TAREAS ENCARGADAS 3:

REVISE LA LECTURA TEXTO MODERNIZACION DE LA GESTION PÚBLICA Y

DE LAS LAMINAS EN PPT DE LA EXPOSICION RESPONDA LO SIGUIENTE:

1. QUE SE ENTIENDE POR MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA.

La Modernización de la Gestión Pública se la entiende como la incorporación

de nuevos enfoques de índole empresarial, tales como Reingeniería,
Benchmarking, Outsourcing, cuya finalidad fue superar la administración
burocrática que caracterizaba a las administraciones publicas tradicionales.

Se puede decir que la modernización de la administración pública en el Perú es

uno de los pilares más importantes para el proceso sostenible de la
administración pública, se requiere de una tesón política consensuada entre los
poderes del existido, de un escenario devoto que comprenda al presidencia
básico, regional y local en forma integral internamente de una concepción
sistémica, que tome en cuenta las experiencias comprendidas en los logros
alcanzados y sus aspectos restrictivos, con respecto a la jurisprudencia de
jurisprudencia sobre la corrección de la reforma pública de la administración
pública, que fueron promulgadas e implementadas por los diversos gobiernos
en estas últimas décadas y cuyos resultados no fueron satisfactorios en
términos generales.

A opinión entonces quien vela por la modernización del estado en el Perú, nos
haríamos la pregunta:

¿Quién está trabajando este tema? La Modernización de la Gestión Pública es

una materia casi abandonada y por la que la PCM no rinde cuentas sobre
avances y retrasos. La búsqueda de romper con la cultura de privilegios debe
ser permanente y proactiva e incorporar a los ciudadanos a través de vías de
participación y control social formales.

Esperemos que el proceso de modernización se aplique mucho mas en el

estado y las entidades que la conforman para poder competir con otros
estados como en Europa.

2. CUALES SON LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PARADIGMA DE

GESTION PUBLICA.

• Son la competencia y la libertad de elección del cliente las que hacen que
se produzca la mejora de la gestión pública no el simple traslado de la
propiedad pública a la propiedad privada. Pasar del monopolio público al
monopolio privado rara vez conduce a un final feliz.
 • La reinvención consiste en sustituir los sistemas burocráticos por sistemas
empresariales. Consiste en crear organismos y sistemas públicos que innoven
de forma habitual y que mejoren continuamente su calidad, sin necesidad de
que les empujen a ello desde fuera. Consiste en crear un sector público que
mejore por iniciativa propia. Es decir, lo que algunos llamarían un «sistema que
se renueva a sí mismo», sino en crear organismos públicos que estén
constantemente buscando maneras de ser más eficientes. “No consiste en
arrancar los hierbajos de un jardín, sino en instaurar un régimen que mantenga
el jardín limpio de hierbajos”.

De acuerdo a una entrevista al Dr. Ozlak sobre Continuidades y rupturas en los

paradigmas de la Administración Pública: prácticamente desde fines del siglo
XIX en adelante, respecto de cómo encarar la gestión pública. Se recorrieron
de modo breve, los distintos tipos de modelos y las concepciones que tienen
que ver, en primer lugar, con las condiciones del contexto político- ideológico
en la cual estas se gestaron. La cuestión de que la mayoría de esas
concepciones naciera en Estados Unidos no es menor. En América Latina no
tenemos paradigmas de vigencia extendida, en realidad, han sido los
organismos multilaterales de crédito los que generalmente han utilizado esos
distintos modelos o paradigmas para imponer recetas. Es por eso que se trate
de visualizar hasta qué punto la concepción actual, de la idea de un gobierno
abierto, reconoce antecedentes en otros paradigmas previos.

3. COMENTE LAS ESTRATEGIAS PARA LA TRANSFORMACION DE LOS

ORGANISMOS PUBLICOS.

De acuerdo con la lectura las estrategias para la transformación son:

 Primera: La estrategia central

 Segunda: La estrategia de las consecuencias
 Tercera: La estrategia del cliente
 Cuarta: La estrategia del control
 Quinta: La estrategia de la cultura
 Sexta: Impulsar el proceso de descentralización
 Séptima: Promover el cambio en el modelo de gestión pública
 Octava: Reforzar la participación ciudadana que compatibilice el
ejercicio de la autoridad elegida

4. SEÑALE TRES APORTES DEL PROGRAMA DE MODERNIZACION DE LOS

AÑOS 90.

• Políticas de Modernización de la Gestión Pública.

• Mejor Atención al Ciudadano y Simplificación Administrativa
• Estructura y Funcionamiento del Estado
• Ética y Transparencia

Se puede decir Luego de dos décadas (desde los años 90), algunos de los
principales problemas identificados en la gestión pública peruana en ese
periodo, algunas de las alternativas de solución y los obstáculos para llevarlas
adelante, aún persisten. Temas como el tamaño del Estado, el desorden
organizativo, las estructuras paralelas dentro de los ministerios, la
superposición de funciones entre distintas entidades, la inflexibilidad de los
sistemas administrativos y la rigidez del régimen laboral del sector público,
entre otros; siguen siendo las principales causas de un Estado denso e
ineficiente. Asimismo, la disputa por el control del proceso y la falta de
respaldo político siguen siendo los principales obstáculos.

