutas

Equipos Utilizados (críticos) Operativo

Computadores, monitores Impresora
Radios de comunicación Equipos de comunicación como teléfonos fijos y
celulares

8. ANÁLISIS DE AMENAZAS EXTERNAS E INTERNAS

En una adecuada evaluación se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de

acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición), las características del sector y/o
población expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposición y
sus consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan minimizar los
impactos que se puedan generar. Dentro de este análisis se deben identificar los peligros
asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial de
causar daño.

Los riesgos que podemos identificar en las instalaciones de La PARROQUIA NUESTRA

SEÑORA DE LAS NIEVES. y que pueden afectar a las personas, los procesos y a la
economía misma son:

INTERN DESCRIPCIÓN DE LA CALIFICACIÓ

AMENAZA EXTERNO COLOR
O AMENAZA N
NATURALES
Pamplona se encuentra ubicada
sobre la falla frontal de la
Movimiento
cordillera Oriental atravesada por INMINENTE
sísmico
las fallas Bocono y la Uribante –
Caparo
En temporada invernal las calles
Inundaciones se inundan por deficiencias en el PROBABLE
alcantarillado de la ciudad

Tormentas Temporada invernal Aumenta la POSIBLE

 posibilidad de tormentas eléctricas
eléctricas para la edificación aumentan el
riesgo.
TECNOLÓGICO
Presencia de material combustible
(papel, plásticos, maderas,
Incendio POSIBLE
cartones, sistemas eléctricos
energizados etc.) ACPM
Fallas Deterioro de muros, ventanas y
POSIBLE
estructurales techos por el paso del tiempo.
SOCIAL
Por su actividad puede verse
Robo expuesta a sufrir robos de sus POSIBLE
bienes.
Terrorismo – Situación del país, grupos al
POSIBLE
secuestro margen de la ley. Orden público.
Disturbios Distintas manifestaciones en de
POSIBLE
Civiles origen civil
8.1. Análisis de Vulnerabilidad

Nos permite evaluar la sensibilidad del sistema ante los diferentes riesgos de tipo colectivo
que se puedan desencadenar, como son los incendios, atentados, descargas atmosféricas,
sismos, etc. La calificación de la amenaza se realiza mediante colores teniendo en cuenta la
probabilidad de ocurrencia, de la siguiente forma:

1. PERSONAS 2. RECURSOS 3. SISTEMAS Y PROCESOS

Organización Materiales Servicios públicos

Capacitación Edificación Sistemas alternos

Dotación Equipos Recuperación

Calificación de las Variables

VALOR INTERPRETACIÓN
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los
0,0
Procedimientos, entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los
0,5
procedimientos de manera parcial, entre otros.
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los
1
procedimientos, entre otros.
 Calificación de la Vulnerabilidad

