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Petición Ante La CIDH Grupo #01
Petición Ante La CIDH Grupo #01
ESCUELA DE POSTGRADO
TRABAJO ACADÉMICO:
PRESENTADO POR:
GRUPO N° 1:
CUSCO – PERÚ
2020
ONG “PRO PERSONA”: Justicia para todas las personas…
Datos de la ONG:
Nombre: Asociación sin fines de lucro “Pro Persona”
Domicilio legal: Avenida General Huallparimachi Nro. 650. Constino – Campadia
Fecha de Constitución: 23 de agosto de 2001
Correo Electrónico: ongpropersona@gmail.com
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Avenida General Huallparimachi Nro. 650. Constino – Campadia ongpropersona@gmail.com
ONG “PRO PERSONA”: Justicia para todas las personas…
Dirección postal de la presunta víctima: 170504 Av. Felipe Mesones N°523, ciudad de
Boquito, Campadia.
b)
Nombre de la presunta víctima: Felipe Zavala Gallardo
Dirección postal de la presunta víctima: 170504 Av. Felipe Mesones N°523, ciudad de
Boquito, Campadia.
c)
Esta representación debe aclarar que también deben ser considerados como víctimas, las
aproximadamente 40 familias que fueron desplazadas forzosamente de Guarandá hacia
Boquito, conforme se desarrollará con mayor amplitud más adelante, asi como las
mujeres trabajadoras mineras de Sylco S.A; las mismas que serán identificadas
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ONG “PRO PERSONA”: Justicia para todas las personas…
3. PETITORIO
II. Si esta Comisión considera que ha existido una violación a los derechos humanos
mencionados, que someta el caso ante la Corte IDH para que se ordene al Estado:
1. Pagar una justa indemnización compensatoria a las víctimas de estas violaciones.
2. Realizar una investigación de los hechos ocurridos después del traslado que
hicieron con los varones entre 18 y 50 años de Guaranda a la zona de conflicto.
3. Adecuar su legislación interna para garantizar la igualdad de todos sus habitantes
en el goce de los derechos garantizados por la Convención, y en particular,
establecer medidas especiales a favor de los niños y mujeres de la región Boquito.
4. Contribuir con la implementación y el desarrollo de la educación en la región de
Boquito.
5. Publicar en el diario oficial y en diversos medios de comunicación masiva el texto
de la sentencia de fondo y reparaciones.
6. Pagar las costas y el reembolso de los gastos en el que debieron incurrir las victima
ante las autoridades administrativas y judiciales de Campadia, y ante los órganos
del Sistema Interamericano.
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El Estado de Campadia (en adelante “Campadia” o “el Estado”) registra una población
que alcanza los 16 millones de habitantes, se encuentra distribuida política y
territorialmente en ocho regiones, siendo su capital la Región de Constino. Campadia
enfrenta un conflicto armado interno (en adelante “el Conflicto”) que se ha prolongado
por más de 30 años, en donde parte del territorio de Campadia (las regiones de Colibrí y
Cotaccasi) se encuentran parcialmente controladas por el Movimiento Revolucionario por
la Libertad (en adelante MRL).
Tres días de camino enfrentaron las mujeres, los niños y los varones mayores de cincuenta
años para finalmente arribar a Atenango en la Región de Boquito, región en la que las
actividades económicas no eran precisamente las propias de Guarandá (la agricultura);
sino, su principal fuente de empleo provenía del campamento minero de Candú, de
administración de Sylco Extractión Company S. A. (en adelante Sylco S. A.).
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Así, el 6 de noviembre de 2015, Estela Gallardo y su hijo Felipe Zavala Gallardo, las
demás mujeres de Guaranda e hijos ingresaron al campamento minero Candú, en donde
Sylco S.A. les brindó una habitación (de las tres que el campamento tenía para las
mujeres) en la que vivirían la mujeres contratadas y sus hijos, quienes asistirían a una
escuela en Atenango (construida y financiada por Sylco S.A.) la que contaba con 2 aulas,
una para niños y niñas entre 5 y 8 años y la otra para los niños y niñas entre 9 y 12 años.
