MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA

OFICINA DE DEFENSA CIVIL y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

SECRETARIA TÉCNICA DE DEFENSA CIVIL -MANCORA

INFORME N° 001- 2021 - ODCyGRD- MDM/WMCHT

A : JOSÉ ALEXANDER RAMIREZ GRANDA.

ALCALDE – MDM

ASUNTO : INFORME POR PELIGRO INMINENTE.

REF. : ley N° 29664-Ley Sinagerd.
FECHA : Mancora, 05 de Enero de 202.

I. ANTECEDENTES:

Con fecha 05 de enero de 2021 a horas 10:30 am., se realizó la inspección

ocular en la Zona del parque del Sector las Palmeras sobre la emergencia de
la “caída de un poste que contiene las farolas que brindan alumbrado
público a dicho parque y otros postes del mismo lugar”; para el análisis e
informe respectivo del presente expediente.

II. CONTEXTO:

Que conforme establece el artículo 4° de la Ley N° 29664 - ley que crea El

Sistema Nacional De Gestión De Riesgo De Desastres (SINAGERD), numeral
I, que literalmente dice: “Principio Protector: la persona humana es el fin
supremo de la Gestión de Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse
su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan
ocurrir”.

Que con fecha 05 enero del año en curso a horas 10:00 am, se verificó la
caída de un poste que contiene las farolas que brindan alumbrado público a
dicho parque y otros postes del mismo lugar, Distrito de Mancora, Provincia
de Talara, para lo cual nos enteramos de la emergencia mediante el
comunicado telefónico que nos hizo el Alcalde de esta Comuna, entonces
nos constituimos con personal de esta oficina a dicho lugar, donde se
describe la constatación ocular de la caída 01 (un) poste, para lo cual al
verificar el estado de conservación de los otros postes, podemos mencionar
que se encuentran parcialmente deteriorados y que se genera una situación
de PELIGRO INMINENTE del cual se debe de actuar MUY URGENTE porque
está poniendo en riesgo la vida e integridad física, su estructura productiva,
sus bienes y su medio ambiente.

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Ante tal hecho se ha colocado cinta de peligro en dicha zona, señalizando los
lugares de riesgo ante la posible caída de los otros postes que contienen las
farolas que brindan alumbrado público en el parque del Sector Las Palmeras

BASE DE POSTE COLAPSADO

BASE DE POSTE POR

COLAPSAR (PELIGRO
INMINENTE)

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Asimismo se informa que existe un pozo séptico en dicha zona del cual
podemos informar que han cedido considerablemente, producto de las
lluvias que se han ocasionado anteriormente y por la subducción del suelo,
posiblemente no tenga buena
compactación dicho suelo que
servía como fuerza estática para
estabilizar el pozo séptico, por lo
que las personas que se transitan
en dicha zona se encuentran en
Muy Alto Riesgo, dado que pueden
colapsar los otros postes y el pozo
séptico, lo cual pone en Muy Alto
Riesgo a los moradores de la zona.

La base del poste que contiene las

farolas que brindan alumbrado
público, producto de las lluvias
que se produjeron y por la mala
conservación de los mismos.

Que los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una
respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente
estado de alerta, explotando los conocimientos científicos y tecnológicos
para reducir el riesgo de desastres.

Así mismo el colapso del poste que contiene la farola que brinda alumbrado
público ha dejado en estado intransitable la zona del parque del Sector Las
Palmeras por el Peligro Inminente ante los posibles colapsos de los otros
postes que contienen las luminarias que brindan alumbrado público en
dicho parque, tal como se demuestra en las tomas fotográficas.

Descripción de los componentes de la presente inspección:

 Definición De Términos
Es importante la definición conceptual de algunos términos que se emplean
en la Gestión de Riesgo de Desastres:

PELIGRO
Es la probabilidad que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente
en un lugar específico, con una cierta intensidad en un período de tiempo y frecuencia.
Algunos peligros se clasifican como de origen natural porque están asociados con la posible ocurrencia de fenómenos de la
naturaleza.

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Como ejemplos de fenómenos naturales que pueden convertirse en peligros, se pueden mencionar la actividad volcánica, los
sismos, los tsunamis, las lluvias intensas, las bajas temperaturas, deslizamientos, sequías, el Fenómeno El Niño, entre otros.
Los peligros inducidos por la acción humana son aquellos provocados intencional o accidentalmente por el hombre. Como ejemplo
de acciones que pueden generar este tipo de peligros se encuentran los incendios, movimientos de Tierra, malos procesos
constructivos en las edificaciones, los accidentes industriales y nucleares, el fallo de represas, las explosiones, la contaminación
química y radiactiva, entre otros.

VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un
peligro.
Los tipos de vulnerabilidad pueden ser: física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, ambiental, ecológica, política e
institucional, científica y tecnológica.

RIESGO DE DESASTRES
Es la probabilidad que una población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de
vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
El riesgo es una condición latente que, al no ser modificada o mitigada a través de la intervención humana o por medio de un
cambio en las condiciones del entorno físico-ambiental, anuncia un determinado nivel de impacto social y económico hacia el
futuro, cuando un evento físico detona o actualiza el riesgo existente.
Los peligros naturales e inducidos por el hombre y la vulnerabilidad son entonces los llamados factores del riesgo, sin los cuales
el riesgo de desastre no puede existir.
Esencialmente, hay dos tipos de factores de riesgo:
1.- Peligros naturales o inducidos por la acción humana, potencialmente dañinos.
2.- La vulnerabilidad.
La presencia de estos factores está condicionada por la exposición de la sociedad a los eventos potencialmente peligrosos, es
decir la localización en áreas potencialmente afectables.

 Identificación de los peligros a los que están expuestas los pobladores.

 La caída del poste que contiene las farolas que brindan alumbrado
público y otros postes del mismo lugar (probabilidad muy alta
situación catastrófica dada).
 El pozo séptico en dicha zona del cual podemos informar que han
cedido considerablemente, producto de las lluvias que se han
ocasionado anteriormente y por la subducción del suelo puede
colapsar (probabilidad muy alta).
 Los demás postes que pueden colapsar debido a las mismas
razones de la caída del poste que contiene la luminaria que brinda
alumbrado público. (probabilidad muy alta).
 Accidentes peatonales que pueden suceder en dicha zona ante
la posibilidad de colapsar los postes y el pozo séptico
(PROBABILIDAD MUY ALTA).

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Caída del poste que contiene la luminaria.

FIGURA 1

Se producen las caídas de los

postes que contienen las
luminarias que brinda
alumbrado público cuando
existe un mal proceso
constructivo, una mala
conservación de los mismos y la
subducción de suelos (pozo
séptico), producto de no se
realizar las pruebas de suelo
mediante calicatas para ver el
estudio de suelos.

 Determinación del nivel de Peligrosidad

 Se tiene que la intensidad de la caída de postes – colapso de

pozo séptico, es muy alta en caso de movimientos sísmicos
y lluvias intensas, además por la mala conservación y/o
mantenimiento de los mismos.

IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS POTENCIALMENTE

VULNERABLES.

Ante la caída de un poste que contiene la luminaria que brinda alumbrado

publico al parque del sector Las Palmeras y la posible ocurrencia de caída

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de los otros postes y las observaciones en el tipo de suelo gredoso arcilloso

de dicha zona en el cual se encuentra el pozo séptico, los elementos
potencialmente vulnerables son las personas que transitan en dicho parque
(vulnerabilidad física) lo cual generaría la perdida de bienes materiales y
talvez la vida humada de las personas que transitan por la misma, por lo
tanto tiene una VULNERABILIDAD MUY ALTA.

CÁLCULO DEL RIESGO

 Determinación de los Niveles de Riesgo

El cálculo del riesgo corresponde a un análisis y combinación de datos

teórico empíricos con respecto a la probabilidad de ocurrencia del peligro
identificado, es decir, la interrelación de las condiciones espacio-temporales
del área en estudio representado en las distintas dimensiones de
vulnerabilidad territorial.

Entonces tenemos que el principal Riesgo es debido a las observaciones del

tipo de suelo y las lluvias intensas que hacen que el suelo tienda a la
subducción y así desestabiliza el pozo séptico y la mala conservación de los
postes en mención.

El criterio a considerar, se basa fundamentalmente en la aplicación

probabilística de la siguiente ecuación:

R = f (P,V)

Donde:

R = Riesgo
F = En función
P = Peligro
V = Vulnerabilidad

Esta ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde

cada una de las variables: Peligro (P) y, consecuentemente, Riesgo (R), se
expresan en términos de probabilidad.

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Para estratificar el nivel de riesgo se hará uso de una matriz de doble

entrada: matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad.
Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado los niveles
peligro y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.

