Procedimiento Derogado con RS-216-2004/SUNAT vigente desde el 26.09.

2004

pCÓDIGO FECHA DE VIGENCIA VERSIÓN PÁGINA

INRA-PG.05 01/07/1999 1 1/9

APELACIONES TRIBUTARIAS

RUBRO NOMBRE FIRMA FECHA

ELABORADO POR: Gerente de Asuntos Contenciosos 07/06/1999

REVISADO POR: Intendente Nacional de Recaudación Aduanera 15/06/1999

APROBADO POR: Superintendente Nacional de Aduanas 25/06/1999

PROCEDIMIENTO INRA-PG.05 RECODIFICADO COMO IFGRA-PG.06 SEGÚN RSNAA # 00475-2003/SUNAT/A DE
FECHA 23-10-2003, CONCORDANTE CON LA NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA VIGENTE EN LA SUNAT-ADUANAS
I. OBJETIVO
ADUANAS APELACIONES TRIBUTARIAS INRA-PG.05

Normar la atención correcta y oportuna de los expedientes de Apelación presentados

en las distintas Intendencias de Aduana e Intendencias Nacionales, dentro de los
procedimientos contencioso-tributario y no contencioso vinculado a la determinación de
la obligación tributaria, establecidos en el Código Tributario.

II. ALCANCE

Intendencias Nacionales, Intendencias de Aduana y Operadores de Comercio Exterior.

III. RESPONSABILIDAD

Intendentes Nacionales, Jefes de Oficina, Intendentes, Gerentes, funcionarios y demás

personal involucrado en el trámite de expedientes de apelación.

IV. VIGENCIA

A partir del 01/07/1999

V. BASE LEGAL
 Decreto Legislativo N° 809, Ley General de Aduanas.
 Decreto Supremo N° 121-96-EF, Reglamento de la Ley General de Aduanas.
 Decreto Legislativo N° 816, Código Tributario.
 Ley N° 27038, modificatoria del Decreto Legislativo N° 816.
 Ley 26461, Ley de Delitos Aduaneros.

VI. NORMAS GENERALES

1. Pueden ser objeto de apelación: los actos administrativos que resuelven

reclamaciones contencioso-tributarias y reclamaciones contra resoluciones de
solicitudes de devolución. También son apelables los casos vinculados a la
determinación de la obligación tributario-aduanera, las Resoluciones fictas que den
por desestimada la reclamación, así como las Resoluciones que resuelven las
reclamaciones derivadas de la aplicación del Art. 108° del D. Leg. N° 809 y de la Ley
N° 26461, Ley de Delitos Aduaneros.
Son apelables también los actos administrativos que resuelven solicitudes no
contenciosas vinculadas a la determinación de la obligación tributaria.

2. El conocimiento de estos recursos de apelación y la facultad de resolverlos en

última instancia administrativa, corresponden al Tribunal Fiscal.

3. Para interponer la apelación, no es requisito el pago previo de la deuda tributaria,

por la parte que constituye el motivo de la apelación, pero para que ésta sea

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aceptada, el apelante deberá acreditar que ha abonado la parte no apelada

actualizada, hasta la fecha en que se realiza el pago.

4. El escrito de apelación debe contener los siguientes datos y requisitos:

a) Lugar y fecha.
b) Organo ante el cual se interpone.
c) Nombres y apellidos completos del apelante y, de ser el caso, de su
representante, denominación y/o razón social, domicilio, número de Libreta
Electoral, Documento Nacional de Identidad o Carnet de Extranjería, Registro
Unico de Contribuyente (RUC) y Código de Agencia, según corresponda.
d) Fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la apelación.
e) Documentación debidamente autenticada que ampare la apelación.
f) Firma del apelante.
g) Firma de Abogado donde la defensa fuere cautiva.
h) Tratándose de persona jurídica distinta al Agente de Aduana, deberá acompañar
copia del Testimonio de la Escritura de Constitución Social y del Poder conferido
al representante, en caso de no encontrarse acreditado en autos. Asimismo, si el
recurrente es un Agente de Aduana deberá precisar si actúa en nombre propio o
en representación de un tercero.

5. En virtud de los principios de simplicidad, celeridad, eficacia y economía procesal,

debe procurarse la acumulación de expedientes en el documento que se concede la
apelación, siempre que exista vinculación directa entre los mismos, que la cuestión
reclamada sea una sola y que no sean contradictorios entre sí.

6. Las nulidades deducidas dentro del período correspondiente a la etapa del

procedimiento de apelación, serán calificadas como apelaciones y encausadas
dentro del procedimiento aplicable a este tipo de recursos impugnatorios. El área
competente de este trámite es la misma que conoce de las apelaciones.
Excepcionalmente, cuando se evidencie la existencia de alguna de las causales
previstas en el Art. 109º, el área que conoce de las apelaciones debe formular la
Resolución de Intendencia que declare al nulidad constatada, reponiendo el
procedimiento a su estado original anterior al acto nulo.