5. COMENTE LOS NUEVOS MODELOS ORGANIZACIONALES Y LOS

PRINCIPIOS MODERNOS DE GERENCIA.

La división del trabajo se hace en dos sentidos: horizontal (o funcional) y

vertical (jerarquías) y se expresa en forma de organigramas, en los cuales
también se establecen las redes de comunicación y coordinación entre las
diversas reparticiones o unidades orgánicas. Deben distinguirse dos clases de
unidades: las operativas, o sea aquellas cuyos productos finales están
orientados directamente al cumplimiento de la misión de la entidad y, las de
apoyo o facilitación, o también llamadas tecnoestructuras (Mintzberg, 1995),
cuyos productos finales son utilizados por las unidades operativas y están
destinados a direccional el trabajo de éstas y diseñar los esquemas en que
deben operar, proporcionándoles soporte, servicios, recurso, coordinación y
control, o sea que tienen una relación indirecta con la misión (Matus, 1994).

6. COMENTE EL DESARROLLO DE LOS PILARES Y EJES DE LA POLITICA

DE MODERNIZACION.

El proceso de modernización de la gestión pública se basa en el modelo de

gestión para resultados al servicio de los ciudadanos, para lo cual la Política de
Modernización desarrolla cinco pilares, tres ejes transversales y un proceso de
gestión del cambio, como se muestra en el siguiente gráfico:
 Los cinco pilares de la Modernización de la Gestión Pública son las políticas
públicas nacionales y el planeamiento, el presupuesto por resultados, la
gestión por procesos y la organización institucional, el servicio civil
meritocrático, y el seguimiento, monitoreo, evaluación y la gestión del
conocimiento.

Los tres ejes transversales fueron:

 Gobierno abierto
 Gobierno Electrónico
 Articulación interinstitucional

REVISE LA LECTURA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA: APORTES PARA EL

BUEN GOBIERNO Y RESPONDA LO SIGUIENTE:

7. QUE ES Y COMO SURGE LA NUEVA GESTION PUBLICA.

De acuerdo a la lectura es un sistema de manejo descentralizado que aplica

innovadores instrumentos de gestión como lo son el controlling, el benchmarking
y la gestión esbelta (lean management) es privatizar en la mayor medida posible
las actividades gubernamentales.

“La Nueva Gestión Pública surge como una respuesta a la gestión pública
tradicional propia del modelo burocrático. También se le llama modelo post-
burocrático”, explica Andrés Corrales, docente de la Maestría de Gerencia
Pública de la Universidad Continental.

Lo principal fue:
  Un cambio de estructuras.
 Mayor descentralización
 Énfasis en los resultados
 Brindar servicios de calidad

8. COMENTE POR LO MENOS TRES DE LOS INSTRUMENTOS DE LA

NUEVA GESTION PÚBLICA.

a) Gestión contractual
b) Transferencia de la responsabilidad sobre los recursos
c) Orientación hacia el rendimiento (output)

9. COMO SE PROPONE ACTIVAR LA NUEVA ESTRUCTURA. COMENTE EL

FOMENTO DE LA COMPETENCIA.

se tendrá que encontrar un motor que motive a los empleados a demostrar su

capacidad innovadora y de rendimiento para ofrecerlo al servicio de la
administración pública. La aplicación de instrumentos empresariales no es
suficiente para lograr una mejor eficiencia y eficacia. Finalmente, la presión real
para obtener la eficiencia la ejerce una competencia que funcione. Al crear esta
competencia surgen posibilidades de comparación para los responsables del
producto y del presupuesto, que provoca que los ofertantes se vean obligados
a optimizar constantemente sus
prestaciones.

i) Creando puntos de referencia (benchmarking)

ii) Competencia por medio de la economía privada

REVISE LA LECTURA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y RESPONDA LO

SIGUIENTE:

10. EXPLIQUE LA DIFERENCIA ENTRE DESCONCENTRACION Y

DESCENTRALIZACION.
La desconcentración es un proceso Técnico, que sólo produce una
descongestión de los órganos y controles centrales, que tienen una excesiva
carga de actividades hacia los órganos menores o periféricos mientras que la
descentralización da lugar a nuevos centros autónomos con poder de decisión,
o sea, entes administrativos con personalidad jurídica propia y no prestada con
funciones peculiares y propias.

Se puede decir que la Descentralización constituye un concepto que engloba

distintos elementos como proyectos, expectativas, determinados anhelos, al
igual que incorpora ciertos descontentos y, en muchos casos, saltaban a la luz
 reclamos respecto a temas que no fueron resueltos (reclamos, por parte de las
poblaciones que se ubican en una posición de desventaja, comparado con un
centro de tipo totalizador). Pero la Desconcentración constituye una forma
jurídico administrativa en cual la administración centralizada con organismos o
dependencias propias cumple con prestar servicios o desarrollar acciones en
distintas zonas de un determinado territorio (distrito, provincia, región,
departamento o país). Persigue así un doble objeto: Por una parte, permite
acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con
economía para éste y, a la vez, pretende descongestionar al poder de tipo
central.

