PDOT Centinela Del Cóndor

2019-2023
Actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del cantón
Centinela del Cóndor
Trotsky Riera Vite

Consultor
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cantón Centinela del Cóndor
2019-2023
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN CENTINELA

DEL CÓNDOR
Ingeniero Luis Merino González

ALCALDE DEL CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR
Abogado Diego Fernando Juárez

VICEALCALDE DEL CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR
Abogado José Francisco Guamán Guamán

Técnica Jenny del Cisne Cabrera Pardo
Ingeniera Ulda Mónica Álvarez Vargas
Señor Carlos Emiliano Jiménez Jiménez
CONCEJALES DEL CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DE CENTINELA DEL CÓNDOR
Ing. Luis Merino González

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
CANTONAL DE CENTINELA DEL CÓNDOR
Sr. Carlos Jiménez Jiménez

REPRESENTANTE DEL LEGISLATIVO
CANTONAL DE CENTINELA DEL CÓNDOR
Ing. Carlos Guamán Santórum

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL
GAD CANTONAL DE CENTINELA DEL CÓNDOR
Ing. Nelson Sozoranga Morocho

DIRECTOR DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Econ. Eulogio Sarango Chamba

DIRECTOR FINANCIERO
Dr. José Granda Jimbo

PROCURADOR SÍNDICO MUNICIPAL
Srta. Catherinne Quezada Ormaza
1
2019-2023
REPRESENTANTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARROQUIA ZUMBI
Ing. José Rubén Valladarez González

REPRESENTANTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARROQUIA PANGUINTZA
Sr. Ramón Coello Jaramillo

REPRESENTANTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARROQUIA TRIUNFO – DORADO
Sr. José Quichimbo Chamba

REPRESENTANTE DEL NIVEL DE GOBIERNO PARROQUIAL RURAL
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2019-2023
Contenido
Índice de figuras ............................................................................................................................ 7
Índice de tablas ............................................................................................................................. 9
Índice de mapas .......................................................................................................................... 11
Índice de fotografías.................................................................................................................... 12
1. INTRODUCCIÓN................................................................................................................... 13
2. DATOS GENERALES DEL CANTÓN CENTINELA DEL CONDOR .............................................. 14
2.1. Datos históricos y fecha de creación del cantón......................................................... 14
2.2. Población total y densidad poblacional ...................................................................... 16
2.3. Extensión territorial y límites ...................................................................................... 17
3. EVALUACIÓN DEL PDOT 2014 – 2019.................................................................................. 20
4. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ................................................................................... 27
4.1. Diagnóstico biofísico ................................................................................................... 27
4.1.1. Uso y cobertura del suelo.................................................................................... 27
4.1.2. Recursos no renovables ...................................................................................... 37
4.1.3. Recursos naturales .............................................................................................. 45
4.1.4. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental........................... 46
4.1.5. Ecosistemas ......................................................................................................... 49
4.1.6. Superficie bajo algún grado de conservación o manejo ambiental .................... 55
4.1.7. Áreas protegidas municipales (APM) .................................................................. 57
4.1.8. Áreas importantes para la conservación............................................................. 62
4.1.9. Clima.................................................................................................................... 62
4.1.10. Cambio climático................................................................................................. 73
4.1.11. Geología .............................................................................................................. 80
4.1.12. Suelos .................................................................................................................. 83
4.1.13. Hidrología (Cuencas hídricas y áreas de conservación FORAGUA) ..................... 87
4.1.14. Aire ...................................................................................................................... 90
4.1.15. Gestión del riesgo de desastres .......................................................................... 90
4.2. Diagnóstico sociocultural .......................................................................................... 116
4.2.1. Análisis demográfico ......................................................................................... 116
4.2.2. Autoidentificación étnica y grupos indígenas ................................................... 118
4.2.3. Pobreza por Necesidades básicas insatisfechas (NBI)....................................... 120
4.2.4. Educación .......................................................................................................... 121
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4.2.5. Salud .................................................................................................................. 124

4.2.6. Patrimonio cultural tangible e intangible.......................................................... 126
4.2.7. Acceso y uso de los espacios públicos............................................................... 127
4.2.8. Enfoques de igualdad ........................................................................................ 131
4.3. Diagnóstico económico productivo........................................................................... 141
4.3.1. Trabajo y empleo............................................................................................... 141
4.3.1.1. Población en edad de trabajar (PET)............................................................. 141
4.3.1.2. Población económicamente activa (PEA) e inactiva (PEI) ............................. 142
4.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio......................... 143
4.3.2.1. Unidades productivas agropecuarias ............................................................ 146
4.3.2.2. Actividad agrícola .......................................................................................... 147
4.3.2.3. Actividad pecuaria......................................................................................... 151
4.3.2.4. Actividad comercial ....................................................................................... 156
4.3.2.5. Actividad minera ........................................................................................... 156
4.3.2.6. Actividad artesanal........................................................................................ 158
4.3.2.7. Actividad turística.......................................................................................... 159
4.3.2.8. Infraestructura productiva ............................................................................ 165
4.3.2.9. Financiamiento.............................................................................................. 167
4.3.2.10. Pequeña industria y microempresa .............................................................. 168
4.3.3. Proyectos estratégicos nacionales .................................................................... 170
4.3.4. Desarrollo cuantitativo del cantón.................................................................... 171
4.3.4.1. Recaudación tributaria .................................................................................. 171
4.3.4.2. Valor Agregado Bruto.................................................................................... 172
4.4. Diagnóstico de asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad .......... 175
4.4.1. Infraestructura y acceso a servicios básicos...................................................... 176
4.4.1.1. Servicio de agua potable ............................................................................... 176
4.4.1.2. Servicio de alcantarillado .............................................................................. 181
4.4.1.3. Servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos .................... 183
4.4.1.4. Servicio de energía eléctrica ......................................................................... 189
4.4.2. Acceso a servicios de educación y salud ........................................................... 190
4.4.2.1. Cobertura e infraestructura educativa.......................................................... 190
4.4.2.2. Cobertura y equipamiento de salud.............................................................. 192
4.4.3. Acceso a vivienda .............................................................................................. 194
4.4.3.1. Tipo de vivienda ............................................................................................ 194
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4.4.3.2. Niveles de hacinamiento ............................................................................... 196

4.4.3.3. Material de construcción y estado................................................................ 197
4.4.3.4. Déficit habitacional........................................................................................ 198
4.4.3.5. Modos de tenencia de la vivienda................................................................. 199
4.4.4. Localización y descripción de asentamientos humanos ................................... 200
4.4.4.1. División política administrativa de los asentamientos humanos.................. 200
4.4.4.2. Jerarquización funcional de los asentamientos poblados ............................ 202
4.4.5. Acceso a servicios de telecomunicaciones........................................................ 205
4.4.5.1. Telefonía convencional o fija......................................................................... 206
4.4.5.2. Telefonía celular o móvil ............................................................................... 206
4.4.5.3. Acceso a internet........................................................................................... 209
4.4.5.4. Medios de comunicación .............................................................................. 210
4.4.6. Cobertura de energía eléctrica.......................................................................... 211
4.4.7. Redes viales y transporte .................................................................................. 212
4.4.7.1. Redes viales ................................................................................................... 212
4.4.7.2. Transporte ......................................................................................................... 216
4.5. Diagnóstico Político Institucional .............................................................................. 218
4.5.1. Marco Legal vigente e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
existentes en el gobierno autónomo descentralizado.......................................................... 218
4.5.2. Mapeo de actores públicos, privado y sociedad civil............................................ 219
4.5.2.1. Proceso metodológico....................................................................................... 219
4.5.2.2. Mapa de actores claves del Cantón Centinela del Cóndor ............................... 222
4.5.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la Gestión
del territorio .......................................................................................................................... 228
4.5.3.1. Análisis de la estructura organizacional ............................................................ 228
4.6. Síntesis del diagnóstico estratégico .......................................................................... 234
4.6.1. Componente biofísico ........................................................................................... 234
4.6.2. Componente sociocultural .................................................................................... 239
4.6.3. Componente económico productivo .................................................................... 244
4.6.4. Componente de asentamientos humanos y movilidad, energía y conectividad .. 250
4.6.5. Componente político institucional ........................................................................ 256
4.6.6. Modelo territorial actual ....................................................................................... 258
5. PROPUESTA ....................................................................................................................... 260
5.1. Visión de desarrollo................................................................................................... 270
5.2. Valores y principios ................................................................................................... 270
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5.3. Planificación estratégica............................................................................................ 271

5.3.1. Objetivos estratégicos de desarrollo..................................................................... 271
5.3.1.1. Componente biofísico ................................................................................... 277
5.3.1.2. Componente sociocultural ............................................................................ 278
5.3.1.3. Componente Económico – productivo.......................................................... 279
5.3.1.4. Componente de Asentamientos Humanos, movilidad, energía y
telecomunicaciones........................................................................................................... 280
5.3.1.5. Componente político institucional ................................................................ 282
5.3.2. Políticas, estrategias, metas e indicadores ........................................................... 283
5.3.3. Programas y proyectos.......................................................................................... 290
5.3.3.1. Componente biofísico ................................................................................... 290
5.3.3.2. Componente sociocultural ............................................................................ 293
5.3.3.3. Componente económico productivo ............................................................ 300
5.3.3.4. Componente asentamientos humanos, movilidad, energía y
telecomunicaciones........................................................................................................... 305
5.3.3.5. Componente político institucional................................................................ 315
5.4. Modelo territorial deseado ....................................................................................... 318
5.4.1. Categorías de ordenación territorial..................................................................... 318
6. MODELO DE GESTIÓN ....................................................................................................... 322
6.1. Estrategia de articulación y coordinación para la implementación del PDOT .......... 322
6.1.1. Estrategias de articulación – componente biofísico ............................................. 324
6.1.2. Estrategias de articulación – componente socio cultural ..................................... 327
6.1.3. Estrategias de articulación – componente económico productivo....................... 333
6.1.4. Estrategias de articulación – componente asentamientos humanos, movilidad,
energía y telecomunicaciones............................................................................................... 337
6.1.5. Estrategias de articulación – componente político institucional .......................... 343
6.2. Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su
mitigación.......................................................................................................................... 345
6.3. Estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT .............................................. 351
6.4. Estrategias de promoción y difusión del PDOT ..................................................... 357
6.4.1. Estrategia de comunicación interna...................................................................... 357
6.4.2. Estrategia de comunicación externa ..................................................................... 358
6.4.3. Responsabilidad de la promoción y difusión del PDOT......................................... 359
7. Referencias bibliográficas ......................................................................................... 360
8. Anexos ....................................................................................................................... 362
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8.1. Medios de verificación de participación ciudadana.............................................. 362