Estela Gallardo inicia una actividad dirigencial de las mujeres que trabajan en Candú, al
considerar que las condiciones laborales que enfrentaban las mujeres no eran adecuadas;
así, no había servicios higiénicos diferenciados de hombres y mujeres, suficientes
implementos de higiene, los trabajos a los que eran sometidas las mujeres eran muy duros
y ninguna de las mujeres había ascendido en la escala laboral, pese a contar con igual
tiempo, rango y méritos que sus compañeros varones. Esto llevó a Estela Gallardo a
convocar a las mujeres de Candú a efectos de que iniciaran los reclamos ante los
empleadores, lo que se concretizó en una manifestación pública frente a las oficinas
administrativas de la empresa el 13 de mayo de 2016, ante tal hecho los representantes de
Sylco S. A. les informaron que debían detener los reclamos y cumplir con sus horarios de
trabajo, en razón de que cualquier reclamo ante la Empresa tenía que ser canalizado
directamente por el sindicato de trabajadores de Candú.
Estela Gallardo y sus compañeras buscaron formar parte del Sindicato de Trabajadores
de Candú, solicitudes que fueron rechazadas, debido a que “el Estatuto del Sindicato”
solo permitía el ingreso de trabajadores y no de trabajadoras. Ante esta negativa, el 4 de
julio de 2016, las trabajadoras presentaron una petición al Ministerio de Trabajo,
considerando que el estatuto era discriminatorio. Esta instancia administrativa según el
ordenamiento interno de Campadia debió resolver en un plazo máximo de 30 días.
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Los trabajadores del campamento se opusieron al reclamo hecho por las mujeres e incluso
el propio líder sindical les indicó que no deberían continuar con sus reclamos, porque de
concederlos, se produciría una reducción de los beneficios de todos los trabajadores en
general. Pese al plazo establecido por ley, la autoridad administrativa no se pronuncia
sobre el pedido.
El hecho fue denunciado ante el IV Juzgado Penal de Boquito; luego de realizadas las
investigaciones, el 14 de diciembre de 2019 el juez emitió sentencia condenatoria
ordenando para ambos una sanción de 30 años de pena privativa de libertad, sentencia
que fue reducida a 15 años por la Sala Penal de Boquito el 10 de agosto de 2020,
considerando que en el presente caso no exista agravante alguna. En esta instancia, el
Poder Judicial tampoco se pronunció sobre algún tipo de indemnización a la víctima; así,
Estela Gallardo intentó impugnar la sentencia para que sea la Corte Suprema quien
conozca el caso, sin embargo, se vio imposibilitada en razón a que el ordenamiento
interno de Campadia permite la interposición del recurso de casación sólo cuando la pena
privativa de libertad impuesta, sea superior a 18 años.
A los pocos días de difundirse la noticia por los medios de comunicación, el Ministerio
de Trabajo resolvió el recurso presentado por las mujeres de Candú, relativo al Estatuto
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del Sindicato, disponiendo que debía permitirse el ingreso de las trabajadoras, a través de
una interpretación amplia del Estatuto.
Las trabajadoras de Candú, una vez que lograron ser parte de sindicato de trabajadores,
presentaron sus reclamos para que sean debatidos; sin embargo, tras realizarse una
votación entre los miembros, se denegó la presentación formal de los pedidos de las
mujeres por parte del sindicato de trabajadores.
Las trabajadoras de Candú, frente a la imposibilidad de poder hacer valer sus reclamos
por medio del sindicato, recurrieron el 24 de agosto del 2017, ante III Juzgado Civil de
Boquito solicitando la mejora de sus condiciones de vida y la de sus hijos. La demanda
contenida una descripción de lo que consideraban abusos cometidos contra ellas: la falta
de infraestructura adecuada (vivienda y servicios higiénicos), el acceso insuficiente a
elementos de higiene femenino, la existencia de servicios de educación deficiente, la
discriminación en el ascenso de los puestos de trabajos y finalmente las faltas de medidas
de seguridad para prevenir los abusos sexuales de las trabajadoras de la empresa en el
campamento.
Después que el juez del III Juzgado Civil que conoció el caso realizara visitas al
campamento y recibiera escritos de organizaciones de defensa de los derechos humanos
de las mujeres que apoyaron la demanda presentada, emitió sentencia rechazando las
pretensiones de las mujeres de Candú, ésta sentencia fue confirmada por la Sala Civil de
Boquito y por la Corte Suprema de Campadia, resolución definitiva que fue notificada a
las partes el 28 de octubre de 2020.
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Destacamento militar dirigido por el General Prieto.