Peligro Muy Alto Peligro Muy Vulnerabilidad Muy Alta

Alto VS
Peligro Alto Vulnerabilidad Alta
Vulnerabilidad
Peligro Medio Vulnerabilidad Media
Muy Alta
Peligro Bajo Vulnerabilidad Baja

RIESGO MUY ALTO

POR LO TANTO

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad

Baja Media Alta Muy Alta
Peligro Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Muy Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Alto Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Muy Alto
Peligro Medio Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Medio Riesgo Alto
Peligro Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

Analizando el riesgo según este gráfico se deduce lo siguiente:

Peligro de colapsos o Derrumbes PMA x VMA =RIESGO MUY ALTO

 Finalmente se tiene que el nivel de Riesgo calculado es un

Riesgo Muy Alto.

Que es menester de los gobiernos locales participar en la rehabilitación,

prevención de los posibles peligros y/o desastres a fin de evitar pérdidas
materiales y humanas, así también participar en la estimación de riesgos
con el fin de salvaguardar la vida humana y los bienes materiales de la
población.

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Entonces en ese sentido se tiene que el distrito de Mancora en la zona del

parque del sector Las Palmeras viene siendo afectada por el posible colapso
de los demás postes que contienen las luminarias que brindan alumbrado
público a dicho parque, así mismo el posible colapso del pozo séptico
posiblemente a la subducción de suelo, y teniendo como consecuencia la
caída de un poste que contiene una luminaria.

Que la magnitud de la situación descrita demanda la adopción de las

medidas inmediatas destinadas a la atención de la emergencia y
rehabilitación de las zonas afectadas, así como ejecución de las medidas de
prevención necesarias (remoción de los postes para su mantenimiento y el
restauración del pozo séptico), teniendo en cuenta la inestabilidad de los
suelos de la zona afectada, en tanto es probable la existencia de lluvias por
estar dentro del ciclo hídrico de la temporada que pueden ayudar a que esta
situación se torne aún más crítica;

Que los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y

administrativa en los asuntos de su competencia, tal como lo establece el
artículo 194º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con el
Artículo II del Título Preliminar de la Ley orgánica de Municipalidades – Ley
Nº 27972.

NORMATIVIDAD VIGENTE:

El artículo 4° de la Ley N° 29664 - ley que crea El Sistema Nacional De

Gestión De Riesgo De Desastres (SINAGERD), numeral I, que literalmente
dice: “Principio Protector: la persona humana es el fin supremo de la
Gestión de Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse su vida e
integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente.

III. CONCLUSIONES.-

Esta oficina da a conocer que el presente informe esta direccionado a

los riesgos en que se encuentran las personas que transitan por la zona
del parque descrito en el presente expediente, en tal sentido;

Entonces que la política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el

conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de
desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparación, atención, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de
desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre población, la
economía y el ambiente y en ese sentido, toda la zona que alberga el parque

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del Sector Las Palmeras se encuentra en un nivel de Riesgo muy Alto debido
a la caída del poste que contiene la luminaria que brinda alumbrado público
y al PELIGRO INMINENTE que este se puede materializar debido a las
posibles caídas de los otros postes y el posible colapso del pozo séptico de
dicho parque por las razones descritas anteriormente en el presente informe.

Que debido a las observaciones en los elementos estructurales de las

edificaciones de construcción (Parque sector Las Palmeras); generan un alto
Riesgo a las personas que realicen actividades en dicho parque; por lo cual
se colocó cinta de peligro a fin de evitar que transiten por dicha zona.

Por lo tanto, dichas acciones contravienen las disposiciones dadas en

algunos artículos de la normatividad vigentes, ameritando la prevención
del caso.

IV. RECOMENDACIONES

Que de acuerdo a las apreciaciones contenidas en párrafos anteriores se

recomienda que la máxima autoridad Distrital en Defensa Civil como es el
Alcalde de esta Municipalidad, oficie a las diferentes áreas jefaturales a fin
que se tome la acciones correctivas para el mantenimiento y restructuración
de los elementos de construcción del parque del Sector Las Palmeras (15
postes , 01 pozo séptico, columpio -otros) Y que además tiene consigo la
caída de un poste debido al deterioro del mismo dado que se encuentran
en Riesgo Muy Alto por el PELIGRO INMINENTE por las razones técnicas
expuestas.

Esta oficina salva las responsabilidades en caso suceda algún evento

adverso según los riesgos antes descritos.

Es todo cuanto tengo que informar, salvo distinto parecer.

Atentamente,

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