RANGO CALIFICACIÓN VALOR

0.0 – 1.0 BAJA
VERDE
1.1 – 2.0 MEDIA
AMARILLO
2.1 – 3.0 ALTA
ROJO

VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS

 CALIFICACIÓN TOTAL
DESCRIPCIÓN
PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR B R M
(SI O NO) 0 0.5 1
1. ORGANIZACIÓN        
¿Existe una política general en Salud ocupacional donde se
indica la prevención y preparación para afrontar una NO X 1
emergencia?
¿Existe comité de emergencias o estructura responsable
SI X 0
del plan y tiene funciones asignadas?
¿La Parroquia participa y promueve activamente a sus
trabajadores el programa de preparación para SI X 0
emergencias?
¿Los empleados han adquirido responsabilidades
SI X 0
específicas en caso de emergencias?
¿Existe brigada de emergencias? SI X 0
¿Existen instrumentos o formatos para realizar
inspecciones a las áreas para identificar condiciones SI X 0
inseguras que puedan generar emergencias?
Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones
SI X 0
a los equipos utilizados en emergencias.
TOTAL 0 0 0 0/7=0
2. CAPACITACIÓN    
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención
SI X 0
y control de emergencias?
¿El comité de emergencias se encuentra capacitado? SI X 0
¿Las personas han recibido capacitación general en temas
básicos de emergencias y en general saben las personas SI X 0
autoprotegerse?
¿El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y
capacitación en temas de prevención y control de SI X 0
emergencias?
¿Esta divulgado el plan de emergencias y evacuación? SI X 0
¿Se cuenta con manuales, folletos como material de
SI X 0
difusión en temas de prevención y control de emergencias?
TOTAL 0 0 0 0/6=0
3. DOTACIÓN
¿Existe dotación personal para el personal de la brigada y
SI X 0
del comité de emergencias?
¿Se tienen implementos básicos de primeros auxilios en
SI X 0
caso de requerirse?
¿Se cuenta con implementos básicos para el control de
incendios tales como herramientas manuales, extintores,
SI X 0
palas entre otros de acuerdo con las necesidades
específicas y realmente necesarias para la parroquia?
¿Se cuenta con implementos básicos para el rescate de
SI X 0
personas y bienes?
TOTAL 0 0 1 1/4=0.25

VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS

 CALIFICACIÓN TOTAL
DESCRIPCIÓN
PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR B R M
(SI O NO) 0 0.5 1
1. MATERIALES  
Existe elementos fácilmente combustibles e inflamables SI X 0
¿Se cuenta con extintores portátiles? SI X 0
¿Se cuenta con camillas? SI X 0
¿Se cuenta con botiquines portátiles? SI X 0
TOTAL 0 0 0 0/4=0
2. EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es sismo resistente? NO X 1
¿Existen puertas y muros cortafuego? NO X 1
¿Existe más de una salida de emergencia? SI X 0
¿Existen rutas de evacuación? SI X 0
¿Se cuenta con parqueaderos? SI X 0
¿Están señalizadas vías de evacuación y equipos contra
SI X 1
incendio?
TOTAL 0 0 3 3/6=0.5
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con algún sistema de alarma? NO X 1
Se cuenta con sistemas automáticos de detección de
NO X 1
incendios
Se cuenta con sistemas automáticos de control de
NO X 1
incendios
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas? SI X 0
¿Se cuenta con paneles de control para emergencias? NO X 1
Se cuenta con una red contra incendio NO X 1
Existen hidrantes públicos y/o privados? NO X 1
¿Se cuenta con gabinetes contra incendio? NO X 1
¿Se cuenta con vehículos de la parroquia para caso de NO X 0
emergencia?
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo
SI X
para los equipos de emergencia? 0
TOTAL 0 0 8 8/10=0.8

VULNERABILIDAD EN SISTEMAS Y PROCESOS

 CALIFICACIÓN TOTAL
DESCRIPCIÓN
PUNTO VULNERABLE A CALIFICAR B R M
(SI O NO) 0 0.5 1
1. SERVICIOS PÚBLICOS    
Se cuenta con buen suministro de energía SI X 0
Se cuenta con buen suministro de agua SI X 0
Se cuenta con un buen programa de recolección de
SI X
basuras 0
Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones SI X 0
TOTAL 0 0 0 0/4=0
2. SISTEMAS ALTERNOS
Se cuenta con un tanque de reserva de agua SI X 0
Se cuenta con planta de emergencia NO X 1
Se cuenta con bombas hidroneumáticas NO X 1
Se cuenta con hidrantes exteriores NO X 1
Sistema de iluminación de emergencia NO X 1
Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física NO X 1
Se cuenta con un sistema de comunicación diferente NO
1
al publico X
TOTAL 0 00 6 6/7=0.85
3. RECUPERACIÓN
Se cuenta con algún sistema de seguro los
NO X 1
funcionarios
Se cuenta asegurada la edificación en caso de
NO X 1
terremoto, incendio, atentados terrorista etc.
Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los
expedientes medio magnético y con alguna compañía NO X 1
aseguradora.
Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes
NO X 1
en general
TOTAL 0 0 4 4/4=1