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MRL si pretendía incursionar en Guarandá, pero que sin embargo no había sido
ordenado su desplazamiento, y;
ii) La ubicación estratégica del poblado para el Estado.- Por la que finalmente
terminó convirtiendo al pueblo en una base militar.
Demostramos que las razones no fueron precisamente la “seguridad de la población
civil” como pretendió justificar el Estado; sino por el contrario, “estrategias militares”
(instalar una base militar en la zona por su ubicación geográfica) en el marco de su lucha
antisubversiva, que no configuran “razones militares imperiosas” como lo exige el art.
17 del II Protocolo Adicional a Los Convenios de Ginebra.
Incursión, desplazamiento y reclutamiento del Estado que finalmente terminan afectando
a cada una de las familias de Guarandá, violando el contenido in extenso2 del derecho de
Protección a la Familia; visto esto desde la calificación A) arbitraria y B)
desproporcionada, de la incursión del Estado, como desde las consecuencias producidas
en el núcleo familiar.
A) En primer lugar, la arbitrariedad de una intervención en la familia se produce cuando
ésta no se basa en los siguientes supuestos: i) la legalidad, ii) el interés de la seguridad
nacional, iii) la seguridad pública y el bienestar económico, iv) la prevención del desorden
y el crimen, v) la protección de la salud y la moral y vi) la protección del derecho a la
libertad otros.3 Como último requisito, tiene que ser necesaria, a su vez, dentro de una
sociedad democrática.4
Carece de pertinencia analizar los presupuestos ii, iv, v y vi, por no estar relacionado con
los hechos; sin embargo, es de advertir la ausencia de legalidad por ser una conducta al
margen de la Ley y más aún contrario a tratados internacionales aplicables5, y la seguridad
pública pierde sentido si se ha acreditado la imposibilidad real y geográfica del ataque.
Ahora bien, aun cuando el Estado pueda probar alguno de los puntos precitados, deberá
probar también que la medida es necesaria en una sociedad democrática6, para lo cual el
TEDH ha establecido que el Estado debe demostrar que la política o procedimiento
2
Entendido tanto el contenido “esencial” (esfera protegida que no soporta limitación de ningún orden) y “no esencial”
(permite restricciones y limitaciones, en tanto estas sean respetuosas de los principios de razonabilidad y
proporcionalidad). Tribunal Constitucional del Perú, sentencia recaída en el Exp. N° 0004-2017-AI/TC, del 21 de
septiembre de 2017, párr. 36.
3
TEDH, Case of Z v. Finland, 25 de enero de 1997, párr. 60; Convenio Europeo de Derechos Humanos, Art. 8.
4
Artículo 8.2 del Convenio Europeo de Derechos Humanos; CEDH. Moustaquim v. Belgium, 18 de febrero de1991;
Case of Nasri v. France, 13 de Julio de 1995.
5
Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y su II protocolo adicional al convenio de Ginebra del 12 de agosto
de 1949.
6
El Art. I de la Constitución de Campadia establece que se trata de un “Estado social de Derecho, unitario y
democrático, basado en el respeto y solidaridad de todos los Campadianos” (subrayado agregado)
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7
CEDH. Case of Abdulaziz, Cabales and Balkandali v. the United Kingdom, 28 de mayo de 1985.
8
Comité de Derechos Humanos. Winata v. Australia, 16 de agosto de 2001.
9
CIDH, Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de los Solicitantes de Asilo en el Marco del Sistema
Canadiense de Determinación de la Condición de Refugiado, cit., párr. 166. En igual sentido, TEDH, Caso Berrehab
vs. Países Bajos, Sentencia del 21 de junio de 1988 y Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial,
Recomendación General No. 30, cit, párr. 28.
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Corte IDH, Caso de las Hermanas Serrano Cruz, cit., voto disidente juez Ventura Robles, párr. 6; Comité de
Derechos Humanos, Observación General No. 19: Protección de la familia, derecho a contraer matrimonio e igualdad
de los esposos, 27 de julio de 1990, párr. 1; Asamblea General de las Naciones Unidas, Declaración sobre el Progreso
y el Desarrollo en lo Social, Resolución No. 24/2542, 11 de diciembre de 1969, art. 4; Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados, Conclusiones de la Mesa Redonda de Expertos, Ginebra, 8-9 noviembre de 2001,
párr. 1 y Asamblea General de las Naciones Unidas, Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la
delincuencia juvenil (Directrices de Riad), Resolución No. 45/112, 14 de diciembre de 1990, art. 12.