5. El recurrente puede plantear ante la Intendencia de origen Apelaciones de puro

derecho sin necesidad de reclamar previamente, dentro de los veinte (20) días
hábiles siguientes a la notificación del acto impugnado, correspondiendo al área que
conoce de las apelaciones verificar que se cumpla con la presentación del escrito
fundamentado con firma de Abogado y que no haya reclamación en trámite,
corriendo traslado del expediente al Tribunal Fiscal para su calificación y
correspondiente admisión a trámite.

5. Las Demandas Contencioso-Administrativas que planteen los recurrentes ante el

Tribunal Fiscal, contra las resoluciones emitidas por la Sala de Aduanas, se rigen
por las normas y procedimientos establecidos en el Código Tributario y
supletoriamente por el Código Procesal Civil.

5. Los Jefes de las áreas involucradas en la ejecución del presente procedimiento, son
responsables de enviar a la Intendencia Nacional de Recaudación Aduanera en
forma permanente, las observaciones y/o propuestas para su mejor aplicación.
Asimismo, son responsables directos de velar por el ingreso de la información a los
diferentes Módulos del SIGAD vinculados al trámite de estos expedientes.

10. La Intendencia Nacional de Recaudación Aduanera es la encargada de la gestión y

del ingreso de información al Módulo de Compilación de Resoluciones del Tribunal

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Fiscal - Sala de Aduanas. En caso de asumirse alguna posición institucional a ser

recogida en el referido Módulo de Compilación, la misma debe ser coordinada
previamente con la Oficina de Asesoría Técnico Jurídica.

VII. DESCRIPCION

1. Los interesados presentan sus Recursos de Apelación en las áreas de Trámite

Documentario, o la que haga sus veces, de las Intendencias de Aduana o
Intendencias Nacionales (Sede Central), donde se haya emitido la resolución
materia de apelación, dentro del plazo de quince (15) días hábiles, computados a
partir del día siguiente de notificada la referida Resolución .

2. Recibido el recurso dentro del plazo señalado, la citada área de Trámite

Documentario, remite en el día, el expediente de Apelación con sus actuados al
área de Asesoría Legal o a la encargada por la Intendencia del trámite de las
apelaciones, para que proceda a verificar el cumplimiento de los requisitos de
admisibilidad y constate que el expediente sustentatorio se encuentre debidamente
conformado con los antecedentes del caso.
El área responsable del trámite de las apelaciones, debe organizar el expediente
sustentatorio correspondiente, conformándolo con toda la documentación del
despacho en original o copia legible debidamente autenticada y otros actuados que
se consideren pertinentes, cuidando que en el caso de Resoluciones e Informes se
adjunte un ejemplar firmado por el funcionario o servidor que los expidió; el
expediente debe formar un solo cuerpo debidamente foliado en números y letras en
orden cronológico, cuidando la unidad del procedimiento.

3. Cuando el recurso de apelación interpuesto dentro de los quince (15) días, no

cumpla con los requisitos para su admisión a trámite, la Asesoría Legal o el área
encargada del trámite de las apelaciones dispondrá la notificación al apelante para
que dentro del término de quince (15) días hábiles subsane las omisiones que
pudieran existir. Vencido dicho término sin la subsanación correspondiente, la
misma área formula la Resolución que declara inadmisible la Apelación, siendo ésta
aprobada y firmada por el Intendente o por un funcionario con delegación de
facultades.
Contra la Resolución que declara inadmisible la apelación, no cabe la interposición
de recurso impugnativo alguno; sin perjuicio que el interesado pueda presentar
nuevamente la apelación siempre que se encuentre dentro de los seis (06) meses
posteriores a la notificación de la Resolución que resuelve la reclamación y cumpla
con los requisitos de admisibilidad, especialmente el pago o afianzamiento del
adeudo.

4. Cuando la apelación es planteada vencido el plazo de ley de quince (15) días, el

área de Trámite Documentario remite el recurso a la Asesoría Legal o al área
encargada del tramite de las apelaciones quien verifica si la apelación cumple con
los requisitos de admisibilidad, especialmente el pago o afianzamiento del adeudo.
Si se cumplen los referidos requisitos, la citada área solicita al Ejecutor Coactivo la
remisión de los actuados, para proseguir con la organización del expediente y su
elevación al Tribunal Fiscal, cuidando dicha área, cuando corresponda, de desglosar
del expediente la Carta Fianza y remitirla al área de Recaudación para su
seguimiento y custodia. En este caso, el Ejecutor Coactivo suspende la cobranza