Consolidado Análisis de Vulnerabilidad

ASPECTOS RIESGO
VULNERABLES CALIFICACIO INTERPRETACIÓN COLOR
BUENO REGULAR MALO N
A CALIFICAR
 PERSONAS
Organización 0 0 0 0
Capacitación 0 0 0 0
Dotación 0 0 0, 0.25 BAJA
2
SUBTOTAL 0 0 0,25 0.25
RECURSOS
Materiales 0 0 0 0
Edificaciones 0 0 3 0.5 MEDIA
Equipos 0 0 8 0.8

SUBTOTAL 0 0 11 1.3
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios
públicos 0 0 0 0
Sistemas
Alternos 0 0 6 0.85 MEDI
Recuperación 0 0 4 1 A

SUBTOTAL 0 0 4 1.85

CONSOLIDADO DE LA VULNERABILIDAD

RIESGO ALTO: Significa que del 75% al 100% de los valores que representan la
vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los efectos de un evento
representen un cambio significativo en la comunidad, la economía, la infraestructura y el
medio ambiente.

RIESGO MEDIO: Significa que del 50% al 74.9% de los valores son altos o la amenaza
es alta, también es posible que tres (3) de todos los componentes son calificados como
medios, por lo tanto, las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio
ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el
riesgo alto.

RIESGO BAJO: Significa que del 25% al 49.9% de los valores calificados en la
vulnerabilidad y la amenaza, representan valores intermedios, o que del 70% al 100% de la
vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos
sociales, económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores.

. Calificación Nivel de Riesgos Amenazas

 A continuación presentaremos el nivel de riesgo utilizando el diamante de riesgo para las
amenazas presentes en La PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES.
teniendo en cuenta la calificación y asignación de colores realizadas anteriormente, tanto
para las amenazas como para la vulnerabilidad.

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO NIVEL

MEDIO
MOVIMIENTOS SISMICOS

INUNDACIONES MEDI
O

BAJO
TORMENTAS ELÉCTRICAS
 BAJO
INCENDIO

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO NIVEL

FALLAS ESTRUCTURALES
BAJO

FUGAS DE GAS BAJO

ROBO BAJO

TERRORISMO –
SECUESTRO BAJO
 BAJO
DISTURBIOS CIVILES

9. Brigada de Emergencias

Generalmente está conformada por los grupos de primeros auxilios, control de incendios,
evacuación rescate y control. Según el análisis de riesgos, la entidad determinara las
necesidades de capacitación de la brigada.

LÍDER DE BRIGADA

COORDINADOR DE COORDINADOR DE COORDINACIÓN DE

APH PREVENCIÓN Y CONTROL EVACUACIÓN
DE INCENDIO

Brigada de primeros auxilios (APH) su misión es prestar atención a los lesionados en un

evento. Sus funciones básicas son:
 Liderar todas las actividades de atención en primeros auxilios realizadas por la
brigada.
 Asegurar que los botiquines se encuentren debidamente dotados.
 Reponer los elementos de los botiquines utilizados durante simulacros,
entrenamientos o eventos reales.
 Según la situación y tipo de lesiones aplicar los protocolos específicos para la
prestación de los primeros auxilios.
 Recibir y brindar toda ayuda a los organismos de socorro que lleguen a apoyar la
emergencia.
 Tener el registro de lesionados y el centro de atención medica al cual fueron
remitidos.
 Tener el registro de personas fallecidas en ocasión de la emergencia.
Brigada de prevención y control del fuego la misión de esta brigada es la de estar
preparada para prevenir y controlar los incendios en su etapa incipiente o apoyar en las
tareas de extinción de fuegos mayores que se presenten en las instalaciones de trabajo. Sus
funciones básicas son:
  Liderar las actividades relacionadas con manejo y control de incendios realizados
por la brigada.
 Vigilar los extintores y equipos relacionados de detección de incendios en las
instalaciones, conocerlos, procurar su buen estado, facilidad de acceso y
funcionalidad.
 Apoyar los grupos de socorro en caso de un evento grave como son a los bomberos.

