Planes Regionales VPT Procolombia Darlyn

PLANES REGIONALES DE TURISMO
VICEPRESIDENCIA DE TURISMO
 
1
ÍNDICE
1. Análisis de la oferta y de los mercados 15
1.1 Entorno 15
1.1.1. Una nueva forma de explicar la oferta turística de Colombia 15
1.1.2. Un contexto lleno de incertidumbres 16
1.1.3. Los segmentos y los mercados 22
1.1.4. Una oferta obligada a adaptarse 23
1.2. La oferta de las regiones turísticas de Colombia 24

1.2.1. El Territorio 26
1.2.1.1. Cartagena de Indias 27

La Oferta de Cartagena y Bolivar 27
Conectividad Aérea 29
Tejido empresarial 31
Accesibilidad y movilidad dentro de la región 32
Infraestructura Turística 33
Relación con la oferta de los demás departamentos 36
Principales mercados actuales 36
Otros departamentos dependientes de la oficina 37
El destino en la etapa pos COVID-19 38
1.2.1.2. Barranquilla 39
La oferta de Barranquilla y el Atlántico 39
2
Otros departamentos dependientes de la oficina 46
1.2.1.3. Bucaramanga 52
La Oferta de Bucaramanga y Santander 52
1.2.1.4. Bogotá 62
La Oferta de Bogotá y Cundinamarca 62
Principales mercados y segmentos actuales 73
1.2.1.5. Medellín 75
La Oferta de Medellín y Antioquia 76
1.2.1.6. Paisaje Cultural Cafetero: Pereira y Manizales 85

La Oferta del Paisaje Cultural Cafetero 85
3
1.2.1.7. Cali 93
La Oferta de Cali y el Valle del Cauca 93
1.2.1.8. Resto de Colombia 100

Amazonas 101
Arauca 102
Boyacá 103
Caquetá 105
Casanare 106
Cauca 107
Chocó 108
Guainía 109
Guaviare 110
Huila 111
Meta 112
Putumayo 113
Tolima 114
Vaupés 115
Vichada 116
1.2.2. Conclusiones 117
1.3. Análisis de segmentos y mercados 118

1.3.1. Priorización de segmentos de mercado 120
4
1.3.1.1. Segmentos con evolución negativa 129
1.3.1.2. Segmentos con evolución positiva 132
1.3.2. Análisis de Mercados 136

1.3.2.1. Estados Unidos 136
Evolución de la Pandemia 136
Afectación en la Economía 137
Afectación en el Sector Turístico 137
1.3.2.2. Canadá 140

1.3.2.3. México 144

1.3.2.4. Panamá 149

1.3.2.5. Ecuador 152

1.3.2.6. Perú 155

1.3.2.7. Brasil 159

1.3.2.8. Chile 162

5
1.3.2.9. Argentina 165

1.3.2.10. Alemania 168

1.3.2.11. Francia 172

1.3.2.12. España 176

1.4. Recomendaciones 181

1.4.1. Introducción 181
1.4.2. Recomendaciones Oferta 183
1.4.3. Recomendaciones Demanda 184
1.4.4. Siguientes pasos: ¿Cómo se va a trabajar? 187
2. Primera propuesta de Regiones Turísticas:

Dimensión y Descripción 189
2.1. Introducción 189
6
2.2. Alineación con entidades 191
2.2.1. Análisis del contenido de los Planes de Desarrollo, en materia de
turismo 192
2.2.1.1. Oficina Regional de Cartagena de Indias 193
Plan Sectorial de Turismo Cartagena de Indias 2020-2023 193
Plan de Desarrollo “Bolívar Primero” 2020-2023 195
Plan de Desarrollo Sucre Diferente 2020 - 2023 197
“Ahora le Toca a Córdoba: Oportunidades, Bienestar y Seguridad” 20-23 199
2.2.1.2. Oficina Regional de Barranquilla 200

Plan de Desarrollo Distrital de Barranquilla “Soy Barranquilla” 2020-2023 200
“Santa Marta, Corazón del Cambio” Plan de Desarrollo 2020 - 2023 203
“¡Atlántico para la gente!” Plan de Desarrollo 2020 - 2023 205
Plan de Desarrollo “Magdalena Renace” 2020 - 2023 207
Plan de Desarrollo del Cesar “Lo hacemos mejor” 2020 - 2023 208
Plan Desarrollo de San Andrés, Providencia y Sta. Catalina 2020 - 2023 210
Plan Dep. de Desarrollo de La Guajira “Unidos por el cambio” 2020-2023 212
2.2.1.3. Oficina Regional de Bucaramanga 214

“Santander, siempre contigo y para el mundo” Plan de Desarrollo 2020 - 2023 214
2.2.1.4. Oficina Central de Bogotá 217

Anales del Concejo de Bogotá, D.C. Edición 3001 Mayo 27 del Año 2020 217
“Cundinamarca ¡Región que progresa!” Plan Dep. de Desarrollo 2020 - 2024 220
2.2.1.5. Oficina Regional de Medellín 222

Plan de Desarrollo “Medellín Futuro” 2020 - 2023 222
“Antioquia. Unidos por la Vida” Plan de Desarrollo 2020 - 2023 225
2.2.1.6. Oficinas Regionales del PCC: Pereira y Manizales 227

Gobierno de Caldas. Plan de Desarrollo “Unidos es Posible” 2020 - 2023 227
“Risaralda, Sentimiento de Todos” Plan Departamental de Desarrollo 2020 - 2023 231
Plan de Desarrollo Departamental 2020 - 2023 “Tú y Yo Somos Quindío” 233
2.2.1.7. Oficina Regional de Cali 235

Plan de Desarrollo Santiago de Cali 2020 - 2023 235
Plan de Desarrollo Departamental Valle del Cauca 2020 - 2023 237
2.2.1.8. Oficina para el Resto de Colombia 240

Gobernación del Norte de Santander. Plan Departamental de Desarrollo 240
7
Gobernación de Arauca. Plan Departamental de Desarrollo 240
Plan Departamental de Desarrollo del Chocó 2020-2023 240
Plan Departamental de Desarrollo de Boyacá 2020 - 2023 243
Plan de Desarrollo Departamental Casanare 2020 - 2023 246
Plan de Desarrollo Económico y Social “Hagamos grande al Meta” 2020 - 2023 248
Plan de Desarrollo Dep. “Amazonas, progresando con equidad” 2020 - 2023 252
Plan de Desarrollo Departamental “Huila crece” 2020 - 2023 255
Plan de Desarrollo Departamental del Cauca 2020 - 2023 256
Plan de Desarrollo “El Tolima nos une” 2020 - 2023 257
Plan de Desarrollo 2020-2023 “Mi Nariño. En defensa de lo nuestro” 259
Plan de Desarrollo Departamental de Caquetá 2020-2023 261
Plan de Desarrollo Departamental de Putumayo 2020-2023 262
Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Vaupés, juntos podemos” 263
Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Guainía, oportunidad para todos” 265
Plan de Desarrollo Dep. del Guaviare 2020-2023 “Soluciones a su servicio” 267
Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Trabajo para todo Vichada” 269
2.2.2. FONTUR 270
2.2.3. Viceministerio de Turismo 272
2.2.4. Conclusiones Alineación con Entidades 276
2.3. Primera Propuesta de Regiones Turísticas 278

2.3.1. Región 1 283
2.3.2. Región 2 286
2.3.3. Región 3 289
2.3.4. Región 4 292
2.3.5. Región 5 295
2.3.6. Región 6 298
2.3.7. El Río Magdalena 301
8
3. Discurso, Posicionamiento y Plan de Acción de las
Regiones Turísticas de Colombia 302
3.1. Oferta detallada de las Regiones Turísticas de Colombia 304

3.1.1 Región 1 304
3.1.1.1 Oferta de los principales municipios Región 1 304
La Guajira 304
Cesar 305
Magdalena 305
Atlántico 306
Bolívar 306
Sucre 307
Córdoba 307
Chocó (la costa Caribe del Chocó) 307
San Andrés, Providencia y Santa Catalina 308
Municipios con atractivos potenciales a medio plazo, Región 1 308

Bolívar 308
Antioquia (Urabá) 308
3.1.1.2. Posicionamiento Región 1 309

Posicionamiento deseado 313
3.1.1.3. Perfiles Prioritarios Región 1 313

Vacacional 313
MICE 315
Cruceros 316
3.1.1.4 Proyección internacional / Desarrollo 316

3.1.1.5. Propuesta de nombre Región 1 318
Nombre Región 1 318
3.1.1.6. Discurso Región 1 319
3.1.2. Región 2 320

3.1.2.1. Oferta de los principales municipios Región 2 320
Chocó (excepto Costa Caribe) 320
Valle del Cauca (excepto Zona Cafetera Norte del Valle) 321
9
Cauca (Costa Pacífico) 321
Nariño (Costa Pacífico) 322

Chocó (excepto Costa Caribe) 322
Cauca (Costa Pacífico) 323

3.1.2.3. Perfiles Prioritarios Región 2 326

Vacacional: 326
MICE 328
Cruceros 328

Nombre Región 2 330
3.1.3. Región 3 332

Antioquia (excepto Urabá) 332
Risaralda 333
Caldas 334
Quindío 334
Valle del Cauca (Zona Cafetera Norte del Valle) 335

Antioquia (excepto Urabá) 335
Risaralda 335
Quindío 336
Tolima 336

3.1.3.3. Segmentos Prioritarios Región 3 339

Vacacional 339
MICE 341
10
Propuesta 1 344
3.1.4. Región 4 346

Norte de Santander 346
Santander 347
Boyacá 347
Cundinamarca 348
Bogotá DC 348
Tolima 348

Santander 349
Boyacá 349
Tolima 349


Vacacional 353
MICE 355

Propuesta 1 357
3.1.5. Región 5 359

Huila 359
Cauca (excepto Costa Pacífico) 360
Putumayo (excepto zona amazónica) 361
Nariño (excepto Costa Pacífico) 361

Huila 362
11
Cauca 362


Vacacional 366
MICE 367

Propuesta 1 369
3.1.6. Región 6 371

3.1.6.1. Oferta de los principales municipios 371
Arauca 371
Vichada 371
Casanare 372
Meta 372
Guaviare 373
Guainía 373
Vaupés 373
Caquetá 373
Putumayo (excepto zona andina) 374
Amazonas 374

Caquetá 374
Amazonas 375
3.1.6.2. Posicionamiento de la región 375

3.1.6.3. Segmentos Prioritarios 377

Vacacional 378
MICE: 379

3.1.6.5. Propuesta de nombre 381
Propuesta 1 381
12
3.1.6.6. Discurso de la región 382
3.2. Sostenibilidad en los Planes 383

3.2.1. Sostenibilidad en la Oferta de las Regiones 384
3.2.2. Los viajes internacionales a Colombia en 2019 385

3.2.2.1 Mercados europeos 385
3.2.2.2. Norte América 386
3.2.2.3. Sur América 387
3.3. El Destino Colombia 390

3.3.1. La oferta del destino Colombia 391
3.3.2. La oferta: del recurso a internacionalizable 393
3.3.3. Perfiles Prioritarios 395
3.3.4. Posicionamiento deseado 395
3.3.5. Discurso 396
3.3.6. Los principales retos del Destino Colombia 397
3.4. Plan de Acción 401

3.4.1. Acciones de desarrollo de producto: 401
3.4.2. Acciones de Promoción 404
13
Colombia es uno de los destinos turísticos con mayor potencial a nivel internacional.
Colombia cuenta con recursos y muy importantes, tanto en el ámbito de la naturaleza
como en el ámbito de la cultura. Además, otros productos, como el MICE o los cruceros se
vienen consolidando en los mercados internacionales y, volverán a crecer con fuerza una
vez superada la pandemia de la COVID-19.
Esta riqueza en recursos del Destino Colombia, obliga a estructurar la oferta de forma muy
ordenada para poder comunicarla con eficiencia en los principales mercados
internacionales.
Además, la actual coyuntura va a generar cambios importantes en la industria turística

mundial, y es más importante que nunca que tanto la oferta del Destino Colombia, de sus
regiones turísticas como las estrategias de promoción se adapten de forma eficiente al
escenario pos pandemia que se está dibujando, con importantes cambios en las tendencias
de la industria turística internacional y en la demanda.
Por todo ello, y con la mirada siempre puesta, además, en la demanda internacional se han
construido estos Planes Regionales. El proceso de formulación de los planes ha sido
totalmente participativo, en el mismo han participado más de 1.500 profesionales de la
industria turística colombiana, entre talleres (se han llevado a cabo más de 18),
presentaciones y reuniones. 
Sin duda, estos planes son la recopilación de las visiones de la industria turística
colombiana, de los principales empresarios y profesionales, de las instituciones nacionales,
departamentales y locales, de los gremios, y del equipo de la Vicepresidencia de Turismo de
Procolombia, incluyendo las oficinas regionales y las oficinas comerciales.
Las propuestas incluidas en los Planes Regionales se han validado, además, con importantes
operadores internacionales que, con su visión, han permitido terminar de dar forma a la
nuevo Destino Colombia. 
14
1. Análisis de la oferta y de los mercados
1.1 Entorno
1.1.1. Una nueva forma de explicar la oferta turística de

Colombia
El objetivo de esta etapa de los Planes Regionales es conocer la oferta y confrontarla con la
demanda internacional del Destino Colombia. La oferta se ha analizado desde las regiones y
la demanda por perfiles y por mercados.
Desde el punto de vista de la oferta, se ha trabajado partiendo del análisis llevado a cabo en
la asesoría del último trimestre de 2019, pero actualizando la información y recibiendo
insumos de las oficinas regionales y de los responsables de producto de ProColombia.
Desde el punto de vista de la demanda, se han tenido en cuenta los insumos sobre
mercados de la mencionada asesoría, pero, se ha actualizado la misma con las oficinas
comerciales, y haciendo una labor de investigación, con ánimo prospectivo, trabajando por
perfiles y teniendo en cuenta las tendencias en un escenario post-pandemia.
El presente capítulo de análisis permite diagnosticar la oferta de las principales regiones

turísticas de Colombia desde el punto de vista de la demanda, y de este modo empezar la
construcción de regiones turísticas desde cero, desde la perspectiva de la demanda turística
internacional, para presentar la potente oferta del Destino Colombia en los mercados
internacionales de forma coherente, completa y sencilla.
15
1.1.2. Un contexto lleno de incertidumbres
La pandemia
Desde principios del año 2020, la pandemia de la COVID-19 ha golpeado, de forma
progresiva, todo el planeta. Arrancando por China y el resto de Asia, en Febrero llega a
Europa y en marzo a América del norte y del sur. África y Oceanía, tampoco se quedan al
margen, aunque la primera es afectada de forma menos virulenta.
A 30 de junio de 2020, se han registrado un total de 10.000.000 de casos positivos en el
mundo desde el inicio de la pandemia y 500.000 fallecidos.
Evolución del nº de casos positivos de Covid 19 en el mundo
Fuente: The Corovirus app.
La pandemia ha implicado limitaciones a la movilidad sin precedentes y la mayoría de los

países han optado por confinamientos para frenar la rápida propagación del virus. Estos
aspectos están afectando enormemente la economía de los principales mercados de
Colombia y, evidentemente, la industria turística mundial.
Por otra parte, el virus está rebrotando en distintos países que ya tenían cierto control
sobre la propagación del mismo. Si bien, a la fecha, estos rebrotes son menos virulentos que
la primera ola, están afectando de vuelta la movilidad y la conectividad.
En Colombia se determinaron confinamientos desde mediados de marzo (de forma
bastante rápida, en referencia al primer caso diagnosticado, si se compara con otros países),
que se prolongan con mayor o menor intensidad hasta mediados de julio. A partir de
16
principios de mayo se reactivaron, con mucha prudencia, ciertos sectores económicos, pero
es evidente, que como en la mayoría de países, la reactivación del turismo y del ocio, será
lenta, muy progresiva y con muchas limitaciones.
La crisis económica
Sin duda alguna, la pandemia ha provocado una parada muy fuerte de la economía mundial.
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), en su proyección del PIB mundial actualizada
a 24 de junio de 2020, “El crecimiento mundial está proyectado en –4,9% en 2020; es decir,
1,9 puntos porcentuales menos que en el informe WEO de abril de 2020”.
PIB Mundial Trimestral (2019: T1=100)
Fuente: Estimaciones del personal técnico del FMI
El informe, en su introducción indica que las secuelas económicas de la crisis de la

COVID-19 son más graves de lo previsto, “Los datos económicos disponibles en el
momento de publicarse los pronósticos del informe WEO de abril de 2020 indicaban un
17
declive sin precedentes de la actividad mundial debido a la pandemia de la COVID-19. Los
datos publicados desde entonces hacen pensar en una desaceleración aún más profunda de
lo proyectado anteriormente en el caso de varias economías.”. Entre los principales
factores de la caída destacan los siguientes:
• Desaceleración profunda y sincronizada
• El consumo y la producción de servicios han disminuido de manera pronunciada
• La movilidad sigue estando deprimida.
• Fuerte golpe al mercado laboral
• Contracción del comercio internacional
• Disminución de la inflación
Si bien el informe afirma que “las medidas de política económica tomadas para
contrarrestar la crisis han limitado el daño económico y mejorado el ánimo de los
mercados financieros”, en el fondo reconoce una desaceleración profunda de la economía
mundial en 2020 y una recuperación “anémica” en 2021.
“Por vez primera, se proyecta un crecimiento negativo para todas las regiones en 2020.
Pero aun así se observan importantes diferencias entre las economías a escala individual, en
función de la evolución de la pandemia y la eficacia de las estrategias de contención; las
diversas estructuras económicas (por ejemplo, dependencia de los sectores gravemente
afectados, como turismo y petróleo); el uso de flujos financieros externos, incluidas las
remesas; y las tendencias del crecimiento previas a la crisis.
En América Latina, donde la mayoría de los países aún están luchando para contener las
infecciones, se proyecta que las dos economías más grandes, Brasil y México, sufran
contracciones de 9,1% y 10,5%, respectivamente, en 2020”.
En cuanto a Colombia, la previsión es de una caída del -7,8 %, lo que representa una
previsión 5,4 puntos porcentuales más crítica que la previsión de abril (-2,4 %).
18
Panorama de las proyecciones de Perspectivas de la economía mundial
Fuente: Estimaciones del personal técnico del FMI
19
En conclusión, desde un punto de vista de la economía, esta crisis no tiene precedentes. Se
combinan de forma fatal un shock de oferta, un shock de demanda, conectividades cerradas,
y una economía que queda condicionada a la solución (total o parcial) de la crisis sanitaria.
Una reactivación desigual según las regiones, un fuerte crecimiento del desempleo en las
principales economías mundiales, y además, el fantasma de rebrotes de la pandemia
sobrevolando el escenario. En definitiva, una gran incertidumbre, que es la peor enemiga
para la recuperación de la economía.
El turismo
El turismo es una de las industrias que más va a sufrir tras la pandemia. A pesar de la
excelente dinámica que traía el turismo internacional en la última década, el cierre de
fronteras, la paralización, en muchos mercados de todo el tráfico aéreo va a causar una
caída importante del volumen de ingresos. Pero, además, va a ser uno de los sectores que
se reactive más tarde y, sin duda, muchas empresas van a tener que transformar su forma
de operar. Por otra parte, la reactivación quedará muy expuesta por posibles rebrotes en
los distintos mercados y/o destinos.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT), en 2020, el turismo internacional caerá,
según los distintos escenarios de reactivación que contemplan, entre el 58% y el 78%
respecto a 2019. Se esperan, entonces, entre 850 y 1.100 millones de turistas
internacionales menos, lo cual representa una pérdida de entre 910.000 millones y 1,2
billones de dólares en ingresos por exportaciones procedentes del turismo. Esta fuerte
caída implicará la pérdida de entre 100 a 120 millones de puestos de trabajo directos.
En la gráfica presentada a continuación, se evidencia la fuerte caída y se representan los 3
escenarios de recuperación distintos que se contemplan desde la OMT.
Dichos escenarios representan, en realidad, distintos momentos de apertura de las
fronteras, sin embargo, hay que tener presente que, en la práctica, se están abriendo las
fronteras a ritmos muy distintos, y, importantísimos destinos y mercados mundiales, están
abriendo, únicamente, de forma parcial.
20
Llegadas de turistas internacionales, 2020: tres escenarios
Fuente: OMT (Junio de 2020)

En Colombia, la cuarentena y el cierre de las fronteras se decretaron en la segunda
quincena de marzo. En la segunda quincena de mayo, se reactivaron algunas actividades
económicas, con restricciones, pero ninguna de turismo u ocio. Los vuelos internacionales
no se prevé que arranquen hasta septiembre, si no hay más demoras. Se podría activar
antes el mercado nacional pero, a principios de julio, todavía no hay definición sobre dicho
asunto.
El impacto en las empresas y en el empleo turísticos de Colombia va a ser muy fuerte. La
industria va a perder empresas y empleos, y va a tener que reenfocar su oferta y reorientar
los segmentos y mercados internacionales a los cuales debe apuntarle.
También es muy importante tomar conciencia de que la competencia va a ser mucho más
fuerte. La crisis económica y la posibilidad de cierres temporales de algunos mercados (o
incluso de algunos destinos), obliga a diseñar y ejecutar las mejores estrategias y a
desarrollar un “marketing en tiempo real”, condicionando acciones a sucesos y
monitoreando la oferta y la demanda constantemente. Los Planes Regionales de Turismo
son los instrumentos idóneos en este entorno: contemplan la oferta y la demanda teniendo
muy presente la realidad de las regiones y de las empresas turísticas colombianas. 
21
1.1.3. Los segmentos y los mercados
Los efectos de la Pandemia de la COVID-19 se van a hacer sentir mucho en la demanda.

No todos los segmentos de mercado van a reaccionar, frente a los viajes, del mismo modo.
Mientras que una parte de la población va a tener un comportamiento igual al que tenía
antes de la pandemia, otros segmentos van a tener reticencias frente a los viajes. Por otra
parte, el cierre durante las cuarentenas está provocando una fuerte contracción de la
economía de los principales mercados. En un entorno de crisis económica, distintos
segmentos de población tendrán que contener su gasto y los viajes pueden verse
fuertemente afectados.
Los segmentos de mercado se comportaran de forma bastante homogénea en los distintos

mercados, por ello, en el presente trabajo, se profundizará en identificar los segmentos de
mercado con mayor potencial para el Destino Colombia, para luego, adaptar la oferta y la
promoción a los mismos, dimensionarlos en cada mercado e identificar, en una siguiente
etapa, los mejores canales para impactarlos y lograr ventas.
Los efectos de la pandemia pueden estar presentes durante meses en los principales
mercados del Destino Colombia, provocando cierres puntuales, cambios en la conectividad,
etc. Este entorno obliga a poder trabajar la promoción y la comercialización de forma
planificada, pero reactiva. Es muy importante trabajar con segmentos lo menos susceptibles
a los cambios, lo más fieles posible al viaje y al destino y diseñar acciones con efectos a
corto plazo y que permitan impactos muy segmentados.
En cuanto a los mercados, habrá que analizar los actores actuales de cada uno de ellos, ya
que la crisis económica habrá provocado cierres, fusiones, etc. También deberemos
monitorear la evolución de la conectividad, el impacto de la pandemia y la capacidad
estimada de contención de posibles brotes del virus. Además, se deberán evaluar los
efectos de la crisis económica y la capacidad de superación de la misma, para enfocarse en
los mercados que mejores perspectivas tengan. 
22
1.1.4. Una oferta obligada a adaptarse
La industria turística colombiana está sufriendo un golpe muy duro debido al cese obligado
de su actividad y sufrirá el impacto de la crisis en los mercados nacional e internacionales.
Tanto empresas como profesionales deben adaptarse a la nueva coyuntura y una parte,
probablemente, termine abandonando la actividad turística. El impacto de esta crisis en los
mercados va a provocar una fuerte contracción de la demanda, que no se estima que
recupere los niveles pre-COVID-19 hasta 2022 o 2023.
Por otra parte, la conectividad (nacional e internacional), sin duda, va a forzar cambios en la
operativa, y en los mercados nacionales e internacionales. Además, también forzará cambios
en ciertos productos.
Los nuevos protocolos de operación, mientras dure la alerta sanitaria, están provocando
cambios en los aforos de locales, ratios de turista por guía, mayor transporte terrestre, etc.
afectando la rentabilidad o incluso haciendo inviables ciertas actividades, que deberán o
rediseñarse o remplazarse por otras. Estos cambios, sin embargo, serán transitorios.
Los cambios más importantes en la oferta vendrán marcados por los cambios no
transitorios en la demanda. Los cambios en la demanda se están produciendo por distintos
motivos, la pandemia y la crisis económica derivada de la misma representan solamente una
parte. Hay otros cambios provocados por la tecnología, cambios sociales y la emergencia
climática, que es el verdadero reto, que afectan muy directamente a la industria turística y
hay que tenerlos muy presentes en el momento de trabajar en la oferta turística y su
promoción.
Existe en Colombia una voluntad clara, por parte de las autoridades turísticas de
posicionarse como un destino sostenible y que busca rebajar al máximo el impacto de la
actividad turística en el medio ambiente. En este sentido, será muy importante evitar al
máximo las contradicciones: empezar a usar desechables en plástico por protocolos
COVID-19, reducir drásticamente la ocupación en transportes, etc. cuándo se busca
posicionarse como destino sostenible.
23
1.2. La oferta de las regiones turísticas de Colombia
Actualmente, en la página colombia.travel, principal instrumento de promoción del Destino
Colombia, la oferta turística del país, está clasificada de dos formas distintas: por productos
y por destinos. La clasificación por destinos es heterogénea, mezclando departamentos,
municipios, parques naturales e incluso barrios. Es una clasificación que dificulta hacerse
una idea de los destinos turísticos de Colombia, entender su territorio turístico. Otra
evidencia es que la división administrativa (los departamentos o los municipios) no es la
mejor forma de explicar el Destino Colombia.
En cuanto a los productos, está claro que las regiones de Colombia son muy ricas en
recursos y se puede desarrollar una excelente oferta turística, son muchas las que cuentan
con gran diversidad de pisos térmicos y con una potente combinación de cultura y
naturaleza. Algunas de las regiones colombianas cuenta con oferta capaz de competir con
éxito en los mercados internacionales y son muchos los recursos que todavía se pueden
desarrollar.
En la actualidad, la oferta turística tiene un desarrollo muy dispar en los departamentos de

Colombia, dependiendo mucho de su “tradición” como destino turístico. Tanto en
desarrollo de productos, como en infraestructuras, el Destino Colombia se está
consolidando a distintas velocidades en los mercados internacionales.
La diversidad de la oferta de las regiones de Colombia implica una enorme dificultad en

generar un discurso entendible y coherente entre los distintos públicos objetivo.
Según el trabajo de Pre-planeación, el trabajo de Planes Regionales de Turismo se debe dar
como respuesta a los siguientes motivos, entre otros:
• Cada región está a un nivel distinto de desarrollo, de crecimiento propio en base a sus
posibilidades (capacidad, conectividad). Por ello, se deben fijar los objetivos del destino
Colombia como la suma de los objetivos de cada región.
24
• Las instituciones turísticas regionales y las empresas necesitan foco para la
internacionalización.
• El Destino Colombia es muy heterogéneo en todo los sentidos: el carácter y la
vocación de cada una de las regiones deben ser la base para conformar el
posicionamiento de Colombia. Se debe identificar todo aquello que puede generar
ventas internacionales y potenciarlo, adaptando la oferta, la promoción y aprovechando
al máximo los canales de venta internacionales. La planificación debe permitir, además,
alinear de forma clara las estrategias de las empresas y que se apropien de los
instrumentos y mensajes de promoción, amplificando los impactos.
• La comunicación es eficaz cuanto más sencilla y directa, así que se debe trabajar muy
bien la oferta desde la base para poder determinar de forma clara un discurso de
destino eficaz.
• Hay que fomentar la comunicación entre las regiones, comparten retos y problemáticas
y pueden crear buenas sinergias.
La oferta turística de las regiones de Colombia conforma un destino turístico muy capaz de
liderar el turismo internacional de América Latina. Estructurarla y promocionarla de la
forma más eficiente posible es el reto de los Planes Regionales de Turismo.
25
1.2.1. El Territorio
El territorio de Colombia cuenta con características que lo hacen muy interesante para el
desarrollo de la actividades turísticas en sus regiones gracias a su diversidad. Por una parte,
goza de dos costas, una sobre el océano Pacífico y otra sobre el mar Caribe. Además,
cuenta con 3 cordilleras, un “Delta” que forma la cordillera andina a su llegada al sur de
Colombia. Los cursos de agua, enriquecidos por estas cordilleras, son de los más
importantes del planeta, incluyendo las cuencas del Amazonas y del Orinoco, por no
mencionar ecosistemas únicos como la Sierra de La Macarena, la Sierra Nevada de Santa
Marta o el Chocó.
Desde el punto de vista de los recursos culturales, la variedad también es muy importante:
son muchas y diversas las culturas y folclores del país, incluyendo las culturas ancestrales de
los pueblo indígenas, la afrodescendiente y la criolla.
Sin embargo, la oferta internacionalizable, los recursos desarrollados a nivel de producto

turístico capaces de competir con cierto volumen en los mercados internacionales, están
concentrados en pocos puntos: Bogotá y su área de influencia, Cartagena, Medellín, el
Paisaje Cultural Cafetero, Cali, Barranquilla y Santa Marta. El resto de municipios y
departamentos del país cuentan con una oferta que, desde el punto de vista de la demanda
internacional, tiene muy poco volumen.
La estrategia de los Planes Regionales de Turismo debe permitir aumentar el flujo de
turistas internacionales hacia los destino con mayor oferta e infraestructura, pero también
hacia los destinos con menor oferta, buscando generar desarrollo en estos últimos.
A continuación presentamos un análisis de la oferta de cada región, del desarrollo de su

infraestructura, su conectividad, su tejido empresarial, etc.
NOTA: Este análisis se lleva a cabo con las oficinas regionales de ProColombia y de la
mano del equipo de la Vicepresidencia de Turismo de ProColombia. Este análisis se ha
llevado a cabo en los meses de julio y agosto de 2020, antes de la apertura internacional de
Colombia. 
26
1.2.1.1. Cartagena de Indias
Cartagena de Indias es uno de los destinos más reconocidos de Colombia, cuenta con
atractivos importantes como son su centro histórico y su zona insular (incluyendo el
parque nacional natural Islas Corales del Rosario). Su infraestructura hotelera es excelente,
tiene buenos recursos y una consolidada oferta MICE. Cartagena es, además, el principal
puerto de cruceros del país.
La Oferta de Cartagena y Bolivar
Según el taller llevado a cabo con la industria turística de Bolívar en octubre de 2019, los
principales productos de Cartagena son los siguientes:
Principales productos del destino

Cartagena
2%
13%
Cultura / Historia
MICE
Sol y Playa
19% 48% Gastronomía
Otros
19%
La cultura y el MICE son los dos productos principales del destino Cartagena según su
propia industria turística. El Sol y Playa estaría en tercer lugar.
El centro histórico de Cartagena de Indias es uno de los iconos turísticos de Colombia, es
uno de los destinos más internacionalizados y desde el punto de vista del MICE, se han
captado eventos internacionales de gran importancia.
27
Cartagena es uno de los destinos imperdibles de Colombia para los turistas
internacionales, sin embargo, se está combinando con otros destinos nacionales de fuera de
la región Caribe. La oferta de Cartagena se centra en la propia ciudad y su zona insular. La
oferta desarrollada en sus alrededores es muy poca y no está en absoluto consolidada
entre los turistas internacionales. La interacción de la oferta de Cartagena con sus
alrededores, como sucede, por ejemplo, entre Medellín y Guatapé o Santa Fe de Antioquia
o, entre Bogotá y la oferta de Cundinamarca como Zipaquirá o Guatavita, por mencionar
dos opciones, es muy minoritaria y casi inexistente.
La oferta insular está totalmente centrada en el sol y playa y la oferta en el centro histórico
es de turismo cultural, sobre todo monumental, ya que la oferta de espectáculos o museos
es muy limitada. Esta oferta se complementa con gastronomía, algo de compras y ocio
nocturno. La zonas turísticas de Bocagrande y la Boquilla centran su oferta en el sol y playa
y aprovechan su cercanía a la oferta del centro histórico.
El MICE en Cartagena se limita a los congresos y convenciones. La oferta para incentivos

no está tan desarrollada y la ciudad carece de un recinto ferial.
Los dos únicos municipios de Bolívar, a parte de Cartagena de Indias que se están
comercializando en los mercados internacionales son Mompox y Palenque. Mompox cuenta
con un pequeño centro histórico de arquitectura colonial sobre un brazo del río
Magdalena, con alrededores atractivos para desarrollar productos de naturaleza y de
turismo comunitario. Por su parte, Palenque es un pueblo con una cultura afrodescendiente
muy viva todavía, lo cual ha permitido empezar a estructurar experiencias entorno a la
cultura de corte comunitario.
En el extremo norte del departamento, en la salida por la Vía al Mar hacia Barranquilla, se
encuentra el municipio de Santa Catalina, junto a la Ciénaga del Totumo, que acoge dos
experiencias turísticas: las Salinas de Galerazamba y el Volcán del Totumo, (un volcán de
lodo). Ambas se comercializan como excursión desde Cartagena.
28
Por su parte, Turbaco acoge el Jardín Botánico, Barú alberga el Aviario, y se están
estructurando pequeñas experiencias en turismo comunitario en los alrededores de la
ciudad. Sin embargo, es una oferta muy incipiente, de corte de turismo comunitario y muy
poco internacionalizada.
El resto de municipios de Bolívar, apenas cuentan con oferta ni con infraestructura turística.
Conectividad Aérea
La conectividad nacional, antes de la pandemia, era la presentada en la siguiente tabla:

Aerolínea Origen Destino Frecuencia semanal
Avianca Bogotá Cartagena 119
LATAM Airlines Group Bogotá Cartagena 46
Viva Air Colombia Bogotá Cartagena 23
Wingo Bogotá Cartagena 10
Avianca Bucaramanga Cartagena 13
Easyfly S. A. Bucaramanga Cartagena 12
Avianca Cali Cartagena 7
LATAM Airlines Group Cali Cartagena 5
Viva Air Colombia Cali Cartagena 3
Wingo Cali Cartagena 2
Avianca Medellín Cartagena 21
LATAM Airlines Group Medellín Cartagena 9
Viva Air Colombia Medellín Cartagena 25
Easyfly S. A. Montería Cartagena 3
Viva Air Colombia Pereira Cartagena 14
LATAM Airlines Group San Andrés Isla Cartagena 9
Viva Air Colombia San Andrés Isla Cartagena 8
Wingo San Andrés Isla Cartagena 4
La aerolínea con más frecuencias en el aeropuerto de Cartagena en febrero de 2020 era

Avianca, con un total de 160 frecuencias semanales conectando con 4 ciudades
colombianas: Bogotá, Medellín, Cali y Bucaramanga. La segunda aerolínea con más
frecuencias era Viva Air, conectaba con Bogotá, Cali, San Andrés, Pereira y Medellín para un
total de 73 frecuencias semanales. Por su parte, LATAM contaba con 69 frecuencias
semanales, conectando con Bogotá, Medellín, Cali y San Andrés. Wingo disponía de 16
29
frecuencias semanales conectando con Cali, Bogotá y San Andrés. Easyfly conectaba con
Montería y Bucaramanga con un total de 15 frecuencias semanales. El total de frecuencias
nacionales semanales, en febrero de 2020, desde el aeropuerto de Cartagena fue de 333,
desde 7 ciudades distintas..
Por su parte, en febrero de 2020, la conectividad internacional semanal, era la presentada

en la siguiente tabla:
Aerolínea Ciudad origen País origen Destino Frecuencia Sillas
Air Canada Toronto Canadá Cartagena 3 600

Air Transat A.T.Inc. Montreal Canadá Cartagena 2 388
Air Transat A.T.Inc. Toronto Canadá Cartagena 1 189
American Airlines Miami Estados Unidos Cartagena 7 896
Avianca Miami Estados Unidos Cartagena 7 840
Delta Air Lines Atlanta Estados Unidos Cartagena 3 500
JetBlue Fort Lauderdale Estados Unidos Cartagena 4 624
JetBlue New York Estados Unidos Cartagena 4 612
Spirit Airlines Fort Lauderdale Estados Unidos Cartagena 4 912
Spirit Airlines Orlando Estados Unidos Cartagena 2 290
Interjet Ciudad de México México Cartagena 4 612
Copa Airlines Ciudad de Panamá Panamá Cartagena 21 2.952
Wingo Balboa Panamá Cartagena 4 568
LATAM Lima (PE) Perú Cartagena 7 1.134
Copa es la aerolínea que servía más frecuencias y sillas internacionales hacia el aeropuerto
de Cartagena de Indias, con 21 vuelos semanales desde Ciudad de Panamá y 2.952 sillas. Le
seguía Jet Blue con 4 frecuencias desde Fort Lauderdale (Florida, Estados Unidos) y 4 más
desde New York (New York, Estados Unidos), para un total de 1.236 sillas. El total de
ciudades internacionales que conectaban con Cartagena era de 11 para un total de 73
frecuencias y11.117 sillas. El principal mercado era Estados Unidos con 4.674 sillas.
30
Tejido empresarial
Algunos de las agencias receptivas y operadores de Cartagena de Indias son de los más
importantes del país. Todas las grandes agencias receptivas de Colombia trabajan, además, el
destino Cartagena. Desde la oficina de ProColombia, en Cartagena de Indias, se trabaja con
Hoteles, Agencias, Producto Náutico y de Cruceros y segmento MICE, según la siguiente
tabla.
HOTELES CANTIDAD MUNICIPIO

NACIONALES 17 CARTAGENA
INTERNACIONALES 14 CARTAGENA
INDEPENDIENTES 29 CARTAGENA
AGENCIAS CANTIDAD MUNICIPIO
NACIONALES 28 CARTAGENA
INTERNACIONALES 1 CARTAGENA
NÁUTICO Y CRUCEROS CANTIDAD MUNICIPIO

PUERTOS NACIONALES 2 CARTAGENA
AGENCIAS MARITIMAS 7 CARTAGENA
MARINAS NACIONALES 3 CARTAGENA
MICE CANTIDAD MUNICIPIO

CENTROS DE CONVENCIONES
2 CARTAGENA
NACIONALES
Los venues que no se relacionan en la tabla se trabajan a través de los operadores en su

internacionalización.

Cambios en la oferta debido a la pandemia
A finales de julio de 2020, el 92% de las empresas turísticas de Cartagena de Indias tenía
suspendida su actividad.
31
Algunas empresas han aprovechado para abrirse a otros segmentos como es el caso de
DIVING PLANET que era un centro exclusivo de buceo y ahora trabajan temas de
bienestar y naturaleza.
Hoteles enfocados principalmente en fortalecer su actividad en A&B, en sus restaurantes a
domicilio, para generar flujo de caja, u ofreciendo sus servicios complementarios al público
en general como, por ejemplo, el de lavandería.
En el segmento MICE, centros de convenciones como el Centro de Convenciones de
Cartagena de Indias, ha estado trabajando en tecnologías para el desarrollo de eventos
híbridos.
Los puertos de la ciudad están con operación de cruceros suspendida, pero activos en
carga.
Accesibilidad y movilidad dentro de la región
La accesibilidad terrestre a Cartagena y Bolívar es muy buena desde el resto de la Costa

Caribe Colombiana, tanto desde el suroeste (Sucre, Córdoba y Antioquia) como desde el
noreste (Atlántico, Magdalena y La Guajira). La conectividad con el sur del país no es mala,
pero las distancias son muy grandes, lo cual obliga, en la mayoría de casos, a utilizar el
transporte aéreo para conectar con las ciudades capitales del país como Bogotá, Medellín o
Cali.
Dentro de Bolivar, el norte del departamento goza de buena conectividad terrestre,

mientras que el sur del departamento es mucho más inaccesible, debido a los importantes
cuerpos de agua.
Teniendo en cuenta lo anterior, el transporte público terrestre enfocado a los turistas

internacionales se ha desarrollado sobre la costa mucho más que hacia el sur del
departamento, lo cual ha afectado a destinos con potencial como Mompox, así como el
desarrollo de productos de naturaleza como el avistamiento de fauna y aves.
32
Infraestructura Turística
Transporte
Transporte Terrestre
Cartagena de Indias cuenta con una Terminal de Transporte Terrestre, pero su ubicación es
bastante alejada de los sectores más turísticos de la ciudad. Como se ha comentado con
anterioridad, el transporte terrestre más turístico se ha desarrollado por la Vía al Mar para
conectar con los departamentos más turísticos del caribe (Atlántico, Magdalena y La
Guajira). Las empresas que sirven estas rutas cuentan con terminales propios en el sector
del Marbella.
Aeropuerto
El Aeropuerto de Cartagena, Rafael Nuñez, es uno de los aeropuertos internacionales de
Colombia. Está ubicado en el centro de la ciudad, es una terminal pequeña y no dispone de
pista de rodaje, además, sus puestos de parqueo para aeronaves son limitados lo cual
dificulta su crecimiento. Es uno de los aeropuertos de Colombia que estaba cerca de su
límite de operaciones.
Se ha proyectado una pequeña ampliación del actual aeropuerto y se ha empezado a
estudiar el desarrollo de uno nuevo, a las afueras, al norte de la ciudad.
Marina
Cartagena no cuenta con una marina para embarcaciones recreativas. Los muelles para este
tipo de embarcaciones, ubicados en el sector de Manga, son muy limitados y la
infraestructura de apoyo es prácticamente nula.
 
Muelles Turísticos
En la actualidad el muelle turístico, desde el cual salen las embarcaciones hacia el sector
insular y demás excursiones están zarpando del Muelle de la Bodeguita y del Muelle los
Pegasos. Es una infraestructura bastante sencilla y nada confortable para los turistas. Los
servicios de apoyo son muy limitados y los turistas están esperando las salidas bajo el sol.
33
Alojamiento
La oferta en alojamiento de Cartagena de Indias es muy completa, desde Hoteles Boutique
a grandes hoteles de cadenas internacionales, pasando por Hostales. Las principales marcas
de alojamiento internacionales están presentes en la ciudad, como son Accor (con Sofitel
Legend e Ibis), Hilton (con Hampton, Hilton y Conrad), Hyatt, Marriott (Con Tribute
Portfolio y AC Marriott) además de otras marcas como Relais Chateaux, Leading Hotels of
the world o la cadena de hostales Selina.
La oferta en apartamentos turísticos y casas es muy amplia, y otras marcas independientes
nacionales también trabajan fuertemente con los mercados internacionales.
Actividades
Las actividades y demás propuestas dirigidas a los mercados turísticos internacionales no
son muchas en la ciudad de Cartagena.
Cultura
La ciudad cuenta con algún pequeño museo (Museo de Arte Moderno, Museo Histórico de
Cartagena o Museo Naval del Caribe, entre otros), pero no dispone de una oferta cultural
estable en teatro (música, teatro u otros espectáculos). En el primer trimestre del año, se
concentran los tres festivales que acoge Cartagena de Indias: el Festival Internacional de
Música, El Festival Internacional de Cine y el Hay Festival.
Naturaleza
Las infraestructura para actividades de naturaleza son El Aviario, una buena propuesta para
el mercado internacional, y el Oceanario, también preparado para los mercados
internacionales. La última gran infraestructura de naturaleza está ubicada en Turbaco y es el
Jardín Botánico, de las tres mencionadas es la menos internacionalizada, pero complementa
bien la oferta de la ciudad.
El resto de actividades de naturaleza de Cartagena de Indias, incluso de Bolívar, están en
una fase de desarrollo incipiente.
34
Sol y Playa
La ciudad dispone de unos servicios básicos en sus playas urbanas, quioscos, carpas y baños.
La venta ambulante es importante y no ayuda a la buena experiencia en las playas de la
ciudad.
En la zona insular destacan 3 tipos de infraestructuras distintas. En Playa Blanca, Barú,
existen hospedajes (la mayoría ilegales o alegales), restaurantes y bares. Es una playa muy
masificada, que, como en las playas urbanas, acoge mucha venta ambulante. Tierrabomba
cuenta con varios Beach Clubs, alguno de ellos con alojamiento, bien organizados en su
mayoría y muy preparados para los mercados internacionales. En las islas, se encuentran
varios hoteles que ofrecen pasadías en sus instalaciones.
Otros productos
Cartagena ha desarrollado otros productos como las bodas y los festivales, que empiezan a
consolidarse en los mercados internacionales y tienen buen potencial.
MICE
La ciudad de Cartagena de Indias es una de las ciudades que más éxito tiene en el
segmento MICE de todo Colombia. Cuenta con distintas infraestructuras, aunque no
dispone de recinto ferial.
Centros de Convenciones
La ciudad cuenta con dos centros de convenciones, el Centro de Convenciones Cartagena
de Indias en el centro, en el barrio de Getsemaní, y el centro de Convenciones Las
Américas, en el sector de La Boquilla.
Instalaciones hoteleras
Son muchos los hoteles que cuentan con salones y espacios, algunos de ellos de alta
capacidad, para acoger eventos de todo tipo de clientes internacionales.
35
Venues no tradicionales
La ciudad cuenta con de todo tipo de infraestructuras que se adaptan para acoger eventos:
embarcaciones, beach clubs, casas coloniales y otros espacios monumentales y jardines
abiertos a este segmento.
Relación con la oferta de los demás departamentos
Encadenamientos actuales
De las 29 agencias operadoras de Cartagena sólo 10 no ofrecen productos o servicios
intrarregionales.
A nivel de aliados todo lo que trabajan es específicamente desde Cartagena, se dan algunas
alianzas para temas muy específicos, pero principalmente trabajan el destino Cartagena y
no el resto de la región.
Principales mercados actuales

Según el taller realizado con empresarios en octubre de 2019, los principales mercados
internacionales de Cartagena de Indias fueron los siguientes:
Principales mercados del

destino
12% Estados Unidos

Brasil
7% Europa
36%
México
7% Argentina
Chile
8% Otros
12% 17%
36
Otros departamentos dependientes de la oficina
De la Oficina Regional de ProColombia en Cartagena de Indias, dependen, además, de

Bolívar los departamentos de Sucre y Córdoba.
Sucre
La oferta turística de Sucre para la internacionalización es poca. La oferta del departamento
se concentra en la línea de costa del golfo de Morrosquillo. Los balnearios más importantes
son Tolú y Coveñas. Por otra parte, son muy accesibles las islas de San Bernardo que, a
pesar de pertenecer al municipio de Cartagena de Indias, están frente a las costas de Sucre.
Los alojamientos turísticos son en su mayoría hoteles independientes de 3 estrellas, con
alguna oferta más sofisticada, algunos hostels y villas en alquiler.
La oferta complementaria, tanto cultural como de naturaleza está poco desarrollada y no
está posicionada en los mercados internacionales.
Córdoba
La oferta turística de Córdoba para la internacionalización es bastante limitada. Lo más
destacable sería el balneario de San Antero, con una oferta de alojamiento de hoteles
independientes de 3 estrellas en su mayoría, cabañas, hostales y alguna villa en alquiler.
Por otra parte, el municipio de Lorica, pueblo patrimonio de Colombia, se encuentra a
poca distancia y refuerza la oferta cultural (y sobre todo monumental) de Córdoba. Lorica
cuenta con muy pocos alojamientos, pero su proximidad a San Antero, 25 km
aproximadamente, hace que aproveche la infraestructura de alojamiento del balneario.
37
El destino en la etapa pos COVID-19
¿Qué tanto se está adaptando la oferta a una etapa pos COVID-19?
Se están desarrollando protocolos, pero no se está pensando en estrategias para que el

producto resultante sea atractivo para los turistas. Al mismo tiempo, es necesario pensar
estrategias para atraer nuevos segmentos que reemplacen los que estarán frenados por
más tiempo. Las empresas, de momento, están más centradas en sobrevivir y en los
protocolos. Sí se están haciendo algunos esfuerzos en recuperar la conectividad.
¿Qué debe cambiar en Cartagena en esta etapa pos COVID-19?
Cartagena no es un un destino demasiado amigable para convivir con los protocolos

desarrollados para mitigar la COVID-19 sin adaptar su oferta. Entre otros aspectos,
identificamos que se debe:
- Desarrollar una reglamentación para los empleos informales y formalizar los que
cumplen
- Se está trabajando en un proyecto de peatonalización del centro histórico
- Ordenar las playas
- Campaña de cultura ciudadana y cívica
- Trabajar en el ordenamiento de la bahía de Cartagena (COMPES)
38
1.2.1.2. Barranquilla
Barranquilla, capital del departamento del Atlántico es la ciudad más importante del Caribe
Colombiano. Es conocida internacionalmente por su carnaval. Su oferta turística está muy
centrada en el corporativo individual (es la capital económica del norte de Colombia) y el
MICE, para el cual cuenta con buenas infraestructuras. El turismo vacacional está poco
desarrollado, tanto en Barranquilla como en el resto del Atlántico.
La oferta de Barranquilla y el Atlántico
Según el taller llevado a cabo con la industria turística del Atlántico en octubre de 2019, los
principales productos de Barranquilla son los siguientes:

Barranquilla
5% 5%
9% Cultura
35% MICE
Deportes
Salud
18% Gastronomía
Otros
28%
La cultura y el MICE son los dos productos principales del destino Barranquilla según su
propia industria turística. Los Deportes también son un producto destacado, la ciudad es
sede de la selección Colombia y ha acogido, además, importantes eventos internacionales.
El pilar del producto cultural es el Carnaval, pero también cuenta con espacios
arquitectónicos importantes, como el barrio del Prado. Por su parte, la oferta del resto del
Atlántico, si bien está poco desarrollada, combina cultura y naturaleza.
39
Barranquilla tiene un turismo con una estacionalidad muy marcada. Su oferta hotelera,
depende mucho del turismo corporativo individual, lo cual garantiza una ocupación y tarifa
media interesante de lunes a jueves, pero muy baja ocupación jueves a lunes. El MICE y los
eventos ayudan a mejorar, puntualmente, esta ocupación.
Por su parte, la Moda y la gastronomía son productos con potencial y, en el ámbito de la
naturaleza, el principal recurso es el Parque de Isla Salamanca, un ecosistema muy
interesante, y muy accesible desde Barranquilla.
Uno de los puntos fuertes de Barranquilla es su ubicación geográfica. Barranquilla esta muy
cerca de dos importantes destinos del Caribe Colombiano: Santa Marta (al noreste) y
Cartagena de Indias (al Suroeste).
En cuanto al MICE, en Barranquilla, al contrario que en Cartagena, se dispone de recinto

ferial. Puerta de Oro es la principal infraestructura MICE de la ciudad, y es un moderno
centro de convenciones y recinto ferial. Los incentivos están muy poco desarrollados.
Por su parte, la oferta del resto del Atlántico es muy limitada, está por desarrollar, pero
cuenta con buenos recursos en municipios como Galapa, Baranoa o Malambo. Otro
recurso importante es el Río Magdalena, arteria fluvial histórica de Colombia, con un gran
potencial turístico que permitiría desarrollar productos como los cruceros fluviales e
incluso conectar con embarcaciones Barranquilla con Cartagena de Indias, a través del
Canal del Dique.
40
Conectividad Aérea

Avianca Bogotá Barranquilla 108
LATAM Airlines Group Bogotá Barranquilla 28
Viva Air Colombia Bogotá Barranquilla 15
Easyfly S. A. Bucaramanga Barranquilla 12
Avianca Medellín Barranquilla 14
LATAM Airlines Group Medellín Barranquilla 5
Viva Air Colombia Medellín Barranquilla 12
Easyfly S. A. Montería Barranquilla 10
Wingo San Andrés Isla Barranquilla 4
Easyfly S. A. Valledupar Barranquilla 8
El aeropuerto de Barranquilla tenía un total de 216 frecuencias semanales desde 6 ciudades

colombianas. Bogotá con 151 frecuencias servidas por 3 aerolíneas diferentes era el
principal mercado, seguido por Medellín con 31 frecuencias.
Por su parte, en febrero de 2020, la conectividad internacional semanal, era la presentada
en la siguiente tabla:
Avianca Miami Estados Unidos Barranquilla 7 840

Copa Airlines Ciudad de Panamá Panamá Barranquilla 14 1.316
EZAir Curazao Curazao Barranquilla 2 38
La conectividad internacional del Aeropuerto de Barranquilla en febrero de 2020 se

limitaba a 3 mercados: Panamá, con 14 frecuencias semanales y 1.316 sillas servidas por
Copa Airlines, Miami con 7 frecuencias semanales y 8.40 sillas ofrecidas por Avianca y por
último, Curazao con 2 frecuencias semanales y 38 sillas servidas por EZAir.
41
Tejido empresarial
La oficina de ProColombia en Barranquilla trabaja con hoteles y operadores. En cuanto a

hoteles las cuentas son hoteles pequeños boutique, hoteles independientes y hoteles de
cadena. En cuanto a operadores, se encuentran desde receptivos locales muy pequeños
hasta agencias que manejan oferta de todo Colombia.
No se trabaja con OPC, porque no hay OPCs que quieran internacionalizarse en la región,
tampoco se trabaja de forma directa con venues porque el lineamiento es que se trabaje
con el operador, que a su vez es quien se encarga de empaquetar el venue.
Afectaciones por la pandemia

No hay constancia todavía de cierres definitivos de empresas, pero sí empleados, con los
cuales se trabajaba de dentro de las empresas, que han sido despedidos o tienen
suspendido el contrato.
Encadenamientos existentes
De las agencias de Valledupar ninguna vende directo, todas venden a través de las
principales operadoras de Colombia como Panamericana o Neptuno, entre otros.
Las agencias que venden Ciudad Perdida, tienen una asociación llamada Corpoteyuna, es la
única permitida para vender este producto. Por tanto, todas las agencias de la región caribe
que venden ciudad perdida deben venderlo a través de estas empresas que hacen parte de
Corpoteyuna.
De las agencias que hacen parte de Corpoteyuna, sólo 2 trabajan en procesos de
internacionalización con ProColombia y son: MagicTours y Baquianos Travel.

42
Barranquilla y el departamento del Atlántico están bien conectados con el resto de las
capitales de la Costa Caribe colombiana. La ruta por la costa es buena, tanto hacia
Cartagena, Sucre y Córdoba como hacia Santa Marta y La Guajira.
El departamento del Atlántico es un departamento pequeño, con una orografía amable, y las
rutas dentro del departamento son buenas.
Al no tener la oferta turística para el público internacional, por fuera de Barranquilla, muy
desarrollada, el transporte público terrestre enfocado a los turistas internacionales se ha
desarrollado más hacia Cartagena de Indias y hacia Santa Marta que no en el resto del
Atlántico.
Transporte
Barranquilla cuenta con una Terminal de Transporte Terrestre, desde la cual se puede viajar
a las principales ciudades del país y del resto de la región Caribe. Como se ha comentado
con anterioridad, el transporte terrestre más turístico se ha desarrollado por la Vía al Mar
para conectar con los departamentos más turísticos del caribe (Bolívar, Magdalena y La
Guajira). Las empresas que sirven estas rutas cuentan con terminales propios en el sector
El Poblado, en la calle 93.
Aeropuerto
El Aeropuerto de Barranquilla, Ernesto Cortissoz, es uno de los aeropuertos
internacionales de Colombia. Está ubicado en el municipio de Soledad, es una terminal
pequeña que sirve tanto vuelos nacionales como internacionales.
43
Marina
El puerto de Barranquilla es un puerto fluvial, sobre el Magdalena, no destinado a uso
recreativo. En la ciudad existen otras instalaciones para pequeñas embarcaciones
recreativas, como el Club de Pesca.
La marina de Puerto Velero, en el municipio de Tubará es la más cercana a Barranquilla
sobre el mar Caribe.
Alojamiento
Barranquilla cuenta con una buena planta de alojamientos turísticos, con hoteles y
hospedajes de todas las categorías. Entre otras cadenas, nacionales e internacionales, están
presentes en Barranquilla: Estelar, GHL, Dann Carlton, Movich, Crown Plaza, NH, Hilton
(con Garden Inn y Hampton), entre otros.
En el resto del departamento, los hoteles y alojamientos turísticos son variados en estilo y
categoría, pero son todos independientes.
Actividades
Las actividades y demás propuestas dirigidas a los mercados turísticos internacionales no
son muchas en la ciudad de Barranquilla y en el departamento del Atlántico.
Cultura
Es el principal producto de Barranquilla y sus alrededores, el Carnaval es un atractor
importante y se han desarrollado actividades atemporales en torno a él. La cultura
Caribeña es otro de los ejes de la oferta cultural del Atlántico
Naturaleza
El principal producto de Naturaleza es el Parque Salamanca, que si bien pertenece al
departamento del Magdalena, se opera desde Barranquilla.
44
Sol y Playa
No está posicionado en los mercados internacionales, la oferta no es tan atractiva como en
Cartagena o Santa Marta, pero en los alrededores de Barranquilla hay playas que podrían
trabajarse, como las de Puerto Velero.
Otros productos
El turismo de salud es uno de los productos que se están empezando a desarrollar con
éxito en Barranquilla para los mercados internacionales. Por otra parte, se están captando
eventos deportivos importantes, y la ciudad cuenta con excelentes instalaciones, lo cual
debería permitir seguir captando eventos deportivos internacionales.
MICE
La ciudad de Barranquilla cuenta con buenas infraestructuras para el turismo MICE, siendo,
sin embargo, los incentivos su asignatura pendiente.
Puerta del Sol es la principal infraestructura MICE, y a diferencia de los centros de
convenciones de Cartagena de Indias, se adapta bien para la organización de ferias.
La ciudad cuenta con algunos espacios en los cuales se pueden organizar eventos. Si bien es
Cartagena quien lidera en el Caribe la oferta de venues no tradicionales, en Barranquilla se
encuentran algunos como la Plaza de la Aduana.
45
La relación más fuerte es con los departamentos vecinos, Magdalena y Bolívar.
Según el taller realizado en octubre de 2019 con empresarios e instituciones los principales
mercados de Barranquilla y el departamento del Atlántico fueron los siguientes:
Principales mercados del destino

1%
4%
5%
9% Estados Unidos México
Chile Panamá
Canadá Ecuador
Otros
9% 47%
25%
Otros departamentos dependientes de la oficina
De la Oficina Regional de ProColombia en Barranquilla, dependen, en turismo, además, del

Atlántico los departamentos de Magdalena, La Guajira y las islas de San Andrés y
Providencia.
46
Magdalena
La oferta turística de Magdalena para el turista internacional es bastante atractiva gracias a
su combinación de costa con la sierra. Los principales atractivos son la Naturaleza y el Sol y
Playa, pero también hay oferta cultural. El centro histórico de Santa Marta cuenta con
arquitectura colonial, que, si bien no es tan importante como la de Cartagena, no se debe
desmerecer. Además, al oeste de Santa Marta, se ubica la población de Ciénaga, que forma
parte de la red de Pueblos Patrimonio de Colombia, gracias a su arquitectura colonial y
republicana. Por otra parte, las culturas indígenas están muy presentes en la sierra, que
cuenta además con Ciudad Perdida, elemento icónico de la región.
En Naturaleza destaca el Parque Tayrona, una de las imágenes más recurrentes del destino
Colombia. La Sierra Nevada es un excelente lugar para el avistamiento de aves y para la
observación de flora y fauna. Un enclave natural muy rico en biodiversidad, gracias a sus
distintos pisos térmicos y sus abundantes cauces de agua.
Santa Marta dispone, además, de buenas playas urbanas y de una marina que acoge
embarcaciones recreativas.
Santa Marta cuenta con buenos hoteles de playa, debido a ser un importante destino
vacacional. Por su parte, los alrededores del Tayrona, cuentan con alojamientos de todo tipo
y calidad. En la Sierra Nevada, Minca es la población más desarrollada, tanto en hotelería
como en servicios complementarios. También se encuentran hoteles campestres, ecolodges,
etc., en distintos puntos de la sierra.
El MICE está poco desarrollado, la infraestructura específica para este segmento esta en los
hoteles, siendo el Estelar Santamar el que más especializado está en reuniones. En cualquier
caso, la oferta MICE de Santa Marta está más dirigida al público nacional que al
internacional. Para el público internacional, solamente se están trabajando los incentivos.
Las bodas empiezan a ser un producto en auge en las playas del Magdalena y en los
enclaves de la Sierra, aunque todavía entre un público más nacional que internacional.
47
El aeropuerto de Santa Marta contaba con la siguiente conectividad en febrero 2020:
Avianca Bogotá Santa Marta 70
LATAM Airlines Group Medellín Santa Marta 4
Avianca Medellín Santa Marta 7
LATAM Airlines Group Bogotá Santa Marta 15
Viva Air Colombia Pereira Santa Marta 7
Avianca Bucaramanga Santa Marta 7
Viva Air Colombia Bogotá Santa Marta 21
Viva Air Colombia Medellín Santa Marta 23
Avianca fue la línea aérea que más frecuencias semanales ofreció en febrero de 2020 a
Santa Marta, con un total de 84 desde 3 mercados nacionales: Bogotá, Medellín y
Bucaramanga. Viva Air Colombia, ofreció Medellín, Bogotá y Pereira con un total de 51
frecuencias semanales, mientras que LATAM Airlines conectaba Medellín y Bogotá con
Santa Marta con 19 frecuencias en total.
El aeropuerto Simón Bolívar, a pesar de estar habilitado para vuelos internacionales, no
estaba operando con ningún mercado internacional en febrero de 2020.
La Guajira
La Guajira es un departamento con un fuerte potencial como destino turístico, pero la
infraestructura es escasa y muy básica. La mayoría de los alojamientos se concentran en
Palomino, al pie de la Sierra Nevada, en la costa, junto al departamento del Magdalena. Al
norte de Riohacha, la oferta es poca y se compone de hoteles sencillos, hospedajes y
hostels.
La oferta MICE es prácticamente inexistente, solamente el hotel Guaya OXO opera este
segmento en la actualidad.
Los principales productos son el Sol y Playa y la naturaleza. La cultura, se centra,
únicamente, en la convivencia que permite el turismo comunitario desarrollado por los
Wuayús.
48
Sin embargo, los recursos, bien desarrollados, tendrían un gran potencial, entre ellos
destacan, las playas y los ríos del sector de Palomino, y las playas al norte de Riohacha, la
serranía de la Macuira, Punta Gallinas o el Cabo de la Vela.
El producto Surf está cobrando cada vez más fuerza y se está profesionalizando la oferta.
Por otra parte, ya se permite que se llegue en embarcaciones por rutas náuticas desde
Riohacha hasta Manaure, lo cual es una buena oportunidad para la Alta Guajira.
Riohacha cuenta con el aeropuerto Almirante Padilla para vuelos nacionales, sin embargo, la
mayoría de los turistas están llegando por tierra desde Santa Marta y el resto de la costa
Caribe colombiana.
El aeropuerto Almirante Padilla contaba con vuelos de Avianca y Viva Air Colombia, que
conectaban la capital guajira con Bogotá en 18 frecuencias semanales.
Valledupar y Cesar
El departamento del Cesar concentra gran parte de su oferta en la capital, Valledupar y se
basa en el Vallenato. Más allá del festival, empieza a estructurarse producto de turismo
musical que, poco a poco, está comercializándose en algunos mercados internacionales.
La Sierra Nevada tiene muchas oportunidades en desarrollarse su cara sur (la del Cesar)
con productos de naturales, incluyendo avistamiento de aves, y turismo comunitario. Sin
embargo todavía se cuenta con poco desarrollo de producto y de infraestructura.
Valledupar cuenta con una terminal terrestre que conecta con las principales ciudades del
país (Costa Caribe, Boyacá, Bogotá, etc.) y el aeropuerto Alfonso López Pumarejo que
conectaba, en febrero de 2020, Valledupar con Bogotá (a través de Avianca, 27 frecuencias
semanales, y LATAM, 7 frecuencias semanales) y con Barranquilla (a través de EasyFly, 8
frecuencias semanales).
La infraestructura hotelera en la ciudad la componen hoteles nacionales independientes de
3 y 4 estrellas y alguna cadena internacional (cuenta con Hampton by Hilton y Sonesta)
49
San Andrés y Providencia
Las islas de San Andrés y Providencia se encuentran al norte de la costa colombiana y son
accesibles, únicamente por avión (2 horas de vuelo desde Bogotá). Las islas, se venden en
los mercados internacionales como un producto de sol y playa o un destino de cruceros. La
infraestructura hotelera en San Andrés está compuesta, en su mayoría, por hoteles de 3 y 4
estrellas muchos de ellos en régimen de todo incluido. Providencia cuenta con menos
hoteles, dirigidos a un segmento más “aventurero” o que busca más la autenticidad que no
encuentra en San Andrés, dónde la oferta de Sol y Playa es más “estándar”. En Providencia
empieza a estructurarse una oferta más cercana al lujo, que permite además empezar a
trabajar las bodas destino en la isla.
El Aeropuerto Internacional Gustavo Rojas Pinilla de San Andrés contaba en febrero de

2020 con una buena conectividad nacional e internacional. La oferta nacional era la que se
muestra en el siguiente cuadro:
Wingo Barranquilla San Andrés Isla 4
Avianca Bogotá San Andrés Isla 28
LATAM Airlines Group Bogotá San Andrés Isla 28
Viva Air Colombia Bogotá San Andrés Isla 19
Wingo Bogotá San Andrés Isla 4
LATAM Airlines Group Cali San Andrés Isla 13
Viva Air Colombia Cali San Andrés Isla 5
Wingo Cali San Andrés Isla 4
LATAM Airlines Group Cartagena San Andrés Isla 9
Viva Air Colombia Cartagena San Andrés Isla 8
Wingo Cartagena San Andrés Isla 4
LATAM Airlines Group Medellín San Andrés Isla 7
Viva Air Colombia Medellín San Andrés Isla 16
Las Frecuencias semanales eran de 149, servidas por 4 aerolíneas diferentes y conectando
con 5 mercados nacionales. Por su parte, el aeropuerto de Providencia, conectaba con el
aeropuerto de San Andrés diariamente.
Por su parte, la única conexión internacional fue con Panamá, servida por Copa Airlines,
con 7 frecuencias semanales.
50
En Barranquilla había muchos proyectos desde las administraciones públicas para el

turismo, pero se ha frenado un poco todo por la contracción del presupuesto y los
recursos dedicados a la contención de la pandemia.
Se está trabajando bien en la infraestructura en Puerto Colombia, es uno de los proyectos
que no se han frenado. Los Bureaux están muy mal de presupuesto, y logran sobrevivir
apenas.
Guajira, Atlántico, San Andrés y Providencia están trabajando bien para el relanzamiento,
pero no así Magdalena que no contempla una reapertura tan temprana.
Los hoteles de Barranquilla siguen abiertos, no han cerrado, tienen clientes del sector salud
y turistas que no lograron regresar a su país. Están muy bajos de ocupación, pero estar ya
abiertos no deja de ser una ventaja.
COTELCO ha subvencionado a sus agremiados el sello de Bioseguridad y se está
trabajando fuerte en su implementación.
¿Qué debe cambiar en esta etapa pos COVID-19?

