PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA

VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

INSTRUCTIVO DE LA FICHA DE
REGISTRO DE CASOS EN LOS
CENTROS EMERGENCIA MUJER
Unidad de Generación de Información
y Gestión del Conocimiento – UGIGC

2018
 PRESENTACIÓN

El fenómeno de la violencia contra las mujeres por su condición de tal y contra los integrantes del grupo
familiar afectados por hechos de violencia física, psicológica, sexual y económica o patrimonial, así como
cualquier persona afectada por violencia sexual, tanto en el ámbito público como en el privado1, es uno
de los problemas más graves que padece la sociedad actual, en términos de magnitud e impacto, sobre
todo por el sufrimiento y el dolor que causa a la persona afectada y a las familias donde se encuentran
establecidas las relaciones de violencia.

Ante esta problemática el Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) formula,
diseña, promueve y ejecuta planes, proyectos y programas de prevención y atención, además promueve
acciones de protección y recuperación frente a la violencia; así como la generación de conocimiento de
la problemática y la promoción de relaciones democráticas2.

Los Centros Emergencia Mujer (CEM) son servicios públicos especializados, interdisciplinarios y gratuitos,
que brindan atención integral para contribuir a la protección, recuperación y acceso a la justicia de las
personas afectadas por hechos de violencia contra las mujeres, los integrantes del grupo familiar y
violencia sexual. Realizan acciones de prevención de la violencia y la promoción de una cultura
democrática y respeto a los derechos humanos3.

En la perspectiva de que los/as operadores/as de registro continúen asegurando que la información

remitida a la UGIGC cuente con las características de confiabilidad, oportunidad, consistencia de la
información, veracidad, validez, exactitud, entre otras4, se presenta el “Instructivo de la Ficha de Registro
de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2018”, que contiene información sistematizada y secuencial
sobre aspectos operativos para realizar el correcto diligenciamiento de los datos en la ficha.

El registro de los casos atendidos en los CEM, así como el registro de las acciones en la atención del caso
y las acciones en la atención legal del caso, constituyen un medio que facilitan el abordaje, seguimiento y
evaluación de los casos, y por esta razón se encuentra vinculado y diseñado en función a la Guía de
Atención Integral de los Centros Emergencia Mujer.

Este instructivo servirá de guía a los/as profesionales de los servicios de Admisión, Psicología, Social y
Legal que utilizan la ficha de registro de Casos del CEM para lograr un adecuado diligenciamiento de los
datos con calidad, y así brindar información oportuna y confiable para la toma de decisiones. El Instructivo
contiene los conceptos de las preguntas de la ficha divididos por secciones, así como los procedimientos
para el registro del dato de la misma.

1 Congreso de la República. Ley N° 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”.
2 Manual de Operaciones del PNCVFS, aprobada con Resolución Ministerial N° 316-2012-MIMP.
3 Guía de Atención Integral de los Centros Emergencia Mujer, aprobada con Resolución Ministerial N° 157-2016-MIMP.
4 Normas para la Gestión de Información generada por los servicios del PNCVFS, aprobada con Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 058-2017-MIMP/PNCVFS-DE.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 1...
 ÍNDICE DE CONTENIDO

Página
PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………………………………………………………… 1

ÍNDICE DE CONTENIDO……………………………………………………………………………………………………………………………. 2

I. ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………………....................................... 3

II. FINALIDAD…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4

III. BASE LEGAL………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4

IV. INSTRUCCIONES GENERALES EN EL LLENADO DE LA FICHA DE REGISTRO DE CASOS DEL CEM…………… 5

4.1 Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer……………………………………………………………………………. 7
4.2 Registro de Acciones en la atención del Caso……………………................................................................ 8
4.3 Registro de Acciones en la atención legal del Caso……………………....................................................... 8

V. INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS EN EL LLENADO DE LA FICHA DE REGISTRO DE CASOS DEL CEM………….. 9

5.1 Procedimiento de llenado en la Sección A “Admisión”……………………………………………………………………11
5.2 Procedimiento de llenado en la Sección B “Primera Entrevista”……………………………………………………..15
5.3 Procedimiento de llenado en la Sección C “Evaluación de riesgo”…………………………………………………..15
5.4 Procedimiento de llenado en la Sección D “Patrocinio Legal”…………………………………………………………16
5.5 Procedimiento de llenado en la Sección E “Registro de acciones en la atención del caso”………………16
5.6 Procedimiento de llenado en la Sección F “Registro de acciones en la atención legal del caso”…….. 17

VI. ¿QUÉ RECOMENDACIONES SE DEBE TOMAR EN CUENTA PARA TENER UN CORRECTO REGISTRO?:…..17

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 2...
I. ANTECEDENTES

Desde su creación en abril de 2001, el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual impulsó
la creación de sistemas de registro para visibilizar la problemática de la violencia en un contexto donde
la información era escasa. Desde ese momento hasta la fecha se han ido optimizando las metodologías
en el registro de información para el correcto diligenciamiento de los datos en la ficha de registro de
Casos del Centro Emergencia Mujer.

La Unidad de Generación de Información y Gestión del Conocimiento (UGIGC) es la unidad orgánica

responsable de la generación de información y de la producción de conocimiento científico y operativo
en violencia familiar y sexual, para la toma de decisiones y la generación de políticas públicas de
atención y prevención, en coordinación con los Órganos del Programa, en función a sus competencias5.

El 23 de noviembre de 2015 fue aprobada la Ley N° 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, el cual deroga a la Ley N° 26260 “Ley
de protección frente a la violencia familiar” y sus modificatorias.