Brigada de evacuación la misión de estos grupos es la de garantizar la evacuación total y

organizada de la parroquia. Sus funciones básicas son:

 Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad asignada.

 Indicar a todos la salida, recordarles las rutas principales, rutas alternas en caso de
obstrucción y el sitio de reunión final.
 Verificar la lista de las personas presentes en el área y entregar información al Jefe
de evacuación.
 Evitar el regreso de personas y el uso de ascensores.
 Ayudar en la evacuación de personas con limitaciones físicas o lesionadas.
 Comprobar que no hay personas atrapadas en el área asignada.
 Mantener el orden y la rapidez al evacuar.

9.1 Autoridades y entidades de apoyo

Son organismos encargados de brindar asesoría y asistencia técnica a la parroquia para la

prevención y control de las emergencias.

TELÉFONO
ENTIDAD DIRECCIÓN
CONMUTADOR
Barrio Blanco, Parque de los
Cruz Roja 123 - 5714156
niños, Cúcuta
Cra. 8 #11b-29, Pamplona,
Clínica de Pamplona 5681070
Norte de Santander

Carrera 9a #6-39, Pamplona,

Hospital de Pamplona 5682482
Norte de Santander
Av. 11E No. 5AN- 71
Hospital Erasmo Meoz 5746888
Guaimaral. Cúcuta
Defensa Civil 5710624
Av 7-114, Cl. 10 #7-30,
Bomberos Pamplona Pamplona, Norte de
Santander
Av 6 No 1-46 Barrio el
Bomberos Cúcuta 123 – 5712255
callejón
Oficina De Prevención Y 5730087 Calle 14 entre Av. 4 y 5
 Cúpula chata, Gobernación
Atención De Desastres
del Departamento.
Policía Nacional 123 – 5752371 San Mateo

ENTID TELÉFONO
AD
Línea Única de Emergencias 123
Cruz Roja Colombiana 132 / 5725600
Cuerpo Oficial de Bomberos 119 / 5796106 - 5 712256
Defensa Civil Colombiana 144 / 5781021-5710624

ENTIDAD TELÉFONO
Comando Policía Nacional 112 / 5 760622
DAS. 153 / 5 835912
Fiscalía (URI) 5 753356 EXT: 106 / 5 753353 EXT:
152
Energía 115
Acueducto 116 / 5 829200
Gas 164 / 5 752149

BOMBEROS
Dirección Sede Av. 6 No. 1-46 Barrio El Callejón.
Colombia – Norte de Santander, Cúcuta
BOMBEROS Teléfono(s): 5712255 / 3102024355
CÚCUTA BOMBEROS Subestación Atalaya
Brindará apoyo con personal experto, en el caso de presentarse una
Urgencia o Emergencia. Básicamente en extinción de fuego, búsqueda,
rescate y manejo de sustancias peligrosas.

Cruz Roja Colombiana Seccional Norte de Santander

Dirección Avenida 2 # 19-52 Barrio Blanco
PBX 5831095 - 5725600 – 5725601 Call center 132 / 3202138254
CRUZ ROJA
Correo electrónico: nortesantander@cruzrojacolombiana.org
COLOMBIAN
socorrontesantander@cruzrojacolombiana.org.
A
Cúcuta, Norte de Santander / Colombia
Ofrecerá atención Pre-Hospitalaria, tratamiento médico y psicológico,
apoyo a los grupos de búsqueda rescate y traslado de lesionados.

