DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA

5ta SEMANA DE ESTUDIO

TEMA: LA NUEVA GESTION PÚBLICA
(QUINTO EXAMEN)

Nombre: C.P.C Dora Consuelo Yangali Vicente

1.- CONCEPTUALICE EN SUS PROPIAS PALABRAS EL CONCEPTO DE LA

NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

La NGP aumenta el funcionamiento productivo de las organizaciones públicas,

mejorando la gestión de recursos humanos y haciendo un mayor uso del sector
público para promover un sistema más eficiente, competitivo, seguro y abierto que
permita la privatización de bienes y servicios. Ha logrado introducir la innovación
como medio para mejorar la gestión pública y ha adoptado una serie de medidas
tendentes a la adopción de procedimientos propios del sector privado,
considerando las particularidades propias de la gestión pública.

Se centra en la incorporación de las herramientas de gestión empresarial y tiene

su justificación en la necesidad de recrear en el ámbito público condiciones
similares a las del funcionamiento de los mercados, intentando acercar la
producción pública a los procedimientos de producción privada pero sin trasladar
directamente sus métodos, adecuando estos métodos a la producción pública
dadas las peculiaridades que esta plantea.

La Nueva Gestión Pública (NGP) implica una búsqueda, con el fin de lograr una
mayor productividad en eficiencia colectiva, porque no sólo se espera el
cumplimiento de metas por parte de quienes la dirigen, más aún se requiere el
compromiso del ciudadano.

2.- REALICE UN RESUMEN DE LA PROPUESTA FORMULADA DE LA NUEVA

GESTIÓN PÚBLICA DEL AUTOR HOOD

Hood denomina Nueva Gestión Pública a una serie de propuestas e innovaciones

que provinieron de la práctica y del sector privado más que de los centros de
investigación, pues el interés por estudiar estas recientes reformas se centra
fundamentalmente en dos direcciones: la primera de ellas se ha concentrado en
analizar bajo cuáles condiciones han sido o no exitosos; y la segunda, desde un
enfoque más normativo, los estudios se han dirigido a proveer herramientas y
procedimientos tanto para los gobiernos como para los servidores públicos
encargados de establecer este tipo de reformas.
En general, estas reformas, incluyeron cuatro grandes temas en administración:

1. Esfuerzos por disminuir, o revertir, el crecimiento del gobierno en lo

referente a provisión de personal y gasto público.

2. El cambio hacia la privatización o cuasi privatización, con renovado

énfasis en la subsidiariedad de la provisión de servicios.

3. El desarrollo de la automatización, particularmente, en tecnologías de la

información, producción y distribución de servicios públicos.

4. El desarrollo de una amplia agenda internacional, enfocada e

incrementada en los grandes temas de administración pública, diseño de
políticas, estilos de decisión y cooperación internacional.

La gestión pública, según Hood se ocupa de situaciones en las que hay que actuar
en ausencia de pruebas incontrovertibles de que un enfoque será mejor que otro.
Gestionar, no es toma de decisiones, es práctica, significa manejar situaciones
enredadas y particularistas mientras se trata de hacer lo correcto y de hacerlo
bien. Tiene que ver con el poder de persuadir y conformar impresiones.

3.- ¿CUÁL ES SU OPINIÓN DE LA PROPUESTA DEL AUTOR OLÍAS DE

LIMA?

Las planteamientos de la NGP son amplias y variadas como parte de la reforma

del estado, porque tiene interés en ser una alternativa útil a los modelos de gestión
tradicional, por tal motivo reacciona ante la ineficiencia del estado iniciando por la
reducción del sector público en tamaño, recursos, ámbito e influencias, respalda
está posición teniendo a un estado más flexible y descentralizado, el cual sustituye
al control jerárquico en rendición de cuentas directamente ante la ciudadanía.

Una de las propuestas de Olías de Lima es la privatización, como un conjunto de

políticas destinadas a limitar el papel del sector público, a incrementar el del
privado, mejorando los resultados de aquellas actividades que permanecen en el
sector público.

La Nueva Gestión Pública se configura como una alternativa a la gestión

tradicional y trata de construir un cuerpo de conocimientos y técnicas para el
sector público, orientándolo hacia el rendimiento y los resultados. Sus principales
propuestas son: la reducción del tamaño del sector público, a través de
privatizaciones, desregulación de sectores económicos o contrataciones externas,
descentralización de las organizaciones, aplanamiento de las jerarquías,
desburocratización y competencia, se busca eliminar el procedimentalismo y
competir por recursos, servicios y clientes, una nueva visión del servicio al cliente.