El 26 de julio de 2016 fue aprobado el Decreto Supremo N° 008-2016-MIMP, que aprueba el “Plan
Nacional Contra la Violencia de Género 2016 – 2021”; y el 27 de julio de 2016 fue aprobado el Decreto
Supremo N° 009-2016-MIMP, que aprueba el reglamento de la Ley N° 30364 “Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, y en dicho
año también se emitió la Resolución Ministerial N° 157-2016-MIMP que aprueba la “Guía de Atención
Integral de los Centros Emergencia Mujer” donde se establece los parámetros de actuación de los/as
profesionales de los CEM a nivel nacional para una atención de calidad al público usuario del servicio,
en concordancia a la Ley N° 30364.

Considerando que se establecieron nuevos parámetros de actuación de los/as profesionales de los

Centros Emergencia Mujer en el marco de la Ley N° 30364, en el año 2017 se tuvo la necesidad de
modificar la ficha de recojo de información del registro de Casos del Centro Emergencia Mujer.

A partir del año 2018 se cuenta con una ficha de registro de casos del Centro Emergencia Mujer6, que
además de estar acorde a la Ley N° 30364, cuenta con algunas características de las modalidades de la
violencia de género que aborda el Plan Nacional Contra la Violencia de Género 2016 – 2021, y cuyo
propósito es de responder las necesidades de información de las Unidades de Línea del Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, y la Alta Dirección del MIMP, frente a los casos de las
mujeres e integrantes del grupo familiar afectados/as por hechos de violencia física, psicológica, sexual
y económica o patrimonial, así como cualquier persona afectada por violencia sexual, que han sido
atendidos/as en un Centro Emergencia Mujer, cuya población es el objetivo del servicio.
5 Manual de Operaciones del PNCVFS, aprobada con Resolución Ministerial N° 316-2012-MIMP.
6 Ficha de Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer 2018, aprobada con Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 003-2018-MIMP/PNCVFS-DE.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 3...
II. FINALIDAD

El presente instructivo tiene como finalidad brindar pautas para el correcto llenado en la Ficha de
Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer, el cual pretende contribuir con los mecanismos que
aseguren la consistencia, control de calidad y validez de la información, de tal manera que se recoja y
brinde información confiable, de calidad, suficiente y oportuna para el seguimiento de las
intervenciones de los Centros Emergencia Mujer del PNCVFS.

III. BASE LEGAL

a) Constitución Política del Perú de 1993.

b) Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
c) Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y sus modificatorias.
d) Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública, modificado por la Ley N° 28496.
e) Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales.
f) Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar.
g) Decreto Legislativo N° 1098, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables.
h) Decreto Legislativo N° 1323, que aprueba el Decreto Legislativo que fortalece la lucha contra el
Feminicidio, la violencia familiar y la violencia de género.
i) Decreto Supremo N° 003-2013-JUS, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29733, Ley de
Protección de Base de Datos Personales.
j) Decreto Supremo N° 008-2016-MIMP, que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia de Género
2016 – 2021.
k) Decreto Supremo N° 009-2016-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30364, Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
l) Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
m) Resolución Ministerial N° 316-2012-MIMP, que aprueba el Manual de Operaciones del Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual.
n) Resolución Ministerial N° 334-2014-MIMP, que aprueba el Manual de Organización y Funciones del
PNCVFS.
o) Resolución Ministerial N° 050-2016-MIMP, que aprueba la Directiva General N° 006-2016-MIMP
“Normas para la Gestión de Información en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables –
MIMP”.
p) Resolución Ministerial N° 157-2016-MIMP, que aprueba la “Guía de Atención Integral de los Centros
Emergencia Mujer”.
q) Resolución Ministerial N° 134-2017-MIMP, que aprueba la Directiva N° 002-2017-MIMP “Normas
para formular, tramitar, aprobar, modificar o visar dispositivos legales y documentos normativos y
orientadores elaborados en el pliego Mujer y Poblaciones Vulnerables”.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 4...
IV. INSTRUCCIONES GENERALES EN EL LLENADO DE LA FICHA DE REGISTRO DE CASOS DEL CEM

El llenado de la Ficha de Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer está a cargo de TODOS/AS
los/as profesionales del Centro Emergencia Mujer que participan en la atención de los casos de
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar, así como de toda persona afectada por
violencia sexual. Esta responsabilidad es diferenciada de acuerdo a las funciones u obligaciones de
cada servicio, es por ello que la Ficha de Registro de Casos del CEM se encuentra dividida en las
siguientes secciones:

SECCIÓN A: SECCIÓN B: SECCIÓN C:

ADMISIÓN PRIMERA ENTREVISTA EVALUACIÓN DE RIESGO

La sección “A” preferentemente La sección “B” preferentemente La sección “C” preferentemente

debe ser registrado/a por el/la
profesional del servicio de
ADMISIÓN. En caso de ausencia
del servicio, lo puede realizar
el/la profesional del servicio de
psicología, social o legal.
debe ser registrado/a por el/la
profesional del servicio de
PSICOLOGÍA. En caso de ausencia
del servicio, lo puede realizar
el/la profesional del servicio
social o legal.
debe ser registrado/a por el/la
profesional del servicio SOCIAL.
En caso de ausencia del servicio,
lo puede realizar el/la
profesional del servicio de
psicología o legal.

SECCIÓN E: SECCIÓN F:
SECCIÓN D:
REGISTRO DE ACCIONES EN LA REGISTRO DE ACCIONES EN LA
PATROCINIO LEGAL
ATENCIÓN DEL CASO ATENCIÓN LEGAL DEL CASO

La sección “D” exclusivamente
debe ser registrado/a por el/la
profesional del servicio LEGAL.
La sección “E” debe ser
registrado/a por todos/as los/as
profesionales de los servicios de
ADMISIÓN, PSICOLOGÍA, SOCIAL
y LEGAL.
La sección “F” exclusivamente
debe ser registrado/a por el/la
profesional del servicio LEGAL.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 5...
 La Ficha de Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer ha sido diseñada para facilitar la atención
interdisciplinaria de cada caso que ingresa al CEM; en ella se registra los datos de la persona usuaria,
captando la información necesaria para la intervención profesional; es por ello que se divide en:

 Sección A: Admisión.
 Sección B: Primera entrevista.
 Sección C: Evaluación de riesgo.
 Sección D: Patrocinio legal.
 Sección E: Registro de acciones en la atención del caso
 Sección F: Registro de acciones en la atención legal del caso

Este nuevo diseño se encuentra acorde a las características del servicio de los Centros Emergencia
Mujer, de acuerdo a las necesidades y particularidades de cada caso, iniciándose con el ingreso de la
persona al servicio.