8.2. Resolución favorable del Consejo de Planificación Cantonal................................ 392
Índice de figuras
Figura 1.Población por cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe (2010) ......................... 16
Figura 2. Mapa de división político – administrativa del Cantón Centinela del Cóndor............. 19
Figura 3. Porcentaje de cumplimiento de metas del PDOT 2014 – 2019 ................................... 20
Figura 4. Huella de ubicación de pastizales para los periodos comprendidos ........................... 28
Figura 5. Análisis de pérdida de cobertura forestal, Cantón Centinela del Cóndor, periodos
2001-2019. .................................................................................................................................. 30
Figura 6. Molino triturador ubicado en Namguipa Bajo, para Minería Artesanal...................... 43
Figura 7. Distribución espacial de la temperatura ...................................................................... 64
Figura 8. Distribución temporal de la temperatura en la ciudad de Zumbi ................................. 65
Figura 9. Distribución espacial de la precipitación ..................................................................... 66
Figura 10. Distribución temporal de la precipitación en la ciudad de Zumbi ............................. 67
Figura 11. Distribución temporal de la humedad absoluta ........................................................ 68
Figura 12. Distribución temporal de la humedad relativa para la ciudad de Zumbi .................. 69
Figura 13. Flujo instantáneo promedio de viento a 850 hPa (1500 msnm aprox.), escala de
valores en m/s............................................................................................................................. 70
Figura 14. Líneas de corriente promedio para el mes de Enero a 700 hPa (3000 msnm aprox),
valores en m/s............................................................................................................................. 71
Figura 15. Líneas de corriente promedio para el mes de Julio a 700 hPa (3000 msnm aprox),
valores en m/s............................................................................................................................. 72
Figura 16. Nivel de amenaza para alta temperatura en el cantón Centinela del Cóndor .......... 76
Figura 17. Nivel de amenaza para lluvias intensas en el cantón Centinela del Cóndor.............. 77
Figura 18. Nivel de amenaza para heladas en el cantón Centinela del Cóndor.......................... 79
Figura 19. Nivel de amenaza para heladas en el cantón Centinela del Cóndor.......................... 79
Figura 20. Eventos de desastres registrados en el cantón Centinela del Cóndor en los últimos
10 años ........................................................................................................................................ 92
Figura 21. Imágenes de sitios afectados por diferentes eventos naturales en el Cantón
Centinela del Cóndor................................................................................................................. 108
Figura 22. Población intercensal urbana y rural del Cantón Centinela del Cóndor.................. 117
Figura 23. Distribución de la población por grupo etario y género .......................................... 118
Figura 24. Autoidentificación de la población del Cantón Centinela del Cóndor ..................... 119
Figura 25. Nacionalidad o pueblo al que pertenece la población autoidentificada como
indígena en el Cantón Centinela del Cóndor............................................................................. 120
Figura 26. Porcentaje de personas pobres por NBI intercensal 2001-2010 en el Cantón
Figura 27. Tasa de analfabetismo intercensal 2001 – 2010 en el cantón Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 121
Figura 28. Escolaridad intercensal 2001 – 2010 en el cantón Centinela del Cóndor................ 122
Figura 29. Nivel de instrucción de la población del cantón Centinela del Cóndor ................... 123
Figura 30. Principales causas de morbilidad general en el cantón Centinela del Cóndor ........ 125
Figura 31. Espacios públicos en el cantón Centinela del Cóndor distribuido por parroquias .. 130
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Figura 32. Incidentes atendidos por el SIS ECU 911 relacionados con violencia de género en la
Zona 7........................................................................................................................................ 132
Figura 33. Casos de violencia de género denuncias en Fiscalía versus los reportados en el SIS
ECU 911 ..................................................................................................................................... 132
Figura 34. Incidentes atendidos por el SIS ECU 911 relacionados con violencia de género.... 133
Figura 35. Soluciones procesales 2018-2020 de las denuncias ingresadas al sistema ............. 133
Figura 36. Adultos mayores atendidos en los Centros gerontológicos en el cantón Centinela del
Cóndor....................................................................................................................................... 134
Figura 37. Centro gerontológicos en el Cantón Centinela del Cóndor ..................................... 135
Figura 38. Población por sexo atendida en los CDI de Zumbi y Panguintza ............................. 136
Figura 39. Tipo de discapacidad en el cantón Centinela del Cóndor........................................ 137
Figura 40. Grado de discapacidad en el cantón Centinela del Cóndor..................................... 138
Figura 41. Tipo de discapacidad en el cantón Centinela del Cóndor........................................ 138
Figura 42. Población en edad de trabajar del Cantón Centinela del Cóndor............................ 142
Figura 43. Población Económicamente Activa del Cantón Centinela del Cóndor .................... 142
Figura 44. Población Económicamente Activa del Cantón Centinela del Cóndor. ................... 145
Figura 45. Áreas para drenaje en el cantón Centinela del Cóndor ........................................... 150
Figura 46. Concesiones mineras en el Cantón Centinela del Cóndor ....................................... 158
Figura 47. Recaudación tributaria histórica del Cantón Centinela del Cóndor......................... 172
Figura 48. Evolución del VAB del Cantón Centinela del Cóndor ............................................... 173
Figura 49. VAB por actividad productiva en Centinela del Cóndor........................................... 174
Figura 50: Valor Agregado Bruto del cantón vs provincia ........................................................ 175
Figura 51. Cobertura del servicio de agua potable en el cantón Centinela del Cóndor ........... 178
Figura 52. Cobertura del servicio de agua potable en el cantón Centinela del Cóndor ........... 178
Figura 53 Cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos en el cantón Centinela del
Cóndor....................................................................................................................................... 188
Figura 54. Procedencia del servicio de energía eléctrica en el sector urbano y rural del GAD
Figura 55. Establecimientos educativos distribuidos por parroquias y niveles educativos en el
cantón ....................................................................................................................................... 192
Figura 56. Tipo de vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor............................................... 195
Figura 57 Hogares en hacinamiento en el Cantón Centinela del Cóndor................................. 196
Figura 58. Estado de las viviendas del Cantón Centinela del Cóndor ....................................... 197
Figura 59. Déficit habitacional del Cantón Centinela del Cóndor............................................. 199
Figura 60. Tenencia de la vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor.................................... 200
Figura 61. Distribución de la cobertura de telefonía fija en el cantón Centinela del Cóndor .. 206
Figura 62. Distribución de la cobertura de telefonía móvil en el cantón Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 207
Figura 63. Cobertura de telefonía móvil de la Operadora Claro en el cantón Centinela del
Cóndor....................................................................................................................................... 208
Figura 64. Cobertura de telefonía móvil de la CNT en el cantón Centinela del Cóndor ........... 209
Figura 65. Acceso a internet en el cantón Centinela del Cóndor.............................................. 210
Figura 66. Actores del cantón Centinela del Cóndor en el ámbito nacional, provincial y local 226
Figura 67. Ubicación de actores sociales del cantón Centinela del Cóndor en el mapa de actores
................................................................................................................................................... 227
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Índice de tablas
Tabla 1. Población y densidad poblacional de la Provincia y cantón Centinela del Cóndor....... 17
Tabla 2. Población y densidad poblacional por parroquias del cantón Centinela del Cóndor ... 17
Tabla 3. Superficie total por parroquias ..................................................................................... 18
Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento de las metas del PDOT 2014 - 2019................................ 20
Tabla 5. Proyectos con cumplimiento incompleto en el período 2014-2019............................. 21
Tabla 6. Análisis multitemporal del uso del suelo del cantón Centinela del Cóndor ................. 27
Tabla 7. Registros históricos analizados de pérdida de cobertura boscosa, para el cantón
Centinela del Cóndor, periodo 2001-2019.................................................................................. 29
Tabla 8. Huella de deforestación del dosel mayor a 5m de altura, para el periodo 2001-2019,
para el Cantón Centinela del Cóndor. ......................................................................................... 30
Tabla 9. Usos y cobertura vegetal del Cantón Centinela del Cóndor ......................................... 32
Tabla 10. Información de las áreas mineras para minería metálica en el cantón Centinela del
Cóndor......................................................................................................................................... 41
Tabla 11. Información de las áreas mineras para explotación de áridos y pétreos en el cantón
Centinela del Cóndor................................................................................................................... 43
Tabla 12. Régimen de minería en contraste con el territorio del Cantón .................................. 44
Tabla 13. Ecosistemas y estado de conservación........................................................................ 49
Tabla 14. Propietarios que mantienen convenio con Socio Bosque, MAE ................................. 55
Tabla 15. Áreas Ecológicas de Conservación Municipal del Cantón Centinela del Cóndor ........ 57
Tabla 16. Detalle de la ubicación de las estaciones meteorológicas usadas .............................. 63
Tabla 17. Formaciones geológicas del cantón Centinela del Cóndor ......................................... 82
Tabla 18. Tipo de suelos en el Cantón Centinela del Cóndor ..................................................... 85
Tabla 19. Microcuencas que conforman la red hídrica del Cantón C. del Cóndor ..................... 87
Tabla 20. Nacientes de Microcuencas vecinas en pequeña proporción pero importantes para
temas de conservación................................................................................................................ 88
Tabla 21. Eventos históricos ocurridos en el cantón Centinela del Cóndor en los últimos 10
años ............................................................................................................................................. 93
Tabla 22. Afectaciones a causa de los eventos de desastres registrados................................. 107
Tabla 23. Amenazas en los barrios del cantón Centinela del Cóndor....................................... 113
Tabla 24. Tasas de crecimiento de la población del Cantón Centinela del Cóndor.................. 116
Tabla 25. Nivel de instrucción intercensal 2001 – 2010 de la población de Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 123
Tabla 26. Niños nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia durante el parto ........................ 124
Tabla 27. Defunciones totales de menores y mayores de un año por sexo ............................. 125
Tabla 28. Espacios públicos en el Cantón Centinela del Cóndor .............................................. 128
Tabla 29. Casos atendidos y resueltos en el Cantón Centinela del Cóndor.............................. 139
Tabla 30. Motivo y país de residencia de la población emigrante de Centinela del Cóndor.... 140
Tabla 31. Actividades Productivas del Cantón Centinela del Cóndor ....................................... 144
Tabla 33. Uso del suelo agropecuario en el Cantón Centinela del Cóndor .............................. 146
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Tabla 35. Plagas y enfermedades de los productos agrícolas del Cantón Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 151
Tabla 36. Ganadería bovina del Cantón Centinela del Cóndor................................................. 152
Tabla 37. Catastro de patentes municipales............................................................................. 156
Tabla 38. Concesiones mineras en el Cantón Centinela del Cóndor ........................................ 157
Tabla 39. Concesiones mineras a gran escala en el Cantón Centinela del Cóndor................... 157
Tabla 40. Crédito Privado Agropecuario del Cantón Centinela del Cóndor ............................. 167
Tabla 41. Crédito Privado Agropecuario del Cantón Centinela del Cóndor ............................. 168
Tabla 42. Recaudación tributaria histórica en el Cantón Centinela del Cóndor....................... 171
Tabla 43. VAB del Cantón Centinela del Cóndor con relación a los demás cantones .............. 172
Tabla 44. VAB del Cantón Centinela del Cóndor histórica........................................................ 173
Tabla 45. VAB del Cantón Centinela del Cóndor por actividad productiva .............................. 174
Tabla 46. Centros poblados de Centinela del Cóndor que poseen Sistema de Agua Potable.. 176
Tabla 47. Centros poblados del cantón Centinela del Cóndor con agua semitratada y entubada
................................................................................................................................................... 176
Tabla 48. Sistemas de agua implementados en los centros poblados del cantón Centinela del
Cóndor....................................................................................................................................... 177
Tabla 49. Sistemas de agua implementado en los centros poblados del cantón Centinela del
Cóndor....................................................................................................................................... 177
Tabla 50. Distribución del servicio de agua potable en el sector urbano y rural del cantón
Tabla 51: Valores de consumo de agua potable por categorías............................................... 180
Tabla 52. Centros poblados con servicio de alcantarillado en el cantón Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 181
Tabla 53. Gastos de Personal y mantenimiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del GAD Centinela del Cóndor ...................................................................................... 186
Tabla 54. Proyección de balance de Gestión Integral de Residuos Sólidos del cantón del
Centinela del Cóndor para el 2020............................................................................................ 187
Tabla 55. Tasas de cobro por la prestación de servicios de aseo municipal en el cantón
Tabla 56. Distribución de los días de recolección de los residuos sólidos en el cantón Centinela
del Cóndor................................................................................................................................. 188
Tabla 57. Cobertura del servicio de energía eléctrica en el cantón Centinela del Cóndor....... 189
Tabla 58. Establecimientos educativos en el cantón Centinela del Cóndor ............................. 190
Tabla 59. Establecimientos de salud en el cantón Centinela del Cóndor ................................. 192
Tabla 60. Establecimientos de salud en el cantón Centinela del Cóndor ................................. 193
Tabla 61 Acceso a vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor ............................................... 194
Tabla 62. Tipo de vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor ................................................ 195
Tabla 63. Niveles de hacinamiento del Cantón Centinela del Cóndor...................................... 196
Tabla 64. Materiales y estado de viviendas del Cantón Centinela del Cóndor......................... 197
Tabla 65. Déficit habitacional del Cantón Centinela del Cóndor .............................................. 198
Tabla 66. Tenencia de vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor ........................................ 199
Tabla 67. Asentamientos Humanos del cantón Centinela del Cóndor ..................................... 200
Tabla 68. Densidad poblacional del cantón Centinela del Cóndor ........................................... 201
Tabla 69. Asentamientos humanos del cantón Centinela del Cóndor por parroquias............. 201
Tabla 70. Ponderación demográfica ......................................................................................... 203
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2019-2023
Tabla 71. Ponderación demográfica del cantón Centinela del Cóndor .................................... 203
Tabla 72. Ponderación demográfica del cantón Centinela del Cóndor .................................... 203
Tabla 73. Ponderación de equipamiento y servicios sociales del cantón Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 204
Tabla 74. Ponderación de accesibilidad.................................................................................... 204
Tabla 75. Jerarquía de los asentamientos humanos en el cantón Centinela del Cóndor......... 205
Tabla 76. Distribución del servicio de telefonía fija en el área urbana y rural del cantón
Tabla 78. Distribución del acceso a internet en el cantón Centinela del Cóndor..................... 209
Tabla 79. Medios de comunicación disponibles en el cantón Centinela del Cóndor ............... 210
Tabla 80. Asentamientos humanos sin alumbrado público en el cantón Centinela del Cóndor
................................................................................................................................................... 211
Tabla 81. Distancias de la red vial E-45 -Troncal Amazónica .................................................... 212
Tabla 82. Distancias de la red vial terciaria intercantonal ........................................................ 212
Tabla 83. Red vial interna del cantón Centinela del Cóndor- vías de tercer orden y caminos
vecinales.................................................................................................................................... 215
Tabla 84. Empresas de transporte que pasan por la ciudad de Zumbi..................................... 217
Tabla 85. Esquema de clasificación de actores......................................................................... 220
Tabla 86. Mapa de actores del Cantón Centinela del Cóndor .................................................. 222
Tabla 87. Problemas y potencialidades del componente biofísico, en el cantón Centinela del
Cóndor....................................................................................................................................... 235
Tabla 88. Problemas y potencialidades del componente socio cultural, en el cantón Centinela
del Cóndor................................................................................................................................. 240
Tabla 89. Problemas y potencialidades del componente económico – productivo, en el cantón
Tabla 90. Problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos, en el
cantón Centinela del Cóndor ..................................................................................................... 251
Tabla 91. Problemas y potencialidades del componente político institucional, en el cantón
Centinela del Cóndor ................................................................................................................. 257
Tabla 92. Relacionamiento de las acciones propuestas en el diagnóstico estratégico ............ 260
Tabla 93. Objetivos estratégicos para el cantón Centinela del Cóndor.................................... 271
Tabla 94. Márgenes de protección del sistema hídrico cantonal propuestos.......................... 320
Índice de mapas
Mapa 1. Uso y Cobertura Vegetal del Cantón Centinela del Cóndor. ........................................ 31
Mapa 2. Recursos no renovables del Cantón Centinela del Cóndor. ......................................... 38
Mapa 3. Mapa de recursos no renovables metálicos del Cantón Centinela del Cóndor............ 39
Mapa 4. Mapa de recursos no renovables áridos y pétreos del Cantón Centinela del Cóndor. 40
Mapa 5. Impacto y niveles de contaminación ambiental en el Cantón Centinela del Cóndor... 48
Mapa 6. Ecosistemas del cantón Centinela del Cóndor.............................................................. 51
Mapa 7. Áreas de conservación incluidas en el Programa Socio Bosque en el Cantón Centinela
del Cóndor................................................................................................................................... 56
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2019-2023
Mapa 8. Áreas de conservación municipales en el Cantón Centinela del Cóndor ..................... 61

Mapa 8. Geología del Cantón Centinela del Cóndor................................................................... 81
Mapa 9. Tipos de suelo en el Cantón Centinela del Cóndor....................................................... 86
Mapa 10. Microcuencas y red hídrica del Cantón Centinela del Cóndor ................................... 89
Mapa 12. Vulnerabilidad a movimientos en masa en el Cantón Centinela del Cóndor ........... 111
Mapa 13. Riesgos por inundación en el Cantón Centinela del Cóndor .................................... 115
Mapa 13. Sistemas de agua y captaciones presentes en el cantón Centinela del Cóndor....... 179
Mapa 14. Ubicación de ríos navegables en el cantón Centinela del Cóndor............................ 214
Mapa 16. Modelo territorial actual del cantón Centinela del Cóndor ..................................... 259
Mapa 17. Categorías de ordenación del territorio del cantón Centinela del Cóndor .............. 321
Índice de fotografías
Fotografía 1.Usos de suelo cubiertos de pastizales, destinados a la ganadería......................... 28
Fotografía 2. Áreas urbanas del cantón Centinela del Cóndor................................................... 33
Fotografía 3. Áreas sin cobertura vegetal en el cantón Centinela del Cóndor........................... 33
Fotografía 4. Áreas de bosque nativo en el cantón Centinela del Cóndor ................................. 34
Fotografía 5. Cuerpos de agua del cantón Centinela del Cóndor............................................... 34
Fotografía 6. Áreas de cultivos en el cantón Centinela del Cóndor............................................ 35
Fotografía 7. Área de infraestructura e infraestructura antrópica del cantón Centinela del
Cóndor......................................................................................................................................... 35
Fotografía 8. Áreas de mosaicos agropecuarios en el cantón Centinela del Cóndor ................. 36
Fotografía 9. Áreas de pastizales en el cantón Centinela del Cóndor ........................................ 36
Fotografía 10. Áreas de vegetación arbustiva y herbácea en el cantón Centinela del Cóndor.. 37
Fotografía 11. Cerro El Solitario, en la Cabecera Cantonal de Centinela del Cóndor................. 59
Fotografía 12. a) Izquierda: Puerto con canoa, Centro Poblado de El Triunfo. b) Derecha: Río
Zamora sector Zumbi .................................................................................................................. 88
Fotografía 13. Carnavales en Zumbi ......................................................................................... 126
Fotografía 14. Imágenes de espacios públicos del cantón ....................................................... 130
Fotografía 15. Actividad agrícola, vivero de la Parroquia Triunfo – El Dorado (izq.) y ............. 143
Fotografía 16. Comercialización de cárnicos en el cantón Centinela del Cóndor .................... 144
Fotografía 17. Cultivos en el Cantón Centinela del Cóndor...................................................... 150
Fotografía 18. Actividad pecuaria en el Cantón Centinela del Cóndor..................................... 156
Fotografía 19. Atractivos naturales del cantón Centinela del Cóndor ..................................... 162
Fotografía 20. Mujeres de la Nacionalidad Shuar y al Pueblo Saraguro................................... 163
Fotografía 21. Centros recreativos del cantón Centinela del Cóndor ...................................... 165
Fotografía 22. Mercado en la ciudad de Zumbi........................................................................ 166
Fotografía 23. Monasterio Santa Clara en Centinela del Cóndor ............................................. 166
Fotografía 24. Oficinas de la cooperativa CACPE Zamora ........................................................ 167
Fotografía 25. Sistema de agua potable de la ciudad de Zumbi............................................... 181
Fotografía 26. Planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Zumbi .................. 183
Fotografía 27. Imágenes de componentes del sistema de recolección y disposición final de
residuos sólidos del Cantón C. del Cóndor................................................................................ 186
Fotografía 28. Imágenes de algunas vías del cantón Centinela del Cóndor............................. 216
Fotografía 29. Oficinas de las compañias de transporte UNIÓN YANTZAZA y CENTYURBAN .. 218
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2019-2023
1. INTRODUCCIÓN
Con la Constitución de la República del Ecuador del año 2008, se inicia un proceso intenso de
planificación obligatorio para todos los niveles de gobierno avalado mediante el Artículo 241
donde se establece que “la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”. Es así que en los siguientes
años se aprobaron varias leyes que norman los procesos de planificación y ordenamiento
territorial para los Gobiernos Autónomos Descentralizados como son: Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) y la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión de Suelo (LOOTUGS).
En este contexto, en el Artículo 55 del COOTAD, señala que los gobiernos municipales tendrán
como competencia exclusiva la planificación del desarrollo cantonal y la formulación de los
correspondientes planes de ordenamiento territorial (PDOT). Así mismo la LOOTUGS incluye un
nuevo instrumento de planificación y ordenamiento del territorio: el Plan de Uso y Gestión del
Suelo (PUGS).
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), es un instrumento de planificación

previsto por la Constitución, que permitirá al Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de
Centinela del Cóndor desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo
armónico e integral con el fin único de alcanzar el desarrollo sostenible. La gestión del territorio
debe inscribirse en el marco del Plan Nacional del Buen Vivir (Plan Toda Una Vida), la Estrategia
Territorial Nacional y con base en las competencias que la Constitución y los instrumentos
legales asignan a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales.
En el marco de las competencias establecidas en la Constitución, el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial Cantonal debe promover la articulación entre los niveles nacional,
provincial y parroquial, con el fin de que se establezca e implemente las condiciones de
coherencia, integralidad y complementariedad de las políticas, programas y proyectos del nivel
cantonal, y se generen de modo concertado, lineamientos para las respectivas parroquias.
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2019-2023
2. DATOS GENERALES DEL CANTÓN CENTINELA DEL CONDOR