 
San Andrés debería aprovechar para mejorar la sostenibilidad de su oferta migrando,
progresivamente, de modelo turístico.
En Santa Marta y la Guajira, se deberá trabajar de la mano de las comunidades en la
reapertura, para protegerlas sin dejarlas fuera de la oferta, sin excluirlas de las
oportunidades que les puede generar el turismo.
51
1.2.1.3. Bucaramanga
Bucaramanga concentra su oferta turística más internacionalizable en el resto del

departamento de Santander. La capital cuenta con infraestructura hotelera y para el
segmento MICE, pero es la oferta de naturaleza y de cultura en los pueblos de Santander la
que se está consolidando entre los turistas internacionales que visitan Colombia.
La Oferta de Bucaramanga y Santander
Según el taller llevado a cabo con la industria turística de Santander en octubre de 2019, los
principales productos del departamento son los siguientes:

Santander
16%
34% Naturaleza
9% Aventura
Cultura
Salud
MICE
11% Otros
13% 17%
La principal oferta del departamento de Santander es la Naturaleza, si le agregamos el

segmento de Aventura (contenido en naturaleza) suman más del 50% de las respuestas. Le
siguen la cultura, la salud y el MICE.
Santander es un territorio con una ubicación estratégica, es un destino de cordillera, con
distintos pisos térmicos y es, a su vez puerta de entrada a los llanos y al valle del
Magdalena.
52
La oferta de Santander, combina dos elementos que, juntos en un mismo destino, se
convierten en un importante atractivo en mercados internacionales como el
norteamericano y el europeo: naturaleza y pueblos patrimonio.
Es importante reconocer que el Destino Santander ha sido de los pioneros en Colombia
en desarrollar el Turismo de Aventura y, en los últimos años ha empezado a desarrollar
producto turístico entorno a la agricultura, utilizando un recursos tradicional y local como
la piña para desarrollar experiencias interesantes para los mercados internacionales.
Por su parte se está desarrollando el MICE, Bucaramanga cuenta con dos centros de
convenciones y otras infraestructuras en hotelería o club de golf con instalaciones
específicas para este segmento.
El departamento cuenta con el Aeropuerto Internacional Palonegro en Bucaramanga. La
accesibilidad terrestre es bastante buena.
Los principales municipios y atractivos internacionalizables del departamento de Santander
son los siguientes:
Barichara: las Bodas se estaban consolidando en el municipio, Barichara cuenta con
venues no convencionales. Además de ser pueblo patrimonio, lo cual da una base para el
Turismo Cultural, también cuenta con oferta de Agroturismo basado en productos como el
café y la piña. Se está empezando a trabajar el producto de Bienestar (por ejemplo, el hotel
Terra Barichara está consolidando su oferta). El turista internacional en Barichara es un
turista de alto gasto.
San Gil: La oferta se centra en Naturaleza y Aventura, incluyendo espeleología, rafting, etc.
Es un turista joven y más mochilero, de menos gasto pero de estancias más largas y más
atrevido.
Pinchote, Curití y Socorro: son pueblos más chiquitos, Socorro también forma parte
de la Red de Pueblos Patrimonio, con centros lindos y alrededores interesantes, pero con
una infraestructura turística menos desarrollada.
Zapatoca: Se están trabajando dos productos en los mercados internacionales: el
Turismo de 2 Ruedas (bicicleta de carretera) y el producto de Bienestar, especialmente en
el hotel Sindamanoy. Y por otra parte, se está empezando a trabajar el trekking. Para el
MICE podría clasificar para ser destino de incentivos. Ha habido alguna boda, pero no está
53
muy posicionado, a pesar de contar con buenos venues. Cuenta con algún hotel, pero
también cuenta con casas transformadas en hotel de forma importante y bien.
Los Santos: El producto principal es el Agroturismo, por ejemplo, la Hacienda el Roble
cuenta con una buena experiencia cafetera. El municipio está especializado en la escalada
en roca, son estancias largas de 2 semanas. También hay arte rupestre y avistamiento de
flora y fauna (incluyendo aves) y trekking. Es uno de los accesos al parque del Chicamocha.
Bucaramanga y el área metropolitana:
Girón: Otro de los pueblos de la Red de Pueblos Patrimonio. Su producto más
importante es el Turismo Religioso y Monumental. Su oferta gastronómica es interesante. Es
una visita de un día, no cuenta tanto con hoteles. Se esta trabajando como un spot con
venues para bodas.
Florida: Es reconocida por los dulces y las obleas, se puede desarrollar producto
gastronómico. También es muy bueno para el parapente y cuenta con el Club Campestre
(golf, MICE y bodas).
Pie de Cuesta: Municipio del Tabaco. La tabacalera es un buen venue no convencional. Se
organizan catas de tabaco y ron. El municipio cuenta con club de golf con cancha de diseño
Niklaus.
Bucaramanga: La ciudad cuenta con producto de Cultura basado en la historia en el
centro y en sus parques, pero no es un atractivo muy fuerte para el internacional. Unos de
los productos que se están consolidando son el Turismo de 2 Ruedas y el Trekking. Hay un
buen receptivo de Santander especializado en 2 ruedas. El Agroturismo lo está trabajando
con internacionales la Hacienda Casablanca, a 8 km de Bucaramanga, con experiencia del
café. También se trabaja en la ciudad el Turismo Gastronómico. Bucaramanga cuenta con
buena infraestructura y la oferta, del área metropolitana y el resto de Santander la hacen
un destino internacional interesante.
Barrancabermeja: El embalse de Topocoro se va a desarrollar para el Turismo Acuático,
buscando que se consolide una oferta complementaria como en Guatapé. Las Cajas de
compensación van a desarrollar hotelería, pensando en el público nacional, pero que
ayudará a consolidar actividades y oferta complementaria. En el municipio de Betulia está la
Hacienda Hotel la Fe, un buen producto para el mercado internacional que cuenta, además,
54
con embarcadero. Cerca hay cascadas, etc. Con un poco de desarrollo, especialmente
embarcaderos, se podría atraer inversión y se consolidaría un producto.
Santander está creciendo mucho en los últimos años, incluyendo, además de lo mencionado,
el Turismo Arqueológico y Salud.
Salud: existen dos zonas francas de Salud, enfocadas en alta complejidad. Las clínicas son
internacionales en clientes y puede generar buena imagen en seguridad.
Los clientes de salud son principalmente del Caribe (70%), le siguen Ecuador, Perú,
Venezuela, y finalmente USA.
Conectividad Aérea

Avianca Bogotá Bucaramanga 85
Avianca Cartagena Bucaramanga 13
Avianca Cúcuta Bucaramanga 5
Avianca Medellín Bucaramanga 6
Avianca Santa Marta Bucaramanga 7
Easyfly S. A. Arauca Bucaramanga 7
Easyfly S. A. Barranquilla Bucaramanga 12
Easyfly S. A. Cali Bucaramanga 2
Easyfly S. A. Cartagena Bucaramanga 12
Easyfly S. A. Cúcuta Bucaramanga 21
Easyfly S. A. Medellín Bucaramanga 20
Easyfly S. A. Villavicencio Bucaramanga 6
Easyfly S. A. Yopal Bucaramanga 7
LATAM Airlines Group Bogotá Bucaramanga 35
SATENA Bogotá Buenaventura 4
SATENA Saravena Bucaramanga 3
Viva Air Colombia Bogotá Bucaramanga 9
Los mercados conectados con Bucaramanga eran 11, incluyendo las principales capitales del
país. Avianca era la aerolínea con más frecuencias, un total de 116 vuelos semanales, desde
5 mercados nacionales distintos. Por su parte, Easyfly, era la aerolínea con más mercados
conectados: un total de 8, con 87 frecuencias semanales. LATAM potenciaba el mercado de
Bogotá con 35 frecuencias semanales y Satena conectaba Bogotá desde el puente aéreo y
55
Saravena en Arauca. Por si parte, Viva Air Colombia, también volaba desde Bogotá 9 veces
por semana.
La conectividad internacional se limitaba a la Ciudad de Panamá con 4 frecuencias
semanales de Copa Airlines.
Tejido empresarial
La totalidad de operadores en Santander son locales, únicamente contamos con un

operador con inversionistas extranjeros, Rio Expediciones, que trabaja en sociedad con la
empresa ecuatoriana Neotropic.
Dentro de la regional se trabaja con 12 operadores turísticos, los cuales fueron validados a
través del programa de adecuación de ProColombia; estos operadores trabajan,
principalmente, los segmentos de Naturaleza y Aventura, Agroturismo, Bienestar y Cultura.
Algunos de ellos son especializados en Trekking, Turismo en 2 Ruedas, Lujo y Parapente.
Santander aún no cuenta con un operador de Congresos y Eventos; todo se centraliza a
través del Bureau de Convenciones.
Los operadores que trabajan con ProColombia tienen un alto grado de formalización, por
los requerimientos que se exigen como entidad para tener un plan de trabajo activo con
las empresas y por la naturaleza de los servicios prestados, los cuales se concentran en
producto de Naturaleza y Aventura y requiere certificaciones y seguros, sin embargo, si
hacemos un zoom a los municipios podemos encontrar que muchos de los operadores y
guías turísticos trabajan de manera más o menos informal.
En Santander encontramos todo tipo de hotelería, las cadenas hoteleras internacionales y
hoteles de lujo se encuentran en Bucaramanga y el área metropolitana principalmente, allí
también podemos encontrar hoteles de categoría menor independientes, pero que
conservan el buen servicio, al igual que hostales para otros segmentos de clientes. En los
municipios turísticos encontramos otro tipo de hospedaje, la mayoría hoteles boutique, que
son casas coloniales adaptadas a hospedaje, también encontramos hostales para mochileros
y hoteles de lujo pero con un concepto característico del municipio. Hace alrededor de un
año, empezaron a internacionalizarse los hoteles campestres tipo glamping, eco-hoteles, que
56
permiten vivir otro tipo de experiencias en la naturaleza. La formalización del sector
hotelero es alta en Bucaramanga y su área metropolitana y los principales municipios
turísticos de la región, sin embargo, encontramos hospedajes informales a través de
plataformas como Airbnb.
Afectaciones por la pandemia

En hotelería, muchos hospedajes con músculo financiero lograron parar unos meses,
muchos de esos con suspensión temporal de los contratos de sus trabajadores, sin
embargo, en municipios mas pequeños u hospedajes mas pequeños, se presentaron cierres
de hoteles, ejemplo de esto es el Hospedaje Sueños de Antonio, que después de operar 10
años en Barichara, entregaron la casa por la no sostenibilidad del negocio y personal.
Actualmente los hoteles que lograron acuerdos en arrendamiento se encuentran haciendo
sus adecuaciones para la apertura con protocolos check in bioseguro, muchos de estos
están cambiando su oferta a hospedaje de larga estadía y paquetes de fines de semana para
clientes locales.
Respecto a operadores y agencias de viaje, están completamente parados los negocios,
iniciando la coyuntura se dedicaron a negociar las cancelaciones de planes ya pagos, pero la
mayoría desistió de su personal hasta no reactivar el sector.
La mayoría de empresa no han renovado su registro nacional de turismo, y es muy probable
que no lo haga hasta no reactivar actividades.
Santander se encadena con otras zonas del país a través de su ruta mas famosa que
comprende Cundinamarca – Boyacá – Santander y Magdalena, sin embargo, este último
puede cambiar con departamentos como Bolívar o Antioquia pues el ultimo
desplazamiento se hace a través de vía aérea.
57
La accesibilidad terrestre a Santander y Bucaramanga es buena, pero las distancias son
grandes: unas 7:30h desde Medellín y desde Bogotá y unas 9h de ruta desde Barranquilla.
Las rutas dentro de Santander son buenas, y los tiempos no son largos (menos de tres
horas a municipios turísticos como San Gil, Barichara, o El Socorro o menos de 2 horas al
cañón del Chicamocha.
Transporte
Bucaramanga cuenta con una terminal de transporte que conecta la mayoría de ciudades de
Colombia con la capital de Santander y desde allí, también, con el resto de municipios del
departamento.
Aeropuerto
El Aeropuerto Internacional de Palonegro está ubicado a unos 40 minutos del centro de
Bucaramanga y conecta el departamento de Santander con el resto del país y el hub de
Ciudad de Panamá.
Alojamiento
Bucaramanga cuenta con distintos hoteles de 5 a 3 estrellas, incluyendo marcas con
presencia internacional como Holiday Inn, Hilton (con Hampton), Tryp, Sonesta o Dann
Carlton y hoteles independientes.
En el resto del departamento la oferta es buena en las localidades turísticas e incluye desde
Hoteles Campestres a pequeños Resorts, pasando por Hoteles Boutique. También se ha
empezado a estructurar en la zona el Glamping, con propuestas perfectamente
internacionalizables.
58
Actividades
La oferta turística de Santander hacia los mercados internacionales incluye propuestas de
distintos ámbitos. Es una oferta de buena calidad, con propuestas interesantes para ciertos
segmentos de distintos mercados. Sus oportunidades son buenas en los mercados
europeos y Norteamérica.
Cultura
La red de Pueblos Patrimonio de Colombia incluye 3 municipios de Santander: El Socorro,
San Juan de Girón y Barichara. La arquitectura de dichos pueblos, sus iglesias, etc. son la
base de la oferta cultural de Santander.
Naturaleza
La oferta de Naturaleza incluye parques nacionales como el de la Serranía de los Yariguíes y
el Santuario de Flora y Fauna Guanentá Alto Río Fonce, pero también muchos parajes en
distintos pisos térmicos con paisajes, flora y fauna muy atractivos. 
Además, la oferta de Turismo Activo y de Aventura es muy importante en la región
incluyendo, escalada, espeleología, barranquismo, rafting o parapente, además de bicicleta de
montaña y cicloturismo. Es una de las ofertas más completas del país. En el ámbito rural y
campestre, se está desarrollando también experiencias de Turismo Agrícola.
MICE
Bucaramanga cuenta con 2 centros diseñados específicamente para acoger eventos: el
Centro de Ferias y Exposiciones de Bucaramanga y Neomundo.
Los grandes hoteles de la ciudad, cuentan con salones e instalaciones de distintos tamaños
para acoger eventos MICE internacionales.
59
Santander, y Bucaramanga, cuentan con pocos venues no convencionales. Sin embargo, es
una oferta en crecimiento, alentada por las bodas y algunas convenciones, cada vez son más
los espacios que se están integrando en la oferta MICE. Destacan algunas infraestructuras
como el Club Campestre de Bucaramanga.
La oferta del Destino Santander, en la actualidad, se relaciona con la oferta del corredor
Bogotá / Caribe para los turistas internacionales de larga estadía. Se están estructurando
productos como el Turismo en 2 Ruedas que pueden ampliar esta relación a zonas como el
Paisaje Cultural Cafetero o Antioquia.
internacionales de Santander fueron los siguientes:
8%
5%
28% Estados Unidos
12% México
Europa
Panamá
Argentina
Canadá
14% Otros
17%
15%
60
Las empresas están listas y quieren abrir para el 1º de septiembre. Están trabajando en el
sello de bioseguridad, etc. Falta la activación del transporte intermunicipal para poder
arrancar la actividad turística. La gente local está valorando mucho más el turismo, quieren
ir a descubrir su región en cuanto se abra el transporte intermunicipal.
Algunos hoteles han potenciado su A&B para los locales y domicilios.
Los deportes sin contacto ya están permitidos, como golf y tenis.
Desde la oficina de ProColombia se considera que mover el turismo local va a obligar a los
empresarios a que mejoren el servicio, ya que tienen que captar un público nuevo.
¿Qué debe cambiar en Santander en esta etapa pos COVID-19?
El Destino Santander debería potenciar su oferta de Lujo ya que es un segmento que se

debería sostener y la oferta del departamento es adecuada. Por otra parte, siendo un
destino sobre todo, de Naturaleza, si se amplifica la promoción, debería tener una buena
oportunidad en el escenario pos COVID-19.
Por su parte, se considera desde la oficina de ProColombia que los hoteles son hoteles
boutique que manejan menos gente y deberían generar más confianza.
Se debe reforzar el bilingüismo para mejorar en la internacionalización. En la actualidad,
solamente la oferta en Barichara es realmente bilingüe. Un descenso en las frecuencias
aéreas no debería ser un problema, ya que la conectividad terrestre es buena.
Uno de los limitantes es que el destino contaba con pocos operadores y la contracción de
la demanda puede impedir que surjan nuevos.
Escenarios que no eran tan reconocidos anteriormente tienen una gran oportunidad,
Santander puede ser uno de los ganadores en esta nueva etapa.
61
1.2.1.4. Bogotá
Bogotá no solamente es la capital de Colombia, es una de las grandes capitales de América

Latina. Sede de muchas empresas multinacionales tiene una gran oferta hotelera, y cuenta
con importantes infraestructuras, para los ciudadanos en algunos casos (que desbordan
hacia los turistas), especialmente diseñadas para el MICE en otros, y con el corporativo
individual como buen segmento de mercado en la mayoría de casos.
La conectividad es, con diferencia, la mejor del país. El aeropuerto internacional El Dorado
es el hub de Avianca y el principal centro de operaciones de todas las aerolíneas que
operan en el país.
Bogotá es, además del destino más importante de turismo internacional de Colombia, el
mercado más importante.
La Oferta de Bogotá y Cundinamarca
Según el taller llevado a cabo con la industria turística de Bogotá en octubre de 2019, los
principales productos de la capital son los siguientes:

Bogotá
2%
5%
8%
Cultura
MICE
17% 43% Gastronomía
Compras
Naturaleza (incluye aventura)
Otros
25%
62
La principal oferta de Bogotá es la Cultura, seguida por el MICE, ambos conceptos suman
más de 2/3 de las respuestas. Le siguen la Gastronomía, las Compras y la Naturaleza. El
poco peso de la Naturaleza se explica por el poco desarrollo de los recursos de naturaleza
de la capital, pero también del resto de Cundinamarca.
Por su parte, la Cultura podría estar mucho más abierta al turismo internacional. Las
Compras, como cuarto producto explican la buena oferta de la ciudad, empujada además
por una devaluación que hace que los precios sean muy atractivos para muchos turistas
internacionales. Sin embargo, falta estructurar un verdadero producto alrededor de las
Compras. Bogotá cuenta con una oferta en Cultura interesante, aunque poco incluida en la
oferta turística. Destacan algunos museos y eventos que son de talla mundial.
En cuanto a la oferta de Naturaleza, la ciudad podría aprovechar mucho mejor sus
recursos, que no están desarrollados y mucho menos incluidos en la oferta hacia los
turistas internacionales.
Bogotá, es la puerta de entrada para muchos turistas internacionales, lo cual la convierte en

una parada obligada para muchos, sin embargo no se logra siempre extender la estancia
media en la ciudad.
Por su parte, la oferta turística de Cundinamarca es buena, pero no está demasiado

internacionalizada.
La oferta de Cundinamarca hacia los turistas internacionales ha variado muy poco en la
última década, sin embargo, sí se ha ido desarrollando la oferta, pero no se ha hecho el
esfuerzo de posicionarla. La Catedral de Sal de Zipaquirá y Guatavita con su laguna siguen
siendo los dos iconos de la oferta turística de Cundinamarca realmente posicionados hacia
los turistas internacionales.
63
Conectividad Aérea

Avianca Armenia Bogotá 40
Avianca Barrancabermeja Bogotá 13
Avianca Barranquilla Bogotá 108
Avianca Bucaramanga Bogotá 85
Avianca Cali Bogotá 154
Avianca Cartagena Bogotá 119
Avianca Corozal Bogotá 7
Avianca Cúcuta Bogotá 59
Avianca Florencia Bogotá 7
Avianca Ibagué Bogotá 26
Avianca Manizales Bogotá 28
Avianca Medellín Bogotá 167
Avianca Montería Bogotá 37
Avianca Neiva Bogotá 33
Avianca Pasto Bogotá 28
Avianca Pereira Bogotá 70
Avianca Popayán Bogotá 21
Avianca Riohacha Bogotá 14
Avianca San Andrés Isla Bogotá 28
Avianca Santa Marta Bogotá 70
Avianca Tumaco Bogotá 7
Avianca Valledupar Bogotá 27
Avianca Villavicencio Bogotá 28
Avianca Yopal Bogotá 21
Easyfly S. A. Armenia Bogotá 31
Easyfly S. A. Barrancabermeja Bogotá 18
Easyfly S. A. Florencia Bogotá 18
Easyfly S. A. Manizales Bogotá 19
Easyfly S. A. Neiva Bogotá 34
Easyfly S. A. Pereira Bogotá 35
Easyfly S. A. Popayán Bogotá 7
Easyfly S. A. Puerto Asís Bogotá 7
Easyfly S. A. Quibdó Bogotá 7
Easyfly S. A. Villavicencio Bogotá 12
Easyfly S. A. Yopal Bogotá 37
LATAM Airlines Group Barranquilla Bogotá 28
LATAM Airlines Group Bucaramanga Bogotá 35
LATAM Airlines Group Cali Bogotá 96
64
LATAM Airlines Group Cartagena Bogotá 46
LATAM Airlines Group Cúcuta Bogotá 8
LATAM Airlines Group Leticia Bogotá 9
LATAM Airlines Group Medellín Bogotá 102
LATAM Airlines Group Montería Bogotá 15
LATAM Airlines Group Pereira Bogotá 7
LATAM Airlines Group San Andrés Isla Bogotá 28
LATAM Airlines Group Santa Marta Bogotá 15
LATAM Airlines Group Valledupar Bogotá 7
LATAM Airlines Group Yopal Bogotá 5
SATENA Apartadó Bogotá 5
SATENA Arauca Bogotá 17
SATENA Buenaventura Bogotá 4
SATENA Florencia Bogotá 13
SATENA Ipiales Bogotá 5
SATENA Medellín Bogotá 26
SATENA Mitú Bogotá 3
SATENA Mocoa Bogotá 6
SATENA Pitalito Bogotá 7
SATENA Puerto Asís Bogotá 12
SATENA Puerto Carreno Bogotá 5
SATENA Puerto Inírida Bogotá 6
SATENA Quibdó Bogotá 14
SATENA San Jose del Guaviare Bogotá 4
SATENA San Vicente del Caguan Bogotá 2
SATENA Saravena Bogotá 3
SATENA Tame Bogotá 2
SATENA Tumaco Bogotá 7
Viva Air Colombia Barranquilla Bogotá 15
Viva Air Colombia Bucaramanga Bogotá 9
Viva Air Colombia Cartagena Bogotá 23
Viva Air Colombia Cúcuta Bogotá 7
Viva Air Colombia Leticia Bogotá 2
Viva Air Colombia Medellín Bogotá 43
Viva Air Colombia Montería Bogotá 10
Viva Air Colombia Pereira Bogotá 12
Viva Air Colombia Riohacha Bogotá 4
Viva Air Colombia San Andrés Isla Bogotá 19
Viva Air Colombia Santa Marta Bogotá 21
Wingo Cartagena Bogotá 10
Wingo San Andrés Isla Bogotá 4
65
Bogotá conectaba con todas las ciudades principales del país con un total de 2.150
frecuencias semanales. Todas las aerolíneas de cobertura nacional operaban desde Bogotá:
Avianca, EasyFly, Latam Airlines, Satena,Viva Air Colombia y Wingo.
En cuanto a la conectividad internacional, en febrero de 2020, era la presentada en la
siguiente tabla:
KLM Ámsterdam Holanda Bogotá 6 1.764
Avianca Aruba Aruba Bogotá 11 1.530
Wingo Aruba Aruba Bogotá 2 284
Avianca Asuncion Paraguay Bogotá 7 840
Delta Air Lines Atlanta Estados Unidos Bogotá 7 1.582
Wingo Balboa Panamá Bogotá 7 1.170
Avianca Barcelona España Bogotá 7 1.750
Avior Airlines Barcelona (VE) Venezuela Bogotá 2 288

Aerolineas
Buenos Aires Argentina Bogotá 7 896
Argentinas
Avianca Buenos Aires Argentina Bogotá 14 2.854
Avianca Cancún México Bogotá 14 2.070
Interjet Cancún México Bogotá 14 2.268
Wingo Cancún México Bogotá 4 568
Avior Airlines Caracas Venezuela Bogotá 5 720
LASER Airlines Caracas Venezuela Bogotá 7 1.155
Wingo Caracas Venezuela Bogotá 4 656

Ciudad de
Avianca Guatemala Bogotá 7 870
Guatemala
Ciudad de
Aeromexico México Bogotá 21 3.360
México
Ciudad de
Avianca México Bogotá 21 3.610
México
Ciudad de
Interjet México Bogotá 21 3.342
México
Ciudad de
Wingo México Bogotá 3 558
México
66
Ciudad de
Avianca Panamá Bogotá 21 3.120
Panamá
Ciudad de
Copa Airlines Panamá Bogotá 47 6.262
Panamá
Avianca Curazao Curazao Bogotá 7 1.020
Wingo Curazao Curazao Bogotá 2 284
Avianca Cuzco Perú Bogotá 7 840
American Airlines Dallas Estados Unidos Bogotá 7 896
Turkish Airlines Estambul Turquia Bogotá 4 1.200
Avianca Fort Lauderdale Estados Unidos Bogotá 7 1.050
JetBlue Fort Lauderdale Estados Unidos Bogotá 7 1.074
Spirit Airlines Fort Lauderdale Estados Unidos Bogotá 7 1.274
Lufthansa Frankfurt Alemania Bogotá 7 1.967
Avianca Guayaquil Ecuador Bogotá 21 3.120
Wingo Guayaquil Ecuador Bogotá 2 284
Wingo Habana Cuba Bogotá 3 558
United Airlines Houston Estados Unidos Bogotá 14 2.065
Avianca La Paz Bolivia Bogotá 7 1.011
Avianca Lima (PE) Perú Bogotá 35 5.698
LATAM Lima (PE) Perú Bogotá 14 2.663
Viva Air Colombia Lima (PE) Perú Bogotá 9 1.620
Viva Air Peru Lima (PE) Perú Bogotá 2 360
Avianca Londres Reino Unido Bogotá 7 1.750
Avianca Los Angeles Estados Unidos Bogotá 7 1.764
Air Europa Madrid España Bogotá 7 2.072
Avianca Madrid España Bogotá 21 5.250
Iberia Madrid España Bogotá 10 3.590
Avior Airlines Maracaibo Venezuela Bogotá 2 288
American Airlines Miami Estados Unidos Bogotá 21 2.688
Avianca Miami Estados Unidos Bogotá 28 4.674
Avianca Montevideo Uruguay Bogotá 7 840
67
Avianca Munich Alemania Bogotá 5 1.250
Avianca New York Estados Unidos Bogotá 21 4.654
Delta Air Lines New York Estados Unidos Bogotá 7 1.393
United Airlines New York Estados Unidos Bogotá 7 882
Avianca Orlando Estados Unidos Bogotá 11 1.500
Spirit Airlines Orlando Estados Unidos Bogotá 7 1.015
Air France Paris (FR) Francia Bogotá 7 1.953

República
Avianca Punta Cana Bogotá 14 2.157
Dominicana
República
Wingo Punta Cana Bogotá 3 426
Dominicana
Avianca Quito Ecuador Bogotá 30 4.350
Wingo Quito Ecuador Bogotá 5 886
Avianca Rio de Janeiro Brasil Bogotá 7 1.074
Avianca San Jose Costa Rica Bogotá 21 2.940
Wingo San Jose Costa Rica Bogotá 2 284
Avianca San Juan Puerto Rico Bogotá 7 870
Avianca San Salvador El Salvador Bogotá 21 3.093
Avianca Santa Cruz Bolivia Bogotá 7 1.050
Avianca Santiago Chile Bogotá 21 3.913
Jetsmart Santiago Chile Bogotá 3 558
LATAM Santiago Chile Bogotá 14 3.788

República
Avianca Santo Domingo Bogotá 7 936
Dominicana
República
Wingo Santo Domingo Bogotá 3 426
Dominicana
Avianca Sao Paulo Brasil Bogotá 14 3.958
LATAM Sao Paulo Brasil Bogotá 7 1.547
Air Canada Toronto Canadá Bogotá 7 1.974
Avior Airlines Valencia Venezuela Bogotá 2 288

Washington (US)
Avianca Estados Unidos Bogotá 7 1.956
DC
68
La conectividad internacional de Bogotá era buena, y aumentaba año tras año, conectando
la capital con los principales mercados de América y Europa. Por su parte, las principales
aerolíneas (o grupos, como IAG, a través de Iberia) de ambos continentes volaban a Bogotá.
Tejido empresarial
Las principales empresas turísticas del país tienen su sede principal en Bogotá. Tanto los
operadores receptivos como las cadenas hoteleras más importantes se ubican en la capital.
Por otra parte, algunos operadores nacionales pero con sede principal en otras ciudades,
especialmente de Cartagena de Indias y Medellín, también tienen representación y operan
en Bogotá.

Operadores, líneas aéreas, hoteles… Todas las empresas del sector turístico han frenado en
seco su actividad y reducido drásticamente su número de empleados activos (algunos
suspendidos, otros despedidos). El sector del ocio, la cultura y la gastronomía también están
muy afectados, con muchos ceses totales de actividad.
El aeropuerto El Dorado está cerrado a vuelos comerciales desde el mes de marzo, y,
siendo el hub más importante del país, de su apertura depende la rentabilidad de la mayoría
de líneas aéreas y la conectividad real del país.
El MICE está muy afectado y su virtualización lo desliga, temporalmente, de la industria
turística.
La oferta de Bogotá está perfectamente encadenada con la del resto del país, mejor incluso
que con la de más proximidad, la de Cundinamarca. Siendo Bogotá la principal puerta de
entrada para la gran mayoría de los turistas internacionales, es, a su vez, una etapa en los
itinerarios. Sin embargo, los encadenamientos no son con las regiones próximas si no más
bien con la costa Caribe, Medellín, Cali o el Paisaje Cultural Cafetero. Las oportunidades
para encadenar la oferta de Bogotá y Cundinamarca con la oferta de los departamentos
vecinos son muchas, y se deberán trabajar en el marco de los planes regionales. 
69
La accesibilidad terrestre a Bogotá es buena y está mejorando. Hay que tener presente la
orografía, Bogotá se ubica a 2.800 metros sobre el nivel del mar, en la cordillera oriental de
los Andes colombianos, lo cual no facilita la accesibilidad desde (o hacia) las ciudades
ubicadas en la cordillera central u occidental. Las rutas están mejorando en todo el país, y
los accesos a Bogotá no son una excepción.
La movilidad en la ciudad es la de una gran urbe, el tráfico es denso y los accesos y salidas
están congestionados en las horas pico del día. Bogotá tiene un transporte público masivo
mejorable. En la actualidad, la gran mayoría de turistas internacionales se desplazan en taxi
cuando el viaje no es en grupo.
La movilidad en Cundinamarca no es mala, los puntos más críticos son las entradas y salidas
de Bogotá en horas pico, pero el resto del departamento cuenta con buenas vías y no muy
congestionadas.
Transporte
Bogotá cuenta con tres terminales de transporte terrestre, siendo la de Salitre, ubicada
cerca del aeropuerto y del recinto ferial, la más utilizada por los turistas internacionales.  
Cundinamarca y todo el resto de Colombia son accesibles por tierra en bus, con las
distintas compañías de transporte que operan desde Bogotá.
Aeropuerto
El Aeropuerto Internacional El Dorado cuenta con dos terminales, siendo la terminal
“Puente Aéreo” la segunda, dedicada a algunas compañías de ámbito exclusivamente
nacional como EasyFly y Satena.
70
El Aeropuerto Internacional el Dorado es una infraestructura moderna, cuenta con todos
los servicios y estándares de un gran aeropuerto internacional. Su capacidad de
crecimiento en número de operaciones antes de la pandemia era limitada.
Alojamiento
La oferta en alojamiento de Bogotá es, de largo, la mejor del país, tanto en cantidad como
en variedad y calidad. Las principales cadenas internacionales están sobradamente
representadas por varias marcas. Además, también están las cadenas nacionales, hoteles
independientes, hostales, etc.
En el gran sector comprendido entre el centro, el aeropuerto y el norte de la ciudad se
concentra la mayor parte de los alojamientos turísticos, tal y como sucede también con la
oferta turística y las sedes de las empresas.
Actividades
Las actividades y demás propuestas dirigidas a los mercados turísticos internacionales en
Bogotá son las siguientes:
Cultura
La ciudad cuenta con importantes museos, como el Museo del Oro, el Museo del Banco de
la República, el Museo Botero o el Museo Nacional.
Por otra parte, la ciudad celebra distintos festivales, como el Festival Iberoamericano de
Teatro de Bogotá, festivales de música como Rock al Parque o Stereo Picnic. También son
muchos los artistas internacionales que presentan en la capital.
En Cundinamarca, la oferta es más escasa, los atractivos culturales, como la mencionada
Catedral de Sal de Zipaquirá o el pueblo de Guadas, que forma parte de la Red de Pueblos
Patrimonio de Colombia, son de los pocos ejemplos, junto con algunos festivales folclóricos
no tan preparados para los mercados internacionales.
71
Naturaleza
La oferta de naturaleza, incluyendo el turismo activo y de aventura, podría ser uno de los
pilares de la oferta turística de Cundinamarca para los mercados internacionales, y
complementar la oferta turística de Bogotá. Si bien el Parque Nacional Natural Chingaza es
uno de los principales atractivos. En Cundinamarca se están empezando a desarrollar
productos interesantes de turismo de naturaleza y de aventura que podrían, fácilmente,
internacionalizarse.
MICE
La ciudad de Bogotá es el destino MICE más importante de todo Colombia. Cuenta con
distintas infraestructuras, incluyendo el recinto ferial y de reuniones más importante del
país.
La ciudad cuenta con un importante centro de ferias y convenciones: Corferias (incluyendo
Ágora, centro de convenciones).
La ciudad cuenta con varios venues no tradicionales de distintos tamaños, tanto en el
centro como en sus alrededores. Según el Greater Bogotá Convention Bureau los venues
no tradicionales, miembros de dicha institución, son 50 en total.
72
Bogotá es la puerta de entrada más importante del país para los turistas internacionales.
Son muchos los turistas que, empiezan o terminan su viaje con una visita a Bogotá. Sin
embargo, se podrían potenciar mucho más la relación de Bogotá con otros destinos
accesible por tierra en pocas horas, como los Llanos, o el Tolima.
Los demás departamentos conectados por vía terrestre más relacionados con Bogotá son
el resto de Cundinamarca, Boyacá (especialmente Villa de Leyva), y Santander.
Principales mercados y segmentos actuales
Principales mercados
internacionales de Bogotá fueron los siguientes:
4%
5%
Estados Unidos
18% Europa
México
48% Brasil
Otros
25%
73

Los principales esfuerzos de Alcaldía y Gobernación, así como de las alcaldías de los
municipios de Cundinamarca están muy centrados en la mitigación de la crisis sanitaria.
En Bogotá, Corferias se ha adaptado para atender pacientes de la emergencia sanitaria,
pero Ágora está invirtiendo en tecnología y servicios para eventos virtuales.
Desde el IDT y el Bureau, se están llevando a cabo actividades de formación y eventos
virtuales de promoción.
Desde los gremios y asociaciones, se ha trabajado en contener la afectación económica en
las empresas, estructurando solicitudes al gobierno y las distintas administraciones para
evitar el cierre masivo de empresas.
Sin embargo, ciertos subsectores importantes para el turismo, como los restaurantes o los
locales de ocio, están muy afectados con cierres masivos de locales.
¿Qué debe cambiar en Bogotá y Cundinamarca en esta etapa pos COVID-19?

Las grandes capitales pueden resultar menos atractivas en la reapertura tras la pandemia. Se
deberá trabajar bien la promoción enfatizando la bioseguridad. Así mismo, se deberá validar
la oferta de gastronomía y ocio, pensando en reestructurar esta oferta tan importante en el
turismo urbano.
Por su parte, Cundinamarca ofrece muchas posibilidades para el turismo internacional y
debe organizarse la oferta para poder promocionarla a los turistas internacionales.
Bogotá, antes de la pandemia era una puerta de entrada como HUB aéreo, pero lo tiene
que ser también como conector de transporte terrestre. 
74
1.2.1.5. Medellín
Medellín es la segunda ciudad de Colombia y una pujante capital industrial. Medellín, y su

área metropolitana, cuentan con un fuerte tejido productivo en sectores como el
automotriz, la moda o el agroalimentario y la salud. Esta importante estructura industrial ha
sido la base del desarrollo de un turismo muy centrado, en sus orígenes, en el Corporativo
Individual y el MICE. Poco a poco, desde principio del actual siglo, Medellín y Antioquia han
ido desarrollando otros segmentos como el Vacacional de corte Cultural y el de
Naturaleza. Más allá de la ciudad de Medellín se han desarrollado otros destino en
Antioquia, como Guatapé, con su pintoresca represa, que cuenta con una buena cantidad de
alojamientos y actividades, Santa Fe de Antioquia, uno de los principales municipios de la
Red de Pueblos Patrimonio, o los municipios del Suroeste como Jardín o Jericó.
Como productos de naturaleza destacan el Avistamiento de Aves o todo lo relacionado
con el Turismo Activo, mientras que la oferta cultural se centra en la ciudad de Medellín y
en la cultura tradicional paisa, presente también en los municipios de todo Antioquia,
destacando las fincas silleteras, la arquitectura tradicional o las artesanías autóctonas como
el Carriel.
La conectividad se genera en la región, sobre todo, a través del aeropuerto Internacional
José María Córdova en Rionegro, aunque Medellín también cuenta con otro aeropuerto
para vuelos domésticos, el Olaya Herrera, y en Antioquia disponen de aeropuerto otras
poblaciones del norte.
La accesibilidad terrestre es correcta con Bogotá, pero dentro de Antioquia, debido a la
orografía montañosa las rutas no son tan buenas.
La infraestructura turística es buena, especialmente en Medellín, que cuenta con buenos
hoteles, recinto ferial y de reuniones, oferta complementaria en ocio y gastronomía, etc.
Los demás destinos cuentan con una oferta con desarrollo dispar, pero perfectamente
internacionalizable en muchos municipios.
75
La Oferta de Medellín y Antioquia
Según el taller llevado a cabo con la industria turística de Medellín y Antioquia en octubre
de 2019, los principales productos de la capital son los siguientes:
Principales productos del

destino Medellín y Antioquia
5% 11%
Cultura
5% 34% MICE
Naturaleza
Gastronomía
18% Salud
Otros
28%
La principal oferta de Medellín y Antioquia es la Cultural incluyendo la Transformación

Social, como se ha mencionado anteriormente. La oferta de Naturaleza, si bien es
interesante en la ciudad y sus más inmediatos alrededores, como el Parque Arví y las
montañas que cierran el Valle del Aburrá, se hace mucho más presente en el resto de
Antioquia. Medellín, como gran urbe, cuenta con una oferta de corte Cultural, seguida por
el MICE. La Gastronomía está cogiendo fuerza, así como el Ocio y las Compras. Otro
producto de notable éxito en la ciudad es el Turismo de Salud, desarrollado gracias a la
coordinación entre la oferta turística y los centros de salud, clínicas, etc., de Medellín.
En el resto de Antioquia, los principales municipios turísticos son: Rionegro (con oferta
MICE), Santa Fe de Antioquia (como Pueblo Patrimonio y con oferta de Naturaleza en los
alrededores), Guatapé (con buena infraestructura, como destino de Ocio y Sol y Playa) y
Suroeste de Antioquia (dónde destaca la oferta de Naturaleza, con Avistamiento de Aves y
Aventura, incluyendo, además oferta Cultural en los municipios de Jardín y Jericó que son,
además, parte de la Red de Pueblos Patrimonio). 
76
Conectividad Aérea
La conectividad nacional, antes de la pandemia, consolidando la oferta de los aeropuertos
Olaya Herrera y José María Córdova, era la presentada en la siguiente tabla:
Easyfly S. A. Apartadó Medellín 18
SATENA Apartadó Medellín 33
Easyfly S. A. Armenia Medellín 12
SATENA Bahía Solano Medellín 6
Avianca Barranquilla Medellín 14
LATAM Airlines Group Barranquilla Medellín 5
Viva Air Colombia Barranquilla Medellín 12
Avianca Bogotá Medellín 168
LATAM Airlines Group Bogotá Medellín 102
SATENA Bogotá Medellín 25
Viva Air Colombia Bogotá Medellín 43
Avianca Bucaramanga Medellín 6
Easyfly S. A. Bucaramanga Medellín 20
Avianca Cali Medellín 41
Easyfly S. A. Cali Medellín 46
SATENA Cali Medellín 5
Viva Air Colombia Cali Medellín 12
Avianca Cartagena Medellín 21
LATAM Airlines Group Cartagena Medellín 9
Viva Air Colombia Cartagena Medellín 25
Easyfly S. A. Corozal Medellín 7
Avianca Cúcuta Medellín 7
Easyfly S. A. Cúcuta Medellín 7
Easyfly S. A. Ibagué Medellín 6
Viva Air Colombia Leticia Medellín 2
Easyfly S. A. Manizales Medellín 14
Avianca Montería Medellín 7
Easyfly S. A. Montería Medellín 30
Viva Air Colombia Montería Medellín 10
Easyfly S. A. Pereira Medellín 35
Easyfly S. A. Quibdó Medellín 27
SATENA Quibdó Medellín 31
LATAM Airlines Group San Andrés Isla Medellín 7
Viva Air Colombia San Andrés Isla Medellín 16
Avianca Santa Marta Medellín 7
LATAM Airlines Group Santa Marta Medellín 4
Viva Air Colombia Santa Marta Medellín 23
SATENA Tolú Medellín 2
Easyfly S. A. Villavicencio Medellín 7
77
En número de frecuencias, la aerolínea más importante para Medellín era Avianca, en
cuanto al mercado nacional más importante, sin duda es Bogotá. En total, ambos
aeropuertos sumaban en febrero 2020 un total de 872 frecuencias semanales, conectando
Medellín con 20 ciudades colombianas.
siguiente tabla:
Wingo Balboa Panamá Medellín 5 886
Interjet Cancún México Medellín 7 1.050
Avior Airlines Caracas Venezuela Medellín 2 288

Ciudad de
Aeromexico México Medellín 7 940
México
Ciudad de
Interjet México Medellín 7 1.050
México
Ciudad de
Copa Airlines Panamá Medellín 39 5.168
Panamá
JetBlue Fort Lauderdale Estados Unidos Medellín 4 600
Spirit Airlines Fort Lauderdale Estados Unidos Medellín 7 1.274

LATAM Lima (PE) Perú Medellín 7 1.044
Viva Air Colombia Lima (PE) Perú Medellín 5 900

Viva Air Peru Lima (PE) Perú Medellín 1 180
Air Europa Madrid España Medellín 3 888
Avianca Madrid España Medellín 3 750
Iberia Madrid España Medellín 3 864
American Airlines Miami Estados Unidos Medellín 14 2.240
Avianca Miami Estados Unidos Medellín 7 990
Viva Air Colombia Miami Estados Unidos Medellín 7 1.260
Avianca New York Estados Unidos Medellín 7 840
Spirit Airlines Orlando Estados Unidos Medellín 2 290
78
Estados Unidos era el mercado con mayor conectividad, sumando los vuelos de Miami, Fort
Lauderdale, New York y Orlando, contaba con 48 frecuencias semanales.
Además de Estados Unidos, contaba con vuelos a España, Perú, Panamá, México y
Venezuela.
Tejido empresarial
Algunos de las agencias receptivas y operadores de Medellín son de los más importantes
del país. Todas las grandes agencias receptivas de Colombia trabajan, además, el Destino
Medellín.
En la regional, el trabajo se desarrolla con agencias receptivas, clubes, espacios para
eventos/sitios de interés, hoteles, gremios, instituciones, OPCS y tour operadores. Todavía
no se dispone de datos sobre la renovación del RNT por parte de ANATO y los demás
gremios.

Según COTELCO, hay 6 hoteles registrados en su gremio que cerraron: Hotel Cabo de la
Vela, Hotel Parque del Río, Hotel Zona Verde, Hotel Alameda de la 10, Ecoparque Siete
Cueros, Hotel y Centro de Convenciones el Tesoro – (Occidente- San Jerónimo). Las
agencias receptivas/tour operadores en su mayoría están haciendo capacitaciones a sus
mercados clave y han creado experiencias virtuales. Hay otras que están en stand by, y
dicen que retomaran cuando se reactive la situación y se han dedicado a otras líneas de
negocio diferentes al turismo. Por ahora, ninguna ha manifestado el cierre total.
79
La oferta de Medellín se encadena en la actualidad con la costa Caribe, (especialmente
Cartagena), Bogotá y el Paisaje Cultural Cafetero. La oferta del Chocó, también se está
encadenando con Medellín debido a que los vuelos a la región del Pacífico salen,
principalmente, del Olaya Herrera.

La accesibilidad terrestre a Medellín es correcta desde Bogotá, sin embargo, al estar la
ciudad ubicada en un valle, la accesibilidad con el suroeste o el norte de Antioquia no es tan
buena. Se están mejorando las rutas para, por ejemplo, reducir los tiempos entre Medellín y
el Suroeste de las 4 horas actuales a menos de 2 horas. Sin embargo, en los próximos 24
meses los trabajos dificultan más todavía la movilidad terrestre en la zona.
El Norte de Antioquia, la costa Caribe, es más accesible por tierra desde Córdoba y Sucre
que desde Medellín. En cuanto a Bogotá, la ruta es buena.
Transporte
Medellín cuenta con dos terminales de transporte, siendo la terminal del sur la más
importante para el turismo. Las compañías de transporte terrestre, conectan la capital de
Antioquia con el resto del departamento, así como con las ciudades más importantes del
país.
Aeropuertos
Medellín cuenta con 2 aeropuertos, el aeropuerto internacional José María Córdova,
ubicado en Rionegro, a unos 30 minutos de la ciudad e Medellín. Es el aeropuerto más
importante de Antioquia. El segundo aeropuerto, ubicado en le centro de la ciudad es el
Olaya Herrera, dedicado a vuelos domésticos.
80
Por su parte, el norte de Antioquia cuenta con aeropuertos en Apartadó y Turbo. También
es frecuente la conectividad a través del aeropuerto de Montería para acceder al Urabá
Antioqueño.
Alojamiento
La oferta en alojamiento de Medellín está conformada por grandes cadenas de hoteles
nacionales e internacionales, así como por hoteles independientes y hostales.
Es una oferta buena, pero sorprende que, siendo una importante capital, no cuente con más
hoteles dirigidos al segmento de lujo.
En el resto de Antioquia, se encuentran una buena oferta de alojamiento, especialmente en
los municipios más turísticos, como Guatapé, Jardín o Santa Fe de Antioquia. En la costa
norte, los alojamientos no son tan buenos como los de la costa del departamento del
Magdalena, Atlántico o Bogotá.
Actividades
Medellín y Antioquia son las siguientes:
Cultura
El principal producto de la ciudad o, como mínimo uno de los más impulsados por la
Alcaldía y de los más reconocidos internacionalmente, es “la Transformación Social de la
ciudad”. Es un producto de cultura urbana, bajo un sistema de turismo comunitario, con
productos como los desarrollados en la Comuna 13, el Museo Casa de la Memoria, las
escaleras mecánicas o Moravia.
Pero la ciudad cuenta con otra oferta cultural interesante. Destacan el Museo de Arte
Moderno, el Museo de Antioquia con una importante colección del maestro Botero y
ubicado en la plaza Botero, que alberga esculturas del autor, junto al Palacio de Cultura
Rafael Uribe. También se está comercializando producto entorno al Tango con buena
acogida entre los turistas internacionales. La Gastronomía se está consolidando en la
ciudad, pero también en Envigado y en las zonas rurales de Antioquia.
81
Naturaleza
La oferta de Naturaleza, está presente en los alrededores de la ciudad. Envigado, por
ejemplo, está desarrollando experiencias de naturaleza pero, esta oferta, es más evidente en
el Suroeste de Antioquia e incluso en el descenso de las montañas hacia el valle del Río
Magdalena, dónde se encuentran interesantes parajes como los que ofrece el Río La Miel.
Los municipios del Suroeste ofrecen muchas oportunidades en Avistamiento de Aves,
dónde destaca Jardín, y actividades de Turismo Activo, incluyendo el parapente y las
caminatas en un marco incomparable.
Sol y Playa
La oferta de Sol y Playa en la costa caribe del Urabá Antioqueño está poco desarrollada,
pero cuenta con parajes interesantes en el golfo de Turbo, incluyendo Necoclí, pero sobre
todo Capurganá.
También hay oferta de Sol y Playa en Guatapé,
MICE
La ciudad de Medellín es un importante destino MICE. Cuenta con distintas
infraestructuras, incluyendo el recinto ferial y de reuniones Plaza Mayor Medellín, sede de
importante eventos nacionales e internacionales. La ciudad está bien posicionada en
Reuniones y Ferias, pero falta desarrollar los incentivos en la región.
La ciudad cuenta con un importante centro de ferias y convenciones: Plaza Mayor Medellín,
pero además, Antioquia cuenta con el Centro Debora Arango en Envigado y, en el oriente,
el Centro Macarena y el Hotel Lagoon Llano Grande.
La ciudad cuenta con varios venues no tradicionales de distintos tamaños, tanto en el
centro como en sus alrededores:
82
• Jardín Botánico
• Museo del Castillo
• Parque Explora
• Museo Antioquia
• Plaza Botero
• MAMM
• Planetario
• Teatrico
• Parque Arví
• Country y los demás clubs
• Ruta N

Medellín (y Antioquia), están en la oferta de la gran mayoría de operadores que trabajan
con los mercados internacionales. Muchos turistas, además de Medellín visitan Bogotá y
Cartagena (u otros puntos del Caribe Colombiano). Otra región importante en la venta
conjunta con Medellín es el Chocó.

internacionales de Bogotá fueron los siguientes:
4%
5%
Estados Unidos
Europa
18% México
48% Brasil
Otros
25%
83

Se ha desarrollado la Plataforma “Medellín me cuida”, la app de seguimiento de casos
COVID-19.
La buena gestión en la etapa inicial de la pandemia ha generado buena repercusión en los
mercados internacionales, además, en Medellín se han desarrollado ventiladores a bajo
coste.
Desde el punto de vista del turismo, destaca la participación, liderada por Medellín
Convention and Visitors Bureau y Alcaldía, del destino Medellín en el Colombia Travel Fest:
una rueda de negocios iniciativa de una empresa de Bogotá, para generar encadenamientos.
Además el destino ha organizado, con la ayuda de ProColombia una rueda de negocios más
internacional, enfocada en Medellín y Antioquia.
El Bureau cuenta con una campaña de expectativa y mantenimiento de relaciones, que
incluye, como estrategia, los webinars.
Se continua, entre todas las instituciones implicadas, trabajando en la captación de eventos.
También se está apoyando a los empresarios en formación. Desde el recinto Plaza Mayor:
se está trabajando en los eventos híbridos y adaptando su producto e instalaciones.
¿Qué debe cambiar en Medellín y Antioquia en esta etapa pos COVID-19?
Lo principal es recuperar en el menor tiempo posible conectividad aérea, y en eso están

trabajando los gremios.
También preocupa cuantas empresas, finalmente, van a poder reiniciar su actividad y
cuantas cerrarán definitivamente, lo cual generaría una pérdida de inversiones y de
conocimiento.
Sin duda, la oferta hotelera urbana será la que más va a perder y deberá reinventarse,
pensando en llegar a nuevos segmentos (para los cuales deberá prepararse) y nuevos
mercados. A la pérdida de una importante parte de los viajes corporativos, se le suma la
muy lenta reactivación prevista para el MICE. 
84
1.2.1.6. Paisaje Cultural Cafetero: Pereira y Manizales
El Paisaje Cultural Cafetero lo componen 3 departamentos, Risaralda, Caldas y el Quindío,

además de la zona norte del departamento del Valle del Cauca. La principal puerta de
entrada es el aeropuerto Internacional Matecaña, en Pereira, que recibe más del 60% de los
turistas que llegan a la región. También es importante, para esta región, el Aeropuerto
Internacional Alfonso Bonilla Aragón, en Palmira, Valle del Cauca. La mayoría de los
operadores especializados en la oferta del PCC se concentra en Pereira.
La oferta se basa en el producto de Naturaleza, en todos sus ámbitos, y en la Cultura
Cafetera. En el MICE, destaca por ser uno de los destinos de Colombia con los incentivos
mejor desarrollados. Cuenta con distintos venues para turismo de reuniones, pero la
incidencia en eventos internacionales es menos importante que en nacionales.
La oferta en turismo en haciendas cafeteras se ha desarrollado bien, y ya son bastantes los
alojamientos de calidad, con buenas experiencias cafeteras y complementarias. Se están
abriendo paso nuevos productos, como el Turismo en 2 Ruedas o el Turismo de Bienestar
que complementan otros como el Trekking o el Avistamiento de Aves.
La Oferta del Paisaje Cultural Cafetero

Según el taller llevado a cabo con la industria turística del paisaje Cultural Cafetero en
octubre de 2019, los principales productos de la región son los siguientes:

destino Paisaje Cultural
Cafetero
9%
6% Naturaleza
6% Cultura
MICE
7% 45% Gastronomía
Salud/Bienestar
Otros
27%
85
La oferta se centra mucho en la Naturaleza y la Cultura es, básicamente, la oferta
relacionada con la Cultura Cafetera. El MICE, la Gastronomía y la Oferta de Salud y
Bienestar completan el portafolio de productos.
Los principales municipios turísticos del Paisaje Cultural Cafetero son:
Quindío: Risaralda: Caldas:

Salento Marsella Manizales
Filandia Santa Rosa   Salamina
Pijao Pereira Parque Los Nevados
La Dorada
Norcasia
Por su parte, la oferta del Norte del Valle del Cauca, se concentra en los siguientes
municipios: Alcalá, Ansermanuevo, Caicedonia, El Águila, El Cairo, Riofrío, Sevilla, Trujillo y
Ulloa; y el área urbana de El Cairo. Argelia en su área de anortiguamiento.
Conectividad Aérea
La conectividad nacional a los tres aeropuertos del Paisaje Cultural Cafetero, antes de la
pandemia, era la presentada en la siguiente tabla:
LATAM Airlines Group Bogotá Pereira 7
Viva Air Colombia Bogotá Pereira 12
Easyfly S. A. Medellín Pereira 35
Viva Air Colombia Santa Marta Pereira 7
Avianca Bogotá Pereira 70
Easyfly S. A. Bogotá Pereira 35
Viva Air Colombia Cartagena Pereira 14
Easyfly S. A. Bogotá Manizales 19
Easyfly S. A. Medellín Manizales 14
Avianca Bogotá Manizales 28
Easyfly S. A. Bogotá Armenia 31
Easyfly S. A. Medellín Armenia 12
Avianca Bogotá Armenia 40
86
Pereira, es el principal aeropuerto, tanto en frecuencias, como en ciudades con las cuales
conecta. Desde Manizales y Armenia, las conexiones se limitan a las ciudades de Bogotá y
Medellín.
siguiente tabla:
American Airlines Miami Estados Unidos Pereira 3 384

Ciudad de
Copa Airlines Panamá Pereira 10 940
Panamá
Es importante destacar que la excelente conectividad con Bogotá permitía generar un buen
número de conexiones en el hub de Avianca en El Dorado.
Tejido empresarial
La mayoría de operadores son de capital nacional, a excepción de dos que son

inversionistas extranjeros: Colombia 57 y Bingo Travel. En el mapa de cuentas de la regional
Pereira contamos con 60 operadores de todos los segmentos, destacando los
especializados en Naturaleza, Cultura y Aventura. Algunos pocos especializados en Turismo
en Bicicleta, Bodas y Pesca. En el conjunto del territorio, la formalización en lo que respecta
a operadores es alta. Por su parte, Manizales, cuenta con empresas más locales o
departamentales y ninguna de ámbito nacional.
Respecto a los alojamientos, en los cuatro departamentos contamos con alojamientos de
calidad. El concepto de hotel rural y de finca cafetera sigue siendo un diferencial
importante. En el conjunto del territorio, la formalización en este segmento es menor por
la cantidad de prestadores existentes y la dificultad de control. Esto último también ha
repercutido en guerra de precios que baja la tarifa promedio de la región.

Muchos operadores han dejado suspendido su Registro Nacional de Turismo y
prácticamente todos han disminuido de forma importante su nómina. Algunos están
87
haciendo apuestas hacia mercado nacional, inclusive reenfocando sus líneas de negocios
hacia otros segmentos, por ejemplo, operadores con flota de transporte ofreciendo
servicios a empresas de la región para transporte de empleados.
En términos de alojamiento el panorama es crítico y los despidos son una constante.
Algunos hoteles claves para mercado internacional han tomado la decisión de cerrar
operaciones con la expectativa de retomar hacia mediados o finales del próximo año.
Desde el punto de vista de encadenamientos, esta región tiene sus principales
oportunidades con Cali, Medellín y Bogotá y, en la medida de reactivación de transporte
aéreo, con Cartagena y San Andrés.

La región cuenta con excelente ruta de acceso, desde Cali y se está trabajando en la ruta
Pacífico 3 que acortará los tiempos de viaje a Medellín a poco más de 3 horas desde
Pereira. Por otra parte, con el túnel de la línea la ruta a Bogotá acortará tiempos y ganará
en seguridad vial.
Las rutas dentro de la región están en buen estado, no están demasiado transitadas
(exceptuando los accesos a las capitales departamentales) y las distancias no son muy
grandes.
Transporte
Toda la región es accesible por transporte público terrestre, el sistema de buses nacionales
se complementa con buses departamentales y busetas y jeeps locales que permiten llegar a
cualquier atractivo e incluso a las veredas más desconectadas.
88
Aeropuertos
Dentro de la región se encuentran 3 aeropuertos, el Aeropuerto de la Nubia en Manizales,
el Aeropuerto el Edén en Armenia y el Aeropuerto Internacional Matecaña en Pereira. El
principal es el de Pereira.
Alojamiento
La oferta en alojamiento del Paisaje Cultural Cafetero comprende cadenas nacionales y va a
contar con marcas internacionales en breve (Marriott y Hilton). Una de las principales
características son las fincas cafeteras y los hoteles Boutique. Además, hay un buen número
de hostels, algunos de muy buena calidad, en los municipios más turísticos.
Actividades
Las actividades y demás propuestas dirigidas a los mercados turísticos internacionales en el
Paisaje Cultural Cafetero son las siguientes:
Cultura
El principal producto de Cultura es el relacionado con la Cultura Cafetera. Las experiencias
alrededor del café han mejorado mucho con el tiempo y se han diversificado. Mientras
algunas se basan más en el proceso (agroturismo), otras se basan más en las virtudes
gastronómicas. También hay que tener presente que son varios los pueblos patrimonio en la
región.
Naturaleza
La mayoría de las experiencias propuestas en el Paisaje Cultural Cafetero son de
naturaleza, incluyendo Caminatas, Avistamiento de Aves, Cabalgatas e incluso Turismo en 2
Ruedas. La naturaleza y el paisaje son el principal atractivo, además la amplitud de pisos
térmicos permite una gran diversidad de flora y fauna. El Valle de Cocora, Otún Quimbaya,
o los Nevados son de los principales atractivos de naturaleza.
89
MICE
En el segmento MICE, las Reuniones (incluyendo Congresos) y los Incentivos serían los
principales productos. Si bien no son tan numerosos los eventos como en las grandes
capitales, el Paisaje Cultural Cafetero ha desarrollado los Incentivos de forma muy
interesante, gracias al buen aprovechamiento de los recursos que combinan naturaleza con
excelentes experiencias.
La región cuenta con 4 centros de convenciones: Expofuturo en Pereira, el Centro de
Convenciones Metropolitano del Quindío, el Centro de Convenciones Fundadores y
Expoferias Manizales.
capacidad, para acoger eventos de todo tipo de clientes internacionales. Entre ellos,
destacan: Movich Hotel Pereira, Sonesta Hotel, Mocawa Hotel & Resort, Hotel las Camelias.
La región cuenta con varios venues no tradicionales de distintos tamaños y concepto: 
• Club Campestre de Pereira • Museo Quimbaya
• Club Campestre de Armenia • Panaca
• Consotá • Parque del Café
• Sazagua Hotel Boutique • Termales del Otoño
• Hacienda San José • Recinto del Pensamiento 
90
En la oferta del Destino Colombia, el Paisaje Cultural Cafetero está en la mayoría de

programas y se ofrece, en muchos casos, junto a Bogotá y Cartagena. Medellín también es
uno de los destinos con los cuales se complementa.
El Paisaje Cultural Cafetero es uno de los destinos icónicos de Colombia y uno de los más
atractivos para ciertos mercados como el europeo y el norteamericano. Otros mercados
latinoamericanos puede aportar un número interesante de turistas si se trabaja en el
posicionamiento de la región. Según el taller realizado con empresarios en octubre de 2019,
los principales mercados internacionales del Paisaje Cultural Cafetero fueron los siguientes:
19% Estados Unidos

Europa
Ecuador
5% 42% Panamá
Otros
6%
28%
91
La oferta menos consistente de la región, la más informal y menos estructurada debe

formalizarse. La oferta formal no puede estar compitiendo de forma desigual con la oferta
informal, la crisis del COVID-19 y la contracción de la demanda, obliga a que las regiones,
las empresas que componen su oferta, sean altamente competitivas.
Más preocupante todavía es la pérdida de talento formado por el cese de actividad
temporal. La formación es uno de los frenos al crecimiento y la competitividad en la región.
También es importante que los municipios no dejen la inversión en infraestructura básica,
ya que si se deja caer la actual, puede costar mucho recuperarla cuando se reactive
firmemente la demanda.
Otra preocupación es un potencial aumento de la inseguridad debido al impacto
económico de la pandemia.
El Paisaje Cultural Cafetero es una región muy dependiente de los mercados
internacionales, y las empresas están tratando de abrirse al mercado nacional, que debería
reactivarse antes.
¿Qué debe cambiar en el Paisaje Cultural Cafetero en esta etapa pos COVID-19?
La cultura empresarial: los empresarios deberían apostar más a la promoción, ser más pro-
activos. Están dedicando mucho tiempo a gestionar la emergencia, lo cual es entendible,
pero es muy importante también, generar ventas y afianzar relaciones. Por su parte, es un
momento clave, en el cual se hace muy necsario que las instituciones responsables de la
gestión y promoción del turismo de la región sean muy proactivas, planifiquen y al mismo
tiempo promocionen toda la oferta
El destino, por las características de su oferta, no debería tener demasiadas dificultades en
seguir resultando muy atractivo pese a la aplicación de protocolos COVID-19. 
92
1.2.1.7. Cali
Es la capital del Valle del Cauca, goza de una ubicación estratégica, siendo la puerta de
entrada al Pacífico Colombiano. Su clima es cálido sin ser demasiado caliente y es la ciudad
más importante del sur del país.
Además, su posicionamiento en cultura es excelente, con productos muy diferenciados,
como la salsa y los relacionados con la cultura del Pacífico, incluyendo la gastronomía.
La Oferta de Cali y el Valle del Cauca
Según el taller llevado a cabo con la industria turística de Cali en octubre de 2019, los
principales productos de la región son los siguientes:

destino Cali
10%
8% Cultura
Naturaleza
42% Gastronomía
12% MICE
Otros
28%
La oferta se centra mucho en la Cultura. Por ser una gran capital, el MICE está menos
desarrollado que en las otras grandes ciudades del país. La Naturaleza en sus alrededores
se debería aprovechar más, debido a su alto potencial.
La oferta a los mercados internacionales está muy concentrada en Cali, y en los
alrededores de Buenaventura, especialmente para el Avistamiento de Ballenas en
temporada. 
93
Conectividad Aérea
Además del aeropuerto de Cali, Buenaventura cuenta con una pequeño aeropuerto que
conectaba la ciudad con Bogotá, en febrero de 2020, a través de Satena con 4 frecuencias
semanales. La conectividad nacional al Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla, antes de la
pandemia, era la presentada en la siguiente tabla:
SATENA Ipiales Cali 2
Viva Air Colombia Cartagena Cali 3
Avianca Cartagena Cali 7
SATENA Medellín Cali 5
Easyfly S. A. Puerto Asís Cali 7
SATENA Tumaco Cali 7
LATAM Airlines Group Cartagena Cali 5
Avianca Pasto Cali 14
Avianca Tumaco Cali 7
SATENA Mocoa Cali 2
Easyfly S. A. Neiva Cali 5
Easyfly S. A. Quibdó Cali 7
Easyfly S. A. Medellín Cali 46
Viva Air Colombia San Andrés Isla Cali 5
Avianca Bogotá Cali 154
Easyfly S. A. Tumaco Cali 13
LATAM Airlines Group San Andrés Isla Cali 13
Wingo San Andrés Isla Cali 4
Easyfly S. A. Bucaramanga Cali 2
Easyfly S. A. Pasto Cali 16
Wingo Cartagena Cali 2
Avianca Medellín Cali 41
Easyfly S. A. Villavicencio Cali 4
LATAM Airlines Group Bogotá Cali 96
SATENA Florencia Cali 3
SATENA Guapi Cali 7
Viva Air Colombia Medellín Cali 12
Las principales ciudades de Colombia, estaban conectadas con Cali, destacando Bogotá con
250 frecuencias semanales. La principal aerolínea es Avianca. Cabe destacar la buena
conectividad con el Pacífico de Colombia, incluyendo destinos como Guapi, Tumaco o
Quibdó. También es buena la conectividad con el tercio sur del país.
94
siguiente tabla:
Panama City
Copa Airlines Panama Cali 28 2.752
(PA)
Avianca Madrid España Cali 5 1.250
Avianca Miami USA Cali 7 1.000
American Airlines Miami USA Cali 7 896
Avianca Lima Perú Cali 7 672
Avianca Guayaquil Ecuador Cali 5 600

San Salvador
Avianca El Salvador Cali 6 576
(SV)
TAME Linea Aerea
Esmeraldas Ecuador Cali 3 312
del Ecuador
Es importante destacar que la excelente conectividad con Bogotá permitía generar un buen
número de conexiones en el hub de Avianca en El Dorado. Sin embargo, de forma directa
destaca la conectividad con mercados como Panamá, importante hub de COPA, Estados
Unidos (la Florida), pero también Ecuador o Europa (Madrid).
95
Tejido empresarial
Los operadores y DMCs de Cali operan en buena medida a nivel nacional. La oficina de
ProColombia trabaja con hoteles, venues (incluyendo instalaciones deportivas) y DMCs.

No se han notificado cierres en operadores, pero sí se ha reducido mucho el personal y
están a la expectativa de la reapertura. Los operadores que trabajaban con mercados
internacionales están intentando abrir mercado nacional. Los hoteles por su parte están
casi todos cerrados, exceptuando un 6% que está abierto con ocupaciones de apenas el
10%. Los despidos han sido muy cuantiosos.
El Centro de Eventos del Valle afirma no tener ni un solo evento en lo que queda de 2020.
Las afectaciones más importantes se dan en la oferta complementaria, especialmente
restaurantes, bares y discotecas, que han cerrado de forma masiva y no está claro que
puedan reabrir.
De acuerdo a Cotelco Valle, en el Valle del Cauca, el 94,1% de los hoteles se encuentra en
un cierre temporal y el 47,8% tiene alto riesgo de cerrar su operación de manera definitiva.
El Valle del Cauca se está encadenando con el Paisaje Cultural cafetero y con la región del
Pacífico (desde Chocó hasta Nariño). Además, a nivel internacional se comercializa bien con
Bogotá y Cartagena de Indias.
Cali está bien conectado de forma terrestre con el Paisaje Cultural Cafetero, de allí con
Bogotá. El túnel de la línea, acortará los tiempos de ruta con Bogotá.
Con el sur del país, hacia Popayán, Pasto y la frontera con Ecuador, las vías son buenas, pero
los cortes son frecuentes.
La ruta Cali - Buenaventura a mejorado en los últimos años.
96
Transporte
Cali está conectado con buses de ámbito nacional con Medellín (pasando por el Paisaje
Cultural Cafetero), con Bogotá y con el sur del país.
Aeropuertos
Cali cuenta con el Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla y, por su parte, Buenaventura
cuenta con el aeropuerto Gerardo Tobar López.Alojamiento
La oferta de Alojamiento de Cali es la de una capital. Cuenta con hoteles independientes,

hostels, hoteles de cadenas nacionales como Dann y de cadenas internacionales como
Intercontinental.
Actividades
Medellín y Antioquia son las siguientes:
Cultura
El principal producto de cultura es la música, y especialmente la Salsa, que, además de
contar con distintas propuestas de espectáculos, siendo el más famoso “Delirio”, está muy
presente en los locales de ocio de la ciudad.
La oferta en Gastronomía también es muy importante, y es un fuerte exponente, en
muchos casos, de la cultura del Pacífico.
Las Ferias y Festivales, concentrados en el segundo semestre del año, están bastante
consolidados. La Feria de Cali, el Festival Petronio o el Mundial de Salsa son los principales
exponentes.
97
Naturaleza
La oferta de naturaleza, está presente en los alrededores de la ciudad, pero destacan los
Farayones y la costa del Pacífico, dónde el avistamiento de ballenas en temporada es el
principal producto para los mercados internacionales.
MICE
En la ciudad de Cali la oferta MICE se centra en las reuniones y los eventos deportivos. Las
ferias y los incentivos están poco desarrollados. Por su parte, la ciudad cuenta con buenos
recintos deportivos, lo que le ha permitido acoger eventos internacionales.
La ciudad cuenta con el Centro de Eventos Valle del Pacífico además de otros de menores
dimensiones como el Centro de Convenciones Verde Arena o el Centro de Eventos
Universidad Libre Valle del Lili.
Se está empezando a trabajar con algún venue no tradicional, especialmente clubs
campestres y haciendas.