 La FICHA brinda información de las 4 etapas de la atención: Admisión, primer nivel

de atención, segundo nivel de atención, seguimiento y evaluación.
 La FICHA permite que los/as profesionales del CEM compartan información del caso.
 La FICHA permite que el caso sea abordado a nivel psicológico, social y legal.
 La FICHA facilita realizar el seguimiento del caso y evaluar las estrategias y el logro
de los objetivos del CEM.

La ficha de registro de Casos del CEM favorece el logro de los siguientes objetivos:

a) Realizar una atención con enfoque de integralidad:

La ficha permite la captura, registro y análisis de los datos para brindar una atención integral
que reconozca el carácter bio-psico-social de las personas usuarias del CEM, a fin de contribuir
a la protección, recuperación y acceso a la justicia de las personas afectadas por hechos de
violencia contra las mujeres, los integrantes del grupo familiar y violencia sexual. Además de
advertir que la violencia es multicausal y contribuyen a su existencia factores que están
presentes en distintos ámbitos, a nivel individual, familiar, comunitario y estructural, lo que
hace necesario contar con información de los distintos niveles en los que las personas se
desenvuelven y desde distintas disciplinas, ello implica contar con un registro de las acciones
desde la dimensión física, psicológica, social y legal del problema.

b) Realizar una atención con enfoque de riesgo:

La ficha permite la captura y registro de la valoración y categorización del nivel de riesgo inicial
para la elaboración del plan de atención inmediato a fin de reducir las posibilidades de riesgo
de la persona usuaria de sufrir algún daño grave, feminicidio, parricidio o tentativa de
feminicidio.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 6...
 c) Realizar una atención con enfoque diferencial:
La ficha permite la captura y registro de las características particulares de las personas usuarias
del CEM, en razón a su edad, sexo, grupo étnico y situación de discapacidad, frente a diversas
formas de discriminación y violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar, para
brindar una atención acorde a su situación, características y necesidades especiales.

d) Prevenir la revictimización:
La ficha ha sido diseñada para evitar la revictimización, ya que permite compartir información
obtenida en el proceso de validación y restringe la información que cada profesional debe
capturar a fin de no exponer a la persona usuaria al relato reiterado de los hechos de violencia,
es por ello que el registro oportuno de la información en cada Sección es obligatorio antes de
realizar una derivación interna al siguiente profesional del servicio de atención del CEM.

e) Brindar un trato adecuado según las necesidades de la persona usuaria:

La ficha permite acoger las necesidades de la persona usuaria ya que contiene información de
la edad y las características socioculturales, así como también del tipo de violencia y de las
circunstancias en que éste haya ocurrido, a fin de que la persona usuaria sea tratada con
respeto a sus derechos y dignidad como persona.

f) Brindar una atención oportuna:

La ficha permite identificar aquellos casos de riesgo moderado y severo que han sido detectados
como nivel de riesgo para la integridad o la vida de la persona usuaria, a fin de que los/as
profesionales del servicio de psicología, social y legal ejecuten el plan de intervención adecuado
de acuerdo al nivel de riesgo determinado, para luego elaborar el plan de seguridad y explorar
las estrategias de afrontamiento de la violencia de manera oportuna.

g) Respetar la privacidad de la persona usuaria:

La información consignada en la ficha de registro de casos del CEM, con el consentimiento de la
persona usuaria, es una información reservada y confidencial que solo debe ser utilizada para los
fines del servicio que brinda el CEM, en cumplimiento a la Ley N° 29733 “Ley de protección de
datos personales”.

4.1 Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer:

Se conoce como CASO a toda situación de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo
familiar afectados por hechos de violencia física, psicológica, sexual y económica o patrimonial, así
como cualquier persona afectada por hechos de violencia sexual, que se encuentra validada por un
o una profesional del servicio de atención del Centro Emergencia Mujer, ya sea por el servicio de
psicología, social o legal.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 7...
 Se conoce como PERSONA ATENDIDA EN EL CEM a toda víctima afectada por un hecho de violencia
contra las mujeres o los integrantes del grupo familiar, así como cualquier persona afectada por un
hecho de violencia sexual, que ha sido atendido/a en un Centro Emergencia Mujer, a nivel nacional.

Se conoce como CASO ATENDIDO EN EL CEM a toda situación de violencia contra las mujeres, los
integrantes del grupo familiar y violencia sexual que ha sido atendido en un Centro Emergencia
Mujer, a nivel nacional, cuya víctima está sujeta a protección según el artículo 7° de la Ley N° 30364
“Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar”.

El ingreso al servicio del CEM de una persona afectada por hechos de violencia puede realizarse a
través de una demanda espontánea, detección en el servicio, detección en las actividades
preventivas promocionales, notificado por un tercero, institución, Línea 100 o Chat 100, derivado
por la Policía Nacional del Perú (PNP), Ministerio Público o Poder Judicial, o derivado por el Servicio
de Atención Urgente (SAU), Centro de Atención Institucional (CAI) o Estrategia Rural (ER).

Este registro está comprendido por las acciones dirigidas a orientar, contener, evaluar la situación
de riesgo o daño y contribuir a la protección inmediata de la persona usuaria.

4.2 Registro de Acciones en la atención del Caso:

Se conoce como ACCIÓN EN LA ATENCIÓN del caso a las acciones ejecutadas por los/as
profesionales del servicio de admisión, psicología, social y legal en beneficio de las personas usuarias
del Centro Emergencia Mujer.