2.1.Datos históricos y fecha de creación del cantón
La historia del cantón Centinela del Cóndor inicia con un grupo de personas asentadas sobre un
territorio con el objetivo común de convertirse en un pueblo organizado y con objetivos
comunes. Es así que entre los datos históricos más sobresalientes están los siguientes:
En 1936, como consecuencia del famoso éxodo de Calvas, Macará y otros lugares de la Provincia
vecina de Loja, llegan a poblar diferentes sectores de la provincia de Zamora Chinchipe buscando
nuevas tierras y nuevas oportunidades de vida. Es así que un grupo de personas constituyen los
primeros colonizadores de la ribera derecha del río Zamora, un valle entre las quebradas de
Zumbi y Nanguipa.
En 1941, ante la presencia de soldados peruanos que surcaban las aguas del río Nangaritza,
pobladores de Zumbi se suma a las filas de una compañía comandada por el Crnel. Walter
Augusto Witt, como consecuencia de las advertencias impuestas por el párroco de Cumbaratza
en aquel tiempo, el padre Antonio Mejía; quién denunció ante el Gobierno Central la incursión
de tropas peruanas por el Nangaritza.
En 1958, un grupo de colonos solicita al Mayor del ejército Don Víctor Antonio Espinosa, unas
hectáreas de tierra, luego del visto bueno, inician mediante mingas las labores de desbroce y
adecuación del terreno, contando finalmente con un área de lotes que fueron sorteados entre
los pobladores y constituyéndose en el núcleo de la naciente población.
Luego de varios años y a raíz del conflicto bélico entre Ecuador y Perú, en el año 1981, las
autoridades y el pueblo se organizan bajo la iniciativa del Prof. Víctor Quezada, y proponen la
Cantonización de Zumbi, con el nombre de Centinela del Cóndor. El comité de Cantonización se
organiza y presenta el Proyecto ante el Congreso Nacional con el apoyo del Prof. Humberto
Delgado Tello, diputado de la Provincia en aquel entonces. Este proyecto fue vetado por el
Presidente de la República en funciones de aquella época, el Ing. León Febres Cordero en 1985.
Finalmente, el pueblo de Zumbi con mayor afán y empeño continúa impulsando el proceso de
Cantonización y a raíz de nuevos acontecimientos bélicos con el vecino país Perú, en los años
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2019-2023
1994 y 1995 gracias a la oportuna actuación del Prof. Víctor Quezada González (presidente del
comité de cantonización) y Prof. Humberto Delgado Tello (Diputado por la Provincia de Zamora
Chinchipe) y el Arq. Sixto Durán Ballén como Presidente de la República del Ecuador, se emite el
registro oficial no.- 658 del 21 de marzo de 1995 con el cual las jurisdicciones parroquiales de
Zumbi y Paquisha forman la nueva jurisdicción territorial del Cantón Centinela del Cóndor, con
su cabecera cantonal la ciudad de Zumbi, dando inicio a la gestión Municipal a partir del 10 de
Agosto de 1995.
El 23 de octubre del año 2002 la parroquia Paquisha procede a separarse de Centinela del
Cóndor, convirtiéndose en cantón y dejando a Centinela del Cóndor con una extensión territorial
de 261,65 km2 de superficie. Actualmente esta superficie se encuentra dividida en la parroquia
urbana de Zumbi y dos parroquias rurales: Panguintza y Triunfo – El Dorado.
Otros datos históricos importantes, en cuanto al desarrollo de infraestructura y dotación de

servicios, son importantes detallar puesto que fueron acontecimientos que con el tiempo fueron
forjando la estructura territorial del cantón. Entre ellos se pueden mencionar los siguientes:
 1959: Creación del sub-centro de Salud gracias a la colaboración de Don Antonio Reyes,
Presidente del Municipio de Zamora.
 1959: Creación de la Escuela fiscal mixta General Epiclachima, dirigida por el profesor
Juan Tinizaray, morador de la misma comunidad.
 1961: Construcción de la primera capilla con la ayuda de la Misión Franciscana dirigida
por el Fraile Serafín Cartagena. En su altar se coloca la imagen de San Antonio de Padua,
quién le da el nombre a la ciudad de San Antonio de Zumbi.
 1963: Construcción del puente colgante sobre el río Zamora gracias al liderazgo de
Walter Benzon, quién llega como parte de la Cooperación del Cuerpo de Paz.
Actualmente, esta obra constituye uno de los principales atractivos históricos y
turísticos de Zumbi.
 1963: Mediante Acuerdo Ministerial N° 217 San Antonio de Zumbi se constituye como
parroquia.
 1977: Gracias al empuje del pueblo, San Antonio de Zumbi consigue la dotación de
servicios básicos y mejoró la educación en todos sus niveles.
15
2019-2023
 1979: El Padre Lcdo. Carlos Uría gestionó la construcción de la casa parroquial, el edificio
de la escuela Fiscomisional Aurelio Espinosa Pólit, entre otras obras. Colaboró con el
Prof. Víctor Quezada en el proyecto para la cantonización de Zumbi.
2.2.Población total y densidad poblacional
Tomando como base las fuentes oficiales (INEC, 2010. Censo de Población y Vivienda), el cantón
Centinela del Cóndor al 2010 contaba con una población de 6479 habitantes, es decir el 7,09%
de la población de la Provincia de Zamora Chinchipe (91376 habitantes). Centinela del Cóndor
es el sexto cantón en términos de población en la provincia, el cantón más poblado es Zamora
(25510 habitantes), seguido de Yanzatza (18675 habitantes) y Chinchipe (9119 habitantes)
(Figura 1).
Según las proyecciones del INEC, el cantón Centinela del Cóndor debería estar bordeando las
8313 personas al año 2020, con una tasa de crecimiento del 1,58%; ocupando de igual forma la
sexta posición en términos de población a nivel de la provincia. Esto se validará con el Censo de
Población y Vivienda a realizarse el presente año.
Figura 1.Población por cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe (2010)

Fuente: (INEC, 2010)
Elaborado por: Equipo técnico consultor, 2020
En cuanto a la densidad poblacional, es decir al número de personas que habitan por kilómetro
cuadrado, el cantón tiene una densidad de 24,90 habitantes/km2 si tomamos en cuenta la
población al año 2010 y 31,94 habitantes/km2 si se analiza con los datos proyectados (Tabla 1).
En cuanto a las densidades poblacionales en cada uno de los territorios parroquiales, es

importante señalar que datos oficiales levantados por el INEC no existen, pues en el Censo 2010
Centinela del Cóndor estaba conformada por una sola parroquia: Zumbi; sin embargo, en el año
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2011 tanto Triunfo – El Dorado como Panguintza fueron declaras como parroquias. Entonces,
para el cálculo de las densidades poblacionales se utiliza los datos establecidos en el estudio
preliminar para la creación de las parroquias mencionadas.
Tabla 1. Población y densidad poblacional de la Provincia y cantón Centinela del Cóndor

Población Superficie Densidad
(hab) (km2) poblacional
(hab/km2)
Datos Censo 2010
Zamora Chinchipe 91376 10.572 8,64
Centinela del Cóndor 6.479 260,20 24,90
Datos Proyecciones
Zamora Chinchipe 120.416 10.572 11,39
Centinela del Cóndor 8.313 260,20 31,94
Fuente: (INEC, 2010), CONALI, 2019
Con base en estos datos, la parroquia más densamente poblada es Panguintza (45,2 hab/km2),
seguida de Triunfo – El Dorado (41,9 hab/km2) y finalmente Zumbi (14,16 hab/km2) (Tabla 2),
esto como resultado de las superficies territoriales de las parroquias rurales, que representan el
19 y 17% del área total del cantón, a diferencia de Zumbi que cubre el 63% de la misma. Así
mismo otro factor que hay que tomar en cuenta, es que la población en la parroquia Zumbi está
concentrada en el área urbana (2233 habitantes según el Censo del 2010); por lo tanto, la
densidad poblacional más alta por unidad de superficie sería Zumbi, si calculamos solamente
con el área definida como urbana (208,33 ha.).
Tabla 2. Población y densidad poblacional por parroquias del cantón Centinela del Cóndor
Población Superficie Densidad
(hab) (km2) poblacional
(hab/km2)
Zumbi 2335 164,91 14,16
Panguintza 2023 44,74 45,21
Triunfo – El Dorado 2121 50,54 41,96
Total 6479 260,20 24,90
Fuente: (INEC, 2010); CONALI, 2019; PDOT Triunfo – El Dorado y PDOT Panguintza
2.3.Extensión territorial y límites
El cantón Centinela del Cóndor tiene una extensión territorial de 260,20 km2 según la Comité
Nacional de Límites Internos (CONALI) y está conformado por la parroquia urbana Zumbi
(cabecera cantonal) y dos parroquias rurales: Panguintza y Triunfo – El Dorado, siendo la más
extensa Zumbi, seguida de Triunfo – El Dorado y finalmente Panguintza (Tabla 3).
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2019-2023
El cantón limita al Norte con el cantón Yantzaza, al Sur con el cantón Nangaritza, al Este con el
cantón Paquisha y al Oeste con el cantón Zamora.
Tabla 3. Superficie total por parroquias

Parroquia Área (km2) Porcentaje (%)
Zumbi 164,91 63,37
Panquintza 44,74 17,19
Triunfo – El Dorado 50,54 19,42
TOTAL 260,20 100,00
Fuente: CONALI, 2019
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Figura 2. Mapa de división político – administrativa del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: CONALI, 2019
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3. EVALUACIÓN DEL PDOT 2014 – 2019

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Centinela del Cóndor vigente cuenta
con 18 objetivos estratégicos, 23 programas y 72 metas; a su vez, para cada meta se encuentra
planificado un proyecto cuyo objetivo es aterrizar el cumplimiento de las metas establecidas.
Del total de 72 metas establecidas, 52 se han cumplido en un 100 %, mientras que 20 metas no
se cumplieron total o parcialmente, encontrándose la mayoría de ellas en un incumplimiento de
total del 0 % y siendo necesario considerarlas o descartarlas en la priorización de la actualización
del PDOT 2020.
Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento de las metas del PDOT 2014 - 2019

SISTEMA METAS % DE METAS % DE
CUMPLIDAS CUMPLIMIENTO INCUMPLIDAS INCUMPLIMIENTO
Biofísico 3 50.00 3 50.00
Sociocultural 14 87.50 2 12.50
Económico-productivo 1 25.00 3 75.00
Asentamientos humanos 13 81.25 3 18.75
Movilidad, energía y
13 61.90 8 38.10
conectividad
Político institucional 8 88.89 1 11.11
TOTAL 52 - 20 -
Fuente: Departamento Financiero del GAD Centinela del Cóndor
En términos porcentuales, se puede decir que existe un 72 % de cumplimiento de metas,

contrastado con un 28 % de incumplimiento.
Cumplimiento de Metas
28%
METAS CUMPLIDAS
METAS INCUMPLIDAS
72%
Figura 3. Porcentaje de cumplimiento de metas del PDOT 2014 – 2019

Fuente: Departamento Financiero del GAD Centinela del Cóndor
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2019-2023
Un aspecto que considerarse en el cumplimiento/incumplimiento de las metas y proyectos, está

relacionado con el financiamiento económico. De acuerdo con lo establecido en el PDOT, el
monto a invertir en planes, programas y proyectos era de 12’679.730,00 dólares; finalmente, el
GAD Centinela del Cóndor terminó invirtiendo 7’814.339,77 dólares, lo que supone que hubo un
déficit presupuestario de 4’865.390,23 dólares.
Tabla 5. Proyectos con cumplimiento incompleto en el período 2014-2019

Componente Proyecto % cumplimiento
Formulación del Plan de manejo Ambiental de la Microcuenca
abastecedora de agua potable para la ciudad de Zumbi: previa 65%
declaratoria de Área de Conservación Municipal.
Biofísico
Regularización Ambiental de obras municipales (Administración Directa) 0%
Auditorias de cumplimiento de Estudios de Impacto Ambiental de Obras
50%
municipales.
Construcción del parque central del dorado, parroquia Triunfo dorado. 0%
Socio cultural
Construcción del comedor Saludable del Adulto Mayor en el Dorado. 0%
Reconstrucción de Tobogán en la Piscina del Centro Recreacional Playas
0%
de Zumbi.
Gestión, creación y funcionamiento del Centro de desarrollo
Económico 65%
Empresarial y el apoyo al emprendimiento.
Gestión para la creación de una microempresa de servicio de
85%
gastronomía familiar.
Construcción de tanques y/o dotación de redes de agua en las
26%
comunidades rurales del Cantón.
Asentamientos Construcción de alcantarillado pluvial y construcción de la planta de
0%
humanos tratamiento para el Dorado, parroquia Triunfo dorado.
Apoyo a los programas de vivienda impulsado por las asociaciones
0%
jurídicas del Cantón.
Colocación de adoquín en varias calles de la ciudad de Zumbi. 0%
Asfaltado Avenida Unidad Nacional y del Ejercito, de la ciudad de Zumbi. 0%
Electrificación e iluminación del Parque central del Dorado. 0%
Electrificación del barrio El paraíso, El Prado, San José, San Antonio, El
Movilidad, 50%
cisne, entre otros sectores del Cantón Centinela del Condor.
energía y
Tendido red trifásica, sistema bombero, planta tratamiento de aguas
conectividad 0%
residuales.
Repotenciación iluminación instalaciones de internet y vigilancia en el
0%
parque central de Zumbi.
Programa de electrificación y alumbrado público en los barrios rurales y
0%
urbanos del Cantón Centinela del Condor.
Fuente: Evaluación del PDOT 2014-2019
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2019-2023
OB JETI VO SE NO SE P . EN
No P R ESUP UESTO I NVER SI ON P . EJEC U %
C OMP ONENTES OB JETI VO ESTR ATÉGI C O META P R OGR AMA P R OYEC TOS P L ANI FI C AD OS /META/P R C UMP L C UMP L EJEC U OB SER VAC I ONES MED I OS D E VER I FI C AC I ON ANÁL I SI S
. I NI C I AL TOTAL TAD O C UMP L I MI ENTO
OYEC TO IO IO C I ÓN
Ob. X
Contar con la ordenanza declaratoria de las Se aprobó la ordenanza en las sesiones
Identificación, delimitación tecnica y
Áreas Protegidas Municipales, en donde ordinarias del 01 y 13 de junio del
1 declaratoria de Areas protegidas $ 5.000,00 $ - Mt. X Se cumplió lo planificado, por Administracion Directa. 100% CUMPLIDA
indiquen la identificación y delimitación 2016 y publicada en el registro Oficial
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover Municipales.
técnica de las mismas, hasta el año 2016 N.º 761 del 14 de noviembre del 2016.
un ambiente sao y sustentable, con énfasis a la Pr. x
conservación de ecosistemas frágiles, de prioridad Protección y recuperación del
de preservación cantonal y de zonas de Recurso medio ambiente
Formulación del Plan de manejo Ob. Borrador del plan de Manejo
hídricos que permitan disponer de agua de calidad y X Actualmente se cuenta con un borrador del plan de manejo
cantidad garantizado. Elaborar el plan de manejo ambiental de la Ambiental de la Microcuenca Ambiental de la Microcuenca Zumbi.
Ambiental de la microcuenca Zumbi, elaborado por
microcuenca Zumbi, en un 100 % hasta el año 2 Abastecedora de agua potable para la $ 10.000,00 $ - Mt. Certificación del avance por el técnico 65% PRIORIZAR
X administración directa desde la Unidad de Manejo sostenible del
2018. ciudad de Zumbi: previa declaratoria de la unidad de manejo sostenible del
Patrimonio Natural del GAD Municipal.
de Área de Conservación Municipal. Pr. Patrimonio Natural del GAD Municipal.
X
Ob. Acuerdo de conservación por el agua

X Se firmo un acuerdo de conservación por el agua, para la (ACA) para la protección del bosque y el
Adecuar, regularizar y/o repotenciar el vivero
Prevenir, controlar y mitigar la contaminación Adecuación, regularizar y/o protección del bosque y el cuidado del agua de interés hídrico cuidado del agua de interés hídrico de
municipal en un 100%, durante la presente Protección y recuperación del Mt. X
ambiental, como aporte para el mejoramiento de la 3 repotenciación de vivero municipal $ 20.000,00 $ 5.000,00 de la microcuenca Zumbi, entre el Fondo Regional de Agua y la micro cuenca Zumbi, entre el fondo 100% CUMPLIDA
administración 2014- 2019, con el fin de medio ambiente
calidad de vida. del Centinela del Condor. GAD de Centinela del Condor, donde el objetivo específico es regional del agua y el GAD Centinela del
reforestar áreas intervenidas.
fortalecer el vivero del GAD Municipal. Condor. Convenios de cooperación
BIOFÍSICO Pr. X
AGROZACHIN.
Realizar la regulación ambiental de 30 obras Ob. X