11. COMENTE LOS CONCEPTOS DE AUTONOMIA Y SOBERANIA.

Soberanía es el poder de que goza un ente que no se halla sometido a ningún

otro. Algunos señalan que la soberanía recae en que la voluntad de la
mayoría, En el caso de los Estados organizados, estos asumen en
representación de la Nación, la calidad de soberanos mientras que la
autonomía de acuerdo a Ley será la potestad que dentro del Estado pueden
gozar algunas de sus instituciones (Contraloría, Gobiernos Locales y Regiones,
etc.) para regir su vida interna mediante facultades de gobierno cedidas por
ley, estableciéndose las seguridades, para el ejercicio real de sus atribuciones.

Se puede decir que la autonomía se refiere a la capacidad que tiene cualquier

institución para gestionar y resolver los asuntos propios de su competencia y
organización interna, sin la intervención de otras instituciones o intervención de
autoridades, contando con facultadas normativas para regular esos temas.

Para la soberanía se refiere al ejercicio de la autoridad en un cierto territorio.

Esta autoridad recae en el pueblo, aunque la gente no realiza un ejercicio
directo de la misma, sino que delega dicho poder en sus representantes. La
Soberanía significa independencia, es decir, un poder con competencia total.

REVISE LA LECTURA POLITICAS PUBLICAS Y RESPONDA LO SIGUIENTE:

12. COMO SE DEFINIRIA POLITICAS PUBLICAS

De acuerdo con la lectura Jenkins define a la política publica como el conjunto

de decisiones interrelacionadas adoptadas por un actor o un conjunto de
actores políticos respecto a la selección de ciertos objetivos y medios para
alcanzarlos en el marco de la situación específica, decisiones que deberán
estar dentro del poder actores para lograrlos.

Además, según Jorge cuervo la define como una intervención que caracteriza
flujos de decisión y acción destinados a resolver problemas considerados como
públicos y que ha ingresado en la agenda del Estado mediante la movilización
 de todo tipo de recursos, organizaciones y actores en representación de la
sociedad.

Para dar contestación a esta pregunta iremos profundizando poco a poco

pasando desde una forma sencilla hasta una más técnica, para que el lector
pueda ir tomando aquello que considere comprensible.

Iremos formando ciertos criterios que a nuestra consideración se deben tener

para conocer y estudiar las Políticas Públicas. Es por esto que nuestra decisión
de hacer varios apartados es con la finalidad de tomar aquellos extractos de
varios autores para que luego converjan en la idea generalizada.

13. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS RELEVANTES DE LAS POLITICAS

PUBLICAS.

 Es una acción permanente

 Supone un flujo permanente de decisiones y acciones
 Presupone un cierto nivel de enforcemet o cumplimiento de metas
 Consta de un contenido con propósito específicos, un programa de acción
 Se desarrolla en un contexto de valores

Se puede decir que las características clave de las políticas públicas (como
estabilidad, adaptabilidad, etc) dependen en forma crucial de la capacidad de
los actores políticos de negociar y hacer cumplir acuerdos Inter temporales, y
así alcanzar resultados cooperativos.

14. EXPLIQUE LAS FASES DE UNA POLITICA PÚBLICA.

 Identificación del problema y establecimiento de la agenda

 Formulación de la política
 Negociacion
 Toma de decisión
 Implementación: ejecución y generación de resultados
 Seguimiento y evaluación

En el ciclo de las políticas públicas se propone una serie de etapas o de

secuencias lógicas, de tal manera que se distinguen 5 fases en la vida o desarrollo
de una política pública, a saber: identificación del problema, formulación de
soluciones, toma de decisión, implementación y evaluación. El modelo planteado
es lo suficientemente general como para permitir la formulación de cualquier clase
de política, y facilita la delimitación del objeto de análisis.

En la fase I, sobre identificación del problema, una situación es percibida como

problema por los actores sociales y políticos. Se solicita una acción pública
respecto de un problema identificado por los actores sociales y políticos; se solicita
entonces una acción pública y se busca que el problema esté inscrito en la agenda
del sistema político.
En la segunda fase, formulación de soluciones, una vez lograda la inscripción del
problema en la agenda gubernamental, la administración trata de disponer de un
mejor nivel de conocimiento del problema y propone una o varias soluciones al
mismo.
En la tercera fase, toma de decisión, los actores e instituciones autorizados para
tomar la decisión (gobierno de la ciudad, concejo, entre otros) examinan la o las
soluciones existentes y adoptan la mejor.

La cuarta fase concierne a la implementación práctica de la decisión (¡o su no

implementación!). Por lo general, la administración es la encargada de
implementar la solución escogida por el decisor, es decir, de traducir la decisión en
hechos concretos.

Al final, en la fase de evaluación la solución adoptada para resolver el problema y

los impactos causados por su implementación son evaluados por los actores
sociales y políticos con el propósito de dar pie al reinicio de todo el ciclo con el fin
de reajustar la respuesta o suprimir la política.