POLICIA NACIONAL
Teléfonos: 3155775216
POLICÍA Cuadrante 21 CAI Quinta Oriental
NACIONAL Puede encargarse de la seguridad externa, acordonamiento del área
afectada, apoyar acciones de búsqueda y rescate.
GAULA:165 3505576596 Sub oficial del servicio del Gaula.
9.1 Coordinadores de evacuación

Antes de los siniestros

 Verificar periódicamente y notificar al COE, los parámetros que condicionan la
evacuación de su área, según lista de chequeo que se haya definido previamente en
el manual de Emergencias.
 Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de
evacuación.
 Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad asignada.

Durante el siniestro
 Cuando se ha asignado la orden de “EVACUAR LAS INSTALACIONES”, según
el procedimiento establecido en el Plan de Emergencias, el coordinador de área
deberá:
 Verificar (solo si es posible, y en los casos previamente convenidos) la veracidad de
la alarma.
 Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada área.
 Verificar la lista de las personas presentes en el área y entregar información al Jefe
de evacuación.
 Indicar a todos la salida y recordarles las rutas principales y alternas en caso de
obstrucción.
 Recordarles el sitio de reunión final.
 Verificar que el área queda evacuada completamente.
 Evitar el regreso de personas.
 Evitar el uso de ascensores.
 Verificar la lista en el sitio de reunión.
 Reportarse al asistente General de evacuación.

Después del siniestro

 Presentar al COE un informe sobre el resultado del plan obtenido en su área de
responsabilidad.

10 Plan de evacuación

10.1 Definición de evacuación

Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas amenazadas por un

peligro, incendio, sismo, etc., protejan su vida e integridad física, mediante su
desplazamiento hasta y a través de lugares de menor riesgo.

10.2 Definición plan de evacuación

Comprende todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un evento que
amenace la integridad de los ocupantes, comunicarles oportunamente la decisión de
abandonar las instalaciones y facilitar su rápido traslado hasta un lugar que se considere
seguro, desplazándose a través de lugares también seguros.

10.3 Objetivos

10.3.1 Objetivo general

El objetivo general del Plan de Evacuación es establecer y generar las condiciones,

destrezas y procedimientos que les permita a los ocupantes y usuarios de las
instalaciones de la Parroquia, protegerse en caso de ocurrencia de siniestros o amenazas
colectivas que puedan poner en peligro su integridad, mediante unas acciones rápidas,
coordinadas y confiables, tendientes a desplazarse hasta lugares de menor riesgo.

10.3.2 Objetivos específicos

Los objetivos específicos de desempeño que se pretenden alcanzar con el Plan de

Evacuación son:
a. Establecer un procedimiento normalizado de evacuación para todos los ocupantes y
usuarios de todas las instalaciones.
b. Generar entre los ocupantes condiciones de confianza y motivar su participación
hacia las acciones de emergencia.
c. Desarrollar en los ocupantes las destrezas necesarias para que individualmente y
como grupo puedan ponerse a salvo en caso de un siniestro.
d. Optimizar el uso de los recursos de emergencia disponibles en las instalaciones.
e. Minimizar el tiempo de reacción de los ocupantes ante una emergencia.
f. Minimizar el tiempo necesario para movilización y salida en caso de emergencia.
g. Evitar o minimizar las lesiones que puedan sufrir los ocupantes como consecuencia
de un siniestro que se presente en sus instalaciones.

10.4 Planes de evacuación

Primera fase

Detección del Peligro Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien
lo reconoce. El tiempo depende de:
 Clase de riesgo
 Medios de detección posible
 Uso de la edificación
 Día y hora del evento
Segunda fase
Alarma Tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro hasta que se toma la decisión
de evacuar y se comunica esta decisión a la gente. El tiempo depende de:
 Sistema de Alarma: Se sugiere que la parroquia utilice un sistema de alarma sonora
(corneta digital), el cual al ser activado indicará orden de evacuación, en caso de
inconvenientes con el sistema de alarma previsto, podrá utilizarse el sistema de
perifoneo de voz en cada uno de los sitios o pitos.