4.- CONSIDERA VIABLE LA PROPUESTA FORMULADA POR EL CENTRO

LATINOAMERICANO PARA EL DESARROLLO

Para alcanzar una sólida capacidad de gestión de gobierno es preciso contar con
un Estado saneado en los planos fiscal y financiero, competente en el ámbito
administrativo. Esta competencia administrativa resultará de la buena
implementación del modelo gerencial, sustentado por un núcleo estratégico
formado por una élite burocrática técnicamente capaz y motivada. Sólo
adquiriendo mayor capacidad de gobierno es que los aparatos estatales podrán
ayudar a alcanzar las tres principales preocupaciones latinoamericanas, que no
está demás reiterar: la consolidación de la democracia, el desarrollo económico, y
el mejoramiento en la distribución de la riqueza.

La propuesta del CLAD, implica que se constituya un núcleo estratégico en el seno

del aparato estatal, capaz de formular políticas públicas y de ejercer actividades
de regulación y de control del suministro de servicios públicos. En este sector del
Estado, es fundamental la existencia de funcionarios públicos calificados y
permanentemente entrenados, protegidos de las interferencias políticas, bien
remunerados y motivados. Esto es una condición para la implantación del modelo
gerencial. En este sentido, los cambios deben ser orientados: por la flexibilización
organizacional, capaz de hacer más ágiles a los gobiernos; por el montaje de una
red de relaciones más democráticas entre la prestación de los servicios públicos y
los ciudadanos, por la implantación de un modelo contractual y competitivo de
acción estatal, a partir del cual se pueda aumentar la eficiencia y la efectividad de
las políticas.
 UNA MIRADA A LOS NUEVOS ENFOQUES DE LA GESTIÓN PÚBLICA

SERGIO CHICA VÉLEZ

1.- SEÑALE LAS DIFERENCIAS ENTRE BUROCRATISMO VS NUEVO

MODELO GERENCIAL.

Según los estudios del profesor Omar Guerrero en su obra “La Administración
Pública Cataléctica”, podemos encontrar las siguientes diferencias:

BUROCRATISMO

1.- El ciudadano puede ser marginal y hasta irrelevante.

2.- El estado es un fin en sí mismo.
3.- La gestión pública no tiene una preocupación prioritaria por lo social.
4.- El gasto público no tiene límite alguno, ni mayor vocación productiva.
5.- El mal uso y derroche de los recursos es la norma.

NUEVO MODELO NEOLIBERAL

1.- El ciudadano cliente es el eje de la acción pública.

2.- El estado es un medio para alcanzar fines sociales y colectivos.
3.- Su prioridad es la inversión social.
4.- El gasto público es limitado y tiene la obligación de ser selectivo y altamente
productivo.
5.- El aparato administrativo tiene vocación de austeridad en todos sus actos.

2.- REALICE UN RESUMEN DE LOS ENFOQUES DE LA NUEVA GESTIÓN

PÚBLICA (REINVENCIÓN DEL GOBIERNO, PARADIGMA POST
BUROCRÁTICO, CREACIÓN DEL VALOR PÚBLICO, ETC.)

REINVERSIÓN DEL GOBIERNO.- Este enfoque fue difundido por Osborne y

Gaebler es la concreción de diversas críticas al paradigma Weberiano al interior y
por fuera de la Administración Federal en los Estados Unidos de América. Sus
postulados básicos son los siguientes:

1.-Los ciudadanos entendidos como clientes deben ser puestos en primer lugar.
Estos se deben identificar respecto a los productos y servicios que presta la
organización.
2.- Se deben eliminar los procedimientos burocráticos. Reducción de trámites en
los pasos y operaciones organizacionales.

3.- Se debe procurar dar un mayor poder a los empleados esto con el fin de
obtener resultados.

Con el fin de operacionalizar estos principios se puede concluir que es necesario

realizar un cambio organizacional y diseño basado en:

 Crear un claro sentido de misión.