Regularización Ambiental de obras
municipales por administración directa, 4 $ 75.000,00 $ - Mt. X No hay informacion 0% PRIORIZAR
municipales (Administración Directa)
durante la presente administración Pr. X
La normativa Ambiental vigente (acuerdo Nº 061 reforma del Licencia ambiental del proyecto
Ob. X libro VI del TULSMA) en el artículo 29, inciso 2ª en la parte “Estudio de Impacto ambiental (EIA)
pertinente establece que los estudios ambientales de las licencias para la operación y funcionamiento del
Efectuar un EIA de proyecto municipal, Estudios de impacto Ambiental para
Incorporar el enfoque ambiental en los procesos 5 $ 10.000,00 $ 9.044,76 Ambientales, deberán ser realizado por consultores calificados Canchón Municipal de Centinela del 100% CUMPLIDA
durante la presente administración. Licenciamiento ambiental de Obras Municipales (consultorías)
sociales, económicos y culturales dentro de la Mt. X por la autoridad competente por tal motivo el GAD Municipal Condor”. Emitida por el MAE mediante
obras municipales.
gestión pública. contrato un equipo consultor como lo establece la normativa resolución Nº 062, del 19 de enero del
Pr. X vigente. 2017.
Aprobación del II AAC del relleno
Ob. X La normativa Ambiental Vigente (acuerdo N.º 061 reforma del
Sanitario del Centinela del Condor,
Realizar 4 auditorias de cumplimiento de Auditorias de cumplimiento de libro BI del TULSMA) en el articulo 264 inciso 2, en la parte
emitida por el ministerio del Ambiente
Estudios de Impacto ambiental de obras 6 Estudios de Impacto Ambiental de $ 50.000,00 Mt. pertinente establece que las auditorias ambientales de 50% PRIORIZAR
X MAE, mediante el oficio Nº MAE-
Municipales hasta el 2019 Obras municipales. cumplimiento(AAC) serán elaboradas por un consultor
DPAZCH-2018-0784-o, de fecha 26 de
Pr. X calificados.
junio 2018; contrato de consultoría
22
2019-2023
Ob. X
Remodelar en un 100% el Parque Central de Remodelación parque Central de la Cedulas presupuestarias de gastos
Zumbi hasta el año 2016
7
ciudad de Zumbi, parroquia Zumbi.
$ 805.000,00 $ 804.465,86 Mt. X Meta cumplida en el ejercicio fiscal 2017
2015-2016'y2017 100% CUMPLIDA
Pr. X
Ob. X
Remodelar en un 100% el Parque central de Cedulas presupuestarias de gastos
Panguitza hasta el año 2018.
8
Remodelación parque central de
$ 500.000,00 $ 486.749,55 Mt. X Meta cumplida en el ejercico fiscal 2019
2018 Y 2019 100% CUMPLIDA
Panguintza, parroquia Panguintza. Pr. X

Dentro de la planificación plurianual establecida en el PDOT, la
Ob. X
presente obra se planifico ejecutar durante el ejercicio fiscal
Construir en un 100/ el parque central del Construcción del parque central del
9 $ 500.000,00 $ - 2019, pero no se ejecutará debido a que se trata de un - 0% PRIORIZAR
dorado hasta el año 2019. dorado, parroquia Triunfo dorado. Mt. X
presupuesto prorrogado, por lo que no se ejecutará en la
presente administración.
Pr. X
Construir una cancha de sesped sintetica – Ob. X

Construcción de una cancha sintética Cedulas presupuestarias 2014,2015 y
Fultbol club en la ciudad de zumbi en un 100/ 10
- Futbol CLUB en la ciudad de Zumbi.
$ 170.000,00 $ 169.753,62 Mt. X Meta cumplida en el ejercicio fiscal 2016
2016. 100% CUMPLIDA
hasta el ano 2016
Pr. X
Ob. X Se invirtio y se devengo por la modalidad de contratación en el

Construir 6 canchas de uso múltiple en
año 2016 y 2017(barrios Tuntiak, Nanguipa y San Eduardo) y Cedulas presupuestarias de gasto
diferentes barrios del cantón hasta el año 11 Construcción canchas de uso $ 88.000,00 $ 38.131,86
Mt. X por administracion directa en los barrios 13 de junio, San Pablo 2016. 100% CUMPLIDA
Contribuir al proceso de mejoramiento de la calidad 2019. Construcción, remodelación, múltiple en diferentes barrios del y Guajira durante el año 2018
de vida de las comunidades del Cantón, a través de la readecuación y/o cantón de Centinela del Condor. Pr. X
construcción y fortalecimiento de infraestructura mantenimiento de espacios
Ob. X
pública vinculada al hábitat. Realizar remodelaciones en un 80% del coliseo públicos. Remodelaciones en Coliseo de Se cumplió con la meta planificada en el trascurso del ejercicio Cedula presupuestaria de gastos del
de deportes ciudad de Zumbi.
12
Deportes Ciudad de Zumbi.
$ 10.000,00 $ 10.000,00 Mt. X
fiscal 2016. 2016 100% CUMPLIDA
Pr. X
Construir un escenario en espacio cubierto en Ob. X

Construcción de Escenario en especio
el barrio el Triunfo en un 100% hasta el año 13
cubierto del Barrio Triunfo- Parroquia
$ 20.000,00 $ 3.969,85 Mt. X El 20% de la meta planificada de lo realiza por contratacion y el Cedulas presupuestarias de gastos del 100% CUMPLIDA
2019.
Triunfo Dorado. Pr. X 80% restantes por administracion directa. 2018.
Construir en un 100% la cubierta del area Construccion de la cubierta del area Ob. X
deportiva y sociocultural de la Escuela General deportiva y sociocultural de la escuela Se cumplió con la meta planificada, lo cual durante el III
Eplicachima de la Ciudad de Zumbi,hasta el
14
general eplicachima de la ciudad de
$ 168.415,00 $ 201.821,34 Mt. X trimestre se paga un monto de 138.006.77 quedando un saldo Cedulas presupuestarias de gastos del 100% CUMPLIDA
SOCIOCULTURAL año2019 Zumbi. Pr. X por pagar de 63.814,57. 2018 y 2019
Realizar mantenimiento del mercado Mantenimiento de las instalaciones Ob. X Se cumple con la meta planificada, mediante la modalidad de
municipal de Zumbi en un 25% hasta el año 15 del Mercado Municipal de la Ciudad $ 6.000,00 $ 6.280,00 Mt. X contratación: la cantidad de 4000,00 y por administracion Cedulas presupuestarias de gastos del 100% CUMPLIDA
2016. de Zumbi. Pr. X directa la cantidad de 2.280,00. 2016
Realizar mantenimiento del estadio Ob. X
Mantenimiento del Estadio Olímpico
olímpico del estadio de Zumbi en un 80% 16
de la ciudad de Zumbi.
$ 5.000,00 $ - Mt. X Se a realizado los trabajos de mantenimiento Administracion Informes de trabajo de 100% CUMPLIDA
hasta el año 2017. Pr. X directa. manteniemiento.
Ob. X
Realizar el mantenimiento del estadio Mantenimiento del Estadio
Olímpico de Panguintza en un 80% hasta el 17 Olímpico de la ciudad de $ 5.000,00 $ - Mt. X
Se a realizado los trabajos de mantenimiento Administracion Informes de trabajo de
100% CUMPLIDA
año 2016 Panguintza.
Pr. X directa. manteniemiento.
Apoyar a la Conservación, Protección,
Brindar el servicio de funeraria gratuita Servicio de funeraria gratuitas
Fortalecimiento y Recuperación de la identidad Ob. X
para personas y familias de escasos para personas y familias de Durante la presente administración se ha brindado el servicio de Ordenanza que regula el apoyo de
cultural y religiosa de los habitantes del Cantón,
recursos económicos en un 100% hasta un
S/P 18
escasos recursos económicos del
$ 5.000,00 $ - Mt. X funeraria gratuita para personas y familias de escasos recursos funeraria gratuita a las personas de
100% CUMPLIDA
garantizando el acceso ha servicios sociales eficiente
el ano 2019. cantón centinela del Condor. Pr. X económicos. escasos recursos económicos.
de calidad con calidez.
Construir el 100% del comedor saludable del Ob. X
Construccion del comedor Saludable
adulto mayor en Panguintza hasta el año 19
del Adulto Mayor en Panguintza.
$ 205.000,00 $ 213.798,53 Mt. X Meta cumplida en el ejercicio fiscal 2019. cedulas presupuestarias 2018 y 2019. 100% CUMPLIDA
2018. Pr. X
Construcción, remodelación,
readecuación y/o
Ob.
mantenimiento de espacios X Dentro de la planificación plurianual establecida en el PDOT, la
Construir el 100% del comedor saludable del
públicos. Construccion del comedor Saludable presente obra se planifico ejecutar durante el ejercicio fiscal
Promover el cuidado y protección de los Grupos de adulto mayor en Panguintza hasta el año 20 $ 100.000,00 $ - Mt. - 0% PRIORIZAR
del Adulto Mayor en el Dorado . X 2019, pero no se ejecutará debido a que se trata de un
Atención Prioritaria(niños, personas con 2019.
presupuesto prorrogado.
discapacidad y adultos mayores) como oportunidad Pr.
X
de inclusión integral de las familias a desarrollo
Brindar el servicio de comedores ServiServicios de comedores Ob. X
humano. Se ha brindado servicios de comedores saludables para las Cedulas presupuestarias de gastos
saludables para personas con Saludables para personas con
discapacidad y adultos mayores en 4 Atención y protección integral a
21
discapacidad y adultos mayores en el
$ 600.000,00 $ 582.988,98 Mt. X personas con discapacidad y adultos mayores en Zumbi. 2014,2015,2016,2017 y 2018. 100% CUMPLIDA
frentes hasta finalizar la administración en las personas durante el ciclo de Cantón. Pr. X
vida, con énfasis en los grupos Atención y protección integral a las Ob. X
Gestionar y legalizar un convenio
de atención prioritaria. personas durante el ciclo de la vida Meta cumplida, ejecutado anualmente, se ha brindado apoyo a Cedulas presupuestarias de gastos
anualmente con el MIES-CIBV hasta 22
con énfasis en los grupos de atención
$ 760.000,00 $ 602.301,63 Mt. X
las personas con discapacidad, mediante proyectos. 2014,2015,2016,2017 y 2018. 100% CUMPLIDA
finalizar la administración en el año 2019.
prioritaria. Pr. X
23
2019-2023
Construcción de áreas social en Ob. X

Construir el área social en cancha sintética
cancha sintética para servicio de
para servicio de restaurante hasta el año 23 $ 80.000,00 $ 79.518,60 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el ano fiscal 2015. Cedulas presupuestarias 2015. 100% CUMPLIDA
restaurante, baterías sanitarias y
Dotar de infraestructura económica básica que 2015.
Construcción de camerinos en el centro Recreacional Pr. X
impulse el desarrollo turístico del Cantón, como
infraestructura turística. Ob. X
fuente generadora de empleo. Reconstruir el tobogán en la piscina de centro Reconstrucción de Tobogán en la Dentro de la planificación plurianual establecida en el PDOT, se
Recreacional Playas de Zumbi hasta el año 24 Piscina del Centro Recreacional Playas $ 15.000,00 $ - Mt. X planifico ejecutar en el ejercicio fiscal 2018, por limitante de Cedula presupuestaria 2018. 0% PRIORIZAR
2018. de Zumbi. presupuesto no se ejecutó y se eliminó la mencionada partida.
Pr. X
No se ha logrado la meta planteada, se firma un convenio entre
ECONÓMICO Ob. X el GAD Centinela del Condor y MIPRO en el ano 2017, donde se
Gestionar, crear y poner en funcionamiento el Gestión, creación y funcionamiento da capacitaciones en marketing, estudios de mercado dirigido a
Promover una cultura de emprendedores, impulsar
centro de desarrollo empresarial hasta el año 25 del Centro de desarrollo Empresarial y $ 1.000,00 $ - emprendedores y artesanos. Convenio entre el GAD y MIPRO 65% PRIORIZAR
la industrialización venta de productos y Gestión y apoyo al Mt. X
2019. el apoyo al emprendimiento. En el año 2018 MIPRO dona bienes como escritorio, sillones
presentación de servicios que permitan la emprendimiento local, en
giratorios, computadores e impresora, lo cual a sido manejado
interpretación y dinamización de la economía proceso de desarrollo
Pr. X desde la unidad de turismo Municipal.
popular y solidaria para garantizar la seguridad y económico.
soberanía alimentaria. Lograr hasta el año 2019 la creación de una Gestión para la creación de una Ob. X
microempresa de servicios de gastronomía 26 microempresa de servicio de $ 1.000,00 $ - Mt. X Sin información PRIORIZAR
familiar. gastronomía familiar.
Pr. X
Construir el sistema de agua potable para los Estudios y construcción de Construcción de sistema de agua Ob. X
barrios Santa Cruz, San Eduardo, Nanguipa obras para brindar servicios potable para los barrios Santa Cruz, Cedulas presupuestarias de gastos
27 $ 877.000,00 $ 876.795,11 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. 100% CUMPLIDA
Alto, Nanguipa Bajo, La Florida, el Panecillo y básicos de calidad a la San Eduardo, Nanguipa Alto, 2014.2015 y 2016
la Cordillera, en un 100/% hasta el año 2016. población del cantón. Nanguipa Bajo, La Florida, El Panecillo Pr. X
Construir el sistema de agua potable para el Ob. X

Construcción de sistema de agua Cedulas presupuestarias de gastos
barrio Santa Lucia, en un 100% hasta el año 28 $ 75.173,00 $ 75.173,07 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. 100% CUMPLIDA
potable para el barrio Santa Lucia. 2014
2014.
Pr. X
Gestionar y construir del sistema de agua Gestión y Construcción de sistema de Ob. X

potable para el barrio la Wuintza en un 100% 29 agua potable para el barrio la $ 163.000,00 $ 162.380,71 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Convenio entre el GAD y SENAGUA 100% CUMPLIDA
hasta el año 2016. Wuintza.
Pr. X
Gestionar y construir el sistema de agua Ob. X

Gestión y Construcción de sistema de
potable para el barrio Tuntiak en un 100% 30 $ 198.000,00 $ 197.222,38 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Convenio entre el GAD y SENAGUA 100% CUMPLIDA
agua potable para el barrio Tuntiak
Contribuir a procesos de mejoramiento de la calidad hasta el año 2016.
Pr. X
de vida de la población, a través de la dotación de
Ejecutar 5 proyectos de construcción de Construcción de obras para Ob. X
Servicios Básicos de calidad. Construcción de tanques y/o
tanques y/o dotación de redes de agua en las brindar servicios básicos de
31 dotación de redes de agua en las $ 60.000,00 $ 37.709,12 Mt. X La meta alcanzada es la ejecucion de 4 de los 5 proyectos
Cedulas presupuestarias 2018 85% PRIORIZAR
comunidades rurales del Cantón hasta el ano calidad a la población del
comunidades rurales del Cantón.
2019. Cantón. Pr. X planificados.
Construir una nueva captación y línea de Construcción nueva obra de Ob. X
conducción hasta planta de tratamiento del captación y línea de conducción
32 $ 90.000,00 $ 90.000,00 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Cedulas presupuestarias 2019 100% CUMPLIDA
sistema de agua potable de Panguintza, hasta hasta planta de tratamiento del
el año 2019. sistema de agua Potable de la Pr. X
Realizar la construcción de instalaciones Construcción de instalaciones Ob. X
hidrosanitarias, aceras y bordillos laterales en hidrosanitarias, aceras y bordillos
33 $ 325.973,00 $ 354.056,61 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Cedulas presupuestarias 2019 100% CUMPLIDA
la avenida héroes del Cenepa, hasta el año laterales en la avenida Héroes del
2019. Cenepa. Pr. X
Construcción de alcantarillado pluvial Ob. x
Realizar la construcción de alcantarillado
y construcción de la planta de Se planifico avanzar con la gestión para el financiamiento del
pluvial y construir la Planta de Tratamiento 34 $ 500.000,00 $ 130.000,00 Mt. x Cedulas presupuestarias 2019 26% PRIORIZAR
tratamiento para el Dorado, proyecto con el banco del estado.
para el Dorado, hasta el año 2019.
parroquia Triunfo dorado. Pr. x
ASENTAMIENTO
Construir en un 100% la red de alcantarillado Construcción de la red de Ob. X
S HUMANOS pluvial y acometidas de alcantarillado sanitario alcantarillado pluvial y acometidas de
35 $ 569.000,00 $ 568.156,74 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Cedulas presupuestarias 2016 y 2017 100% CUMPLIDA
en la avenida Héroes del Cenepa hasta el ano Construcción de obras para alcantarillado sanitario en la avenida
2017. brindar el servicio básico de Héroes de Cenepa en la ciudad de Pr. X
calidad a la población del Ob. X
Construir en un 100% obras hidráulicas de Construcción de obras hidráulicas de
cantón.
protección al sistema de alcantarillado de 36 protección al sistema de $ 34.200,00 $ 34.158,98 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Cedulas presupuestarias 2016 100% CUMPLIDA
Contribuir al proceso de mejoramiento de la calidad Panguintza hasta el año 2016. alcantarillado de Panguintza.
Pr. X
de vida de la población a través de la dotación de
obras para el saneamiento ambiental. Construcción de baterías sanitarias y Construcción de baterías sanitarias y Ob. X
laboratorio en el colegio de Bachillerato 37 laboratorio en el colegio de $ 17.000,00 $ 16.603,84 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. Cedulas presupuestarias 2016 100% CUMPLIDA
Zumbi. Construcción de obras en el Bachillerato de Zumbi.
Pr. X
sector de saneamiento
Ambiental. Ob. X
Construcción de baterías sanitarias en el Construcción de batería sanitaria en Cedulas presupuestariasde gastos
barrio San Francisco. el barrio San Francisco. 2018
Pr. X
Ob. X
Construir el 85% del relleno sanitario hasta el Construcción del relleno sanitario del Cedulas presupuestariasde gastos
año 2014. Cantón centinela del Condor. 2014
Pr. X
Contribuir al proceso de mejoramiento de la calidad Construcción de obras en el Construcción II etapa relleno Ob. X
Alcanzar el 100% de la construcción del Cedulas presupuestariasde gastos
de vida de la población a través de la dotación de sector de saneamiento 40 sanitario del Cantón Centinela del $ 40.000,00 $ 39.529,24 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. 100% CUMPLIDA
relleno sanitario hasta el año 2015. 2015
servicios básicos de calidad. ambiental. Condor.
Pr. X
Construcción de nueva celda para Ob. X
Construcción de la nueva celda para
Cedulas presupuestariasde gastos
24
disposición de deshechos solidos en el
disposición de desechos solidos en un 100% 41 $ 50.500,00 $ 50.106,57 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. 100% CUMPLIDA
relleno sanitario del Cantón Centinela 2017
hasta el año 2017.
del cóndor. Pr. X
Mejorar la calidad de vida de la población con el Ob. X
acceso justo a la vivienda para asegurar la integridad Apoyar a un programa de vivienda impulsado Apoyo a los programas de vivienda
Gestión y apoyo para acceso a Mt. X
social de las personas del Cantón, que promuevan la por las asociaciones jurídicas de Cantón hasta 42 impulsado por las asociaciones $ 10.000,00 $ - Sin información - 0% PRIORIZAR
una vivienda adecuada y digna.
inclusión de grupos de atención prioritaria y el 2019. jurídicas del Cantón.
ciudadanía en general. Pr. X
2019-2023
Gestionar y ejecutar en un 40% el programa Programa de señalización vial vertical Ob. X