11
Corte IDH, Caso Castillo Páez vs Perú, párr. 85.
12
www.hrea.org/PreviewProteccionalafamilia_ppt.htm
13
Corte IDH, Caso de la Niñas Yean y Bosico, cit., párr. 185; Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri cit., párr. 166;
Caso de los “Niños de la Calle”. (Villagrán Morales y otros). Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C
No. 63, párr. 194 y Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño. Opinión Consultiva OC-17/02 del 28 de agosto
de 2015, Serie A No. 17, párr. 24.
14
Corte I.D.H. Caso Bulacio vs Argentina, fund. 135.
15
Artículo 3.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
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incumplió al desplazar y reclutar a los pobladores, cuando si su fin era una estrategia
militar, pudo haber usado medios menos gravosos, además, debemos tener en cuenta que
el niño debe permanecer en su núcleo familiar, y en función de su interés superior, la
separación sólo “debe ser excepcional”16) ;b) Respetar a los padres en el cumplimiento
de sus responsabilidades, sin interferir en ellas,17 por lo que cualquier medida de
separación deberá ser estrictamente excepcional 18 (Campadia incumplió esta obligación
en razón de que la disposición dada para el reclutamiento y desplazamiento nunca fue
justificada, y por el contrario ha quedado acreditado su desproporción frente a los
hechos); y c) Salvaguardar el derecho que tiene el niño a la familia, ya que el mismo
forma parte intrínseca de sus derechos como niño19 (si partimos que el disfrute mutuo de
la convivencia entre padres e hijos constituye un elemento fundamental en la vida
familiar20, consideramos que el privar arbitrariamente a los Niños de Guarandá de la
convivencia con sus padres es una conducta violatoria de la referida obligación).
La Comisión hace énfasis en lo dispuesto por el art. 19 de La Convención al precisar que
“todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de menor requiere
(...) por parte ( …) del Estado”, por considerar que el Estado ha violado la norma
precitada, al impedir que los niños de Guarandá permanezcan en su núcleo familiar y
disfruten de la mutua convivencia con sus padres, pese a no estar en una situación
excepcional, con la que el Estado pretenda justificar la arbitraria y desproporcionada
incursión, reclutamiento y desplazamiento de los pobladores de Guarandá.
Asimismo; la Comisión enfatiza las conclusiones de un estudio de la UNESCO acerca de
los niños y la guerra. Así pues, según dicho estudio: "cuando se analiza, la naturaleza
del sufrimiento psicológico del niño víctima de la guerra, se descubre que no han sido
los hechos propios de la guerra -bombardeos, operaciones militares- los que le han
afectado emotivamente; el espíritu de aventura que caracteriza al niño, su interés por las
destrucciones y por el continuo movimiento pueden adaptarlo a los peores peligros, sin
que sea consciente de ello, con tal de que permanezca junto a su protector, que en el
corazón del niño encarna la seguridad, y siempre que, al mismo tiempo, pueda tener en
sus brazos algún objeto familiar. Lo que afecta verdaderamente al niño es la repercusión
16
Corte IDH, Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño, cit., párr. 77.
17
O’DONNELL, pág. 809.
18
Artículo 9 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
19
Corte IDH. “Niños de la Calle” (Villagrán Morales y otros) vs. Guatemala. Fondo. 19 de noviembre de 1999.Serie
C No. 63. Párr. 197; Directriz No. 9 de las Directrices de Riad; Regla No. 26 de las Reglas de Beijing.
20
TEDH, Saviny vs. Ucrania, Sentencia del 18 de diciembre de 2008, párr. 47; Buchberger vs. Austria, Sentencia del
20 de diciembre de 2001, párr. 35.
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de los sucesos en sus relaciones familiares afectivas y la separación del género de vida
a que está acostumbrado y, sobre todo, la abrupta separación de la madre. 21”
21
Traducción del CICR: L'enfance, victime de la guerre, une étude de la situation européenne, por la doctora Thérèse
Brosse, UNESCO 1949, París, págs. 11 y 12, citado en el "Informe sobre los trabajos de la Conferencia de Expertos
Gubernamentales", Vol. II, CICR 1972, pág. 90.
22
FAUDÉZ LEDESMA, Héctor. Derecho Internacional, Impunidad y Responsabilidad del Estado. Revista Nueva
sociedad N°161, Junio 1999. Pag.12.