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iniciada contra el deudor y remite los actuados al área responsable del tramite de las
apelaciones.
En el caso de no cumplir con alguno de los requisitos de admisibilidad, el área
responsable del trámite de las apelaciones notifica al recurrente para que en el
término de quince (15) días hábiles subsane las omisiones que pudieran existir, bajo
apercibimiento. Vencido dicho término sin la subsanación respectiva, la referida área
da por no presentado el recurso de apelación.
Cuando los requisitos de admisibilidad se encuentren referidos al pago o
afianzamiento del adeudo, el área responsable del tramite de las apelaciones
solicita al Ejecutor Coactivo la actualización del adeudo tributario, incluyendo las
costas respectivas, para verificar que el referido pago o afianzamiento se realice por
dicho importe total y en las condiciones señaladas en el numeral siguiente.
Si el apelante cumple con la subsanación requerida, la referida área solicita al
Ejecutor Coactivo la remisión de los actuados, para proseguir con la organización
del expediente y su elevación al Tribunal Fiscal, cuidando dicha área, cuando
corresponda, de desglosar del expediente la Carta Fianza y remitirla al área de
Recaudación para su seguimiento y custodia. En este caso, el Ejecutor Coactivo
suspenderá la cobranza iniciada contra el deudor.
En caso la apelación esté referida a un acto de la Administración que no contenga
un adeudo aduanero, el procedimiento descrito anteriormente, será asumido por el
área que conoció de la Reclamación.

5. La apelación será admitida, vencido el plazo de quince (15) días, siempre que se
acredite el pago de la totalidad de la deuda tributaria apelada actualizada hasta la
fecha de pago o se presente Carta Fianza Bancaria o Financiera, solidaria,
incondicional, irrevocable y de realización automática, por el monto de la deuda
actualizada hasta por seis (6) meses posteriores a la fecha de la interposición de la
apelación y se formule dentro del término de seis (6) meses, contados a partir del
día siguiente a aquél en que se efectuó la Notificación. La referida Carta Fianza,
deberá otorgarse por un período de seis (6) meses y renovarse por períodos
similares dentro de los quince (15) días calendario previos a su vencimiento.
La Carta Fianza se ejecuta, si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la
resolución apelada (por la parte confirmada), o si ésta no hubiese sido renovada con
las características y en las condiciones y oportunidad establecidas.

6. Admitido a trámite el recurso de apelación, y una vez organizado el expediente

sustentatorio, la Asesoría Legal o el área encargada del trámite de las apelaciones,
proyecta el Oficio de elevación, conforme al modelo del Anexo, concediendo la
Apelación y elevando el expediente respectivo al Tribunal Fiscal.
Asimismo, esta área es responsable del seguimiento del trámite de cada expediente
de Apelación hasta su elevación al Tribunal Fiscal.

7. El Intendente Nacional o Intendente de Aduana, según corresponda, firma el Oficio

de elevación respectivo concediendo, en el mismo documento, la Apelación
solicitada y remitiendo el expediente organizado al Tribunal Fiscal dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación del recurso. Debe consignarse
de manera expresa en el documento de elevación el número del expediente, la
Intendencia de origen, la identificación del apelante (Agencia de Aduana y/o
Comitente, persona natural o jurídica), la vigencia del mandato del representante
legal de la Agencia de Aduana, la resolución impugnada, la fecha de emisión de la
resolución apelada, la fecha de su notificación al apelante y la fecha en la que se
interpuso el Recurso de Apelación, datos que deben estar acreditados

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fehacientemente con la documentación respectiva. Asimismo, debe referenciarse en

el oficio los principales documentos que se adjuntan en el expediente y el número
de folios que lo conforman.

8. El área de Trámite Documentario de la Sede Central o de las Intendencias de

Aduana, según corresponda, o la que haga sus veces, reciben el Oficio firmado con
el expediente de apelación organizado y lo remiten al Tribunal Fiscal dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la fecha de su recepción.

9. En los casos que el Tribunal Fiscal notifique la vista de la causa con Informe Oral, la
Intendencia Nacional de Recaudación Aduanera, en coordinación con la Intendencia
Nacional o con la Intendencia de Aduana respectiva, designa al Abogado y/o
Especialista en Aduanas que deban hacer uso de la palabra en la Audiencia Pública
señalada.