Señalización vial y horizontal en
de señalización vía vertical y horizontal hasta el 43 y horizontal en el Cantón Centinela $ 5.000,00 $ - Mt. X Sin información - 0% PRIORIZAR
el Cantón.
año 1019. del Condor
Pr. X
Asfaltado de la avenida Héroes del Ob. X Convenio de cooperacion entre el GAD
Realizar hasta el año 2016 en un 100% el
Cenepa desde la ciudad de Zumbi Provincial de Zamora chinchipe, el
asfaltado y ornamentación de la vía Zumbi, 44 $ 1.000.000,00 $ 360.929,95 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. 100% CUMPLIDA
hasta el centro Recreacional Playas de GAD Municipal de Centinela del Condor
Centro Recreacional playas de Zumbi.
Zumbi. Pr. X y la Empresa publica de Vialidad
Ob. X
Construir en un 100% las aceras, bordillos en Construción de aceras y bordillos en Se firmo un convenio de cooperación entre el GAD Municipal de Convenio de cooperación entre el GAD
45 $ 20.000,00 $ - Mt. X 100% CUMPLIDA
la parroquia El Dorado, hasta el año 2019. la parroquia el Dorado. Centinela del Condor y el GAD Parroquial Triunfo dorado. Municipal y GAD Parroquial.
Pr. X
Construcción de ceras bordillos y Ob. X
Construir en un 100% las aceras y bordillo y
parterres de la avenida Héroes del Cedulas presupuestarias de gastos
parterres de la avenida Héroes del Cenepa 46 $ 113.000,00 $ 112.845,68 Mt. X Se cumplió la meta planificada en la matriz Plurianual del PDOT. 100% CUMPLIDA
Construcción, mejoramiento y Cenepa desde la ciudad de Zumbi 2018
hasta el año 2018.
mantenimiento de la vialidad hasta el Centro recreacional Playas de Pr. X
urbana y obras Ob. X
Ejecutar un proyecto de adoquinado de Dentro de la planificación plurianual establecida en el PDOT, la
Dotar de condiciones adecuadas de conectividad y complementarias. Colocación de adoquín en varias
varias calles de la ciaudad de Zumbi, hasta el 47 $ 80.000,00 $ - Mt. X presente obra se planifico ejecutar durante el 2019, no se - 0% PRIORIZAR
movilidad a la población a través de mejoramiento calles de la ciudad de Zumbi.
ano 2019. ejecutara debido a que se trata de un presupuesto prorrogado.
de la vialidad, señalética urbana y dotación de Pr. X
infraestructura de transporte público, con la Ob. X Dentro de la planificación plurianual establecida en el PDOT, la
finalidad de fomentar el desarrollo socioeconómico Asfaltar el 100% de la avenida Unidad Nacional Asfaltado Avenida Unidad Nacional y
48 $ 120.000,00 $ - Mt. X presente obra se planifico ejecutar durante el 2019, no se - 0% PRIORIZAR
del Cantón. y del Ejercito, hasta el ano 2019. del Ejercito, de la ciudad de Zumbi.
ejecutara debido a que se trata de un presupuesto prorrogado.
Pr. X
Efectuar la regeneración urbana de las calles Ob. X

Regeneración urbana de las calles Se tenia previsto avanzar un 65%, pero en realidad se avanzó el Cedulas presupuestarias de gastos
junto al parque de Panguintza, en un 100% 49 $ 194.295,00 $ 217.610,60 Mt. X 100% CUMPLIDA
junto al parque de Panguintza. 100%. 2019
hasta el año 2019.
Pr. X
Ob. X
Reparar el puente peatonal de Zumbi, sobre el Reparación del Puente Peatonal de Cedulas presupuestarias de gastos
50 $ 109.000,00 $ 69.998,02 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el ano fiscal 2018. 100% CUMPLIDA
rio Zamora hasta el año 2018. Zumbi sobre el Rio Zamora. 2018
Pr. X
Construcción de accesos y salidas del Ob. X
Construir en un 100% accesos y salidas del
Construcción y/o reparación puente peatonal sobre el rio Zamora, Cedulas presupuestarias de gastos
puente peatonal sobre el Rio Zamora, hasta el 51 $ 100.000,00 106187,71 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2019. 100% CUMPLIDA
del puente peatonal paso del barrio Central al 13 de junio 2019
año 2019.
en la Ciudad de Zumbi. Pr. X
Ob. X
Reparar el puente peatonal paso al barrio san Reparación del Puente peatonal al Cedulas presupuestarias de gastos
52 $ 13.500,00 $ 13.471,88 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2015. 100% CUMPLIDA
José hasta el ano 2018. Barrio san José. 2015
Pr. X
MOVILIDAD,
Electrificación del Relleno Sanitario Ob. X
ENERGIA Y Electrificar en un 40% las instalaciones del Cedulas presupuestarias de gastos
53 del Cantón Centinela del Condor – I $ 21.300,00 $ 21.280,00 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2015. 100% CUMPLIDA
Relleno Sanitario, hasta finalizar el año 2015. 2015
CONECTIVIDAD Etapa. Pr. X
Electrificar en un 70% las instalaciones del Ob. X
Electrificación del complejo Turístico Cedulas presupuestarias de gastos
Complejo turístico Playas de Zumbi, hasta 54 $ 32.000,00 $ 31.761,53 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2015. 100% CUMPLIDA
playas de Zumbi. 2015
finalizar el año 2015. Pr. X
Ob. X
Electrificar e iluminar en un 90% del barrio San Electrificación e iluminación en el Cedulas presupuestarias de gastos
55 $ 41.300,00 $ 41.231,54 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2016. 100% CUMPLIDA
Pablo hasta el año 2016. barrio San pablo, parroquia Zumbi. 2016
Pr. X
Realizar la electrificación e iluminación del Electrificación e iluminación del Ob. X

Cedulas presupuestarias de gastos
Parque Central de Zumbi hasta el ano 2017 en 56 Parque central de la Ciudad de $ 235.000,00 $ 224.021,84 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2017. 100% CUMPLIDA
2017
un 100%. Zumbi.
Pr. x
Realizar en un 100% la ectrificación e Ob. X

Electrificación e iluminación del Cedulas presupuestarias de gastos
iluminación del Parque central de Panguintza, 57 $ 212.574,00 $ 254.682,40 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2019. 100% CUMPLIDA
Parque central de Panguintza. 2019
hasta el año 2019.
Pr. X
Contribuir al mejoramiento energética, a través de la
electrificación e iluminación de espacios públicos, Realizar en un100% la electrificación e Electrificación y alumbrado en Ob. X
Electrificación e iluminación del No se ejecuto debido a que se trata de un presupuesto
con la finalidad de brindar seguridad ciudadana, iluminación del Parque central del Dorado, espacios públicos, barrios 58 $ 250.000,00 $ - Mt. X - 0% PRIORIZAR
Parque central del Dorado. prorrogado.
revitalizar los barrios, aumentar el turismo y hasta el año 2019 rurales y urbanos del Cantón.
fomentar el desarrollo socio-económico del Cantón. Pr. X
Electrificación del barrio El paraíso, El Prado, Electrificación del barrio El paraíso, El Ob. X
San José, San Antonio, El cisne, entre otros Prado, San José, San Antonio, El Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2019, en Cedulas presupuestarias de gastos
59 $ 30.000,00 $ 33.577,86 Mt. X 50% PRIORIZAR
sectores del Cantón Centinela del Condor. En cisne, entre otros sectores del forma parcial. 2019
un 100% hasta el ano 2019. Cantón Centinela del Condor. Pr. X
Reubicar en un 100% la red eléctrica a lo largo Reubicación de la red eléctrica a lo Ob. X
de la avenida Héroes del Cenepa hasta el 60 largo de la avista Héroes del Cenepa $ 77.000,00 $ 76.849,37 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2017. 100% CUMPLIDA
2017
2017. en la ciudad de Zumbi. Pr. X
Efectuar el tendido de la red trifásica del Ob. X
Tendido red trifásica, sistema
sistema de bomberos de la planta de Cedulas presupuestarias de gastos
61 bombero, planta tratamiento de $ 44.000,00 $ - Mt. X Obra no ejecutada según la meta señalada. 0% PRIORIZAR
tratamiento de aguas residuales en un 100% 2018
aguas residuales.
25
hasta el 2018. Pr. X
Realizar el proyecto de repotenciación, Ob. X
Repotenciación iluminación
iluminación instalación de internet y vigilancia La presente obra se planifico ejecutar durante el ejercicio fiscal Cedulas presupuestarias de gastos
61 instalaciones de internet y vigilancia $ 90.000,00 $ - Mt. X 0% PRIORIZAR
en el parque central de Zumbi e un 100% 2018. 2018 y 2019
en el parque central de Zumbi.
hasta el año 2018. Pr. X
Programa de electrificación y Ob. X
Ejecutar hasta el ano 2019 un proyecto de alumbrado publico en los barrios No se ejecuto debido a que se trata de un presupuesto
63 $ 20.000,00 $ - Mt. X - 0% PRIORIZAR
electrificación y alumbrado público. rurales y urbanos del Cantón prorrogado.
Centinela del Condor. Pr. X
2019-2023
Mejorar el sistema de planificación de territorio, Ob. X
Actualización, fortalecimiento y
fomentando mecanismos de participación Actualizar y aprobar el PDOT cantonal de
gestión del plan de ordenamiento
ciudadana democráticos e incluyentes, con el fin de Centinela del Condor, así como también Actualización de instrumentos
Territorial de Centinela del Condor. PDOT aprobado mediante ordenanza
contar con un instrumento de planificación que apoyar a la formulación del PDOT de de planificación y gestión 64 $ 33.000,00 $ - Mt. X Proyecto realizado por administracion directa 100% CUMPLIDA
/apoyo a la formulación del Plan de de Actualización.
oriente el desarrollo cantón por los próximos años y Panguintza y Triunfo Dorado, hasta el año territorial municipal
Ordenamiento Territorial de
que regule el uso y la ocupación del suelo urbano y 2015.
Panguintza-Triunfo Dorado. Pr. X
rural.
Actualizar, administrar los catastros urbanos y
rurales dentro de la circunscripción territorial, Ob. X
cantonal, con el objetivo de lograr su correcta Actualizar en un 100% el catastro predial Actualización de instrumentos Actualización del catastro predial
POLITICO identificación física, jurídica, fiscal y económica urbano del Cantón Centinela del Condor de planificación y gestión 65 urbano del Cantón centinela del $ 209.000,00 $ 145.870,41 Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2018
2017 y 2018
100% CUMPLIDA
Garantizando el derecho a la propiedad en sus hasta el ano 2018. territorial municipal. Cóndor. Mt. X
INSTITUCIONAL
formas publica y privada, comunitaria, estatal,
asociativa, cooperativa, mixta. Pr. X
Ob. X
Reparar en un 70% oficinas e instalaciones del Reparación de oficinas e instalaciones Cedulas presupuestarias de gastos
Dotar y/o mejorar las instalaciones de la 66 $ 42.000,00 $ 21.006,03 Mt. X Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2018 100% CUMPLIDA
Gad Municipal hasta el año 2018. del GAD Municipal. 2018
municipalidad, para el cumplimiento de sus
Construcción y/o reparación de Pr. X
competencias, e impulsar la presentación de
infraestructura municipal. Ob. X
servicios públicos a su cargo con criterios de calidad, Construcción de bodega y archivo
Construir una bodega y archivo municipal, Se cumplio con la meta planificada en el año fiscal 2016, por
eficacia y eficiencia 67 del Gad Municipal Centinela del $ 20.000,00 $ 19.253,98 Mt. X Informes y planillas 100% CUMPLIDA
por administración directa hasta el año 2016. administracion directa.
Condor.
Pr. X
26
2019-2023
4. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

4.1.Diagnóstico biofísico
4.1.1. Uso y cobertura del suelo
El uso actual del suelo y la cobertura vegetal nos brinda información del estado de conservación
de un territorio, así como también las dinámicas existentes entre el hombre y la naturaleza;
(Vargas, 1992) indica que un paisaje puede revelar la historia social y económica de una región,
así la agricultura no es algo que se hace al azar, las configuraciones que regulan o se imponen
en el terreno tienen sus orígenes en historias culturales que comprenden procesos sociales y
económicos. El paisaje actual de Centinela del Cóndor y de toda la provincia de Zamora
Chinchipe, es el reflejo de herencias políticas y económicas de sus habitantes.
El Uso del Suelo en Centinela del Cóndor está caracterizado por sus actividades agropecuarias,
en la mayor proporción de su territorio, (MAE, 2018) escala 1:25000 clasifica el Uso del Suelo
mediante Sensores Remotos encontrando que el 59.46% tiene este uso el cual corresponde a
15556.72 ha. y el 38% se mantiene como bosque.
Datos históricos revelan la evolución del manejo del suelo en el Cantón Centinela del Cóndor,
como nos muestran los resultados de los análisis multitemporales levantados por TNC (The
Nature Conservancy) y WCS (Wildlife Conservation Society), en el 2010 a escala 1:250.000 para
la Amazonía Ecuatoriana, como vemos en el cuadro a continuación.
Tabla 6. Análisis multitemporal del uso del suelo del cantón Centinela del Cóndor
CENTINELA DEL CONDOR
1990 2008
DIFERENCIA %
USO AREA USO AREA
Agrofoforestería 2541.409 Agrofoforestería 3578.560 -1037.151 aumenta: 41 %
Áreas urbanas 34.290 Áreas urbanas 495.424 -461.134 aumenta: 1345 %
Arena 17.026 Arena 67.522 -50.496 aumenta: 297 %
Bosque nativo 6885.772 Bosque nativo 6631.870 253.902 disminuye: 4%
Bosque nativo medianamente intervenido 5112.033 Bosque nativo medianamente intervenido 2121.625 2990.408 disminuye: 58%
Bosque nativo muy interenido 2496.782 Bosque nativo muy interenido 2962.020 -465.238 aumenta: 19 %
Bosque nativo secundario 80.514 Bosque nativo secundario 4.024 76.491 disminuye: 95%
Bosque secundario formado por causas antrópicas 2774.879 Bosque secundario formado por causas antrópicas 94.682 2680.196 disminuye: 97%
Cuerpos de agua 269.247 Cuerpos de agua 237.140 32.106 disminuye: 12%
Mosaico de arbustos y pastos 578.987 Mosaico de arbustos y pastos 275.971 303.016 disminuye: 52%
Pastos plantados 3098.162 Pastos plantados 7746.778 -4648.617 aumenta: 150 %
Sin información 1538.105 1538.105
Suelo en rotación 428.134 Suelo en rotación 1277.920 -849.786 aumenta: 198 %
Vegetación arbustiva 3.520 Vegetación arbustiva 11.011 -7.491 aumenta: 213 %
Vegetación herbácea pionera 378.450 Vegetación herbácea pionera 356.481 21.969 disminuye: 6%
Mosaico agropecuario 341.782 -341.782
Fuente: GADPZCH, 2012

Elaborado por: Equipo Consultor, 2020
En la tabla podemos apreciar el incremento entre el año 1990 al 2008 de las Áreas Urbanas en
un 1345% lo que corresponde de 34,290 ha a 495,424, mientras que el bosque nativo disminuye
27
2019-2023
en solo un 4%, incrementando considerablemente los Pastos Plantados en 150%, pasando de

3098,162 ha en 1990 a 7746,778 ha en el 2008. A continuación, graficamos la huella del
crecimiento de pasto para conocer espacialmente donde se ubica en este periodo el incremento
de pastizales.
Pastos plantados en 1990 = 3098,162ha Pastos plantados en el 2008 = 7746,778

Figura 4. Huella de ubicación de pastizales para los periodos comprendidos
Fuente: TNC, 2012
En la imagen podemos apreciar la huella de pastizales para los periodos comprendidos entre
1990 y 2008, lo que nos permite discriminar hacia donde fueron creciendo las plantaciones de
pastos en el Cantón y el crecimiento de la actividad productiva como es la ganadería.
Fotografía 1.Usos de suelo cubiertos de pastizales, destinados a la ganadería.