Los departamentos del sur del país, el Chocó y el Paisaje Cultural Cafetero son los que
más oferta relacionada tienen con Cali y el Valle del Cauca, además de Cartagena y Bogotá.
98
internacionales de Cali fueron los siguientes:
15%
Estados Unidos
4% Europa
38% México
5% Ecuador
Panamá
Otros
14%
24%

Las empresas están pendientes de los protocolos para poder implementarlos y pensar en la
reactivación del sector.
Desde las instituciones hay muy poca proactividad, han quedado con poco personal y
apenas se están comunicando o realizando acciones para mantener el destino en la mente
de los turistas potenciales y del trade.
¿Qué debe cambiar en Cali y el valle del Cauca en esta etapa pos COVID-19?
Cali tiene un gran reto, debido a que los protocolos para el ocio nocturno y la oferta de
espectáculos puede ser un limitante en su reactivación. Se va a tener que potenciar la
oferta de naturaleza, el ocio al aire libre y los espectáculos más tradicionales (difícil
imaginar la Feria de Cali o el Festival Petronio en sus formatos habituales). La gastronomía
también se debe potenciar para suplir el vacío de los otros productos de cultura.
En Cali se debe trabajar mucho en la oferta para generar confianza y lograr atraer turistas
internacionales a corto plazo y con garantías. 
99
1.2.1.8. Resto de Colombia
La oferta de las regiones del resto de Colombia, las que no disponen en la actualidad de
una oficina regional de ProColombia, es muy interesante para los mercados internacionales.
Si bien es una oferta no tan desarrollada en algunos casos, sí que genera mucha
diferenciación y posicionamiento.
La estrategia de los Planes Regionales debe, entre otros objetivos, generar oportunidades a
las regiones menos desarrolladas del país turísticamente hablando, que además,
complementarán la oferta de las regiones más consolidadas, permitiendo presentar en los
mercados internacionales una oferta nueva del Destino Colombia, un nuevo discurso
generando mayor competitividad comercial y excelentes oportunidades en marketing y
comunicación.
Incluyendo toda la oferta, el destino se explica y se entiende mejor, se muestra de forma

auténtica y sincera, se muestra con todo su potencial.
Con el objetivo de dar cierto orden a la exposición de la oferta del resto del país, se
estructura este bloque por departamentos siguiendo el orden alfabético.
100
Amazonas
Es uno de los departamentos que ayuda y suma al posicionamiento de diversidad de

Colombia. Si bien se ha venido trabajando su promoción desde hace años, en los mercados
internacionales, el Amazonas peruano y el brasileño están mucho más posicionados.
Productos Principales
El Amazonas basa sus productos en dos ejes: la Naturaleza y las Culturas Indígenas. El
Turismo Comunitario, el Avistamiento de aves (y de flora y fauna) en las reservas naturales
son los principales productos.
Infraestructura
El desarrollo, la infraestructura del Amazonas colombiano, es peor pensando en el turismo
internacional, que la infraestructura del Amazonas peruano o brasileño.
Conectividad
El aeropuerto de Leticia contaba con conectividad hacia los aeropuertos de Medellín y
Bogotá (principal puerta de entrada al país).
Opciones a la internacionalización
El departamento de Amazonas debe mejorar su oferta, potenciar la sostenibilidad, tanto
ambiental como social y cultural. La competitividad se sostiene en gran parte gracias a la
buena conectividad, es más accesible para mercados internacionales que sus competidores.
Sin embargo, la oferta debe profesionalizarse y la infraestructura turística debe
desarrollarse más, a pesar de estar ya trabajando con mercados internacionales.
101
Arauca
La zona, desde el punto de vista de la seguridad, no está en su mejor momento, lo cual ha

frenado el desarrollo del turismo.
El potencial del departamento de Arauca es la Naturaleza y el Agroturismo (especialmente
experiencias entorno al cacao y las fincas ganaderas). En Naturaleza, destaca el
Avistamiento de Aves. Además, el departamento comparte el Parque Nacional del Cocuy.
Infraestructura
La infraestructura es muy básica, no está desarrollada pensando en los turistas
internacionales.
Conectividad
La conectividad del aeropuerto de Arauca antes de la pandemia era con las ciudades de
Bucaramanga, Cúcuta y Bogotá.
La oferta turística del departamento debe evolucionar para poder internacionalizarse con
mayores garantías Además, es recomendable despejar primero cualquier duda respecto a la
seguridad.
102
Boyacá
La oferta de Boyacá es muy variada, el departamento cuenta con excelentes recursos

turísticos y ya hay buenos productos desarrollados. La ventaja de Boyacá es que cuenta con
un buen número de turistas nacionales gracias a su proximidad a Bogotá, que es el principal
mercado turístico de Colombia.
Boyacá cuenta con instituciones locales dedicadas al turismo, entre ellas un Club de
Producto Turístico.
La oferta está muy segmentada y especializada (en actividad o en localidad), lo cual dificulta
a veces los encadenamientos.
El destino se está vendiendo con otros departamentos como Cundinamarca o Santander.
Incluso en algunos casos, como el cicloturismo, se vende con Casanare.
Boyacá cuenta con buenos productos turísticos tanto en el ámbito de la Naturaleza como
en el de la Cultura. Incluso es un destino apto para el MICE (incentivos y reuniones).
Los principales productos son:
- Pueblos patrimonio
- Religioso
- Avistamiento de Aves
- Cicloturismo
- Termalismo y Bienestar
- Ecoturismo
- Trekking
- Parque Nacional del Cocuy
- Avistamiento de flora y fauna
103
Infraestructura
La infraestructura es buena, si bien los recursos son muchos y todavía queda por
desarrollar, la base es buena en toda la cadena de valor del turismo.
Conectividad
Boyacá no cuenta en la actualidad con vuelos comerciales regulares.
Es un destino perfectamente listo para los mercados internacionales. Su falta de
conectividad aérea no debería ser un problema, ya que el aeropuerto de El Dorado está a
menos de 3 horas. Boyacá es un destino internacional y puede potenciarse mucho.
104
Caquetá
El Caquetá cuenta con una Cámara de Comercio muy activa en el desarrollo del turismo.
Además, cuenta con un Espacio Territorial de Capacitación y Reincorporación (ETCR), que
está trabajando el turismo.
La Naturaleza, como en todo el sistema amazónico, es el principal producto. Destaca el
Parque de Araracuara, y el Avistamiento de flora y fauna en todo el departamento. También
hay oferta de Turismo Comunitario y se está empezando a estructurar producto de
Bienestar y Agroturismo. En la ETCR se ofrece el rafting, como actividad.
Infraestructura
La infraestructura es muy básica, pero ya permite que se desarrolle actividad turística para
los viajeros más expertos.
Conectividad
Florencia estaba conectada con Cali, Bogotá y Puerto Leguízamo (Putumayo). Además, se
podía volar a otros atractivos del departamento, como Araracuara con Satena y ofrecía
servicios de Aero-taxi.
Es un departamento con buenos recursos, pero un desarrollo todavía incipiente. Se
comercializa, en parte, con la Macarena y San José del Guaviare. Se puede empezar a
posicionar para un turista internacional más experto.
105
Casanare
Junto con el Meta, es el departamento con más infraestructura turística de los Llanos.
Ambos departamentos son los máximos exponentes de la cultura y el estilo de vida llanero
o como mínimo, dónde mejor se pueden vivir este tipo de experiencias por parte de los
turistas.
Del ámbito de la Naturaleza cuenta con productos como el “Safari Llanero”, Avistamiento
de flora y fauna, Reservas Naturales, Turismo Ecuestre…
También tiene oferta de Hatos y Fincas que permiten vivir experiencias culturales, de
gastronomía, folklore, etc.
Asimismo, dispone de infraestructura para el segmento de Lujo.
Infraestructura
Yopal cuenta con muy buena infraestructura hotelera y restaurantes. En las zonas rurales
hay hatos y glamping con nivel sobrado para satisfacer la demanda internacional.
Conectividad
El aeropuerto El Alcaraván de la ciudad de Yopal es la principal puerta de acceso al
Casanare, recibiendo vuelos de Bogotá y de Bucaramanga.
Yopal, además cuenta con conexión por carretera con Boyacá, o Villavicencio (Meta).
Muchos Hatos y otros municipios y atractivos que son difícilmente accesibles por tierra
cuentan con servicio de aerotaxi, que facilita la llegada de turistas.
Casanare cuenta con oferta desarrollada que, si bien no es mucha todavía, puede satisfacer
las necesidades de los turistas internacionales. Faltará hacer algunos ajustes, como por
ejemplo en la gastronomía y las experiencias complementarias.
106
Cauca
Es uno de los departamentos del Macizo Colombiano, que cuenta con mayor oferta y
recursos turísticos. Muchos de los productos con mejores proyecciones, como el Bienestar,
la Naturaleza o la Arqueología, se encuentran en este departamento.
Popayán es un gran atractivo con uno de los centros históricos más importantes del país, y
forma parte de la Red de Pueblos Patrimonio. Otros productos son el Turismo Religioso, las
Culturas Indígenas Ancestrales (Silvia), la Arqueología en Tierradentro o el volcán Puracé. La
costa también es interesante, incluyendo la isla de Gorgona.
Infraestructura
La infraestructura turística es buena, incluso muy buena en Popayán. Si bien no es de las
zonas del país con mejor infraestructura, sí es más que suficiente para recibir turistas
internacionales.
Conectividad
El aeropuerto Guillermo León Valencia, de Popayán, recibía vuelos de Bogotá (28
frecuencias semanales) de EasyFly y Avianca.
Por su parte, Guapi, en la costa, recibía vuelos de Cali.
Los accesos por tierra son buenos tanto desde Nariño (al sur) como desde El Valle del
Cauca (al norte), pero se suceden cortes en la vía por protestas de las comunidades.
El Cauca es uno de los productos que ya cuentan con posicionamiento en algunos
mercados internacionales. Si bien queda por desarrollar y por mejorar, es una región
interesante y con oferta variada y completa.
107
Chocó
Es uno de los ecosistemas más interesantes y ricos del planeta. La Costa Pacífica
Colombiana tiene un potencial muy importante como destino turístico de calidad si se
desarrolla de la forma adecuada, además, el Chocó cuenta con costa sobre el Mar Caribe.
La Naturaleza es la base de los productos y experiencias en el Chocó, destacando el
Avistamiento de ballenas, actividades en los ríos, o Avistamiento de flora y fauna.
Por su parte el Surf tiene oportunidades, así como el Sol y Playa.
También destacan opciones de Turismo Comunitario y Gastronomía.
Infraestructura
La infraestructura no es mala en la costa (Pacífico y Caribe) desde el punto de vista de los
alojamientos, pero todavía hay mucho por desarrollar. Importante en este sentido definir
que el desarrollo se lleve a cabo con buenos parámetros de sostenibilidad.
Conectividad
El aeropuerto de Quibdó conectaba con Cali, Medellín y Bogotá. Por su parte, en la costa
del Pacífico Nuquí y Bahía Solano también contaba con vuelos a Medellín. Apartadó, en la
costa Caribe, conectaba con Medellín y Bogotá.
La accesibilidad terrestre es muy limitada. A Quibdó se puede llegar desde el Suroeste de
Antioquía (por Ciudad Bolívar) o desde el Paisaje Cultural Cafetero por Pueblo Rico,
siendo mejor ruta esta última opción.
El Chocó de la costa Caribe, está mejor conectado por tierra hasta Turbo o Necoclí,
cruzando hacia los balnearios de Triganá y Capurganá en lancha.
El desarrollo es dispar, pero cuenta con algún alojamiento de calidad. Los desplazamientos
al interior del departamento son lo más complejo, debido a que se realizan, en su mayoría
en lancha. Sin embargo, se puede potenciar en los mercados internacionales.
108
Guainía
Es uno de los departamentos más distante de Bogotá, y tiene doble frontera con Brasil y
Venezuela. Cuenta con importantes atractivos de naturaleza.
La oferta principal es la Naturaleza, en ella destacan los cerros de Mavecure y la Reserva
Nacional Natural de Puinawai, así como las actividades en los ríos Inírida y Orinoco. Se
complementa con Turismo Comunitario con las comunidades indígenas.
Infraestructura
Es una infraestructura muy limitada, pero suficiente para el tipo de turista (mochilero y
aventurero que recibe un destino de estas características).
Conectividad
La conectividad es muy limitada, Inirida contaba con vuelos desde Bogotá y Villavicencio. El
servicio de aerotaxi es una buena opción para conectar con otros destinos de la región.
El turismo comunitario está suficientemente desarrollado para recibir turistas
internacionales. La oferta de alojamiento es muy sencilla, pero este tipo de destino cuenta
con un mercado de turistas más expertos. El destino puede potenciarse a nivel
internacional.
109
Guaviare
Es un departamento que marca una transición de la cultura y los paisajes llaneros al sistema
amazónico. Cuenta con importantes recursos y una oferta que empieza a estructurarse y
posicionarse en mercados internacionales.
La Naturaleza cuenta con un ícono como la serranía de Chiribiquete, pero además los ríos
son muy interesantes y variados, desde caños parecidos a Caño Cristales hasta cursos
navegables dónde ver toninas. El Avistamiento de aves también es un producto interesante.
En el marco de la Cultura, se encuentran pinturas rupestres y existe oferta de Turismo
Comunitario.
Infraestructura
La infraestructura hotelera es básica, hay mucho por desarrollar, pero ya están empezando
a llegar turistas internacionales.
Conectividad
San José del Guaviare contaba con vuelos desde Bogotá operados por Satena, y con
conectividad de aerotaxi desde Villavicencio y otras capitales departamentales de la zona.
Se puede llegar por tierra a San José del Guaviare desde Granada (Meta) por una ruta en
buen estado. Además, este tramo también se puede hacer en lancha, vía fluvial.
La conectividad es de las mejores para la región.
Falta desarrollo de producto y articulación de las entidades, pero los recursos son muy
poderosos, y ya están llegando turistas. Es uno de los destinos con mayor potencial del
sistema amazónico.
110
Huila
Es uno de los departamentos que ya cuentan con producto bien desarrollado y está
posicionado en mercados internacionales.
La oferta combina perfectamente la Cultura y la Naturaleza.
El principal producto de cultura es la arqueología en San Agustín.
En el ámbito de la naturaleza, destacan el Desierto de la Tatacoa, el Nevado del Huila y los
termales. También se desarrollan actividades de rafting y trekking.
Infraestructura
La infraestructura es buena, la hotelería en algunos puntos permite apuntarle al segmento
lujo.
Conectividad
La conectividad aérea se da principalmente por Neiva, pero luego la ruta es larga hasta
ciertos atractivos como San Agustín. El aeropuerto Benito Salas de Neiva, conectaba con
Bogotá y Cali gracias a EasyFly y Avianca. Por su parte el aeropuerto de Pitalito, con
dificultades operativas por el clima, lo utilizaba Satena. Llegar a Pitalito para visitar el sector
de San Agustín ahorraba un buen tramo de ruta.
La conectividad terrestre no es mala hacia el Cauca (al sur) y hacia el Tolima (al norte)
El nivel de desarrollo es bueno. El Huila es un destino perfectamente internacionalizable
que se puede potenciar mucho en mercados muy diversos.
111
Meta
Es uno de los destinos de los llanos mejor posicionado en la actualidad en los mercados
internacionales, gracias, sobre todo, a Caño Cristales.
Los principales productos son de Naturaleza, siendo la Cultura Llanera el principal
producto de Cultura, que se puede experimentar, además, en hatos. En Naturaleza destacan
los atractivos de la Sierra de la Macarena, tanto al sur, en el municipio de Macarena, con el
icónico Caño Cristales, pero también con el río Guayabero, como al norte de la sierra
dónde destacan distintos atractivos, entre ellos el río Güejar. La oferta se complementa con
Avistamiento de flora y fauna y Avistamiento de aves.
Infraestructura
La infraestructura es excelente en Villavicencio y los hatos también pueden ser productos
de buen nivel, incluso alguno de lujo. En los municipios de la Sierra de la Macarena, la
infraestructura es más limitada.
Conectividad
La conectividad aérea era buena con Villavicencio, que recibía vuelos de Bogotá,
Bucaramanga, Medellín, Cali y conectaba con las demás capitales de los departamentos de la
región como Puerto Inírida, Mitú y Puerto Carreño. Por su parte, el municipio de la
Macarena recibía vuelos en el segundo semestre (temporada en Caño Cristales) desde
Bogotá y Medellín. El resto de la conectividad está bien organizada con aerotaxis.
Por tierra es muy fácil llegar a Villavicencio desde Bogotá así como a los municipios del
norte de la Sierra de la Macarena.
Es un destino que ya cuenta con producto posicionado en los mercados internacionales:
Caño Cristales que es una imagen icónica de la naturaleza colombiana. La infraestructura es
básica en muchos casos, pero la proximidad de unos cuantos atractivos a Bogotá y siendo
el Meta la puerta de entrada a la región, se debe trabajar potenciando el destino en los
mercados internacionales.
112
Putumayo
Es la frontera sur del país en el sistema amazónico. Cuenta con una parte de su territorio
en el macizo colombiano, lo cual genera contrastes y diversidad de pisos térmicos, de
paisajes, etc.
En Cultura el principal producto es el Turismo Comunitario con comunidades indígenas.
Por otra parte, también se está estructurando producto de Bienestar (tradiciones
ancestrales).
En naturaleza destacan el Avistamiento de aves, flora y fauna, así como las cascadas y el valle
de Sibundoy con sus espectaculares paisajes.
Infraestructura
La infraestructura en hotelería es buena y se están desarrollando poco a poco experiencias
nuevas que puede internacionalizarse.
Conectividad
La conectividad se concentra, sobre todo en Mocoa y Puerto Asís, aunque también había
vuelos a Puerto Leguízamo. El Putumayo quedaba conectado entre sus ciudades, además de
Florencia (Caquetá) y con Cali y Bogotá.
Es uno de los destinos a potenciar en mercados internacionales sus contrastes son
interesantes y la infraestructura de base ya existe. 
113
Tolima
Es un departamento que queda ubicado entre la cordillera oriental y la central, incluyendo

el valle del Magdalena. Por su ubicación, tiene buen potencial si se desarrolla su oferta de
forma estructurada.
En Cultura destaca Honda, como pueblo patrimonio y con la historia que atesora como
principal “puerto de Bogotá “ sobre el Magdalena.
En Naturaleza hay producto de escalada, trekking, además del Nevado del Tolima, la
Represa Hidroprado y el Cañón del Combeima.
Infraestructura
Se están empezando a desarrollar proyectos de Glamping y de Ecolodge, pero incipientes.
En su conjunto la infraestructura no está al nivel de los departamentos vecinos como el
Huila o el Paisaje Cultural Cafetero.
Conectividad
Ibagué, contaba en el aeropuerto Perales con vuelos de Bogotá y Medellín. La conectividad
terrestre no es mala desde Bogotá al este, desde el Huila al sur o desde el Paisaje Cultural
Cafetero y Cali al oeste, que además mejorará cuando se termine, en breve, el túnel de la
Línea.
Es una región que, si bien está todavía un poco verde, puede trabajarse de la mano de
regiones vecinas, para terminar de generar un poco de demanda que empuje su desarrollo.
114
Vaupés
Es una isla en medio de la Amazonía dónde las comunidades tienen un peso muy
importante en su gestión del turismo.
El principal producto es el Turismo de Naturaleza, destacando Jirijirimo, el PNN Yaigojé y el
Avistamiento de flora y fauna. Se complementa con el Turismo Comunitario estructurado
por las distintas etnias indígenas.
Infraestructura
Es un destino con una oferta turística más “extrema”, para viajeros experimientados, la
infraestructura es muy escasa y básica.
Conectividad
La conectividad es únicamente aérea, llegando a Mitú desde Villavicencio y Bogotá. Con
aerotaxi se puede conectar con las demás capitales de la Amazonía.
Es un producto muy extremo, pero que puede tener su público y aporta mucho al
posicionamiento del país.
115
Vichada
Es un destino con estacionalidad marcada por las lluvias que inundan la región una parte del
año. Por otra parte, los problemas de comunicaciones, limitan su desarrollo.
El producto principal, en sus inicios en el turismo, fue la Pesca Deportiva, ahora se está
diversificando con Actividades en los ríos, Turismo Científico, Turismo en Bicicleta y
actividades en el PNN el Tuparro, con sus sorprendentes paisajes.
Infraestructura
Es muy escasa y hay pocas empresas.
Conectividad
El único acceso a la región es aéreo a Puerto Carreño, principalmente, que estaba
conectado con vuelos comerciales con Villavicencio y Bogotá. Además el servicio de
aerotaxi puede conectar con otras capitales de la región.
Aporta mucho al posicionamiento del país, pero faltaría que algún operador nacional se
implique en una operación conjunta con locales.
116
1.2.2. Conclusiones
La oferta de las regiones que conforman el Destino Colombia es muy completa, tanto en
Vacacional como en MICE. Si bien todavía hay recursos que necesitan desarrollarse a nivel
de producto en la mayoría de los departamentos, se puede afirmar que la totalidad de las
regiones pueden internacionalizar con mucho éxito su oferta, si se dan los pasos
adecuados.
También es importante destacar que el nivel de desarrollo es dispar, pero que, como se ha
demostrado en la última década, es indispensable generar demanda para que la inversión,
tanto pública como privada, se materialice y genere desarrollo y puestos de trabajo.
Esta primera aproximación a la oferta turística de las regiones permite apreciar el potencial
de Colombia como destino turístico. Es impresionante la variedad de los atractivos, el gran
nivel de atracción que pueden tener si se promocionan de forma adecuada, y las
oportunidades de generación de riqueza y empleo que pueden aportar a las distintas
regiones del país.
Pero también se pone en evidencia en este ejercicio la complejidad de trabajar un discurso
para el Destino Colombia. Es indispensable contar con una visión de conjunto, de abordar,
de una vez, el reto de comunicar de forma ordenada y jerarquizada la oferta turística de
Colombia. El discurso debe estar muy bien planteado tanto en fondo como en forma y
debe adoptarse por parte de todos los actores implicados.
Es el momento de ordenar la completísima oferta de Colombia partiendo de la demanda,
de los distintos segmentos y de los mercados, para una vez priorizada la oferta, visualizar el
Destino Colombia en su totalidad y, a partir de ahí, estructurar su discurso.
En el momento de definir el Destino Colombia, será también muy importante tener en

cuenta la conectividad y accesibilidad, desde los mercados principales y hacia las regiones
del país.
Desde el punto de vista de la demanda, que será analizada a continuación, también es un
hecho que, en muchos mercados, se está vendiendo una parte muy pequeña de la oferta,
dejando pasar oportunidades de crecimiento. 
117
1.3. Análisis de segmentos y mercados
En la actualidad, en el hemisferio occidental, las pautas de consumo, por lo general, son
bastante homogéneas. Los mercados nos pueden aportar información muy interesante
como la conectividad, es decir, la capacidad de llegar al destino, la estacionalidad, es decir,
los momentos en los cuales más viajan, la tasa de cambio, es decir si el tipo de cambio con
el mercado nos hace un destino más o menos asequible, el tamaño, es decir qué tantos
turistas potenciales tiene el mercado o el tipo de comercialización y promoción, es decir, a
través de qué canales nos vamos a promocionar y vender en dicho mercado.
Sin embargo, si pensamos en consumidores, en turistas potenciales, y los agrupamos según

sus gustos y pautas de consumo, es decir, creamos segmentos de mercado, estos segmentos
son muy homogéneos entre si, pertenezcan al mercado que pertenezcan.
En el ejercicio de reenfocar la oferta turística de las regiones de Colombia, se trata de

satisfacer a la demanda, de satisfacer a los turistas. En otros términos, se trata de responder
dos preguntas: ¿Por qué van a venir los turistas? y ¿Qué turistas van a venir y quedar
satisfechos con su visita?
Por ello, se debe realizar un análisis en dos direcciones: analizar la oferta y analizar la
demanda. Tradicionalmente, el análisis de la demanda se ha llevado a cabo analizando los
mercados pero, el ejercicio, si se quiere ser más efectivo, debe hacerse definiendo primero
los segmentos de mercado en los cuales el destino será más exitoso y luego definir una
estrategia para abordarlos en cada uno de los mercados.
Un segmento de mercado es un conjunto de consumidores homogéneo, con características

similares. Las “características” pueden ser de dos tipos distintos. Pueden basarse en el perfil
socio-demográfico o por los intereses o gustos. Es decir, se segmenta a los consumidores o
bien “por cómo son y actúan” o bien “por qué les gusta o necesitan”.
118
Esta mirada a la demanda para reenfocar la oferta es un ejercicio importante a llevar a cabo
para el Destino Colombia, en este momento. En el trabajo de pre-planeación de finales de
2019 llevado a cabo por la Vicepresidencia de Turismo de ProColombia, se evidenció que se
están perdiendo oportunidades comerciales en muchos mercados debido a no
promocionar productos dirigidos a nuevos segmentos, y estar trabajando siempre con la
misma oferta dirigida al mismo público objetivo.
Sin embargo, la pandemia de la COVID-19 hace todavía más importante empezar a trabajar
por segmentos de mercado de forma estratégica, ya que a las preguntas señaladas
anteriormente: ¿Por qué van a venir los turistas? y ¿Qué turistas van a venir y quedar
satisfechos con su visita? Las respuestas van a ser muy distintas, en algunos casos, debido a
los efectos de la pandemia.
119
1.3.1. Priorización de segmentos de mercado
Tras la pandemia de la COVID-19 debemos tener presente que se añade una nueva variable
en el ejercicio de definición de segmentos de mercado. La pandemia ha provocado cambios
y ha acelerado cambios que ya se venían dando, pero una de sus consecuencias más
importantes ha sido que muchos países han decidido afrontar la pandemia con cuarentenas
estrictas, con cierres de fronteras, etc. y la movilidad se ha visto muy afectada, paralizando
durante meses el turismo internacional.
Además, no son pocos los países que han sufrido de forma muy dura la emergencia
sanitaria y sin duda ésta ha sido, está siendo, un trauma social, con las consecuencias que
esto supone en el consumo y, como no, en el turismo.
Según la Organización Mundial de la Salud, un trauma ocurre cuando: “La persona ha estado
expuesta a un acontecimiento estresante o situación (tanto breve como prolongada) de naturaleza
excepcionalmente amenazadora o catastrófica, que podría causar un profundo disconfort en casi
todo el mundo”. Por su parte, el trauma social lo podríamos definir como el conjunto de
acontecimientos que marcan una sociedad, una época, desde los espacios comunes y
públicos, y que incide y tendrá consecuencias traumáticas en las personas. Sin duda,
teniendo en cuenta esta definición, la pandemia de la COVID-19 ha causado, o esta
causando, un trauma social en la mayoría de países del mundo, ya que puede tener un
efecto de cambio fuerte en la historia y generará un momento memorable en la sociedad.
El turismo internacional ha arrancado de vuelta, tras la parada forzosa, en distintas regiones

del mundo como Europa o algunos países de Asia y América, y lo hará pronto en el resto
de países. La reactivación se ha dado teniendo un control importante, pero no total, sobre
la pandemia. Esto implica miedos, inseguridades y frena el consumo en algunos segmentos
de la población. Generar seguridad será un reto para los destinos que permitirá retomar la
actividad turística con más garantías, pero está claro que ciertos segmentos de la población
serán menos sensibles a los riesgos y viajarán más pronto que otros, que estarán frenados
120
por más tiempo. Para definir los segmentos con mayor potencial no se debe simplemente
mirar sus características (“cómo son y actúan” o bien “qué les gusta o necesitan”), si no,
también, la afectación del trauma social de la pandemia en dicho segmento.
La pandemia, va a dejar un escenario económico complejo. El Producto Interno Bruto

mundial se va a contraer y ciertas economías van a sufrir las consecuencias de la pandemia
como una crisis económica importante.
Además, la pandemia ha forzado cambios importantes en la sociedad, en el consumo. Más

allá de los cambios transitorios (la movilidad reducida o el cierre de fronteras, por
ejemplo), otros cambios serán permanentes. Estos últimos, en realidad, no los ha generado
la pandemia, son tendencias que se venían dando en los últimos años, pero que la pandemia
ha acelerado exponencialmente, por ejemplo, la digitalización de muchos servicios y
procesos. En pocos meses se ha avanzado en digitalización lo que se preveía avanzar en 5
años.
Las cambios por el trauma social
Carmelo Vázquez, Catedrático de Psicopatología en la Facultad de Psicología de la

Universidad Complutense de Madrid, en su escrito de 2009 Reacciones ante el trauma,
resistencia y crecimiento, afirma “Plagas, desastres naturales, guerras u otros tipos de
experiencias amenazantes más cotidianas, ocurren con mayor frecuencia de lo que se
piensa. Según un informe oficial de 1993 de la Federación Internacional de la Cruz Roja,
entre 1967 y 1991 los desastres han matado a más de 7 millones de personas y han
afectado directamente a 3.000 millones en todo el mundo (Internacional Federation of Red
Cross, 1993). Tomando como ejemplo datos de la población estadounidense, encontramos
que la prevalencia vital de vivir hechos traumáticos en esta población es del 51.2 % para
mujeres y del 60.7 % para hombres (Kessler, Sonnega, Bromet, Hughes, Nelson, 1995;
Postraumatic Stress Disorder in the Nacional Comorbidity Survey). Todo parece indicar
que las situaciones traumáticas amenazantes para la propia vida son sorprendentemente
121
frecuentes y, sin embargo, un porcentaje relativamente pequeño de las personas expuestas
a ellas sufren trastornos psicológicos como consecuencia de su impacto. Por ejemplo, en el
caso de Europa se estima que la prevalencia del Trastorno por Estrés Pos Traumático
(TEPT) es sólo del 1.9% de la población (Alonso et al., 2004). Estos resultados nos
confirman que se da un buen ajuste de la mayoría de las personas que pasan por
experiencias postraumáticas; y algunas incluso, como veremos más adelante, son capaces de
aprender y beneficiarse de tales experiencias”. Obviamente, no es necesario sufrir estrés
pos-traumático para modificar las pautas de consumo, pero si es revelador que a pesar de
la fuerte exposición a eventos traumáticos, la prevalencia del TEPT sea tan baja. Eso explica
la fuerte recuperación a eventos impactantes socialmente que una actividad tan expuesta
como el turismo ha demostrado en los últimos años. El 11 de septiembre de 2001 fue un
evento que generó una fuerte afectación social y cambió la forma de viajar y muchos
procesos turísticos, pero la industria se recuperó, contra muchos pronósticos, de forma
muy rápida. Pero, ¿cuáles serían los distintos segmentos de la población si se clasifican por
las distintas reacciones que tienen al trauma social?
1.- Superación: Superación del evento. Hay que aprovechar el tiempo, recuperar el tiempo
perdido, aprovechar al máximo. Bajo esta actitud aumentaría la necesidad de viajar. Se puede
atraer este segmento con comunicación aspiracional.
2.- Resiliencia: Capacidad de sobreponerse a momentos críticos y adaptarse luego de

experimentar alguna situación inesperada, volver a la normalidad. Tras un paréntesis, se
recupera la actitud anterior al trauma. Este es, probablemente, desde un punto de vista
emocional (no racional), la actitud que podría ser mayoritaria, como bien explica el
anteriormente citado Carmelo Vázquez.
3.- Evitación: La evitación se refiere, por ejemplo, a evitar los perros si una vez sufrí el
ataque de uno, o evitar ir en autobús si una vez sufrí un accidente en uno. La actitud
derivada de la evitación es bastante parecida a otras actitudes derivadas de decisiones
122
racionales, es decir, evitar riesgos innecesarios, exponerse lo justo, pero sin paralizarse. La
evitación se puede contrarrestar con buena comunicación, generando seguridad.
4.- Miedo: Esta es la actitud consecuencia directa de la incapacidad de enfrentarse al evento.

En este sentido, destaca la importante afectación a la movilidad. El miedo es una emoción
que genera parálisis.
La sociedad ha reaccionado con alguna de estas cuatro actitudes a la pandemia. Estos

cuatro segmentos conviven y van a convivir, en todos los mercados, durante los próximo
12 o 18 meses, mientras se supera el primer impacto de la pandemia y se controla la
misma.
Resulta muy interesante pensar que 2 de los 4 grupos (Superación y Resilencia) deberían
retomar a la brevedad el consumo de viajes, y la actitud de Evitación se puede ayudar a
superar con comunicación que genere seguridad, y con estrategias como las de las
certificaciones en bioseguridad, etc.
Llegados a este punto, y teniendo claro cada uno de los cuatro grupos, es importante
intentar definir los segmentos de población que más evidentemente se podrían clasificar
dentro de cada uno de los grupos e intentar cuantificar su peso en cada uno de los
mercados objetivo. Sin estudios específicos, es muy difícil cuantificar el peso de cada
segmento, exceptuando el de “Miedo”, que es, sin duda, el grupo más fácilmente trasladable
a términos socio-demográficos. Corresponde a la población de riesgo para la COVID-19, es
decir los mayores de 65 años, los pacientes de otras patologías, como por ejemplo diabetes,
problemas respiratorios, problemas cardíacos, etc. Teniendo en cuenta que muchos de estas
patologías las sufre la población de edad más avanzada, este segmento podría representar
entre 12% y el 18% de la población de los mercados objetivo de Colombia.
“Superación” y “Resiliencia” serán los dos grupos que más rápidamente viajarán. Teniendo
en cuenta los distintos ritmos de apertura de los confinamientos, la actitud resiliente, se
está evidenciando ya en muchos mercados. Por ejemplo, en el mercado alemán, uno de los
123
más importantes del mundo, y según la encuesta de IPK International e ITB Berlin, el 70%
de los turistas afirma que viajará al extranjero aunque no haya vacuna. Las cifras de manejo
de la pandemia en Alemania han sido excelentes, lo cual significa que será más arriesgado
viajar a cualquier otro país que quedarse en casa. La encuesta también revela que un 10%
de los encuestados no quiere volver a viajar hasta que se disponga de vacuna.
En cuanto a “Evitación” es clave lograr tener una estrategia clara para desvincular cuanto
antes la idea de riesgo asociada a los viajes y al propio destino. En este sentido, los
protocolos son muy importantes, así como las certificaciones, pero también es clave
diseñar una estrategia de comunicación que permita generar una buena percepción de
seguridad sin redundar en mensajes que asocien permanentemente el viaje con las
precauciones a tomadas.
Según publicó Bloomberg el pasado 5 de agosto, el profesor Arnold Barnett del
Massachusetts Institute of Technology ha calculado las probabilidades de infección de
COVID-19 en un avión y estas son muy bajas: 1/4300. Por su parte, las autoridades
australianas han llevado a cabo un estudio de trazabilidad de casos en cientos de vuelos y
han concluido que a pesar de que gente infectada tomó los vuelos, en los mismos, no se
produjo ningún contagio.
Este es el tipo de información que, sin duda, se generará y se trabajará de forma coordinada
por parte de toda la industria turística y es la que debe terminar por reducir el tamaño del
segmento de “Evitación”.
Los cambios sociales y en el consumo
Identificamos dos importantes cambios acelerados o provocados por la pandemia en las

empresas, en el ámbito laboral, pero también en el particular:
1. Seguridad sanitaria: La responsabilidad sobre la potencial transmisión del virus en el

ámbito laboral implica que se ponga mucho más cuidado en los procesos, tanto para
proteger a los clientes, como a los empleados, a los proveedores, etc. Todas las
124
empresas, de cualquier sector, han desarrollado protocolos y han adaptado su forma de
operar. Además, en la comunicación hacia los clientes, y los stakeholders en general, de
todas las empresas se enfatizan los protocolos, las certificaciones, etc. Esta nueva mirada
hacia los procesos, que anteriormente se centraba en la calidad, la seguridad, la
productividad o la experiencia de cliente, ahora se focaliza en la seguridad sanitaria de
forma totalmente predominante, y, en este sentido, se opta siempre por minimizar los
riesgos, minimizar la exposición y esto implica reducir desplazamientos, reducir las
estancias en espacios cerrados con más gente, etc. Es decir, las empresas reducen sus
viajes.
2. Digitalización: el segundo gran cambio está relacionado directamente con el primero y

es la digitalización. Uno de los objetivos de los nuevos procesos de seguridad sanitaria
es la reducción al máximo de la proximidad entre personas y del contacto físico y
personal. Esto nos encamina indefectiblemente hacia una economía “contactless”. El
camino hacia la drástica reducción del contacto pasa por la digitalización. La economía y
la sociedad se estaban encaminando de forma evidente hacia la digitalización, pero la
pandemia ha acelerado de forma exponencial el proceso, se ha avanzado en 5 meses lo
previsto para los próximos 5 años. Todo lo que se pueda digitalizar se va a digitalizar en
un plazo muy corto de tiempo. La digitalización implica un mayor desarrollo de las
redes, de la conectividad digital, la conexión de calidad a internet es clave. Esto va a ser
muy importante para el aprovechamiento en el turismo de las oportunidades que se
abren.
Como consecuencia de estos dos cambios, se producen reacciones que también tendrán
un fuerte impacto entre otros, en el sector turístico:
1. Teletrabajo: Es una de las consecuencias de la economía contactless y la digitalización. En

Europa, por ejemplo, antes de la pandemia el teletrabajo representaba apenas el 4% de
los empleos y tras la pandemia está cerca del 35%. Esta tendencia llegó para quedarse e
implica fuertes cambios en movilidad en las ciudades o en el mercado de la vivienda
125
(exceso de m2 de oficinas, pero viviendas demasiado pequeñas, en la gran mayoría de
casos, para trabajar desde ellas). Pero el turismo también se verá afectado con
segmentos nuevos de consumidores que no están atados a los puestos de trabajo
presenciales. Teletrabajar es no trabajar desde una oficina, pero no significa trabajar
desde casa.
2. Enseñanza a distancia o híbrida: Del mismo modo que el teletrabajo, la enseñanza a

distancia se está consolidando. En muchos países se ha abierto esta opción tanto para
colegios, como para universidades. Esto libera de la presencia física a los alumnos, pero
también a sus familias. La disponibilidad de tiempo para viajar se pueden incrementar
mucho. La elección del domicilio ha venido marcada por los centros de enseñanza: ya
sea escolares o universitarios. Esta barrera física se rompe.
El principal problema: el cambio climático
El problema más importante, con fuerte afectación en la sociedad, en la economía, y,

obviamente, en el turismo, es el cambio climático. La pandemia es un un problema
importante, pero el cambio climático es el reto más importante que enfrentamos como
sociedad en estos momento. El turismo es una actividad que puede y debe mejorar mucho
su impacto en el clima. A pesar de que se está asociando cierto cambio en la conciencia
social hacia el cambio climático a la pandemia, lo cierto es que no consideramos que exista
una relación directa. Es más, desde un punto de vista mediático, el cambio climático era
mucho más protagónico antes de la pandemia que ahora. Más allá de la responsabilidad, de
los motivos éticos que empujan a la industria turística a tomar medidas reduciendo el
impacto de la actividad en el clima, la demanda está cambiando, mucho segmentos de
mercados muy importantes tienen en cuenta el impacto, la huella de su viaje, al momento
de definir sus vacaciones o los desplazamientos por motivos laborales. Los destinos y las
empresas del sector no pueden vivir de espaldas a este hecho o perderán oportunidades
comerciales a muy corto plazo.
126
El cambio climático va a tener consecuencias en los hábitos de consumo de los
viajeros:
1. Menos viajes, más largos: una de los impactos más negativos es el viaje en avión, así que,
en el turismo vacacional, se realizaran menos viajes cortos en avión (short breaks) y se
concentrarán las vacaciones para viajes más largos. En el turismo corporativo, se
reducirán los viajes cortos a reuniones, que se virtualizarán. Por otra parte, se preferirá
llegar al destino y a partir de ahí, realizar desplazamientos por tierra, evitando en lo
posible los vuelos internos.
2. Un turista más exigente: Las certificaciones de sostenibilidad ambiental reconocidas

internacionalmente van a tomar mucha más importancia. Destinos y empresas deben
mejorar los procesos y trabajar en certificaciones que de verdad se reconozcan en los
mercados. La comunicación debe enfatizar todos los avances en este sentido, para no
perder ventas.
Los cambios como consecuencia de la crisis económica
La pandemia ha provocado una crisis económica importante en la mayoría de mercados. Tal

y como se podrá apreciar en el siguiente apartado “Priorización de mercados”, todos los
principales mercados del Destino Colombia están en recesión con contracciones del PIB
para este 2020 que van desde el 6% hasta el 18% y en la inmensa mayoría, el desempleo se
está disparando.
Además, como consecuencia de la crisis, las empresas están tomando medidas, entre otras
se han identificado:
• Reducción importante de gastos durante los próximos 12 meses, partidas como los
viajes se pueden ver muy afectadas.
• Ajustes en los salarios, menor capacidad de gasto.
• Inversiones forzadas en digitalización, menor presencialidad.
127
• Reducción de las vacaciones en 2020. Para mitigar los efectos de los confinamientos,
algunas empresas han dado vacaciones a sus empleados durante ese período, así que las
oportunidades de viajar, para muchos, son casi nulas en 2020.
En muchos mercados, la incertidumbre que genera la crisis económica contrae el gasto en

bienes y servicios no indispensables, lo cual afecta a los viajes de placer.
También, en algunos mercados, la pandemia podría haber generado oportunidades para el

turismo. Algunos segmentos de mercado han ganado capacidad de ahorro, debido a que sus
salarios no se han visto afectados y en cambio, no han podido gastar durante los
confinamientos.
Otro efecto que podría ser positivo, es que monedas como el Euro o el Dólar de Estados
Unidos, a pesar de que se van a implementar políticas de inversión pública expansiva en
dichos mercados, muy probablemente se mantendrán fuertes, dejando a Colombia en una
clara ventaja como destino económico.
Por otra parte, es más que probable que se reestructure la producción industrial mundial.
Muchas empresas del hemisferio occidental necesitaban de componentes fabricados en Asia
para sus productos y se ha puesto de manifiesto que tanta dispersión de la producción
puede resultar contraproducente. Son muchas las voces que hablan abiertamente de re-
localización de la producción industrial. Esto es una oportunidad para Colombia que podría
acoger parte de lo deslocalizado en Asia. Un empuje de la producción industrial debería
ayudar a la conectividad aérea y al turismo corporativo y MICE.
128
1.3.1.1. Segmentos con evolución negativa
En este momento de importantes cambios, ciertos segmentos de mercado se van a ver

afectados de forma negativa. A continuación presentamos los más importantes:
Corporativo individual:
Es un segmento al cual no se le puede influir por la promoción, sin embargo, es muy
importante, ya que sostiene parte de la conectividad aérea y de la hotelería de las ciudades
capitales y de la oferta complementaria (restauración, ocio, compras, etc.). Su caída afecta
mucho a la oferta de las ciudades capitales.
Como consecuencia de la digitalización de la economía, de la sociedad, y de los protocolos
de seguridad sanitaria, los viajes del segmento corporativo individual se van a reducir
enormemente para los próximos 12 meses, pero una vez se reactiven, su volumen va a ser
muy inferior al que era antes de la pandemia.
Sin embargo, los viajes que sí se sostengan arrancaran desde el minuto 1 de la reactivación
de la conectividad aérea.
MICE:
Del mismo modo que los viajes del segmento corporativo individual, el MICE se va a
contraer casi en su totalidad en los próximos 12 a 18 meses. Sin embargo, retomará con
mucha más fuerza que antes de la pandemia. El MICE puede ser uno de los sectores clave
tras la pandemia. El teletrabajo implica desconexión personal entre equipos en el día a día,
cosa que se tendrá que compensar con más Convenciones, Incentivos…
Las Ferias y los Congresos no está tan claro qué evolución van a tomar. Parece evidente
que el modelo híbrido (presencial y digital) ha llegado para quedarse, tanto en ferias como
en congresos, pero la reacción de las empresas y del público a los primeros eventos está
todavía por verse. En el último semestre y en el primer trimestre de 2021 está previsto que
se celebren varios de estos eventos en Europa. Será el momento de calibrar su evolución.
129
Cruceros:
La industria de los cruceros es fuerte y resiliente, sin embargo, se juntan distintos factores
en este momento que van a marcar su futuro:
• La pandemia golpeó duro el producto, con muchos casos a bordo, con barcos que no
eran recibidos en los puertos… y ahora, en la reactivación se han presentado casos de
COVID-19. La imagen del producto está muy dañada.
• Es una de los productos turísticos menos amigables con el medio ambiente. Ya empiezan
a haber puertos como el de Cannes, en Francia, que se han puesto muy exigentes con
los parámetros de sostenibilidad para permitir que los barcos atraquen en su puerto.
• El público mayoritario de los cruceros son los adultos mayores, es decir la población de
mayor riego frente a la COVID-19
Reactivar la industria de los cruceros requiere de mejorar su impacto ambiental, su imagen
y transformar su producto para ampliar su público objetivo. Además, en su reactivación es
muy probable que las escalas y los puertos base de sus itinerarios se reduzcan mucho y
que bajen muchos menos cruceristas en los destinos, reduciendo mucho su impacto
económico positivo.
Grandes eventos culturales:

Los Carnavales, Ferias, Festivales, Procesiones… Son eventos en los cuales mantener el
distanciamiento social va a ser muy complicado. Los protocolos que se están diseñando van
a tener implicaciones que, en muchos casos, van a hacer inviables económicamente los
eventos o van a cambiar tanto su esencia que no tendría sentido que se celebren. Además,
en un contexto de contracción económica, los patrocinios privados disminuyen mucho,
afectando la rentabilidad. Los eventos culturales grandes, apenas van a poder celebrarse en
los próximos 12 a 18 meses.
Eventos deportivos:
Igual que para los eventos culturales, los eventos deportivos con público se verán muy
afectados en los próximos 12 a 18 meses. Sin embargo, puede resultar una oportunidad
especializarse en acoger eventos seguros. Con el fin de minimizar riesgos en
130
desplazamientos, distintas competiciones se están concentrando en una sola sede, creando
“burbujas seguras”. Tal es el caso de la fase final de Champions League que se celebrará en
Lisboa (Portugal), o de la retoma de la NBA que se celebrará en Orlando (Florida, EE.UU.).
Ambas ciudades son sede de las competiciones que, en condiciones normales, se hubieran
celebrado en la cancha de cada equipo.
Viajes en Grupo:
Sin duda, con el fin de reducir los riesgos, los viajes en grupos grandes, formados por
desconocidos, comercializados de forma individual, se van a ver muy afectados antes de que
la pandemia esté controlada. Los operadores tendrán que buscar alternativas, rediseñando
su oferta para no perder interés del mercado ni rentabilidad con grupos más pequeños.
Ciudades Capitales (cultura, short breaks, etc.):

Es de los segmentos que se pueden ver afectados, frenados, por distintos motivos, como el
de sostenibilidad ambiental, pero, al mismo tiempo, y teniendo en cuenta que los mercados
principales de este segmento son los de proximidad, o que, en el caso de los mercados más
lejanos, el turismo urbano sería una etapa más en el viaje, también se pueden sostener
gracias a buenos precios en conectividad aérea y hotelería. Las ciudades no son los
ambientes más buscados durante la pandemia, pero siempre resultan atractivas entre el
público joven, que es de menor riesgo.
131
1.3.1.2. Segmentos con evolución positiva
Son muchos los segmentos que, en este nuevo contexto puede crecer, a continuación
presentemos los más relevantes:
Visit Friends and Relatives:

Es el segmento que más rápido va a viajar. Los primeros vuelos estarán de forma
mayoritaria ocupados por este segmento. Es importante tener presente que, como se ha
señalado anteriormente, las vacaciones y la capacidad de gasto pueden verse en muchos
casos reducidas, pero este segmento aguantará y puede aprovechar la visita a familiares y
amigos para desconectar y conocer algo más de Colombia o realizar actividades de
esparcimiento.
Estamos hablando de que estas visitas, que en muchos casos se producían en épocas de
vacaciones de Navidad o de mitad de año, pueden adelantarse gracias al teletrabajo y a la
enseñanza a distancia, así como tener una duración mayor a la habitual.
Backpackers:
Es un segmento compuesto por gente joven, de poco riesgo, que no va a frenar sus viajes.
Se puede reactivar rápido en cuanto abran fronteras y empiecen los vuelos. Además, la
flexibilidad de las líneas aéreas y los buenos precios anunciados para la reactivación pueden
ser un buen gancho.
Sol y Playa:
Es un segmento que, siguiendo los protocolos adecuados, se puede reactivar rápidamente.
Esta siendo uno de los productos más demandados en Europa por los principales
mercados. En un contexto de crisis económica, los clientes de menor poder adquisitivo, así
como los de producto todo incluido, pueden ser muy sensibles al precio y parece que una
potencial rebaja en las tarifas aéreas para el relanzamiento de las rutas puede ayudar
bastante a su reactivación.
132
Lujo:
Tradicionalmente, en contexto de crisis económica, la personas de mayor poder adquisitivo
conservan su capacidad de gasto, no se ven tan afectadas como la clase media. El Destino
Colombia cuenta con algo de oferta consolidada para este segmento, e incluso con oferta
no internacionalizada, que podría promocionarse con éxito.
Naturaleza:
Es de los productos que más se demandan en los destinos que ya han abierto, y Colombia
cuenta con una oferta de talla mundial. El turismo de naturaleza puede crecer en todas sus
vertientes, si se trabaja de forma adecuada. Uno de los frenos puede ser la falta de
infraestructura sanitaria en algunos departamentos, pero, también es cierto que ha
mejorado sensiblemente durante la pandemia y que los competidores no están mejor en
sus regiones.
Es importante entender en este contexto, que los producto de alto potencial son los que
se desarrollan en un marco de naturaleza, independientemente de la temática. Es decir, el
Turismo en Comunidades de zonas rurales o el Producto Arqueológico que son más del
ámbito de la cultura, tienen enorme potencial, ya que se desarrollan en un marco natural,
que es lo que resulta atractivo en circunstancias de pandemia / pos pandemia.
Aquí también se incluye el Turismo de Aventuras, Turismo a 2 Ruedas, etc., todo tipo de
turismo realizado en la Naturaleza.
Bienestar:
Es uno de los productos importantes, se desarrolla en el marco de la naturaleza en la
mayoría de los casos y se prevé que los cambios sociales provocados por la pandemia,
como se ha visto anteriormente, potencien este tipo de productos.
133
Turismo Náutico:
La infraestructura para el turismo náutico en Colombia es escasa, pero es uno de los
segmentos que puede aportar turistas con un gasto interesante y una estancia promedio
larga. Es un producto con incidencia, casi única, en la Costa Caribe que se puede ver muy
potenciado por la tranquilidad que genera contar con un espacio propio como un barco, la
posibilidad de tener más tiempo disponible para navegar gracias al teletrabajo o la
enseñanza a distancia. No en todos los casos, pero en algunos, se puede considerar, además,
producto lujo.
Otros productos con buenas oportunidades son los que podrían aparecer y consolidarse
debido a los cambios que está generando y/ o acelerando la pandemia. Este tipo de
segmentos se podrían considerar disruptivos, es decir, que serían productos nuevos
dirigidos a una demanda nueva, que no existía (o que tenía un peso muy pequeño) antes de
la pandemia. Como segmentos disruptivos distinguimos los siguientes:
Teletrabajo:
Un segmento en gran crecimiento, como se ha visto anteriormente y que se puede ver
atraído por poder ganarse la vida en economías con moneda fuerte y vivir en Colombia.
Necesita de cierta adaptación de la oferta, incluso puede requerir que las categorías de
visas se adapten también, pero puede ser uno de los segmentos que se consolide de forma
muy rápida. Pueden ser estancias en familia, uno de los limitantes para el crecimiento del
segmento era la educación, pero con enseñanza a distancia, esta barrera desaparece.
Nómadas:
Parecido a los teletrabajadores, pero menos dependientes de los ingresos (año sabático,
retiros a edades tempranas, profesionales con libertad, creadores…). En la actualidad,
destinos como Bali son de lo más atractivo para este público, que busca tener experiencias
vitales diferenciadas y valora mucho aspectos como la naturaleza y las culturas ancestrales
y prácticas relacionadas con el bienestar. Como para los teletrabajadores, puede que se
requiera adaptar categorías de visas y también parte de la oferta. Pueden ser estancias en
134
familia, uno de los limitantes para el crecimiento del segmento era la educación, pero con
enseñanza a distancia, esta barrera desaparece.
Científico / Educativo:
El potencial de Colombia en naturaleza, culturas ancestrales y procesos sociales, la
convierten, para muchos interesados, en un país dónde investigar, aprender, conocer, o
poner en práctica la teoría. Hasta ahora, los estudiantes o investigadores contaban con
poco tiempo para viajar al “campo de prácticas” y estudiar en una institución a miles de
quilómetros de distancia, pero con enseñanza a distancia, esto será cada vez más común.
Colombia cuenta con excelentes recursos para una demanda de estas características.
135
1.3.2. Análisis de Mercados
A continuación presentamos un análisis de los principales mercados hacia Colombia,

teniendo en cuenta la evolución de la COVID-19 y su afectación en la economía y el sector
turístico. Este análisis se lleva a cabo partiendo de las entrevistas a las oficinas comerciales
de ProColombia y de los datos publicados hasta el 31 de julio de 2020.
1.3.2.1. Estados Unidos
Estados Unidos representaba en 2019 un 25,10% de las llegadas internacionales a

Colombia. En enero de 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del
8,40%. Su evolución antes de la crisis era muy buena y era el mercado con mejor
conectividad.
Evolución de la Pandemia
Es el país del mundo más afectado por la COVID-19 (4.635.837 casos totales, 14.169 casos
por millón y un 49,42% de recuperación a 31 de julio, con tasa de letalidad del 3,35% y 475
muertes por millón).
Hay dos extremos, New York, que fue el foco inicial de la pandemia, ya se encuentra en fase
4 de apertura: prácticamente está todo abierto excepto los interiores de restaurantes y
centros comerciales. En cambio, el resto del país está en el pico de la curva, en plena
expansión, siendo los estados más afectados en estos momentos, Texas y la Florida. Hay una
fuerte disparidad en el manejo de la pandemia entre estados, cada uno se gestiona de
forma independiente. Además, la pandemia está muy politizada por la cercanía de las
elecciones presidenciales. Trump está imponiendo restricciones sin ningún orden. Los
aviones están casi vacíos. Los negocios cerrados y las aerolíneas limitan el contacto a bordo.
Los cruceros están cerrados seguro hasta octubre.
136
Afectación en la Economía
La proyección actualizada de decrecimiento del PIB por parte del FMI es del -8%. El
desempleo ha alcanzado cotas históricas, en mayo de 2020 llegó al 14,7 % y a pesar de que
está bajando, y a principio de agosto era del 10,5%, hay que tener presente que antes de la
pandemia era tan solo del 3,5%.
La Reserva Federal ha anunciado “medidas de estímulo ilimitadas” y tienen buen margen
por la escasez de dólares en los mercados.
Se está ayudando a las aerolíneas con financiación.
Estados Unidos podría recuperarse al poco tiempo de que pase la pandemia, aunque
también podría quedar bastante afectado, si no logran contener la crisis sanitaria.
También es importante tener presente que habrá elecciones presidenciales en Noviembre
y ciertas decisiones sobre la economía pueden posponerse hasta finales de año.
Afectación en el Sector Turístico
De las 7 u 8 aerolíneas que volaban normalmente a Colombia, 4 o 5 ya han definido

frecuencias y rutas, aunque se han visto sorprendidas por la noticia, pendiente de confirmar,
de que la apertura en Colombia no es hasta noviembre. Las rutas más rentables: Bogotá,
Cartagena y Medellín, son las que van a reactivarse antes, pero con menor frecuencia. Hay
rutas que empezarán a reactivarse en diciembre. Hasta un mes antes de la apertura no
estará todo bien definido. Están monitoreando la intención de compra en sus páginas, para
afinar sus rutas.
ATTA y USTOA van a tomar decisiones pronto, pero no va a haber una apertura con
volumen a corto plazo.
Las OTAs están 5 puntos porcentuales por debajo del 2019, lo que es un buen dato.
Aunque todavía es muy pronto.
Los cruceros de exploración tienen más oportunidad que los grandes cruceros, son barcos
autosuficientes que no requieren nada del destino, aunque se han dado últimamente casos
de coronavirus en algunos y también peligran. Las grandes empresas de cruceros están
137
vendiendo barcos, sacando los de peor eficiencia. Los aforos van a cambiar, la forma de
consumir alimentos y bebidas cambiará. La política de apertura de los cruceros está frenada
hasta octubre, aunque TUI abrió esta semana con un crucero de tres días sin tocar tierra
Perfiles de consumidores y segmentos

Los perfiles de consumidores más afectados tras la pandemia son los Cruceros, el Turismo
de Reuniones, las Bodas y los Grupos.
El Turismo de Salud, se puede reactivar para seguir con tratamientos que se tuvieron que
suspender tras la pandemia. Sin embargo los tratamientos estéticos, caerán a corto plazo.
Sí se detecta una oportunidad para la apertura en el segmento VFR (visitig friends and
relatives) de colombianos residentes en EEUU, que querrán volver a Colombia en cuanto
abran fronteras y les sea posible.
Además, seguirá siendo importante el segmento de Lujo, el Avistamiento de Aves y el
Turismo de Aventura y Naturaleza. Los clientes están pidiendo experiencias de naturaleza
en grupos muy pequeños que no se mezclen con otros. Las capitales, se pueden convertir a
corto plazo en un hub para aterrizar e ir a destinos cercanos de naturaleza. El backpacker
va a ser de los primeros que viaje y explore nuevos destinos. Sí puede darse una
oportunidad en los cruceros de exploración, aunque en su reactivación han aparecido
casos de COVID-19, lo que puede ralentizar su puesta en marcha definitiva.
Productos y destinos turísticos de Colombia

El destino turístico de Colombia que puede caer más en el mercado es Bogotá, por ser una
capital tan grande y con mucha afectación. Sin embargo, Cartagena, Bogotá, Medellín y Cali
(por la rumba) son los únicos destinos posicionados en EEUU. Si se quiere apostar por
otros destinos, se va a tener que trabajar mucho en promoción. Existe una oportunidad
por la tendencia a destinos de naturaleza en el PCC y en Santander.
Principales competidores de Colombia en el mercado antes y después de la pandemia

El hecho de que Colombia haya sido tan sumamente cuidadoso en el manejo de la
pandemia ha transmitido buena imagen del país en el sector.
138
México ha sido hasta la fecha un fuerte competidor, pero su manejo de la COVID-19 ha
hecho que bajo puntos como destino turístico en EEUU. Canadá ha cerrado fronteras,
provocando rechazo entre el mercado norteamericano. A Perú y a Brasil tampoco le ha
ido bien con el manejo de la pandemia.
En cambio, República Dominicana no va a caer, ya que está a la vanguardia en todos los
temas de protocolos, tampoco caerá Costa Rica y destaca Barbados, que ha hecho un
trabajo impecable, apostándole al lujo y con sólo 142 casos hasta la fecha. 
139
1.3.2.2. Canadá
Canadá representaba en 2019 un 2,60% de las llegadas internacionales a Colombia. En

enero de 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 12,70%. Su
evolución antes de la crisis era buena con un crecimiento importante y sostenido y su
conectividad había mejorado mucho. De las llegadas del primer trimestre de 2020 a
Colombia, Canadá fue el mercado que menos decreció a pesar de la pandemia. En
búsquedas, Colombia aparece tercero (por encima de Cuba o de Brasil, por ejemplo). Si no
pasa nada grave, Canadá puede ser un mercado clave para el primer semestre de 2021,
teniendo en cuenta que los vuelos más cortos serán priorizados. Colombia está a 5 horas y
media de Toronto, es como viajar a Vancouver. Eso es una ventaja frente a Asia y Europa y
frente al sur.
En Canadá la afectación de la pandemia fue grave, pero la situación ha mejorado muchísimo,

la tasa de recuperación a 31 de julio es del 87,10%. El número de casos totales a esta fecha
es de 115.786, lo que supone 3.081 casos por millón de habitantes y 238 muertes por
millón con una tasa de letalidad del 7,71%.
Hace un mes empezaron a bajar los casos, la pandemia está controlada. Hay zonas que ya
han llegado a la etapa 4. Si siguen bajando los casos, en un mes o mes y medio todas las
regiones pasarán a etapa 4. Ésta parece la tendencia, pero hay pequeños rebrotes, que se
están controlando, y no se puede afirmar al 100%. Quebec ha sido la provincia más
afectado, seguida de Ontario.
Es obligatorio el uso de la máscara en espacios cerrados. No hay cuarentena obligatoria,
pero sí la obligatoriedad de si puedes trabajar en casa, hagas teletrabajo
140
El gobierno ha diseñado numerosos programas de estimulación a la economía con

subsidios. No se prevé un cierre masivo de empresas y tampoco una crisis fuerte.
No hay previstas grandes cifras de desempleo por las ayudas y subsidios del gobierno.
Sin embargo, las previsiones del FMI respecto al PIB de Canadá son de un decrecimiento
del -8,4% para 2020. El dato de desempleo es mucho menos negativo que el de la mayoría
de mercados: antes de la pandemia era del 5,6% y en julio de 2020 es del 10,9%, con rápida
tendencia a la baja.
Canadá tiene que ser un mercado clave para la recuperación de Colombia. Su economía no
se va a ver dañada y aunque sólo representaba un 2,6% de las llegadas internacionales a
Colombia en 2019, su evolución antes de la crisis era buena, con un crecimiento
continuado en los últimos años. Actualmente es verano en Canadá, temporada baja de
turismo, pero se prevé que aumenten los viajes de cara a Navidad y Fin de Año, y el Caribe
es uno de los destinos más demandados. Las aerolíneas aguantan todas y la mayor parte de
las empresas también, gracias a las ayudas y subvenciones por parte del estado.
Si Colombia empieza a resurgir como un país seguro con la pandemia porque los casos se
han controlado y los protocolos se han hecho bien, es una oportunidad gigante para
cambiar de una vez la percepción de seguridad del país en Canadá. Hasta el momento, la
percepción de Colombia desde fuera es que ha sabido manejar bien la pandemia con los
recursos que se tienen. Salen noticias positivos de Medellín y noticias de la OMS felicitando
de cómo está evolucionando Colombia con la pandemia.
Además, desde ProColombia se ha lanzado la noticia a más de 1.750 empresas del sello de
bioseguridad. Ayudaría mucho tener un portal oficial para poder identificar qué empresas lo
están logrando.
Los vuelos están abiertos, pero desde marzo las fronteras terrestres están cerradas con
EEUU. Hasta el 31 de agosto hay obligatoriedad de cuarentena (14 días) para todos los que
141
vuelan a Canadá. Hay presiones para que no se renueve, se considera que debería haber
reciprocidad para los mercados que no lo exigen, como Europa.
Por el momento, no está permitida la entrada de turistas, sólo entran canadienses y
personas especiales.
Se van a ir ajustando las aerolíneas según la demanda, pero nunca cerraron aerolíneas. Ya
anunciaron tres frecuencias a Colombia en Septiembre. Ahora va a volar un avión aún más
moderno y con mayor capacidad y se ha hablado de conectar Montreal con Cartagena. Si
Colombia logra abrir para temporada alta (entre enero y abril) realmente sería muy
positivo. Las aerolíneas están muy abiertas para seguir con las rutas a Colombia (no ocurre
lo mismo con Lima y Quito, por ejemplo).

Los perfiles de consumidores más afectados tras la pandemia serían el canadiense jubilado ,
que es uno de los principales mercados, pero justamente ahora es el más vulnerable.
Probablemente no va a querer viajar hasta que haya vacuna. También afectará familias,
grupos, y eventos. Los resorts que puedan garantizar protocolos, pueden ayudar a que
viajen un poco los jubilados y las familias.
Hay una oportunidad importante en personas más jóvenes, hasta los 40 años, millenials,
grupos pequeños, parejas y viajeros LGBT. ProColombia es aliada de la cámara LGBT de
Canadá, y se han dado tendencias muy positivas para este segmento. Los LGBT ya están
acostumbrados a viajar bajo condiciones de riesgo (es muy probable que encuentren más
discriminación en sus viajes). A los viajeros de lujo también se les puede apostar. Por otra
parte, se debería explorar el viajero nómada, el que pueda instalarse en Colombia unos
meses y teletrabajar desde allí.
142
Productos turísticos de Colombia
Los productos turísticos de Colombia que pueden caer más en el mercado son Cruceros,
Bodas y MICE.
Los productos turísticos que pueden caer menos en el mercado son el Lujo, los Resorts (si
sabemos renovar el público), el Sol y Playa (la gente quiere descansar), los Productos de
Bienestar (la salud mental para Canadá es importantísima) y todos los productos de
Naturaleza y de Aventura en grupos muy selectos y exclusivos con algo de lujo.

Los principales competidores de Colombia en el mercado antes de la pandemia son los
principales destinos del Caribe (República Dominicana, Jamaica, Cuba, etc.), Costa Rica en
ecoturismo y naturaleza, Brasil, Perú en naturaleza y cultura y Ecuador en naturaleza y
cultura.
El problema de Colombia es que tenemos de todo, pero recursos limitados para
promocionar. Los canadienses buscan calor (deberíamos promocionar Caribe y Playa) pero
también buscan naturaleza y aventura. Para el canadiense Colombia es un destino nuevo y
eso es una oportunidad, genera curiosidad y conversación.
Después de la pandemia, la competencia no cambiará mucho, excepto en el caso de Brasil y

Mexico, que han bajado su buena percepción, igual que EEUU. Nuestra competencia
después de la pandemia ha bajado. En Canadá no se habla de Ecuador, sólo se vende como
Ecuador y Galápagos. Tampoco hay muchas noticias de Perú, no es un destino muy
importante para Canadá.Y la comida peruana tampoco es conocida.
143
1.3.2.3. México
México representaba un 7,10% de las llegadas internacionales a Colombia en 2019. En

enero de 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 20,90%. Su
evolución antes de la crisis era muy buena. La conectividad era buena.
El número de casos totales registrados por COVID-19 es de 456.640 a fecha 31 de julio,

los casos por millón son 3.535, y se ha dado un 59,61% de recuperación. La tasa de
letalidad es del 10,69% con 3.535 muertes por millón. Es uno de los países de
Latinoamérica que se ha visto más afectado por la pandemia y el sexto país del mundo en
número de contagios, la pandemia sigue en expansión.
A pesar de estas cifras, en México se siente como si el Covid no existiera. La vida está
como si nada. Se activaron restaurantes y hoteles a un 30%. Nunca hubo cuarentena
obligatoria. Si las personas se están cuidando es por su propia responsabilidad, más que
lineamientos del gobierno. La mayoría de los empresarios están con teletrabajo, pero van
algún día a la oficina. No hay más que los protocolos sugeridos: tapabocas, distancias… ,
pero no hay multas. Se puede salir casi cualquier días. Muchos colegios están con clases
virtuales. El aeropuerto está completamente abierto. Hay países que tienen restricciones
con Mexico (ej. España). Con EEUU hay vuelos. A nivel de alcaldías han ido tomando
medidas, pero la economía se ha ido reactivando a pesar de las malas cifras. Se ha llevado
una vida prácticamente normal.
144
A nivel económico todos los sectores están muy afectados, incluso han aumentado la
violencia y los robos. El gobierno es populista y no han habido medidas muy restrictivas. La
previsión del FMI sobre el PIB de México indica una caída del -10,5%. El desempleo alcanzó
en agosto el 5,5% (el doble de antes de la pandemia).
Al principio de la crisis, muchas empresas turísticas trataban de mantener a sus empleados.