 Mayor dirección y eliminar las formas de trabajo sin propósitos claros.
 Delegar autoridad y responsabilidad.
 Ayudar a las comunidades a resolver sus problemas.
 Reemplazar las regulaciones por formas de incentivos.
 Elaborar presupuestos basados en resultados
 Inyectar competitividad en todo lo que se realice.
 Buscar la mejor opción en términos del mercado.
 Medir el éxito en la satisfacción del ciudadano entendido como un cliente.

PARADIGMA POST BUROCRÁTICO.-

Barzelay, construyó un esquema que busca dar cuenta de nuevos medios para
mejorar la acción colectiva en la gestión pública. Este nuevo esquema es
presentado como paradigma post burocrático, el cual requiere que se transite del
concepto burocrático de interés público a un concepto de resultados, medidos
desde la valoración que dan a estos los ciudadanos.
Sus postulados básicos son los siguientes:

 La Administración se entiende en términos de producción, lo cual implica

dar una mayor participación en la toma de decisiones a los empleados de
los niveles operativos.

 Se pretende dar paso a la identificación misional, de servicios, clientes y

resultados, más que a la especificación de funciones, autoridades y
estructuras.

 Plantea la rendición de cuentas y la importancia del fortalecimiento de las

relaciones de trabajo como elementos claves para superar la implantación
de responsabilidades propias del burocratismo.
Los mecanismos complementarios de la post burocracia se basan en: la búsqueda
de mejora continua de los procesos, el separar el servicio del control, el lograr el
apoyo para las normas, la ampliación de la opciones de los clientes, el alentar la
opción colectiva, el ofrecimiento de incentivos, la evaluación y análisis de los
resultados y el enriquecimiento de la retroalimentación.

ENFOQUE DE CREACIÓN DE VALOR PÚBLICO.-

Moore entiende a la gestión pública como una acción estratégica orientada a

resultados que son demandados por la sociedad. El éxito de la gestión pública
está en la trasformación cultural y de inserción de nuevos principios que crean
valor público.
Sus postulados básicos son los siguientes:

 El valor público a diferencia del valor en la administración empresarial es

más complejo y más subjetivo, pues las organizaciones públicas buscan
conseguir objetivos trazados políticamente de manera eficiente, pero ante
todo eficaz.

 La satisfacción ciudadana es una de las mejores formas de medir la

creación de valor público, esto nos sirve para plantear que la medición de
satisfacción ciudadana, se mide en cuanto a la reducción de quejas y
reclamos.

 Los principales retos de los gerentes públicos son: El cambio en la cultura

de sus organizaciones, la búsqueda de una mayor autonomía, la
humanización de los procesos administrativos, entablar diálogos con la
ciudadanía.

ENFOQUE DE GESTIÓN POR PROCESOS.- Este enfoque hace énfasis en la

medición a través de indicadores operacionales, de gestión y de resultados, que
se orientan desde los fines organizacionales y se basan en determinaciones
cuantitativas y cualitativas de impactos sobre ambientes o poblaciones
estructuradas, así como en la satisfacción ciudadana, también hace énfasis en el
uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), para agilizar
y permitir la realización de actividades en el marco de procesos estandarizados
disminuyendo tiempos y recortar distancias para un oportuno servicio.

ENFOQUE DE LA GESTIÓN PARA RESULTADOS (GPR).- La gestión de

resultados hace énfasis en la superación de problemas socialmente relevantes
como: la superación de la pobreza, el crecimiento económico sostenible, el
mejoramiento en la calidad de vida, el incremento de la esperanza de vida, el
aumento de los promedios de la escolaridad, la disminución del costo de
operación gubernamental, y el mejoramiento de la definición y medición de los
resultados de desarrollo por parte de las instancias estatales y supraestatales.

3.- ¿CUÁL ES EL ENFOQUE DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA DESDE LA

ARGUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA?

La nueva gestión pública es entendida como una filosofía administrativa, como un

conjunto de doctrinas y justificaciones diversas que giran en torno a problemas
comunes, como los es la relación cliente- ciudadano, la reducción de costos y la
creación del valor; la relación eficacia-eficiencia; la prestación de servicios y el
control por resultados.

La nueva gestión pública como filosofía administrativa fundamenta su

argumentación en:

 La relevancia que le otorga a los cambios culturales para el logro de

resultados respecto a los diferentes problemas prácticos de la
administración.

 Presenta reglas de persuasión que son respaldadas por metáfora, ficciones

y ejemplos.

 Es generalizante y busca la orientación de las conductas organizacionales

con criterios similares para ámbitos diferentes.