Este registro tiene cuatro (04) etapas de la atención: admisión, el primer nivel de atención, el
segundo nivel de atención y, seguimiento y evaluación. Por lo tanto dicho registro está comprendido
por las acciones de acogida y apertura de la ficha por Admisión y las acciones especializadas de
los/as profesionales del servicio de psicología, social y legal con el fin de orientar, evaluar la
situación de riesgo o daño, y contribuir a la protección, recuperación, acceso a la justicia y
fortalecimiento de las redes socio familiares de la persona usuaria, así como de realizar el
seguimiento del caso, evaluar las estrategias y el logro de los objetivos.

4.3 Registro de Acciones en la atención legal del Caso:

Se conoce como ACCIÓN EN LA ATENCIÓN LEGAL del caso a las acciones ejecutadas exclusivamente
por el/la profesional del servicio legal del CEM con el objetivo de contribuir en la protección y
defensa de los Derechos Humanos de la persona usuaria del servicio, promoviendo el acceso a la
justicia, la sanción de las presuntas personas agresoras y el resarcimiento del daño.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 8...
V. INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS EN EL LLENADO DE LA FICHA DE REGISTRO DE CASOS DEL CEM

La provisión del servicio de los Centros Emergencia Mujer consta de las etapas de admisión, primer
nivel de atención, segundo nivel de atención, seguimiento y evaluación del caso. La etapa de admisión
se inicia con el ingreso de la persona usuaria al servicio, se identifica el motivo de la consulta, la
urgencia de la atención y se registran los datos de las personas usuarias en la Ficha de Registro de
Casos del CEM, por último se deriva el caso al primer nivel de atención7.

Previamente al llenado de la ficha de registro de Casos del CEM, el servicio de admisión, o quien haga
sus veces, debe identificar el motivo de consulta y si los hechos referidos por la persona solicitante
constituyen violencia contra la mujer, los integrantes del grupo familiar o violencia sexual. Esta
identificación permite un adecuado ingreso al servicio, en el que se registran los datos generales en la
Sección A: ADMISIÓN.

En la etapa de Admisión se debe identificar si el motivo de consulta es compatible con la oferta de

servicio del CEM. La identificación permite un adecuado ingreso al servicio, en el que se registran los
datos generales para la atención y se determina la prioridad o urgencia de la misma, asimismo se debe
tener presente que la población objetivo del servicio son todas las personas afectadas por hechos de
violencia que están sujetas a protección de la Ley, según el artículo 7° de la Ley N° 30364 “Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, y
cuya definición de la violencia está definida en los artículos 5° y 6° de la misma.

En algunas situaciones estos casos de violencia que son compatible con la oferta de servicio del CEM
son informados por terceras personas, instituciones u otros; en ese sentido es necesario que se utilice
la Ficha de Notificación de Casos para la respectiva validación del mismo, ello acorde a lo estipulado
en la Guía de Atención Integral de los CEM. Para el llenado de la Ficha de Notificación de Casos se
requerirá datos básicos del informante, por lo menos deben estar registrado los nombres, apellidos,
dirección, teléfono y la relación con la persona afectada; además se requerirá los datos de la persona
a la que se refiere la información, por lo menos debe estar registrado los nombres, apellidos, dirección,
referencia (opcional) y teléfono; asimismo será necesario contar con los datos de la presunta persona
agresora, preferiblemente deben estar registrado los nombres, apellidos y relación con la persona
afectada, si en caso se refiere que la persona cuenta con más de una presunta persona agresora, se
adicionará más filas por cada presunta persona agresora y se registrará la información mínima
indicada; por último brevemente se realiza una descripción de la situación que se notifica registrando
el tipo de violencia identificado e indicando el grado de riesgo y/o urgencia de la situación referida,
cuya información será presuntiva y referencial ya que no se tiene contacto directo con la persona
afectada.

7 Guía de Atención Integral de los Centros Emergencia Mujer, aprobada con Resolución Ministerial N° 157-2016-MIMP.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 9...
 Luego de que el/la profesional del servicio de Admisión, o quien haga sus veces, identifique que el
motivo de consulta es compatible con la oferta de servicio del CEM, deberá verificar si la persona
recurrente está registrada como persona usuaria o presunta persona agresora en la base histórica del
registro de Casos del CEM, a nivel nacional, a fin de proporcionar como antecedente al o a la
profesional del servicio de atención y se tome la decisión sobre la condición del caso y apertura de la
misma, considerando que no se debe contar con un registro de acciones en la atención del caso para
una persona como usuaria y presunta agresora a la vez en algún CEM a nivel nacional.

Además el servicio de Admisión, o quien haga sus veces, debe considerar las excepciones a la
competencia territorial del CEM que están estipulados en la Guía de Atención Integral a los CEM, pero
a efectos de que la existencia de estas competencias territoriales no sean un obstáculo o pretexto para
que las/os profesionales del servicio de atención incumplan con los “Principios de la Atención” y “El
trato a las personas usuarias del servicio”8, todas las personas que acuden al servicio deben recibir
atención, incluso en los casos cuya competencia territorial no corresponda al CEM, para ello el servicio
de Admisión deberá contactarse con el o la profesional de atención presente en el CEM, coordinará
directamente con el servicio competente antes de realizar su derivación, y solo se apertura una ficha
de registro de casos del CEM si mínimamente el servicio de psicología o social elaborará un informe
psicológico o social respectivamente antes de la derivación del caso según corresponda.

Por último, el/la profesional del servicio de Admisión debe identificar la urgencia de la atención del
caso y en coordinación con el servicio de atención del CEM debe de priorizar la atención inmediata de
las personas que se encuentren en crisis emocional, en situación de riesgo inminente, en abuso físico
o sexual reciente, o en urgencia de salud física y mental; además de ello debe tener presente la
atención preferencial a la personas gestantes, niños/as, personas adultas mayores y personas con
discapacidad9.