Sin embargo, las últimas dos semanas la oficina comercial de ProColombia ha recibido
muchos correos de personas despidiéndose. Nadie imaginaba que esto fuera a ser tan largo,
se siente mucha preocupación.
El sector turístico a nivel nacional se calcula que se va a reactivar más a mediados de
agosto. En Cancún los hoteles ya están recibiendo personas, pero no hay mucho
movimiento. La gente tiene miedo a subirse a un avión porque no hay protocolos muy
estrictos. Se siente más seguro viajar por tierra (por ejemplo, de Ciudad de México a
Acapulco hay 4 horas en auto). Ocurre que hay destinos cercanos a México DF, cuya
comunidad no les deja entrar
El no tener tantas restricciones, hace que el mexicano no tenga tanto miedo a viajar, esto
puede ser una oportunidad, aunque seguro buscarán lugares no tan concurridos.
A nivel de medidas en destino, el mexicano busca algo mesurado, pero efectivo, son latinos
y si se les pone demasiadas reglas eso va a generar aburrimiento. Es importante explicar los
sellos de bioseguridad, pero no concentrarnos sólo en eso. Algunos empresarios empiezan
a preguntar qué empresarios en Colombia implementan el sello de bioseguridad.
145
MICE
El segmento más afectado tras la pandemia es el MICE. El sector está intentando que se
queden los eventos en Mexico. Todavía se están recibiendo peticiones para Colombia, pero
para el 2021. La tendencia será organizar eventos más pequeños, o con el mismo número
de personas, pero más días (de este modo, los asistentes pueden hacer las mismas
actividades, pero divididos en subgrupos). También van a tomar fuerza los eventos mixtos:
on-line y presenciales.
Los wedding planners están intentando apoyar a sus clientes para rebajar costos. Están
pensando en países como Perú o Colombia vs México (evento más pequeños).
Va a tomar más fuerza el viaje de incentivos. Desde ProColombia se ha dicho que se ha
lanzado el sello de bioseguridad, que los datos son buenos, la información ha sido bien
recibida, lo que supone oportunidades para el 2021.
VACACIONAL
Se dice que la tendencia es hacia más Salud y Bienestar y más Naturaleza, pero no está tan
claro. Hemos estado tan encerrados, que es probable que un paquete all inclusive en un
hotel de Sol y Playa, con todo el servicio que supone, también funcione a corto plazo. El
viajero mexicano siempre busca lujos y confort, tiene mucho poder adquisitivo. Se
recomienda apuntar a un perfil de turista de alto gasto, porque preferirá los protocolos de
seguridad que ofrece Colombia. El no tener tantas restricciones hace que el Mexicano no
tenga tanto miedo a viajar, esto puede ser una oportunidad. Seguro buscarán lugares no tan
concurridos.
Otro segmento que puede ayudar a repuntar es el LGBT. Se participó de forma virtual en
un evento. Se les puede ofrecer producto de todo tipo: de Naturaleza, Cultural y Sol y
Playa. Hay un medio de comunicación en México enfocado a esta comunidad.
Los colombianos en el exterior (VFR) empiezan a tomar mucha relevancia. Hay que
acercarse más a ellos, seguramente a través de bases de datos de consulados y embajadas,
pero debemos pensar qué tipo de acciones diseñamos para ellos.
146
Bogotá puede ser el destino más perjudicado por ser gran capital. Históricamente los
viajeros mexicanos se quedaban un par de días, pero es probable que, a corto plazo, se
limite a ser un hub.
Teniendo en cuenta el buen manejo de la pandemia en Colombia hasta la fecha, respecto a

otros destinos competencia de Latinoamérica, se vislumbra una oportunidad para abrir el
mercado Mexicano a nuevos destinos:
• Cali
• Cartagena de Indias. Actualmente ya lo es, y por mucho que no se maneje bien la crisis,
nunca dejará de ser destino
• Desde la parte de reuniones van a cobrar mucha más relevancia los eventos al aire libre:
Medellín (Orquidiario), PCC, Santa Marta
• Todo lo que tiene que ver con Sol y Playa con Lujo y Confort: hay una oportunidad para
Santa Marta y Cartagena (combinando ambas, una gran región Caribe)
• Amazonas: en el mes de mayo se hizo desde la oficina en México, un recorrido virtual
por todo el país. Se detectó que el Amazonas colombiano sí podría interesar porque ya
se vende el Amazonas de Perú y el de Brasil. Hay una oportunidad allí, pero hay que ver
si la infraestructura hotelera es suficiente en número de camas y en nivel. Llegar al
Amazonas peruano o de brasil es todo un trayecto, en cambio desde Bogotá es un vuelo
de una hora.
Es importante que los empresarios puedan combinar un destino que ya conocen con un
destino innovador. Por ejemplo: Cartagena + Santa Marta / Bogotá + Amazonas / Medellín +
PCC o Cali. Este es el mensaje que se está tratando de lanzar desde la oficina comercial de
ProColombia en México.
147
Antes de la pandemia Perú era una competencia muy fuerte por sus grandes campañas de
promoción. Canadá también era otro destino importante para los mexicanos.
Es difícil definir cuáles serán los principales competidores después de la pandemia,
dependerá muchísimo de cómo se empiece a mover la industria y de la competitividad,
pero sí se detecta una oportunidad para Colombia.
148
1.3.2.4. Panamá
Panamá representaba un 4,60% de las llegadas internacionales a Colombia en 2019. En

enero 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 9,10%. Su
evolución antes de la crisis era muy buena, creciendo en 2019 cerca del 16%. La
conectividad era buena.
El número de casos totales registrados por COVID-19 es de 64.191 a fecha 31 de julio, los
casos por millón son 15.661 y se ha dado un 59,54% de recuperación. La tasa de letalidad
es del 2,18% con 341 muertes por millón. La situación es bastante complicada, sigue en
expansión, la cuarentena por el momento es indefinida.
En Panamá la retoma va a ser retadora. Aunque la contracción sea del -5,9%, que no parece
tanto, el problema es que los recursos se quedan en la zona libre, no se distribuyen a la
sociedad panameña. La mayoría de la sociedad está en sectores absolutamente vulnerables.
La economía panameña está muy poco diversificada, depende de muy pocas industrias y la
riqueza no se reparte. Entre las industrias de más peso y poco redistributivas destacan la
construcción (que representa un 17% del PIB, pero generó más oferta que demanda, este
sector está completamente detenido por la pandemia todavía), el Canal de Panamá (las
ganancias quedan aisladas del Panamá del día a día) y los servicios logísticos (pero las
ganancias también quedan muy localizadas).
El turismo no ha sido nunca un sector bien considerado y está muy dañado. La ocupación
hotelera siempre ha sido baja (en 2019 estuvo por debajo del 40%), se ha promocionado
siempre poco. Además, activar el turismo local es difícil, ya que es muy costoso, por lo que
la economía tampoco se va a recuperar por esta vía.
149
El consumo está contraído, con afectación al sector automotriz y al real state, que ya
estaban dañados antes de la pandemia. El gobierno inyecto divisas, pero no hubo resultados.
La caída del 2% del PIB es engañosa, ya que cae poco por el Canal, pero eso no permea a la
sociedad.El desempleo está en un 7,5% y no hay cifra cerrada, pero según previsiones
podría dispararse en un 20%.
El problema de que Panamá esté cerrado, afecta enormemente al sector turístico, pero
preocupa, además, porque Panamá es un hub para Colombia y muchos otros países. No
sólo debemos tener en cuenta lo que pesa Panamá como mercado, sino la afectación que
tiene como hub. Copa se va a poder reactivar bien. Está saneada, pero su arranque va a ser
progresivo y la oferta hacia Colombia será muy inferior a la que había antes.
Nuestro gran competidor en Panamá es EEUU. Es muy posible que si se abren las fronteras,
el panameño con poder adquisitivo vuele también a Colombia, como short break.
AlegroTours y Universal ya han sido contactados como los dos principales mayoristas, y
siguen eligiendo Medellín, Bogotá y Cartagena, añadiendo Cali, para armar sus paquetes
cuando se abran las fronteras. El producto estrella parece que siguen siendo las grandes
capitales.
Las fronteras permanecerán cerradas al menos hasta el 21 de agosto. La apertura de las
fronteras ha sido prorrogada cuatro veces ya.

Panamá tiene un gran número de colombianos radicados en el país, aproximadamente un
10% de la población. Así pues, los principales viajeros a Colombia en la primera apertura
serán los propios colombianos viviendo en Panamá (VFR).
Las personas que aún tienen trabajo y devengan por encima de los 2.000 dólares, de
segmento medio alto, seguramente no se quedarán haciendo turismo interno. Hay una
oportunidad para llegar a ellos con hoteles todo incluido. Hay oportunidad también en
150
Grandes Capitales, en Turismo de Compras, Gastronomía y Ocio, que es lo que buscan los
panameños.
El Turismo de Lujo hacia Colombia, todavía no se ha trabajado, pero los mayoristas están
intentando encontrar nuevas oportunidades, están probando con productos nuevos hasta
el momento, como son el Turismo de Bienestar o el Turismo a 2 Ruedas… Pueden surgir
oportunidades en segmentos que no se habían trabajado hasta el momento.

El tema de ciudades capitales y city breaks parece que seguirá funcionando: Medellín,
Bogotá y Cartagena, añadiendo Cali. Gastronomía, compras y vida nocturna es lo que atrae
al turista panameño.

Antes de la pandemia, los competidores principales eran EEUU, Mexico, Caribe (Rep
Dominicana), Perú y Europa. Colombia era el cuarto destino en importancia para Panamá.
EEUU vuelve a ser extremadamente importante después de la pandemia, ya se está
trabajando, por ejemplo, el tema de Disney. México continua siendo destino aspiracional
con la Rivera Maya. Le seguiría Colombia y Caribe. En cualquier caso, Colombia nunca
llegará al nivel de EEUU para un panameño. A Europa se le ha cogido mucho miedo, las
devoluciones de viajes de larga distancia han sido mucho más grandes que a destinos de
corta distancia como Colombia.
151
1.3.2.5. Ecuador
Ecuador representaba en 2019 un 5,70% de las llegadas internacionales a Colombia. En

enero 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 5%. Su evolución
antes de la crisis era negativa, en 2019 cayó un -5% respecto a 2018. La conectividad era
buena.
El número de casos totales registrados por COVID-19 es de 84.370 a fecha 31 de julio, los
casos por millón son 5.077 y se ha dado un 42,46% de recuperación. La tasa de letalidad es
del 6,70% con 341 muertes por millón de habitantes. Es un país muy afectado por Covid-19
y sigue en expansión. La situación empezó durísima en Guayaquil y siguió en otras ciudades.
Ahora está altísimo. Se pasaron las decisiones a los municipios, tomaron competencias que
en principio no les tocaría. El país está en teletrabajo y los colegios también para el resto
del año. Hay fuertes restricciones de movimiento.
Una cosa es salir de Covid, y otra es la afectación económica. Ecuador viene de una
recesión, la previsión de crecimiento antes del Covid era sólo del 0,8% y la última
proyección del PIB es del -10%.
Hay elecciones en febrero. El gobierno está quebrado con un problema importante de
liquidez. Ecuador depende al 100% de los ingresos externos para generar divisas, pero el
petróleo va muy mal. El cultivo del banano va bien, pero se encontraron restos de Covid en
partidas de camarón hacia China y pueden haber sanciones.
Hay dos salidas: que suban impuestos, pero la presión ya es muy alta, o que creen una
moneda paralela electrónica, ninguna parece ser la solución. En octubre hubieron
152
problemas de orden público. No hay colchón y el desempleo sigue aumentando, a junio de
2020 se calculaba entorno al 12%.
Los grandes operadores turísticos siguen en pie, pero tienen paralizado todo,
especialmente el MICE, que sólo prevén vender a partir de 2021. En vacacional se están
centrando simplemente en gestionar tiquetes aéreos, más que en diseñar paquetes
turísticos.
Pero la mayoría de mayoristas en Ecuador son empresas familiares de tamaño muy
pequeño, que están sufriendo mucho. Entregaron los locales porque eran arrendados y se
quedaron trabajando de manera virtual desde sus casas o si tenían sucursales en diferentes
ciudades, se quedaron sólo con una. También se fusionaron empresas que pertenecían al
mismo grupo familiar pero con diferentes nombres y características (mayoristas y agentes
de viaje). No está claro qué empresas sobrevivirán a la crisis. Cuando desde ProColombia
se ha enviado mailing a las empresas, se le ha regresado el 50% de su base de datos.
En Ecuador no existía una asociación o gremio fuerte que represente a los mayoristas, (era
un sector muy dividido), pero a raíz de la pandemia le están dando vida a una asociación
que existía solo en papel que es ASOMATUR (Asociación de Mayoristas de Turismo) para
hacer ciertas regulaciones, generar acuerdos, reglas de juego unificadas para todos, lo que
ha sido visto con muy buenos ojos no solo por el mayoristas, sino también por el agente de
viajes minorista.
Existe una mayorista en Ecuador que su producto es 100% Charters. Antes de la pandemia
vendía muy bien este producto a Cartagena. Con la emergencia sanitaria quedaron 300 pax
sin poder viajar que ya habían adquirido su paquete charter a Cartagena, pero ninguno de
ellos ha solicitado reembolso o cancelación. Este tipo de producto seguirá siendo su
fortaleza y Colombia continuará siendo uno de sus destinos más importantes para su
operación una vez se pueda hacerlo, calcula que para marzo, abril 2021. Se apega a estrictos
153
temas de bioseguridad tanto en aeropuerto, como en destino con el transporte, hotel. El
segmento que generalmente viajaba con él era de estrato medio, medio bajo, pero en su
operación actual se ha identificado que su estrato es medio, medio alto y de acuerdo a sus
proyecciones espera que algo similar se manejará para Cartagena.
Por otra parte, desde Ecuador se está tratando de potenciar el turismo local con la
campaña “Te Prometo Ecuador”. Pero el ecuatoriano no es muy nacionalista. Si ve que los
tiquetes son muy económicos y les ayuda el dólar, es posible que sí viaje al extranjero, si
tienen la posibilidad.

MICE es el segmento que más afectado está.
El Sol y Playa y Compras para salir del confinamiento se está pidiendo. El turismo
fronterizo y sostenible, se podría desarrollar bien.
Hay un segmento que viajaba a Cartagena en charter pagando en cuotas, que no se sabe si
va a poder hacerlo más. Pero la empresa de charters ya ha lanzado un charter a Mexico.

Los destinos que quieren trabajar los mayoristas, según las últimas reuniones mantenidas,
son todo lo que tiene que ver con Sol y Playa (Cartagena, San Andrés y Providencia).
También se mencionó Medellín, Cali y Nariño.
Sin embargo no fueron nombrados Barranquilla, PCC o Bogotá. Bogotá sólo quedó en la
lista para aprovechar el hub que les ofrece Avianca.

Los principales competidores de Colombia en el mercado antes de la pandemia eran
México, Panamá por las compras y EEUU como referente aspiracional
Actualmente EEUU se sostiene, México ha tenido mucha cotización y ciertas ventas.
Panamá todavía no porque está cerrado.
154
1.3.2.6. Perú
Perú representaba en 2019 un 6,40% de las llegadas internacionales a Colombia. En enero

2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 8,40%. Su evolución
antes de la crisis era muy buena. La conectividad era buena.

los casos por millón son 12.667 y se ha dado un 69,67% de recuperación. La tasa de
letalidad es del 4,67% con 592 muertes por millón de habitantes. Es el séptimo país en el
mundo en número de contagios, pero no se conocen bien las cifras, es muy probable que
esté mucho peor, ya que se hacen relativamente pocas pruebas. La pandemia siguen
expansión.
Perú es de los países en la región que han tenido aislamiento obligatorio más severo, desde
el 6 de marzo, ya llevan confinados más de 4 meses. El confinamiento fue tan estricto
porque sólo habían 100 camas de UCI, a lo máximo que han llegado durante todo este
tiempo es a 700 camas UCI. Se ha decretado toque de queda a las 6pm y todos los
domingos. Todos estaban en teletrabajo, al principio no había delivery (lo único que podías
hacer era salir a supermercados y farmacia). Al cuarto mes empezaron a abrir deliveries
directos de algún restaurante, pero de pocos, porque los negocios que consiguen permiso
para reactivar tienen que cerrar si algún empleado da positivo, y son pocos los que se
atreven. La tendencia ahora es que las personas que puedan, trabajen desde casa.
Peluquerías, estilistas y odontólogos fueron los últimos, pero ya abrieron. Los gremios
presionaban y no se cumplieron los tiempos de las fases y empezaron a abrir demasiado
rápido. Cerraron definitivamente muchísimos negocios. los arriendos se pagan en dólares y
los propietarios no negociaron los alquileres durante la pandemia. Los colegios están
cerrados y no se ha corrido el calendario escolar.
155
Según la agencia Reuters, Perú tiene US$68.044 millones de reservas en el Banco Central y
una deuda pública del 27% del PIB, una de las más bajas de América Latina. Además cuenta
con una baja inflación y su moneda, el sol, es una de las menos volátiles de la región. La
economía de Perú se podría recuperar bastante rápido tras la pandemia, si ésta no se alarga
o agrava mucho más que la de los países de la región.
Antes de la pandemia se empezaba a percibir el crecimiento de una clase media que ahora
peligra, ya que se prevé que la economía se contraiga en Perú, entre un -10 y un -15%.
Según noticia aparecida en Hosteltur el 3 de agosto: “el gobierno de Perú no contempla

reanudar los vuelos internacionales antes de fines de año, lo que constituye un nuevo golpe
a las expectativas del golpeado sector turismo. Durante este próximo mes Perú mantendrá
todas sus fronteras cerradas, por lo que los vuelos internacionales seguirán suspendidos, a
pesar de que las aerolíneas y el sector turístico esperaban que las conexiones aéreas con el
extranjero estuviesen incluidas en la cuarta fase de reactivación económica que comienza
en agosto. Desde el 15 de julio se reanudó solamente el transporte interprovincial de
pasajeros entre aquellas provincias que no están en cuarentena, pero a un nivel de traslados
por aire y tierra muy inferior al habitual antes de la emergencia.” Muy posiblemente los
vuelos internacionales se reactivarán o en diciembre o en enero de 2021. El cierre del
aeropuerto perjudica mucho al emisor hacia Colombia, y sobre todo al sector turístico que
estaba aguantando, pero que ahora ve el panorama muy crítico para sobrevivir. Además
Lima era un hub importante, y la cancelación de vuelos puede afectar a Colombia.
Hoy en día están activadas algunas rutas nacionales para reactivar el turismo y hay muchos
actores tratando de animar a viajar a los peruanos dentro del país. Pero mucha gente
perdió el empleo, y la mayoría perdió capacidad adquisitiva. A algunos los sacaron de
vacaciones obligatorias durante la pandemia. Las expectativas que tenían en ventas para
turismo nacional eran más altas de lo que realmente ha ocurrido. El mercado nacional no
156
ha respondido: o no tenían tiempo porque gastaron sus vacaciones durante la pandemia o
no tienen recursos. Además de la crisis económica, el sistema de salud es tan básico, que
prefieren no arriesgarse a viajar internamente para no contagiarse.
Perú no tiene los sellos de bioseguridad, y en el sector turístico está viendo a Colombia
como competencia por sí tenerlos. En Perú tampoco han logrado esa relación tan fuerte
con los empresarios, ni la unión público privada y tampoco el apoyo del gobierno, como sí
ocurre en Colombia. Perú sí ha promoción fuertemente el destino y ha logrado
posicionarlo, en gastronomía con impacto internacional muy grande. Pero el sector adentro
se siente débil y poco apoyada por el gobierno.
Como no hay claridad de lo que va a pasar, ni Atrápalo ni Despegar están trabajando con
clientes.

MICE es el segmento más afectado. La gente mayor es la que empezará a viajar más tarde y
si lo hacen, lo harán con seguro de viajes
Si abren fronteras con Colombia, los colombianos serán los primeros que viajarán para
volver a su país (VFR): se debería pensar en una campaña tipo “Reencuéntrate con
Colombia y con tu familia”.
También hay una oportunidad con los millenials más aventureros. Gente joven que viaja sola
o en parejas, que buscan destinos enfocados en naturaleza y sostenibilidad
El nicho con alto poder adquisitivo, que va a viajar menos a Europa, también puede decidir
viajar a Colombia. Así como los dueños de empresas que puedan escaparse cuatro o cinco
días con su familia y seguir en teletrabajo desde el destino
157
Se detecta una oportunidad en:
• Capitales + Naturaleza cercana a la ciudad: escapadas de puentes y fin de semana se
pueden intentar aprovechar porque no va a haber vacaciones.
• Sol y Playa: es a lo que los mayoristas le están dando más salida. Fin de año en Cartagena
sigue siendo el preferencial. San Andrés o Santa Marta también interesan, el problema es
la conectividad.
• Glampings, experiencias en Llanos Orientales, en San Agustín o en el Desierto de la
Tatacoa: para viajeros con capacidad adquisitiva y ganas de aventura.

Los principales competidores de Colombia en el mercado antes de la pandemia eran Chile,
EEUU, Santo Domingo y Mexico (Cancún).
Después de la pandemia, Chile seguirá siendo un competidor importante porque hay
mucha colonia peruana viviendo en Chile y es un destino de compras. EEUU, puede caer un
poco.Y el Caribe puede repuntar, especialmente Santo Domingo y Mexico (Cancún).
158
1.3.2.7. Brasil
Brasil representaba en 2019 un 5,60% de las llegadas internacionales a Colombia. Su

evolución antes de la crisis era negativa, cayendo un -19,70% en 2019. En enero 2020
mostró, respecto al mismo mes de 2019, una caída del -29,10%. La conectividad no era
buena, el mercado se vio afectado por crisis de Avianca.
Es el país Latinoamericano con mayor número de contagios y el segundo del mundo, detrás
de EEUU. El número de casos totales registrados por COVID-19 es de 2.610.102 a fecha
31 de julio, los casos por millón son 12.459 y se ha dado un 69,89% de recuperación. La
tasa de letalidad es del 3,50% con 436 muertes por millón de habitantes. La pandemia está
en expansión,
Brasil nunca tuvo un lockdown como tuvieron los otros países. Están en teletrabajo los
administrativos. Los colegios volverán a la normalidad cuando empiece el periodo escolar
(se distribuirán los alumnos en dobles jornadas y habrán restricciones en comedores). En
Sao Paolo los restaurantes están abiertos de 12h a 16h y los centros comerciales están
abiertos de 16h a 22h. Las calles están desocupadas frente a lo que se veía antes de la
pandemia. Hay mucho temor, porque no hay una coherencia en el discurso frente al virus.
Hay unos gobernantes que creen en las medidas de la pandemia y otros no. Lo que se
siente es desinformación y temor. La gente anda con máscaras, te multan si no andas con
máscara en Sao Paolo, pero en otros estados puede ser diferente
159
La última revisión sobre la evolución del PIB es del -9,1% para 2020. Brasil puede arrastrar,
si se complica su economía, a Uruguay y agravar la situación en Argentina.
El desempleo está alrededor del 17%, se han cerrado 2 millones de empresas. Lo que sí ha
habido es mucha exportación de granos por la devaluación de la moneda. Hay vertientes
económicas que dicen que se va a mantener la devaluación para continuar ayudando a la
exportación.
Las industrias de panes y pastelerías han funcionado bien, pero en otras el impacto ha sido
muy fuerte. La recesión va a ser importante. El gobierno tenía programada una cantidad de
reformas, pero ese plan se fue en todos los subsidios por la pandemia. En temas de
seguridad las ciudades están más inseguras, y se ve mucha gente en la calle pidiendo dinero.
Se está promoviendo el turismo interno, especialmente el de naturaleza. El brasilero no ha

estado acostumbrado a mirar el mismo Brasil con los ojos de un turista, y es muy probable
que a partir de ahora Brasil se convierta en el gran competidor. Para Brasil Colombia es un
país con precios similares con el actual tipo de cambio. El sello de bioseguridad de
Colombia tiene buena acogida.
Brasil ya tiene sus fronteras abiertas desde principios de agosto, a pesar de que la pandemia
sigue en expansión.

El brasilero que conoce Colombia ya conoce Bogotá, Medellín y Cartagena. Los destinos
nuevos tipo Barranquilla, PCC y Cali pueden subir por novedad. El brasilero va a querer
viajar a destinos abiertos, naturaleza.
160
Los principales competidores de Colombia en el mercado antes de la pandemia eran
Mexico, Perú, Chile, Argentina, Europa (por sus orígenes) y EEUU.
La competencia después de la pandemia dependerá mucho de los precios. Argentina puede
ir bien por ser destino cercano. EEUU siempre será competencia, pero el mayor
competidor va a ser el mercado local: Brasil. Perú seguramente perderá competitividad
porque las informaciones que llegan no son las mejores.
161
1.3.2.8. Chile
Chile representaba en 2019 el 5,00% de las llegadas internacionales a Colombia. Su

evolución antes de la crisis era positiva, creciendo un 1,40% en 2019. En enero 2020
mostró, respecto al mismo mes de 2019, una caída del -7,50. La conectividad era buena, el
mercado se vio afectado por una crisis económico-social.

los casos por millón son 19.582 y la tasa de letalidad es del 2,65% con 520 muertes por
millón de habitantes. El porcentaje de recuperación es ya del 92,89%, parece que han
pasado la etapa crítica y la pandemia está controlada, las medidas de restricción de la
movilidad funcionaron bastante bien. Tuvieron hasta 7.000 casos en un día y ahora están en
unas 1.000 casos. El toque de queda en la noche continua y los fines de semana no hay
posibilidad de moverse. Parece que en unas dos semanas ya van a poder actuar
normalmente.
A nivel vacuna están preparando una planta en Chile para abastecer a todo Latinoaméricas
y se van a empezar pruebas en humanos en Chile. Parece que cuando haya la vacuna Chile
será de los primeros que la recibirán.
Las compañías de manufactura están cerradas, la mayoría está en teletrabajo, pero no saben
si van a continuar. No hay una ley para el teletrabajo, es más un consejo. Los niños todavía
están en colegio virtual y es muy probable que no vuelvan al colegio este año,
probablemente estudiarán hasta finales de diciembre principios de enero porque se ha
movido el calendario escolar. Por lo que habrá muy poco turismo familiar hasta febrero.
162
La última revisión sobre la evolución del PIB es del -7,5% para 2020. Sin embargo, Chile es
uno de los países mejor preparados de Latinoamérica para afrontar los efectos de la
pandemia. Como lo explica Claudia Sanhueza, directora del Centro de Economía y Políticas
Sociales de la Universidad Mayor, en Santiago, “Chile tiene herramientas para enfrentar la
crisis, para que esto no se convierta en una recesión más permanente. Ha tenido unas
políticas fiscales y macroeconómicas híper ordenadas, tiene un gasto fiscal relativamente
bajo y ha ahorrado”. Además, China es el principal socio comercial de Chile y uno de los
países que más rápido se están recuperando de la crisis sanitaria.
La clase media, que es la que habitualmente viajaba, no ha tenido grandes ayudas y ha
quedado muy golpeada. Esta semana se aprobó el retiro de hasta el 10% de las pensiones,
para aliviar. La pandemia va a afectar al empleo, el desempleo puede llegar entre el 15% y el
20% entre los jóvenes, cuando estaba sólo entre el 6% y el 7% La crisis seguramente
afectará al corto plazo, pero el rebote será rápido porque la capacidad de endeudamiento
de Chile es muy buena y hay la posibilidad de inyectar dinero en la economía.
Las fronteras están cerradas y el turismo ha sido duramente golpeado. La mayoría de los
actores, especialmente los mayoristas, están en suspensión temporal con fuertísimas
reducciones de empleados. Colombia se ve con buenos ojos desde el inicio. La retoma de
la conectividad aérea es lo que más preocupa. El tipo de cambio ahora es bueno, los pesos
chilenos rinden bien en Colombia.
En el tema de conectividad aérea se habían conseguido rutas antes de la pandemia. De
momento, parece que se activarán Cali y Bogotá, pero no Cúcuta. Operaban casi 6 vuelos
diarios más low cost, que se espera que vayan retomando sus operaciones. Parece que las
cuatro aerolíneas que trabajaban, seguirán.
La inversiones de los grupos económicos de Chile hacia Colombia se han ido reforzando,
incluso durante la pandemia, lo que es una buena señal para la conectividad.
163
Los perfiles de consumidores más afectados por la pandemia son las familias y grupos
grandes que buscaban destinos de Sol y Playa, así como el MICE.
Los adultos mayores de 55-60 años no viajarán hasta que se encuentre una vacuna.
En este 2020 se viajará muy poco, sólo el VFR y un poco el corporativo individual. No van a
viajar tanto las familias, pero sí parejas y jóvenes.
La clase alta, el estrato 6, es muy pequeña en Chile y suele viajar a otros destinos (EEUU) o
a sus condominios, no contempla un destino como Colombia.

Hay preocupación con los protocolos de bioseguridad en las playas de Cartagena, San
Andrés y Santa Marta. Si no se realizan y se comunican bien los protocolos de bioseguridad
y se regulan bien las playas, la demanda de estos destino podría caer. Santa Marta tiene
potencial en el tema bienestar.
Los destinos que menos pueden verse afectados por la crisis son el PCC y en general los
destinos de bienestar y naturaleza con sostenibilidad. También tiene potencial Cali, y Bogotá
para el corporativo individual.

Los principales competidores de Colombia en el mercado antes de la pandemia eran Brasil,
República Dominicana, México y el Caribe, en general. Perú es fronterizo, destino de short
breaks.
Se prevé que los principales competidores de Colombia en el mercado después de la
pandemia sigan siendo República Dominicana, México, Caribe en general y Perú. Brasil
puede caer un poco, pero no demasiado.
164
1.3.2.9. Argentina
Argentina representaba en 2019 un 6,20% de las llegadas internacionales a Colombia. En

enero 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un decrecimiento del -6.10%. Su
evolución antes de la crisis era negativa, cayendo un -16% en 2019. La conectividad era
buena, el mercado se vio afectado por una crisis económica.
En Argentina el número de casos totales a 31 de julio es de 185.373, lo que supone 4.188

casos por millón de habitantes, con una tasa de letalidad del 1,87% y 79 muertes por millón
de habitantes. La tasa de recuperación es todavía del 45,20% y la pandemia sigue en
expansión.
La cuarentena en Argentina ha sido muy parecida a la de Colombia, de marzo a junio fue
muy estricta, muy pocos sectores trabajaban. En junio empezó a abrirse un poco con
pequeñas medidas: algunas horas al día para trotar, algún comercio abierto, etc. El 1 de julio
se volvió a decretar cuarentena obligatoria estricta por 17 días más. Y ahora está abriendo
gradualmente la cuarentena.
Por el momento, no hay colegios, sólo se dan clases virtuales, todavía no hay fecha de
reapertura después de las vacaciones. Se sigue con el teletrabajo. Se prevé que el primero
de septiembre se abran fronteras, pero no es oficial.
La última revisión sobre la evolución del PIB es del -9,5% para 2020. Argentina tiene un
reto importante y puede que su moneda sufra una devaluación durante 2020, además, las
compras en divisas (viajes al exterior, por ejemplo) están gravadas en un 30%. Por el
momento, el gobierno está aguantando una mayor devaluación a cambio de ir inyectando
pesos en la economía. Argentina viene de una crisis fuerte.
165
En el sector turístico algunos mayoristas han puesto una pausa. La mayoría de las empresas
han recortado al máximos el personal, además se ha reducido la jornada laboral de los
pocos que trabajan a sólo la mitad. Se prevé que las ventas de este 2020 representen sólo
un 25% de lo que se vendió el año anterior y toda la reactivación está prevista para el 2021,
este año ya se da por perdido.
El tema de Aerolíneas Argentinas es 100% estatal y no lo van a dejar caer. Pero sí Latam
Argentina, se declaró en quiebra y cerró despidiendo a 1.500 personas.
La conectividad con buenos precios va a ser fundamental para poder reactivar.

Antes de la pandemia el segmento que más viajaba a Colombia era la clase media que
buscaba el All Inclusive en un destino de Sol y Playa (San Andrés, Cartagena). Pero antes de
la pandemia, el argentino empezaba a mostrase interesado en viajes multidestino que
incluyeran también Bogotá, Medellín o Santa Marta (Cultura, Naturaleza y Sol y Playa).
Esta clase media es la que más está sufriendo la crisis, adicional del control de capitales con
el nuevo gobierno, que agrava el poder adquisitivo del turista para viajar, por lo que será el
segmento más afectado.
Por otra parte, el MICE está muy quieto. Todo lo que pudieron, lo están intentando aplazar
para el 2021, pero todo es muy incierto. Muchas empresas con las que trabaja ProColombia
de Turismo de Incentivos y MICE han cancelado los presupuestos para 2020. Van a ser los
últimos que se reactiven del sector turístico.
Los menos afectado serán los de alto gasto. La gran barrera es el coste de los tiquetes,
porque vale lo mismo viajar a Europa que a Colombia y ven Europa como un destino más
aspiracional.
166
En el turismo interno están cogiendo importancia los destinos de Naturaleza tipo
Bariloche, es muy posible que ocurra lo mismo en el exterior: empiezan a preguntar por el
PCC, sumado a que se ha hecho mucha capacitación con este destino.
También, al ser invierno, el argentino busca Sol y Playa, aunque playas más aisladas y seguras.

Principales competidores de Colombia en el mercado antes de la pandemia:
• República Dominicana
• Brasil
• Cancún (se estaba empezando a poner caro)
• Cuba
• Perú (Naturaleza y Cultura. En Sudamérica, piensan antes en Perú que en Colombia)
• Venezuela - Isla Margarita (mientras se pudo viajar era un destino que les gustaba, cuando
se complicó pasaron a Colombia)
Los principales competidores después de la pandemia serán los países vecinos, preferirán
menos escalas y menos horas de vuelo.
• Brasil
• Uruguay
• Chile
• Perú (Naturaleza)
• Paraguay (Naturaleza, muy cerca de las ciudades del norte de Argentina)
• Europa
• Caribe (República Dominicana, México)
167
1.3.2.10. Alemania
Alemania representaba en 2019 un 2,70% de las llegadas internacionales a Colombia. En

enero 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un decrecimiento del -2,40%. Es uno
de los países de Europa que mejor han manejado la pandemia y que tiene recursos
económicos para recuperarse.
En Alemania el número de casos totales a 31 de julio es de 209.819, lo que supone 2.535

casos por millón de habitantes, con una tasa de letalidad del 4,44% y 113 muertes por
millón de habitantes. La tasa de recuperación es ya del 91,40%, la situación está muy
controlada.
El manejo de la pandemia ha sido muy bueno. El distanciamiento social físico y la disciplina
es algo cultural, con lo que no fue difícil. El sistema hospitalario nunca estuvo más allá del
30%. Nunca hubo confinamiento obligatorio, pero sí se pidió fuertemente y se hizo caso.
Hoy en día, excepto los grandes eventos todo está activo. Últimamente hubo algún
pequeño rebrote, pero se ha ido controlando. El teletrabajo se recomienda y en las oficinas
se han habilitado espacios abiertos. El teletrabajo se va a quedar en algún porcentaje, un 10
o 20% se quedará en teletrabajo y el resto combinará teletrabajo con oficina. Los alemanes
no son muy tecnológicos, apenas el año pasado las ventas digitales superaron las físicas.
Actualmente están en periodo vacacional, pero están prefiriendo viajar por tierra y no
toman apenas el avión.
168
La última revisión sobre la evolución del PIB ofrece un decrecimiento del -7,8% para 2020.
El Estado está pagando sueldos, ha cumplido el objetivo de servir de amortiguador. Sin
embargo es artificial, es el Estado el que está poniendo el dinero. Para poner un ejemplo,
los centros comerciales están más vacíos de público, pero no se ven locales cerrados.
Mientras Angela Merkel siga allí, le queda un año largo más, la economía aguantará. Pero la
incertidumbre hace que se contraiga la demanda y eso afectará al turismo.
Va a haber un cambio en la forma en que viajan los alemanes. A EEUU van a tardar como
seis meses en volver y Latinoamérica, de momento, no lo contemplan como destino. Se
está dando contracción en las ventas del sector. El Ministro pidió que no se saliera del país,
además tienen miedo de salir porque Alemania comparativamente siempre estuvo bien y el
sistema médico del país es bueno.
Van a caer muchas agencias, las ventas digitales van a aumentar. TUI ha anunciado mucha
reducción de personal, como un 60%, centrado en los puntos de ventas. Los pequeños
locales, las pequeñas agencias cerrarán. Avianca ya ha socializado que el vuelo de Frankfurt
no se va a dar.
Por otro lado, el movimiento verde en Alemania es muy fuerte y el modo de viajar se verá
afectado hacia destinos sensibles con la sostenibilidad.
169
Los consumidores más afectado por la pandemia serán las personas mayores, y el
corporativo individual.
Los perfiles de consumidores menos afectados por la pandemia son los jóvenes, pero en el
caso de los alemanes están muy sensibilizados con la huella turística y eso afectará tanto en
la elección de destinos, como en el modo de viajar. Son muy sensibles a destinos con
políticas sostenibles.
Los colombianos residentes en Alemania (VFR), deberán tenerse en cuenta para la apertura
de fronteras.

Colombia tiene la fortuna de no haber sido explorado en el pasado, no existe todavía una
percepción clara, pero todavía hay un trabajo fuerte a hacer en la percepción del riesgo. Las
historias de transformación y éxito como las de Medellín deberían reforzarse.Negar lo que
ocurrió no, pero explicar los cambios sí.
Cartagena es un lugar que querrán visitar. El PCC y Medellín también pueden ser atractivos
para el alemán. Pueden ser los tres destinos que más pueden atraer. Amazonas también,
pero quizás se plantean visitarlo desde otros países.

Los competidores de Colombia para el mercado alemán son los destinos lejanos. Los
alemanes primero deciden ente Asia, África o Sudamérica. Y cuando deciden Sudamérica,
son competencia Cuba o Costa Rica. El Sudeste Asiático es el destino que está mejor
posicionado como viaje de larga distancia en el mercado alemán.
Después de la pandemia, los competidores pasaran a ser los destinos más cercanos,
Croacia, por ejemplo. Hasta que no esté consolidado el control no hay mucha intención de
salir del país y si salen, viajarán a lugares cercanos.
Por otra parte, Brasil está emborronando la imagen de toda Latinoamérica en Alemania.
Una vez se perciba desde Alemania que Latinoamérica mejora, los sellos de bioseguridad no
tendrán tanta importancia si no hay un trabajo de diplomacia detrás para que sea el propio
170
gobierno alemán el que los publique. No supondrán un hecho diferencial, pero sí permitirán
entrar en la competencia. Lo importante es que sea el propio gobierno alemán el que diga
que Colombia está tranquilo desde sus páginas. Ellos confían en sus fuentes de confianza,
que son sus gobiernos. Ahí ProColombia tiene la fortuna del programa Conectados, con
link cercano a las embajadas y consulados. Es muy importante que se dé la noticia desde allí
y luego se trabaje desde las oficinas comerciales. La institucionalización hace una gran
diferencia en Alemania.
171
1.3.2.11. Francia
Francia representaba en 2019 un 3,10% de las llegadas internacionales a Colombia. En

enero de 2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 0,90%.
En Francia el número de casos totales a 31 de julio es de 186.576, lo que supone 2.786

casos por millón de habitantes, con una tasa de letalidad del 16,21% y 452 muertes por
millón de habitantes. La tasa de recuperación es del 48,04%. Viendo la tasa de mortalidad, es
muy probable que el número total de casos sea mayor del que dicen y se están dando
rebrotes.
Francia ha venido manejando el aplanamiento de la curva desde inicios de mayo. A nivel
médico está todo bastante controlado. Se organizan los confinamientos por regiones
(verdes, naranjas y rojo), a finales de julio todo el mapa estaba en verde, salvo las regiones
alejadas de ultramar del Caribe. En algún departamento ha habido rebrotes, se ha hecho
test a toda la población y confinamiento muy restringido a grupos pequeños. Actualmente
todos los negocios están abiertos y la vida es prácticamente normal. Se recomienda
teletrabajo sólo a las empresas que puedan, no es obligatorio, se organizan turnos en las
oficinas. Las escuelas se abrieron en junio, ahora están en periodo vacacional. Está previsto
que vuelvan en Septiembre.
El uso de tapabocas sólo es obligatorio en el metro y en ciertos lugares públicos cerrados.
En restaurantes y cafés sólo es obligatorio antes de llegar a la mesa.
La última revisión sobre la evolución del PIB es del -10,5% para 2020. Muchos sectores han
tenido ayudas del estado. Las empresas de los sectores servicios (eventos y turismo) van a
tener ayudas hasta diciembre, y están negociando la ayuda hasta marzo de 2021. El estado
172
está pagando gran parte de las nóminas, hay ayudas a los créditos. El hecho de que el
gobierno haya asegurado gran parte de los salarios ha hecho que el francés promedio hayan
podido incluso ahorrar (durante la pandemia apenas podían gastar). Todo el mundo ha
mantenido su poder adquisitivo.
Lo que sí se sabe es que a medio o largo plazo subirán los impuestos para paliar este gran
gasto del estado.
Del acuerdo con Europa, la sensación en general en Francia es positiva porque Macron
lideró el proceso, aunque los beneficiados son principalmente Italia y España. En Francia las
ayudas vienen del Estado, no de Europa. AirFrance, por ejemplo, recibió una ayuda de 7.000
millones de euros por parte del estado.
Sólo en el mundo del turismo, TUI anunció un despido masivo del 60% y Lufthansa de un
20%, a pesar de las ayudas estatales. Todos los operadores estaban funcionando hasta julio
sólo con su departamento de producción. El tema digital está remplazando procesos, hay
por ejemplo un tour operador nuevo, Best of Tours, que vende experiencias de 6 a 8
semanas, para hacer teletrabajo en un destino lejano y sumergirse en la nueva cultura con
cursos de idiomas y de cultura. Es una oportunidad para la hotelería que va a perder el
corporativo individual (deberían plantearse cambiar estructuras de las habitaciones para
que te sientas más en un apartamento). Todo el concepto está muy pensado en la
sostenibilidad, trabajan con receptivos.
De momento, no se han detectado cierres. Se sabe que TUI va a rebajar su nómina y
cerrar las oficinas propias. El resto está subsistiendo por el estado hasta diciembre seguro,
así que hasta el año que viene no se va a ver claro quien va a sobrevivir. Se prevé que van a
haber fusiones, las empresas grandes comprarán a las pequeñas
De las cuentas MICE está todo más complicado, será de los últimos sectores en
recuperarse. La mayoría de las empresas son muy pequeñas. Están subsistiendo por la
ayuda del gobierno. Las grandes resistirán, pero son las menos. De momento, están
173
enfocadas a temas locales. Para el MICE puede haber una oportunidad para el Team
Building.
Hay una percepción desde Europa de América Latina como un todo, si Brasil está mal, se
piensa que todo Latinoamérica está mal. Si Colombia termina bien el manejo de la crisis, va
a tocar explicarlo y comunicar bien. Eso va a ser un punto crucial en la comunicación.
Air France va a arrancar a partir de Septiembre con Colombia si se abren fronteras. La idea
era arrancar con los mismos vuelos y menor frecuencia (tres a la semana).

Los perfiles más afectados por la pandemia son los seniors, los pensionados. Los viajes en
grupos van a estar también muy afectados si no se reajustan y organizan viajes en grupos
más reducidos (sólo viajes con familiares y amigos, sin mezclarse con otros grupos). El
MICE hacia Colombia está, de momento, congelado. Las familias es probable que, por ahora,
viajen menos a Colombia.
El perfil menos afectados son los jóvenes, los mochileros (joven explorador), que no van a
tener un freno tan grande a viajar y los jóvenes ejecutivos (de 30 a 40 años), gracias al
mantenimiento de su capacidad adquisitiva y a una mayor disposición frente al riesgo. Se
podría pensar en alguna campaña conjunta con una empresa aseguradora.
El Turismo de Lujo es un segmento que puede tener una oportunidad de manera
transversal, porque viene con todas las prestaciones de mitigación del riesgo. Pero sería de
momento más fácil el lujo para un joven que para un jubilado.
Después de la coyuntura del Covid, el segmento del joven ejecutivo presenta una
oportunidad, gracias al mantenimiento de su capacidad adquisitiva y a una mayor
disposición frente al riesgo

El detalle de que las grandes ciudades colombianas han sido las más afectadas, no ha llegado
en Europa a los medios. No se siente que vaya a haber una caída de destinos en Colombia.
174
Bogotá, Medellín y Cartagena son los destinos clásicos, sumados a PCC (que está
programado en todos los TTOO de Francia).
Sí puede haber una oportunidad en destinos de naturaleza y en actividades asociadas a éste.
Se perfila como el principal para los segmentos mas jovenes (joven ejecutivo y joven
explorador). Incluso entre los perfiles que no viajan necesariamente con agencias (joven
ejecutivo, joven explorador), éstas pueden posicionarse en el ofrecimiento de experiencias
específicas, de alto valor agregado y autenticidad (voluntariados, experiencias con la
población local, visita de entornos naturales de difícil acceso, entre otros).
Todos los viajeros franceses buscan en Colombia una experiencia multiproducto, en
diferentes combinaciones según el segmento, pero casi siempre terminando por un tiempo
de relajación frente al mar.

Antes de la pandemia eran Cuba, Rep. Dominicana, Perú, Argentina, Costa Rica y México.
Además de países del sudeste asiático por inversión de tiempo y dinero. El sudeste asiático
seguirá siendo competidor post pandemia. Del resto de Latinoamérica, podría seguir siendo
competencia Argentina por la devaluación, así como Costa Rica por su posicionamiento
verde.
175
1.3.2.12. España
España representaba en 2019 un 4,60% de las llegadas internacionales a Colombia. En enero

2020 mostró, respecto al mismo mes de 2019, un crecimiento del 4,80%. Su evolución
antes de la crisis era plana con perspectiva negativa, ya que la economía se venía
desacelerando. La conectividad era excelente y Madrid era un hub, era la puerta de entrada
a Europa, esto puede llegar a ser un inconveniente ya que es una de las ciudades más
afectadas del continente.
España ha sido uno de los países del mundo más golpeado por la pandemia, y el que más
casos totales ha tenido en todo Europa. El número de casos totales a 31 de julio es de
332.510, lo que supone 7.084 casos por millón de habitantes, con una tasa de letalidad del
8,55% y 606 muertes por millón de habitantes. La tasa de recuperación es todavía del
45,22% y se están dando rebrotes, que tratan de ser controlados.
La última revisión sobre la evolución del PIB es de una caída del -18,5% para 2020. Las
previsiones para la economía española ya indicaban una desaceleración para 2020, incluso
antes de la pandemia y, con el paro casi total debido a las cuarentenas, la situación se ha
agravado mucho, siendo el país de la Zona Euro con peor previsión para este año. El
empleo está subsidiado y, a pesar de ello, el desempleo ha crecido. Los subsidios se prevé
que duren hasta finales de año, y será entonces cuando se podrá comprobar la verdadera
afectación de la pandemia en la economía, ya que si se dispara el desempleo, el consumo se
va a contraer también fuertemente.
Se diseñado un mecanismo para inyectar fondos importantes desde la Unión Europea en la
economía de los países más afectados, entre ellos España. Sin embargo, si bien pueden ser
176
un alivio, está claro que el déficit fiscal puede crecer bastante y condicionar el impulso de la
economía desde el sector público.
La afectación al sector turístico está siendo más grande de lo que se preveía en un primer
momento. La temporada turística en España se esperaba que fuera mejor, y, si bien se está
logrando algo de actividad, los números son peores de lo previsto. Esto va a provocar
cambios en la industria, que van a impactar también en los canales de distribución del
turismo emisor.
Las líneas aéreas están haciendo importantes ajustes con fuertes reducciones de personal.
La actividad aérea en julio fue menor al 35%, respecto al mismo mes de 2019. Estaba
prevista la compara de AirEuropa por parte de Iberia (IAG), si bien puede retrasarse,
parece que se podría terminar llevando a cabo.
En hotelería también se están viendo movimientos de concentración, que no tardarán en
ser públicos. Lo mismo está ocurriendo en el canal de distribución.

Como en muchos mercados, se verá afectado el sector de los adultos mayores, aunque
tampoco era un segmento de mucho peso hacia Colombia.
El Corporativo individual y el MICE se verán afectados por una fuerte contracción durante
2021.
En el turismo vacacional, los productos menos especializados y específicos, como el Sol y
Playa, serán de los que se verán más afectados para finales de año y principio de 2021.
Entre los segmentos importantes y que menos se verán afectados destaca el VFR, con
fuerte peso en España, dónde residen un buen número de colombianos y de familias mixtas.
El segmento Lujo podrá sostenerse si el control de la pandemia es bueno. Este es un
segmento que no suele sufrir en las crisis económicas tanto como la clase media.
177
También se puede sostener el mercado de los más jóvenes, que si cuentan con seguro de
desempleo y las oportunidades son pocas, podrían aprovechar para viajar a países como
Colombia, dónde la tasa de cambio es muy favorable para el Euro.
España es de los países que mejor distinguen la realidad de América Latina y entienden que
las afectaciones en cada país pueden ser distintas, no poniendo en el mismo saco, por
ejemplo, Brasil y Colombia.

Los destinos con oferta de Naturaleza y los destinos con oferta de Lujo serán los que
gocen de mejores oportunidades en el mercado español. Sin embargo, las grandes ciudades
también tendrán buenas oportunidades gracias al segmento VFR.

Los principales competidores de Colombia en los mercados internacionales son el resto de
países de America Latina, incluida la zona Caribe y el Sudeste Asiático. No se prevén
cambios en este sentido tras la pandemia.
178
1.3.3. Conclusiones
En los principales mercados internacionales para el Destino Colombia, la evolución de la

pandemia es muy dispar y la importancia, el peso, de cada mercado en lo que queda de
2020 y el primer semestres de 2021, se definirá en gran parte por la afectación de la
COVID-19, posibles cuarentenas puntuales o la propia conectividad.
De cada uno de los mercados, la siguiente tabla refleja la cuota de participación en 2019 de
turistas internacionales hacia el Destino Colombia, Los casos confirmados de COVID-19
por millón de habitantes y las muertes por COVID-19 por millón de habitantes a 31 de
julio de 2020, el momento en el cual se encuentra la pandemia (Expansión: los casos activos
siguen creciendo; Controlada: Los casos activos están decreciendo; Rebrotes: la pandemia
está controlada, los casos activos son pocos, pero hay rebrotes locales y puntuales; Muy
controlada: Los casos son pocos y apenas hay rebrotes).
Afectación
% Part Casos / M Muertes / M PIB
Mercado Pandemia Apertura Industria Importancia
2019 (31/7) (31/7) 2020
Turísitica
EE.UU. 25,10% 14.169 / M 475 / M Expansión -8% Sí Baja Muy Alta

CANADÁ 2,60% 3.081 / M 238 / M Controlada -8,4% Sí Muy Baja Alta
MÉXICO 7,10% 3.535 / M 378 / M Expansión -10% Sí Media Alta
PANAMÁ 4,60% 15.661 / M 341 / M Expansión -5,9% 21 de agosto Alta Media
ECUADOR 5,70% 5.077 / M 341 / M Expansión -10% Sí Muy Alta Baja
PERÚ 6,40% 12.677 / M 592 / M Expansión -12% Diciembre Muy Alta Media
BRASIL 5,60% 12.549 / M 436 / M Expansión -9,1% Sí Media Baja
CHILE 5% 19.582 / M 520 / M Controlada -7,5% Septiembre Media Media
ARGENTINA 6,20% 4.188 / M 79 / M Expansión -9,5% Septiembre Alta Media
ALEMANIA 2,70% 2.535 / M 113 / M Muy controlado -7,8% Sí Media Alta
FRANCIA 3,10% 2.789 / M 452 / M Rebrotes -10,5% Sí Baja Alta
ESPAÑA 4,60% 7.084 / M 606 / M Rebrotes -18,5% Sí Media Baja
COLOMBIA 5.829 / M 200 / M Expansión -7,7% Septiembre Alta
La tabla expresa, con la información disponible a 1 de agosto los mercados prioritarios y su

importancia en la estrategia de promoción, una vez se supere la etapa de apertura y
reconexión de los mercados con el Destino Colombia.
179
Las aperturas empiezan a definirse en cada mercado, quedando dudas sobre las posibles
cuarentenas de cada mercado que determine Colombia o determinen los distintos países,
lo cual afectaría negativamente la reactivación de la conectividad.
La importancia de cada mercado deberá definirse una vez se tenga más clara la
conectividad y la evolución de la pandemia, tanto en Colombia como en los emisores. En
este sentido, finales de Septiembre podría ser un buen momento para revisar este aspecto
y definir prioridades.
180
1.4. Recomendaciones
1.4.1. Introducción
La pandemia tiene fuertes consecuencias en la industria turística, de todos los sectores

productivos va a ser uno de los más afectados. Sin duda, esto es un fuerte golpe a la
economía colombiana y al empleo.
Los cambios generados o acelerados por la pandemia requieren de una adaptación rápida
por parte de la oferta y, además, como en cualquier momento de contracción de la
demanda, se deben redoblar los esfuerzos para captar cualquier segmento, cualquier cliente
potencial, de todos los mercados. De ahí la importancia de diseñar los mejores planes
regionales posibles para el Destino Colombia.
No todo va a cambiar ni va a ser todo tan diferente, pero sí es cierto que muchos cambios,
que van a ir mucho más allá de lo que dure la pandemia, se tienen que encarar desde este
preciso momento, para mitigar todo lo posible la caída del turismo.
En este sentido distinguimos dos importantes actuaciones: poner en valor la oferta del
Destino Colombia, en su totalidad, trabajando de la mano de las regiones y de sus
empresarios por un lado y, por el otro, trabajar de forma focalizada en los segmentos de
mercado con mayor potencial.
Por otra parte, se deben tomar decisiones. Conociendo los distintos escenarios, es clave
empezar a actuar hacia unos objetivos concretos. Es el momento de hacer apuestas. La
primera, la más “macro” es caminar de forma decidida hacia la sostenibilidad. Colombia
debe aprovechar el momento para evolucionar claramente hacia una oferta sostenible
ambiental, social y culturalmente, y esto tiene implicaciones importantes en la oferta, en la
movilidad y en la promoción, entre otras.
181
También es el momento de tener muy claras las líneas estratégicas, para actuar con
objetivos claros, ya que el planteamiento táctico va a ser mucho más complejo de gestionar
en un contexto, de arranque, mucho más volátil y complejo.
Por una parte se van a perder segmentos de mercado, por otra se van a recuperar o crear
otros. Algunos, incluso, van a fortalecerse durante la pandemia o en cuanto se supere la
misma. Por ello, la oferta y la promoción tienen que tener muy claro el rumbo para los
próximos meses y años. Es el momento de renovar la oferta, el discurso y la demanda.
Los planes Regionales son la respuesta a estos retos en esta primera etapa, y poder
visionar el Destino Colombia desde la oferta de las regiones, teniendo en cuenta la
demanda, es el camino para construirlos de forma exitosa.
La demanda, hoy en día busca destinos completos, que resuelvan de forma integral las
distintas necesidades y cumplan con las expectativas. Los Planes Regionales son un
instrumento de articulación, que engrana la oferta y unifica mensajes, creando destino y
asentando las bases, si se trabaja de forma integral el territorio, de la marca país.
La marca país es el elemento más importante de la promoción del destino y se construye

desde la oferta con mensajes potentes que expresen de forma honesta la propuesta de
valor de las macro-regiones.
Las acciones que se tomen en la industria turística colombiana en lo que queda de 2020
marcarán los próximos años. Los cambios acelerados y rápidos son mucho más bruscos e
impactantes y requieren de reacciones al mismo ritmo e igual de contundentes.
182
1.4.2. Recomendaciones Oferta
Absolutamente todos los departamentos de Colombia cuentan con un importantísimo

potencial para consolidarse como destinos para turistas internacionales. Sin embargo el
nivel de desarrollo de la oferta y de la infraestructura no permite satisfacer todos los
segmentos en la actualidad. Por eso se convierte en tan importante combinar la oferta de
distintos departamentos para llegar a generar oportunidades a los departamentos menos
desarrollados.
Desde el punto de vista de la comunicación, contar con los departamentos menos

desarrollados permitirá agregar al portafolio del Destino Colombia atractivos muy
poderosos, que permitirían relanzar el destino en los mercados internacionales con una
notoriedad muy grande.
Sin embargo, para lograr desarrollar un trabajo de internacionalización de la oferta turística

de las regiones, se deberá trabajar con mucha metodología con las instituciones de las
regiones y con las empresas que queden después de la pandemia. Debido a la disparidad de
desarrollo, el trabajo se tendrá que llevar a cabo de forma muy personalizada para cada
región.
Las regiones del Destino Colombia deben ser territorios grandes, completos, bien
conectados con los mercados internacionales, y con una oferta accesible. Además, deben
satisfacer el mayor número posible de segmentos de mercado, incluyendo oferta para
vacacional y para el MICE.
Los cambios en la demanda ya obligan a una readaptación de la oferta. Es el momento de

Visionar el Destino Colombia, de dibujar su futuro y definir la estrategia clara para llegar a
él. El turismo vacacional y el MICE gozan de excelentes recursos en las regiones y el
resultante de la visión del destino no puede ser otro que la imagen del destino líder de
América Latina. 
183
1.4.3. Recomendaciones Demanda
Lo más efectivo en momentos como el actual, dónde está claro que la crisis va a generar
una importante contracción de la demanda, es sumar segmentos y mercados con el fin de
mitigar cada una de las caídas. Sin embargo, con lo existente antes de la pandemia no será
suficiente, hay que pensar en los segmentos nuevos que van apareciendo, como en su
momento apareció el Turismo de Aventura, el Agroturismo o los Incentivos, segmentos que
ni se consideraban hasta los años 80 del siglo pasado.
La demanda evoluciona siempre, y hay que estar atentos, tanto por los cambios que se dan
en los mercados, como por cambios sociales más profundos. En el año 2007, los principales
emisores hacia el Destino Colombia eran Venezuela y Ecuador. Pero otros cambios son más
profundos, remiten a cambios sociales, a evoluciones del estilo de vida y la pandemia los ha
acelerado. Estamos frente a “una revolución en la demanda” (una evolución muy fuerte en
un corto lapso de tiempo) y esto se va a ver reflejado en una nueva demanda que va a
querer productos distintos, que habrá que comunicar y comercializar de forma diferente y
por canales específicos, que tal vez no coincidan con los actuales.
La pandemia obliga a trabajar de forma distinta, de forma mucho más maleable y reactiva. Es
indispensable tener las estrategias super definidas para no desdibujar, para no terminar
siendo inconsistentes en la promoción por culpa de esa maleabilidad. Hasta el total control
de la pandemia hay que trabajar de forma flexible.
Para lograr ser lo más eficientes posible en los mercados, se hace indispensable contar con
información precisa de cada mercado y en tiempo real, pero también disponer de un
discurso efectivo, conciso, claro y potente. Más que nunca, cada recursos destinado a
promoción debe tener el mayor impacto posible y eso significa: mensajes potentes lanzados
de forma muy focalizada.
184
Desde el punto de vista de la promoción es importante trabajar en dos etapas diferentes,
una de apertura, que debe ser de apoyo a la conectividad y generación de confianza, para
todos los mercados, y la segunda, de promoción activa. La etapa de apertura se debe
trabajar de forma muy coordinada con todas las instituciones que están involucradas con la
conectividad, además del Ministerio de Salud y la Cancillería. No es una estrategia de
promoción turística, el turismo está, pero en un segundo plano, es una estrategia de
generación de confianza y es clave el trabajo con las regiones y las empresas. Como ideas
para esta primera etapa destacamos:
1. La generación de confianza se da de forma más sencilla si se utilizan parámetros

parecidos a los de los mercados: por ejemplo, si los protocolos son muy parecidos y si
las certificaciones son las mismas en el Destino Colombia y en los mercados, es mucho
más fácil generar confianza.
2. Es muy importante no sobreactuar con protocolos o en la misma comunicación, ya que

se puede generar desconfianza. La información tiene que estar clara y accesible de
forma muy sencilla (por ejemplo, un listado en la página de destino con las empresas
certificadas).
3. Es clave ser coherentes en los protocolos, no entrar en contradicciones por

descordinación en ningún momento.
4. Hay que ser muy conscientes de que, como ha sucedido en la apertura en Europa, las
reservas son muy al último minuto, con lo cual, los mercados de proximidad tienen
siempre más importancia, por su capacidad de reacción.
La segunda etapa sería la de relanzamiento. En esta etapa ya se debe promocionar el

destino para asentar su nuevo posicionamiento en los mercados internacionales. Disponer
de un discurso reforzado es un elemento que dará muchos puntos y mucha notoriedad al
Destino Colombia.
185
Para esta segunda etapa, se deberá establecer un plan de acción específico para cada
mercado, pensando en 2021, y trabajando de forma muy focalizada en los principales
segmentos de mercado, así como en los mercados, según la importancia marcada en la tabla
más arriba (se deberá revisar la evolución de la pandemia, de la conectividad y de la
economía de cada mercado de forma periódica para ajustar su importancia).
Uno de los aspectos importantes a señalar, es que cada país está potenciando al máximo el
turismo interno, con lo cual, en cada mercado tenemos un nuevo competidor: el propio
país, y en algunos casos, será un competidor muy importante.
Todos los mercados, sin excepción, se van a contraer, con lo cual, se debe, para minimizar el
impacto, llegar a segmentos nuevos, promocionar toda la oferta posible, a través de todos
los canales posibles.
En la planeación para 2021, se deberá tener presente los siguientes aspectos:
1. Definir un Plan de Acción de Apertura

1. Definir un sistema de información de la evolución de los mercados y de la
conectividad, con información actualizada regularmente en cada mercado y
estructurada para poder ser consolidada.
2. Tener la capacidad de cambiar acciones de promoción sobre la marcha
2. Definir un Plan de Promoción Activa:

1. Que defina el nuevo posicionamiento del Destino Colombia
2. Y defina las Líneas Estratégicas para lograrlo.
Todos estos insumos son una parte de lo que se obtendrá con los Planes Regionales, que
además alinearán los distintos actores y entidades y darán foco sobre la oferta turística de
Colombia. 
186
1.4.4. Siguientes pasos: ¿Cómo se va a trabajar?
Uno de los principales valores de la Vicepresidencia de Turismo de ProColombia es la

capacidad de generar conexiones. Las conexiones son, en la actual economía, un de los
valores más preciados. Hoy en día, nada funciona de forma aislada, son muchos los
elementos necesarios, y que deben considerarse, para que cualquier sector productivo
funcione. El turismo no es una excepción, el turismo además es una industria con una
cadena de valor bastante compleja en la cual participan muchos actores públicos y privados,
nacionales e internacionales.
La Vicepresidencia de Turismo de ProColombia es el centro de un ecosistema que, gracias a

los Planes Regionales, una estrategia que agrupa con lógica turística la oferta, pensando en
la demanda y con visión de sostenibilidad, va a verse reforzado y será clave en la
recuperación del sector turístico, de la economía y el empleo.
La siguientes etapas en la construcción de los Planes Regionales son:
1. Dibujar el futuro ideal del Destino Colombia: Proyectar con visión realista pero
ambiciosa la oferta turística de Colombia al corto y medio plazo:
1. Mostrando lo mejor de Colombia