23
Responsabilidad Internacional por expedición y aplicación de leyes violatorias de la Convención (artículos 1 y 2 de
la convención Americana de Derechos Humanos), opinión consultiva OC-14/94 del 9 de diciembre de 1994, serie A,
núm. 14, párr. 50.
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actividades extractivas, mediante esta ley, se estableció que debía existir, como mínimo
3% de trabajadoras en campamentos mineros.
La ley adoptada por el Estado en notoria contravención a lo dispuesto por el Convenio 45
de la Organización Internacional del Trabajo, convenio ratificado y por ende en vigor
para el Estado de Campadia, que precisa que en los trabajos subterráneos de las minas no
podrá estar empleada ninguna persona de sexo femenino, sea cual fuere su edad.
Contraviene al mismo tiempo el art. 26 de la Convención referido al desarrollo progresivo
de los derechos económicos sociales y culturales.
El artículo en referencia precisa que “los Estado partes se comprometen a adoptar
providencias (…) para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que
se derivan de las normas económica, sociales, (…) en la medida de los recursos
disponibles, por vía legislativa y otros medios apropiados” que en interpretación conexa
con los dispuesto por el art. 29 que precisa que “ninguna disposición de la presente
convención puede ser interpretada en el sentido de limitar el goce y ejercicio de
cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de acuerdo (…) con otra
convención en que sea parte uno de los Estados y excluir o limitar el efecto que pueda
producir (…) otros actos internacionales de la misma naturaleza”.
Por lo que el Estado de Campadia incurre en responsabilidad internacional por actos
legislativo, al emitir una norma que contrariamente a lo dispuesto por el art. 26 de La
Convención, no busca lograr progresivamente el desarrollo de un derecho social como es
el derecho al trabajo, sino por el contrario, la situación a las que son sometidas la mujeres
a partir de la dación de la ley cuestionada constituye un claro supuesto de mayor
desprotección asumida por el Estado respecto de este derecho humano, pese a que el
Convenio Internacional en referencia, y ratificado por el estado, por ende en vigor dota
de mayor protección a este grupo social (las mujeres) de ser expuestas a trabajo minero
en actividades extractivas.
Por esta razón solicitamos a la comisión que declare la responsabilidad internacional
del estado de Campadia por la violación de la norma contenida en el artículo 26 de la
convención en relación con el artículo 1.1 de la misma en agravio de las trabajadoras de
los campamentos mineros de Sylco S.A.
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24
Corte IDH. Caso Cantoral Huamaní y García Santa Cruz Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas, Sentencia del 10 de julio de 2020, Serie C, No. 167. párr. 144.
25
Corte I.D.H., Opinión Separada del Juez Rafael Nieto Navia, La Colegiación Obligatoria de los Periodistas (Arts.
13 y 29 CADH), Opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985. Serie A No. 5, párr. 4.
26
Cfr. Caso Huilca Tecse, supra nota 47, párr. 77.
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libertad supone que cada persona pueda determinar sin coacción alguna si desea o no
formar parte de un sindicato”27.
Asimismo, el Tribunal Europeo recuerda, no obstante, que el derecho de fundar sindicatos
y afiliarse a ellos constituye un aspecto particular de la libertad de asociación 28, añade
que una cierta libertad de elección en cuanto al ejercicio de una libertad es inherente a la
noción de ésta.
En el caso que nos ocupa, la Comisión establece que Estela Gallardo, así como sus
compañeras se vieron en la obligación de pertenecer al sindicato para que sus reclamos
fuesen atendidos, debido a que estos debían ser canalizados a través del sindicato con
quienes la empresa podía negociar algunas peticiones, por lo que la actitud de la empresa,
al obligar a las mujeres a ser parte de un sindicato, contraviene los derechos protegidos
por la Convención.
Por las razones expuestas, solicitamos a ésta Ilustre Comisión que declare que el Estado
de Campadia ha violado los artículos: 16 de la CADH y 8 del Protocolo, en perjuicio de
las mujeres del campamento Candú y de todas las mujeres pertenecientes a los demás
campamentos mineros.
27
Corte I.D.H., Caso Baena Ricardo y otros. Sentencia de 2 de febrero de 2001. Serie C, núm. 72. párr. 156.
28
Corte EDH, sentencia Sindicato Nacional de la Policía Belga de 27 de octubre de 1975, serie A, núm. 19, pág. 17,
apartado 38.