Considerando el cumplimiento de los criterios señalados, se procederá a iniciar con el llenado de la

Sección A de la Ficha de Registro de Casos del CEM.

8 Guía de Atención Integral de los Centros Emergencia Mujer, aprobada con Resolución Ministerial N° 157-2016-MIMP.
9 Ley N° 27408 y sus modificatorias.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 10...
 5.1 Procedimiento de llenado en la Sección A “Admisión”

El llenado de la sección A está a cargo preferentemente por el servicio de Admisión; sin embargo,
en ausencia de éste puede ser llenada por otro/a profesional del servicio de atención del CEM, ya
sea el servicio de psicología, social o legal.

El o la profesional que inicie el llenado de la ficha, debe tener presente en todos los casos lo indicado
al inicio de la ficha de registro de casos del Centro Emergencia Mujer, el cual es la siguiente:

En ese sentido es necesario solicitar el consentimiento informado verbal a la persona usuaria para
el registro de sus datos en la Ficha de Registro de Casos del Centro Emergencia Mujer, señalando
que los datos que brinde son de carácter reservado y confidencial, y que serán utilizados solo para
el estricto tratamiento de la información por el servicio de psicología, social y legal.

Si la Sección A es llenado por el o la Admisionista debe tener presente que no debe indagar sobre
el detalle de los hechos de violencia.

El NÚMERO DE FICHA se registra iniciando desde el número 1 en cada año, pero en cuanto a la
parte alfabética se debe tener en consideración el uso de las LETRAS ALFABÉTICAS cuando se tiene
en un mismo hecho de violencia a dos o más agresores, además se debe considerar lo siguiente:

“Las letras alfabéticas no tienen ninguna restricción en cuanto a la condición del caso, es decir
puede escribirse letra a los casos con condición NUEVO, REINGRESO, REINCIDENTE,
CONTINUADOR y DERIVADO”

Sobre la CONDICIÓN DEL CASO las definiciones serán las siguientes:

a) CASO NUEVO: Son todos los casos atendidos por primera vez a una persona usuaria, es decir es
la primera vez que es atendida por un CEM, su característica principal es que no cuenta con
ninguna ficha anteriormente aperturada en algún CEM. Los casos nuevos identifican a la persona
usuaria como individuo, porque es la primera vez que es atendida en un CEM por algún hecho
ocurrido por cualquier persona agresora.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 11...
 Ejemplo:

Viene por primera vez al CEM una persona por un hecho de violencia ejercida por su padre, este
caso se apertura como “Nuevo”, luego de un mes viene por segunda vez al CEM por otro hecho
de violencia, esta vez ejercida por su esposo, este caso no se apertura como “Nuevo” sino como
caso “Reingreso”, es decir una persona solo tendrá una sola vez una ficha como caso nuevo, esta
ficha indica que es la primera vez que acude la persona usuaria al servicio del CEM.

b) CASO REINGRESO: Son todos los casos atendidos por segunda vez a una persona usuaria, su
característica principal es que ya anteriormente la persona usuaria cuenta con una ficha como
“Nuevo” por otro agresor, es por ello que se denomina reingreso por que la persona usuaria
retorna al CEM por un hecho de violencia por otro agresor distinto al de la primera vez que acudió
al CEM, es decir es la primera vez que es agredida por una persona agresora distinta al CASO
NUEVO.

Ejemplos:

1. Viene por primera vez al CEM una persona por un hecho de violencia ejercida por su padre,
este caso se apertura como “Nuevo”, luego de un mes viene por segunda vez al CEM por otro
hecho de violencia, esta vez ejercida por su esposo, este caso se apertura como “Reingreso”,
si nuevamente viene la persona luego de dos semanas e indica que ha sido agredida por
segunda vez por su padre, este caso se apertura como “Reincidente”.

2. Viene por primera vez al CEM un persona por un hecho de violencia ejercida por su esposo
por violencia física, este caso se apertura como “Nuevo”, luego de una semana viene por
segunda vez al CEM por otro hecho de violencia de tipo sexual con el mismo agresor, su
esposo, en este caso se apertura como “Reincidente”; luego de un mes viene por tercera vez
al CEM por otro hecho de violencia, esta vez ejercida por su hermano, este caso se apertura
como “Reingreso” porque es la primera vez que es agredida por su hermano, distinto al
agresor del caso “Nuevo” que fue su esposo.

c) CASO REINCIDENTE: Son todos los casos atendidos a una persona usuaria que ha sido agredida
por segunda o más veces por la misma persona agresora, su característica principal es que la
persona usuaria reincide en un nuevo hecho de violencia por segunda o más veces con el mismo
agresor que anteriormente ya cuenta con una ficha de registro como caso “Nuevo” o
“Reingreso”.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 12...
 Ejemplos:

1. Viene por primera vez al CEM una persona por un hecho de violencia física ejercida por su
hermano, este caso se apertura como “Nuevo”, luego de un mes viene por segunda vez al
CEM por otro hecho de violencia, ejercida por segunda vez por su hermano por violencia
sexual, este caso se apertura como “Reincidente”.

2. Viene por primera vez al CEM una persona por un hecho de violencia ejercida por su madre,
este caso se apertura como “Nuevo”, luego de una semana viene por segunda vez al CEM por
otro hecho de violencia, esta vez ejercida por su padre por violencia física, este caso se
apertura como “Reingreso” por ser un agresor distinto al caso nuevo; luego de un mes viene
la persona usuaria por tercera vez al CEM por otro hecho de violencia, ejercida por segunda
vez por su padre por violencia sexual, en este caso se apertura como “Reincidente” porque ya
se contaba con una ficha con el mismo agresor como caso reingreso.