Tercera fase
Preparación para la salida Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisión de
evacuar hasta que empieza a salir la primera persona. El tiempo depende de:
 Planificación
 Entrenamiento
 Verificar quienes y cuantas personas hay
 Disminuir nuevos riesgos
 Proteger valores (si es posible)
 Recordar lugar de reunión final.

Cuarta fase

Salida del personal Tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta
que sale la última, a un lugar seguro. El tiempo depende de:
 Distancia a recorrer
 Número de personas a evacuar
 Capacidad de las vías
 Limitantes de riesgos
 El tiempo depende de la planificación y el entrenamiento.

10.5 Punto de encuentro

El punto de encuentro o reunión final tiene como función evacuar a todo el personal de un
área de riesgo a un área segura por lo cual el punto de encuentro final escogido debe reunir
los siguientes requisitos:

 Deben estar alejados a un mínimo de 20 metros de cualquier edificación y 50 metros

de riesgos críticos.
 No deben ubicarse, en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las
edificaciones.
 No deben estar ubicadas demasiado lejos y que ello implique por lo tanto grandes
desplazamientos.
 No deben ubicarse en sitios que interfieran con las operaciones de los grupos de
emergencia.
 Deben estar señalizados como punto de encuentro.
De acuerdo con las características anteriores y a la ubicación de la parroquia PARROQUIA
NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES. Se definió como puntos de encuentro:

 El punto de encuentro interno se ubica en el patio interno del primer piso.

 El punto de encuentro externo se ubica inmediatamente al frente de la parroquia.

10.6 Señalización

Para garantizar una rápida y eficiente evacuación debe señalizarse adecuadamente, tanto las
rutas de salida, así como las puertas a utilizar durante el proceso de evacuación para la de la
PARROQUIA NUESTRA SEÑORA DE LAS NIEVES. Así:

Acceso a la salida
 Todos los pasillos, especialmente en las intersecciones o cambios de dirección
deben indicar el sentido de la salida.

Puertas de salida

 Todas las puertas que dan acceso a las escaleras de salida en cada piso, deberán
estar señalizadas en forma visible.

Pasillos

 Los pasillos deberán tener flechas direccionales que indiquen la ruta a seguir para
llegar a una salida.

Consideraciones especiales

 En lugares oscuros las señales deben ser luminosas.

 Los símbolos deberán ser de un tamaño que facilite su identificación y ubicados en
lugares con buena visibilidad

Actividad No. 3. Teniendo en cuenta la actividad anterior, deberán seleccionar una

amenaza y diseñar un procedimiento Operativo Normalizado. Para el desarrollo de esta
actividad les envío documento que contiene unos ejemplos los cuales les servirán de
orientación para desarrollar la actividad

MEDEVAC

(PROCEDIMIENTO DE ATENCION Y EVACUACION DE LESIONADO)

REALIZA LLAMADO DE ATENCIÓN TODAS LAS PERSONAS QUEDAN ATENTOS

Aviso de alarma PARA COLABORAR EN LA EMERGENCIA

INFORMAR INMEDIATAMENTE Al RESPONSABLE DE LA EMPRESA Y ESTE

AVISA L A LAS ENTIDADES DE SOCORRO CORRESPONDIENTES
 REQUIERE
TRASLADO A
CENTRO MEDICO

ES UN
ACCIDENTE
SEVERO?

ATENCIÓN
EN
LOCACIÓN

COORDINAR EVACUACIÓN EN
AMBULANCIA

COORDINACIÓN AÉREA CON ARL

LESIONADO CON PRIORIDAD MEDIA

a) Accidente GRAVE sin riesgo de perder la vida

LESIONADO CON PRIORIDAD ALTA

a) Accidente MUY GRAVE CON riesgo de perder la vida

b) Requiere atención médica en centro de nivel III

FIN