29
NOWAK, Manfred, “The right to education”, en Economic, Social and Cultural Rights, Edited by A.Eide et all,
nd
2 Edition, pág. 245. Ver también, CDH, Concluding Observation on United States of America, 1995, párr. 291.
16
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De los hechos ocurridos en Campadia, se tiene que el Estado, si bien por el contrato
suscrito con Sylco S.A. encarga a este último proporcionar el servicio educativo a los
pobladores de Boquito, no debe entenderse en el sentido que el Estado se desvincula de
esa obligación, toda vez que subsiste el deber de éste de supervisar la forma, condiciones
y calidad del servicio proporcionado por la empresa.
De esta Obligación se sustrae el Estado de Campadia, al no supervisar lo antes referido,
incurriendo en una responsabilidad ex ante al hecho violatorio, que finalmente crea una
responsabilidad adicional, cuando la violación de este derecho se materializa producto de
la educación deficiente brindada por Sylco S. A. a los niños de Boquito, que fue
reclamado por las mujeres del campamento de Candú ante las instancias judiciales de
Campadia, que como se analizará en su momento no fueron aparadas por los Tribunales.
Por los fundamentos antes expuestos peticionamos a la Comisión declarar la
responsabilidad internacional del Estado de Campadia por violación del derecho a
educación contenida en el art. 13 del Protocolo de San Salvador en relación al art. 1.1
de la Convención.
30
Sobre esta relación véase, CIDH, Violencia contra la mujer en ciudad Juárez, párr. 103 y 120.
31
Art. 7 y 12 de la convención Belem Do Parra.
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32
Convención Belém do Pará, Art. 6(a).
33
Non-discrimination in International Law, op. cit., nota 41, pág. 252.
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apropiadas como lo exige la convención Belem do Parra) y, por el contrario, pese a existir
un conflicto laboral interno con los trabajadores, dilatando la resolución del conflicto,
expone a las misma a poder sufrir violencia por parte de los trabajadores como finalmente
se produjo. (sin actuar con debida diligencia como lo exigen la convención Belem do
Para).
34
Corte IDH, Garantías Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana Sobre
Derechos Humanos) Opinión Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987, Serie A No 9, párr. 23.
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“indemnización” que se le debió brindar por los daños sufridos; pese a ello no se le
permitió recurrir en casación para que goce de la posibilidad que lo resuelto sea revisado
en una instancia superior.
Recordamos que la responsabilidad del Estado se resuelve con la reparación, es decir con
la “justa indemnización, por la satisfacción o por cualquier otra modalidad que la
reparación adopte en cada caso concreto”35. De lo que el solo hecho de imponer una pena
no sustrae al Estado de sus obligaciones asumidas en la Convención.
El derecho a que un tribunal superior examine o reexamine la legalidad de toda sentencia
adversa, busca asegurar que ésta pueda ser revisada por un juez o tribunal distinto y de
superior jerarquía orgánica36, que satisfaga las exigencias de competencia, imparcialidad
e independencia que la Convención establece37. De este modo, se debe poder controlar la
corrección del fallo tanto material como formalmente38, pudiendo así impugnar la
sentencia y lograr un nuevo examen integral de la cuestión, de la totalidad de los hechos
y del acervo probatorio39, más allá de la denominación que se le dé al recurso40.
Referimos que el derecho de recurrir el fallo ante juez o tribunal superior, puede ejercerse
mediante la Casación; sin embargo (pese a que Campadia regula en su ordenamiento
interno este recurso) se le imposibilitó a Estela Gallardo presentarlo, argumentando que
el mismo sólo se interponía cuando la pena fuese superior a 18 años. En tal virtud, la
existencia, bajo condiciones sumamente restrictivas, de este recurso, no constituyen una
verdadera garantía de reconsideración del caso por un órgano jurisdiccional superior que
atienda las exigencias de competencia, imparcialidad e independencia que la Convención
establece41.
Por su parte el art. 25.2.b de la Convención, impone al Estado la obligación “a desarrollar
las posibilidades de un recurso judicial”, por lo que la Comisión considera que no es
35
DEL TORO HUERTA, Mauricio Ivan, La Responsabilidad del Estado y los Derecho humanos. pág. 666.
36
Corte IDH, Caso Herrera Ulloa. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio
de 2017. Serie C No. 107, párr. 158.
37
Cf. Corte IDH, Caso Lori Berenson Mejía. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de 2017.