10. Resuelta la apelación por el Tribunal Fiscal y remitido el expediente a

ADUANAS con su Resolución y Dictamen respectivo, el área de Trámite
Documentario de la Sede Central remite los expedientes de apelación a la
Superintendencia Ejecutiva para su derivación a la Intendencia Nacional de
Recaudación Aduanera, la cual es la encargada del registro y distribución a las
Intendencias respectivas, así como de efectuar la notificación de las Resoluciones
correspondientes a las Intendencias de Aduana de provincias, cuando los apelantes
domicilien en Lima y Callao.
Asimismo, la citada Intendencia Nacional es la encargada de proponer los casos
que ameriten la interposición de la Demanda Contencioso-Administrativa, así como,
cuando corresponda, de solicitar la rectificación o ampliación de fallo, si la
Resolución emitida por el Tribunal evidencia errores materiales o numéricos, o ha
omitido pronunciarse sobre algún punto controvertido. Lo resuelto por el Tribunal
respecto de la solicitud presentada se sujetará al mismo trámite del principal.
Sin perjuicio de lo señalado, el área operativa encargada de la ejecución de la
Resolución del Tribunal Fiscal, de estimarlo pertinente, puede gestionar en
coordinación con la Intendencia Nacional de Recaudación Aduanera, la interposición
de la Demanda Contencioso-Administrativa, así como de ser el caso, solicitar la
rectificación o ampliación de fallo correspondiente.

11. La Oficina de Asesoría Técnico Jurídica es la encargada de evaluar y cuando el

caso lo amerite gestionar la autorización para que el Procurador Público encargado
de los asuntos judiciales de ADUANAS, interponga de la Demanda Contencioso-
Administrativa, conforme a las normas y procedimientos establecidos en el Código
Tributario y supletoriamente en el Código Procesal Civil.

1. El área de trámite documentario de las Intendencias de Aduana, una vez recibidos

los expedientes, bajo responsabilidad, notifica a los interesados la Resolución del
Tribunal Fiscal y su respectivo Dictámen, con la excepción señalada en el numeral
10.

12. Efectuada la notificación, la misma área de trámite documentario remite el

expediente con el cargo de notificación, al área operativa donde se generó el acto
administrativo objeto de apelación, para que ejecute o disponga lo necesario para la
ejecución de lo dispuesto por el Tribunal Fiscal.

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Cuando en la ejecución, se emita una nuevo Cargo y/o Liquidación de Cobranza, su

notificación no da lugar a impugnación alguna, de lo contrario debe tenerse por no
presentada.

IX. FLUJOGRAMA
( Ver página 8/9)

X. INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS

(No aplica)

XI. REGISTROS DE GESTION

– Registro de Apelaciones (Módulo de Trámite Documentario).
– Registro de Jurisprudencia del Tribunal Fiscal (Módulo de Compilación de
Resoluciones del Tribunal Fiscal - Sala de Aduanas).

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TRAMITE INTENDENTE NACIONAL

USUARIO AREA COMPETENTE TRIBUNAL FISCAL
DOCUMENTARIO O INTENDENTE

INICIO RECEPCIONAR
EXPEDIENTE DE
APELACION
RECEPCIONAR
EXPEDIENTE DE
PRESENTAR APELACION
APELACION
REMITIR EXPEDIENTE
DE APELACION

EXPEDIENTE DE VERIFICAR PLAZO DE

APELACION PRESENTACION

ANEXAR
SI FIRMAR OFICIO
DENTRO DEL ANTECEDENTES Y
CONCEDIENDO EMITIR RESOLUCION
PLAZO PROYECTAR OFICIO
APELACION
DE EVALUACION

NO
1

SI

NOTIFICAR USUARIO
PAGAR O
PAGARADEUDO O
AFIANZAR
AFIANZAR
RESOLUCION

NO
PROYECTAR
FIRMAR RESOLUCION
RESOLUCION
DE INADMISIBILIDAD
INADMISIBLE
DE LAAPELACION
APELACION

NOTIFICAR
RESOLUCION

SI NO EJECUTAR
FIN INADMISIBLE RESOLUCION 2
TRIBUNALFISCAL

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ANEXO

(lugar y fecha)

OFICIO Nº (número, año y código de identificación de la Intendencia)

Señor Abog.
(nombres y apellidos)
Presidente del Tribunal Fiscal
Presente.-

ASUNTO : Recurso de Apelación

REF. : (número y fecha del Expediente)
AG. AD. : (nombre de la Agencia y del
representante legal)
CMTE. : (nombre completo)
RIN : (número y fecha de la Resolución)
NOTIFIC. : (fecha de notificación de la Resolución)
--------------------------------------------------------
--

Tengo el agrado de dirigirme a usted, para hacer de

su conocimiento que habiéndose interpuesto el Recurso de Apelación de la referencia y
cumpliendo con los requisitos de Ley, esta Intendencia de conformidad con el Art. 145° del
Código Tributario, sustituído por el Art. 41° de la Ley N° 27038, procede a otorgar el
CONCESORIO DE APELACIÓN correspondiente, a efectos que su Despacho se sirva
resolver conforme a su naturaleza.
Válgome de la ocasión para reiterarle los
sentimientos de mi consideración y estima personal.

Atentamente,

Adj.
.........folios (en números y letras)

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