Fuente: Levantamiento equipo técnico consultor, 2020
28
2019-2023
Analizamos la información levantada por modernas herramientas por sensores remotos y las
bondades que nos ofrece mediante su plataforma GFW, 2020 a través de su plataforma
globalforestwatch.org, datos anuales de pérdida de cobertura arbórea en una resolución de
30x30m comprendida entre los años 2001-2019 que es lo más reciente; que a continuación
analizamos.
Analizamos para el Cantón Centinela del Cóndor la pérdida de cobertura arbórea tomando en
cuenta los árboles mayores a 5m de altura con un umbral de confianza del 30%, lo que nos
muestra los registros históricos en la siguiente tabla.
Tabla 7. Registros históricos analizados de pérdida de cobertura boscosa, para el cantón

Centinela del Cóndor, periodo 2001-2019
Country Ecuador
subnational1 Zamora Chinchipe
subnational2 Centinela del Cóndor
threshold 30
area_ha 25996
tc_loss_ha_2001 81
tc_loss_ha_2002 27
tc_loss_ha_2003 40
tc_loss_ha_2004 57
tc_loss_ha_2005 37
tc_loss_ha_2006 59
tc_loss_ha_2007 51
tc_loss_ha_2008 69
tc_loss_ha_2009 66
tc_loss_ha_2010 157
tc_loss_ha_2011 78
tc_loss_ha_2012 26
tc_loss_ha_2013 53
tc_loss_ha_2014 38
tc_loss_ha_2015 17
tc_loss_ha_2016 37
tc_loss_ha_2017 46
tc_loss_ha_2018 46
tc_loss_ha_2019 22
29
2019-2023
Pérdida de Cob. Forestal 2001 - 2019

Umbral 30%
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Figura 5. Análisis de pérdida de cobertura forestal, Cantón Centinela del Cóndor, periodos 2001-2019.
Fuente: GFW, 2020
En el gráfico podemos observar a la pérdida histórica de la cobertura forestal entre los periodos
2001-2019, lo que nos indica la dinámica de su uso, al comparar estos datos, en la tabla que
arroja el análisis en la GFW, podemos apreciar que, en el año 2010, hemos tenido la tasa más
alta de deforestación, que a continuación indicamos los principales puntos de pérdida de
forestación mediante una huella georeferenciada generada por la plataforma.
Tabla 8. Huella de deforestación del dosel mayor a 5m de altura, para el periodo 2001-2019,
para el Cantón Centinela del Cóndor.
PÉRDIDA DE COBERTURA ARBOREA EN EL
CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR
De 2001 al 2019, Centinela del Cóndor perdió

1,01 Kha de cobertura arbórea lo que equivale
a una disminución del 4,1% de su cobertura
arbórea desde el 2000, y con ello liberó 399Kt
de emisiones de CO2 a la atmósfera.
En la imagen a la izquierda podemos observar

la huella de deforestación que ha sufrido el
Cantón Centinela del Cóndor y ubicada
geográficamente, lo que nos permite inferir y
focalizar los sectores de deforestación,
principalmente para crecimiento del área
urbana y cambio de uso a potreros. (Es
necesario precisar que este cambio analiza
cobertura forestal mayor a 5m de altura)
Fuente: GFW, 2020

30
2019-2023
Mapa 1. Uso y Cobertura Vegetal del Cantón Centinela del Cóndor.

Fuente: SIGTIERRAS, 2015
Elaborado por: Equipo Técnico, 2020
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2019-2023
Para el presente proyecto de Actualización hemos tomado como base la información más
próxima (SIGTIERRAS, 2015, escala 1:25 000) e idónea escalarmente para proceder a contrastar
para el año 2020, esto con la ayuda de imágenes satelitales (ESRI, 2020) disponible online en su
plataforma Arcmap, fotografía aérea y levantamiento en campo para cada tipología de uso. Es
importante destacar que la información válida para la elaboración de un PDOT es la Oficial.
Dando como resultado 13 categorías de Uso y Cobertura Vegetal para el Cantón Centinela del
Cóndor, caracterizadas por el uso que las poblaciones le han dado al año 2020 (Mapa 1, Tabla
9).
Tabla 9. Usos y cobertura vegetal del Cantón Centinela del Cóndor

COBERTURA VEGETAL AREA ha %
AREA POBLADA 172,42 0,66
AREA SIN COBERTURA VEGETAL 40,27 0,15
BOSQUE NATIVO 13235,21 50,86
CUERPO DE AGUA 254,58 0,98
CULTIVO 106,54 0,41
INFRAESTRUCTURA 27,67 0,11
INFRAESTRUCTURA ANTROPICA 1,14 0,00
MOSAICO AGROPECUARIO 6109,00 23,48
OTRO 1,02 0,00
PASTIZAL 5695,28 21,89
SUELO SIN EDIFICAR 2,09 0,01
VEGETACION ARBUSTIVA 342,38 1,32
VEGETACION HERBACEA 32,90 0,13
AREA TOTAL 26020,42 100,00
Fuente: SIGTIERRAS, 2015
Área poblada
Destaca toda la proporción del suelo donde se ubican los principales asentamientos humanos
consolidados, a esta área corresponden 172,42 ha lo que representa el 0,66% del cantón.
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2019-2023
Fotografía 2. Áreas urbanas del cantón Centinela del Cóndor

Área sin cobertura vegetal
Este uso de suelo está dominado en el territorio cantonal por los bancos de arena en las avenidas
fluviales junto a los dos grandes ríos Zamora y Nangaritza, además de las quebradas principales
como la Quebrada Nanguipa (foto), utilizadas principalmente como áridos y pétreos, así como
también, para material de relleno.
Fotografía 3. Áreas sin cobertura vegetal en el cantón Centinela del Cóndor

Bosque nativo
El bosque nativo se refiere a bosque primario aún en pie, en el territorio cantonal representa al
50,86% del cantón con un área de 13235,21 ha. Corresponde a las zonas más altas del Cantón y
menos accesibles (redes viales), lo que ha permitido mantener los recursos fitogenéticos en
parches de grandes proporciones como en Panguintza Alto hacia el Norte del Cantón y en San
Francisco hacia el Sur.
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2019-2023
Fotografía 4. Áreas de bosque nativo en el cantón Centinela del Cóndor

Cuerpos de agua
Corresponde a los principales cauces de las cuencas hídricas que transitan por el cantón, con un
área de 254,58 ha que corresponde al 0,98% del territorio. El río Zamora atraviesa el Cantón de
oeste a este en dos flancos biogeográficos desde el sector de Las Flores de Soapaca hasta San
Francisco de Cuje, pasando por Panguintza y Zumbi, entre otros centros poblados. El río
Nangaritza como límite natural entre los cantones Centinela del Cóndor y Paquisha, de Sur a
Norte.
Fotografía 5. Cuerpos de agua del cantón Centinela del Cóndor

Cultivos
Las zonas de cultivo en el Cantón corresponden a 106,54 ha, lo que representa al 0,41% del
territorio, tenemos algunas plantaciones importantes de caña de azúcar, cacao, plátano, yuca,
principalmente ubicados en las vegas de los ríos Zamora y Nangaritza, además de chacras que
34
2019-2023
son utilizadas para beneficio de las familias en las cuales combinan cultivos de ciclo corto y
anuales.
Fotografía 6. Áreas de cultivos en el cantón Centinela del Cóndor

Infraestructura e infraestructura antrópica
Este tipo de uso de suelo se clasifica a, infraestructura importante construida en el territorio,

abarca a zonas turísticas como La Playa de Zumbi, estadios, gasolineras; corresponde al 0,11%
del territorio con un área de 27,67ha.
Fotografía 7. Área de infraestructura e infraestructura antrópica del cantón Centinela del Cóndor
Mosaico agropecuario
Corresponde a un área de 6109 ha con el 23,48% del Cantón, corresponde a la asociación de

cultivos con zonas ganaderas, pequeños huertos a veces abandonados, los cuales se convierten
luego en sotobosque o pastos cultivados con presencia de árboles.
35
2019-2023
Fotografía 8. Áreas de mosaicos agropecuarios en el cantón Centinela del Cóndor

Pastizal
Es el tercer uso importante según el área destinada para esta cobertura, son pastos plantados
utilizados como potreros para el desarrollo de la ganadería en el cantón, corresponde a
5695,28ha con un 21,89% del territorio dedicado a esta actividad.
Fotografía 9. Áreas de pastizales en el cantón Centinela del Cóndor

Vegetación arbustiva y vegetación herbácea
Corresponde a 342,38 ha con un 1,32% del territorio y 32,90ha (0,13%) respectivamente, estos
usos o cobertura vegetal se encuentra en zonas mayormente abnegadas del Cantón, su
ubicación corresponde a zonas en partes de vegas del río y en pendientes planas, esas áreas son
utilizadas ocasionalmente como zona de pastoreo en periodos de verano largo.
36
2019-2023
Fotografía 10. Áreas de vegetación arbustiva y herbácea en el cantón Centinela del Cóndor
4.1.2. Recursos no renovables
En el territorio de Centinela del Cóndor se encuentra un recurso importante no renovable como

es el depósito de minerales metálicos es por ello que existen 67 concesiones mineras de tipo
metálico, no metálico y de material de construcción; 64 de ellas se encuentran inscritas.
Representa al 52.08% del territorio con una superficie de 13551.62 ha. No existen datos de
ubicación de depósitos minerales probados ni probables en el territorio de Centinela del Cóndor,
a la fecha grandes empresas como CRUZ DEL SOL CSSA S.A. se encuentran en fase de exploración
inicial (Mapa 2).
En el mapa 3 podemos observar la ubicación de las diferentes áreas mineras metálicas para Gran
Minería, Pequeña Minería y Minería Artesanal, éstas grandes mineras abarcan áreas grandes en
nacientes de agua para acceso a las principales centros poblados y comunidades del Cantón,
especialmente en el Norte de Panguintza, además del Centro del Cantón.
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Mapa 2. Recursos no renovables del Cantón Centinela del Cóndor.

Fuente: ARCOM, 2019
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Mapa 3. Mapa de recursos no renovables metálicos del Cantón Centinela del Cóndor.
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Fuente: ARCOM, 2019
Mapa 4. Mapa de recursos no renovables áridos y pétreos del Cantón Centinela del Cóndor.
Fuente: ARCOM, 2019
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2019-2023
A continuación, observamos la tabla con información de las áreas mineras en los diferentes
regímenes para materiales metálicos.
Tabla 10. Información de las áreas mineras para minería metálica en el cantón Centinela del
Cóndor
TIPO DE RÉGIMEN
CODIGO NOMBRE TITULAR MINERAL ESTADO AREA HA
MINERIA MINERO
AMAZONAS MINING COMPANY PEQUEÑA
50000726 NANGARITZA 8 ORO INSCRITA METALICO 125.86
S.A. AMAMINING MINERIA
ORO
GRAN
500688 SOBERANA AURELIANMENOR S.A. PLATA INSCRITA METALICO 1.36
MINERIA
COBRE
PEQUEÑA
50000724 NANGARITZA 7 CONSORCIO NANGARITZA ORO INSCRITA METALICO 81.38
MINERIA
PEQUEÑA
MINERIA
PEQUEÑA
MINERIA
PEQUEÑA
MINERIA
ORO
PEQUEÑA
50001178 EL HUECO CRUZ DEL SOL CSSA S.A. PLATA TRAMITE METALICO 89.00
MINERIA
COBRE
GRAN
50001007 LA FLORIDA CRUZ DEL SOL CSSA S.A. ORO INSCRITA METALICO 1858.96
MINERIA
GRAN
50001008 SANTA CRUZ CRUZ DEL SOL CSSA S.A. ORO INSCRITA METALICO 2700.42
MINERIA
GRAN
50001006 LA HUECA CRUZ DEL SOL CSSA S.A. ORO INSCRITA METALICO 2254.50
MINERIA
GRAN
50001010 MACHOS 2 CRUZ DEL SOL CSSA S.A. ORO INSCRITA METALICO 1508.16
MINERIA
GRAN
50000637 8N ECUADORFORTESCUE S.A. ORO INSCRITA METALICO 82.41
MINERIA
GRAN
50000638 8O ECUADORFORTESCUE S.A. ORO INSCRITA METALICO 2771.46
MINERIA
ORO
GRAN
501216 PIEDRA LIZA 3 MINERA MIDASMINE S.A. PLATA INSCRITA METALICO 182.00
MINERIA
COBRE
ORO GRAN
500993 PIEDRA LIZA 2 MINERA MIDASMINE S.A. INSCRITA METALICO 363.82
PLATA MINERIA
ZHAOJIN MINING COMPANY PEQUEÑA
50001102 CUMAY 7 ORO INSCRITA METALICO 170.20
ECUADOR S.A. MINERIA
ALVAREZ PARDO FRANCISCO MINERIA
590849 REINA DEL CISNE ORO INSCRITA METALICO 2.21
EDGAR ARTESANAL
ANDRADE LOZANO MANUEL MINERIA
591868 LOS TENISTAS ORO INSCRITA METALICO 6.00
AGUSTIN ARTESANAL
ANDRADE POMA GUIDO MINERIA
591867 LOS INQUIETOS ORO INSCRITA METALICO 6.00
MANUEL ARTESANAL
BERMEO TORRES MANUEL MINERIA
AGUSTIN ARTESANAL
CAMACHO CHAVEZ WILMER MINERIA
591090 SAN VICENTE ORO INSCRITA METALICO 3.00
PATRICIO ARTESANAL
CAMACHO MORA VICENTE MINERIA
590810 SAN VICENTE ORO INSCRITA METALICO 4.00
GONZALO ARTESANAL
CARRION ANDRADE PATRICIA MINERIA
591373 PATRY ORO INSCRITA METALICO 0.01
SOLEDAD ARTESANAL
CASTILLO BUSTAMANTE MINERIA
591252 COLORADOS 2 ORO INSCRITA METALICO 4.00
VICENTE BABILAS ARTESANAL
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2019-2023
MINERIA
591309 LOS NARANJOS CASTILLO WILSON SEFERINO ORO INSCRITA METALICO 4.00
ARTESANAL
CHAMBA JUMBO SANTOS MINERIA
591617 HOMBRE SANO ORO INSCRITA METALICO 6.00
REINERIO ARTESANAL
MINERIA
591706 ADOLFO 52 DUQUE LAZO ADOLFO POLIBIO ORO INSCRITA METALICO 5.00
ARTESANAL
ENCALADA GRANDA SANTOS MINERIA
591423 SANTOS ORO INSCRITA METALICO 0.14
GREGORIO ARTESANAL
ERREYES CABRERA MANUEL MINERIA
591158 FILIBERTO ORO INSCRITA METALICO 4.00
FILIBERTO ARTESANAL
ESPINOZA ALBA MANUEL MINERIA
591307 MILANGITO ORO INSCRITA METALICO 6.00
FRANCISCO ARTESANAL
GONZALEZ ARMIJOS CLEVER MINERIA
592029 LA WINTZA ORO INSCRITA METALICO 0.77
AGUSTO ARTESANAL
GUAMAN CAMPOVERDE MINERIA
591383 GUIDO ORO INSCRITA METALICO 6.00
ANDERSSON GUIDO ARTESANAL
GUAMAN CUMBICUS LUIS MINERIA
591251 COLORADOS 1 ORO INSCRITA METALICO 4.00
FERNANDO ARTESANAL
GUAMAN ZHUNIO MARLON MINERIA
591116 PLAYA RICA ORO INSCRITA METALICO 6.00
GUSTAVO ARTESANAL
IÑIGUEZ LUZURIAGA GUSTAVO MINERIA
591393 TAVITO ORO INSCRITA METALICO 0.01
JAVIER ARTESANAL
IÑIGUEZ OCHOA CARLOS MINERIA
591392 RAMIRO ORO INSCRITA METALICO 0.01
RAMIRO ARTESANAL
JUMBO VIDAL FRANKLIN MINERIA
VICENTE ARTESANAL
ORO
MACHUCA BUSTOS ANDRES GRAN
501121 RETAZO I PLATA INSCRITA METALICO 145.00
DAVID MINERIA
COBRE
MINERIA
591768 JUSTICIA MARTINEZ JUSTICIA JOSE ORO INSCRITA METALICO 0.15
ARTESANAL
MERINO CUEVA REINALDO MINERIA
591462 ALTO REY ORO INSCRITA METALICO 4.00
SERAFIN ARTESANAL
MERINO CUEVA FELIPE MINERIA
590436 AREA 3001 ORO INSCRITA METALICO 4.00
FRANCISCO ARTESANAL
QUIMBAYA FLOREZ MARIA MINERIA
591562 MINA JUANES ORO INSCRITA METALICO 0.01
MAGDALENA ARTESANAL
RODRIGUEZ SANCHEZ ERNESTO MINERIA
591332 LOS CEIBOS INSCRITA METALICO 0.00
SALOMON ARTESANAL
SUCONOTA RAMON MAURICIO MINERIA
591752 LOS CHAVALES ORO INSCRITA METALICO 0.31
MECIAS ARTESANAL
VARGAS AJILA VICENTE MINERIA
591250 COLORADOS ORO INSCRITA METALICO 4.00
ORLANDO ARTESANAL
TOTAL 13449,89
Fuente: ARCOM, 2019
Podemos encontrar que tenemos 49 concesiones de: Gran Minería, Pequeña Minería y Minería
Artesanal, extendidos sobre áreas de producción de agua para los principales centros poblados
del Cantón.
42
2019-2023
Figura 6. Molino triturador ubicado en Namguipa Bajo, para Minería Artesanal