2. Reduciendo sustancialmente el impacto en el medioambiente
3. Con un impacto social positivo
4. Con un impacto en la economía muy positivo
5. Sostenible en el tiempo
6. Que ayude a consolidar la imagen internacional de Colombia
187
2. Mirar de forma distinta, pensado en el futuro: Somos realistas, partimos de lo que
tenemos.
1. Analizamos los atractivos, los recursos, los productos y la conectividad
2. Analizamos la demanda actual
3. Trabajamos con datos, con información y opinión
4. Analizamos la infraestructura
5. Trabajamos con las empresas y pensando en las empresas
6. Nos alineamos con el entorno, con las instituciones, con los gremios
3. Aceleraremos el crecimiento de la industria: No hay tiempo que perder, hay que ser
rápidos y eficientes.
1. Jerarquizamos segmentos
2. Reorientamos productos
3. Conectamos segmentos con productos
4. Interconectamos conocimiento
5. Interconectamos empresas y territorios
6. Conectamos TODOS los aliados posibles
La estrategia de Planes Regionales, es en realidad la base del nuevo turismo en Colombia y

lo que debe acelerar el retorno al crecimiento del destino, de forma rápida y con solidez. 
188
2. Primera propuesta de Regiones Turísticas:
Dimensión y Descripción
2.1. Introducción
Los Planes Regionales son un ejercicio de articulación. La oferta turística del Destino
Colombia es la oferta turística de sus regiones y por ello, más allá de llevar a cabo un
análisis de la misma, de los recursos, de los productos, de la infraestructura turística y de la
conectividad, tal y como se ha hecho en el correspondiente apartado “Análisis de la oferta
y de los mercados”, se deben tener presentes los lineamientos y proyectos que en materia
turística se contemplan desde el FONTUR, desde el Viceministerio y desde las regiones
(incluyendo los gobiernos departamentales y las Alcaldías de las principales ciudades del
país).
Es importante señalar que la práctica totalidad de los departamentos del país y de las
ciudades capitales contemplan la actividad turística en sus Planes de Desarrollo. Las
regiones de Colombia, que hace apenas una década no contemplaban el turismo como una
industria interesante, generadora de riqueza y de empleo, le han abierto camino al turismo
y con mayor o menor intensidad, lo contemplan entre sus proyectos para el cuatrienio.
Los Planes de Desarrollo son un instrumento interesante con el cual es importante

alinearse, también desde las instituciones nacionales, para poder acompañar a las regiones
en su desarrollo generando valor gracias a la visión global de la industria turística y, desde la
Vicepresidencia de Turismo de ProColombia, gracias al profundo conocimiento de la
demanda. La demanda es la que tiene que definir los proyectos a corto y medio plazo, con
el fin de que la oferta sea la que se adapte a las tendencias y aumento sus opciones de
éxito en los mercados internacionales.
189
Todas las regiones de Colombia cuenta con recursos que, tal y como se ha evidenciado en
el apartado “Análisis de la oferta y de los mercados”, se pueden desarrollar y convertirse
en productos turísticos de talla mundial.
Por su parte, en la actual coyuntura, tanto el Viceministerio como el Fontur, se han

adaptado y han potenciado ciertas políticas y lineamientos que es importante recopilar en
el presente documento con el fin de estructurar los planes regionales de manera alineada
con las políticas nacionales y regionales. 
190
2.2. Alineación con entidades
Esta actuación permite identificar acciones, planes, evolución de los programas
implementados, infraestructuras previstas, etc. en las distintas regiones de Colombia. El
objetivo de la actuación es alinear los Planes Regionales con la acciones que están llevando
a cabo el Viceministerio y el Fontur.
En este capítulo se realizarán las siguientes actividades
• Analizar el contenido, en materia de turismo, de los distintos los Planes de Desarrollo de

los departamentos y los principales municipios.
• Reunión con el equipo del Viceministerio
• Reunión con el equipo del Fontur
191
2.2.1. Análisis del contenido de los Planes de Desarrollo, en
materia de turismo
Los planes de desarrollo son un instrumento que recopila todas las estrategias y
actuaciones que los distintas gobernaciones departamentales y alcaldías de las ciudades del
país van a ejecutar durante el cuatrienio. Los actuales mandatarios y representantes
departamentales y locales asumieron sus cargos el pasado 1º de enero de 2020 y
empezaron a estructurar los planes de desarrollo. La crisis sanitaria provocada por la
COVID19 afectó de pleno este proceso y obligó a demorar la aprobación de los planes
regionales a julio de 2020 y a modificar su contenido con el fin de adaptar los proyectos
propuestos a la nueva coyuntura.
Las estructuras de los planes de desarrollo no son homogéneas, algunos de ellos están
elaborados con la metodología propuesta por el gobierno nacional, mientras que otros
están estructurados con su propia metodología.
La importancia del turismo en los planes, también es muy dispar, mientras algunos cuentan
con un plan sectorial propio, anexo al plan de desarrollo, otros contienen apenas algunas
acciones en el marco de las estrategias de desarrollo económico.
El análisis de los planes de desarrollo en el presente documento se presenta ordenado de

forma territorial, siguiendo la estructura de las oficinas regionales de ProColombia y
dejando en una sección “resto de Colombia” para incluir los departamentos que no
cuentan con oficina regional de ProColombia.
192
2.2.1.1. Oficina Regional de Cartagena de Indias
Plan Sectorial de Turismo Cartagena de Indias 2020-2023
Cartagena cuenta, como anexo al Plan de Desarrollo de la Alcaldía, con un Plan sectorial de
turismo 2020-2023.
El Plan Sectorial de Turismo de Cartagena de Indias se estructura en 3 grandes ejes que, a
su vez, se dividen en estrategias y estas en programas:
4. Transformación productiva como estrategia para gestionar la crisis generada por el
coronavirus y mitigar su impacto
4.1. Fortalecimiento del Talento Humano asociado al sector turístico de Cartagena
de Indias
4.1.1. Formalización y cualificación del sector
4.1.2. Fortalecimiento del talento humano
4.2. Fortalecimiento socio-económico de Cartagena
4.2.1. Generación de encadenamientos productivos
5. Estímulos y aceleración de recuperación de Cartagena como destino turístico
posicionado tras la crisis generada por el coronavirus
5.1. Diversificación de productos
5.1.1. Fortalecimiento del turismo náutico
5.1.2. Fortalecimiento del turismo MICE
5.1.3. Fortalecimiento del turismo comunitario
5.1.4. Fortalecimiento del turismo experiencial y cultural
5.2. Cartagena más conectada
5.2.1. Impulso de la conectividad aérea
5.2.2. Impulso de la conectividad terrestre
5.2.3. Impulso de la conectividad marítima
5.3. Herramientas de reposicionamiento
5.3.1. Fortalecimiento de los sistemas de información turística en el destino
193
5.3.2. Estrategia de comunicación para el reposicionamiento del Destino
6. Desarrollo sostenible y fortalecimiento de la resiliencia, a través de la potencialización
de zonas turísticas en el territorio de Cartagena de Indias que permita prepararnos
para el turismo del futuro
6.1. Territorio Adaptado
6.1.1. Ordenamiento de Zonas Turísticas del territorio en Cartagena de
Indias.
6.1.2. Implementación prácticas sostenibles como base para la competitividad
del destino
6.1.3. Fortalecimiento de estrategias de protección al consumidor de
servicios turísticos
6.1.4. Generación de entornos seguros
 
El Plan sectorial recopila diversas acciones relacionadas con el desarrollo y consolidación
de la oferta del destino y otras relacionadas con la promoción. En el primer grupo se
incluyen acciones como el ordenamiento de las zonas turísticas, la puesta en marcha de
prácticas de sostenibilidad y la generación de entornos seguros. Además, en este bloque se
incluyen el fortalecimiento de segmentos como el náutico, el MICE, el comunitario y el
experiencial y cultural.
Para la promoción del destino se proyecta llevar a cabo una estrategia de comunicación
para el reposicionamiento del destino.
Finalmente, como estrategias transversales se incluyen en el plan las estrategias de
protección al consumidor, la mejora del sistema de información turística, la formación y la
mejora de la conectividad.
Es importante que se actúe de forma rápida en el destino, para adaptar la oferta de
Cartagena a la nueva demanda, y generar verdaderos encadenamientos entre Cartagena y
el resto de la costa norte de Colombia. Cartagena es un importante punto de entrada al
país y a la Región Caribe además de uno de los principales atractivos de Colombia. Es
importante que el destino se adapte, ya que para los próximos 18 meses, no se va a poder
contar, en el volumen previo a la pandemia, con segmentos como el MICE o los cruceros. 
194
Plan de Desarrollo “Bolívar Primero” 2020-2023
El Plan de Desarrollo de la Gobernación de Bolívar “Bolívar primero” está estructurado

entorno a 4 ejes estratégicos: “Bolívar progresa, superación de la pobreza”, “Bolívar
competitivo para la inclusión social”, “Bolívar primero, gestión ambiental y territorial” y
“Bolívar primero en fortalecimiento institucional y seguridad efectiva para todos”.
Además, el plan incluye distintos Proyectos Estratégicos y Proyectos Visionarios, algunos de
cuales impactan en la industria turística.
En el marco del eje estratégico “Bolívar competitivo para la inclusión social”, se incluyen
distintas metas que impactan directamente en el sector turístico, aunque sin demasiado
detalle sobre las mismas, destacan las siguientes: “Aumento de la movilidad aérea”,
“Aumento de frecuencias aéreas” y “Nueva infraestructura de transporte aéreo
gestionada”.
Además, en el apartado “Bolívar primero en turismo, destinos mágicos” se recogen las
siguientes actuaciones:
• Creación del Consejo Departamental de Turismo, como máxima instancia consultiva

para el desarrollo del turismo en el departamento de Bolívar
• Planeación de desarrollo turístico de 5 municipios con vocación turística
• Consolidación de alianzas con entidades de cooperación para la integración del sector
• Sector Turístico de Bolívar con estrategia de reactivación pos COVID19
• Promoción de los destinos mágicos de Bolívar
• Mejora de la competitividad turística
• Realización de la estrategia "Bolívar pa' todo el mundo" y socialización de las tácticas
de comunicación. Incluyendo manual de apropiación de imagen para alcaldías y
empresarios turísticos.
• Plan de promoción digital para temporadas turísticas
• Realización de ruedas de negocio para el encadenamiento
• Realización de Fam trips y press trips
• Gestión de formaciones con entidades aliadas para fortalecimiento del ICT
195
• Asistir y asesorar en los sistemas de recolección de datos para medir impactos,
número de visitantes y perfil del turista
• Construcción de sendero turístico
Por su parte, en el apartado de Proyectos Estratégicos destaca:
• Proyecto de canal del Dique (incluye navegabilidad, lo cual impacta en el turismo)

• Posicionamiento de 3 destinos turísticos estratégicos: Galerazamba, Palenque y
Mompox
A su vez, entre los Proyectos Visionarios, destaca el de “Recinto Ferial de Cartagena”.
De los principales proyectos con impacto en el sector turístico incluido en el Plan “Bolivar
Primero”, destacan los relacionado con la conectividad aérea y las grandes infraestructuras
como el nuevo aeropuerto o el recinto ferial.
La necesidad principal de los destinos de Bolivar es el desarrollo de producto y la

generación de verdaderos encadenamientos para poder internacionalizar la oferta. Si bien
los destinos para internacionalizar, más allá de Cartagena, por supuesto, no son tantos, se
puede empezar a trabajar, en el marco de los Planes de Desarrollo, ciertos atractivos que
complementaran la oferta de la macro-región. En este sentido destacarían Mompox y
Palenque. 
196
Plan de Desarrollo Sucre Diferente 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo de la Gobernación de Sucre “Sucre diferente 2020– 2023” está

estructurado entorno a 5 líneas estratégicas: Inclusión social y paz, Conectividad e
integración, Producción, innovación y competitividad, Buen gobierno y Naturaleza, vida y
sostenibilidad.
En el marco de la línea estratégica “Conectividad e integración”, se incluyen distintos

programas de infraestructura que impactan directamente en el sector turístico:
• Mejoramiento de la vías (desarrollo de nuevas vías y mantenimiento)

• Red fluvial y marítima diferente (estructuración y mejoramiento del transporte fluvial y
marítimo en el departamento)
• Aeropuertos modernos (mejoramiento de los aeropuertos de Corozal y Tolú)
Por su parte, la línea estratégica “Producción, innovación y competitividad”, incluye el

programa “Sucre, destino turístico sostenible y competitivo”.
Las acciones de dicho programa son:
• Formulación del Plan Sectorial de Turismo

• Vinculación de prestadores de servicios turísticos y organizaciones comunitarias
• Creación y puesta en marcha de un laboratorio de innovación y diseño artesanal en
operación en Sucre
• Construcción de 2 paradores turísticos
• Construcción de un centro de convenciones en la subregión del Golfo de Morrosquillo
• Intervención de un malecón en la subregión del Golfo de Morrosquillo
• Participación en una feria turística
• Realización de 2 viajes de familiarización “Sucre destino sostenible”
• Capacitaciones en gestión del turismo sostenible en el departamento de Sucre
197
• Apoyo en la formulación de planes de negocios de emprendimientos de turismo
náutico en la subregión del Golfo de Morrosquillo
• Participación en la financiación de planes de negocios de emprendimientos de turismo
náutico
• Acompañamiento a prestadores de servicios para la certificación en normas técnicas
sectoriales de turismo sostenible en el departamento de Sucre
• Capacitación de a prestadores de servicios turísticos en marketing territorial en el
departamento de Sucre
• Implementación de 2 rutas turísticas culturales
• Implementación de 1 producto turístico de naturaleza
• Señalización de atractivos turísticos en 6 municipios: Coveñas, Santiago de Tolú, San
Onofre, San Antonio de Palmito, Tolú viejo y Colosó
• Construcción de un centro de memoria en Montes de María
• Construcción de 8 centros de visitantes
• Construcción de 3 senderos ecológicos
• Construcción de una estación náutica en la subregión del Golfo de Morrosquillo
• Implementación de normas técnicas sectoriales de turismo sostenible en 3 playas
turísticas de la subregión del Golfo de Morrosquillo.
• Implementación de un producto de agroturismo
• Fortalecimiento de rutas turísticas competitivas en la subregión del Golfo de
Morrosquillo
El Plan de Desarrollo de Sucre “Sucre diferente 2020– 2023”, contiene acciones puntuales
relativas al turismo, pero falta foco para que de verdad, las acciones propuestas sean
eficientes en sus propósitos. La más relevante acción recogida en el plan en lo referente al
turismo es la formulación del Plan Sectorial de Turismo, que es el instrumento que deberá
definir la visión y los grandes objetivos a lograr en el departamento en materia turística
para el cuatrienio. 
198
“Ahora le Toca a Córdoba: Oportunidades, Bienestar y Seguridad” 20-23
El Plan de Desarrollo de la Gobernación de Córdoba “Ahora le Toca a Córdoba:

Oportunidades, Bienestar y Seguridad 2020– 2023” está estructurado entorno a 3 ejes
estratégicos: Equidad y Bienestar, Oportunidad y Emprendimiento y Seguridad y Legalidad.
En el marco del eje estratégico estructural “Oportunidad y Emprendimiento”, se incluyen
dos pilares estratégicos transversales, uno de los cuales “Desarrollo económico para el
bienestar y la competitividad” incluye el componente “Empresas, emprendimiento y
turismo para la generación de oportunidades”, dentro de dicho componente se enmarca el
programa “Córdoba destino turístico” cuyo objetivo es “Generar las condiciones que
permitan posesionar a Córdoba como destino de turismo de naturaleza y cultura, a nivel
nacional e internacional a través de la implementación de acciones hacia la competitividad y
sostenibilidad turística.”.
Las acciones de dicho programa son:
• Capacitación de prestadores de servicios turísticos
• Construcción y mantenimiento de infraestructuras turísticas
• Gestión, para estudio, diseño y construcción del Parque Temático de Córdoba
• Apoyo para fortalecimiento del Corredor Turístico Golfo Morrosquillo y Sabanas
• Apoyo o participación en la promoción a productos turísticos y artesanales
• Implementar estudios de ordenamiento y Gestión de playas
• Implementación del Clúster turístico
• Certificación de destinos turísticos sostenibles bajo la Norma NTS TS 001-1
• Apoyo al diseño y/o mejoramiento de productos artesanales
• Ordenamiento ecoturístico en áreas protegidas
• Apoyo técnico y/o financiero a emprendimientos turísticos, artesanales y
gastronómicos.
Córdoba recoge pocas acciones relativas al turismo en su plan de desarrollo y la mayoría
de las propuestas están por concretar. 
199
2.2.1.2. Oficina Regional de Barranquilla
Plan de Desarrollo Distrital de Barranquilla “Soy Barranquilla”

2020-2023
El Plan de Desarrollo de Barranquilla “Soy Barranquilla” está estructurado en artículos que

corresponden a distintos retos.
El artículo 15 “Reto Atractiva y Próspera”, expone las líneas políticas que apuntan a los
siguientes objetivos:
• Potenciar el emprendimiento, la competitividad, productividad y la innovación como
catalizadores del desarrollo económico.
• Posicionar el sector transable como motor del crecimiento y la inclusión productiva
• Convertir la ciudad en un centro atractor de talento humano
• Fomentar la gobernanza pública como base de la acción colectiva para el desarrollo
económico.
Por su parte, el artículo 16: “Política emprendedora y trabajadora” incluye distintos

proyectos como:
• Apoyo al empresario
• Apalancamiento financiero
• Apoyo para la generación y fortalecimiento unidades productivas
 
Otro artículo a considerar por su repercusión en el desarrollo turístico es el artículo 18:
“Política Ciudad Global”, que incluye las políticas destinadas a la promoción e
internacionalización de la ciudad, incluyendo la atracción de inversiones, de proyectos de
cooperación internacionales y el posicionamiento de Barranquilla a nivel mundial por
medio de una Marca Ciudad.
200
En este artículo se encuentra el “Programa Fomento y Promoción del Turismo”: “Diseñar
un programa de fomento a la actividad turística del Distrito, en donde se ejecute
estrategias para dar a conocer los atractivos turísticos a nivel nacional e internacional. De
este programa hacen parte las capacitaciones en turismo, el posicionamiento de la marca
ciudad, nuevas atracciones turísticas, proyectos de fortalecimiento de la cadena de valor de
la industria de turismo y eventos, la atracción de turismo de eventos y negocios.
Los proyectos de este programa son los siguientes:
• Fortalecimiento de la gestión y desarrollo de la infraestructura turística. Incluye
actividades como:
• Medición e investigación
• Capacitación
• Competitividad
• Promoción
• Posicionamiento de ciudad y región a nivel nacional e internacional como destino
turístico.
• Consolidación de la oferta turística de la ciudad y la región. Incluye actividades como:
• Actualización del inventario turístico
• Formalización de productos de destino
• Gestionar la utilización de plataformas web para la promoción turística
• Fortalecimiento de la cadena de valor de la industria de turismo y eventos de negocios
(TEN). Incluye actividades como:
• Desarrollar acciones de apoyo y acompañamiento a las empresas de este segmento
• Atracción de turismo y eventos de negocios. Incluye actividades como:
• Acciones para apoyar la atracción de grandes eventos a la ciudad
• Asamblea del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Incluye actividades como:
• Gestión y apoyo específico al evento
Otras políticas de este artículo son: “Política Competitiva e Innovadora”
201
El Plan de Desarrollo cuenta con otros artículos que aportarán a la industria turística de la
ciudad como son:
• Artículo 19: “Ciudad Cultural y Vibrante”, que a través del fortalecimiento de cultura,
generará recursos susceptibles de transformarse en productos turísticos.
• Artículo 20: “Política Recreación y Deportes”, que incluye el programa “Barranquilla para
el mundo”, que busca afianzar Barranquilla como una ciudad atractiva para eventos
deportivos masivos a novel internacional.
• Artículo 22: “Política espacios Públicos Vibrantes”, que incluye la continuación de la
construcción del Gran Malecón, una infraestructura que permite el desarrollo de
experiencias turísticas y de recreación.
• Artículo 24: “Política Movilidad Inteligente y Segura”, que incluye el apoyo en una fase de
estudio a un proyecto de tren del Caribe o el apoyo a la APP del Río para el dragado del
Magdalena. Estos proyectos podrían tener incidencia en el turismo, como la puesta en
marcha de cruceros por el Magdalena o la conexión en tren con las demás capitales del
Caribe. Así mismo, incluye el proyecto de “Conectividad Isla Salamanca”, que habilitaría
muelles en la ribera del parque para el fomento del ecoturismo en cuerpos de agua y
ecosistemas estratégicos.
Barranquilla tiene que afrontar retos importantes a corto plazo. La ciudad, como destino
turístico tiene que terminar de desarrollar producto pensando en los segmentos con
mayor potencial. Barranquilla tiene buena infraestructura, pero el desarrollo de producto es
uno de sus puntos débiles. Por otra parte, los grandes eventos van a estar muy limitados en
los próximos 12 a 18 meses y, en Barranquilla, destacaba el Carnaval y los eventos
deportivos. Por otra parte, el corporativo individual va a ser de los segmentos afectados,
que van a contraerse bastante y era uno de los más importantes para la hotelería de la
ciudad. El MICE también estará muy frenado durante todo 2021 y era otro de los
productos estrella de la ciudad. 
202
“Santa Marta, Corazón del Cambio” Plan de Desarrollo 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo de la Alcaldía de Santa Marta “Santa Marta Corazón del Cambio” está
estructurado entorno a 4 ejes estratégicos: Cambio con oportunidades para la población,
Territorio biodiverso y ambientalmente sostenible, Cambio con oportunidades en la
innovación, competitividad y emprendimiento y Cambio con oportunidades en el buen
gobierno.
El tercer eje estratégico “Cambio con oportunidades en la innovación, competitividad y

emprendimiento” es el que recoge los apartados referentes al desarrollo económico e
incluye el desarrollo turístico, en la línea titulada “Turismo competitivo, corazón de ciudad”.
En el diagnóstico se reconoce que “la mayor contribución en términos de empleabilidad se

concentra en la rama de actividad económica comercio, hoteles y restaurantes,
destacándose como la mayor fuente de empleo en el territorio. De ahí la importancia de
apostar por el turismo sostenible como fuente de generación de ingresos vía empleabilidad
y emprendimiento. Específicamente dentro de las dimensiones del turismo cultural y de
naturaleza.”. También se señala que debido a la pandemia de la COVID19 el turismo es uno
de los sectores más afectados y se deberá generar estrategias innovadoras para el sector.
La línea “Turismo competitivo, corazón de ciudad” se divide en 3 programas, que a su vez
se dividen en distintos sub-programas, como se muestra a continuación:
7. Rutas turísticas
7.1. Turismo rural como eje dinamizador de la reactivación económica
7.2. Fortalecimiento institucional del Instituto Distrital de Turismo
7.3. Aumentar la competitividad de los productos turísticos, mejorando la cadena de
valor
7.4. Ruta Tayrona
7.5. Ruta del realismo mágico de Macondo
7.6. Ruta histórica patrimonial
203
8. Infraestructura para el turismo
8.1. Construcción de camellones
8.2. Construcción de infraestructura turística
8.3. Construcción de parques lineales
8.4. Fondo para el fortalecimiento a los actores turísticos
9. Habilitadores Turísticos: parte de la generación de alianzas entre la Alcaldía de Santa
Marta y la Gobernación del Magdalena.
9.1. Ampliación de la pista del Aeropuerto Internacional Simón Bolivar
9.2. Red de teleféricos que conecte Santa Marta con el Rodadero
9.3. Estructuración de un muelle de cruceros
9.4. Gestionar los muelles turísticos definidos en el Plan de Ordenamiento
Territorial
9.5. Nueva terminal de transporte
9.6. Formulación del plan maestro de cicloruta
9.7. Centro de Convenciones y Recinto Ferial: estructurar el proyecto de
construcción
9.8. Diseño de parques y proyectos temáticos
9.9. Integración regional: Proyecto de integración regional Magdalena - La Guajira
teniendo como eje la Ruta Tayrona
9.10.Cooperación y relaciones internacionales
9.11.Playas certificadas para el turismo sostenible
9.12.Renovación urbana del sector el Rodadero
El Plan de Desarrollo de Santa Marta se complementa con el Plan de desarrollo del

departamento del Magdalena, quedando la mayoría de acciones de promoción en el Plan de
Desarrollo de la Alcaldía y las de desarrollo e infraestructura en el Plan de Desarrollo de la
Gobernación.
204
“¡Atlántico para la gente!” Plan de Desarrollo 2020 - 2023
El plan de desarrollo de la Gobernación del Atlántico “Atlántico para la gente” está

estructurado entorno a 4 componentes estratégicos: Equidad, Dignidad, Bienestar e
Institucionalidad.
El componente dignidad, tiene por objetivo principal “aprovechar nuestras potencialidades

para generar oportunidades de empleo y emprendimiento para nuestra gente”, y se divide
en 5 grandes áreas temáticas: Agroindustria, Cultura, Turismo, Ciencia, Innovación y
Competitividad y Logística y Conectividad.
El artículo 41 es el que se titula “Turismo”, como visión, recoge la siguiente: “fortalecer un

modelo estratégico de mejora en la inversión turística y el aumento del número de
visitantes al territorio, así como promover de manera efectiva la oferta del Departamento
de cara a lograr que el Atlántico sea el destino número 1 en Colombia y se posicione en
destinos Latinoamericanos y el Gran Caribe. Adicional a ello trabajaremos por fortalecer el
clúster de Turismo de eventos y convenciones que requerirá de manera directa, mano de
obra cualificada y local.”
Y como objetivos:
• Incrementar los niveles de competitividad del destino como atractivo turístico.
• Incrementar las capacidades de los actores del Departamento para gestionar los
mercados y promover los productos turísticos.  
Entre las diferentes acciones que se proponen, destacan:

• Formular un Plan Sectorial de Turismo
• Intervención de playas según el Plan de Ordenamiento de Playas
• Establecer un programa de capacitaciones para el desarrollo empresarial en el turismo
• Desarrollar un Centro Turístico para el turismo de naturaleza en el Departamento
intervenido de manera integral
205
• Diseñar y señalizar senderos con enfoque diferencial
• Diseñar programa de formación en habilidades y competencias gerenciales y técnicas
• Desarrollar un Centro turístico de Experiencia en deportes náuticos
• Ampliación de los paradores turísticos
• Desarrollar un Centro Turístico Gastronómico
• Organizar el encuentro anual de Colegios Amigos del Turismo -CAT del Departamento
• Establecer una Estrategia de asistencia técnica a Colegios Amigos del Turismo
• Establecer una campaña de promoción y divulgación del destino, productos turísticos y/o
de las rutas turísticas del Departamento
• Establecer un programa para co-financiar proyectos de emprendimientos digitales para el
turismo
• Hacer capacitaciones para la promoción del destino
• Construir 5 puntos de información turística construidos
• Implementar un sistema de información turística
El plan de desarrollo del departamento de Bolívar tiene como principal acción propuesta la
formulación de un Plan Sectorial de Turismo, este instrumento es el que, una vez formulado,
deberá incluir la visión estratégica para el desarrollo y la promoción del Atlántico como
destino turístico. Los retos para el Atlántico son grandes, se necesita desarrollar producto y
al tiempo posicionar en los mercados el destino. El Departamento cuenta con buena
infraestructura y una ubicación geográfica estratégica, pero este aspecto no se está
teniendo en cuenta en las acciones propuestas en el Plan de Desarrollo.
206
Plan de Desarrollo “Magdalena Renace” 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo de la Gobernación del Magdalena “Magdalena Renace” está

estructurado entorno a 4 pilares (ejes estratégicos): Revolución de la Equidad, Revolución
de la Sostenibilidad, Revolución de la Productividad, Revolución de la Gobernabilidad y la
Gobernanza.
En el apartado “Revolución de la Productividad”, se incluye el programa “Modernización de

la infraestructura Vial y Conectividad” en cual se encuentran distintos proyectos que
afectan directamente la actividad turística, ya que proponen el desarrollo de
infraestructuras:
• Conectividad aérea desde la Subregión: Apoyo para la recuperación de los aeropuertos

subregionales de Plato (Las Mercedes), y El Banco (Las Flores) para mejorar la
comunicación aérea en el departamento del Magdalena.
• Plan de modernización del transporte férreo: además de mejoras para la carga, se dará
impulso al transporte de pasajeros y turistas a través de la Ruta de Macondo.
• Muelles para el Río Magdalena y Puerto de Cruceros en Santa Marta. Impulso del
transporte fluvial con la construcción de muelles que conecten los municipios del río
Magdalena. En especial: Sitio Nuevo, Remolino, Salamina, Cerro San Antonio, Pedraza y El
Banco. Así mismo, se gestionará la construcción de un muelle de cruceros.
• Ampliación de la Pista del Aeropuerto Internacional Simón Bolívar, para propiciar la
llegada de vuelos internacionales.
El Plan de Desarrollo no incluye otros proyectos relacionados con el turismo.

Las acciones propuestas son las que también quedan recogidas en el aparatado
“Habilitadores Turísticos: parte de la generación de alianzas entre la Alcaldía de Santa Marta
y la Gobernación del Magdalena.” Del Plan de desarrollo de la Alcaldía de Santa Marta.
207
Plan de Desarrollo del Cesar “Lo hacemos mejor” 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo de la Gobernación del Cesar está estructurado en cinco ejes

estratégicos, “Calidad de vida para el desarrollo humano”, “La apuesta del desarrollo social
y la prosperidad”, “Revolución productiva, crecimiento y empleo”, “Sostenibilidad ambiental
y adaptabilidad” y “Seguridad, orden y transparencia para la convivencia”. Los ejes
estratégicos se dividen a su vez en programas y sub-programas.
En el marco del eje estratégico “Revolución productiva, crecimiento y empleo” se
encuentra el programa “El Cesar, cultura y turismo de calidad”; en su sub-programa I
“Turismo competitivo”, se encuentran las acciones en materia turística.
El objetivo del sub-programa es “Mejorar la oferta turística regional con nuevos productos
y servicios que muestren importantes niveles de calidad con estándares competitivos para
atraer turistas locales, nacionales e internacionales al Departamento del Cesar” y las
acciones propuestas son:
• Actualizar el decreto departamental que define los municipios de Vocación Turística
para que coincida con los señalados en los planes del gobierno nacional.
• Implementar el Plan Sectorial de Turismo del Departamento del Cesar Visión 2030
Trabajar de la mano del gobierno nacional en el programa piloto Zonas Especiales de
Turismo en el departamento.
• Promover la modernización y adopción de herramientas tecnológicas en el sector
turístico.
• Desarrollar programas y proyectos que permitan aprovechar las potencialidades
territoriales para el desarrollo de turismo en sus diferentes tipos, especialmente de
naturaleza, cultural y étnico.
• Gestionar la certificación de productos y destinos turísticos el Departamento del
Cesar.
• Promoción y mercadeo del centro de la música y Cultura Vallenata.
• Fomentar la innovación y el emprendimiento a partir de la Investigación y la
participación en eventos académicos a nivel nacional e internacional.
208
• Realizar acciones para combatir el turismo sexual como atractivo o producto turístico
del destino. Fortalecer la Ciénaga de Zapatosa como atractivo de turismo ecológico.
• Promover un programa de inserción de las comunidades locales y diferentes grupos
étnicos, en los procesos productivos generados por el turismo.
• Mejorar y fortalecer la conectividad en los sitios turísticos del departamento.
Promoción de proyectos en asociación público privadas para el desarrollo competitivo
del sector turístico.
• Desarrollar programas público – privados que permitan el acceso a las actividades
turísticas, de ocio y recreación a la población en condición de discapacidad.
• Consolidar programas de becas nacionales e internacionales de formación para
mejorar y/o ampliar la cobertura y contenidos de los programas actuales en torno a la
gestión cultural y el turismo.
• Promover la construcción de casas de cultura. Impulsar la implementación del Plan
Departamental de Música.
• Promover una estrategia de acompañamiento a los centros de memoria histórica en el
departamento (Academias de Historia).
• Promover la creación de la Secretaría de Cultura y Turismo.
• Fortalecimiento y actualización del Sistema de Información Turística del Departamento
del Cesar (SITUR, Cesar).
• Impulsar plataforma Web que permita la promoción de la oferta turística del territorio.
• Estructurar y poner en marcha planes de mantenimiento y mejoramiento de los
atractivos turísticos.
• Desarrollar estrategias para minimizar el impacto medioambiental del turismo en los
diferentes destinos.
• Realizar estrategias de mercadeo y promoción de los destinos turísticos del
departamento.
El Cesar está apostando por el turismo, y para ello se ha estructurado un apartado

importante de acciones en el plan de desarrollo, de entre las las cuales destaca la creación
de la secretaría de Cultura y Turismo. 
209
Plan Desarrollo de San Andrés, Providencia y Sta. Catalina 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo de la Gobernación del departamento de San Andrés, Providencia y

Santa Catalina Islas “Todos por un nuevo comienzo 2020-2023” está estructurado entorno
a 5 ejes estratégicos: “Un nuevo comienzo, viviendo con dignidad”, “Educación para la
productividad y el crecimiento humano integral”, “Comunidad confiada en sus
instituciones”, “Un nuevo comienzo libre de miedo” y “Un nuevo comienzo con mejores
condiciones”.
Las distintas políticas se agrupan bajo cada uno de los ejes estratégicos y los programas se
despliegan bajo cada política. Bajo el eje 3, “Un nuevo comienzo libre de miedo”, se
encuentra la Política de “Desarrollo Turístico” y se le asocian 4 programas, cada uno con
sus actuaciones.
Programa 1. Plan de estímulos para dinamizar el Turismo en el departamento:

• Crear una Política Pública de Turismo
• Certificar playas
• Inspecciones de control y vigilancia a establecimientos y prestadores de servicios
turísticos
• Implementación de Programa de Salvamento y rescate Acuático
• Actividades realizadas para el fortalecimiento de la cadena de servicios turístico:
formalización
• Capacitaciones y/o formación en los Colegios Amigos de Turismo.
• Capacitación de personas para las campañas de prevención de problemáticas turísticas.
Programa 2. Infraestructura de soporte turístico – Soporte de la economía y la

competitividad
• Construcción de nuevos Atractivos turísticos.
• Adecuación y/o mantenimiento de sitios de interés y atractivos turísticos.
• Diseñar e implementar una estrategia orientada a disminuir la capacidad de carga
turística y promover el turismo sostenible.
210
• Adecuación de sitios de interés y atractivos turísticos para un turismo accesible.
Programa 3. Promoción y posicionamiento del destino con enfoque diferencial

• Creación de una Marca Región para un Destino más competitivo.
• Crear un sistema de información turística
• Fortalecer los PITs
• Realizar campañas de promoción ATL turística con enfoque cultural como
diferenciador del destino.
• Realizar campañas de promoción BTL
Programa 4. Fomento de la actividad cultural como activo complementario del desarrollo

socioeconómico.
• Fortalecer las posadas nativas
• Actividades para fortalecer la gastronomía Típica (Fair Table).
• Incentivar programas de Turismo Comunitario raizal y Economía Naranja.
• Implementación de proyectos para fortalecimiento el de productos turísticos
priorizados para la comunidad raizal.
El turismo es la principal actividad económica en el archipiélago, los 4 programas

propuestos en el plan de desarrollo del departamento, están orientados a trabajar el
desarrollo turístico, la creación de infraestructura, la promoción y el fortalecimiento de la
relación entre el turismo y la comunidad raizal de la islas. 
211
Plan Dep. de Desarrollo de La Guajira “Unidos por el cambio”
2020-2023
El Plan de Desarrollo de la Gobernación de La Guajira “Unidos por el Cambio” está

estructurado entorno a 5 líneas estratégicas: Una Gobernación con altas capacidades
institucionales, legítima y fortalecida, Hacia una nueva economía diversa y sostenible,
Equidad social, Seguridad y Proyectos estratégicos de infraestructura la integración de la
Guajira.
En la línea estratégica “Hacia una nueva economía diversa y sostenible”, se incluye la

apuesta nº4 del Plan de Desarrollo: “Hacia una nueva economía desde el turismo”. El
objetivo de dicha apuesta es: lograr en el departamento de La Guajira el desarrollo de un
Turismo Sostenible y Competitivo, e incorpora los siguientes programas:
• Asistencia técnica para el desarrollo y fortalecimiento de iniciativas clústeres

• Diseño del Plan de Bioseguridad
• Diseño e implementación “Programa de Dinamización del Destino Guajira”
• Certificación de playa con bandera Azul
• Actualización plan sectorial de Turismo con enfoque diferencial del departamento de La
Guajira
• Desarrollar acciones para el ordenamiento de las playas en los municipios costeros del
Departamento
• Formulación de una política pública con enfoque diferencial para lograr el
fortalecimiento del sector turístico.
• Desarrollar estrategias para llevar a los microempresarios a la figura de asociatividad o
agremiación
• Sistema de Información Turística a través de las herramientas TICS
• Diseñar un plan de seguridad para garantizar un destino turístico seguro
• Fomentar la realización de Obras de infraestructura turística.
• Desarrollar acciones para fortalecer la conectividad aérea del departamento.
212
• Servicio de apoyo para la transferencia y/o implementación de metodologías de
aumento de la productividad
• Servicio de asistencia técnica para el fortalecimiento de la actividad turística a través de
los subsectores del ecosistema
• Servicio de asistencia técnica para emprendedores y/o empresas en edad temprana o
informales
• Estrategias de Fortalecimiento a los Colegios Amigos del Turismo CAT del
Departamento.
• Proyectos de alto impacto asistidos para el fortalecimiento del sector turístico a través
de alianzas estratégicas para mejorar la promoción del destino.
• Reactivación de La Marca Región a través de una estrategia de alianza publico privada
• Gestionar un evento turístico nacional en el Departamento
• Promoción del destino La Guajira en eventos promociónales, ruedas de negocios y o
ferias y o vitrinas turísticas y o portales web.
• Implementar una estrategia para fomentar y apoyar la creación de Organizaciones
asociativas entre municipios para impulsar el turismo comercial de la Zona de Régimen
Aduanero Especial y Fronterizos (ZRAE), con la participación de entidades gremiales.
• Desarrollar una propuesta para establecer dos senderos ecoturísticos asociados al
turismo rural como alternativa de desarrollo sostenible en el departamento de La
Guajira.
• Implementar y o fortalecer una Ruta turística para la promoción del Destino
• Formular e implementar una estrategia de marketing del territorio para promocionar
el departamento de La Guajira.
• Diseño de un programa de Inversión para el sector a través de alianzas público privadas
El Plan recoge diversas acciones orientadas al sector turístico, sin embargo no son
demasiado concretas. Destaca la actualización del Plan Sectorial y, entendemos, que es en
ese marco que deberían concretarse bien todas y cada una de las acciones. 
213
2.2.1.3. Oficina Regional de Bucaramanga
“Santander, siempre contigo y para el mundo” Plan de Desarrollo 2020 -

2023
El Plan de Desarrollo “Santander, siempre contigo y para el mundo” está estructurado en

tres grandes líneas estratégicas: Línea Estratégica Seguridad y Buen Gobierno, Línea
Estratégica Competitividad, Emprendimiento y Empleo y Línea Estratégica Equilibrio Social
y Ambiental. Asimismo, cuenta con dos Pactos: el Pacto Biecentenario, que busca el
fortalecimiento de la conectividad vial y turística entre los departamentos de la Campaña
Libertadora y el Pacto Santanderes
Dentro de la “Línea Estratégica Competititvidad, Emprendimiento y Empleo” se incluye el

capítulos “Siempre Turismo” en el que se marca el siguiente objetivo:
• Mantener el PIB correspondiente al Turismo en el departamento de Santander mediante
alternativas que mitiguen la difícil situación que atraviesa este sector
• Mantener en 2 % la participación del turismo (Hoteles, restaurantes, bares,
infraestructura y similares) y aumentar en 1 % el acceso a la infraestructura
turística en el departamento (meta 4%).
Para alcanzar este objetivo se plantean los siguientes tres Programas, cuyo responsable es
la Secretaría de Cultura y Turismo:
1. “Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector comercio, industria y turismo
• Adoptar una política pública de turismo para el departamento de Santander.
• Promover el departamento de Santander a través de una estrategia de marca-
región para el fortalecimiento de la identidad cultural y turística.
• Apoyar cinco estrategias, alianzas y convenios para la promoción y
fortalecimiento de la infraestructura turístico - cultural en el departamento como
destino nacional e internacional.
214
• Apoyar cuatro iniciativas de emprendimiento e innovación turística a través de
convocatorias Nacionales e internacionales y su política de Economía Naranja,
frente a las nuevas dinámicas económicas, sociales y humanitarias que se afrontan
ante la pandemia (Covid-19).
• Apoyar ocho eventos de promoción y reactivación turística departamental,
nacional e internacional, pertinente a un plan de fortalecimiento económico post-
Covid19.
• Implementar una estrategia para apoyar el 100% de las Instituciones Educativas
del municipio/departamento que pertenecen al programa Colegios Amigos del
Turismo para promover la cultura turística, fomentar la apropiación del territorio,
propender por la sostenibilidad social, económica y ambiental, mejorar la
competitividad del sector e incentivar los emprendimientos en turismo naranja
para el cuatrienio.
2. Programa Productividad y Competitividad de las Empresas Colombianas
• Fortalecer en 50 % los Consejos Consultivos Municipales de Turismo
• Capacitar y/o formar en temas de normalización, calidad, sostenibilidad y
asociatividad, a quinientas personas de las diferentes comunidades con enfoque
diferencial; NARP, Indígenas, pueblos Rom, población en reintegración y
reincorporación, víctimas del conflicto entre otros, del sector turismo frente a la
crisis generada por el Covid-19.
• Crear e implementar una estrategia para la construcción de nuevos productos y
su promoción del turismo interno mediante sus enfoques.
3. Programa Ambiente regulatorio y económico para la competencia y la actividad
empresarial
• Promover una estrategia para la conectividad multimodal (aérea, terrestre y
fluvial), con el fin de impulsar el desarrollo económico, cultural y social del
turismo a nivel mundial.
• Formación y/o capacitación a doscientos actores del turismo en bilingüismo.
• Implementar una estrategia de tecnología e innovación para el favorecimiento de
las actividades y acciones del sector post-Covid-19.
215
• Diseñar e implementar una estrategia de promoción del turismo de naturaleza
con énfasis en el ecoturismo sostenible en las 7 provincias del departamento de
Santander.”
Las acciones en materia de turismo recogidas en el Plan de Desarrollo del departamento

de Santander no son demasiado específicas (hecho habitual en estos documentos, con el fin
de dar definición anualmente a cada acción de forma específica), ni son demasiado
estratégicas, a excepción de una: “Adoptar una política pública de turismo para el
departamento de Santander”. Las políticas públicas son importantes para el sector, ya que
trascienden a los gobiernos y comprometen a todos los actores de la industria, públicos o
privados. 
216
2.2.1.4. Oficina Central de Bogotá
Anales del Concejo de Bogotá, D.C. Edición 3001 Mayo 27 del Año
2020
Bogotá cuenta con el Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas
del distrito capital 2020-2024 “Un nuevo contrato social y ambiental para la Bogotá del
siglo XX!”
El Plan se estructura partiendo de una visión al año 2038 (500 aniversario de la fundación
de la ciudad) enumerando 5 propósitos. “La visión y estructura del Plan Distrital de
Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del siglo XXI” tiene
cinco propósitos y 30 logros de ciudad con metas trazadoras que se orientan al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS en el 2030, y que se
ejecutan a través de los programas generales y estratégicos y de metas estratégicas y
sectoriales en el presente cuatrienio.”:
Propósitos:
1. Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades para la inclusión social,
productiva y política.
2. Cambiar nuestros hábitos de vida para reverdecer a Bogotá y adaptarnos a mitigar la
crisis climática.
3. Inspirar confianza y legitimidad para vivir sin miedo y ser epicentro de cultura
ciudadana, paz y reconciliación.
4. Hacer de Bogotá - Región un modelo de movilidad multimodal, incluyente y sostenible.
5. Construir Bogotá - Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente.
A su vez, los propósitos, se dividen en logros de ciudad y en programas, que son los que
contienen las acciones con metas asignadas. La mayoría de acciones relativas al turismo se
enmarcan en el propósito “Hacer un nuevo contrato social con igualdad de oportunidades
217
para la inclusión social, productiva y política”, bajo el programa “Bogotá y región, el mejor
destino para visitar”, y son las siguientes:
• Actualizar la política distrital de turismo

• Construir o intervenir en Infraestructura al menos tres atractivos turísticos
• Implementar un programa de promoción y mercadeo para el turismo en Bogotá
orientado en la recuperación y fortalecimiento de la actividad turística de la ciudad
• Fortalecer la red de información turística de Bogotá Región
• Implementar al menos seis productos turísticos, de los cuales 3 sean de alcance
regional
• Implementar señalización turística en al menos tres corredores de la ciudad
• Implementar una estrategia de promoción y comunicaciones de corto plazo orientada
al cuidado y mantenimiento de la imagen turística de la ciudad y recuperación de la
confianza del turista en el marco de la emergencia del COVID19
• Incorporar al menos 10% de los prestadores de servicios turísticos de la ciudad en el
programa de turismo sostenible, que incluya un 2% con énfasis en bioseguridad
• Impulsar 1 programa de captación y organización de congresos, convenciones,
reuniones, viajes de incentivo y grandes eventos para la recuperación de la industria de
reuniones en Bogotá
 
Por su parte, en el marco de las políticas compartidas con la gobernación de Cundinamarca,
se menciona como única meta en turismo el “fortalecimiento del turismo en Bicicleta”.
Por último, otro elemento muy relevante a destacar es el artículo 123 del decreto del Plan
de Desarrollo que ordena la creación del Fondo de Desarrollo Turístico de Bogotá -
FONDETUR. Con el siguiente redactado:
Artículo 123. Fondo de Desarrollo Turístico de Bogotá - FONDETUR. Créase el Fondo de
Desarrollo Turístico de Bogotá - FONDETUR, como un fondo cuenta sin personería
jurídica, dependiente del Instituto Distrital de Turismo con el fin de promover, apoyar e
impulsar el desarrollo del sector turístico en la ciudad de Bogotá.
218
Para dicho propósito el Fondo de Desarrollo Turístico de Bogotá - FONDETUR, apoyará
entre otras actividades, aquellas relacionadas con el aumento de las capacidades del talento
humano en turismo; el desarrollo de proyectos turísticos en las localidades; y la actividad
productiva de los empresarios del sector.
El Fondo de Desarrollo Turístico de Bogotá - FONDETUR, se constituye como un sistema
de manejo de cuentas presupuestales, financieras y contables de los recursos destinados
para su propósito, el cual podrá administrarse a través de un patrimonio autónomo.
Parágrafo 1. Los actos, contratos y actuaciones realizadas con cargo Fondo de

Desarrollo Turístico de Bogotá - FONDETUR, se regirán por el derecho privado,
observando, en todo caso, los principios de la función administrativa.
Parágrafo 2. Los recursos del Fondo de Desarrollo Turístico de Bogotá - FONDETUR
provendrán de los sectores público o privado que se destinen para el desarrollo de su
objeto.
Parágrafo 3. La Administración Distrital a través del Instituto Distrital de Turismo
adoptará las medidas reglamentarias necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento
del Fondo y el cabal cumplimiento de su objeto.
Una de los elementos más relevantes para el turismo de la capital y que queda recogido en
su Plan de Desarrollo es la creación del FONDETUR, un fondo para financiar y apoyar el
desarrollo de proyectos, la actividad productiva y la promoción. También son relevantes las
propuestas de actualizar la política distrital de turismo y la implementación de un programa
de promoción y mercadeo para el turismo en Bogotá.
Entendemos que estos tres elementos son los que permitirán estructurar y financiar
proyectos específicos en materia de turismo durante el presente cuatrienio. 
219
“Cundinamarca ¡Región que progresa!” Plan Dep. de Desarrollo 2020 -
2024
Cundinamarca cuenta con el Plan Departamental de Desarrollo 2020-2024 “Cundinamarca,

¡Región que progresa!”. El Plan se estructura en 5 ejes estratégicos, “+ Bienestar”, “+
Competitividad”, “+ Sostenibilidad”, “+ Integración” y “+ Gobernanza”.
Dentro del eje estratégico “+ Integración”, se encuentra el programa “Productividad, un

camino de desarrollo” que a su vez contiene el sub-programa “Cundinamarca del mundo y
para el mundo”, que recoge las acciones relativas a la industria turística:
• Implementar en 6 municipios el modelo integral denominado “Pueblos Dorados”

• Impulsar el reconocimiento gastronómico de 50 restaurantes cundinamarqueses a
través de la estrategia “Sabores de Cundinamarca”
• Impulsar 50 operadores turísticos del área de influencia de los productos y rutas
turísticas de alta calidad en el marco de la región Cundinamarca - Bogotá
• Implementar 10 planes de desarrollo turístico
• Formar 100 guías turísticos en habilidades y capacidades tecnológicas y bilingüismo
• Co-financiar 250 eventos de trayectoria turística para impulsar la competitividad del
sector
• Promover la participación en 20 eventos de comercialización con impacto regional,
nacional e internacional de unidades productivas
• Implementar 1 estrategia de promoción de la marca territorial del departamento
“Cundinamarca, El Dorado ¡La leyenda vive!
• Realizar 2 ferias Expo Cundinamarca
• Co-financia 200 eventos de trayectoria en el cuatrienio que impulsen el turismo, la
cultura tradicional y la circulación de artistas departamentales
220
Por otra parte, también se mencionan como estrategias la creación de un observatorio
turístico para la toma de decisiones inteligentes y el diseño de productos turísticos y
acreditación de destinos sostenibles en el departamento.
El plan expone unos “Proyectos memorables”, entre los cuales se incluye el “Plan 500”, que
proyecta la construcción o mejora de 500km de vías en el departamento. Además, en otros
proyectos destaca la mejora de la conectividad y los accesos entre Bogotá y Cundinamarca.
En definitiva, el Plan de Desarrollo “¡Región que progresa!” contiene distintas acciones

centradas en el desarrollo de producto y fortalecimiento de la industria, incluyendo la
formulación de 10 planes de desarrollo para distintos municipios del departamento.
221
2.2.1.5. Oficina Regional de Medellín
Plan de Desarrollo “Medellín Futuro” 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo “Medellín Futuro” 2020-2023 está estructurado entorno a 5 grandes

ejes estratégicos: “Reactivación económica y Valle del Software”, “Transformación Educativa
y Cultural”, “Medellín me Cuida”, “Ecociudad” y “Gobernanza y Gobernabilidad”. Todo ello
bajo un gran marco objetivo de Desarrollo Sostenible muy apoyado en la tecnología.
En el eje estratégico “Reactivación económica y Valle del Software” hay un capítulo que
habla de proteger el sector turístico garantizando sus recursos dada su importancia en la
creación de riqueza: “se deben garantizar sus necesidades de nuevos créditos en
condiciones especiales y las soluciones a sus problemas de deudas deben ser atendidos“.
Dentro de este mismo eje estratégico, se define el posicionamiento de Medellín como

destino turístico inteligente. En este sentido, destaca el “Programa: Reactivación y
transformación del sector turístico Pos-COVID-19”, cuyo objetivo general es“promover la
reactivación económica del sector turístico a través de la transformación y el
fortalecimiento empresarial bajo metodologías de inteligencia turística que permitan la
recuperación y desarrollo del sector, basado en los ejes de: sostenibilidad, innovación,
accesibilidad, gobernanza, infraestructura turística y tecnologías, que contribuyan a mejorar
la experiencia del visitante y la calidad de vida de los habitantes de Medellín. “ Como
objetivos específicos vemos:
• Impulsar la recuperación turística mediante estrategias de cultura turística, fomento del
turismo doméstico, generación de marca y acceso a mercados nacionales e
internacionales para la reactivación del MICE y vacacional.
• Contribuir a la recuperación de Medellín como un destino turístico competitivo
mediante estrategias de fortalecimiento empresarial, cualificación del talento humano,
adecuación y mejoramiento de la infraestructura turística y procesos de inteligencia que
222
permitan la toma decisiones en conectividad, información, experiencia del turista y
posicionamiento del destino.
• Fomentar dinámicas de negocios, inversión, comercio, cultura y turismo en el escenario
regional, nacional e internacional, con el fin de contribuir a la generación de empleo
• Fortalecer la economía del sector a través del desarrollo de herramientas tecnológicas
modernas e innovadoras en infraestructura y servicios asociados al turismo MICE, con el
fin de contribuir a la generación de empleo, competitividad y desarrollo económico de la
Ciudad - Región.
Además se va a promover el aumento de la productividad y competitividad empresarial y

turística, a través del uso y apropiación de la CTI (Ciencia, Tecnología e Innovación), de
manera que se fomente el acceso a nuevos mercados regionales e internacionales.
Sigue vigente e implementándose el Plan Estratégico de Turismo 2018 -2024, que recoge
todas las acciones, con énfasis en el desarrollo de productos de naturaleza y cultura.
En infraestructuras destaca la construcción del Metro de la 80 que transformará la

movilidad de Medellín y el Valle del Aburrá.
Otro proyecto muy interesante es el Observatorio y refugio de vida silvestre La

Aguada, que contribuirá al aumento de las áreas destinadas para la conservación,
protección, estudio y contemplación de la biodiversidad del municipio de Medellín y
ofrecerá a la comunidad científica y personas amantes de la biodiversidad natural un
espacio propicio para la observación, contemplación, disfrute y estudio de la vida silvestre;
dotado de herramientas tecnológicas para observación y monitoreo de fauna.
La crisis actual de la COVID-19 y el aislamiento en casa ha puesto en evidencia la necesidad

de aumentar la conectividad y garantizar el acceso a internet de alta velocidad a todos. Por
ello es una prioridad en el Plan de Desarrollo implementar una Red Neutra para la
conectividad en internet buscando desplegar en Medellín la infraestructura tecnológica
223
necesaria para habilitar la autopista digital y garantizar la conectividad de la ciudad,
cerrando las brechas de acceso a internet producto de inequidad social.
En definitiva, Medellín sigue apostando en su Plan de Desarrollo por la industria turística,

incluyendo el MICE, y su plan de desarrollo recoge las acciones necesarias para continuar
con el desarrollo de la industria y el posicionamiento del destino.
224
“Antioquia. Unidos por la Vida” Plan de Desarrollo 2020 - 2023
El Plan de Desarrollo de Antioquia “Unidos por la Vida” 2020-2023 está estructurado

entorno a 5 grandes Líneas Estratégicas: Nuestra Gente, Nuestra Economía, Nuestro
Planeta, Nuestra Vida, Nuestra Gobernanza
Dentro de la Línea “Nuestra Gente” destaca el programa Antioquia Vive, que se articula
con la propuesta del Despacho de la Primera Dama, en el marco del programa Antioquia
Mágica para el desarrollo de mercados turísticos especializados, convocatorias y procesos
de formación para artistas de los 123 municipios y encuentros subregionales para exaltar la
expresión del arte y la cultura antioqueña.
La mayoría de acciones relativas al turismo se enmarcan en la Línea Estratégica “Nuestra

economía”. El objetivo es repensar la manera de fortalecer las actividades de turismo en
Antioquia, promoviéndolo como un destino mágico, en el que se reconozcan sus riquezas y
diversidades culturales, sociales y ecológicas del territorio, a través de estrategias integrales
de acompañamiento y desarrollo económico. A continuación se detallan los principales
programas que afectan al sector turístico:
• Del desperdicio al valor. Agenda de crecimiento verde: establecer los mecanismos
para una transición del modelo económico hacia uno más competitivo y sostenible,
fomentando el turismo sostenible.
• Nueva generación de plazas de mercado y ciudadelas agrotecnológicas:
fortalecimiento de una generación de plazas de mercado, promoviendo su
modernización, no solo como centros de comercio de bienes y servicios, sino también
como sitios atractivos para el turismo, donde además de ofertar los productos
autóctonos de la región, sean espacios que representen la cultura e idiosincrasia local.
• Generar una ampliación del turismo a otros municipios en Antioquia para el
fomento de su desarrollo y el cierre de brechas. Actualmente los dos municipios más
visitados son Guatapé y Rionegro. Se detectan oportunidades en Peñol, Jardín, Santa Fé
de Antioquia, Jericó, Envigado, Sabaneta, Puerto Triunfo e Itagüí.
225
• Desarrollo de habilidades territoriales para el turismo: formar a los prestadores de
servicios turísticos en Normas Técnicas sectoriales, calidad de servicios y cultura
turística, tecnología, formalización en Registro Nacional de Turismo y generación de
alianzas.
• Marketing Turístico: campaña de promoción Antioquia es Mágica
En la Línea Estratégica “Nuestro Planeta” en el programa “Hábitat para la equidad” se

desarrollarán estrategias que contribuyan a mejorar la estética de los entornos para sus
habitantes, a través de Antioquia se Pinta de Vida, para recuperar espacios degradados
aledaños a las viviendas, que genere apropiación para sus habitantes, priorizando los
Municipios más turísticos.
El Plan de Desarrollo de Antioquia no es demasiado extenso en sus propuestas para el

turismo. Sin embargo, la decisión de fomentar el turismo en más municipios que los que,
actualmente, está trabajando la Gobernación es altamente interesante para la
internacionalización del departamento, ya que se incluyen municipios importantes para este
fin como los del Suroeste de Antioquia y los del área metropolitana de Medellín. 
226
2.2.1.6. Oficinas Regionales del PCC: Pereira y Manizales
Gobierno de Caldas. Plan de Desarrollo “Unidos es Posible” 2020 -

2023
Caldas cuenta con el Plan de Desarrollo “Unidos es posible” 2020-2023. El Plan se

estructura en 5 ejes estratégicos: “Gobierno sectorial para la gobernanza y la
transparencia”, “Ambiente, tradición y cultura”, “Educación, ciencia y tecnología”,
“Desarrollo económico y turismo de naturaleza” y “Sentido social e incluyente”.
En el apartado “Gestión de proyectos de regalías” se nombra el del Malecón, que busca
consolidar a La Dorada como epicentro turístico del Magdalena Centro colombiano. Y
además, potenciar el sector turístico, urbano paisajístico y la mitigación del riesgo.
Pero es en el apartado “Desarrollo económico y turismo de naturaleza” donde se recogen

las acciones principales del sector turístico de Caldas y se destaca que a pesar de las
oportunidades, el sector debe superar los obstáculos en cuanto al nivel de bilingüismo de
sus operadores, adopción de TIC, prácticas comerciales y turismo sostenible. A
continuación se detallan las principales objetivos sobre turismo contenidos en el Plan de
Desarrollo:
• Apoyo a los caficultores del sector bajo cafetero para el fortalecimiento del PCC y el
turismo como uno de los principales focos de reactivación económica.
• Articulación del área centro sur para la creación de rutas turísticas del corcho y la panela
en torno a múltiples actividades.
• Integración vial estratégica de la subregión para la conectividad y la promoción del
desarrollo social, económico y turístico.
• Promoción de la vereda Alto de la Mina de Chinchiná como pueblo típico del PCC.
• Consolidación de repositorios de información estratégica para transporte y turismo a
través de la Región Centro Sur inteligente de Caldas.
227
• Mejoramiento de fachadas como estrategia turística para reactivar la economía.
• Mejoramiento de vías intermunicipales para el aprovechamiento del potencial turístico y
la reactivación económica en la subregión Magdalena Caldense.
• Impulsar el desarrollo del corredor turístico del oriente de Caldas, articulado con los
municipios de Norcasia, Samaná y Victoria.
• Construcción de cable aéreo Norcasia - Victoria y Samaná para fortalecer el sector
turístico.
• Fortalecimiento de la dinámica turística de la subregión a través del río La Miel.
• Impulsar la reactivación de los comerciantes, el sector hotelero y el sector turístico en la
Subregión Norte.
• Fortalecimiento del turismo a partir del potencial del Paisaje Cultural Cafetero en la
Subregión Occidente Próspero.
• Construcción del cable aéreo Viterbo – Belalcázar – San José, para fortalecimiento del
turismo.
• Apoyar la articulación de un Plan Sectorial a nivel regional de Desarrollo turístico donde
se resalten las potencialidades de cada territorio.
• Fortalecer las vías de conexión para los municipios de la Subregión Alto Occidente e
impulsar proyectos y programas de turismo en dicha Subregión.
Y éstas son las acciones principales contenidas en el plan:
• Formular y ejecutar 2 proyectos de infraestructura turística

• Impulsar la creación del Clúster de Turismo de Caldas, reconociendo los avances en el
Clúster de Termalismo
• Implementar un Sistema de Información Turística para Caldas
• Desarrollar un programa de fortalecimiento empresarial que busque la mejora de la
productividad turística y la sofisticación de productos turísticos del departamento,
enfocado en gestión de la calidad y medio ambiente
• Implementar ocho campañas para promover la formalización en el sector
• Asesorar en la ejecución de la Política Pública de turismo para el Oriente de Caldas
228
• Apoyar la formulación de los planes regionales de turismo, (política pública)
• Realizar cuatro ciclos de talleres y capacitación a los clubes de observadores de aves
• Diseñar e implementar una estrategia para acompañar a prestadores de servicios
turísticos de Caldas en la adopción de medidas y protocolos de Bioseguridad
• Diseñar e implementar una estrategia para la conservación de los ecosistemas para la
práctica del Aviturismo
• Actualizar cuatro inventarios turísticos como insumo de los planes regionales de
turismo.
• Cofinanciar la realización de 6 eventos para la promoción turística nacional e
internacional del departamento de Caldas como destino turístico.
• Formular y ejecutar el Plan de Promoción de Caldas como destino turístico
• Crear la Red Departamental de Turismo Comunitario
• Implementar señalización en 5 idiomas para las siete rutas turísticas del Departamento
• Implementar un programa de bilingüismo
• Promover cuatro acciones para impulsar la apropiación social y el aprovechamiento
turístico de las manifestaciones culturales del PCC.
• Impulsar el desarrollo de otras modalidades de turismo de Naturaleza, el turismo
Deportivo (por ejemplo, el Bici-turismo y sus modalidades ciclo montañismo, el Down
Hill, entre otros); el Agroturismo (procesos del café, cacao, entre otros); el Turismo Rural;
el Turismo Educativo y Científico (Geoparque Volcán del Ruiz, Parque Nacional Natural,
Selva de Florencia, entre otros); Turismo de reuniones (o su acrónimo en inglés MICE).
• Promover a nivel municipal la implementación de los espacios para la articulación de la
institucionalidad turística y los actores de la cadena productiva del turismo.
• Fomentar los procesos de planificación turística local en los municipios del
departamento de Caldas, especialmente en los planes municipales de desarrollo
• Apoyar y resignificar las Rutas Turísticas del departamento de Caldas
• Promover productos innovadores y tecnológicos para el sector turístico, como por
ejemplo las posibilidades de un “Producto Turístico Científico”, por nuestro potencial en
Parques nacionales, Selva de Florencia y Los Nevados, en articulación con la academia.
229
• Promover el funcionamiento del Consejo Departamental de Turismo, con la
participación del gobierno departamental, los gobiernos municipales, y el sector privado.
En el plan de desarrollo de Caldas, el turismo tiene un papel relevante, incluyendo el

desarrollo de importantes infraestructuras y la formulación del Plan de Promoción. 
230
“Risaralda, Sentimiento de Todos” Plan Departamental de Desarrollo
2020 - 2023
Risaralda cuenta con el Plan Departamental de Desarrollo 2020-2023 “Risaralda,

Sentimiento de Todos”. El Plan se estructura en 3 Líneas Estratégicas: “Risaralda Social,
Sentimiento de Todos”. “Infraestructura y Desarrollo Económico con Sentimiento de
Todos” y “Risaralda Sostenible con Sentimiento de Todos”
En la Línea Estratégica “Risaralda Social, Sentimiento de Todos” se habla de:
• Ser sede de los Juegos Nacionales y Paranacionales 2023 y de preparar la infraestructura

física, los deportistas y la organización
• Proteger el patrimonio cultural material e inmaterial
En la Línea Estratégica “Infraestructura y Desarrollo Económico con Sentimiento de Todos”

se hace referencia específica al sector turístico: “apostarle al turismo teniendo como base
las riquezas propias de cada municipio y articulado con la región del Eje Cafetero, es una
necesidad sentida, la cual debe estar acompañada con la creación de la infraestructura, la
definición de la especialidad turística por municipio, la capacitación de la comunidad y el
trabajo de la mano con las instituciones y los empresarios del sector”.
Las actuaciones que se definen en este apartado buscan posicionar a Risaralda como
destino líder del turismo sostenible incluyente e innovador del PCC bajo el eslogan
“Risaralda un destino lleno de vida” y son:
• Mejorar la conexión vial de los Municipios que tienen amplio potencial turístico con la
declaratoria de PCC, potenciando éste como eje dinamizador de la economía regional.
• Fortalecimiento de los diferentes eslabones que constituyen la cadena productiva del
turismo, promoviendo la calidad, la seguridad, la innovación, la promoción y el
mejoramiento.
231
• Desarrollar acciones encaminadas a la preservación, fortalecimiento, promoción y
sostenibilidad del sector turístico del departamento, en el marco del PCC.
• Crear productos atractivos para los diferentes intereses turísticos: de negocios,
vacacional, religioso, de naturaleza, de avistamiento de aves, de aventura, bioturístico, de
salud y bienestar, entre otros.
• Desarrollar acciones y metas encaminadas a la capacitación, formación, certificación y
sostenibilidad en las normas técnicas exigidas para la formalización de los operadores
existentes.
• Trabajar con un enfoque regional, articulado con Caldas, Quindío, Risaralda, Chocó,
Norte del Valle y Norte del Tolima, lo que permitirá mejorar los indicadores de
productividad en torno a la competitividad del sector.
El plan de desarrollo de la Gobernación de Risaralda contiene muy poco detalle en lo que

se refiere a turismo. Destaca como precepto el enfoque de trabajo regional con los demás
departamentos vecinos. Risaralda es la sede de la mayoría de empresas turísticas que están
internacionalizadas pero, también es cierto, que muchos atractivos turísticos están en los
demás departamentos de la región.
232
Plan de Desarrollo Departamental 2020 - 2023 “Tú y Yo Somos
Quindío”
El Plan de Desarrollo Departamental 2020 - 2023 “Tú y Yo Somos Quindío” de la

Gobernación del Quindío se estructura en 4 Líneas Estratégicas: “Inclusión Social y
Equidad”, “Productividad y Competitividad”, “Territorio, Ambiente y Desarrollo Sostenible”
y “Liderazgo, gobernabilidad y transparencia”.
En la línea estratégica “Productividad y competitividad”, en el apartado “Sector Comercio,

Industria y Turismo” se detallan los objetivos para el sector:
• Apoyar a los doce municipios del departamento del Quindío en el proceso de

certificación NTS-TS001-1 correspondiente a normas técnicas sectoriales de turismo
sostenible, que permitirán ofrecer un destino sostenible, de calidad y competitivo a nivel
nacional e internacional. Así mismo, apoyar proyectos de infraestructura en diferentes
líneas de producto turístico en los municipios.
• Realizar cuatro campañas de promoción turística del destino a nivel nacional y/o
internacional; apoyados de instituciones como la Corporación “Quindío Convention
Bureau”, gremios y demás actores del sector turístico en el departamento del Quindío.
• Formular e implementar el Plan Estratégico de Turismo del departamento del Quindío
con altos niveles de sustentabilidad.
• Apoyar seis proyectos de infraestructura en diferentes líneas de producto turístico de
los municipios.
Además, en el “Sector Ambiente y desarrollo sostenible” se incluye el siguiente objetivo:
• Promover y desarrollar estrategias que garanticen la conservación, protección,

recuperación y gestión sostenible de la estructura ecológica del Departamento, con
énfasis en la conservación y uso del recurso hídrico y la biodiversidad, propiciando la
articulación y coordinación de los diferentes actores ambientales y sociales para el
233
desarrollo de diferentes políticas, programas y proyectos productivos, turísticos,
educativos, culturales y ambientales en el marco de la eficiencia, sostenibilidad y
sustentabilidad ambiental.
En el “Sector Fortalecimiento Institucional” se marca el siguiente objetivo:
• Desarrollar la estrategia de venta del departamento y sus potencialidades a través de la

Marca “Quindío corazón de Colombia” haciendo un especial énfasis en el turismo.
En el capítulo de “Instrumentos de Implementación del Plan de Desarrollo” se afirma que

“el Consolidación de cluster de educación superior del Eje Cafetero e implementación del
Plan Regional de Educación. “
• Estudio de prefactibilidad del proyecto del Tren de cercanías para las capitales del Eje
Cafetero y municipios de las coronas centrales.
• Formulación y adopción del Plan Regional de Turismo.
En el artículo “Articulación intersectorial” se trata el tema de los clusters a los que

Quindío apuesta, estos son los del sector turístico:
• Clúster Turismo de experiencia: Iniciativa Tumbaga y PCC.
• Clúster de Turismo, Salud y Bienestar. Quindío destino vital.
El plan de desarrollo del departamento del Quindío incluye diversas acciones para el
turismo, destacando entre las mismas la formulación del Plan Regional de Turismo, que será
el instrumento que proponga las estrategias y acciones en turismo a desarrollar a lo largo
del cuatrienio.
234
2.2.1.7. Oficina Regional de Cali
Plan de Desarrollo Santiago de Cali 2020 - 2023

La Alcaldía de Cali cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Cali, territorio de
reconciliación”. El Plan se estructura en 4 Dimensiones,“Territorio sustentable”,
“Competitividad Sostenible”, “Vida Colectiva, Incluyente y Solidaria” y “Gobierno abierto a
la ciudadanía”. Bajo las “Dimensiones”, se estructuran las líneas estratégicas del plan de las
cuales cuelgan los distintos programas.
En la Dimensión “Competitividad Sustentable” Se agrupan los distintos programas que

impactan directamente en el sector turístico de la ciudad de Cali:
• Diseño e implementación de un sistema de señalización turística