ESQUEMA DE LOS CASOS NUEVO, REINGRESO Y REINCIDENTE

d) CASO DERIVADO: Son todos los casos atendidos por más de un CEM, su característica principal
es que no cambia el hecho de violencia, ni la persona agresora y las condiciones son las mismas,
la única diferencia es que un CEM a derivado el caso a otro CEM. Se debe tener presente al CEM
que apertura el caso inicialmente, sea como “Nuevo”, “Reingreso” o “Reincidente”, y requiera
derivar el caso a otro CEM para el seguimiento legal por pertenecer los hechos a otra jurisdicción,
o para la atención psicológica y social por que la persona usuaria se fue a vivir a otra jurisdicción,
en estos casos el CEM quien recepciona el caso derivado apertura la ficha como “Derivado”.

e) CASO CONTINUADOR: Son todos los casos que su última atención fue hace más de un año y que
recibirá la atención mínimamente de dos servicios del CEM, considerando también que deberá
existir seguimiento del servicio de atención por más de un día del caso aperturado como
“Continuador”, su característica principal es que no cambia el hecho de violencia, ni la persona

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 13...
 agresora y las condiciones son las mismas, la única diferencia es que descontinuó el seguimiento
de la atención en más de un año.

En cuanto a la variable TURNO es necesario escribir el turno en el cual se apertura la ficha, por lo
que no se debe entender por turno a la hora que se apertura la ficha, sino por el turno laboral que
fueron contratados/as los/as operadores/as del servicio de atención del CEM, como por ejemplo:

Si los profesionales de atención aperturan un caso a las 08:00 p.m. (Hora de la noche), pero el CEM
no tiene turno noche, sino turno mañana (Generalmente de horario 08:00 am a 4:15 pm), la ficha
será registrada como turno “Mañana” pero en hora de ingreso se escribirá 08:00 p.m. Por lo tanto
se debe precisar que la variable turno será distinta en los CEM con atención 7x24, ya que dichos
CEM cuenta con profesionales contratados en el turno Mañana, Tarde y Noche; no obstante en la
mayoría de los CEM que tienen uno o más equipos de atención en el mismo turno mañana, sea el
horario de apertura que registren, en todos sus fichas aperturadas deberán escribir como turno
“Mañana”.

En cuanto a la pregunta LA PERSONA USUARIA y PRESUNTA PERSONA AGRESORA es

EXTRANJERO/A, en la mayoría de los casos corresponde SI cuando haya registrado que cuenta con
“Carné de extranjería”. Sobre ESCRIBIR EL NOMBRE DEL PAIS DE LA NACIONALIDAD EXTRANJERA,
solo deberá escribir cuando indicó que la persona usuaria o presunta persona agresora es
extranjero/a.

La información del ESTADO CIVIL, se registra según lo indica la persona usuaria y de acuerdo a lo
que indica su DNI. Cabe indicar que los estados conyugales “Conviviente” y Ex conviviente”
generalmente es porque su estado civil es “Soltero/a”, y con respecto al estado conyugal
“Separado/a” generalmente es porque su estado civil es “Casado/a”.

El vínculo agresor-víctima según la clasificación mostrada, para la ficha 2017 se encuentra agrupada
en 3: Con vínculo relacional de pareja, con vínculo relacional familiar y sin vínculo relacional de
pareja ni familiar; el cual se observa de la siguiente manera:

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 14...
 Para la pregunta VINCULO RELACIONAL DE PAREJA se tiene 3 opciones, el cual se encuentra indicado
en la tabla anterior, por lo tanto debe identificar el vínculo agresor-víctima que se tiene y registrarlo
según el grupo que le corresponde. La pregunta VINCULO RELACIONAL DE PAREJA, son aquellos
vínculos de solo relación de pareja divididos en 8 ítems tal como se indica en la tabla anterior. La
pregunta VINCULO RELACIONAL FAMILIAR, son aquellos vínculos de solo relación familiar divididos
en 15 ítems tal como se indica en la tabla anterior. La pregunta SIN VINCULO RELACIONAL DE PAREJA
NI FAMILIAR, son aquellos vínculos que no son ni de pareja ni familiar el cual cuenta con 7 ítems:
“Vecino/a”, “Docente”, “Compañero/a de trabajo”, “Compañero/a de estudio”, “Habita en el
mismo hogar (sin mediar relaciones contractuales o laborales)”, “Desconocido” y “Otros”.

5.2 Procedimiento de llenado en la Sección B “Primera Entrevista”

El llenado de la sección B está a cargo preferentemente por el servicio de Psicología; sin embargo,
en ausencia de éste puede ser llenada por otro/a profesional del servicio de atención del CEM, ya
sea el servicio social o legal.

Esta sección comprende las acciones dirigidas a explorar, contener, orientar, identificar factores de
riesgo y advertir indicadores asociados a los hechos de violencia indicados en el motivo de consulta.

Respecto al motivo de consulta, se debe explorar la existencia de hechos de violencia directa e

indirecta hacia los otros miembros de la familia y aquellas personas que se encuentran dentro de
los alcances de la normatividad vigente.

Si se advierte la existencia de algún trastorno psicopatológico de gravedad que deba ser atendido
en una institución especializada, el o la psicóloga/o realiza la derivación correspondiente o
implementa una estrategia que permita que la persona reciba la atención necesaria y se continúe
con la atención por violencia.

En esta sección también se registra los antecedentes de la violencia, así como los estados de la
presunta persona agresora y persona usuaria en la última agresión, y tratamientos recibidos a
consecuencia de los hechos de la violencia.

5.3 Procedimiento de llenado en la Sección C “Evaluación del Riesgo”

El llenado de la sección C está a cargo preferentemente por el servicio Social; sin embargo, en
ausencia de éste puede ser llenada por otro/a profesional del servicio de atención del CEM, ya sea
el servicio de psicología o legal.