En el Mapa 4 podemos observar en detalle la ubicación de las áreas mineras artesanales, para
materiales de construcción (arena, piedra), y áreas de libre aprovechamiento, estas áreas se
ubican en zonas con bancos de arena y piedra, su afectación hacia el ecosistema circundante es
de menor impacto, es utilizado para la construcción del crecimiento poblado, además de
servicios como vías y equipamiento.
A continuación, en la siguiente tabla podemos observar de manera general la información de

cada área minera dedicada a este tipo de explotación.
Tabla 11. Información de las áreas mineras para explotación de áridos y pétreos en el cantón
CODIGO NOMBRE TITULAR MINERAL ESTADO TIPO DE MINERIA RÉGIMEN MINERO AREA HA
ECUADOR
PIEDRA DE MATERIAL DE LIBRE
50000901 RIO NATENTZA ESTRATEGICO INSCRITA 14,00
RIO CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
EMPRESA PUBLICA
ECUADOR
MATERIAL DE LIBRE
592074 NANGUIPA BAJO ESTRATEGICO ARENA INSCRITA 10,00
CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
EMPRESA PUBLICA
ECUADOR
PIEDRA DE MATERIAL DE LIBRE
50000900 RIO LA WINTZA ESTRATEGICO INSCRITA 15,45
RIO CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
EMPRESA PUBLICA
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZADO ARIDOS Y MATERIAL DE LIBRE
50001115 GCCC NANGUIPA INSCRITA 5,00
DEL CANTON PETREOS CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
CENTINELA DEL
CONDOR
GOBIERNO
AUTONOMO
DESCENTRALIZADO ARIDOS Y MATERIAL DE LIBRE
50001116 GCCC LA WINTZA INSCRITA 6,73
DEL CANTON PETREOS CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
CENTINELA DEL
CONDOR
GOBIERNO
AUTONOMO
GCCC DESCENTRALIZADO MATERIAL DE LIBRE
50000232 ARENA INSCRITA 10,00
PANGUINTZA DEL CANTON CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
CENTINELA DEL
CONDOR
43
2019-2023
CODIGO NOMBRE TITULAR MINERAL ESTADO TIPO DE MINERIA RÉGIMEN MINERO AREA HA
GOBIERNO
AUTONOMO
GCCC PLAYAS DESCENTRALIZADO MATERIAL DE LIBRE
50000234 ARENA INSCRITA 4,00
ZUMBI DEL CANTON CONSTRUCCION APROVECHAMIENTO
CENTINELA DEL
CONDOR
BUSTAMANTE
MATERIAL DE
591356 SAN PEDRO ALVARADO CARLOS INSCRITA MINERIA ARTESANAL 6,00
CONSTRUCCION
ENRIQUE
CARPIO REYES STALIN ARIDOS Y MATERIAL DE
50001167 CARPIO II TRAMITE MINERIA ARTESANAL 0,67
ISMAEL PETREOS CONSTRUCCION
JHONATAN CORONEL AMAYA ARIDOS Y MATERIAL DE
50001185 TRAMITE MINERIA ARTESANAL 0,04
CORONEL JHONATAN WILFRIDO PETREOS CONSTRUCCION
VALLE HERMOSO JIMENEZ CUEVA MATERIAL DE
591461 ARENA INSCRITA MINERIA ARTESANAL 5,00
DOS HENRY PAUL CONSTRUCCION
VALLE HERMOSO JIMENEZ MERINO MATERIAL DE
UNO FRANKLIN BENITO CONSTRUCCION
VALLE HERMOSO JIMENEZ MERINO MATERIAL DE
TRES LINDER EFRAIN CONSTRUCCION
MARTINEZ URGILES MATERIAL DE
591497 COMINCAGOLD II INSCRITA MINERIA ARTESANAL 4,08
EMANUEL ARMANDO CONSTRUCCION
MERINO GONZALEZ MATERIAL DE
591020 CASCADITAS ARENA INSCRITA MINERIA ARTESANAL 6,00
MIGUEL ANGEL CONSTRUCCION
ORDOÑEZ CUEVA MATERIAL DE
590840 LA ESPERANZA ARENA INSCRITA MINERIA ARTESANAL 4,00
MELANIO GASPAR CONSTRUCCION
ZAMBRANO GODOY MATERIAL DE
590564 REINA DEL CISNE ARENA INSCRITA MINERIA ARTESANAL 4,00
FRANCO JAVIER CONSTRUCCION
TOTAL 100,97
Fuente: ARCOM, 2019
En el siguiente cuadro podemos observar el porcentaje del territorio del Cantón Centinela del
Cóndor bajo una categoría de régimen de minería.
Tabla 12. Régimen de minería en contraste con el territorio del Cantón

% AREA
MINERÍA AREA ha % CANTÓN
MINERA
GRAN MINERIA 11868.10 87.57 45.61

METALICO 11868.10
LIBRE APROVECHAMIENTO 65.18 0.48 0.25
MATERIAL DE CONSTRUCCION 65.18
MINERIA ARTESANAL 120.4 0.89 0.46
MATERIAL DE CONSTRUCCION 35.79
METALICO 83.85
NO METALICO 0.76
PEQUEÑA MINERIA 1497.95 11.05 5.76
METALICO 1497.95
AREA TOTAL 13551.63 100 52.08
Fuente: Geoportal ARCOM, 2019
En el cuadro podemos observar que el 45,61% del territorio se encuentra concesionado bajo el
régimen de GRAN MINERÍA con 11868,10 hectáreas, mientras que PEQUEÑA MINERÍA
representa el 5,76% para minerales metálicos.
44
2019-2023
4.1.3. Recursos naturales
El cantón presenta una rica biodiversidad en cuanto a su flora y fauna; que se sirve de esos
bienes y servicios ambientales para el normal desarrollo de actividades cotidianas y económicas
de su población, en esta sección se describen los recursos naturales con especial atención en
aquellos degradados y las causas de su degradación (Cuadro 1).
Recurso Nombre Nombre Científico Causa de degradación Fin del recurso Estado de
Común conservación*
Cedro Cedrela montana Aprovechamiento Forestal y Ornamental, EN
avance de la frontera Maderera
agrícola
Caucho Euphorbia Aprovechamiento Forestal Encofrado, NE
laurifolia Juss. Ex. Industrial
Lam
Alcanfor Ocotea sp Aprovechamiento Forestal y Maderero, NE
avance de la frontera Mueblería
Agrícola (cultivos o pastos).
Seike Cedrelinga Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
cataneoformis Mueblería
Panyanchillo Cordia guianensis Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
Mueblería
Almendro Genipa americana Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
Mueblería
Chonta Bactris gasipaes Aprovechamiento Forestal cercas NE
Tunazh Piptocoma Aprovechamiento Forestal Maderero, LC
discolor Encofrado
Sauco Sambucus nigra Maderero, LC
Flora encofrado
Sapote Matisia sp Aprovechamiento Forestal Encofrado NE
Porotillo Erythrina sp. Aprovechamiento Forestal Encofrado NE
Guayacán Tabebuia Aprovechamiento Forestal Mueblería NE
chrysantha
Pituca Crarisia recemosa Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
Ruiz & Pav. Casas
Copal Trattinickia Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
glaziovii Loes Casas
Guayacán Tabebuai Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
chrisantha (Jacq.) Mueblería
Nicholson
Pambil Iriartea deltoidea Aprovechamiento Forestal Maderero, LC
Ruiz & Pavón Casas.
Canelo Nectandra sp. Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
Encofrado
Arabisco Jacaranda copaia Aprovechamiento Forestal Maderero, NE
(Aubl.) D. Don Encofrado
Laurel Cordia alliodora Aprovechamiento Forestal Maderero, LC
Mueblería
45
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Yumbingue Terminalia Aprovechamiento Forestal Maderero, LC
amazonia Mueblería
Lengua de Languncularia Aprovechamiento Forestal Maderero NE
Vaca racemosa
Juan Schinopsis Aprovechamiento Forestal Maderero LC
Colorado balansae
Nogal Juglans neotropica Aprovechamiento Forestal Maderero EN
Guarumbo Cecropia sp Aprovechamiento Forestal Encofrado NE
Balsa Blanca Heliocarpus Aprovechamiento Forestal Artesanías LC
americanus
Armadillo de Dasypus Caza Furtiva Comestible y LC
nueve novemcinctus venta (carne)
bandas
Guatusa Dasyprocta Caza Furtiva Comestible y LC
fuliginosa venta (carne)
Yamala o Cuniculus paca Caza Furtiva Comestible y LC
Guanta venta (carne)
Chontillo Mazama Caza Furtiva Comestible y LC
Fauna americana venta (carne)
Puerco Tayassu pecari Caza Furtiva Comestible y LC
Sahino venta (carne)
Cuchucho Nasua nasua Caza Furtiva Comestible y LC
venta (carne)
Conejo Silvilagus Caza Furtiva Comestible LC
brasilensis
Oso de Tremarctos Degradación de hábitat Uso de pieles EN
anteojos ornatus
Este recurso se encuentra degradado por las intensas actividades agropecuarias que
se realizan en el cantón, la mayor parte de las actividades utilizan agentes químicos
Suelo para producir sus cultivos, debido a ello diariamente fumigan pastizales y sembríos;
es decir que los agroquímicos utilizados contienen elementos organofosforados,
que afectan al suelo y disminuyen su calidad.
* Categorías de la Lista Roja de la UICN: EN (En peligro), LC (Preocupación menor), NE (No evaluada)
Cuadro 1. Recursos naturales bajo presión o degradados
Fuente: PDOT, 2015.
4.1.4. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental

Los impactos y niveles de contaminación ambiental en el cantón se deben directamente por
actividades antrópicas, esto producto de las diferentes labores y actividades cotidianas de la
población. A continuación, se exponen y describen los principales impactos ambientales
presentes en el territorio cantonal:
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIÓN
Contaminación por aguas servidas en barrios que no Antrópica Alta

cuentan con un sistema de tratamiento.
Agua
Contaminación por desechos industriales (gasolineras,
lavadoras y lubricadoras de vehículos motorizados, Antrópica Alta
actividades mineras).
46
2019-2023
Contaminación por criaderos de ganado porcino

(chancheras rústicas), ganadería bovina y equina, y letrinas
sanitarias domiciliarias, las cuales no cuentan con un Antrópica
sistema o plan de mitigación de aguas servidas. Medio
Contaminación por botaderos clandestinos a cielo abierto

de residuos sólidos; así como también por la no
clasificación de los residuos en barrios rurales, los cuales Antrópica Medio
botan a las vertientes más cercanas.
Contaminación por prácticas de pesca con agentes Antrópica Baja

químicos.
Contaminación por agroquímicos en actividades Antrópica Alta

agropecuarias.
Suelo
Contaminación por erosión del suelo por pérdida de
cobertura vegetal (deforestación) y avance de la frontera Antrópica Alta
agrícola.
Cobertura Deforestación para aprovechamiento forestal y actividades Antrópica Alta

Vegetal comerciales.
Cuadro 2. Impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental, Cantón C. del Cóndor
Fuente: PDOT, 2015
Elaborado por: Equipo técnico consultor, 2020.
47
2019-2023
Mapa 5. Impacto y niveles de contaminación ambiental en el Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: PDOT, 2015
48
2019-2023
4.1.5. Ecosistemas
La biodiversidad en el territorio cantonal es muy alta, a pesar de que la mayoría de sus suelos
han sido intervenidos; es importante proteger zonas de bosques en pie y que aún no han sido
intervenidos siendo ampliamente susceptibles a las actividades antrópicas; para mantener áreas
verdes en las cuales la población pueda obtener bienes y servicios de calidad y cantidad, además
sirva de refugio para las especies que en ellas habitan.
En el cantón Centinela del Cóndor existen 6 tipos de ecosistemas de acuerdo a la clasificación

establecida por el Ministerio del Ambiente en el año 2012 (Mapa 6), en relación a los tipos de
ecosistemas del Ecuador continental, información que se detalla a continuación:
Tabla 13. Ecosistemas y estado de conservación

No. Ecosistema Superficie (HA) Estado de
conservación
1 Bosque siempreverde montano bajo del Sur de 166,66 Alto
la Cordillera Oriental de los Andes
2 Bosque siempreverde montano bajo de las 4811,49 Alto
cordilleras del Cóndor-Kutukú
3 Bosque siempreverde montano de las 828,50 Alto
4 Bosque siempreverde piemontano de las 5428,58 Medio
5 Bosque siempreverde piemontano del Sur de la 2654,12 Medio
Cordillera Oriental de los Andes
6 Intervenido 12131,06 Bajo
TOTAL 26.020,41
Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes
Caracterizado por la presencia de bosques de 20 a 30 m de altura, con árboles emergentes que

alcanzan los 35 m. Los bosques maduros presentan dos o tres estratos, por lo general cada
especie está representada por pocos individuos (Bussmann 2003) y las lianas son escasas o
ausentes (Neill 1999). A diferencia del bosque montano bajo de las vertientes orientales del
norte del Ecuador, este ecosistema tiene una influencia mínima de la flora amazónica y la
mayoría de los árboles pertenecen a géneros y familias de origen andino. En particular, son
frecuentes los árboles de los géneros Oreopanax, Weinmannia, Cinchona y Ocotea; entre las
palmas más abundantes se incluyen Dictyocaryum lamarckianum, Ceroxylon parvifrons, C.
vogelianum, Geonoma densa, G. orbygnyana y Wettinia aequatorialis; los helechos
arborescentes están representados por Dicksonia sellowiana y Cyathea caracasana (Balslev y
Øllgaard 2002). Las familias de árboles más comunes incluyen Melastomataceae, Rubiaceae,
49
2019-2023
Lauraceae y Euphorbiaceae. En el sotobosque los arbustos comunes pertenecen a Piperaceae y

las hierbas megáfilas a Zingiberaceae y Heliconiaceae. Las epifitas son extremadamente
abundantes y diversas con varios géneros restringidos a estas áreas y en su mayoría
pertenecientes a la familia Orchidaceae (Bussmann 2003), además de especies de Bromeliaceae
(Tillandsia spp. Y Guzmania spp.) y Araceae (Anthurium spp.) (Balslev y Øllgaard 2002). En
general estos bosques tienen una topografía accidentada debido a un sistema complejo de
crestas, pendientes fuertes, valles y barrancos. Los suelos son altamente heterogéneos,
ferralíticos arcillosos, franco arcillosos, franco arcillo limosos y con drenaje moderado a bueno,
siendo más ricos en nutrientes en las áreas de barrancos que en las crestas. Fleischbein et al.
(2010) menciona que en bosques distribuidos entre los 1900-2200 m de altitud, la lluvia
horizontal puede llegar a casi 2600 mm anuales. La vegetación tiene mejores condiciones de
crecimiento en las áreas de elevación más baja debido a mayor disponibilidad de nutrientes y
menor frecuencia de disturbios (Somier et al. 2008). En áreas alteradas se desarrollan árboles
de 10-12 m de altura, de un solo estrato, en donde son abundantes Axinaea quitensis, Amarillo
(Vismia tomentosa), Baccharis genisteloides (). Las zonas de deslaves y las laderas empinadas
están cubiertas por gramíneas bambusoideas del género Chusquea (Balslev y Øllgaard 2002).
Especies diagnósticas: Guabilla (Abarema killipii), Alchornea grandiflora, Alzatea verticillata,