Serie C No. 119, párr. 193 y Rodríguez Pinzón, Diego, “The ‘victim’ requirement, the fourth instance formula and the
notion of ‘person’ in the individual complaint procedure of the Inter-American Human Rights System”, ILSA Journal
of International and Comparative Law, 2001, párr. 51
38
Corte IDH, Informe No. 59/07, Caso 12.293, Carlos Roberto Moreira vs. Brasil, OEA/Ser.L/V/II.130 Doc. 22, rev.
1 (2020), párr. 53; Comité de Derechos Humanos, Comunicación No. 1007/2001: España. 7/08/03, Dictamen a tenor
del párrafo 4 del artículo 5 del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
CCPR/C/78/D/1007/2001, párrs. 7 y 8 y Comunicación No. 701/1996: España. 11/08/2000, Dictamen a tenor del
párrafo 4 del artículo 5 del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
CCPR/C/69/D/701/1996, párr. 11.1.
39
Cf. Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi y otros, cit., voto concurrente juez Roux Rengifo, párr. 11.
40
Cf. Corte IDH, Caso Herrera Ulloa, cit., párrs. 165 y 167 y CIDH, Informe No. 55/97, Caso 11.137, Juan Carlos
Abella vs. Argentina, OEA/Ser.L/V/II.95 Doc. 7 rev. en 271 (1997), párr. 259.
41
Corte IDH, Caso Castillo Petruzzi. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C, núm. 52, párr. 161.
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2) Proceso Judicial ante el III Juzgado Civil y la violación del art. 8 de la Convención.
Debemos hacer énfasis en el artículo 8 de la Convención que refiere a las garantías
judiciales y que reconoce los lineamientos del llamado "debido proceso legal" o "derecho
de defensa procesal", que consisten en el derecho de toda persona a ser oída con las
debidas garantías y dentro de un plazo razonable por un juez o tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley…42”,
De lo que se desprende que uno de los presupuestos exigidos para la garantía de este
derecho, es el de gozar de un tribunal imparcial, entendida esto como la ausencia de todo
tipo de injerencia en el juzgador al resolver un caso concreto, presupuesto que no revestía
el Poder Judicial de Campadia que conoció la demanda interpuesta por Estela Gallardo y
las otras mujeres de Candú sobre mejoras de las condiciones de vida en sus centros
laborales, toda vez que el Poder Judicial, en las tres instancias que conocieron el caso,
declararon infundadas las pretensiones hechas valer, con la única motivación y
fundamento que “el otorgamiento de los reclamos presentados, podría suponer una
significativa afectación de la productividad de Sylco S.A., la cual resultaría perjudicial
para el Estado”, lo que demuestra que los Tribunales de Campadia ponderaron por encima
de la protección y garantía de los derechos humanos y de las obligaciones internaciones
del Estado, la relaciones contractuales que tenían con Sylco S.A.
Por ello, la Comisión sostiene que en relación al tipo de Estado que su Constitución le
reconoce (Estado de Derecho) debió fundar su sentencia argumentando que tales actos
violaban derechos humanos, y no así mencionar que: “afectaría la productividad de Sylco
42
Corte IDH, Caso Genie Lacayo, Sentencia del 29 de enero de 1997, Serie C No. 30, párr. 74.
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1. PRUEBAS
• Copia del Decreto Supremo N° 1534-2015 por el cual se autoriza a las FFAA
ocupar la zona de Guarandá.
• Copia del Plan Militar de ocupación de Guarandá.
• Copia del Estatuto del Sindicato de trabajadores del Sylco S.A.
• Copia de la solicitud de afiliación sindical de Estela Gallardo
• Copia de la petición al Ministerio de Trabajo
• Copia de denuncia penal por la violación sexual de Estela Gallardo
• Copia de sentencia del IV Juzgado penal de Boquito
• Copia de sentencia de vista de la Sala Penal de Boquito
• Copia de demanda civil para la mejora de condiciones de trabajo
• Copia de sentencia del III Juzgado civil de Boquito
• Copia de sentencia de vista de la Sala Civil de Boquito
• Copia de sentencia casatoria de la Corte Suprema de Campadia
• Panel fotográfico sobre condiciones de trabajo, higiene y educación en el
Campamento minero de Candú.
• Acta de Constatación policial de las condiciones de trabajo, higiene y educación
en el Campamento minero de Candú
2. TESTIGOS
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