La evaluación de riesgo implica considerar una serie de elementos, como las características del
hecho de violencia, las características de la persona usuaria y su entorno y, las características de la
presunta persona agresora y su entorno.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 15...
 En esta sección se registra los factores protectores de la persona usuaria como también los factores
de riesgo de la presunta persona agresora y de la persona usuaria; además en esta sección de
evaluación de riesgo está comprendida en acciones orientadas a determinar el nivel de riesgo,
elaborar el plan de seguridad y explorar las estrategias de afrontamiento.

5.4 Procedimiento de llenado en la Sección D “Patrocinio Legal”

El llenado de la sección D está a cargo exclusivamente por el servicio Legal.

En esta sección se registra el estado en que se encuentra el proceso legal antes de la intervención
del CEM en lo referente a la instancia en la que se encuentra el proceso de investigación si es que la
persona usuaria ha interpuesta la denuncia por el último hecho de violencia; además se registra los
documentos que la persona usuaria cuenta antes de la intervención del CEM así como si la persona
usuaria opto por alguna medida antes de apersonarse al CEM.

En esta sección también se registra las características de si el último hecho de violencia se califica
como un caso de tentativa de feminicidio.

5.5 Procedimiento de llenado en la Sección E “Registro de Acciones en la Atención del Caso”

El llenado de la sección E está a cargo por todos/as los/as profesionales de los servicios de Admisión,
Psicología, Social y Legal.

Esta sección está conformada por 30 ítems donde los/as profesionales del CEM registran sus
acciones en la atención del caso para contribuir a la protección, recuperación y acceso a la justicia
de la persona usuaria; en ese sentido se encuentra dividido en 4 etapas de atención: Admisión,
primer nivel de atención, segundo nivel de atención y, seguimiento y evaluación.

De acuerdo a la acción en la atención del caso realizada por cada servicio del CEM, estos se dividen
en:

 Admisión: Registra solo una acción de los 30 ítems, el cual consiste en la “Acogida y apertura de
ficha”.

 Psicología: Registra un total de 27 acciones de los 30 ítems, el cual considera 3 acciones exclusivas
del servicio de psicología como “Acompañamiento psicológico”, “Evaluación psicológica” e
“Informe psicológico” y una acción que puede registrar con el servicio social “El CEM interpone
denuncia”.

 Social: Registra un total de 27 acciones de los 30 ítems, el cual considera 3 acciones exclusivas
del servicio social como “Visita domiciliaria”, “Visita a institución educativa u otras instituciones”
e “Informe social” y una acción que puede registrar con el servicio de psicología “El CEM
interpone denuncia”.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 16...
  Legal: Registra un total de 23 acciones de los 30 ítems de la Sección E, considerando que cuando
el servicio legal interpone la denuncia, dicha acción no se registra en esta sección, ya que la
misma se registra en la Sección F “Registro de acciones en la atención legal del caso” como
denuncia de oficio o de parte.

5.6 Procedimiento de llenado en la Sección F “Registro de Acciones en la Atención Legal del Caso”

El llenado de la sección F está a cargo exclusivamente por el servicio Legal.

Esta sección está conformada por 49 ítems donde el o la profesional del servicio legal registra sus
acciones en la atención legal del caso para contribuir a la protección, recuperación y acceso a la
justicia de la persona usuaria; en ese sentido se encuentra dividido en 4 fases: Denuncia,
apersonamiento / constitución, patrocinio legal y ejecución.

La fase de patrocinio legal se encuentra sub dividido en 3 tipos de patrocinio legal:

 Patrocinio Policial: Este patrocinio está comprendido por las acciones realizadas en la etapa
policial de esta Sección, cuyo registro son desde el ítem 5 al 8.

 Patrocinio Fiscal: Este patrocinio está comprendido por las acciones realizadas en la etapa fiscal
de esta Sección, cuyo registro son desde el ítem 9 al 16.

 Patrocinio Judicial: Este patrocinio está comprendido por las acciones realizadas en la etapa
judicial de esta Sección, cuyo registro son desde el ítem 17 al 48, el mismo que se encuentra sub
dividido en 4 instancias: Juzgado de Paz Letrado, Juzgados Especializados, Sala Superior y Sala
Suprema.

VI. ¿QUÉ RECOMENDACIONES SE DEBE TOMAR EN CUENTA PARA TENER UN CORRECTO REGISTRO?:

1.- Cada persona usuaria del CEM puede tener una ficha de registro de casos con condición “Nuevo”
a nivel nacional y a nivel del registro de casos del CEM histórico.

2.- Dos fichas de registro de casos del CEM no pueden contar con la misma fecha y hora de ingreso,
aún la misma sea un hecho de violencia con múltiples presuntas personas agresoras.

3.- Las fichas aperturadas los días sábados, domingos y feriados solo cuentan con dos turnos: Mañana
de 08:00 a 20:00 horas y Noche de 20:00 a 08:00 horas.

4.- La persona informante es aquella persona que relatará el último hecho de violencia en el motivo
de consulta que se registra en la Sección B de la ficha de registro de casos del CEM.

5.- Las fichas de registro de casos del CEM con condición “Derivado” y “Continuador” tienen como
forma de ingreso al servicio la ficha de notificación de caso.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 17...
 6.- En los casos que la persona tiene nacionalidad extranjera, se debe escribir el nombre del país de
la nacionalidad extranjera y no el nombre de la nacionalidad extranjera en sí.

7.- Solo se debe considerar el número de hijas e hijos que actualmente se encuentran vivas/os.

8.- El lugar de nacimiento de la persona usuaria se registra con el nombre del departamento, provincia
y distrito de la ubicación geográfica.

9.- En la referencia del domicilio de la persona usuaria se debe registrar obligatoriamente el nombre
del centro poblado donde reside la persona usuaria y adicionalmente alguna otra referencia que
sirva para la ubicación del domicilio de la persona usuaria.