• Fortalecimiento y ampliación de la red de puntos de información turística (PIT)
• Tecnologías de la información y comunicación TICS implementadas para promocionar
el turismo de la ciudad
• Adoptar una marca de Distrito y Política Pública de Turismo Sostenible
• Adoptar un Plan estratégico de turismo sostenible, rural y de naturaleza
• Promocionar a Cali como destino de negocios a través de Eventos y Ferias
• Intervención de 10 atractivos turísticos de naturaleza y urbanos
• Construir un centro de Atención al Visitante CAV en Eco parques
• Productos turísticos fortalecidos y desarrollados de acuerdo a las tipologías de turismo
priorizadas
• Formar 500 prestadores de servicios turísticos en diseño de producto
• Fortalecimiento de los Circuitos Metropolitanos de Turismo implementados
• Formar 1520 prestadores de servicios turísticos en cultura turística y Bilingüismo
• Formación de 280 jóvenes en acciones para el reconocimiento del potencial y
generación de rutas turísticas de las áreas urbanas y rurales de Santiago de Cali
• Realizar 4 investigaciones de mercado por el Observatorio de Turismo
235
Por su parte, es importante destacar que muchos de los programas referentes a la cultura,
y las acciones propuestas en los mismos, fortalecen el principal recurso turístico, la cultura
y los eventos, como son la Feria de Cali, el Festival Petronio, el Mundial de Salsa, etc.
Desde la formulación de los planes regionales se deberá potenciar la integración de la

oferta cultural de la ciudad en la oferta turística. La calidad de los recursos culturales es
muy alta y perfectamente internacionalizable.  
236
Plan de Desarrollo Departamental Valle del Cauca 2020 - 2023
La Gobernación del Valle del Cauca cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Valle
invencible”. El Plan se estructura en 6 líneas estratégicas,“Turismo, patrimonio territorial e
identidad vallecaucana”, “Valle del Cauca, territorio de integración social para la paz”, “Polos
de desarrollo urbano para la competitividad y equidad”, “Valle, departamento verde y
sostenible”, “gestión territorial compartida para una buena gobernanza” y “Desarrollo
integral rural para la equidad”.
La línea estratégica “Turismo, patrimonio territorial e identidad vallecaucana” tiene por

objetivo “Consolidar el posicionamiento del Valle del Cauca, como destino turístico,
aprovechando la riqueza patrimonial, cultural, ambiental, paisajística, deportiva e industrial
como herramienta clave hacia el desarrollo humano integral desde la identidad territorial, la
dinamización de la economía y el mejoramiento de la calidad de vida.”
Para lograr dicho objetivo se proponen las siguientes actuaciones:

• Capacitar 75 Personas relacionadas con el sector turismo del Valle del Cauca en
formación de alto nivel de interés turístico durante el período de gobierno
• Capacitar y certificar a 20 guías turísticos-ambientales de los centros operativos en
bilingüismo durante el cuatrienio
• Capacitar a 150 personas asociadas al sector Turismo en inglés durante el cuatrienio
• Exposiciones permanentes, temporales, itinerantes y/o virtuales del patrimonio cultural
y natural del Valle del Cauca
• Estrategias que fomenten la aplicabilidad de la Norma Técnica Sectorial de Turismo
Sostenible en empresas del sector turismo, la certificación de Prestadores de Servicios
Turísticos, la certificación de destinos turísticos, así como, el fomento del turismo
accesible, la inclusión y la formalización.
• Brindar asistencia técnica para prestadores de servicios turísticos y destinos turísticos,
a través de jornadas de sensibilización y talleres en las diferentes regiones del país
• Productos turísticos y rutas turísticas promovidas, mejoradas y/o desarrolladas.
237
• Vías intervenidas con actividades de mejoramiento o rehabilitación o mantenimiento
periódico, para potenciar las rutas del turismo cultural y deportivo
• Programas colaborativos artísticos internacionales para la circulación de las dos
compañías profesionales y la escuela Incolballet
• Establecer dos (2) productos de turismo de naturaleza en los Parques Regionales
Naturales de INCIVA dentro de los cuales se realiza promoción y apoyo las iniciativas
de avistamiento sostenible de aves
• Orientar a 60 empresas del sector turismo del Valle del Cauca en el proceso de
certificación según las normas técnicas sectoriales de turismo sostenible,
• Orientar 145 empresas del sector turismo en el Valle del Cauca durante el período de
gobierno
• Promocionar 12 Recorridos turísticos que incentiven la recuperación del turismo local
y regional en el Valle del Cauca
• Promocionar 5 productos turísticos que incentiven la recuperación del turismo local y
regional por el Valle del Cauca
• Mantener en el 94.8% el nivel de satisfacción de los turistas que visitan el Valle del
Cauca anualmente.
• Adecuar y/o construir 13 destinos turísticos en el Valle del Cauca durante el cuatrienio
• Estrategias para el posicionamiento internacional del destino Valle del Cauca
• Postular 77 candidaturas a eventos internacionales durante el período de gobierno.
• Captar 30 eventos nacionales o internacionales de turismo de negocios MICE
• Participar en 21 ferias a nivel internacional durante el cuatrienio.
• Mantener un Sistema de información turística para el Valle del Cauca en operación
permanente durante el cuatrienio.
• Participación en ferias y eventos nacionales e internacionales para la promoción del
turismo vacacional.
• Diseñar y/o fortalecer , implementar y evaluar campañas y actividades de mercadeo y
promoción del destino Valle del Cauca
• Participar en 40 ferias y eventos nacionales de promoción turística nacionales o
internacionales durante el período de gobierno
238
• Mantener una campaña de posicionamiento y actividades de promoción del Valle del
Cauca como destino turístico
Desde la Gobernación del Valle del Cauca, se han incluido distintas acciones y estrategias
en el plan de desarrollo que ayudarán al desarrollo de la industria turística. Encontramos
acciones de fortalecimiento (incluyendo adopción de normas técnicas, formación, etc.), de
captación de eventos para el MICE, de infraestructura y de promoción.
239
2.2.1.8. Oficina para el Resto de Colombia
La oferta de las regiones del resto de Colombia, las que no disponen en la actualidad de
una oficina regional de ProColombia, es muy interesante para los mercados internacionales.
Si bien es una oferta no tan desarrollada en algunos casos, sí que genera mucha
diferenciación y posicionamiento.
Gobernación del Norte de Santander. Plan Departamental de Desarrollo
La Gobernación del Norte de Santander se ha dotado del Plan de Desarrollo “Más

oportunidades para todos” para el cuatrienio 2020-2023.
El plan no hace referencia en ningún punto a la actividad turística.
Gobernación de Arauca. Plan Departamental de Desarrollo
La Gobernación de Arauca se ha dotado del Plan de Desarrollo “Construyendo Futuro”

para el cuatrienio 2020-2023.
El plan no hace referencia en ningún punto a la actividad turística.
Plan Departamental de Desarrollo del Chocó 2020-2023
La Gobernación del Chocó cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Chocó,

generando confianza”. El Plan se estructura en 5 líneas estratégicas,“Chocó incluyente y
corresponsable para generar confianza”, “Un Chocó con ambiente sostenible para generar
confianza”, “Un Chocó productivo y competitivo para generar confianza”, “Un Chocó en
paz, con seguridad, justicia y garantía de los derechos humanos generando confianza” y “Un
Chocó gobernable y transparente para generar confianza”.
240
Las estrategias de turismo se agrupan en la línea estratégica “Un Chocó productivo y
competitivo para generar confianza”. Para el logro de los objetivos del sector turismo, se
proponen las siguientes estrategias:
• Promover de manera especial el desarrollo de la cadena del turismo como eje
estratégico para el desarrollo económico y social del departamento.
• Coadyuvar en la consolidación del Jardín Botánico de Jotaudó en el municipio de
Quibdó, como una estrategia de generación de empleo e impulso al turismo.
• Coadyuvar en el desarrollo de infraestructura turística para el municipio de  
Nuquí, como complemento a las actividades turísticas del municipio, como será el
malecón turístico que unirá la cabecera municipal con el corregimiento de Tribugá y la
futura zona portuaria de Tribugá, el puerto turístico o marina, el amoblamiento urbano
turístico alrededor de ésta, el puerto multimodal de Tribugá, entre otros.
• Crear el Sistema Información Turística SITUR
• Ejecutar una estrategia participativa y colaborativa para mejorar la gestión de la
institucionalidad turística
• Formular e implementar una estrategia anual que promueva el turismo regional.
• Formalizar y fortalecer la Dirección Administrativa de Turismo de la Gobernación
• Formular e implementar la política pública del Turismo Departamental
• Ejecutar una estrategia participativa y colaborativa para mejorar la gestión de la
institucionalidad turística
• Apoyar el desarrollo y fortalecimiento participativo y colaborativo en la planificación e
innovación de estrategias y/o productos turísticos competitivos
• Crear y apoyar estrategias para promocionar a el Chocó como destino turístico
• Apoyar la participación del sector turístico en eventos en el orden local, nacional e
internacional
• Gestionar proyectos para mejorar la infraestructura del turismo
• Mejorar las condiciones de competitividad de los atractivos turísticos
En el Chocó, tal y como se percibe en su plan de desarrollo, se es consciente de que el

turismo es una buena oportunidad para el desarrollo económico del departamento. En este
241
sentido, se han estructurado las 14 acciones expuestas, y que incluyen la formulación de
una política pública y la formalización y fortalecimiento de la Dirección Administrativa de
Turismo de la Gobernación, tres acciones muy importantes para asentar las bases del
crecimiento turístico.
242
Plan Departamental de Desarrollo de Boyacá 2020 - 2023
La Gobernación de Boyacá cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Pacto Social Por
Boyacá: Tierra que Sigue Avanzando”. El Plan se estructura en 6 líneas estratégicas, “Humana
y de capacidades”, “Económica y de oportunidades” y “Socioecológica y territorial”,
“Conocimiento e innovación”, “Conectividad y transporte” y “Gobierno y asuntos
públicos”.
El Plan cuenta con un componente “Turismo” en el cual se agrupan las acciones dirigidas a
la consolidación del sector turístico:
• Estructurar proyectos productivos de agroturismo, turismo rural o turismo de

naturaleza
• Crear el Sistema de Turismo de Boyacá que articule la institucionalidad departamento-
municipios-nación, a través de los consejos de turismo, comités, mesas técnicas y la
participación del sector privado.
• Fortalecer los consejos de turismo, comités, mesas técnicas y actores estratégicos del
sector turístico.
• Identificar proyectos por los prestadores de servicios turísticos para ser asistidos
técnicamente en gestión de recursos
• Fortalecer productos turísticos de naturaleza y cultura con impacto regional y
suprarregional y su cadena de valor
• Ajustar la política pública de turismo del departamento
• Desarrollar una estrategia de planificación técnica en la conformación de cadenas de
valor regionales, en el aprovechamiento del potencial turístico local y regional en el
departamento.
• Estrategia de recolección y actualización de inventarios turísticos, realizados
• Identificar y documentar productos y/o paquetes turísticos
243
• Implementar para su promoción y comercialización productos y/o rutas naturales
suprarregionales como biciturismo, ecoturismo, turismo de bienestar, orniturismo, ,
turismo de aventura, entre otros
• Implementar para su promoción y comercialización productos y/o rutas culturales
suprarregionales, como ruta libertadora, ruta leyenda el dorado, ruta turismo religioso,
ruta navideña, turismo paleontológico, turismo, histórico, patrimonial, gastronómico,
geoturismo, ferias y fiestas
• Desarrollar un programa de conectividad turística que permita emplear herramientas
tecnológicas modernas, innovadoras e inclusivas para fortalecer la infraestructura
turística del departamento
• Consolidar el SIT de Boyacá, proporcionando a los actores del sector herramientas
ágiles, innovadoras, útiles y la puesta en valor de los atractivos turísticos
• Implementar nuevos PITs
• Señalizar recorridos y/o rutas
• Implementar campañas de marketing digital y promoción del SITUR Boyacá
• Realizar investigaciones en inteligencia de mercados
• Desarrollar un programa de cultura turística que contribuya a mejorar la calidad en los
servicios
• Implementar estrategias para implementación de NTS y de bioseguridad turística
• Establecer alianzas que contribuyan a disminuir la informalidad
• Implementar estrategias de turismo sostenible
• Implementar campañas de responsabilidad social en turismo para todos
• Implementar campañas de comercio justo en turismo
• Ejecutar ruedas de encadenamiento turístico
• Desarrollar una estrategia para asistir técnicamente a prestadores del servicio del
sector turismo, que promuevan el emprendimiento, la asociatividad y el manejo de
tecnologías
• Implementar una estrategia de reactivación económica y social con el sector público y
privado
244
• Desarrollar programas de formación para fortalecer las competencias y habilidades de
los prestadores de servicios turísticos del departamento
• Establecer alianzas con instituciones que brinden formación en turismo, generen
habilidades y competencias e implementar los lineamientos del programa Colegios
Amigos del Turismo
• Implementar una estrategia de promoción y comercialización, acorde a la vocación
turística y a las necesidades del departamento
• Implementar campañas de promoción para el posicionamiento del destino Boyacá
• Establecer una estrategia conjunta de promoción de escala regional a partir de la oferta
turística más relevante, dispuesta por cada uno de los territorios de la RAPE Región
Central y el IDT de Bogotá realizada
• Establecer estrategias de participación a Ferias y eventos de turismo regionales,
suprarregionales, nacionales e internacionales
• Realizar el concurso el pueblo más lindo de Boyacá
• Desarrollar estrategias de comunicación para promocionar turísticamente a Boyacá
como destino.
El plan de desarrollo de Boyacá, incluye un componente dedicado al turismo que incluye las
estrategias y acciones para el cuatrienio. Entre las mismas, destacan la organización de
ruedas de encadenamiento o la implementación de una estrategia de promoción y
comercialización, acorde a la vocación turística y a las necesidades del departamento, que
están en línea con el trabajo de planes regionales.
245
Plan de Desarrollo Departamental Casanare 2020 - 2023
Casanare cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Es el tiempo de

Casanare productivo, equitativo y sostenible”. El Plan se estructura en 4 líneas estratégicas,
“Productividad con sostenibilidad para el progreso de Casanare”, “Equidad e inversión
social para todos en Casanare”, “Infraestructura y equipamiento para la competitividad del
departamento” y “Confianza institucional y crecimiento comunitario de Casanare”. Las
lineas estratégicas estructuran los distintos sectores y dentro de la línea estratégica
“Productividad con sostenibilidad para el progreso de Casanare” se incluye el sector
“Comercio, Industria y Turismo” que contiene el programa “Destino de naturaleza y cultura,
un Casanare inolvidable”.
El objetivo del programa “Destino de naturaleza y cultura, un Casanare inolvidable” es el

aumento de la participación del sector turismo en el PIB departamental hasta llegar a un
3% al final del cuatrienio (en la actualidad representa 1,9%). Para lograrlo se proponen las
siguientes acciones:
• Creación de una entidad para el desarrollo de la Cultura y el Turismo del

departamento del Casanare.
• Realizar acciones de capacitación para el fortalecimiento del consejo consultivo de
turismo departamental, consejos municipales de turismo y el comité de seguridad
turística de Casanare.
• Procesos de capacitación y formación a prestadores de servicios turísticos del
departamento de Casanare.
• Socializar la estrategia que permita abordar la problemática en el destino relacionada
con la ESCNNA (explotación sexual de menores).
• Realizar asistencia técnica en Formulación de proyectos y actualización de los
documentos de planificación del sector turístico en el Departamento de Casanare.
• Implementar estrategias de promoción, comunicación, divulgación y comercialización
del destino Casanare.
246
• Realizar y/o participar en eventos para promocionar a Casanare como destino
turístico, artesanal y cultural.
• Apoyar la estrategia “Colegios amigos del turismo”.
• Construir obras de infraestructura para el desarrollo turístico en Casanare.
• Promover estrategias de emprendimiento e innovación del sector turismo.
Entre las acciones de ámbito turístico recogidas en el plan de desarrollo de Casanare,

destaca la creación de una entidad para el desarrollo de la Cultura y el Turismo del
departamento del Casanare. Fortalecer la institucionalidad es el primer paso para el
desarrollo de la actividad turística.
247
Plan de Desarrollo Económico y Social “Hagamos grande al Meta” 2020
- 2023
El departamento del Meta cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023

“Hagamos grande al Meta”. El Plan se estructura en 4 pilares, “Desarrollo del campo para
que nos vaya bien a todos”, “Hagamos grande al Meta en seguridad para la convivencia y el
progreso”, “Hagamos grande al medio ambiente y saneamiento básico para que florezca la
vida” y “Hagamos grande al Meta en infraestructura y conectividad para la productividad”.
Bajo los pilares, que son las líneas estratégicas del plan, se incluyen los distintos sectores
que, a su vez, organizan los distintos programas.
En los principios orientadores del plan, se resalta lo siguiente: “El presente Plan de
Desarrollo, concibe el modelo de desarrollo basado en la transformación productiva hacia
su vocación agropecuaria, agroindustrial y promoción del turismo, que genere
oportunidades laborales, gestión para para el desarrollo y cultura ciudadana.”.
Por otra parte, en el redactado del primer pilar “Desarrollo del campo para que nos vaya
bien a todos”, se afirma “Las cifras actuales pueden mejorarse ostensiblemente, elevando la
participación del turismo en el PIB departamental y, lo más importante, posicionando esta
actividad como la gran generadora de empleo en el departamento.”.
En el sector 35, Comercio Industria y Turismo se agrupan las distintas acciones relativas al
sector turístico. El redactado introductorio es el siguiente: “Tenemos el propósito de
Planificar el sector turístico a partir de la articulación de los actores y herramientas
existentes, consolidando el departamento como un destino turístico sostenible y
competitivo, con seguridad y calidad en sus productos de naturaleza y cultura, motivando a
los prestadores de servicios turísticos e incentivándolos a la formalización y
acompañándolos en los procesos de implementación y certificación en Normas técnicas
sectoriales.”.
248
Las acciones propuestas son las siguientes:
• Formular cinco (5) planes de desarrollo turístico (uno por cada ruta)
• Fortalecer y consolidar anualmente cinco (5) rutas turísticas estblecidas en el
Departamento del Meta,.
• Realizar tres (3) estudios o investigaciones para la planificación y gestión del sector
turístico.
• Crear y fortalecer una (1) mesa de expertos para la planificación turística
Departamental.
• Elaborar una (1) caracterización anual de prestadores de servicios turísticos para hacer
seguimiento a la formalización.
• Promover la legalización de ciento cincuenta (150) prestadores de servicios turísticos.
• Crear e implementar un (1) centro de servicio de asistencia técnica sectorial, para la
implementación de normas técnicas sectoriales o diferentes certificaciones, para
escenarios, destinos y/o empresarios
• Fortalecer a dieciocho 18 Instituciones educativas vinculadas al programa "colegios
amigos del turismo"
• Vincular a seis (6) nuevas Instituciones Educativas al programa"colegios amigos del
turismo".
• Desarrollar e implementar una herramienta tecnológica que permita fomentar el
aprendizaje de un segundo idioma en los prestadores de servicios turísticos.
• Cualificar a mil (1.000) prestadores de servicios turísticos, en competencias y saberes
propios del sector, según las necesidades identificadas.
• Facilitar la formación a nivel de especialización y/o maestría a sesenta (60) prestadores
de servicios turísticos.
• Impulsar el desarrollo de una (1) escuela taller de oficios para la innovación y diseño
del producto de artesanía en el Meta.
• Implementar una estrategia para realizar acciones de seguimiento y apoyo para dar
cumplimiento a la Política Nacional de Seguridad Turística y a la Estrategia Nacional de
la ESCNNA.
249
• Acompañar en la implementación de protocolos de bioseguridad para la prestación de
los servicios turísticos en siete (7) eslabones de la cadena de valor (Hoteles,
Alojamientos Rurales, Transporte, Guías, Establecimientos Gastronómicos, Agencias
Operadoras, Parques Temáticos).
• Fortalecer a treinta (30) guías y narradores turísticos mediante el desarrollo de nuevas
competencias y habilidades propias del sector.
• Estructurar y apropiar cinco (5) guiones turísticos que narren el territorio de una
manera entretenida e innovadora
• Co-crear e implementar tres (3) nuevos productos turísticos.
• Asistir y fortalecer a dos (2) comunidades étnicas en el desarrollo de actividades de
etnoturismo.
• Apoyar la realización de treinta y dos (32) eventos festivo culturales del Departamento
del Meta.
• Desarrollar e implementar una estrategia de fortalecimiento de la asociatividad y
agremiación, a través de la apropiación de la cultura turística y del servicio.
• Caracterizar a cien (100) fincas con potencial agroturístico o Turismo de Interés
Especial - TIE en el Departamento.
• Fortalecer, impulsar y apoyar a veinticinco (25) fincas que desarrollen actividades de
agroturismo o Turismo de Interés Especial - TIE
• Elaborar un (1) estudio de mercado del nuevo perfil del visitante para el destino Meta
• Ejecutar un (1) plan anual de promoción del destino Meta, basados en los planes de
marketing
• Elaborar una actualización y validación de la marca Meta e institucionalizarla a través de
ordenanza
• Fortalecer el Sistema de Información Turística del Departamento del Meta - SITUR.
• Crear e implementar una (1) red de puntos de información turística departamental.
• Elaborar e implementar cuatro (4) protocolos de operación turística para atractivos
eco-turísticos.
• Elaborar estudios y diseños para dos (2) proyectos de infraestructura turística.
• Ejecutar dos (2) proyectos de infraestructuras turística en atractivos emblemáticos.
250
Por su parte, como grandes infraestructuras que impactan en el turismo, el plan propone
mejoras para los aeropuertos de La Macarena y Maripiripan, mejoras en la infraestructura
portuaria fluvial.
En el plan de desarrollo del Meta, el turismo cuenta con acciones atadas a metas muy
específicas, que van a facilitar, en la implementación, el control y evidenciar de este modo
los logros. Las acciones de turismo son ambiciosas y están bien definidas. Además, se prevé
mejorar, entre otros, uno de los aeropuertos con mayor impacto en el turismo como es el
del municipio de La Macarena.
251
Plan de Desarrollo Dep. “Amazonas, progresando con equidad” 2020 -
2023
El departamento del Amazonas cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023

“Amazonas, Progresan con equidad”. El Plan se estructura en 4 líneas estratégicas
“Amazonas institucional, segura y gobernable”, “Amazonas ambiental y cultural”, “Amazonas
equitativa y saludable” y “Amazonas económicamente sostenible, competitividad e
innovadora”. Bajo las líneas estratégicas, se estructuran los distintos programas.
La línea estratégica “Amazonas económicamente sostenible, competitividad e innovadora”

tiene por objetivo: “Potenciar el crecimiento económico del Departamento de forma
sostenible, competitiva e innovadora.”, contiene el programa “Turismo como potenciador
del desarrollo” con las propuestas relativas al sector turístico. Las propuestas están
organizadas en 3 grupos, las propuestas del gobernador, las propuestas de la población
indígena y las propuestas de participación ciudadana:
Propuestas programa de gobierno de Jesús Galdino Cedeño:
• Revisar la implementación del plan de desarrollo turístico del departamento.

• Apoyar y Fortalecer los procesos de certificación turística del municipio de Leticia y  
Puerto Nariño.
• Fortalecer los procesos de articulación institucional y sector privado.
• Fortalecer técnica, contable, marketing, y presupuestalmente los procesos de turismo  
comunitario existentes como las nuevas iniciativas.
• Fortalecer las instituciones educativas que cuentan con el énfasis en turismo y crear la  
cátedra del enfoque turístico.
• Fortalecer los escenarios, eventos, y marketing del clúster del departamento.
• Fortalecer el turismo desde un enfoque comunitarios, cultural, ambiental.  
252
• Adelantar estudios a través de alianzas estratégicas, para descentralizar el turismo en el  
trapecio, y que oriente y se amplíe la oferta a las ANM (PEDRERA.CHORRERA.  
TARAPACÁ).
• Fortalecer y crear espacios y equipamientos para el turismo en el Departamento del  
Amazonas.  
Propuestas población indígena:
• Impulsar la cadena de valor para la generación de empresas turísticas comunitarias, a

partir de potenciar las fortalezas locales, para crear empresas comunitarias de los
pueblos indígenas.
• Destinar un % de impuesto al turismo para apalancar iniciativas turísticas comunitarias.  
Propuestas participación ciudadana:
• Apoyar la implementación del Centro de Intercambio Cultural y Formación Amazónica

(CICFA) (en el Parque Amacayacu).
• Construir de centro de convenciones.
• Construir del Malecón de Puerto Nariño.
• Formular plan estratégico de desarrollo turístico.
• Desarrollar / consolidar nuevos atractivos turísticos.
• Emprendimiento.
• Fortalecer y apoyar a los emprendimientos e iniciativas de turismo comunitario.
• Apoyar a los emprendimientos turísticos.
• Brindar capacitación para el desarrollo turístico.
• Fortalecimiento de establecimientos que cuenten con sello de calidad turística.
• Promover la diversificación de la oferta turística enfocada a la consolidación del
turismo especializado.
• Consolidar la oferta turística del departamento mediante la creación de medios
digitales para la promoción del destino.
253
• Promoción del destino a través de eventos culturales de alto impacto local regional y
de proyección nacional.
• Implementar planes de gestión ambiental y cultural para agencias de turismo como  
estrategia para preservar los recursos naturales.
• Construir un malecón turístico en la Pedrera.
En el departamento de Amazonas, las propuestas en materia turística buscan impulsar con

orden el turismo comunitario, sin embargo, la mayoría de propuestas son poco específicas.
254
Plan de Desarrollo Departamental “Huila crece” 2020 - 2023
La Gobernación del Huila cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Huila Crece”. El
Plan se estructura en 3 ejes estratégicos,“Huila Crece con la generación de empleo,
infraestructura y emprendimiento de desarrollo productivo”, “Huila crece con el capital
humano y tejido social” y “Huila Crece ejerciendo un gobierno ejemplar”.
Las estrategias de turismo se agrupan en la línea estratégica “Huila Crece con la

generación de empleo, infraestructura y emprendimiento de desarrollo productivo”, dentro
del sector Comercio, Industria y Turismo. Para el logro de los objetivos del sector turismo,
se proponen las siguientes estrategias:
• Asistencia técnica para el desarrollo de iniciativas clústeres

• Asistencia técnica para emprendedores y/o empresas en edad temprana
• Asistencia técnica y acompañamiento productivo y empresarial
• Asistencia técnica a los entes territoriales para el desarrollo turístico
• Apoyo a Redes Temáticas de Turismo
• Construcción de un Centro Interpretativo
• Realización de una campaña de turismo
• Elaboración de un plan de turismo
• Señalización turística construida
• Servicio de apoyo financiero para el mejoramiento de productos o procesos
• Servicio de apoyo financiero para agregar valor a los productos y mejorar los canales
de comercialización
De entre las acciones propuestas en el plan de desarrollo del departamento del Huila
destaca la elaboración de un plan de turismo y el apoyo financiero para el mejoramiento de
de productos, procesos y comercialización, en definitiva, ayudar a la competitividad. 
255
Plan de Desarrollo Departamental del Cauca 2020 - 2023
La Gobernación del Cauca cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023. El Plan se

estructura en 3 líneas estratégicas,“Equidad para la paz territorial”, “Sostenibilidad
ambiental y cambio climático” y “Dinámica económica e infraestructura” y “Transparencia y
buen gobierno”.
Las estrategias de turismo se agrupan en la línea estratégica “Dinámica económica e

infraestructura”, dentro del sector Comercio, Industria y Turismo. Para el logro de los
objetivos del sector turismo, se proponen las siguientes acciones:
• Asistencia técnica a los entes territoriales para el desarrollo turístico

• Apoyar 4 Proyectos de infraestructura turística
• Capacitación en asuntos turísticos de 200 personas
• Puesta en marcha de un servicio de atención a turistas
• Elaborar 20 documentos de planeación
• Construcción de un sistema de señalización turística
• Ampliación de 5 senderos turísticos
• Ampliación de 5 miradores turísticos
• Realizar 6 eventos de promoción
• Elaborar 4 documentos de informes de resultados de encuentros de diálogo y
escenario dinamizadores del desarrollo
• Elaborar 4 documentos de informes de resultados de las alianzas gestionadas
Las acciones para el sector turístico propuestas en el plan de desarrollo del departamento
del Cauca son poco concretas y no quedan definidas. Sin embargo, se podrá, desde los
planes regionales, ayudar a dar foco y concreción a dichas acciones. 
256
Plan de Desarrollo “El Tolima nos une” 2020 - 2023
La Gobernación del Tolima cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “El Tolima nos une”.
El Plan se estructura en 4 pilares, que responden a distintas políticas,“Equidad”,
“Competitividad” y “Gobernabilidad” y “Sostenibilidad”.
Las estrategias de turismo se agrupan en la línea estratégica “Dinámica económica e

infraestructura”, dentro del sector Comercio, Industria y Turismo.
Entre los objetivos para turismo, en el plan se exponen los siguientes:
• Incrementar o mantener el porcentaje de ocupación hotelera en el departamento del

Tolima
• Incrementar o mantener la llegada de turistas extranjeros en el departamento del
Tolima
• Incrementar o mantener el índice de competitividad turística del departamento
• Mantener el % de participación del turismo en el PIB del departamento
Para el logro de los objetivos del sector turismo, se proponen las siguientes acciones:
• Estrategia para desarrollar el turismo mediante esquemas asociativos

supradepartamentales
• Implementación de 5 campañas de promoción turística
• Diseño y ejecución de 2 escenarios de fortalecimiento, comercialización y promoción
para el sector turismo
• Participación en Ferias y eventos de promoción
• Diseño de Productos Turísticos
• Certificación de 18 operadores en calidad y sostenibilidad turística
• Certificación de destino y/o producto turístico en Turismo sostenible
257
• Formación de 850 operadores de turismo en bioseguridad y normatividad para la
operación turística
• Implementar acciones en turismo responsable
• 150 nuevos operadores de turismo vinculados en procesos de emprendimiento,
formalización y/o fortalecimiento
• Señalización de destinos turísticos del Tolima
• Apoyo para el diseño e implementación de la primera fase de un sistema de
información estadística
• Estudios de capacidad de carga de atractivos y/o destinos turísticos de naturaleza
• Actualización de herramientas de planificación turística del departamento
De entre las acciones propuestas por la Gobernación del Tolima en su plan de desarrollo
en materia turística, destaca la idea de formular una “estrategia para desarrollar el turismo
mediante esquemas asociativos supradepartamentales”. El Tolima necesita encadenar bien
su oferta con las regiones vecinas para potenciarse en los distintos mercados. Desde los
planes regionales, se trabaja bajo este mismo concepto. 
258
Plan de Desarrollo 2020-2023 “Mi Nariño. En defensa de lo nuestro”
La Gobernación de Nariño cuenta con el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Mi Nariño, en

defensa de lo nuestro”. El Plan se estructura en 5 líneas estratégicas, “Mi Nariño
sostenible”, “Mi Nariño seguro” y “Mi Nariño incluyente”, “Mi Nariño conectado” y “Mi
Nariño competitivo”.
Las acciones de turismo se agrupan en la línea estratégica “Mi Nariño competitivo”. El

objetivo principal en turismo es “fortalecer la oferta turística de Nariño para posicionarse
como un destino competitivo y diferenciado.”.
Para el logro de dicho objetivo del sector turismo, se proponen las siguientes acciones:
Infraestructura turística:
• Mejorar 8 atractivos turísticos del Departamento de Nariño, con condiciones
sostenibles y accesibles
• Construcción de un PIT
• Mejoramiento de la infraestructura hotelera para la atención a turistas en el
Departamento de Nariño
• Instalar y mejorar señalizaciones viales y peatonales en los trayectos a sitios turísticos
• Construir miradores para el desarrollo del turismo del Departamento de Nariño
• Formular proyectos para la construcción de nuevos senderos turísticos
Competitividad turística:
• Implementación y puesta en marcha del sistema de información turística para el
departamento de Nariño, Situr Nariño
• Implementar programas de formación y capacitación turística en el Departamento de
Nariño
• Diseñar rutas y/o productos turísticos en el Departamento de Nariño
259
• Fortalecer el programa Colegios Amigos del Turismo —CAT— en el Departamento de
Nariño
• Apoyar procesos para la implementación de Normas Técnicas Sectoriales en Turismo —
NTST
• Formalizar la Mesa Departamental de Turismo de Nariño
• Fortalecer el turismo comunitario en el Departamento de Nariño
• Realizar un convenio para mitigar efectos de la Emergencia Económica, Social, Ecológica
y Sanitaria COVID-19 (Decreto 417 de 2020 y resolución 385 de 2020 MSPS)
• Poner en marcha el Plan Estratégico Turístico de Naturaleza en el Departamento
Promoción Turística:
• Realizar 4 campañas de promoción turística
• Apoyar las campañas de sensibilización y prevención de la explotación sexual
• Promocionar el departamento de Nariño a través de la participación en ferias y/o
eventos nacionales
• Apoyar encuentros binacionales de fronteras con el Ecuador, para la promoción del
Departamento de Nariño
• Realizar eventos en los sitios turísticos a través de disciplinas deportivas
• Realizar jornadas de sensibilización turística para el Departamento de Nariño
Las propuestas del plan de desarrollo del departamento de Nariño para el sector turístico
están estructuradas en 3 bloques, infraestructura, competitividad y promoción. Los planes
regionales permitirán potenciar estos tres grupos de acciones.
 
260
Plan de Desarrollo Departamental de Caquetá 2020-2023
La Gobernación del Caquetá cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023.

El Plan se estructura en 4 líneas estratégicas, “Inclusión social para la reconciliación y la
equidad”, “Infraestructura para el desarrollo regional”, “Gobernabilidad y Gobernanza para
la paz” y “Región Amazónica competitiva”.
El Plan cuenta con un componente “Comercio, industria y turismo”, dentro de la línea

estratégica “Región Amazónica competitiva” en el cual se agrupan las acciones dirigidas a la
consolidación del sector turístico:
• Acompañamiento técnico a las alcaldías

• Apoyo a la formulación del Plan de Desarrollo Turístico
• Crear la Política Pública del Turismo para el Caquetá
• Formación de capital humano pertinente para el desarrollo empresarial de los
territorios
• Apoyo realización de eventos turísticos
• Promoción del sector turístico
• Desarrollo de un evento turístico amazónico
• Campañas publicitarias para promoción turística del departamento
• Diseños y promoción de rutas turísticas
• Fortalecimiento a la mesa sectorial de turismo
Finalmente, señalar que en el plan se hace énfasis en que la actividad turística debe
desarrollarse bajo parámetros de sostenibilidad.
Desde la Gobernación del Caquetá se proponen acciones para el turismo de gran impacto
a futuro como es la creación de la Política Pública de Turismo y la formulación del Plan de
Desarrollo Turístico. Ambas acciones podrán beneficiarse de las propuestas de los planes
regionales y sentarán las bases del Destino Caquetá.
261
Plan de Desarrollo Departamental de Putumayo 2020-2023
La Gobernación del Putumayo cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023.

El Plan se estructura en 11 ejes estratégicos, “Derechos y participación ciudadana”,
“Productividad, competitividad y conectividad”, “Educación con calidad”, “Salud pública para
el buen vivir”, “Inclusión social y oportunidades para grupos poblacionales en situación de
vulnerabilidad”, “Infraestructura para el buen vivir”, “servicios públicos”, “Seguridad y
convivencia pacífica”, “Medio ambiente y desarrollo sostenible”, “Cultura y deporte” y
“Unión y hermandad con los países vecinos, Ecuador y Perú”.
El Plan cuenta con el propósito “Desarrollo productivo”, dentro de la línea estratégica

“Región Amazónica competitiva” en el cual se agrupan las acciones dirigidas a la
• Promover y apoyar iniciativas de emprendimiento en los renglones económicos  

del turismo, artesanías, comercio, bio-comercio y servicios ambientales
• Elaborar y ejecutar el plan sectorial de desarrollo turístico del Putumayo
• Estimular e impulsar la industria, con énfasis en agroindustria; el turismo, la pesca, la
acuicultura, la artesanía y la actividad comercial, teniendo como marco la concepción
de desarrollo humano sostenible y como guía para la acción el plan regional de
competitividad y la prioridad de cadenas productivas que en él se identifica. 
“Elaborar y ejecutar el plan sectorial de desarrollo turístico del Putumayo” es la acción más
relevante en materia turística de las incluidas en el plan de desarrollo de la Gobernación
del Putumayo. 
262
Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Vaupés, juntos podemos”
La Gobernación del Vaupés cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023

“Vaupés, juntos podemos”. El Plan se estructura en 4 ejes estratégicos, “Equidad social e
igualdad en el Vaupés”, “Económico, competitividad y desarrollo”, “Ambiental sostenible” y
“Institucional y buena gobernanza”.
El Plan cuenta con el programa “Juntos promovemos el desarrollo turístico”, dentro de la

eje estratégico “Económico, competitividad y desarrollo” en el cual se agrupan las acciones
dirigidas a la consolidación del sector turístico:
• Formular y presentar ante la Asamblea Departamental del Plan de Desarrollo Turístico

del departamento del Vaupés.
• Participar en un evento Anual de la feria turística Asociación colombiana de agencias de
Viaje y turismo ANATO.
• Mantener la operatividad de un punto de información turística en el aeropuerto del
municipio de Mitú anualmente.
• Constituir y apoyar un grupo de guardianes del turismo y ambiente que promueva la
inclusión de adolescentes y jóvenes al conocimiento del sector.
• Realizar 6 acompañamientos a la formalización de empresas, agremiaciones y/o
asociaciones del sector turístico en el departamento Vaupés durante el cuatrienio.
• Promover la participación de prestadores de servicios turísticos en 3 convocatorias de
nivel regional y nacional que estén enmarcados en el fortalecimiento del capital
humano en el sector turístico
• Realizar 4 talleres en comunidades indígenas que promuevan las actividades turísticas
sostenibles
• Diseñar y aprobar (Asamblea Departamental) 1 marca destino para el departamento
del Vaupés
• Apoyar 3 iniciativas Departamentales que promuevan el desarrollo turístico y/o
cultural
263
• Formular y presentar para su aprobación la Ordenanza para creación de estampilla de
fomento al turismo en el departamento del Vaupés
• Suscribir convenio con el SENA para implementar programas de capacitación y
formación de operadores turísticos con énfasis a las comunidades indígenas
• Diseñar y validar la estrategia de innovación social en turismo científico de naturaleza
para la promoción, conservación y uso sostenible de los activos bioculturales en el
Vaupés con recursos del FCTi
• Construir y/o adecuar una infraestructura turística en una comunidad indígena de
Departamento
• Mantener y/o adecuar del malecón turístico de Mitú. 2.2. Reunión Equipo
Viceministerio
Las acciones propuestas se basan en aspectos de formalización, formación y fortalecimiento

de la incipiente industria turística del Vaupés. En un estadio de desarrollo reciente, es el tipo
de acción más realista. Desde los planes regionales, se podrá dar foco para las etapas
siguientes del destino, generando, además, una demanda que incentive la iniciativa privada.
264
Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Guainía, oportunidad
para todos”
La Gobernación del Guainía cuenta con el Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023

“Guainía, oportunidad para todos”. El Plan se estructura en 4 ámbitos: “Ambito Económico
y Productivo”, “Ámbito Desarrollo Humano e Inclusión Social”, “Ámbito de Fortalecimiento
Institucional”, “Ámbito de Sostenibilidad Ambiental desde la Perspectiva Transversal”
El Plan cuenta con el programa “Oportunidad para el desarrollo turístico y cultural”, dentro
del “Ambito Económico y Productivo” en el cual se agrupan las acciones dirigidas a la
• Fortalecer la oferta turística del Departamento de Guainía

• Realizar el Plan Decenal de Cultura y el Documento Prospectivo del Sector
Turístico Departamental
• Fortalecer ocho emprendimientos del sector turístico
• Gestionar tres programas de sensibilización, formalización y capacitación para
la prestación de servicios turísticos incluyentes, competitivos, de calidad y
sostenibles
• Mejorar la infraestructura turística y la conectividad del sector turístico de Guainía:
• Construir, mejorar o adecuar tres infraestructuras para la prestación de
servicios turísticos en el Departamento
• Promocionar el Desarrollo Turístico Departamental:
• Diseñar e implementar cuatro proyectos de promoción y difusión
• Gestionar dos eventos con enfoque de innovación
• Participar en seis eventos Departamentales, Nacionales o Internacionales
• Crear la Secretaría de Cultura y Turismo con mínimo un cargo de nivel profesional en
carrera administrativa
• Crear y promocionar productos de turismo cultural enfocados en la diversidad y
riqueza patrimonial
265
• Instalar cuatro puntos de información y oferta de bienes y servicios
• Implementar la estrategia “Artesanías de Guainía”
• Proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y la memoria de Guainía
• Apoyar con cuatro actividades la conformación y fortalecimiento de las redes
de museos para la apropiación social y sostenibilidad del patrimonio
La creación de la Secretaría de Cultura y Turismo con mínimo un cargo de nivel profesional

en carrera administrativa propiciaría un fuerte impulso a la gestión del Destino Guainía. Las
demás acciones propuestas de fortalecimiento de la industria y mejora de infraestructura
permitirán una mejor internacionalización del turismo en el departamento. 
266
Plan de Desarrollo Dep. del Guaviare 2020-2023 “Soluciones a su
servicio”
La Gobernación del Guaviare cuenta con el Plan de Desarrollo departamental 2020-2023

“Soluciones a su servicio”. El Plan se estructura en 4 ejes estratégicos, “Consolidación
productiva y económica sostenible”, “Modernización en infraestructura y equipamiento
para la competitividad”, “Equidad y calidad de vida” y “Gobernanza institucional”.
El Plan cuenta con unos ejes transversales. En el marco del eje transversal “Conservación,
recuperación y gestión eficientes de recursos naturales”, se encuentra el programa
“Turismo sostenible: Oportunidad y soluciones”, con el siguiente redactado:
“Se orientarán acciones de buenas prácticas turísticas sostenibles, que generen líneas
productivas amigables con el medioambiente, consecuentes con las potencialidades
patrimoniales culturales y naturales, impulsando la organización institucional, comunitaria, el
emprendimiento y la activación económica del departamento que permitan la igualdad de
oportunidades e inclusión social.”.
Como objetivo del programa, se presenta el siguiente: “ Fortalecer el desarrollo turístico en
el Departamento del Guaviare, con enfoque ambiental y comunitario, como fuente de
generación de ingresos, reducción de la deforestación y acabar con la expansión de la
frontera agrícola”.
Las acciones propuestas en el programa son las siguientes:
• Analizar la normativa para identificar y crear mecanismo de recaudo financiero del
sector que permita medidas de activación del turismo
• Evaluar y formula el plan de desarrollo turístico del departamento del Guaviare
• Formular una política pública
• Diseñar e implementar estrategias con las comunidades indígenas para la
implementación del etnoturismo
• Consolidar un sistema departamental de turismo que permita articular acciones entre
los municipios y los prestadores turísticos
• Fortalecer la identificación y adecuación de senderos turísticos
267
• Fortalecer la señalización turística en diferentes atractivos que permitan mejorar la
seguridad turística
• Implementar puntos estratégicos de información turística
• Fortalecer la diversificación y consolidación de productos turísticos especializados en
el Guaviare
• Gestionar la diversificación de la oferta de conectividad aérea y terrestre
• Identificación y actualización del inventario de sitios naturales y culturales con
potencial turístico inexplorado
• Caracterización biológico y cultural de atractivos turísticos para identificar especies
objeto de conservación y protección de la selva amazónica y diversificación de la oferta
turística
• Apoyo a la implementación del plan de acción de la zona arqueológica protegida
• Diseño e implementación de una estrategia de marketing para la promoción de
Guaviare como destino turístico sostenible, que involucre la participación de las
asociaciones agremiaciones y empresas de transporte del sector turístico en diferentes
eventos
• Gestión para la certificación de un destino bioseguro, formalizado y sostenible que
genere calidad turística en el departamento del Guaviare
• Fortalecer el capital humano a través de una estrategia de capacitación y sensibilización
• Consolidar un sistema de información turístico eficiente que permita la toma de
decisiones
• Fortalecer las iniciativas de turismo comunitario
• Gestión para la certificación de guías turísticos de acuerdo con la normativa
establecida
• Generar estrategias de seguridad turística moderna e incluyente que involucre
protocolos de bioseguridad, gestión del riesgo, planes de contingencia, etc.
Tal y como se aprecia, por el número de acciones propuestas, en el plan de desarrollo el
turismo está cobrando fuerza en el departamento del Guaviare y es una de las apuestas
para el presente cuatrienio. 
268
Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023 “Trabajo para todo
Vichada”
La Gobernación de Vichada cuenta con el Plan de Desarrollo departamental 2020-2023

“Trabajo para todo Vichada”. El Plan se estructura en 5 líneas estratégicas, “Nuestros
hermanos indígenas”, “Desarrollo social integral para vida digna”, “Crecimiento económico
responsable”, “Protegiendo nuestra mayor riqueza” y “Gestión institucional responsable”.
El programa “Vichada productivo y competitivo” de la línea estratégica “Crecimiento

económico responsable” incluye el sub-programa “Turismo para el Vichada” que consolida
las acciones centradas en el sector turístico. Las acciones propuestas en el sub-programa
son las siguientes:
• Participar y/o organizar eventos de promoción

• Capacitar a profesionales
• Asistir y acompañar a los Entes Territoriales para la promoción y competitividad
turística de sus regiones.
• Asistencia y acompañamiento a los Entes Territoriales para la promoción y
competitividad turística de sus regiones.
• Formular planes y otros documentos de planeación
• Estructurar recorridos por los distintos atractivos
El turismo es una actividad incipiente en Vichada, por ello, las acciones de este ámbito
incluidas en el plan de desarrollo, no son muchas. Destaca la intención de formular planes y
documentos de planeación, primer paso para organizar la actividad turística. 
269
2.2.2. FONTUR
El Fondo Nacional de Turismo es una de las entidades del gobierno nacional con mayor
capacidad de actuación en las regiones del país. El FONTUR ejecuta recursos en proyectos
de promoción, mercadeo, competitividad e infraestructura.
La pandemia ha generado cambios importantes en los recursos del FONTUR. Los recursos
fiscales y parafiscales han mermado. Este año no han llegado recursos más allá del primer
trimestre. El Impuesto Nacional del Turismo no llegó en el 2º trimestre y los parafiscales se
aplazaron para facilitar el flujo de caja de las empresas.
Sin embargo, a pesar de la disminución de los recursos, el número de proyectos solicitados

no ha disminuido y con miras a la reactivación económica, los proyectos se hacen cada vez
más necesarios.
Por su composición jurídica, el FONTUR, puede ejecutar recursos de otras fuentes, incluso
de cooperación, y se están explorando dichas opciones.
Pensando en la reactivación (2021), se está apostando en la mejora de la competitividad

turística de los destinos y se está trabajando mucho en la promoción a nivel nacional.
Otro de los cambios sufridos por el FONTUR, en esta situación de pandemia, es que el
banco de proyectos de infraestructura y el de promoción han suprimido la fecha límite de
presentación de proyectos (era junio 30). Ahora, se pueden presentar proyectos durante
todo el año.
Las alcaldías y los gobiernos departamentales tienen una mayor tendencia a presentar
proyectos de infraestructura, mientras que las empresas privadas, las cámaras de comercio,
gremios, etc. presentan más proyectos de formación, realización de inventarios o
consultoría.
270
En la presente coyuntura, ha disminuido la presentación de proyectos de infraestructura y
han aumentado los proyectos de promoción y competitividad.
En 2021 puede haber una disminución significativa de proyectos (hay que tener presente
que en todas las líneas los solicitantes tienen que aportar una parte del costo del proyecto
y que, por otra parte, los recursos del FONTUR pueden ser menores a los de los años
anteriores). Se está trabajando en evitar esa caída, en minimizar el impacto, desde todos los
frentes: consecución de recursos, impulso a la presentación de proyectos y revisión de los
proyectos para que sean de alto impacto al menor costo. También se estudió trabajar parte
de los proyectos de infraestructura por fases, para darles mayor viabilidad en la actual
coyuntura.
Uno de los aspectos a mejorar en las regiones, según el FONTUR es, sin duda, que tienen
que ganar en capacidad de poder aterrizar los proyectos y tener más foco. En muchas
regiones del país hay muy poca capacidad de priorizar proyectos, apuntan a todo y no
tienen claros los objetivos.
Entre las regiones y municipios más activos en la presentación de proyectos destacan,

Cartagena de Indias, Bolívar, Cundinamarca, Boyacá y el Paisaje Cultural Cafetero. Sin
embargo, entre las que menos presentan se identifican las regiones del sur del país y
Antioquia (aunque ésta última parece estar presentando proyectos de forma más activa
últimamente).
Para el restante de 2020 y el primer semestre de 2021, se prevé trabajar en proyectos de

certificación en bioseguridad y de promoción.
Debido a los cambios en la demanda, es muy probable que los destinos de naturaleza
tengan un éxito mayor, sin embargo, son, en muchos casos, los más inmaduros y se van a
tener que trabajar en proyectos de infraestructura y competitividad.
271
2.2.3. Viceministerio de Turismo
Desde el Viceministerio de Turismo se estructuran políticas y proyectos de desarrollo,

gestión y promoción del turismo en Colombia.
A principios del presente año 2020 se ha lanzado un instrumento de soporte técnico para
la toma de decisiones en materia turística, midiendo el nivel de desarrollo de los distintos
destinos del país, que permite fortalecer la oferta y ofrecer a los responsables locales y
departamentales una visión acorde a la realidad.
Uno de los objetivos del trabajo desde el Viceministerio es generar nodos estratégicos de
desarrollo turístico con el fin de potenciar dinámicas territoriales positivas en turismo.
En octubre se lanza la política de sostenibilidad turística. Desde la política pública no se

habían abordado los temas ambientales de forma directa y clara hasta la fecha, para ello, se
están sincronizando las agendas con el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y
otros departamentos y ministerios con injerencia en materia de turismo y sostenibilidad
ambiental.
También se está trabajando en temas de calidad, con la actualización de las normas técnicas
sectoriales. El trabajo se lleva a cabo con el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y
Certificación (ICONTEC) para esta actualización, centrada en esta etapa, en sostenibilidad
y aventura. La idea es poder homologarse a nivel internacional en temas de sostenibilidad.
Es importante tener presente, que, debido a la pandemia y los protocolos que se deben
implementar puede haber una repercusión negativa en la sostenibilidad de la actividad
turística.
272
Corredores Turísticos
Los corredores nacen con la ley de 1996 que motiva la cooperación público-privada para el
desarrollo del país. En una segunda etapa se busca la mejora de la competitividad turística y
para ello se establecieron convenios de competitividad con las regiones.
En 2016 se establecen los corredores, finalmente se trabaja bajo esta estrategia con las
autoridades de turismo territoriales.
A día de hoy ya se ha logrado que las regiones trabajen entre ellas y, en este momento, se
está buscando la forma de lograr hacer unas primeras evaluaciones de la articulación entre
los distintos actores.
Existen 3 grandes grupos de corredores con distintos niveles de desarrollo.

La intención es que, a partir de todo este proceso, se generen unos nodos, para que los
municipios más desarrollados y más competitivos impulsen a los menos desarrollados de su
mismo nodo. Con los corredores también se busca que todos los procesos sean de
impacto regional, generando unas rutas claras.
Uno de los grandes retos para el proyecto es la falta de información sobre la demanda,
tanto nacional como internacional.
273
Los corredores del Grupo 3 son los más desarrollados y son los más internacionalizables,
mientras que en el Grupo 1 están los corredores que están empezando a estructurarse.
La estrategia de Planes Regionales, se articula sin problemas con la de los corredores

turísticos. Algunos corredores quedan integrados dentro de las regiones turísticas, otros
serán conectores entre distintas regiones. Las regiones turísticas son un concepto
territorial, no una propuesta de ruta, por ello, los corredores conviven perfectamente con
la estrategia de planes regionales.
Los principales proyectos para 2020 y 2021 que se impulsaran desde el Viceministerio son
la política de sostenibilidad, se está abordando por primera vez la adecuada gestión
ambiental del turismo basada en economía circular. Se está trabajando de forma
mancomunada con el Ministerio de Medioambiente en procesos como la bioeconomía para
tener muy claros los roles de empresarios, gobiernos y turistas.
Por otro lado, están trabajando en las Normas de Calidad en todo lo que tiene que ver con
sostenibilidad para materializar y homologarnos a nivel internacional con normas técnicas
de calidad. Las Normas Técnicas ahora son obligatorias, a partir de la actualización habrá
unos mínimos obligatorios y una invitación a las empresas para actualizarse en
sostenibilidad y calidad para cualquier proceso de desarrollo en cualquier destino.
También es muy importante en los próximos meses la adopción del sello “Check In
Certificado” por parte de una gran proporción del empresariado del turismo. La
reactivación de playas, y de toda la oferta en general es otro de los grandes retos en estos
meses. Los criterios desde las regiones no son homogéneos y las dificultades son muchas.
Por su parte, las empresas están adoptando bien los protocolos de bioseguridad.
274
Los dos grandes retos que se identifican en las regiones desde el Viceministerio son:
• Priorización: cada región (el 90% de los municipios y el 100% de los departamentos)
quiere trabajar el turismo, pero tiene que aprender a priorizar. Los municipios y las
regiones no tienen claro a qué le deben apostar y se pierden en el proceso. Por ello, se
ha presentado a principios de 2021 una Estrategia de Nivel de Desarrollo Turístico
Regional, que permite auto-evaluarse a los municipios. En este proceso, las entidades
toman conciencia de su grado de desarrollo y entienden en qué momento podrán
integrarse, entre otras estrategias, en la de Planes Regionales.
• Infraestructura: Se deben generar las bases de los proyectos de infraestructura. Se debe

definir mejor dónde se necesita inversión y con qué orientación.
275
2.2.4. Conclusiones Alineación con Entidades
Las regiones de Colombia, tienen presente a la industria turística entre sus prioridades.
Todas las ciudades capitales y los departamentos (a excepción de dos) contemplan a la
industria turística y han formulado estrategias y acciones en el marco de sus planes de
desarrollo. Los departamentos o capitales en los cuales la industria turística tiene un peso
importante han formulado, además, planes sectoriales específicos.
Es importante tener presente que muchas de las acciones propuestas no están orientadas a
los mercados. La demanda (nacional o internacional) no ha sido el elemento determinante
en el momento de plantear las acciones a desarrollar.
Otro elemento común a muchos de los planes de desarrollo es la falta de concreción.

Muchas acciones o estrategias están definidas de forma muy poco concreta, dejando
margen para una definición más específica a posteriori.
Tanto en los planes de desarrollo, como también se certificó en las reuniones con los
equipos del Viceministerio y del FONTUR, uno de los retos más importantes a corto plazo
es poder ayudar a las regiones a tener más foco, a definir, partiendo de sus recursos y
teniendo en cuenta la demanda, acciones y estrategias de forma más priorizada. Es este
sentido, los planes regionales, en materia de turismo internacional, podrán aportar mucho a
las entidades regionales y a las empresas, a la oferta turística del país.
A pesar del esfuerzo de muchas de las regiones y de los municipios por adaptar sus planes
de desarrollo a la excepcional situación de pandemia, la adaptación ha sido parcial. Se han
incluido acciones específicas de respuesta a la emergencia sanitaria y se han adaptado las
inversiones a una nueva realidad, pero, en lo que al turismo se refiere, no se han pensado
estrategias que permitan adaptar la oferta y la promoción a unos nuevos condicionantes y a
una nueva demanda.
276
En esencia, las prioridades y el enfoque de trabajo del FONTUR y del Viceministerio
convergen de forma muy clara con la estrategia de Planes Regionales de la Vicepresidencia
de Turismo de ProColombia.
Los Planes Regionales, en su orientación específica de internacionalización de la oferta

turística de Colombia, de sus destinos y de sus empresas, van a permitir mejoras en la
competitividad, y que las regiones con mayor desarrollo y posicionamiento impulsen a las
de menor desarrollo.
Gracias al trabajo realizado de coordinación con las entidades regionales y nacionales

llevado a cabo en la presente etapa del proyecto, se podrán formular las estrategias y
acciones de los distintos planes regionales de forma alineada con dichas instituciones.
277
2.3. Primera Propuesta de Regiones Turísticas
Una buena redefinición del territorio turístico de Colombia deberá permitir mejoras en su
oferta hacia los mercados internacionales desde dos puntos de vista distintos. Por una
parte se podrá mejorar, sustancialmente, el discurso del Destino Colombia, haciéndolo más
sencillo, más entendible y poniendo en valor la totalidad de su oferta. Por otra parte, se
podrá mejorar la competitividad en los mercados internacionales, gracias a la orientación
de la oferta a la demanda internacional, incluyendo la adaptación de la misma a los cambios
que ha acelerado y provocado la pandemia.
La riqueza en recursos turísticos de Colombia, uno de los países con mayor potencial del
mundo, requiere de un esfuerzo mayor en jerarquizar los mensajes, y llevar a cabo una
verdadera priorización de la oferta en la comunicación, teniendo una conciencia plena de lo
que está buscando la demanda y de la oferta de la competencia.
Definir las regiones turísticas de Colombia es, en realidad, reorganizar la oferta, reagrupar
los productos y destinos colombianos en grandes regiones, en grupos que respondan a la
lógica turística y puedan tener éxito, por sí mismos, en los mercados internacionales.
La reagrupación de la oferta se ha llevado a cabo siguiendo ciertas premisas que se han

establecido partiendo de las recomendaciones expuestas tras el “Análisis de la oferta y de
los mercados” y son las siguientes:
• Evitar el segmento único: Las distintas regiones proyectadas deben satisfacer más de
un segmento de demanda. Por ejemplo, una región turística no debe tener un
“monocultivo turístico” en Sol y Playa, debe poder satisfacer, además otros segmentos
de la demanda.
278
• Contar con oferta adaptada: La demanda, como se ha evidenciado en el análisis de los
mercados está sufriendo cambios, temporales y permanentes, y la oferta de las regiones
debe poder satisfacer los segmentos de la demanda con mayor potencial.
• Tener puertas de entrada internacionales bien definidas: Cada Región debe tener
definida su puerta de entrada internacional, y ésta (o éstas), deben ser óptimas. Las
puertas de entrada internacionales no tienen por qué estar en la misma región, pero sí
deben tener un excelente acceso terrestre a la misma.
• Contar con una oferta completa que permita satisfacer las necesidades dentro de
la misma región. Fomentar la sostenibilidad: Muchos viajes de turistas internacionales
se desarrollaban en puntos distantes de Colombia, que requerían de vuelos internos,
aumentando la huella del viaje, para satisfacer necesidades que pueden ser satisfechas en
una misma región. Por ello, las regiones deben contar con una oferta completa, capaz de
satisfacer necesidades e inquietudes diversas.
• Contar, como mínimo, con un “oasis” (punto base con buena infraestructura):
Llamamos Oasis a los puntos (ciudades) que cuenta con buena infraestructura, tanto
turística como complementaria (de salud, de transporte, de institucionalidad, etc.). Cada
región propuesta debe, como mínimo, contar con uno de estos oasis.
• Contar, como mínimo, con un atractivo de talla mundial: Los atractivos de talla
mundial ayudan a posicionar los destinos en los mercados internacionales. Cada región
debe poder posicionarse por si misma, por ello, es muy importante que cuente con un
atractivo de talla mundial. El escenario ideal sería contar con un atractivo de talla
mundial para cada segmento de mercado en cada una de las regiones, pero con uno, ya
se puede trabajar el posicionamiento con garantías.
• Generar contrastes dentro de las macro-regiones y entre ellas: Los contrastes son
importante con el fin de dar una imagen de diversidad. Teniendo en cuenta que se va a
279
trabajar de forma regional el posicionamiento, es muy importante que cada región sea
diversa. Además, es clave que las regiones refuercen su identidad propia por
contraposición a las demás, ya que este aspecto potencia la imagen de diversidad del
destino Colombia.
• Facilitar la construcción de un discurso propio potente: Las regiones deben contar

con un discurso propio potente y eso implica tener un relato lógico, que no se desdibuje,
que responda a una harmonía en lo natural y lo cultural.
• Satisfacer segmentos diferentes, poder trabajar nichos concretos: la oferta

especializada permite una promoción y comercialización específica y focalizada,
ahorrando tiempo y costos. Por ello, las regiones deben contar con productos de nicho.
• Sumar al posicionamiento del Destino Colombia: El posicionamiento de Colombia se

sostiene por el de sus regiones, por la oferta de las mismas. Las regiones se deben
concebir de forma que sumen al posicionamiento de Colombia y potencien la oferta que
empuja en la dirección correcta y diluyan la oferta que empuja en la dirección contraria.
• Permitir poner en valor la totalidad de la oferta de Colombia: Finalmente, las

regiones deben, de una vez, mostrar todo su potencial, no esconder ninguno de sus
atractivos, las regiones deben poner en valor la totalidad de la oferta de Colombia.
Cómo se definen:
• Por lógica geográfica (continuidad territorial): Las regiones deben ser compactas,
deben tener continuidad territorial.
• Lógica natural: Los ecosistemas y la suma de ecosistemas, con sus transiciones, marcan
una lógica en las regiones, que debe respetarse. En este sentido, identificamos las costas,
o los sistemas montañosos.
280
• Lógica cultural: Colombia es un crisol de culturas, pero más allá de los enriquecedores
matices, se pueden agrupar en territorios amplios rasgos cultural con identidad propia.
• Lograr definir regiones suficientemente grandes: Es importante lograr sacrificar con

lógica ciertos matices y particularidades, las regiones deben ser grandes para ser
atractivas por sí mismas y no demasiado numerosas para permitir explicar bien el
Destino Colombia. Si se divide el Destino Colombia en muchas regiones, volveremos a
desdibujar su discurso.
• No basarse en las divisiones político-administrativas: Las divisiones político-

administrativas son irrelevantes para la actividad turística. En ciertos destinos del mundo,
uno cambia de país en su actividad turística sin ni tan siquiera percatarse de este hecho.
Las divisiones en departamentos o municipios no deben tenerse en cuenta en el
momento de dibujar las regiones turísticas de Colombia.
Con el objetivo de poder transmitir de manera más eficiente los atractivos de las distintas
regiones turísticas propuestas se ha elaborado un documento con imágenes de cada uno
de los atractivos, incluyendo las principales infraestructuras MICE y los aeropuertos
internacionales de cada región.
En el siguiente entregable se profundizará en la oferta de cada una de las regiones, se

trabajará su nombre (marca), su posicionamiento, su discurso y se planificará el
fortalecimiento del potencial en internacionalización de las empresas que componen la
oferta turística de cada una de las regiones.
A continuación presentamos las distintas regiones propuestas para el Destino Colombia,

con sus principales atractivos para los mercados internacionales. El entregable final contará
con mucho más foco en el MICE. Lo que va a permitir trabajar a fondo este segmento son
los atractivos y recursos presentados, que marcarán el carácter local de las reuniones y los
281
incentivos, y permitirán diferenciarse de los destinos competidores. Más allá de que todos
los recursos identificados son muy atractivos para los mercados internacionales, los que
podemos trabajar como “Productos Faro”, por su altísima capacidad de atracción entre el
público internacional, están señalados en negrita y en fucsia.
282
2.3.1. Región 1
La región agrupa la oferta de los siguientes departamentos: 

• La Guajira • Córdoba
• Magdalena • Antioquia (la región del Urabá)
• Cesar • Chocó (la costa Caribe del Chocó)
• Atlántico • San Andrés, Providencia y Santa
• Bolívar Catalina 
• Sucre
Es una región con una oferta muy contrastada que rompe, sin duda los clichés de los
destinos turísticos del Caribe. Incluye nieves perpetuas en la Sierra Nevada de Santa Marta,
dunas desérticas en la Guajira, arquitectura colonial en Cartagena, playas paradisíacas en
casi todos los departamentos, arrecifes de coral y culturas tan diversas como la Raizal, la
283
Palenquera, la Wayúu, la Kogi o la Zenú. Además, goza de excelentes infraestructuras para el
turismo, incluyendo el MICE, con centros de convenciones y venues no tradicionales.
Puerta de entrada internacional: cuenta con tres, siendo la principal continental

Cartagena de Indias, con su aeropuerto internacional Rafael Núñez (CTG), además del
aeropuerto de Barranquilla, Ernesto Cortissoz (BAQ) y en la zona insular, el de San Andrés,
Aeropuerto Internacional Gustavo Rojas Pinilla (ADZ)
Acceso terrestre: Desde Medellín y Antioquia se accede al Urabá o a Córdoba por una
ruta correcta. La conexión con la cordillera oriental, es buena, pero los tiempos son largos.
Movilidad interna: La ruta, gracias a una orografía amable es buena a lo largo de la

Costa Caribe colombiana, un poco más compleja al norte de Riohacha, en La Guajira.
También es marítima entre ambos lados del Golfo de Urabá. También existe conectividad
en pequeños aviones turbohélice y aerotaxis.
Oasis: La región está bien desarrollada y cuenta con muchos puntos de buena
infraestructura, tanto turística como complementaria, destacando, Santa Marta, Barranquilla
y Cartagena de Indias. San Andrés es el oasis insular, aunque la infraestructura sanitaria
(importante en estos días) está menos desarrollada.
Principales atractivos:
• Cabo de la Vela, La Guajira
• Santuario Fauna y Flora Los Flamencos, La Guajira
• Cultura Wayúu, La Guajira
• Palomino, La Guajira
• Sierra Nevada de Santa Marta, Cesar y Magdalena
• Avistamiento de aves, Cesar, Magdalena y Bolívar
• Cultura Kogi, Santa Marta
284
• Ciudad Perdida, Magdalena
• PNN Tayrona, Magdalena
• Minca, Sierra Nevada de Santa Marta, Magdalena
• Santa Marta, Magdalena
• Palafitos en la Ciénaga Grande, Magdalena
• Aracataca, Magdalena
• Ciénaga, Magdalena
• Parque Isla Salamanca, Magdalena
• Carnaval, Barranquilla, Atlántico
• Salinas de Galerazamba, Bolívar
• Centro Histórico de Cartagena de Indias, Bolívar
• Bahía de Cartagena de Indias, Bolívar
• Tierra Bomba, Cartagena de Indias, Bolívar
• PNN Islas del Rosario, Cartagena de Indias, Bolívar
• Cultura Palenquera, Bolívar
• Mompox, Bolívar
• Rincón del Mar, Sucre
• Cultura Zenú, Sucre y Córdoba
• San Antero, Córdoba
• Lorica, Córdoba
• Capurganá, Chocó
• Triganá, Chocó
• Sapzurro, Chocó
• San Andrés, Providencia y Santa Catalina
• Cultura Raizal, San Andrés, Providencia y Santa Catalina
• MICE: Centro de Convenciones de Cartagena de Indias, Puerta de Oro de Barranquilla...  
285
2.3.2. Región 2

• Chocó
• Valle del Cauca (excepto Zona Cafetera Norte del Valle)
• Cauca (Costa Pacífico)
• Nariño (Costa Pacífico)
Es una región que comprende una de las mejores ofertas de naturaleza el mundo, el Chocó,
un ecosistema de valor incalculable. Además, cuenta con una excelente oferta de cultura,
basada en la tradición afro-descendiente que se expresa en la música o la gastronomía,
recursos de base en los festivales y ferias de Cali, la capital de la región. La infraestructura
turística es buena, incluso para el MICE en Cali. Desde un punto de vista administrativo,
esta región cuenta con la Región Administrativa y de Planificación RAP Pacífico, entidad que
promueve el desarrollo económico y social, la inversión y competitividad regional. Es una
apuesta asociativa territorial de los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y
286
Nariño y debe ser un aliado en la implementación de las estrategias de los Planes
Regionales.
Puerta de entrada internacional: Cali (CLO) es el aeropuerto internacional más

importante para esta región, pero también hay acceso por el aeropuerto de Medellín en
Rionegro (MDE) conectando luego desde el Olaya Herrera (EOH).
Acceso terrestre: Excelente a Cali desde el PCC y de ahí desde Bogotá, por el Túnel de
la Línea. Al resto, incluyendo a Qibdó es compleja y mucho mejor en aéreo, en vuelo
regular con aeroplanos turbohélices o aerotaxis.
Movilidad interna: La zona del Valle del Cauca y hacia el sur, a las costas del
departamento del Cauca y de Nariño es buena por tierra. En el resto de la región, la
movilidad es marítimo-fluvial o aérea.
Oasis: El principal oasis de la región es Cali, pero también cuenta con infraestructura
turística y complementaria, cada vez mejor desarrollada, Buenaventura.
• Bahía Solano, Chocó
• Tortugas en El Valle, Chocó
• PNN Utría, Chocó
• Nuquí, Chocó
• Guachalito, Nuquí, Chocó
• Arusí, Nuquí, Chocó
• Avistamiento de aves, Chocó y Valle del Cauca
• Playa Dorada, Buenaventura,Valle del Cauca
• El Danubio, Reserva Natural Ecoturística,Valle del Cauca
• PNN Uramba, Bahía Málaga, Valle del Cauca
• Avistamiento de Ballenas, Pacífico Colombiano
• PNN Farallones de Cali,Valle del Cauca
• Lago Calima,Valle del Cauca
287
• Cali,Valle del Cauca
• Festival Mundial de Salsa de Cali, Valle del Cauca
• Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez, Cali,Valle del Cauca
• San Cipriano,Valle del Cauca
• PNN Gorgona, Cauca
• Malpelo, Cauca
• MICE: Centro de Convenciones del Valle del Cauca 
288
2.3.3. Región 3
La región agrupa la oferta de los siguientes departamentos:

• Antioquia (excepto Urabá)
• Caldas
• Risaralda
• Quindío
• Valle del Cauca (Zona Cafetera Norte del Valle)
Es una región que comprende la mayor parte de Antioquia (a excepción del Urabá, su costa
sobre el Caribe) y el Paisaje Cultural Cafetero (PCC, que comprende los departamento de
Caldas, Risaralda el Quindío y el norte de Valle del Cauca). Es una región muy bien
internacionalizada, pero en la que todavía se pueden potenciar mucho ciertas sub-regiones
como el Suroeste de Antioquia, o la parte oriental de Caldas, ya sobre el río Magdalena.
Dichas sub-regiones son todavía muy poco conocidas en mercados internacionales, pero
aportan buenos productos y diversidad a esta región turística. La infraestructura es muy
289
buena, incluso para el MICE, incluyendo los incentivos y no solamente en Medellín y
alrededores.
Puerta de entrada internacional: Cuenta con dos aeropuertos internacionales, el

de Medellín en Rionegro (MDE) y el de Pereira (PEI). Sin embargo, también es una
excelente puerta de entrada a la región el aeropuerto de Cali (CLO).
Acceso terrestre: Excelente desde Cali, buena desde Bogotá (gracias al Túnel de la
Línea y a la autopista Medellín-Bogotá) y correcta desde la Costa Caribe.
Movilidad interna: Las carreteras son buenas en el PCC y en el norte del Valle del
Cauca. En Antioquia, se está trabajando en distintos proyectos, incluyendo los de la zona de
La Pintada, que van a mejorar mucho la movilidad terrestres de la región incluyendo la
conexión entre Medellín, el Suroeste de Antioquia y el PCC. Los tiempos de
desplazamiento internos, una vez concluidos estos proyectos se acortarán mucho. También
se está trabajando en conectar los municipios de Támesis, Jericó y Jardín por rutas
destapadas, pero que están en buen estado (la de Jericó a Támesis ya es transitable) y
acortarán mucho los tiempos entre municipios.
Oasis: La región está muy bien desarrollada y cuenta con buena infraestructura turística.
Los puntos más desarrollados son, sin duda, Medellín y Pereira.
• Santa Fé, Antioquia
• Medellín, Antioquia
• Plaza Botero, Medellín, Antioquia
• Cultura urbana y transformación social, Comuna 13, Medellín, Antioquia
• Parque Arví, Medellín, Antioquia
• Cultura Silletera, Feria de las Flores, Medellín, Antioquia
• Guatapé, Antioquia
290
• Jericó, Suroeste de Antioquia
• Támesis, Suroeste de Antioquia
• Jardín, Suroeste de Antioquia
• Avistamiento de aves, Suroeste de Antioquia
• Río La Miel, Caldas
• PNN Los Nevados, PCC
• Santuario Flora y Fauna Otún Quimbaya, PCC
• Valle de Cocora, PCC
• Salento, PCC
• Hacienda cafetera, PCC
• Cultura cafetera, PCC
• Cultura cafetera, Desfile del Yipao, PCC
• MICE: Plaza Mayor Medellín,Venues no tradicionales, Incentivos en PCC 
291
2.3.4. Región 4

• Norte de Santander • Cundinamarca
• Santander • Bogotá DC
• Boyacá • Tolima 
Esta región comprende los departamentos de la Cordillera Oriental. Si bien, la oferta

todavía no está internacionalizable en el departamento del Norte de Santander, éste queda
ya incluido en la región turística y podrá, paulatinamente, ir incorporando su oferta. La
región incluye a Bogotá, capital y principal puerta de entrada al país. Es una región con
importantes parques nacionales, pueblos patrimonio, experiencias, etc. La región incluye
Honda, en el Tolima, principal puerto fluvial, en los tiempos de la colonia y el principio de la
república, ejerciendo de puerto de Bogotá sobre el Magdalena. La infraestructura es muy
buena en toda la región, incluyendo el MICE y tienen un gran potencial incluso para
incentivos.
292
Puerta de entrada internacional: Cuenta con dos aeropuertos internacionales, el
principal es El Dorado de Bogotá (BOG), pero también está, en esta región, el de
Bucaramanga (BGA).
Acceso terrestre: El acceso terrestre es bueno al sur desde Cali y el PCC por el túnel
de la línea. Al oeste el acceso es bueno desde Medellín y al este desde los Llanos
(Villavicencio hacia Bogotá y Yopal hacia Tunja). Por el norte, el acceso es bueno, aunque los
tiempos son largos, desde la Costa Caribe.
Movilidad interna: Las carreteras son buenas en toda la región.
Oasis: La región está muy bien desarrollada y cuenta con buena infraestructura turística.
Los puntos más desarrollados son, sin duda, Bogotá y Bucaramanga.
• Chicamocha, Santander
• Parque Natural el Gallineral, San Gil, Santander
• Deportes de aventura, San Gil , Santander
• El Socorro, Santander
• Barichara, Santander
• PNN El Cocuy, Boyacá
• Monguí, Boyacá
• Páramo Iguaque, Boyacá
• Villa de Leyva, Boyacá
• Casa Terracota, Villa de Leyva, Boyacá
• Laguna de la Tota, Boyacá
• Catedral de Sal, Zipaquirá, Cundinamarca
• Laguna de Guatavita, Cundinamarca
• PNN Chingaza, Cundinamarca
293
• Bogotá DC
• Museo del Oro, Bogotá
• Candelaria, Bogotá
• Monserrate, Bogotá
• Parque Natural Chicaque, Cundinamarca
• Honda, Tolima
• MICE: Corferias,Venues no tradicionales, bodas de destino, etc. 
294
2.3.5. Región 5
La región agrupa la oferta de los siguientes departamentos:

• Huila
• Cauca (excepto Costa Pacífico)
• Nariño (excepto Costa Pacífico)
• Putumayo (excepto zona amazónica)
Esta región incluye la totalidad del Macizo Colombiano, y esconde grandes joyas que
todavía no se han internacionalizado. Es un destino con una oferta muy variada y única,
tanto en el ámbito de la cultura como en el de la naturaleza. Incluye, además, la transición
del Macizo Colombiano hacia el sistema amazónico al este y el Valle del Magdalena al norte.
El MICE no está muy desarrollado, pero Popayán cuenta con infraestructura, y no estamos
lejos de pensar en viajes de incentivo hacia atractivos del Huila.
295
Puerta de entrada internacional: Cuenta con dos puertas de entrada
internacionales: Cali con su aeropuerto internacional (CLO) y Bogotá (BOG), que aunque
no forman parte de la región, están bien comunicados.
Acceso terrestre: El acceso terrestre es bueno desde Cali y correcto, al norte, desde
Bogotá. También hay buen acceso al sur, desde Ecuador hacia Nariño.
Movilidad interna: Las carreteras son más complejas en el Cauca y en el Huila, tanto
por orografía como por cortes que se suceden por parte de las comunidades. Sin embargo,
la movilidad por tierra es posible y no es mala.
Oasis: El principal Oasis en infraestructura turística y complementaria es Popayán, pero la

infraestructura también es correcta en Pasto.
• Desierto de la Tatacoa, Huila
• Tierradentro, Cauca
• Silvia, Cauca
• Cultura guambiana o musak, Silvia, Cauca
• Avistamiento de aves, PNN Munchique, Cauca
• Popayán, Cauca
• Semana Santa, Popayán, Cauca
• Coconuco, Cauca
• Puracé, Cauca y Huila
• Isnos, Huila
• Deportes de aventura, Isnos, Huila
• San Agustín, Huila
• Mocoa, Putumayo
• Valle de Sibundoy, Putumayo
• Cultura pueblos indígenas kamëntsá biyá e inga del Valle de Sibundoy, Putumayo
296
• Laguna de la Cocha, Nariño
• Carnaval de negros y blancos, Pasto, Nariño
• Laguna Verde, Nariño
• Las Lajas, Nariño 
297
2.3.6. Región 6
La región incluye la oferta de los siguientes departamentos: 
• Arauca • Vaupés
• Vichada • Guaviare
• Casanare • Caquetá
• Meta • Putumayo (excepto zona andina)
• Guainía • Amazonas  
Es una región muy grande, que incluye los llanos colombianos y los territorios de las
cuencas del Orinoco y del Amazonas. La región podría dividirse en 2, dejando la oferta de
Arauca, Vichada, Casanare y Meta en una región norte, y Vaupés, Guaviare, Caquetá;
Putumayo (excepto la zona andina) y Amazonas en una región sur. Sin embargo,
consideramos que la fuerza de la región es mucho mayor si se comunica de forma
298
conjunta. Permite llegar a más segmentos, satisfaciendo mejor la demanda y, desde el punto
de vista de la comunicación, permite generar mensajes muy poderosos. Si bien es cierto
que abarca la mitad del territorio colombiano, lo mismo sucede en Argentina con la
Patagonia, y es, probablemente el tamaño y la diversidad de esta región uno de los factores
que más han ayudado a su posicionamiento. La región comprende productos interesantes
en muchos segmentos, incluyen el lujo y el científico, pero también el cultural y el de
naturaleza. El MICE podría tener sus oportunidades en el producto de lujo de Casanare o
el Meta, así como en atractivos cercanos a Bogotá o a los oasis, como el norte de la Sierra
de la Macarena.
Puerta de entrada internacional: La principal puerta de entrada internacional es el

aeropuerto El Dorado de Bogotá (BOG), que aunque no forma parte de la región sí está
bien conectado vía aérea con toda la región y vía terrestre con el Meta, el Guaviare y
Casanare.
Acceso terrestre: El acceso terrestre es bueno desde Bogotá a Villavicencio, y correcto

desde Yopal hacia Tunja. También hay acceso terrestre desde el Huila al Caquetá y desde el
Macizo Colombiano a la planicie amazónica del Putumayo. El acceso terrestre complejo
queda compensado con una buena conectividad aérea a los aeropuertos de Leticia (LET) y
de las otras regiones más remotas, así como Villavicencio (VVC) y Yopal (EYP).
Movilidad interna: Más allá de los accesos por tierra señalados, también se llega por
ruta en perfectas condiciones hasta San José del Guaviare, desde Bogotá, vía Villavicencio. La
ruta 40, desde Villavicencio, se adentra al este dónde se encuentran distintos atractivos
turísticos. Sin embargo, la región es muy extensa y no todos los departamentos (o sub-
regiones) son accesibles por tierra. Para ello, están los vuelos en aeroplanos regulares
turbohélice y aerotaxis.
Oasis: Como principales Oasis, con buena infraestructura, tanto turística como
complementaria, identificamos Yopal y Villavicencio.
299
• Los esteros de los Llanos Orientales, Arauca
• PNN Tuparro, Vichada
• Cultura llanera, Casanare y Meta
• Hatos y Haciendas de Lujo, Casanare y Meta
• Safari en los hatos, Casanare y Meta
• Cañón del Güejar, Sierra de la Macarena, Meta
• Petroglifos Raudal Angosturas, Sierra de la Macarena, Meta
• Caño Cristales, Sierra de la Macarena, Meta
• Mavecure, Guainia
• Culturas indígenas amazónicas, Guainía y Vaupés
• PNN Serranía del Chiribiquete, Guaviare
• Pictogramas, Serranía del Chiribiquete, Guaviare
• Jirijirimo, Vaupés
• Yaigoje Apopiris, Vaupés
• Florencia, Caquetá
• Cañón de Araracuara, Caquetá
• Puerto Nariño, Amazonas
• PNN Amacayacú, Amazonas
• Lago Tarapoto, Amazonas
• Toninas, Amazonía, Colombia
300
2.3.7. El Río Magdalena
El río Magdalena es uno de grandes recursos turísticos de Colombia. El río ha sido una
importante vía de comunicación, por la cual han fluido, durante siglos, el comercio y el
conocimiento. Es la columna vertebral de Colombia, un hilo conductor territorial y cultural. 
El río nace al sur del país, en el Páramo de Papas y transcurre en 3 diferenciados tramos ,
por más de 1.500 km, hasta Bocas de Ceniza, en la costa norte del país, junto a Barranquilla.
Estos ríos vertebradores de culturas, siempre han sido muy relevantes como base de
productos turísticos. Por ejemplo, el Danubio es uno de los principales ríos de Europa, y un
importante recurso, sobre el cual se han estructurado muchos experiencias turísticas, que
tienen el río como protagonista o como un importante elemento. Lo mismo sucede con el
Mekong en el Sudeste Asiático, el Mississippi en Estados Unidos o el Nilo en Egipto. 
El río Magdalena está destinado a ser el escenario de excelentes productos turísticos.

Además, y a diferencia de muchos de los ríos mencionados, permite generar experiencias
muy diferenciadas gracias a lo diferente que es el río en cada tramo. El Magdalena (y sus
afluentes) cuentan con tramos muy distintos y diferenciados, con pisos térmicos diversos y
que van desde las aguas blancas hasta las ciénagas. El tramo entre Barranquilla y
Barrancabermeja, así como el Canal del Dique hasta Cartagena están siendo intervenidos
para garantizar la navegabilidad.
El río Magdalena debe potenciarse como escenario, y se debe trabajar el desarrollo de

productos turísticos internacionalizables, ya que puede aportar mucho al destino Colombia. 
En cultura hay elementos muy poderosos de culturas ancestrales (incluyendo arqueología y
turismo comunitario) y en cultura anfibia. Por su parte, en naturaleza hay condiciones
excelentes para el avistamiento de aves, impresionantes paisajes y parques naturales. De las
seis regiones turísticas de Colombia, El Magdalena conecta 4 de ellas, y debe, si se trabaja
bien el desarrollo de su oferta turística, convertirse en un elemento esencial de la oferta
del Destino Colombia.  
301
3. Discurso, Posicionamiento y Plan de
Acción de las Regiones Turísticas de
Colombia
Esta es la última fase de la construcción de los Planes Regionales. Este entregable ha tenido
un proceso de formulación partiendo de los insumos generados por una muy importante
representación de la industria turística de Colombia, de todas sus regiones.
En este documento se exponen elementos clave de los Planes Regionales. Para cada una de
las seis regiones se presentan su oferta y sus atractivos organizados por departamento y
por municipio. Además, se consolidan los puntos fuertes de cada una de las regiones.
También se exponen los segmentos de mercado objetivo de cada región. Se ha optado por
no priorizar mercados para las regiones, sino segmentos de mercado. La oferta es la que, en
este caso, determinará el camino que debe tomar la promoción. Los segmentos son
comunes a todos los mercados, con muy pequeños matices, y la táctica promocional es la
que deberá determinar la mejor forma de llegar a ellos en cada mercado. Un cambio
importante en la forma de actuar en los mercados, en la forma de promocionar Colombia.
Gracias a todos estos elementos, la oferta y los puntos fuertes, el público objetivo y los
retos de cada región, se ha podido visionar el posicionamiento deseado para cada una de
las 6 regiones, y teniendo este punto muy presente, se les ha podido proponer un nombre.
También se incluye un discurso para cada región, la base de la construcción del imaginario
de cada una de ellas y del conjunto del Destino Colombia. Este discurso es la base para
llevar más allá la promoción, para adaptar material y acciones a las propuestas de los
presentes Planes Regionales.
302
Finalmente se propone un Plan de Acción, con el fin de poder implementar lo expuesto en
los Planes Regionales de forma estructurada y eficiente. 
303
3.1. Oferta detallada de las Regiones Turísticas de
Colombia
3.1.1 Región 1 
3.1.1.1 Oferta de los principales municipios Región 1
La Guajira
Los principales municipios con atractivos turísticos para los mercados internacionales de La
Guajira son los siguientes:
• Uribia: En este municipio se encuentra el Cabo de la Vela y Punta Gallinas (el extremo
norte de América del Sur).
304
• Riohacha: Además de las playas de sus alrededores, encontramos en el corregimiento
de Camarones el Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos.
• Palomino: Además del PNN Sierra Nevada de Santa Marta, encontramos atractivos
ríos y playas, así como comunidades indígenas y lugares para el avistamiento de aves,
flora y fauna. Es un destino consolidado en eco-turismo, que además empieza a tener
oferta para nómadas y bodas de destino.
Cesar
El principal municipio con atractivos turísticos para los mercados internacionales del
departamento del Cesar es el siguiente:
• Valledupar: Es otro de los accesos interesantes a la Sierra Nevada, además, es la cuna

del Vallenato, y el mejor lugar dónde vivir experiencias alrededor de la música vallenata.
Magdalena
Los principales municipios con atractivos turísticos para los mercados internacionales del
departamento del Magdalena son los siguientes:
• Santa Marta: En el municipio de Santa Marta, encontramos importantes atractivos

como el PNN Tayrona, Ciudad Perdida, el pueblo de Minca o la propia ciudad de Santa
Marta, con sus playas y atractivos culturales.
• Ciénaga: Pueblo de la Red de Pueblos Patrimonio.
• Aracataca: Es el municipio con mayor influencia del imaginario del Nóbel Gabriel
García Márquez.
• Sitionuevo: en este municipio se encuentra el corregimiento de Nueva Venecia
dónde abundan los palifitos sobre la Ciénaga Grande y el Parque Isla de Salamanca.
305
Atlántico
El principal municipios con atractivos turísticos para los mercados internacionales del
Atlántico es:
• Barranquilla: Además de ser un importante punto para el MICE, cuenta con un

desarrollo incipiente, pero interesante de producto alrededor del deporte, tanto en
eventos, como cruzado con el MICE para aprovechar las infraestructuras. Además, tiene
un Carnaval bien posicionado internacionalmente.
Bolívar
Los principales municipios con atractivos turísticos para los mercados internacionales de
Bolívar son los siguientes:
• Santa Catalina: En este municipio encontramos dos atractivos, que pueden

aprovechar su ubicación (en la ruta de Barranquilla a Cartagena de Indias, próximo a
Cartagena como para generar excursiones): la Ciénaga del Totumo, con sus paisajes y su
volcán de lodo y las Salinas de Galerazamba.
• Cartagena de Indias: Es uno de los principales municipios turísticos del país, y
cuenta con importantes atractivos: el centro histórico (Patrimonio de la Humanidad por
la UNESCO), la bahía, las islas (destacando Barú, Islas del Rosario, Islas de San Bernardo
y Tierrabomba). Los atractivos son muchos, es un gran destino MICE y todavía puede y
debe desarrollar buenos productos.
• Mompox: Este municipio ha mejorado su conectividad aérea y terrestre y puede
posicionarse, gracias a su arquitectura colonial (Patrimonio de la Humanidad por la
UNESCO) y sus alrededores (ciénagas y brazos del Magdalena) pero también a una
incipiente oferta cultural, como un destino interesante de la región I.
306
Sucre
El principal municipio con atractivos turísticos para los mercados internacionales de Sucre
es:
• San Onofre: cuenta con lindas playas en Rincón del Mar. Es el municipio con mayor
potencial en Sucre a corto plazo, mientras se perfila nueva oferta en otros lugares como
Montes de María. Su proximidad a Cartagena de Indias le dan buenas oportunidades.
• Tolú: cuenta con lindas playas y algunos atractivos de naturaleza interesantes. En la
actualidad está posicionado como balneario en los mercados nacionales.
• Coveñas: al igual que Tolú, es un balneario que puede empezar a posicionarse en
Córdoba
Córdoba a son los siguientes:
• San Antero: el municipio cuenta con buenas playas, y buenos paisajes en la

desembocadura del Sinú.
• Lorica: El pueblo forma parte de la red de pueblos patrimonio, y complementa la
oferta cultura de la región I.
Chocó (la costa Caribe del Chocó)

El principal municipios con atractivos turísticos para los mercados internacionales de la
costa caribe del Chocó es:
• Acandí: Los corregimientos de Triganá, Capurganá y Sapzurro gracias a sus playas y

alrededores, son los principales atractivos de este municipio.
307
San Andrés, Providencia y Santa Catalina
departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina son los siguientes:
• San Andrés: Es el municipio más poblado e incluye todo el territorio de la Isla de San
Andrés. Cuenta con diversos atractivos, especialmente las playas (deportes y actividades
náuticas), aunque también existe producto de bodas y eventos.
• Providencia y Santa Catalina Islas: La naturaleza, el buceo, el sol y playa y las
cultura raizal son los principales atractivos de este municipio que abarca dos islas.
Municipios con atractivos potenciales a medio plazo, Región 1
Los siguientes municipios de la Región 1 tienen atractivos con potencial para convertirse a
medio plazo en productos turísticos internacionales si se trabajan de forma adecuada:
Bolívar
El principal municipios con atractivos turísticos con potencial a medio plazo para los
mercados internacionales de Bolívar es:
• Mahates: La cultura palenquera está muy presente en el imaginario de la Región I,

pero para el turismo internacional se visualiza principalmente en Cartagena de Indias.
San Basilio de Palenque, el corregimiento del municipio de Mahates oficilamente el
primer pueblo libre de América, tiene potencial para el desarrollo.
Antioquia (Urabá)
El principal municipio con atractivos turísticos con potencial para los mercados
internacionales del Urabá Antioqueño es:
308
• Necoclí: es el municipio con mayor potencial, pero no dispone de tan buenas playas
como las del Chocó. Sin embargo es uno de los accesos a la costa chocoana del Caribe.
• Arboletes: Balneario con algunos atractivos cercanos como un volcán de lodo. La
oferta es muy incipiente, pero se puede acompañar para lograr internacionalizarla.
3.1.1.2. Posicionamiento Región 1
La oferta de la región I combina fuertemente la naturaleza con la cultura y el MICE. Es una

de las regiones más completas y equilibradas. La región I incluye una oferta muy variada. En
naturaleza encontramos desde nieves perpetuas hasta dunas de desierto, pasando por
arrecifes de coral, bosques selváticos e imponentes ríos. En naturaleza destacamos:
• 1.600 km de costa sobre el Caribe (el segundo país con más costa sobre el Caribe
después de Venezuela)
• Punto más norte de América del Sur: Punta Gallinas.
• La montaña más alta del mundo junto al mar: Sierra Nevada de Santa Marta 5.775
msnm.
• Bienes naturales inscritos en la lista indicativa de candidaturas a patrimonio de la
humanidad:
• Área marina protegida de Seaflower (MPA): Islas de Providencia y Santa Catalina
• Parques Nacionales de Sierra Nevada de Santa Marta y Tayrona y sus sitios
arqueológicos (bien mixto)
• Importantes arrecifes de coral, insulares y continentales
• Gran amplitud de pisos térmicos
• Uno de los mejores lugares del mundo para el avistamiento de aves (Sierra Nevada de
Santa Marta)
En cultura, combina culturas variadas, tanto raizales como indígenas, eventos culturales, y
arquitectura monumental. Destacamos los siguientes atractivos:
• Comunidades:
309
• Indígenas Wayúu en La Guajira
• Indígenas Kogi en la Sierra Nevada de Santa Marta
• Indígena Zenú, en Sucre, Córdoba, Urabá Antioqueño y Costa Caribe del
Chocó
• Raizales palenqueras en Cartagena, San Basilio de Palenque
• Raizales en las islas San Andrés y Providencia
• Bienes culturales declarados Patrimonio de la Humanidad:
• Puerto, fortalezas y conjunto monumental de Cartagena
• Centro histórico de Santa Cruz de Mompox
• Patrimonio Cultural Inmaterial:
• Carnaval de Barranquilla
• Espacio Cultural del Palenque de San Basilio
• Sistema normativo de los Wayuus
• El Vallenato
• Bienes culturales inscritos en la lista indicativa de candidaturas a patrimonio de la
humanidad:
• Buritaca 200 - Ciudad Perdida - Sierra Nevada de Santa Marta
• Sistema hidráulico prehispánico del Río San Jorge
• Canal del Dique
• Parques Nacionales de Sierra Nevada de Santa Marta y Tayrona y sus sitios
arqueológicos (bien mixto)
• Infraestructura de la United Fruit Company
• Paisaje cultural de la arquitectura vernácula de palafitos de la Ciénaga Grande
de Santa Marta y de Medio Atrato
El MICE, por su parte queda bien representado en la región I, especialmente en la ciudad de

Cartagena, pero también en Barranquilla y empezando a desarrollarse (especialmente
pequeños eventos e incentivos) en Santa Marta. La región cuenta en las 3 ciudades con
buena hotelería, buenos venues y venues no tradicionales muy atractivos en los mercados
internacionales. Para la gerencia de turismo corporativo también son importantes los
310
eventos deportivos en Barranquilla (y podrían desarrollarse en Santa Marta) y las bodas de
destino, especialmente en Cartagena de Indias.
Según los insumos facilitados por los actores de la región obtenidos en el taller
participativo, la oferta de la región I se reparte de la siguiente forma:
Naturaleza
Cultura
MICE
0 12,5 25 37,5 50
Puntos fuertes y Retos

Entre los puntos fuertes de la región, según los participantes en el taller, se identificaron los
siguientes:
- La naturaleza
- La diversidad (en el ámbito de la naturaleza y en el ámbito de la cultura)
- Las playas
- Los atractivos únicos
- La conectividad
- Los distintos patrimonios de la Humanidad (la región cuenta con dos culturales, el
centro histórico de Cartagena de Indias y Mompox, y uno natural: el Parque nacional de
los Katíos que, sin embargo, no se puede visitar por problemas, entre otros, de
seguridad).
- Capacidad de satisfacer segmentos de mercado muy distintos
- Cuenta con muchos atractivos ya posicionados en mercados internacionales
311
- La Sierra Nevada de Santa Marta (con todo lo que representa en naturaleza, cultura,
avistamiento de aves, playas…)
- La marca Caribe, una marca con un imaginario fuerte en el turismo internacional
En cuanto a los principales retos señalados por los participantes en el taller, distinguimos
los siguientes:
- La oferta informal
- La conectividad
- El bilingüismo
- La falta de capacitación
- La relación calidad / precio de la oferta
- La falta de productos turísticos transversales a toda o buena parte de la región.
Los retos de la región 1 son los grandes retos del país como destino turístico. En el caso de
la región 1 se evidencian más, debido a que es una de las regiones del país con mayor
demanda y, en cierto modo, esto genera mayor número de actores informales, mayor
necesidad de personal bien formado y bilingüe, mayor necesidad de conectividad para
seguir creciendo (es una región con buena conectividad, pero que necesita más para seguir
creciendo, en un escenario pre-pandemia. En la actualidad, se está empezando a recuperar,
pero sigue a niveles bajos). Además, siendo una región con destinos maduros los precios
son más elevados y en momentos de alta demanda, la calidad también se resiente.
El hecho de poder combinar, en una nueva oferta con productos transversales a toda la
región o buena parte de la misma, destinos maduros con destinos emergentes debería
equilibrar bastante la relación calidad / precio de los paquetes. Además, la contracción de la
demanda debería ajustar a la baja un poco los precios y ayudar, también, a mejorar dicha
relación.
En cuanto a los puntos fuertes, los identificados en el taller son todos acertados, aunque se
podría añadir la impronta del Nobel García Márquez y todo su imaginario, además de la
convulsa historia de la región, desde la época precolombina hasta nuestros días, que ha
312
provocado y fortalecido el crisol de culturas actual. Esta historia y el imaginario
garciamarquiano deben estar presentes, sin duda, en el discurso de la región turística 1.
Posicionamiento deseado
El Caribe más completo

La región 1 debe posicionarse como el destino más completo y diverso del Caribe:
En esta región se encuentran desde nieves perpetuas hasta desierto de dunas, pasando por
importantes arrecifes de coral y espectaculares playas. Una tierra llena de contrastes que
acoge culturas tan variadas como las indígenas Wuayuu, Kogi o Zenú y las raizales
palenquera o isleña. La cultura se expresa en su legado arquitectónico colonial y su música
vallenata, cumbia y porro, pero también en el imaginario garciamarquiano. Un Caribe que va
mucho más allá que cualquier otro Caribe.
3.1.1.3. Perfiles Prioritarios Región 1
La región 1 es una región con la capacidad de satisfacer un abanico completo de perfiles de

la demanda. La cultura y la naturaleza son recursos transversales a todo el territorio de la
región.
La región 1 es una región en la cual, la diversidad se refleja, no solamente en la oferta, sino
también en la demanda potencial de la misma.
Teniendo en cuenta sus perfiles en la promoción de la región 1 se deberá potenciar la idea
de diversidad y aprovechar el factor diferenciador respecto a los demás destinos del Caribe
que se centran, sobre todo, en el sol y playa y uno o dos productos complementarios.
Vacacional
Cultura: Sin duda, la cultura, es uno de los grandes atractivos de la región, con
importantísimos atractivos a nivel monumental como Cartagena de Indias, o con un
imaginario poderoso, como el universo de Garcia Márquez, que todavía es más un recurso
313
que un producto, falta desarrollo sobre este recurso de alto potencial. Pero también está
en esta región un ícono de la arqueología como es Ciudad Perdida y es fácil convivir con
comunidades indígenas o raizales. Por otra parte, ritmos como el Vallenato, la Cumbia y el
Porro son recursos sobre los cuales se pueden desarrollar experiencias turísticas.
Naturaleza Aficionado: es el perfil del amante de la naturaleza que no está tan

dispuesto a hacer sacrificios muy grandes (confort, esfuerzo físico, etc.) por disfrutar de los
atractivos de naturaleza, incluye los grupos de distintas edades y las familias. Para este perfil,
los principales atractivos son, entre otros: algunos puntos de La Sierra Nevada, el Parque
Tayrona, la oferta de la Guajira, o la costa Chocoana, además del PNN Corales del Rosario
o la oferta de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Esta región concentra la práctica
totalidad de la oferta de Sol y Playa de Colombia.
Naturaleza Experimentado: es un perfil que cuenta con muy buena oferta en esta
región. Algunos atractivos de naturaleza requieren de cierto esfuerzo para visitarse. En esta
región identificamos: Ciudad Perdida, la parte alta de la Sierra Nevada de Santa Marta, o
algunas opciones de avistamiento de aves.
Sol y Playa: En esta región se concentra la oferta importante de Sol y Playa del país,
especialmente en Santa Marta, Cartagena de Indias y las Islas de San Andrés y Providencia,
pero hay una buena oportunidad para ir posicionando como destino de Sol y Playa la costa
de Sucre, Córdoba, el Urabá Antioqueño y el Chocó en su costa Caribe.
Backpackers: La región ya cuenta con oferta bien orientada a este segmento en muchos
de sus atractivos, especialmente en puntos como Santa Marta, Palomino, Cartagena de
Indias. Existe una buena oportunidad con este segmento para los departamentos de Sucre,
Córdoba, el Urabá Antioqueño y la costa Caribe Chocoana.
Bienestar: La oferta de Bienestar está desarrollándose bastante en la región, pero podría

representar una excelente oportunidad para Barranquilla, entre otros.
314
Deportes de Aventura: Hay muy poca oferta en la región, pero empieza a
desarrollarse una incipiente oferta de surf y deportes náuticos en Cartagena, Santa Marta y
la Guajira.
Lujo: Hay oferta interesante para este segmento, especialmente en Cartagena de Indias.
Náutico: Hay oferta incipiente, pero sería una gran oportunidad desarrollar más para
Cartagena de Indias y Santa Marta.
Aves: La Sierra Nevada de Santa Marta es uno de los mejores puntos para el avistamiento
de aves a niveles internacionales. Además, hay oferta interesante en muchos otros puntos
de la región.
Teletrabajo y nómadas: Estos segmentos pueden tener opciones en Cartagena de

Indias y Santa Marta, con buena conectividad e infraestructura. También tendría alguna
oportunidad Barranquilla.
Salud: La región cuenta con oferta para el turismo de salud, especialmente en

Barranquilla.
MICE
Es una región con una importante oferta para el segmento MICE, especialmente
concentrada en Cartagena de Indias y Barranquilla. Sin embargo es clave desarrollar los
incentivos bien en esta región. Santa Marta puede tener buenas oportunidades en el MICE,
empieza a contar con una oferta hotelera que va más allá del sol y playa y puede
desarrollar buenas experiencias en sus alrededores.
La organización de eventos deportivos son muy importantes en Santa Marta y sobretodo

en Barranquilla, donde hay muy buenas infraestructuras y buen posicionamiento.
315
La conectividad es clave para este segmento. Comunicando el conjunto de la región se
podrá visualizar la conectividad total y generar mayores oportunidades.
Cruceros
Es un segmento que tardará en recuperar los niveles pre-pandemia. Cartagena es el puerto
líder del país y Santa Marta es el segundo más importante. Según evolucione la oferta, se
podrá pensar, además, en cruceros de exploración para la Guajira y el extremo suroeste de
la región 1.
3.1.1.4 Proyección internacional / Desarrollo
Los distintos atractivos de cada una de las regiones han sido organizados en categorías,
según su grado de proyección para la internacionalización y según su grado de desarrollo.
Todos los atractivos internacionalizables serán promocionados entre los segmentos
objetivo de cada uno. Sin embargo, son los atractivos con grado de proyección para la
internacionalización muy alto y alto los que más turistas internacionales van a lograr atraer
y podrán, además, generar demanda a los demás atractivos cercanos.
Los atractivos con proyección para la internacionalización baja y media, además de
promoción segmentada, dispondrán de asesorías de preparación y adecuación.
Los grados de Proyección para la internacionalización son los siguientes: 

MUY ALTO: Cuenta con atractivos de talla mundial 
ALTO: Cuenta con atractivos competitivos en LATAM
MEDIO: Cuenta con atractivos competitivos a nivel de país 
BAJO: Cuenta con atractivos competitivos a nivel de región turística
Los grados de Desarrollo son los siguientes: 

MUY ALTO: Cuenta con aeropuerto y con marcas hoteleras internacionales
316
ALTO: Cuenta con buena presencia de turistas internacionales y buena infraestructura
MEDIO: Hay presencia internacional y está bien posicionado 
BAJO: Apenas cuenta con oferta accesible desde los mercados internacionales
Proyección
- Cartagena
de Indias
- Santa Marta
Muy Alto
- San Andrés - Providencia - Uribia - Acandí

- Barranquilla - Palomino
Alto
- Valledupar - San Antero

- Mompox - Riohacha
- Aracataca
Medio - San Onofre
- Ciénaga
- Sitio Nuveo
- Lorica
- Santa
Catalina
Bajo
Muy Alto Alto Medio Bajo Desarrollo
Son muchos los municipios que pueden contar con una alta o muy alta proyección
internacional. En cuanto al grado de desarrollo, cierto municipios del Gran caribe
Colombiano deberían mejorar en ese aspecto. Falta estructurar productos y experiencias, y
en algunos casos, también falta infraestructura turística.
317
El objetivo de los Planes Regionales es, en definitiva, lograr potenciar el grado de desarrollo
de todos los municipios además de su proyección internacional.
3.1.1.5. Propuesta de nombre Región 1
Con el fin de facilitar la identificación de la regiones turística, y tras un ejercicio de

validación, se ha definido que la mejor opción de naming es dotar a las regiones de un
nombre con clara referencia geográfica, a la ubicación de cada una de las regiones turísticas.
Además, se agrega el “apellido”, Colombiano, con el fin de subrayar la oferta del destino
Colombia, que se construye a través de la oferta de sus regiones turísticas. Por otra parte,
el “apellido” permita adueñarse, progresivamente de la categoría, crear la asociación entre,
por ejemplo, el Caribe y Colombia.
Con el fin de aportar una referencia al contenido de cada una de las regiones, los nombre
se acompañan de un base-line, más evocador que aporta al posicionamiento de cada una de
las regiones turísticas.
La metodología realizada para la propuesta de naming se puede consultar en el documento

anexo.
Nombre Región 1
Gran Caribe Colombiano

Mucho más que Caribe
318
3.1.1.6. Discurso Región 1
Gran Caribe Colombiano

Mucho más que Caribe
Desde las costas verdes del Parque Nacional de Tayrona, donde la selva abraza el mar y se
vislumbran las nieves perpetuas de la Sierra Nevada de Santa Marta, hasta las insólitas
dunas del desierto moldeadas por los vientos de la Guajira y el extraordinario mar de los
siete colores que baña la isla de San Andrés, la región del Gran Caribe Colombiano es el
lugar perfecto para disfrutar de un descanso de ensueño. Pero esta tierra mágica es mucho
más que arena dorada, arrecifes de coral y mar Caribe. Es el hogar de culturas fascinantes
como las indígenas Wayúu, Kogi y Zenú o las raizales y palenqueras, de sitios arqueológicos
y sagrados como Ciudad Perdida y del imaginario macondiano del Nóbel García Márquez.
El Gran Caribe Colombiano es una región de naturaleza exuberante, donde encontramos
el pico más alto de Colombia y el extremo más al norte de todo el continente
sudamericano, Punta Gallinas. Pero sobre todo, es la cuna de una de las ciudades coloniales
mejor conservadas del mundo, Cartagena de Indias, Patrimonio de la Humanidad y una
auténtica joya colonial, y de hermosos Pueblos Patrimonio, como Mompox y Lorica. La rica
herencia cultural de esta región, queda patente en el colorido Carnaval de Barranquilla y en
la enorme diversidad de ritmos y de géneros musicales, como el Vallenato, la Cumbia y el
Porro que se escuchan y bailan en todo el Gran Caribe Colombiano. Un Caribe lleno de
contrastes, que va mucho más allá que cualquier otro Caribe.
319
3.1.2. Región 2
3.1.2.1. Oferta de los principales municipios Región 2
Chocó (excepto Costa Caribe)

Chocó son los siguientes:
• Bahía Solano: en este municipio se encuentra el PNN Ensenada de Utría, y

excelentes playas como el Almejal, en el corregimiento de El Valle, dónde desovan las
tortugas, cascadas ríos y cuevas.
• Nuquí: En este municipio, además de parte del PNN Ensenada de Utría, encontramos
termales, excelentes playas para la práctica del surf (algunas world class), Parajes
increíbles como las playas de Guachalito o Arusí. Además se puede practicar el buceo o
realizar recorridos por sus ríos.
320
Valle del Cauca (excepto Zona Cafetera Norte del Valle)
Valle del Cauca son los siguientes:
• Buenaventura: En el municipio se encuentra el PNN Uramba Bahía Málaga. Es un

lugar de altísimas biodiversidad e impresionantes paisajes, incluyendo ríos, playas y
arrecifes. Por su parte, el resto del municipio de Buenaventura cuenta con alguna playa
atractiva, como playa Dorada, además de su malecón y puerto en el núcleo urbano.
Asimismo, en el municipio se encuentra Reserva Natural San Cipriano, con una enorme
diversidad de flora y fauna y espectaculares ríos con piscinas naturales. El acceso se
hace por vía férrea en carritos de Balineras. Otro de los atractivos importantes
dependientes del municipio es la Isla de Malpelo, Santuario de Flora y Fauna, uno de los
mejores lugares del mundo para el buceo entre tiburones y Patrimonio de la
Humanidad.
• Dagua: Municipio con distintos corregimientos que incluye el Danubio, dónde se
encuentra una reserva ecoturística sobre el río del mismo nombre. Además, el
municipio cuenta con una parte en su territorio del PNN Farallones de Cali
• Cali: Es una ciudad vibrante, con una fuerte oferta cultural (especialmente
gastronómica y musical) que se puede vivir en locales, parques, ferias y festivales.
Además cuenta con oferta orientada al MICE y ha sabido captar eventos deportivos
interesantes. Por otra parte, el municipio también incluye parte del territorio del PNN
Farallones de Cali, que además de distintos bosques húmedos cuenta con páramos a
partir de los 3.500 msnm.
• El Darién: En este municipio se encuentra el embalse del Calima, conocido como
Lago Calima, dónde gracias a sus constantes vientos se pueden practicar deportes de
vela en excelentes condiciones.
Cauca (Costa Pacífico)

El principal municipio con atractivos turísticos para los mercados internacionales de la
costa pacífico del departamento del Cauca es:
321
• Guapí: Además de contar con paisajes interesantes sobre el río Guapí y en el litoral,
uno de los principales atractivos del municipio es el PNN Isla Gorgona. El Parque
Nacional Natural es un espacio con una biodiversidad muy importante además de
lindos paisajes y playas.
Nariño (Costa Pacífico)

El principal municipio con atractivos turísticos para los mercados internacionales de la
costa pacífico del departamento de Nariño es:
• Tumaco: Es el principal municipio con atractivos para los mercados internacionales.

Destacan sus playas como la del Morro o la de Bajito. También es atractiva la isla de
Bocagrande.
medio plazo en productos turísticos internacionales, si se trabajan de forma adecuada:
Chocó (excepto Costa Caribe)

Los principales municipios con atractivos turísticos con potencial a medio plazo para los
mercados internacionales de Chocó (excepto Costa Caribe) son los siguientes:
• Quibdó: Capital cultural conocida por la Fiesta de San Pacho, rodeada de ríos
selváticos incluidos los de Tutunedo.
• Juradó: Naturaleza salvaje y paisajes espectaculares; tiene potencial para futuros
enlaces a Panamá.
322
Cauca (Costa Pacífico)
El principal municipio con atractivos turísticos con potencial a medio plazo para los
mercados internacionales de la costa pacífico del departamento del Cauca es:
• Timbiquí: Naturaleza y cultura con foco en la música tradicional.
La oferta de la región 2 cuenta con importantísimos atractivos de naturaleza. El ecosistema

chocoano es uno de los más biodiversos del mundo, compartiendo muchos aspectos con
lugares icónicos del pacífico como el archipiélago de Galápagos. Entre los atractivos de
naturaleza destacamos:
• 1.300 km de costa
• En el Pacífico colombiano están presentes todos los ecosistemas de la región marina del
Pacífico Oriental Tropical (desde baja California hasta el norte del Perú).
• Buenas olas para la práctica del surf
• Avistamiento de Ballenas
• Avistamiento de Aves
• 1 Patrimonio de la Humanidad: Malpelo
Sin embargo, la oferta cultural de esta región, de la cultura del Pacífico, y de la cultura
caleña, aporta un contrapunto y equilibrios interesantes. La música es un elemento
importante en esta región, con ritmos icónicos de influencia afro o de influencia latina
como la Salsa. Además, la ciudad ha sabido consolidar importantes eventos culturales como
la Feria de Cali, el festival Mundial de Salsa o el Petronio. La cultura también se refleja en la
importante oferta gastronómica con carácter regional en esta zona. En cultura, destacamos:
- La Salsa
- La Gastronomía
- La Cultura Pacífico
323
- Los Patrimonios Inmateriales: música de marimba de la región pacífico sur de Colombia
y la Fiesta de San Francisco de Asís en Quibdó
Por su parte el MICE se concentra exclusivamente en la ciudad de Cali. La ciudad puede

desarrollar un producto muy diferenciado, gracias a su importante oferta de ocio,
gastronomía y a sus eventos culturales consolidados.
participativo, la oferta de la región 2 se reparte de la siguiente forma:
Naturaleza
Cultura
MICE
0 15 30 45 60

siguientes:
- La naturaleza
- La diversidad
- La gastronomía
- La música y la cultura
- Los productos turísticos únicos y bien diferenciados
- Playas muy bien conservadas
324
- Selva
- Grandes eventos culturales
Sin duda, los puntos fuertes están bien identificados por los actores, y es entorno a ellos
que hay que construir el discurso de la región 2.
Como principales retos se identificaron, en el taller, los siguientes:

- La seguridad
- La falta de formación
- La poca definición de paquetes turísticos
- La falta de inversión
- La conectividad
- El bilingüismo
No se identificó como reto la formalización, que sí es un reto para esta región (como para
la mayoría de regiones del país). A los retos comunes a todo el Destino Colombia se
agrega, en esta región 2, la seguridad, la falta de inversión y la poca definición de paquetes
turísticos en la región.
Selva, oceano y herencias afrodescendiente y ancestral

La región 2 debe posicionarse como un ecosistema único y megadiverso, uno de los lugares
de naturaleza más excepcionales del continente, pero que, además, cuenta con una oferta
cultural de talla mundial, gracias a Cali, su salsa, la gastronomía y sus ferias y festivales.
325
3.1.2.3. Perfiles Prioritarios Región 2
La región 2 destaca por poder satisfacer ampliamente a los perfiles de naturaleza. La oferta
de naturaleza de esta región es de las mejores del continente. Además, gracias a la
presencia de Cali en esta región, una ciudad vibrante, con excelente oferta cultural y buena
infraestructura, también tienen opciones el perfil urbanita, y el MICE. El perfil de lujo
encuentra oferta en la ciudad, pero también en algunos alojamientos de naturaleza. El perfil
del teletrabajador, también tendría sus oportunidades sobre todo en Cali.
Vacacional:
Cultura: Cali cuenta con una oferta muy interesante en cultura y con una capacidad de
atracción contrastada a nivel nacional. A nivel internacional, empieza a resultar atractiva,
pero puede potenciarse , todavía mucho más. Los eventos de Cali son muy interesante
desde el punto de vista de la cultura y, además, la vitalidad cultural se siente en muchos
puntos de la ciudad a lo largo de todo el año. Por su parte, la cultura del Pacífico puede ser
un interesante recurso para estructurar producto internacionalizable.

los principales atractivos son, entre otros: Algunos destinos del Chocó, accesibles, como el
avistamiento de Ballenas, además de la oferta de Bahía Málaga, o el avistamiento de aves en
las inmediaciones de Buga.
región identificamos: San Cipriano, el PNN los Farayones, algunas propuestas de
avistamiento de aves y la oferta menos accesible del Chocó.
326
de sus atractivos, especialmente en puntos como Cali, San Cipriano o la costa del Valle del
Cauca. En el Chocó, el principal punto para este segmento en Bahía Solano.
Bienestar: El Chocó cuenta con buenos termales, muy enmarcados en el entorno

natural.
Científico / Educativo: La Biodiversidad del sistema Chocoano podría resultar muy

atractiva para este segmento. Ya empieza a haber oferta, puede potenciarse en mercados
internacionales.
Deportes de Aventura: La oferta se concentra sobre todo en el lago Calima, para

deportes náuticos y en alguna playa del Chocó para el surf, sin embargo, el Chocó es más
costoso que otras playas del continente con olas de calidad similar o mejor.
Aves: Es una buena región para el avistamiento de aves, tanto en el chocó como en otros
puntos del Valle del Cauca, incluyendo los alrededores de Buga, o de las costa del Cauca.
Lujo: La región cuenta con muy poco oferta.
Turismo Urbano: Cali puede satisfacer al urbanita que le gusten las ciudades vibrantes,
con vida nocturna y buena oferta de ocio.
Teletrabajo y nómadas: Estos segmentos pueden tener opciones en Cali y el resto

del Valle del Cauca, con mejor conectividad e infraestructura que el Chocó o el sur de la
región.
Salud: La región cuenta con oferta orientada a este segmento en Cali.
327
MICE
La oferta MICE se concentra en Cali. Se deberían aprovechar mejor los alrededores para el
diseño de experiencias para los viajes de incentivo e incorporar más venues no
tradicionales al portafolio.
Cruceros
Es un producto que podría tener oportunidades en cruceros de exploración aprovechando
los atractivos de naturaleza que ofrece la costa pacífico.


328
Proyección
- Cali - - Bahía
Buenaventura Solano
- Nuquí
Muy Alto
- Guapí
Alto
- El Darién - Dagua
- Tumaco
Medio
Bajo
La oferta de esta región cuenta con una alta o muy alta proyección internacional. En cuanto
al grado de desarrollo, es necesario mejorar, falta estructurar productos y experiencias, y
329

por ejemplo, el Pacífico y Colombia.

anexo.
Nombre Región 2
Pacífico Colombiano
Sabor a Selva y Mar 
330
Pacífico Colombiano
Sabor a Selva y Mar
El desconocido Pacífico Colombiano, es uno de los secretos mejor guardados de Colombia,

un verdadero paraíso natural, donde salvajes selvas milenarias colisionan armoniosamente
con el océano, y donde majestuosas cascadas se derraman desde imponentes montañas y
bañan sus enormes playas vacías. Es un lugar tan puro, que las ballenas jorobadas hacen
épicas travesías para dar a luz en sus aguas solitarias, mientras tortugas marinas llegan a
anidar en sus arenas oscuras y tiburones martillos se pasean por los maravillosos paisajes
submarinos de la Isla de Malpelo, Patrimonio de la Humanidad. El Pacífico Colombiano, de
herencia afrodescendiente y ancestral, es además uno de los ecosistemas más biodiversos
del mundo, sólo en el Chocó se han reportado 838 especies de aves que habitan sus
maravillosos Parques Naturales, de las cuales 10 son endémicas, casi el 50% del total del
avifauna de Colombia. La región palpita al ritmo de la cultura Afro-Colombiana, comunidad
que compone melodías y ritmos fascinantes desde sus selvas al son de la marimba, que
suena a arrullo y currulao, y cuya rica tradición culinaria sigue influenciada por la magnífica
naturaleza que la rodea, creando el delicioso sabor Pacífico. Pero el Pacífico Colombiano
también es Cali, una ciudad tremendamente vital y rebosante de cultura y gastronomía, con
una atmósfera cautivadora y electrizante, y una vibrante vida nocturna, que se mueve a
ritmos icónicos de influencia afro o latina. Conocida desde hace décadas como la capital
mundial de la Salsa, Cali es la sede de importantes eventos culturales como la Feria de Cali,
el Festival Mundial de Salsa o el Petronio.
331
3.1.3. Región 3
Antioquia (excepto Urabá)

Antioquia (excepto los del Urabá) son los siguientes:
• Santa Fe de Antioquia: Es un municipio integrado en la Red de Pueblos

Patrimonio, con un centro histórico lindo, y unos alrededores con buena oferta de
naturaleza.
• Medellín: La ciudad cuenta con una oferta importante en cultura, transformación
social y naturaleza, y tiene mucho potencial para desarrollar otros productos de éxito
en las ciudades destino como son la gastronomía, el ocio o las compras. El MICE está
bien desarrollado. Los alrededores son un buen escenario para el turismo en 2 ruedas.
332
• Guatapé: La represa ha dejado unos paisajes hermosos y permite actividades de
recreo, además el pueblo se ha consolidado como un destino complementario de
Medellín.
• Jericó: El pueblo forma parte de la red de pueblos patrimonio, cuenta con un lindo
centro con casas de arquitectura típica y unos alrededores con importantes atractivos
de naturaleza que permiten además, actividades como el parapente o la bicicleta de
montaña entre otros. Además, es la cuna de la Madre Laura, lo cual ha llevado al
desarrollo de alguna propuesta de turismo religioso, aunque para un perfil más bien
nacional.
• Támesis: El pueblo cuenta con un centro histórico lindo, aunque no está integrado en
la Red de Pueblos Patrimonio. En los alrededores se está estructurando una oferta
interesante de bienestar en distintos spas naturales, que aprovechan los muchos cauces
de agua, saltos y ríos. Además, se encuentran interesantes y muy numeroso petroglifos y
caminos indígenas. Las comunidades indígenas de la zona le están apostando al turismo,
también.
• Jardín: Cuenta con un centro histórico muy bien conservado, de arquitectura típica.
Sus alrededores son un escenario perfecto para el avistamiento de aves, algunas
especies son muy fáciles de avistar. Además, los ríos generan saltos espectaculares y muy
lindos paisajes. También cuenta con oferta de experiencias entorno al café.
Risaralda
Risaralda son los siguientes:
• Pereira: Dentro del municipio se encuentran dos importantes atractivos, como son la
Laguna del Otún y el Nevado de Santa Isabel, ambos enmarcados en el PNN Los
Nevados. El municipio ofrece en sus zonas rurales buenos puntos para el avistamiento
de aves, flora y fauna. Es, además un oasis de la región gracias a su aeropuerto
internacional y a su excelente infraestructura hotelera.
333
• Santa Rosa: El municipio es reconocido por sus aguas termales, pero también se
encuentra dentro del mismo una parte del PNN Los Nevados, compartiendo atractivos
como la Laguna del Otún con Pereira.
Caldas
Caldas son los siguientes:
• Manizales: Es la principal entrada al PNN Los Nevados, también es conocida por su

feria y por el recinto del Pensamiento que, además de ser una reserva natural, acoge
distintos eventos. El municipio es un buen lugar para el avistamiento de aves. La feria de
Manizales es un evento que atrae algunos turistas internacionales.
• Aguadas: Forma parte de la Red de Pueblos Patrimonio, con lo cual tiene un centro
histórico interesante. Además, cuenta con interesantes alrededores del Paisaje Cultural
Cafetero.
• Salamina: Uno de los pueblos más lindos de la zona del Paisaje Cultural Cafetero.
Cuenta con alrededores con importantes atractivos de naturaleza y cultura cafetera.
• La Dorada: Ubicado sobre el valle del Magdalena, por el norte, limita con el Río La
Miel, espectacular paraje, con buena oferta de naturaleza dónde se está estructurando
turismo comunitario.
Quindío
Quindío son los siguientes:
• Armenia: El atractivo más relevante del municipio es el Museo del Oro Quimbaya.
• Salento: El municipio forma parte de la Red de Pueblos Patrimonio, además, en el
municipio se enmarca el Valle de Cocora, excelente paisaje y acceso al PNN Los
Nevados.
334
• Filandia: Municipio integrado en la Red de Pueblos Patrimonio, además, como la
mayoría de municipios de la zona, cuenta con alrededores salpicados de fincas cafeteras.
Valle del Cauca (Zona Cafetera Norte del Valle)

El principal municipio con atractivos turísticos para los mercados internacionales del Norte
del Valle del Cauca es:
• Sevilla: Es el principal municipio de la zona con paisajes cafeteros interesantes en sus

alrededores.
Antioquia (excepto Urabá)

mercados internacionales de Antioquia (excepto Urabá) es:
• San Carlos: Potencial por sus ríos y naturaleza.
• Carmen de Viboral: Artesanías en cerámica, es una oferta más para el mercado
nacional, pero puede integrarse en oferta complementaria de Medellín.
Risaralda
mercados internacionales de Risaralda son los siguientes:
• Santuario: Pueblo cafetero tradicional y acceso a el Parque Nacional Natural Tatama.
• Marsella: Pueblo cafetero tradicional
335
Quindío
mercados internacionales de Quindío es:
• Pijao: Senderismo con palmas de cera en bosque nativo
Tolima
El Tolima es un departamento que queda repartido en 2 regiones turísticas, la región 3 y la
región 4, en la cual se integra Honda y el territorio sobre el Magdalena. Sin embargo, el
territorio del Tolima que queda integrado en la región 3 tiene un buen potencial gracias,
sobre todo, a los recursos de naturaleza. Es el momento de trabajar en el desarrollo de los
recursos para convertirlos en verdaderas experiencias turísticas y, de este modo, integrar
más oferta del departamento en la de la región 3.
La región 3 cuenta con combinación importante de cultura y naturaleza. En esta región la

cultura y la naturaleza se funden, se combinan perfectamente en toda su extensión. Además
cuenta con importantes contrastes naturales y todos los pisos térmicos. Entre los
atractivos de naturaleza destacamos:
• Avistamiento de Aves
• Ríos, cascadas, termales…
• PNN Los Nevados
• Valle de Cocora / Palma de Cera
• Paisaje Cultural Cafetero, Patrimonio de la Humanidad
• Turismo en 2 ruedas y de aventura
Entre los atractivos de cultura, destacan los siguientes:
336
• Medellín
• La transformación social de Medellín
• Los distintos pueblos de la Red de Pueblos Patrimonio
• La gastronomía, tanto la tradicional como la más vanguardista
• La cultura cafetera
Uno de los puntos a destacar es la proximidad de los distintos atractivos, las distancia son
cortas, y la combinación que se puede dar de forma muy fácil entre la cultura y la
naturaleza. Este factor, teniendo en cuenta que la región cuenta con contrastes tan fuertes
como los que se generan entre las nieves de las cumbres del PNN Los Nevados y el Valle
del Magdalena, o la oferta de una ciudad vibrante como Medellín y los amplios espacios
naturales resulta muy atractivo para muchos mercados internacionales. Además, la región
forma parte del imaginario colectivo internacional gracias al cliché de la cultura cafetera.
El MICE cuenta con grandes oportunidades gracias a los venues que aporta Medellín y las
capitales del PCC, pero también es destacable para este segmento de la oferta el buen
desarrollo que se ha hecho del producto de incentivos en el PCC.
Naturaleza
Cultura
MICE
0 12,5 25 37,5 50
337
Sin embargo, los profesionales de Medellín estuvieron menos representados en el taller, y
es probable que el MICE tenga una representación mayor en la región del expuesto en la
gráfica, restando un poco a la naturaleza.
En cualquier caso, es una oferta bien equilibrada y así debe ser comunicada: es una región
con un buen balance entre la naturaleza y la cultura y con una industria MICE profesional y
consolidada.

siguientes:
- Profesionalismo
- Excelente puesta en escena de la Cultura Cafetera
- PCC Patrimonio UNESCO
- Facilidad para el avistamiento de aves
- Atractivos cercanos y bien conectados
- Facilidad para la venta de un multidestino
- Equilibrio entre naturaleza y cultura
- Ubicación central y buenos aeropuertos internacionales
- Articulación existente entre actores y regiones
Además de estos puntos fuertes, se podría agregar la transformación social de Medellín y

su imagen de metrópoli moderna, así como la buena infraestructura turística tanto para
vacacional como para el MICE.
Por su parte, los principales retos identificados en el taller fueron los siguientes:
- Bilingüismo
- Formación
- Infraestructura hotelera en zonas rurales
- Formalización
- Desarrollo de un verdadero multidestino
338
- Organizar mejor los atractivos y respetar la capacidad de carga
- Conectividad
Los retos son en gran medida los mismos que para el conjunto de Colombia.
Montañas y valles, café y flores

La región 3 debe posicionarse como una región dónde se combinan a la perfección la
naturaleza y la cultura, paisa y campesina, dónde las montañas y los valles se intercalan,
dónde el café y las flores son los protagonistas. Dónde la modernidad y las costumbres
conviven en harmonía, transformando sociedades, mirando al futuro desde la tradición.
3.1.3.3. Segmentos Prioritarios Región 3
La región 3 combina la cultura y la naturaleza, y la oferta cultural en la naturaleza. Los

pueblos de Antioquia y de la zona del Paisaje Cultural Cafetero son atractivos culturales,
como lo son la cultura cafetera y la tradición silletera, enmarcados en espectaculares
paisajes. Por ello, esta región, que además cuenta con la segunda ciudad del país, resulta muy
atractiva a los turistas que viajan motivados por la cultura, motivados por la naturaleza y
motivados por la combinación de ambas.
Vacacional
Cultura: Los que viajan motivados por la cultura encuentran tres grandes grupos de
oferta: por una parte, la ciudad de Medellín, con una oferta cultural de gran metrópoli,
además de la presencia de elementos diferenciadores como la transformación social y la
economía naranja, las industrias creativas, que están integrándose en la oferta turística de la
ciudad. Por otra parte, está el legado colonial, presente en este caso en Santa Fe de
339
Antioquia y el legado de la colonización paisa, de la cultura de montaña y campo, con su
arquitectura tradicional.

esta región cuenta con importante oferta y los principales atractivos son, entre otros: Valle
de Cocora, Río La miel, Otún Quimbaya o los alrededores de los pueblos del Suroeste de
Antioquia, dónde se pueden llevar a cabo actividades de naturaleza accesibles a todos,
incluyendo el avistamiento de aves.
Naturaleza Experimentado: es un perfil que cuenta con buena oferta en esta región.
Algunos atractivos de naturaleza requieren de cierto esfuerzo para visitarse. En esta región
identificamos: PNN Los Nevados, incluyendo el lago del Otún, Planes de San Rafael o
propuestas exigentes de avistamiento de aves.
de sus atractivos, destacan pueblos como Salento o la ciudad de Medellín.
Bienestar: La oferta es buena, la región cuenta con buen producto desarrollado en

termales y otras propuestas.
Científico / Educativo: La región cuenta con importantes universidades y ha acogido

eventos académicos internacionales, lo cual debería facilitar la potenciación de este
segmento.
Aves: Es una de las mejores regiones del país, tanto en Antioquia como en la zona del
PCC se encuentran importantes especies y con mucha facilidad de avistamiento. Son
muchos los municipios en los cuales se lleva a cabo avistamiento de aves.
340
Deportes de Aventura: La oferta es buena para algunas actividades, como sería el
caso del parapente.
Lujo: La oferta no es muy abundante, pero en Medellín existe hotelería y oferta

complementaria (como compras y gastronomía). Además, empiezan a consolidarse fincas
cafeteras y hoteles de campo (tanto en Antioquia como en el PCC) que pueden satisfacer a
este segmento.
Turismo en 2 ruedas: Es una de las regiones del país, tanto en Antioquia como en el
PCC, con más afición a este deporte y cuenta con buenas carreteras, podría consolidarse
como un destino de talla mundial, junto con la región 4.
Turismo Urbano: Medellín es una de las grandes ciudades del continente y puede
satisfacer al urbanita más exigente.
Salud: Medellín cuenta con una buena oferta de turismo de salud, bien posicionada en
Teletrabajo y nómadas: Esta región, cuenta con la ciudad de Medellín y con algunos
pueblos muy lindos pero con buena conexión a internet y buena infraestructura. Puede
atraer a teletrabajadores internacionales y nómadas.
MICE
Es un destino importante para el MICE. Tanto en Medellín como en la zona del PCC.
Medellín es uno de los principales destinos de reuniones y exposiciones del país, cuenta
con buena infraestructura y buen posicionamiento internacional. Además, son bastantes las
ferias propios que se han consolidado con participantes internacionales.
Por su parte, el PCC, también cuenta con algunos venues interesantes y ha logrado captar
eventos internacionales. La zona del PCC ha sabido, además, desarrollar una de las mejores
341
ofertas para viajes de incentivo del país. Los incentivos pueden ser una buena oportunidad,
si se desarrollan bien, para la zona de Antioquia.



342
Proyección
- Medellín - Santa fe de
Antioquia
- Manizales
Muy Alto
- Jardín
- Salento
- Filandia
Alto - Salamina
- Pereira - Guatapé - Jericó - Támesis

- Santa Rosa - La Dorada
- Aguadas
Medio
- Armenia - Sevilla
Bajo
La oferta de esta región cuenta con una alta o muy alta proyección internacional, son
muchos los atractivos que se concentran en ambas categorías. En cuanto al grado de
desarrollo, es necesario mejorar, falta estructurar productos y experiencias, y en algunos
casos, también falta infraestructura turística, especialmente en los municipios recientemente
incorporados a la oferta internacionalizable de la región.
343

por ejemplo, los Andes y Colombia.

anexo.
Propuesta 1
Andes Occidentales Colombianos

Montañas de Café y Flores 
344
Andes Occidentales Colombianos

Montañas de Café y Flores
Los Andes Occidentales Colombianos, la región que abraza la vibrante y moderna ciudad
de Medellín junto a sus vecinos sureños, siempre cafeinados, es el escenario de majestuosas
montañas con aroma a café, pueblos extraordinariamente coloridos, ríos de aguas
cristalinas, aves exóticas y valles colmados de flores. Con un clima primaveral
deliciosamente suave y campesinos conversadores, es una región ideal para la exploración
que nunca deja de sorprender. En estas Montañas de Café y Flores la palabra “puebliar”, o
buscar el descanso del verde en pueblos cercanos, cobra sentido gracias a la Red de
Pueblos Patrimonio, con lugares maravillosos como Santa Fe de Antioquia, Jericó, Jardín o
Salamina. En toda la región, la cultura campesina o paisa y la naturaleza se funden. Es la
tierra del Paisaje Cultural Cafetero, Patrimonio de la Humanidad, con Salento, sus haciendas
y su Yipao, también de Guatapé, de las nieves perpetuas del PNN Los Nevados, del Valle de
Cocora con sus magníficas palmas de cera y del Río La Miel. Pero los Andes Occidentales
Colombianos son también Medellín, una ciudad dónde la modernidad, la innovación y las
costumbres conviven en armonía, transformando sociedades, mirando al futuro desde la
tradición. Es la ciudad de la eterna primavera, de Botero, del metrocable, de la cultura
silletera, de la gastronomía y de la moda colombiana. Combinando su diversidad
incomparable e infraestructura de primera clase, los Andes Occidentales Colombianos son
el destino favorito de los amantes de la naturaleza, los gourmets, los aficionados al deporte,
especialmente al ciclismo, y los amantes de la vida nocturna, por igual.
345
3.1.4. Región 4
Norte de Santander
Por distintos motivos, la oferta turística de Norte de Santander todavía no está a punto
para ser internacionalizada. Sin embargo, hay atractivos interesantes, entre los cuales
destacan 2 municipios:
• La Playa de Belén: Forma parte de la Red de Pueblos Patrimonio, y cuenta con

alrededores atractivos.
• Pamplona: La ciudad cuenta con una oferta entorno a la cultura interesante.
346
Santander
Santander son los siguientes:
• Los Santos: Además de ser un lindo pueblo, cuenta con la Mesa de Los Santos, dónde
se ubica la cascada del Salto del Duende y es puerta de acceso al Cañón del
Chicamocha
• Zapatoca: Lindo municipio de arquitectura tradicional, además de contar con unos
alrededores atractivos, se está desarrollando producto de bienestar.
• San Gil: El pueblo se caracteriza por la práctica de deportes de aventura en sus
alrededores. También es interesante el Parque Gallineral.
• El Socorro: Interesante pueblo de la Red de Pueblos Patrimonio
• Barichara: Pueblo de la red de Pueblos Patrimonio, que además se está consolidando
como un marco interesante para las bodas de destino.
Boyacá
Boyacá son los siguientes:
• Cocuy: Es la principal puerta de entrada al PNN El Cocuy, además de contar con un

centro histórico interesante.
• Ráquira: El pueblo, además de atractivo por su arquitectura y la decoración de sus
casas, destaca por sus artesanías.
• Monguí: Municipio de la red de Pueblos Patrimonio
• Villa de Leyva: También forma parte de la Red de Pueblos Patrimonio y cuenta con
importantes atractivos dentro del casco urbano y en sus alrededores. Destacan el
Yacimiento Rupestre de Sáchica, Casa Terracota, el Parque Arqueológico de Monquirá,
los distintos viñedos y el Páramo de Iguaque.
• Tota: El municipio es el principal acceso a la Laguna de Tota.
347
Cundinamarca
Cundinamarca son los siguientes:
• Zipaquirá: Su principal atractivo es la Catedral de Sal, santuario que se encuentra

dentro de una antigua Mina de Sal. También se utiliza para eventos.
• Guatavita: El municipio es clave en el imaginario de El Dorado. Además de contar con
un centro de interesante arquitectura es su laguna el punto más atractivo y visitado.
• La Calera: Es la principal puerta de entrada al PNN Chingaza, que cuenta con
distintos pisos térmicos e incluye páramos de la cuenca del Orinoco y del Magdalena.
• Soacha: Un municipio cercano Bogotá, donde se encuentra el Parque Natural
Chicaque, un interesante atractivo de naturaleza muy próximo a la capital.
Bogotá DC
• Bogotá D.C.: La capital de Colombia es una gran metrópoli que cuenta con muchos
atractivos distintos, entre los cuales destacan su oferta cultural, su gastronomía y ocio,
sus barrios típicos, como Candelaria o Usaquén.
Tolima
El principal municipio con atractivos turísticos para los mercados internacionales de Tolima
es:
• Honda: Fue un importante puerto fluvial del país durante la época de la Colonia y los
primeros tiempos de la República. Ubicado sobre el río Magdalena, gracias a su centro
histórico forma parte de la Red de Pueblos Patrimonio.
348
Santander
mercados internacionales de Santander son los siguientes:
• Guadalupe: Cascada y Quebrada Los Guachos.

• Jordan: Un pequeño pueblecito al pie del Cañón de Chicamocha.
Boyacá
mercados internacionales de Boyacá es:
• Iza: Aguas termales y naturaleza.
Tolima
mercados internacionales de Tolima es:
• Ambalema: Pueblo colonial con espléndida ribera.
349
En la región 4 se integra Bogotá D.C., la capital, que aporta una oferta muy importante y es
la principal puerta de entrada al país. Es importante integrar la oferta de la capital con la del
resto de la región 4, para que se aproveche el posicionamiento de Bogotá. La oferta de los
alrededores de las grandes capitales suele consolidarse bien gracias a la capacidad de
atracción de las mismas. En esta región la oferta de cultura se combina bien con la de
naturaleza y el MICE tiene una fuerte oportunidad de desarrollo. La oferta del conjunto de
la región es muy interesante y completa. Entre los atractivos de naturaleza destacamos:
• Los páramos
• La proximidad (especialmente a Bogotá) y accesibilidad de la naturaleza
• El cañón del Chicamocha
• El Cocuy
• La posibilidad de practicar deportes de aventura
• El turismo en 2 ruedas
Por su parte, los principales atractivos culturales son:
• Bogotá
• Los Pueblos Patrimonio
• Las culturas indígenas y su legado
• Las artesanías
• Los museos (en toda la región)
• La gastronomía
• El imaginario andino
También es importante trabajar por el desarrollo y consolidación de toda la oferta

incipiente en bienestar, 2 ruedas y demás productos. Asimismo, se deben potenciar mucho
los incentivos en esta región.
350
Naturaleza
Cultura
MICE
0 12,5 25 37,5 50
La oferta MICE se percibe baja. Si bien es cierto que está muy concentrada en Bogotá,
Santander está trabajando este segmento.
La oferta de cultura y naturaleza están bastante equilibradas en la región.

siguientes:
- Páramos
- Pueblos coloniales
- Atractivos cercanos y bien conectados
- La combinación de naturaleza y cultura
- Ruralidad
- Culturas indígenas
- Conectividad
- El segundo cañón más importante del mundo
351
- Precios competitivos
- Esmeraldas y mitología
- Historia Libertadora
- Ciclismo colombiano posicionado a nivel mundial
Por su parte los principales retos identificados en el taller fueron los siguientes:
- Bilingüismo
- Articulación entre actores y entre los distintos departamentos
- Falta desarrollo de producto (2 ruedas, por ejemplo)
- Formación
- Mejorar la sostenibilidad
- Estándares de calidad poco definidos
- Necesidad de mejora en vías secundarias y terciarias
- Necesidad de generar nuevas y mejores experiencias
Los recursos de esta región son muy buenos, pero es cierto que falta, como en muchas
otras regiones del país, desarrollar buenas experiencias que se puedan posicionar con éxito
en los mercados internacionales.
Cumbres que resguardan pasado, presente y futuro

La región 4 debe posicionarse como los Andes históricos (montaña y cultura), los Andes
dónde empezó la colonización, pero también los de la ruta libertadora. Dónde se cruzaron
las culturas indígenas ancestrales con la europea y criolla, generando un imaginario
poderoso, impulsando las leyendas. Es la región dónde se combina la vida andina más
tradicional, y sus leyendas, como la de El Dorado, con la más moderna, que es la de la gran
capital, Bogotá. Es la región de las cumbres y de los páramos, dónde la centralidad permite
tomar conciencia de la cordillera, desde los llanos o desde el valle del Magdalena.
352
La región 4, incluye una oferta cultural muy importante, sin dejar de lado atractivos
importantes de Naturaleza.
Esta región incluye la oferta de Bogotá y puede satisfacer ampliamente a los segmentos que
buscan únicamente cultura, tanto en Bogotá como en otros destinos de la región.
Por su parte, otros segmentos como los que buscan un turismo más urbano o los
teletrabajadores, pueden ser segmentos de evolución positiva en esta región.
Vacacional
Cultura: El turista que se motiva por la cultura, encuentra en esta región atractivos tan
importantes como la ciudad de Bogotá, con una buena oferta de museos, pero también de
arquitectura, de eventos culturales, festivales, etc. También existe una buena oferta cultural
en el resto de la región, en los pueblos patrimonio o en el legado de los ancestros o del
proceso de independencia. Hay rutas estructuradas como la “Ruta Leyenda el Dorado”
entre otras.

los principales atractivos son, entre otros: EL Cañon y Parque de Chicamocha, Parámos
accesibles como Iguaque, o el parque de Chingaza.
región identificamos: PNN Cocuy, uno de los más interesantes del país, con senderismo,
incluso hasta los glaciares.
353
Backpackers: La región cuenta con una oferta consolidada, que arranca en Bogotá, pero
transcurre por Cundinamarca y Boyacá hasta Santander. Muchos toman esta región en un
viaje que se prosigue en la región 3 o en la región 1.
Bienestar: Hay varias termales, en Villa de Leyva y Barichara y se está consolidando

oferta en Zapatoca.
Científico / Educativo: La presencia de las universidades más importantes del país en

la capital facilita este tipo de turismo.
Deportes de Aventura: La oferta es muy buena en Santander, especialmente en San

Gil, pero también en Cundinamarca hay buenas condiciones para escalada, entre otros.
Aves: La región cuenta con buena oferta para el avistamiento de aves, tanto en
Cundinamarca, incluyendo las cercanías de Bogotá, como en Boyacá y Santander.
Lujo: Bogotá cuenta con la mejor oferta de lujo del país, tanto en hotelería como en
compras, gastronomía, etc. Además, existen excelentes hoteles en Cundinamarca, Boyacá y
Santander.
Turismo en 2 ruedas: Esta es la tierra de grandes campeones y se está desarrollando

un interesante producto para el cicloturismo.
Turismo Urbano: Bogotá es una de las grandes capitales del continente y puede
satisfacer al urbanita más exigente.
Salud: La oferta de salud de la región 4 se concentra en Bogotá, que cuenta con excelente
infraestructura y buen posicionamiento en mercados internacionales.
354
Teletrabajo y nómadas: Esta región, gracias a su proximidad con Bogotá y a contar
con algunos pueblos muy lindos, pero con buena conexión a internet y buena
infraestructura, puede atraer a teletrabajadores internacionales y nómadas.
MICE
Bogotá cuenta con una infraestructura y conectividad excelentes para consolidarse como
destino MICE. Sus alrededores, además, ofrecen recursos muy interesantes para desarrollar
productos orientados a este segmento. Del posicionamiento de Bogotá, pueden
aprovecharse los demás departamentos de la región y pueden complementar, a su vez, la
oferta de la capital. Santander ha estado, por su parte, trabajando el segmento y
consolidando parte de su oferta como las bodas de destino en Barichara.

355
Proyección
- Bogotá - Cocuy
Muy Alto
- Barichara - Los Santos

- Villa de - Zipaquirá
Leyva
Alto
- San Gil - Ráquira - Soacha

- La Calera
- Monguí
Medio - Tota
- Honda
- Zapatoca
- Guatavita
- - El Socorro
Bucaramanga
Bajo
en algunos casos, también falta infraestructura turística. El desarrollo de producto se hace
muy necesario en ciertos puntos de Cundinamarca y Boyacá, así como en Honda (Tolima).
356

por ejemplo, los Andes y Colombia.

anexo.
Propuesta 1
Andes Orientales Colombianos

Páramos y Valles Legendarios
357
Andes Orientales Colombianos

Páramos y Valles Legendarios
Si hay una región que condensa perfectamente el fascinante equilibrio de Colombia entre
tradición y modernidad, es la de los Andes Orientales Colombianos. Extendiéndose hacia el
norte desde la inmensa y moderna capital, Bogotá, con sus rascacielos, sus cautivadores
museos, su gastronomía y su riquísima oferta cultural, la región transporta rápidamente a
los visitantes a otro mundo, a una época de leyendas, de reinos perdidos y pequeños
pueblos coloniales. Muchos de estos pueblos, como Villa de Leyva y Barichara, conservan el
encanto del viejo mundo sin que lo contemporáneo, a tan sólo un corto trayecto en coche,
les afecte. Los Andes Orientales Colombianos son los Andes dónde empezó la colonización,
pero también los de la ruta libertadora, el escenario dónde se cruzaron las culturas
indígenas ancestrales con la europea y la criolla, generando un imaginario poderoso e
impulsando leyendas como la de El Dorado. Tierra de cumbres, páramos y valles, los Andes
Orientales albergan Parques Naturales impresionantes, como el PNN El Cocuy, la mayor
masa glaciar de Colombia con más de 25 picos cubiertos de hielo y 150 lagunas, o el
Cañón del Chicamocha, que ofrecen un sinfín de opciones para los deportes de aventura.
Para los amantes de la naturaleza menos experimentados, encontramos el Parque Natural
Chicaque, a sólo 30 minutos de Bogotá, o el PNN Chingaza, un tesoro natural que guarda
secretos y pensamientos de los Muiscas y los Guayupes, pueblos indígenas que
resguardaban este mágico territorio. La centralidad de los Andes Orientales Colombianos
permiten tomar conciencia de la cordillera, desde los llanos o desde el Valle del Magdalena,
un paraíso para los amantes del ciclismo.
358
3.1.5. Región 5
Huila
departamento del Huila son los siguientes:
• Villa Vieja: Ubicada sobre el río Magdalena (sin productos desarrollados en este
sentido, pero con gran potencial), esta localidad es la puerta de entrada al Desierto de
la Tatacoa.
359
• Acevedo: En sus territorio se encuentra ubicado el Parque Nacional Natural Cueva
de los Guácharos, primer Parque Natural de Colombia, en el cual nace el río Suaza,
afluente del Magdalena.
• Isnos: El agua es la protagonista en este municipio. Se han desarrollado experiencias de
turismo de aventura y deportes de aventura, además de buenos paisajes y arqueología.
En el territorio del municipio se encuentra parte del PNN Puracé.
• San Agustín: En este municipio se ubica el Parque Arqueológico de San Agustín,
declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. En el territorio del municipio
se encuentra parte del PNN Puracé.
Cauca (excepto Costa Pacífico)

departamento del Cauca son los siguientes:
• Inzá: En este municipio se encuentra el Parque Arqueológico Nacional de Tierradentro,

declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO.
• Silvia: En este municipio sus habitantes han conservado sus costumbres,
ornamentaciones y tradiciones indígenas, además de contar con unos paisajes
interesantes en los alrededores.
• El Tambo: En este municipio se encuentra el PNN Munchique, un excelente lugar
para el avistamiento de aves.
• Popayán: La capital del Cauca cuenta con un centro histórico colonial que es el
segundo más importante del país, después de Cartagena de Indias. Además, sus
procesiones de Semana Santa son una importante manifestación religiosa y cultural,
declaradas Bien Inmaterial de la UNESCO.
• Coconuco: Gracias a la proximidad a la sierra volcánica de los Coconucos, el
municipio, además de integrar parte del PNN Puracé, cuenta con importantes aguas
termales y saltos de agua.
360
Putumayo (excepto zona amazónica)
departamento del Putumayo son los siguientes:
• Mocoa: la capital del Putumayo tienes unos alrededores más que atractivos, con
importantes cascadas y cursos de agua en paisajes imponentes.
• Sibundoy: Este municipio, además de estar ubicado en un hermoso valle, está
desarrollando experiencias para conocer las culturas ancestrales, así como de bienestar.
Nariño (excepto Costa Pacífico)

departamento de Nariño son los siguientes:
• Pasto: En la capital de Nariño se encuentran distintos atractivos entre los cuales

destacan la Laguna de la Cocha. Además su carnaval de Negros y Blancos es una
manifestación cultural declarada Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la
UNESCO.
• Cumbal: En esta localidad se encuentra la Laguna de La Bolsa, ubicada en un páramo y
rodeada de Frailejones, a 3.440 msnm.
• Túquerres: En este municipio se encuentra la Laguna Verde, llamada así por el color
verde que le otorga la alta concentración de azufre y que está ubicada en el cono del
Volcán Azufral.
• Ipiales: En este municipio fronterizo se encuentra el pintoresco santuario de Las Lajas.
361
Huila
mercados internacionales de Huila son los siguientes:
• Palestina: Principal puerta de entrada para el PNN Cueva de los Guácharos.

• Paicol: Fantástica espeleología que incluye la Caja de Agua.
Cauca
mercados internacionales de Cauca es:
• Iza: Aguas termales y naturaleza.
Esta región incluye el área del Macizo Colombiano, es una región montañosa, origen del
agua de las cuencas más importantes del país. Los páramos de este macizo alimentan las
cuencas más importantes de Colombia: el Cauca, el Magdalena y el Amazonas.
En contraposición a las región 4. Esta región cuenta con una impronta mucho más fuerte de
las culturas ancestrales. El legado está muy vivo, tanto por las evidencias del pasado
(parques arqueológicos), como en las experiencias comunitarias que se ofrecen al turismo.
Además, los paisajes que se generan entre volcanes y páramos, los distintos pisos térmicos
y sus propuestas culturales hacen de esta región un destino muy exótico y atractivo para
muchos de los mercados internacionales.
Entre los principales atractivos del ámbito de la naturaleza destacamos:

- PNN Puracé
- Páramos
362
- Desierto de la Tatacoa
- Nacimiento y alto Magdalena
- Cascadas y saltos de agua en Isnos o los alrededores de Mocoa
- Lagos
- Ubicación: frontera sur del país
Desde el ámbito de la Cultura, destacamos:

- Parques arqueológicos (San Agustin y Tierradentro) Bienes Culturales de la Humanidad
por la UNESCO
- Culturas indígenas (Silvia, Sibundoy…)
- Centro histórico de Popayán
- Procesiones de Semana Santa de Popayán Patrimonio Inmaterial por la UNESCO
- Carnaval de Negros y Blancos Patrimonio Inmaterial por la UNESCO
- Popayán ciudad de la gastronomía por la UNESCO
Naturaleza
Cultura
MICE
0 15 30 45 60
363
El MICE es uno de los segmentos menos desarrollado en esta región 5. Sin embargo, es
interesante pensar en que su proximidad a Cali debería poder generar oportunidades en
este sentido. Si bien no existen todavía venues consolidados en esta región, los incentivos o
programas lúdicos pos-evento deberían poder desarrollarse con mucho éxito comercial en
muchos mercados internacionales.

siguientes:
- Biodiversidad
- Turismo Sostenible
- Culturas ancestrales
- Arqueología
- Comunidades
- Reconocimientos de la UNESCO
- Páramos
- Volcanes
- Precios competitivos
Se podría agregar a esta lista Qhapaq Ñan, sistema vial andino, declarado Patrimonio de la
Humanidad por la UNESCO.
Por su parte los principales retos identificados en el taller fueron los siguientes:
- Conectividad
- Infraestructura
- Bilingüismo
- Rutas aéreas y vías terrestres
- Infraestructura de comunicación
- Productos poco desarrollados
- Seguridad
- Articulación entre actores
364
- Fortalecer y cuidar los recursos
Los retos identificados son retos, en su mayoría, comunes a todas las regiones de
Colombia. Sin embargo, la seguridad también ha sido citada como reto y se deberá estar
vigilante en este aspecto. También es importante trabajar la infraestructura de
comunicación y la infraestructura turística para lograr un buen desarrollo del turismo
internacional.
Cumbres que acercan a la espiritualidad

Esta región debe posicionarse como los Andes ancestrales. En esta región se siente
fuertemente la impronta de los ancestros, de las culturas milenarias de los indígenas. Los
parques arqueológicos y la pervivencia de las costumbres transportan al visitante a un
mundo imperecedero, a vivir la experiencia de lo eterno entre las montañas, entre páramos
y volcanes.
La oferta de la región 5, cuenta con un equilibrio muy importante entre naturaleza y

cultura. Por un lado, encontramos atractivos muy importantes en el ámbito de la cultura,
como Popayán, el Carnaval de Negros y Blancos y, especialmente, los parques arqueológicos
y la cultura de las comunidades indígenas. Por otro lado, la naturaleza es imponente, con
atractivos de talla mundial, como son el PNN Puracé o el desierto de la Tatacoa.
Por ello, esta región puede satisfacer a los turistas con intereses en naturaleza y cultura,
entre otros, y resulta especialmente atractiva para los que buscan una combinación de
ambas.
Es importante destacar que los parques arqueológicos, Patrimonio de la Humanidad, tienen
que ayudar a posicionar la región y Colombia (a la que sumaremos la oferta de las demás
regiones) como un destino con oferta arqueológica a la misma altura que la de Perú o
México.
365
Vacacional
Cultura: la oferta cultural de esta región tiene una importante oportunidad en la
arqueología. Esta es la región, que debe liderar el posicionamiento del producto
arqueológico del país. Además, se complementa la oferta de cultura con eventos
importantes y otros atractivos como el mismo centro de Popayán.

los principales atractivos son, entre otros: Desierto de la Tatacoa, Mocoa, La Cocha, etc.
región identificamos: PNN Puracé, con sus distintos atractivos, los deportes de aventura en
Isnos o la Laguna Verde en Nariño o los páramos.
de sus atractivos, especialmente en puntos como Isnos, Pitalito, San Agustín o Mocoa.
Bienestar: Es un segmento interesante para esta región, especialmente en una oferta de

corte más ancestral, pero faltaría desarrollo en la oferta más tradicional.
Científico / Educativo: La espectacular diversidad natural y la riqueza de las culturas

ancestrales indígenas pueden resultar de amplio interés para el sector científico educativo.
Deportes de Aventura: La oferta es buena en Isnos y algún otro punto. Hay buenas
condiciones para distintos deportes y se pueden trabajar estos segmentos.
Aves: La oferta en aves es interesante en muchos puntos de esta región incluyendo todos
los departamentos y los PNN.
366
Lujo: Todavía no hay una oferta real, pero empieza a haber algún hotel que sería aceptable
para este segmento en San Agustín, Popayán o Tatacoa, sin ser una oferta realmente
orientada al segmento.
MICE
Esta región no cuenta apenas con oferta MICE para los mercados internacionales.

367
Proyección
- Popayán
- San Agustín
- Inzá
Muy Alto
- Villavieja - Los Santos - Cumbal

- Isnos - Zipaquirá
Alto
- Pasto - Silvia - Sibundoy

- Ipiales - Túquerres
- El Tambo - Acevedo
Medio - Mocoa - Coconuco
Bajo
368

por ejemplo, el Macizo andino y Colombia.

anexo.
Propuesta 1
Macizo Colombiano
Orígenes Ancestrales 
369
Macizo Colombiano
Orígenes Ancestrales
El misterioso Macizo Colombiano es el lugar donde nacen los ríos más importantes del
país, donde los páramos alimentan de vida las cuencas del Cauca, el Magdalena y el
Amazonas.Y es también la cuna de la cultura andina de Colombia, sus orígenes ancestrales,
donde enigmáticos monumentos de piedra se mantienen en equilibrio sobre exuberantes
laderas y donde impresionantes cadenas montañosas protegen tumbas subterráneas
dibujadas. Pero estas montañas no sólo albergan los secretos de civilizaciones perdidas en
los Parques Arqueológicos de San Agustín y Tierradentro, la región del Macizo Colombiano
sigue siendo, hoy día, el corazón de algunos de las comunidades indígenas más distintivas
del país, como las de Silvia y Sibundoy, que mantienen vivos sus saberes y costumbres
ancestrales. Un destino para explorar, bendecido por una geografía maravillosamente
variada, coronada por los etéreos paisajes brumosos del páramo y las cimas de los volcanes
del PNN Puracé. Esta mágica región es hogar del planetario natural más grande de
Colombia, el Desierto de la Tatacoa, de la Cascada del Fin del Mundo, una majestuosa caída
de agua que se esconde en medio de la Selva Amazónica y de la mítica Laguna de la Cocha.
Pero el Macizo Colombiano alberga también una de las ciudades coloniales más
importantes de Colombia, “la Ciudad Blanca” de Popayán, donde se celebra su Semana
Santa, declarada por la UNESCO Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, y del
impresionante Santuario de Las Lajas, construido en el borde mismo de un abismo, en la
cordillera de los Andes, a casi tres mil metros sobre el nivel del mar.
370
3.1.6. Región 6
3.1.6.1. Oferta de los principales municipios
Arauca
La oferta turística internacionalizable de Arauca debe desarrollarse y fortalecerse más para
poder ser internacionalizada.
Vichada
El principal municipio turístico para los mercados internacionales del departamento del
Vichada es:
371
• Puerto Carreño: Desde la capital de Vichada se accede a uno de los principales
atractivos del departamento y de esta región 6: el PNN Tuparro, entre afluentes y el
propio Orinoco, dónde se puede avistar interesante flora y fauna, incluyendo las toninas.
Casanare
El principal municipio turístico para los mercados internacionales del departamento de
Casanare es:
• Yopal: Es la capital del Casanare y cuenta con buena infraestructura. Es paso obligado
para volar, o desplazarse por tierra, a distintos atractivos como los hatos y haciendas de
la zona.
Meta
Los principales municipios turísticos para los mercados internacionales del departamento
del Meta son:
• Villavicencio: es la puerta de entrada al departamento, cuenta con buena

infraestructura y es desde allí que se llega por tierra o por aire a los distintos atractivos
del departamento.
• Lejanías: Es uno de los municipios de la cara norte del la Serranía de la Macarena y
cuenta con buenos atractivos ubicados en la sierra, incluyendo piscinas naturales,
paisajes y posibilidad de avistamiento de flora y fauna.
• San Juan de Arama: En este municipio se desarrollan experiencias en el río Güejar.
Los paisajes son realmente espectaculares.
• La Macarena: En este municipio del sur de la sierra de la Macarena se encuentran
importantes atractivos como el icónico Caño Cristales, pero también, el Raudal
Angosturas o la Laguna del Silencio.
372
Guaviare
Guaviare es:
• San José del Guaviare: En la serranía de San José se encuentran interesantes

pictogramas rupestres y en los alrededores del municipio se encuentran interesantes
ríos y caños (algunos pueden competir en colores con Caño Cristales) dónde se puede
avistar interesante flora y fauna, incluyendo las toninas. Desde San José se puede
acceder, para sobrevolar, al PNN Serranía de Chiribiquete.
Guainía
Guainía es:
• Inírida: La capital de la Guainía es la puerta de entrada a los cerros de Mavecure,

importante atractivo de naturaleza de esta región 6. Además en las inmediaciones se
están desarrollando proyectos de turismo con las comunidades.
Vaupés
Vaupés es:
• Mitú: La capital de Vaupés es la puerta de entrada a los atractivos de la zona como el

parque Yaigojé Apaporis (con imponentes atractivos como el raudal Jirijirimo). Además
existe la posibilidad de vivir experiencias con algunas de las comunidades indígenas.
Caquetá
Caquetá es:
373
• Florencia: La capital del Caquetá está desarrollando oferta turística, especialmente en
sus alrededores y aprovechando los recursos hídricos para estructurar experiencias de
aventura, entre otros. Desde Florencia se puede acceder por aire a la Mesa de
Araracuara y su imponente cañón sobre el río homónimo
Putumayo (excepto zona andina)

No cuenta, por el momento, con oferta internacionalizable en esta región 6.
Amazonas
Los principales municipios turísticos para los mercados internacionales del departamento
de Amazonas son:
• Leticia y Puerto Nariño: La capital del Amazonas es, junto con Puerto Nariño, la
puerta de acceso a todos sus atractivos entre los cuales destacamos: el PNN
Amacayacu y el lago Tarapoto. Además, existen propuestas interesantes en el
departamento de turismo comunitario y experiencias entorno a la naturaleza,
incluyendo el avistamiento de aves, de flora y de fauna.
Caquetá
mercados internacionales de Caquetá es:
• Belén de los Andaquíes: Río ideal para nadar y una gran riqueza indígena.
374
Amazonas
mercados internacionales de Amazonas es:
• La Pedrada: Río Sarabando y Reservas Naturales.
3.1.6.2. Posicionamiento de la región
En esta región se combinan distintos ecosistemas, muy valiosos todos. En ella conviven
selvas y llanos, y encontramos las impresionantes formaciones del escudo Guayanés, como
Chiribiquete, pero también espacios naturales impresionantes como la Sierra de la
Macarena. Es una región dónde conviven dos importantes culturas que pueden ser muy
atractivas en los mercados internacionales: la cultura llanera, de campo, de caballos y arpas
y las culturas indígenas amazónicas, que han llegado manteniendo sus tradiciones hasta
nuestros días.
Entre los puntos fuertes de la región en el taller se identificaron los siguientes:
- Naturaleza
- Autenticidad
- Diversidad cultural
- Conexiones con los orígenes
- Muy poco masificado
- Biodiversidad
- Comercialización articulada
- Actores auténticos
- Selvas y ríos
375
Pero, además, se podría agregar el alto nivel de preservación de los recursos naturales, y la
capacidad de generar en el visitante la sensación de estar descubriendo la región como un
explorador. Además es importante destacar atractivos de talla mundial que se encuentran
en esta región, como Chiribiquete (Patrimonio Natural y Cultural de la Humanidad por la
UNESCO), Caño Cristales o los cerros de Mavecure. Además, es destacable la declaratoria
de Patrimonio inmaterial por la UNESCO de los conocimientos tradicionales de los
chamanes jaguares de Yuruparí (Vaupés).
Por su parte, en el taller se identificaron como retos:
- Bilingüismo
- Infraestructura
- Formalización
- Cultura turística
- Conectividad
- Formación específica
- Costos de los desplazamientos
- Infraestructura específica: muelles, infraestructura náutica
- Infraestructura general: agua potable, salud, vías, etc.
- Conciencia de conservación
- Seguridad
- Diseño de experiencias
Los retos inciden más en problemas de desarrollo, generales y específicos, se menciona

también la seguridad y la conciencia de conservación. Es importante que el desarrollo del
turismo internacional se haga con conciencia de preservación, con las capacidades de carga
bien definidas y con la complicidad de las comunidades.
376
El Gran Verde
Esta región debe posicionarse como la gran región de naturaleza del país. Es la gran región
verde, dónde los ríos surcan la selva y los llanos, dónde las comunidades viven en perfecta
conjunción con la naturaleza. La región que esconde los tesoros naturales mejor
preservados y los grandes mitos. La región por explorar, por descubrir, por continuar
cuidando y preservando.
3.1.6.3. Segmentos Prioritarios
La oferta de cultura, en esta región, queda totalmente integrada en la naturaleza. En la

región 6, la oferta de cultura se basa en dos grandes pilares: la cultura llanera y las culturas
indígenas. Ambas son el reflejo de la adaptación al medio natural. La cultura llanera es el
reflejo del trabajo en el campo. Las expresiones artísticas, los cantos y los bailes llaneros
son la representación del estilo de vida campestre. Además, el propio trabajo de campo,
con el caballo como protagonista, es un elemento de base para la estructuración de
experiencias turísticas. Una de las expresiones de la cultura llanera, Los cantos de Trabajo
de los Llanos de Colombia y Venezuela, son Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO,
y requieren, según la propia organización, medidas urgentes de salvaguardia. El turismo
podría ser una oportunidad para su protección.
Por su parte, las comunidades indígenas de la región 6 han conservado desde tiempos
inmemoriales, su cultura, sus costumbres y, hoy, algunas comunidades las comparten con los
turistas. La armonía con la naturaleza en la cual se han desarrollado estas culturas es una
lección para las culturas occidentales. El legado de las comunidades, bajo forma de
pictogramas (como los cercanos a San José del Guaviare) o petroglifos, como los del río
Guayabero.
Por ello, la cultura queda, en esta región, integrada de forma transversal en la naturaleza, y
este hecho marca el perfil del público objetivo.
Los públicos objetivo de esta región son los siguientes:
377
Vacacional
los principales atractivos son: Sierra de la Macarena (tanto en la cara norte como en el
municipio de La Macarena), San José del Guaviare y sus alrededores, Florencia (Caquetá) y
sus alrededores, oferta de los llanos (Hatos, Esteros, Cultura llanera, etc.) y la mayor parte
de la oferta del departamento de Amazonas.
región. Muchos de los atractivos de la región son de talla mundial, pero requieren de cierto
esfuerzo para visitarse. Los alojamientos son con las comunidades, el confort es escaso y se
requiere también de cierto esfuerzo físico.
Backpackers: La región 6 ya cuenta con oferta bien orientada a este segmento en

muchos de sus atractivos.
Aves: Es una región con una oferta en aves muy variada, al incluir muy diversos
ecosistemas.
Lujo: Es otro de los perfiles que cuentan con oferta en esta región, el perfil de lujo tiene
oferta interesante en algunos hatos de Casanare y Meta. Buenos alojamientos, exclusivos y
con buenas experiencias estructuradas.
Científico / Educativo: La espectacular diversidad natural y la riqueza de las culturas

ancestrales indigenas y llanera pueden resultar de amplio interés para el sector científico
educativo.
Bienestar: Es un segmento interesante para esta región, se requiere más desarrollo de

producto.
378
MICE:
La infraestructura de algunas zonas de la región es buena para grupos de incentivo. Incluso,
es posible diseñar experiencias en los alrededores de Yopal o Villavicencio, ciudades que
cuentan con buenos hoteles, muy diferenciadas e interesantes.
379
Proyección
- Leticia - La - Inírida
Macarena - Mitú
- San José del
Muy Alto Guaviare
- Yopal - Los Santos - San Juan de

- Villavicenci - Zipaquirá Arama
o - Puerto
Alto Carreño
- Puerto - Lejanías
Nariño - Florencia
Medio
Bajo
en algunos casos, también falta infraestructura turística e infraestructura general. La
conectividad también es un reto en la región.
380
3.1.6.5. Propuesta de nombre

por ejemplo, la gran región de la Amazonía y la Orinoquía y Colombia.

anexo.
Propuesta 1
Amazonía-Orinoquía
Selvas y Llanos Sagrados
381
3.1.6.6. Discurso de la región
Amazonía-Orinoquía
Selvas y Llanos Sagrados
La Amazonía-Orinoquía Colombiana es el corazón verde de Colombia, un paraje de

bosques milenarios y colosales cielos, formado por dos ecosistemas de extraordinaria
importancia, la Amazonía y la Orinoquía, que albergan ríos imponentes y atronadoras
cascadas. La zona norte está cubierta por los llanos, un paisaje salvaje de haciendas (hatos),
llanuras vírgenes y esteros biodiversos, ricos en cultura de campo y frontera, épicos
atardeceres y una inmensa variedad de flora y fauna. La cultura llanera habla de campo,
ganado, caballos, coleo y joropo. Más al sur, los llanos dan paso a las selvas vírgenes de la
cuenca del Amazonas, que acogen las mayores extensiones de bosque no explotadas del
continente. Un universo de maravillas naturales cuidadosamente velado y protegido por
sus habitantes indígenas, custodios de mitos y saberes ancestrales. La inmensa región verde
de la Amazonía-Orinoquía Colombiana alberga fascinantes atractivos de talla mundial como
el PNN Serranía del Chiribiquete, una mega reserva natural protegida, patrimonio mixto de
la humanidad, esencial para la preservación de la biodiversidad y ecosistemas naturales del
planeta y que atesora la mayor cantidad de pinturas rupestres (petroglifos) del continente
americano. Pero la espectacular Amazonía-Orinoquía Colombiana también cuenta con el
río más hermoso del mundo, Caño Cristales, conocido como el río de los siete colores, o
con uno de los parajes más bellos del planeta, los raudales de Jirijirimo. Esta gran región de
selvas y llanos sagrados y biodiversos, hogar del jaguar y la tonina, ha preservado hasta hoy
maravillas naturales, mitos y culturas vivas para que sean conocidos, pero también cuidados,
por sus visitantes. 
382
3.2. Sostenibilidad en los Planes
La sostenibilidad es un reto enorme para el sector turístico. El turismo es una de las
actividades en las cuales, si no se cambia de forma sustancial la forma de viajar, va a ser más
difícil aportar al cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad.
Los Planes Regionales quieren proponer una forma distinta de viajar por Colombia, con el
fin de, entre otros, lograr reducir la huella de carbono de los turistas internacionales que
visitan el país. Para ello, es importante trabajar desde distintos frentes. El principal ámbito
de acción debe ser estructurar y presentar la oferta de forma distinta, con el fin de lograr
que, obteniendo una experiencia igualmente satisfactoria, los turistas reduzcan su huella.
Además, se debe sensibilizar la oferta para que adopte procesos que permitan reducir
dicho impacto, así como a la población local, de forma coordinada con las instituciones
regionales y municipales.
El objetivo final es que se presente, en los mercados internacionales, un destino que le

apuesta a la sostenibilidad y que se explicite que viajar por Colombia en 2021 supone una
reducción de huella de carbono importante respecto a como se viajaba en 2019.
383
3.2.1. Sostenibilidad en la Oferta de las Regiones
En el marco de los talleres realizados se trabajaron distintos aspectos de la sostenibilidad

con los empresarios y actores de cada una de las 6 regiones. Concretamente se plantearon
3 preguntas:
6. ¿Qué tan importante es la sostenibilidad para el turista internacional?

7. ¿Qué tan preparada está la región en sostenibilidad?
8. ¿Qué le falta a la región para mejorar en sostenibilidad?
En su conjunto, en todas las regiones se indicó que la sostenibilidad es muy importante

para el turista internacional, le dieron una importancia de 4,4 / 5 de media en todas las
regiones. Los empresarios y las entidades regionales son conscientes de que la
sostenibilidad es algo innegociable para los mercados internacionales.
Sin embargo, cuando se pregunta sobre qué tan preparada está la región en temas de
sostenibilidad, la media baja mucho. Solamente las regiones 2, 5 y 6 “aprueban” con un
puntaje de 2,5/5, 2,7/5 y 2,9/5 respectivamente.
El resto de regiones “suspende” con una media de 2,4/5. Es importante trabajar por
mejorar en sostenibilidad, empujar a las regiones a considerar fuertemente este aspecto, ya
que, de lo contrario, puede ser un freno importante a la internacionalización.
Entre las propuestas identificadas en los distintos talleres para mejorar en la sostenibilidad
de la oferta turística de Colombia, destacó la combinación requerida de reglamentación/
capacidad sancionadora, sensibilización y mejoras en la operación/procesos.
Desde los planes regionales se quiere sumar en esta dirección apostando por una nueva
forma de viajar por Colombia, más sostenible por la reducción de desplazamientos aéreos,
pero también por la implementación de buenas prácticas. 
384
3.2.2. Los viajes internacionales a Colombia en 2019
3.2.2.1 Mercados europeos
Los mercados europeos son mercados de larga distancia. Los turistas de dichos mercados
hacen estancias más largas y suelen visitar varios destinos. Consolidando los distintos tipos
de viaje de los europeos en Colombia, se puede concluir que, muchos de ellos, visitan una
media de 3 destinos en un mínimo de 3 regiones del país. La puerta de entrada principal es
Bogotá y, a partir de ahí, se desplazan, generalmente en avión, a otros puntos del país. Los
programas de los operadores europeos tienen una media de duración de 12 días.
Los principales destinos visitado por los turistas europeos son:
Región 1: Cartagena de Indias y Santa Marta

Región 2: Cali y Nuquí
Región 3: Medellín y el PCC
Región 4: Bogotá, Boyacá, Santander
Región 5: Popayán y San Agustín
Región 6: Muy poco turismo europeo
Los itinerarios aéreos dentro de Colombia más habituales por parte de los turistas
europeos eran en 2019:
9. Bogotá / PCC (en ocasiones Medellín) / Cartagena de Indias.

10. Bogotá / Cali / Cartagena
Evidentemente los programas incluyen variaciones y extensiones con desplazamientos

terrestres o en pequeños aviones turbo hélice. En definitiva los turistas europeos, en
muchos casos, volaban 3 tramos dentro de Colombia, con un impacto aproximado de 0,28
toneladas de CO2.
385
Viajando por 2 de las regiones de Colombia, con el fin de vivir una experiencia similar pero
reduciendo los desplazamientos aéreos. En este sentido, una propuesta podría ser
perfectamente un itinerario combinando las regiones 1 y 3 con un impacto aproximado de
0,19 toneladas de CO2, contando los tramos aéreos y desplazamientos terrestres.
Esto significa una reducción aproximada de un 30% en el impacto de la huella de carbono.
3.2.2.2. Norte América
El comportamiento de los mercados de Norte América no es muy homogéneo. Canadá,

aportaba un buen número de turistas de Sol y Playa con pocos desplazamientos, mientras
que México y Estados Unidos, tenían un comportamiento más cercano al multidestino.
Con Norte América hay más conectividad directa a distintos aeropuertos del país, lo cual
permite mejores y diversas combinaciones de ruta.
Los principales destinos de Colombia eran los siguientes:

Región 1: Cartagena de Indias y Santa Marta
Región 2: Cali
Región 4: Bogotá, Boyacá, Santander
Región 5: Muy poco turismo norteamericano
Región 6: Muy poco turismo norteamericano
norteamericanos eran en 2019:
1. Bogotá / PCC (en ocasiones Medellín) / Cartagena de Indias.

2. Bogotá / Cartagena
386
terrestres o en pequeños aviones turbo hélice. En definitiva los turistas norteamericanos,
en muchos casos, volaban, de media, 2,2 tramos dentro de Colombia, con un impacto
aproximado de 0,22 toneladas de CO2.
Viajando por 2 de las regiones de Colombia, con el fin de vivir una experiencia similar pero
reduciendo los desplazamientos aéreos el impacto aproximado podría ser perfectamente
de 0,19 toneladas de CO2, contando los tramos aéreos y desplazamientos terrestres,
reduciendo el impacto un 12%.
3.2.2.3. Sur América
El comportamiento de los mercados de Sur América es parecido a los de Norte América.

Se combinan viajes a un solo destino (como suelen ser los de sol y playa) con otros multi-
destino.
La conectividad, con muchos países de América del Sur, es directa con distintos
aeropuertos colombianos, lo cual permite mejores combinaciones.
Los principales destinos de Colombia eran los siguientes, además del transfronterizo en
Nariño:
Región 1: Cartagena de Indias, Santa Marta y San Andrés
Región 2: Cali
Región 4: Bogotá
Región 5: Muy poco turismo Sudamericano (a excepción del transfronterizo de Ecuador)
Región 6: Muy poco turismo Sudamericano
387
sudamericanos eran en 2019:
1. Bogotá / Medellín / Cartagena de Indias.

2. Bogotá / Cartagena
3. Bogotá / San Andrés / Cartagena

terrestres. En definitiva los turistas sudamericanos, en muchos casos, volaban, de media, 2
tramos dentro de Colombia, con un impacto aproximado de 0,20 toneladas de CO2.
Viajando por 2 de las regiones de Colombia, con el fin de vivir una experiencia completa
pero reduciendo los desplazamientos aéreos, gracias a la posibilidad de combinar desde
distintos aeropuertos la entrada y la salida de Colombia, el impacto aproximado podría ser
perfectamente de 0,14 toneladas de CO2, contando los tramos aéreos y desplazamientos
terrestres, reduciendo el impacto un 30%.
388
3.2.3. Conclusiones
Para mejorar en términos de sostenibilidad, una de las acciones clave es la reducción de las
emisiones en los desplazamientos internos. Los planes tienen una propuesta clara en este
sentido, pero además puede resultar muy interesante incorporar en el trabajo con las
aerolíneas la flexibilización de las puertas de entrada y de salida. Es probable que, debido a
la actual coyuntura, muchas ya estén adoptando esta flexibilización, pero es interesante
conocer las opciones existentes en este sentido para el momento de trabajar con los
aliados internacionales B2B y B2C. Para los muchos mercados de América que cuentan con
rutas desde el mismo origen a distintas regiones colombianas, poder combinarlas permite
una reducción sustancial de las emisiones.
Pero la sostenibilidad también debe verse reflejada en el resto de la oferta y, en este

sentido, es clave el trabajo en la mejora de los procesos, tanto de lo púbico como de lo
privado. En lo público son claves las normas y la capacidad de hacerlas cumplir, y entran
también en este contexto la capacidad de carga de los atractivos, el respeto a los espacios
totalmente protegidos, a las comunidades y sus legados, así como la búsqueda de un
desarrollo turístico que aporte al desarrollo social.
Desde lo privado, también es importante que los procesos de operación se estructuren,

cada vez más, con parámetros de sostenibilidad reconocibles internacionalmente. No
solamente en términos de certificaciones, sino también en los procesos mismos.
Otro aspecto clave es la comunicación. Todo el esfuerzo, la apuesta de Colombia, como

destino turístico y como país por la sostenibilidad debe estar muy presente en la
comunicación, en la promoción del destino.
389
3.3. El Destino Colombia
La oferta del Destino Colombia es la oferta de sus regiones. Colombia cuenta con una
combinación impactante de Cultura y Naturaleza. Es un destino muy diverso en los dos
ámbitos y ya cuenta con una trayectoria en los mercados internacionales. Colombia en
2021 es un destino que le puede competir en igualdad de condiciones a los destinos líder
de América. Colombia está llamada a liderar, a medio plazo, el turismo en la región.
Desde que se relanzó la promoción internacional del Destino Colombia, se han vencido
distintas etapas en el proceso de consolidación en los principales mercados. En una primera
etapa se trabajó en el cambio de percepción, que debía permitir recuperar conectividad,
inversión de marcas internacionales (que suman siempre mucho a la promoción
internacional), recuperar productos como los cruceros o el MICE, etc. En la siguientes
etapa se trabajó en ir posicionando los principales destinos de Colombia. El país empezó a
creer en el turismo, a potenciar una industria, generando desarrollo en sus regiones y
permitiendo así llegar al momento actual, en el cual el Destino Colombia ya puede salir a
promocionar en los mercados internacionales una oferta completa, incluyendo la totalidad
de sus regiones.
Llegados a este punto, es el momento de dar un paso más allá, y adaptar el discurso del
Destino Colombia a su nueva oferta. Colombia está lista para salir ante sus audiencias con
un discurso renovado, reflejo no solamente de su oferta, sino también de una nueva manera
de desarrollar y promocionar el destino.
390
3.3.1. La oferta del destino Colombia
La oferta turística de Colombia es la oferta de sus regiones. Colombia cuenta con una
diversidad impresionante. Las 6 regiones turísticas de Colombia son, cada una de ellas, un
destino que justifica, sin problemas, un viaje internacional de larga distancia. Cada región
ofrece unos contrastes que, en muchos otros destinos son impensables. Además, las
regiones turísticas de Colombia son muy diferentes las unas de las otras, y ofrecen
experiencias totalmente diferenciadas.
La oferta del Destino Colombia queda, territorialmente hablando, organizada en 6 regiones

y dividida en 2 grandes grupos: Vacacional y MICE. Temáticamente está organizada en dos:
Cultura y Naturaleza. Estas dos temáticas son los atractores principales y la combinación
de ambas es, en muchos casos, la clave para triunfar en diversos segmentos de mercado.
Según los participantes en los talleres regionales, la oferta de Colombia se reparte,

porcentualmente, de la siguiente forma:
Naturaleza
Cultura
MICE
0 12,5 25 37,5 50
391
La mitad de la oferta está en el ámbito de la naturaleza, el 35% está en el ámbito de la
cultura y el 15% pertenece al MICE.
En cuanto a los puntos fuertes del destino Colombia, y partiendo de los puntos fuertes de
cada una de sus regiones, podemos concluir que son los siguientes:
- La naturaleza
- La diversidad (en lo natural y en lo cultural)
- La conservación de los atractivos naturales y culturales
- Los atractivos únicos, de talla mundial
- La presencia en cada una de sus 6 regiones de “Oasis”
- Los distintos Patrimonios de la Humanidad
- La Sierra Nevada de Santa Marta (con todo lo que representa)
- El Caribe y el Pacífico
- Cartagena de Indias
- García Márquez
- Chiribiquete
- Los sitios arqueológicos y la herencia ancestral
- Las grandes ciudades
- El Paisaje Cultural Cafetero
- Las Aves
- La transformación social
- Los pueblos coloniales
- Las culturas indígenas
- Los Páramos
- Poca masificación
En definitiva, la oferta del destino Colombia cuenta con componentes que deben propiciar
un éxito importante en los mercados internacionales.
392
3.3.2. La oferta: del recurso a internacionalizable
La oferta de un destino turístico se sustenta en su productos, en las experiencias turísticas

que se venden en dicho territorio. Colombia es un Destino Turístico con un potencial muy
grande, ya que cuenta con recursos turísticos que permiten desarrollar productos de talla
mundial.
Las 6 regiones turísticas de Colombia cuentan con muy buenos atractivos, sin embargo el
nivel de desarrollo a nivel de producto turístico es, en muchos casos, incipiente.  
La oferta, para ser internacionalizable con éxito debe, ante todo, estar bien desarrollada a
nivel de producto, ser accesible y contar con una infraestructura correcta (tanto a general
como turística). Pero el aspecto más relevante es, sin duda, que la oferta turística, el
conjunto de los productos y experiencias turísticas de un destino, sea atractiva para los
La oferta de un destino puede ser competitiva para el mercado nacional y todavía no estar
preparada para los mercados internacionales. La accesibilidad, la infraestructura, el
bilingüismo, son aspecto que pueden retrasar la internacionalización de un destino. Pero
también es clave tener presente si la oferta de dicho destino es competitiva (en términos
de atracción y experiencia generada) con oferta internacional de la misma categoría. Por
ello, no toda la oferta de las regiones turísticas de Colombia está preparada para competir
con garantías en los mercados internacionales.
 
La oferta que, por la calidad de los recursos, a pesar de no estar desarrollada, se prevé que
puede ser internacionalizada, deberá evolucionar y para ello, la Vicepresidencia de Turismo
de ProColombia cuenta con los programas de preparación y adecuación así como el
programa de formación exportadora, que debe permitir dar los pasos adecuados para
poder llegar con garantías a los mercados internacionales.
393
Así pues, los planes regionales, están diseñados para poder apoyar la oferta de las regiones
turísticas de Colombia bien sea acompañando su evolución, bien sea potenciando su
presencia en los mercados internacionales. Incluir toda la oferta del destino Colombia en la
promoción internacional, desdibuja el discurso, impacta negativamente en la experiencia
global de los turistas y genera una importante perdida de competitividad en los mercados
internacionales. 
394
3.3.3. Perfiles Prioritarios
La importante diversidad de la oferta turística de Colombia permite atraer a segmentos de

mercado muy diversos.
La Cultura y la Naturaleza son las temáticas que servirán de atractores para los distintos
segmentos de mercado. En el ámbito de la naturaleza, la amplia oferta de Colombia permite
distinguir dos perfiles diferenciados, el turista de naturaleza aficionado y el turista de
naturaleza experimentado.Para ambos, el Destino Colombia, cuenta con importante oferta.
Por su parte, la cultura, en el Destino Colombia, se entiende en un sentido muy amplio. La
oferta cultural de Colombia incluye visiones tan dispares como el legado de las culturas
indígenas y de las afrodescendientes, la herencia colonial o la cultura urbana
contemporánea.
El MICE, cuenta con una oferta más concentrada, limitada a las regiones que cuentan con
ciudades capitales, pero que, si se trabaja de la forma correcta, puede ampliar su radio de
acción a otros regiones, aprovechando sus posicionamientos y atractivos.
Cada una de las regiones cuenta con un público objetivo definido por su oferta. Los
mercados internacionales, son, en definitiva, un espacio dónde se encuentran todos esos
perfiles susceptibles de ver satisfechas sus aspiraciones en un viaje por Colombia.
3.3.4. Posicionamiento deseado
Atractivos cuidados para ti, hasta hoy
Colombia debe posicionarse como el destino que ha preservado sus recursos naturales y
su legado cultural hasta hoy, para compartirlo con sus visitantes internacionales, que podrán
sentirse descubridores de todos los secretos que ha guardado Colombia. Colombia ha
conservado, para ti, mágicamente, un legado, que tú también puedes venir a visitar y cuidar.
395
3.3.5. Discurso
Los dos elementos centrales del Destino Colombia son la Naturaleza y el Legado cultural.
La Naturaleza de Colombia, uno de los destinos turísticos más biodiversos del mundo,
cuenta con elementos tan importantes como la Cordillera Andina, la Sierra Nevada de
Santa de Marta, Chiribiquete y el resto del escudo Guayanés, el imponente Chocó, las islas
del Caribe, la Amazonía y la Orinoquía.
Pero el valor más importante es su conservación. Hoy, en 2021, Colombia le puede ofrecer
al mundo una naturaleza imponente, para que se visite, para que se siga cuidando. El poder
de la naturaleza de Colombia ha llegado a nosotros bajo la forma de una Biodiversidad
imponente.
El Legado cultural de Colombia lo compone una mezcla poderosa entre lo ancestral, lo

indígena, lo afrodescendiente, lo criollo y lo contemporáneo. El Legado de Colombia, de su
cultura es, ante todo, auténtico. Una autenticidad tan fuerte que te hace sentir como el
descubridor primigenio de todo el legado. La arqueología conecta directamente con las
comunidades que, hoy mismo, siguen sus tradiciones, su vida en armonía con el medio y a
través de la música o la gastronomía, uno también conecta con la africanidad y su evolución
en estas tierras.
El valor más importante del legado cultural de Colombia se transmite hoy en la creatividad.
Una creatividad que se aprecia en la música, la moda, la gastronomía, en el conjunto de las
industrias creativas.
396
3.3.6. Los principales retos del Destino Colombia
El Destino Colombia debe enfrentar unos retos muy específicos en el corto plazo para
consolidarse como destino en los mercados internacionales. Más allá de los retos que ya
enfrentaba el país antes de la pandemia, los cambios generados por la misma obligan a
reorientar el trabajo de gestión y promoción internacional del turismo. A continuación
presentamos una visión sobre los principales retos a corto plazo:
Desarrollar el Río Magdalena: Tal y como se ha mencionado en el capítulo “Primera

propuesta de regiones turísticas”, el desarrollo del Río Magdalena lograría vertebrar el
conjunto de la oferta turística de Colombia, aportando mucho a su posicionamiento y
permitiendo actuar como conector entre 4 de las 6 regiones turísticas.
Turismo de Reuniones e incentivos: Es un segmento que va a crecer con fuerza

una vez superada la pandemia. Se debe trabajar en consolidar todos nuestros destinos con
potencial para el turismo de reuniones. Colombia, además, tiene un potencial muy grande
en todas sus regiones, pero hay que desarrollar producto en muchas de ellas.
Bodas: Las bodas de destino se estaban consolidando en distintas regiones del país (Gran
Caribe Colombiano, Santander, Bogotá y Cundinamarca y el PCC). Es un segmento que
volverá a crecer y otros departamentos también tienen buenas oportunidades de crear
oferta.
Salud: La oferta de Salud puede generar una oportunidad para la hotelería y demás
servicios en las grandes ciudades (especialmente Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla) y
puede complementarse con la oferta de bienestar.
Producciones Fílmicas: Colombia está demostrando que cuenta con una industria
cinematográfica importante, capaz de participar en importantes producciones. Además,
todos sus regiones son un marco excepcional como localizaciones.
397
Hotelería:
• Mitigar la caída del corporativo: Es uno de los grandes retos, el corporativo individual
difícilmente llegará a recuperar los niveles pre-pandemia, hay que consolidar la otra
oferta de las grandes ciudades, el leisure y todos los segmentos posibles: MICE, Salud,
etc., y trabajar en adaptar la oferta para que sea internacionalizable.
• Desarrollar oferta en las regiones con mayor potencial: Algunos atractivos importantes
no cuentan con hotelería bien desarrollada.
Receptivos y OPCs:
• Desarrollar producto transversal a las regiones: Es importante que la nueva
estructuración de los atractivos se visualice también en la oferta que llega a los
• “Sumar a nuestros clásicos”: Colombia cuenta con destinos consolidados, pero para
potenciar nuestro éxito internacional, se debe incorporar a la oferta actual los recursos
con mayor potencial.
• Incorporar parámetros de sostenibilidad y potenciar el carácter local en los eventos.
Conectividad:
• Recuperar la conectividad internacional: Importante recuperar todas las rutas posibles
en el nuevo escenario.
• Re-organizar la conectividad interna: La conectividad dentro de las regiones debe re-
orientarse y potenciarse.
Sostenibilidad:
El gran reto: Desarrollar nuestras regiones en los mercados internaciones sin afectar la
sostenibilidad ambiental, cultural y social.
Destinos:
Unificar discursos y trabajar de forma alineada y transversal entre toda la cadena de valor
de todo el territorio de cada región turística. 
398
3.4. La siguiente etapa: la implementación
Colombia está empezando una nueva etapa en su promoción turística internacional. Los
Planes Regionales van a permitir impulsar la oferta internacionalizable del país. Los planes
deben potenciar la oferta, reorganizándola, generando nuevos encadenamientos
potenciando el posicionamiento de muchos destinos que todavía no están bien
internacionalizados. Ahora es el momento de la implementación de los Planes Regionales,
de plasmar lo proyectado, tanto en el desarrollo, en la generación de oferta
internacionalizable como en la promoción de las distintas regiones de Colombia.
 
Las regiones de Colombia van a poder posicionarse en los mercados internacionales, para
ello, sus instituciones, gobernaciones y alcaldías van a tener que articular sus acciones en
pro de una promoción internacional más eficiente. La articulación debe darse a nivel de
cada región turística, no de los departamentos.
La oferta turística de Colombia, de sus regiones, reposa en sus empresas y profesionales.

Las empresas del sector turístico y los profesionales colombianos son los verdaderos
dueños de los productos turísticos. Potenciar la oferta internacionalizable de las regiones
de Colombia es potenciar sus empresas. Para lograrlo, se deben trabajar de forma
articulada con los profesionales del sector, las empresas y sus gremios. Esta articulación es
la que permitirá la verdadera evolución de la oferta. La Vicepresidencia de Turismo de
ProColombia es el centro de este ecosistema, dónde se cruzan la oferta con la demanda
internacional. Acelerar el crecimiento de la oferta internacionalizable de las regiones
turísticas de Colombia requiere de la generación de conexiones. Conexiones entre la
oferta y la demanda, para reorientar los productos, para jerarquizar segmentos. Finalmente,
la implementación de los planes va a permitir interconectar conocimiento, interconectar
empresas y territorio e interconectar todos los aliados posibles. Esta labor “tejedora”, por
tomar un nombre muy relacionado con las culturas ancestrales, es la razón de ser de la
Vicepresidencia de turismo de ProColombia, que ahora, gracias a los Planes Regionales
cuenta con el instrumento ideal para llevar a cabo su labor.
399
Por su parte, la implementación de los planes debe permitir evolucionar la promoción del
Destino Colombia, de sus regiones, en los mercados internacionales. Los mercados son, en
definitiva, la suma de sus distintos segmentos. Los segmentos de mercado son grupos de
turistas potenciales que responden a un interés o perfil común. Los segmentos son, en
realidad, comunes a todos los mercados y quedan definidos en los Planes Regionales por la
propia oferta turística internacional del Destino Colombia. La oferta de Colombia, por sus
características, va a poder satisfacer unos segmentos específicos, y esos segmentos,
comunes a todos los mercados, deben ser el objeto de la promoción del destino.
La estrategia de promoción, en su planteamiento táctico se va a basar en impactar los

segmentos objetivo en los mercados clave.
Para ello, es clave disponer de un enfoque táctico ambicioso, que permita ser eficientes en
la promoción, estando siempre muy pendientes de la evolución de los distintos mercados,
de las tendencias de la demanda, pero también de disponer de instrumentos poderosos,
que generen impacto.
Se debe trabajar de forma proactiva en impactar los segmentos para los cuales la oferta de
del Destino Colombia, de sus regiones, puede resultar más atractiva, y no limitarse a vender
los productos de siempre por los canales de siempre.
Una de las primeras tareas en la promoción internacional deberá ser monitorear la

evolución de cada mercado, de la conectividad, de los actores y aliados, de la economía. El
año 2021 todavía va a ser convulso y la coyuntura obliga a estar muy pendientes de la
realidad de cada mercado. Además, se deberá empezar a identificar y cuantificar cada
segmento de mercado en los distintos mercados internacionales, y definir claramente los
mejores canales de comunicación y comercialización para impactar a cada uno de ellos. En
este sentido es muy importante tener en cuenta la aceleración de la digitalización durante
la pandemia y la necesidad, ya identificada, de potenciar las acciones B2C.
En definitiva, se debe estructurar los planes por mercado, que permitan la implementación
eficiente de los planes regionales, de las estrategias y acciones de promoción de la oferta
de las regiones turísticas de Colombia y el posicionamiento del nuevo Destino Colombia.
400
3.4. Plan de Acción
El Plan de Acción de la regiones turísticas de Colombia tiene por objetivo ordenar las
acciones que se deben llevar a cabo para mejorar la internacionalización de la oferta
turística del Destino Colombia. En este sentido, se reconocen dos grandes tipo de acciones,
las que hacen referencia al desarrollo y las que se centran en la promoción.
3.4.1. Acciones de desarrollo de producto:
a. Plan para la sostenibilidad: Es importante que desde las administraciones

departamentales y locales se trabaje con el objetivo de mejorar la sostenibilidad
de los destinos (ambiental, social y cultural). La sostenibilidad no es un reto
exclusivo de la actividad turística. Por ello, es importante que, en los destinos
con promoción internacional, se trabaje por la mejora de la sostenibilidad del
conjunto del destino y se vele por su cumplimiento. El Plan se debe construir
con las entidades locales y departamentales, con visión de demanda
internacional y pensando en una mejora de la experiencia de los turistas así
como en la mitigación del impacto de la actividad de los turistas internacionales
en los destinos turísticos.
b. Plan de adecuación de los destinos con vocación internacional:

Es importante pensar en estructurar acciones que permitan a los principales
destinos de la región adecuar su oferta y servicios para generar mejores
experiencias a los turistas internacionales. Este plan, que se debe construir de la
mano de las Gobernaciones y Alcaldías, debe contemplar acciones que permitan
fomentar el crecimiento del turismo internacional como serían la formación o
el bilingüismo, las infraestructuras de base, el uso del territorio, la seguridad, la
movilidad dentro de la región y sus destinos o la digitalización de la oferta.
401
c. Plan de desarrollo de experiencias: Es importante fomentar el
desarrollo de producto que conecte a distintos atractivos de la región con el fin
de ofrecer experiencias contrastadas. Las regiones aportan, gracias a su tamaño,
contrastes importantes que permiten disfrutar de productos diferentes o bien
de una misma actividad en distintos entornos. Se debe estructurar, de la mano
de las empresas y gremios, un plan de desarrollo de experiencias que aproveche
los recursos de la región de forma transversal al territorio. También se debe
pensar en la mejora de la experiencia en los destinos y el aprovechamiento real
de los recursos, como por ejemplo desarrollando producto de compras (muy
interesante para algunos mercados internacionales) o de gastronomía. En estos
ejercicios se podrán aprovechar los insumos generados por el proyecto de
Narrativas.
d. Plan de ofertas de destino: Es un recurso interesante, con un apoyo

fuerte en promoción en los mercados internacionales se pueden estructurar
ofertas de destino, a las cuales se sumen los operadores y que se dirijan a un
segmento específico de los mercados internacionales de proximidad que
cuenten con conectividad directa hacia la región turística.
e. Plan de adecuación de producto: La demanda internacional y nacional

está cambiando, los viajes internacionales pos-pandemia serán diferentes de
como fueron antes de la pandemia. En este sentido hay productos que deberán
ser adaptados para poder retomar su viabilidad empresarial y el éxito en los
mercados internacionales. Este proyecto es muy relevante para ciertas
actividades como la hotelería de ciudad, los prestadores de servicios a cruceros
o el MICE.
f. Conectividad: Difícilmente la conectividad será la misma tras la pandemia,

además, la nueva propuesta de regiones turísticas permite enfocar la
conectividad de una forma distinta, considerando, por ejemplo distintas puertas
402
de entrada. Es importante trabajar con esta nueva óptica y teniendo en cuenta
la nueva coyuntura, la conectividad de Colombia con los mercados
internacionales.
g. Formación: Es importante generar un espacio de formación para el equipo

de la Vicepresidencia de Turismo de ProColombia. Más allá del equipo de las
distintas gerencias que debe estar muy familiarizado con la nueva organización
de la oferta, posicionamiento, marca y discursos, el equipo de las oficinas
regionales debe ser formado sobre la totalidad de la oferta de su región, no
solamente de la que depende de su oficina, con el objetivo de poder acompañar
en el proceso de internacionalización a las empresas. Así mismo, las oficinas
comerciales deben formarse sobre la nueva oferta del Destino Colombia, de sus
regiones. Colombia se está mostrando, en los mercados internacionales, con
una oferta mucho más completa y el equipo responsable de las relaciones con
los compradores debe estar muy familiarizado con la misma.
403
3.4.2. Acciones de Promoción
a. Preparación del banco de imágenes: Se debe contar con un banco de

imágenes que incluya fotos y videos de la totalidad de la oferta de las regiones
de Colombia. Para ello se puede comprar material existente, firmar acuerdos
con operadores que ya cuenten con material o encargar nuevas sesiones.
b. Adaptación del material promocional: El material promocional debe

adaptarse a la nueva estrategia de Planes Regionales. La oferta del Destino
Colombia debe organizarse en el material promocional siguiendo la estructura
de las regiones turísticas. Esto incluye todo el material digital e impreso, así
como la participación en ferias y la organización de los espacios promocionales.
El material organizado por productos (por ejemplo MICE o Avistamiento de
Aves) debe a su vez organizarse por regiones. También es muy importante que
se adopten las marcas y el discurso de las regiones en los contenidos del todo
el material promocional.
c. Adaptación del proyecto de Narrativas a la estructura de las

regiones: El proyecto de Narrativas deberá adaptarse a la estructura de las
regiones turísticas, teniendo en cuenta el grado de detalle que se desprenderá
de este proyecto, se va a generar un insumo muy interesante para los
empresarios y las regiones, tanto para el diseño de experiencias que transmitan
autenticidad y carácter local como para estructuración del material
promocional y la generación posterior de un imaginario para los atractivos
principales de cada una de las regiones.
d. Campaña: Es el momento de adoptar una nueva campaña promoción, que

empuje hacia el nuevo posicionamiento deseado de Colombia, que transmita su
discurso y se adapte a la nueva estructura de la oferta, las nuevas regiones
turísticas. Idealmente debería ser declinable para cada una de las 6 regiones.
404
e. Identificación y cuantificación de los segmentos en cada
mercado: La nueva estructura de promoción por segmentos de mercado,
obliga a identificar y cuantificar los segmentos objetivo en cada uno de los
mercados internacionales. Es importante poder identificar los segmentos
presentes en cada mercado, cuantificarlos y definir los mejores canales de
comunicación y comercialización para impactarlos.
f. Monitoreo de la evolución de los mercados: El 2021 no será un año

normal. El impacto de la pandemia en muchos mercados obligará a estar muy
atentos de la evolución de la conectividad, las aperturas o cierres y las
consecuencias de la pandemia en las economías. También cambiaran actores y
aliados debido a dichos impactos.
g. Planes por mercados: Las acciones de promoción deben estructurarse en

base a los segmentos, pensando en estar presentes en los canales de promoción
adecuados, vendiendo lo que de verdad puede ser exitoso en cada mercado y
no limitarse a vender lo de siempre. Además, se deberán diseñar acciones para
consolidar la oferta completa de las regiones y del Destino Colombia, así como
para impulsar el nuevo posicionamiento del Destino Colombia y teniendo
siempre presente la necesidad de potenciar las acciones B2C en muchos de los
mercados.
h. NOTA: Acciones de posicionamiento: Es muy importante tener en

cuenta que se arranca una labor de posicionamiento del Destino Colombia y se
deberán potenciar en la promoción internacional todas aquellas acciones que
sumen al posicionamiento de Colombia. Aquellas acciones que ayuden a
consolidar el discurso. Por ejemplo, es importante promocionar la oferta de
naturaleza en sus dos niveles, “aficionado y experto”, la oferta de arqueología y
la creatividad y vitalidad de la cultura contemporánea, así como enfatizar en
todo momento la apuesta por la sostenibilidad
405
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PLANES REGIONALES DE TURISMO

1. Análisis de la oferta y de los mercados 15

1.1.2. Un contexto lleno de incertidumbres 16

1.1.3. Los segmentos y los mercados 22

1.1.4. Una oferta obligada a adaptarse 23

1.2. La oferta de las regiones turísticas de Colombia 24

1.2.1.1. Cartagena de Indias 27

1.2.1.6. Paisaje Cultural Cafetero: Pereira y Manizales 85

1.2.1.8. Resto de Colombia 100

1.2.2. Conclusiones 117

1.3. Análisis de segmentos y mercados 118

1.3.2. Análisis de Mercados 136

1.3.2.2. Canadá 140

1.3.2.3. México 144

1.3.2.4. Panamá 149

1.3.2.5. Ecuador 152

1.3.2.6. Perú 155

1.3.2.7. Brasil 159

1.3.2.8. Chile 162

1.3.2.9. Argentina 165

1.3.2.10. Alemania 168

1.3.2.11. Francia 172

1.3.2.12. España 176

1.3.3. Conclusiones 179

1.4. Recomendaciones 181

1.4.2. Recomendaciones Oferta 183

1.4.3. Recomendaciones Demanda 184

1.4.4. Siguientes pasos: ¿Cómo se va a trabajar? 187

2. Primera propuesta de Regiones Turísticas:

2.1. Introducción 189

2.2.1.2. Oficina Regional de Barranquilla 200

2.2.1.3. Oficina Regional de Bucaramanga 214

2.2.1.4. Oficina Central de Bogotá 217

2.2.1.5. Oficina Regional de Medellín 222

2.2.1.6. Oficinas Regionales del PCC: Pereira y Manizales 227

2.2.1.7. Oficina Regional de Cali 235

2.2.1.8. Oficina para el Resto de Colombia 240

2.2.2. FONTUR 270

2.2.3. Viceministerio de Turismo 272

2.2.4. Conclusiones Alineación con Entidades 276

2.3. Primera Propuesta de Regiones Turísticas 278

2.3.2. Región 2 286

2.3.3. Región 3 289

2.3.4. Región 4 292

2.3.5. Región 5 295

2.3.6. Región 6 298

2.3.7. El Río Magdalena 301

3.1. Oferta detallada de las Regiones Turísticas de Colombia 304

Municipios con atractivos potenciales a medio plazo, Región 1 308

3.1.1.2. Posicionamiento Región 1 309

3.1.1.3. Perfiles Prioritarios Región 1 313

3.1.1.4 Proyección internacional / Desarrollo 316

3.1.1.6. Discurso Región 1 319

3.1.2. Región 2 320

Municipios con atractivos potenciales a medio plazo, Región 2 322

3.1.2.2. Posicionamiento Región 2 323

3.1.2.3. Perfiles Prioritarios Región 2 326

3.1.2.4 Proyección internacional / Desarrollo 328

3.1.2.6. Discurso Región 2 331

3.1.3. Región 3 332

Municipios con atractivos potenciales a medio plazo, Región 3 335

3.1.3.2. Posicionamiento Región 3 336

3.1.3.3. Segmentos Prioritarios Región 3 339

3.1.3.4 Proyección internacional / Desarrollo 342