10.- El estado civil de la persona usuaria como casado/a, divorciado/a o viudo/a se registra a partir de
que la persona usuaria tiene de 18 a más años.

11.- El nivel educativo se registra de acuerdo al año o grado de estudios más alto aprobado por cada
persona; no obstante en el nivel educativo “Inicial” se debe considerar aquellos/as que estudian o
culminaron los estudios de Cuna guardería, Jardín, PRONOEI, Programa Nacional Cuna Más y
PIETBAF.

12.- Se puede determinar el correcto registro del vínculo relacional que tiene la presunta persona
agresora con la persona usuaria con la pregunta ¿Qué relación tiene la presunta persona agresora
con la persona usuaria?

13.- En el vínculo relacional de pareja que tiene la presunta persona agresora con la persona usuaria
solo se debe registrar el vínculo cónyuge o ex cónyuge cuando ambas personas tienen de 18 a más
años.

14.- En el vínculo relacional de pareja que tiene la presunta persona agresora con la persona usuaria
solo se debe registrar el vínculo conviviente, ex conviviente, enamorado/a, ex enamorado/a,
novio/a o ex novio/a cuando ambas personas tienen de 14 a más años.

15.- En el vínculo relacional familiar que tiene la presunta persona agresora con la persona usuaria solo
se debe registrar el vínculo suegro/a cuando la persona usuaria tiene de 14 a más años.

16.- Cuando el vínculo relacional que tiene la presunta persona agresora con la persona usuaria es
“Habita en el mismo hogar (sin mediar relaciones contractuales o laborales)”, en el ítem
“Actualmente vive en la casa de la persona usuaria” debe registrarse de manera afirmativa.

17.- Toda ficha de registro de casos del CEM debe tener registrado alguna característica del tipo de
violencia en la Sección B.

18.- Se debe considerar que la identificación de los factores de riesgo debe hacerse desde la
perspectiva de la peligrosidad de la presunta persona agresora y su entorno, así como desde la

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 18...
 vulnerabilidad de la persona usuaria en su entorno, apoyándose en técnicas de entrevista semi
estructurada, observación y visita domiciliaria.

19.- Toda ficha de registro de casos del CEM debe tener registrado el nivel de riesgo para la integridad
o la vida de la persona usuaria.

20.- Si la persona usuaria no ha interpuesto denuncia por el último hecho de violencia, antes de la
intervención del CEM, entonces no puede contar con las medidas de protección ni medidas
cautelares por el último hecho de violencia.

21.- Si la persona usuaria ha interpuesto denuncia por el último hecho de violencia, antes de la
intervención del CEM, y también cuenta con las medidas cautelares, necesariamente debe contar
también con las medidas de protección por el último hecho de violencia.

22.- El registro del código del servicio que efectúo la atención es obligatoria tanto en la Sección E como
en la Sección F, siendo 1 para el servicio de Admisión, 2 para Psicología, 3 para Social y 4 para Legal.

23.- El registro de la letra asignada al/a la profesional del servicio, tanto en la Sección E como en la
Sección F, solo se registra cuando en un mismo turno, y en el mismo servicio, se cuenta con más
de un o una profesional laborando en el CEM con el mismo turno.

24.- Para los/as profesionales que pertenecen al servicio de REVIESFO y realicen acciones en la atención
del caso como apoyo al CEM, deberán registrar en la ficha las acciones con la letra asignada "R" y
para los/as profesionales que están laborando en el CEM temporalmente, ya sea servicio de
terceros u otro, o apoyando desde otro CEM temporalmente, se le asignará la letra "Z".

25.- El registro del turno donde labora el o la profesional del servicio es obligatoria tanto en la Sección
E como en la Sección F y se considera el horario según lo estipula el contrato, es decir para los CEM
regulares será Mañana (08:00 a 16:15 horas) y para los CEM en Comisaría de Lunes a Viernes serán
Mañana (07:00 a 16:00 horas), Tarde (15:00 a 24:00 horas) y Noche (24:00 a 08:00 horas) y los
CEM en Comisaría de Sábados, Domingos y Feriados serán Mañana (08:00 a 20:00 horas) y Noche
(20:00 a 08:00 horas).

26.- Para los/as profesionales que están laborando en el turno sábado, domingo y feriado se le debe
asignar la letra "W" para registrar las acciones en la Sección E y F, y si en caso se cuente con más
de un o una profesional en dicho turno se le asignará a la segunda persona la letra "X", y a la tercera
persona la letra "Y", siempre y cuando sean profesionales para el mismo servicio y en el mismo
horario.

27.- El servicio de Admisión solo puede registrar en la Sección E la acción “Acogida y apertura de ficha”.

28.- El servicio de Psicología puede registrar todas las acciones en la atención del caso de la Sección E,
a excepción de las acciones “Visita domiciliaria”, “Visita a institución educativa u otras
instituciones” e “Informe social”, ya que dichas acciones son exclusivas del servicio social.

Instructivo de la ficha de registro de Casos en los Centros Emergencia Mujer 2017 19...
 29.- El servicio Social puede registrar todas las acciones en la atención del caso de la Sección E, a
excepción de las acciones “Acompañamiento psicológico”, “Evaluación psicológica” e “Informe
psicológico”, ya que dichas acciones son exclusivas del servicio de psicología.

30.- El servicio Legal puede registrar todas las acciones en la atención del caso de la Sección E, a
excepción de las acciones “Acompañamiento psicológico”, “Evaluación psicológica”, “Informe
psicológico”, “Visita domiciliaria”, “Visita a institución educativa u otras instituciones” e “Informe
social”, ya que dichas acciones son exclusivas del servicio de psicología y social; además de dichas
acciones, también no puede registrar la acción “El CEM interpone denuncia” ya que dicha acción
se registra en la Sección F “Registro de acciones en la atención legal del caso” como interpone
denuncia de oficio o de parte, según corresponda.

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