Canelón blanco (Aniba muca), Palo blanco (Axinaea sclerophylla), Aguacatillo (Beilschmiedia
sulcata), Guarumo (Cecropia polyphlebia), Centronia laurifolia, Cascarilla negra (Cinchona
lucumifolia), Cascarilla (C. rugosa), Cascarilla roja (C. officinalis), Duco colorado (Clusia latipes),
Clusia grande (C. magnifolia), Guabo blanco (Cupania americana), Palma real (Dictyocaryum
lamarckianum), Elaeagia ecuadorensis, Lacre (E. karstenii), Aguacatillo (Endlicheria formosa),
Ápice de pene (E. serícea), Sacha zapote (Eschweilera caudiculata), Higuerón (Ficus krukovii),
Higuerón sarnoso (F. subandina), Sierrilla (Graffenrieda emarginata), Guayusa (Hedyosmum
anisodorum), Toronjil de cerro (H. translucidum), Motilón (Hieronyma asperifolia), Motilón (H.
fendleri), Carita de negro (Hirtella triandra), Guaba de lluvia (Inga acreana), Guaba musga (I.
striata), Matayba inelegans, Caimitillo (Mauria heterophylla), Cativo (M. membranifolia), M.
simplicifolia, Meriania drakei, Toa (Micropholis guyanensis), Naucleopsis glabra, Nectandra
acutifolia, Tinchi (N. lineatifolia), Ishpingo negro (N. membranácea), Aguacate de monte (Ocotea
aciphylla), Agucatillo (O. benthamiana), O. cuneifolia, Galán (Oreopanax microflorous), Paltón
(Persea caerulea), Tinta panca (Picramnia sellowii), Romerillo azuceno (Podocarpus oleifolius),
Palma blanca (Prestoea ensiformis), Capulí de montaña (Prunus opaca), Moco (Saurauia
peruviana), Guayacán (Tabebuia chrysantha), Tapirira obtusa, Amarillo (Vismia tomentosa),
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Mapa 6. Ecosistemas del cantón Centinela del Cóndor

Fuente: MAE, 2012
51
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Pambil (Wettinia maynensis), Zinowiewia australis, Chontilla blanca (Chamaedorea

pinnatifrons), Chontilla (Geonoma interrupta), Jicamillo (Joosia aequatoria), Mabea elata,
Morochillo (Miconia imitans), Morochillo (M. multispicata), Poleo (Piper perareolatum),
Guaviduca (Siparuna cascada), Limón de la Sierra (S. muricata) (Lozano 2002, Bussmann 2003,
Somier et al. 2008).
Bosque siempreverde montano bajo de las cordilleras del Cóndor-Kutukú
Ecosistema boscoso que se encuentra entre 1400 y 1900 msnm y que ocupa laderas escarpadas
y colinas altas alrededor de las mesetas en las cordilleras del Cóndor y Kutukú, sobre rocas
metamórficas e ígneas. Estructuralmente es un bosque con dosel de semicerrado a cerrado y de
15 a 20 m de altura con árboles emergentes que llegan a 25 m, vegetación arbustiva densa. Los
árboles están cubiertos con musgos y en el suelo hay mucha hojarasca (Jadán 2009; Josse et al.
2003; Neill 2007).
Especies diagnósticas: Alchornea pearcei, Aguacatillo (Beilschmiedia sulcata), Chrysophyllum

lanatum, Copal (Dacryodes peruviana), Anime (D. cupularis), Drimys granadensis, Elaeagia
pastoensis, Canelo blanco (Endlicheria serícea), Eugenia valvata, Sierrilla (Graffenrieda
emarginata), Papayón (Grias peruviana), Motilón (Hieronyma duquei), Ilex myricoides,
Micropholis guyanensis, Lechero (Morus insignis), Pagamea dudleyi, Romerillo azuceno
(Podocarpus oleifolius), Copal de lagartija (Protium fimbriatum), Canelón (Prunus huantensis),
Cabecita (Pseudolmedia rigida), Purdiaea nutans, Cedrillo (Ruagea hirsuta), Limón de la Sierra
(Siparuna muricata), Pepa de pava (Sorocea steinbachii), Sara (Weinmannia elliptica), Encino (W.
glabra), W. pubescens, Caña agria (Costus scaber), Elaphoglossum leptophyllum, Calaguala (E.
lechlerianum), Anís de monte (Piper obliquum).
Bosque siempreverde montano de las cordilleras del Cóndor-Kutukú
El ecosistema corresponde a bosques que contienen elementos de tipo andino con un dosel en
promedio de 12 m de alto producto de las condiciones climáticas y el tipo de sustrato, presentan
una cobertura entre el 65 y 70%. Las ramas y fustes tienen abundantes epifitas y briofitos, los
cuales ayudan a mantener la humedad. Especies del género Chusquea crecen densamente en el
sotobosque. El ecosistema se ubica sobre los 1900 msnm en las cordilleras del Cóndor y Kutukú
en colinas altas y escarpes adyacentes a los ecosistemas formados por herbazales y arbustales;
sobre rocas metamórficas e ígneas y en algunos casos sobre depósitos de la sedimentación
proveniente de rocas de areniscas del levantamiento de la formación Hollín. En el RAP realizado
por Jadán y Aguirre (2011), mencionan a este bosque como un Bosque chaparro el cual presenta
52
2019-2023
una flora peculiar conformada por especies tanto de los bosques piemontanos como montanos
bajos de las mismas cordilleras, pero que se caracterizan por presentar una menor altura en
promedio.
Especies diagnósticas: Duco mediano (Graffenrieda harlingii), Parumá (Miconia lutescens),

Yuber colorado (Myrsine andina), Pagamea dudleyi, Capulí de montaña (Prunus opaca),
Romerillo azuceno (Podocarpus oleifolius), Hoja de cedrillo (Tapirira guianensis), Cosa cosa
(Ternstroemia circumscissilis), Sara (Weinmannia elliptica), Joyapa (Bejaria aestuans), Salapa
(Cavendishia bracteata), Anís de monte (Piper obliquum), Caña agria (Costus scaber),
Elaphoglossum leptophyllum, Calaguala (E. lechlerianum).
Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras del Cóndor-Kutukú
Bosque denso con un dosel cerrado de 20 m de alto y en donde los árboles emergentes
sobrepasan los 30 m (e.g. Poulsenia armata), presenta abundancia de epifitas; este ecosistema
se desarrolla en las cordilleras de Cóndor y de Kutukú sobre terrenos colinados y en depresiones,
en alturas que oscilan entre los 350 y 1400 msnm. Este bosque es muy similar al bosque
piemontano de las estribaciones orientales de la Cordillera Real u Oriental de los Andes, sin
embargo, hacia la vertiente oriental de la cordillera de Kutukú existe una superposición con
elementos florísticos provenientes del abanico del Pastaza.
Especies diagnósticas: Canelón blanco (Aniba muca), Sandía (Brosimum utile), Guarumo
(Cecropia marginalis), Tillo blanco (Celtis schippii), Chimarrhis glabriflora, Duco (Clusia
decusata), Duco (C. haughtii), Copal (Dacryodes peruviana), Elaeagia ecuadorensis, Aguacatillo
(Endlicheria serícea), Higuerón (Ficus pertusa), Pitón (Grias neuberthii), Papayón (G. peruviana),
Guaba (Inga acreana), Pambil (Iriartea deltoidea), Mabea elata, M. standleyi, Micropholis
guyanensis, Tinchi (Nectandra lineatifolia), Muku (Neea divaricata), N. ovalifolia, Ardilla caspi
(Perebea xanthochyma), Palo de majagua (Poulsenia armata), Zapote colorado (Pouteria
durlandii), Copal de lagartija (Protium fimbriatum), Chirimoya (Rollinia dolichopetala), Ayawaska
de monte (Rustia schunkeana), Caucho (Sapium marmieri), Pambil (Socratea exorrhiza),
Encofrado (Sorocea trophoides), Hoja de cedrillo (Tapirira guianensis), T. obtusa, Sangre de
gallina (Virola peruviana), Vochysia guianensis, Pambil (Wettinia maynensis), Elaphoglossum
latifolium, E. leptophyllum, Caña de culebra (Renealmia spp.)
Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes
Bosques de este ecosistema son multiestratificados con poca abundancia de lianas y un dosel
que puede alcanzar entre 25 a 35 m. El ecosistema se encuentra en relieves con geoformas de
colinas coluviales con suelos ferralíticos, cuestas de areniscas cuarzosas blancas, mesas de la
formación Mera (conglomerados, areniscas, volcanoclastos y suelos con cenizas volcánicas),
53
2019-2023
llanuras bajas arcillosas ferralíticas sobre conglomerados y terrazas indiferenciadas de origen

aluvial con texturas estratificadas de porosidad intergranular de material aluvial. Estas formas
de relieve pertenecen al piedemonte formado del punto donde nacen las montañas altas de la
cordillera de los Andes y cuya formación está ligada a procesos de paroxismo tectónico y acción
modeladora de la erosión hídrica. El bosque crece sobre sustratos relativamente Fotografía
Ubicación Imagen: Aster combinación: 7-4-1 Diagrama de temperatura vs precipitación Sistema
de Clasificación 119 ácidos y suelos bien drenados. Al igual que en los bosques del norte de la
cordillera oriental se da un recambio gradual de especies de tierras bajas que se hace más
evidente conforme incrementa la altitud, influenciado por el descenso de la temperatura y una
humedad atmosférica creciente (Balslev y Øllgaard 2002). El conjunto de especies que provienen
de la Amazonía baja en esta región tiene algunas diferencias y encuentran el límite superior de
su distribución, adicionalmente, existe un mayor número de especies andinas. La abundancia de
taxa amazónicos como Eschweilera, Naucleopsis, Virola, Iryanthera, Guarea, Trichilia,
Chrysophyllum y Pouteria disminuyen drásticamente, mientras que elementos andinos como
Miconia, Guatteria, Aniba, Grias o Gustavia son más frecuentes. En promedio se pueden
registrar entre 120 a 200 especies de epifitas en muestras de 40 a 60 árboles, las familias más
importantes son: Orchidaceae, Bromeliaceae, Araceae, Dryopteridaceae y Polypodiaceae
(Baslev y Øllgaard 2002; Sánchez 2002).
Especies diagnósticas: Canelón (Aniba pilosa), A. coto, Aphandra natalia, Maní de árbol
(Caryodendron orinocense), Ramo (Ceroxylon amazonicum), Pituca (Clarisia racemosa), Copal
(Dacryodes peruviana), Palma real (Euterpe precatoria), Amargo (Guarea guidonia), Iñaco
(Gustavia macarenensis), Sierrilla (Graffenrieda galeottii), Papayón (Grias peruviana), Árbol de
menta (Hedyosmum sprucei), Motilón (Hieronyma duquei), Pambil (Iriartea deltoidea),
Machaerium multifoliolatum, Metteniusa tessmanniana, Fernán Sánchez (Meriania hexámera),
Muku (Neea divaricata), Ocotea longifolia, Sangre de gallina (Otoba glycycarpa), Castaño
(Pachira aquatica), Palmito (Prestoea schultzeana), Copal de lagartija (Protium amazonicum),
Protium macrophylla, Tapirira guianensis, Yumbingue (Terminalia amazonia), Roble (T.
oblonga), Fernan Sánchez (Triplaris americana), Palma (Wettinia longipetala), Pambil (W.
maynensis), Palmito verde (Chamaedorea linearis), Chinchak (Clidemia caudata), Faramea
glandulosa, Henriettella verrucosa, Vainillo de montaña (Senna macrophylla), Tilo prieto
(Sorocea trophoides).
54
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4.1.6. Superficie bajo algún grado de conservación o manejo ambiental
En el cantón Centinela del Cóndor no existe ninguna área protegida dentro del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas (SNAP) como Bosques de Patrimonio Forestal; pero si existen áreas de
conservación privadas producto de la firma del convenio con el Programa Socio Bosque (PSB)
(Tabla 14).
Tabla 14. Propietarios que mantienen convenio con Socio Bosque, MAE
PROPIETARIOS AREA (Ha)
José Dositeo Gonzaga Acaro 12,06
Fabia Polonia Pacheco Salinas 0,1
Tobias Emiliano Ocampo Mendoza 70,35
Cesar Augusto Coello Poma 32,89
Augusto Reinaldo Carrión Piedra 34,79
Humberto Robalino Vera 36,42
Servio Ely Santorum Piedra 34,85
Servio Tulio Santorum Berrú* 48,4
Lucio Gregorio Angamarca Sánchez 4,92
TOTAL 274,78
* En trámite de salida
Fuente: MAE, PSB, 2020
Elaborado por: Equipo Técnico Consultor.
Cabe indicar que el Programa Socio Bosque es un convenio que tiene un tiempo de duración de
20 años en el cual el propietario no interviene el área destinada a conservación y por ello recibe
un incentivo económico.
La propiedad del Ministerio de Defensa, que, aunque no tiene el estatus de zona protegida, ha
conservado el margen izquierdo de la quebrada Zumbi, que es la que abastece de líquido vital a
la cabecera cantonal. Esta propiedad debería convertirse en una zona protegida por su valor
ambiental para el cantón.
Conscientes de la urgencia de crear áreas protegidas, se están proyectando a largo plazo áreas
que cubran todas los ZONAS DE VIDA que existen en el cantón, esto es en el Bosque de Neblina
Montano de los Andes Orientales, Bosque Montano Bajo de las Cordilleras Amazónicas, Bosque
Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur y Bosque Siempreverde Bajo de la
Amazonía.
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Mapa 7. Áreas de conservación incluidas en el Programa Socio Bosque en el Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: MAE, PSB, 2020
56
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4.1.7. Áreas protegidas municipales (APM)
En base a los remanentes de bosque primario existentes, las zonas de vida, los hábitats de aves
y mamíferos, y las condiciones críticas en las que se encuentran ciertas poblaciones animales
del cantón, se estableció la “Ordenanza para la protección y restauración de fuentes de agua,
ecosistemas frágiles, biodiversidad y servicios ambientales del Cantón Centinela del Cóndor, a
través de áreas protegidas municipales” que entró en vigencia desde el 14 de noviembre de
2016, mediante registro oficial N° 761. Esta ordenanza crea áreas protegidas municipales con el
fin de conservar en estado natural los bosques nublados, páramos, humedales y otros
ecosistemas frágiles, y recuperar la integridad y funcionalidad ecológica en las zonas alteradas
que se determinen prioritarias para la provisión de servicios ambientales, en especial el agua, la
conectividad ecosistémica y la protección de la biodiversidad del cantón Centinela del Cóndor.
Las áreas protegidas creadas con la categoría de Área Ecológica de Conservación Municipal
(AECM) cubren una superficie total de 74,08 km2 del cantón y protegen ecosistemas como el
bosque de neblina montano de los andes orientales, bosque montano bajo de las cordilleras
amazónicas, bosque siempre verde montano bajo de los andes orientales del sur y bosque
siempreverde bajo de la Amazonía. Las AECM son las siguientes:
Tabla 15. Áreas Ecológicas de Conservación Municipal del Cantón Centinela del Cóndor
Nº ÁREA ECOLÓGICA DE ÁREA
CONSERVACIÓN MUNICIPAL (KM2)
1 Microcuenca de Zumbi. 6,66
2 Microcuenca San Miguel de 5,72
La Hueca.
3 Microcuenca Panguintza Alto. 15,59
4 Microcuenca Nanguipa. 16,33
5 Microcuenca Santa Bárbara. 0,27
6 Microcuenca 13 de junio. 1,58
7 Microcuenca Playas del Cuje. 0,41
8 Microcuencas Triunfo y 5,57
Tuntiak.
9 Microcuenca Santa Lucía. 0,77
10 Microcuenca El Dorado. 1,22
11 Microcuenca Natentza. 4,00
12 Microcuencas San Isidro y La 4,61
Wintza.
13 Microcuenca Pukallpa. 0,11
14 Microcuenca San Pablo. 1,44
15 Microcuenca La Cordillera. 0,05
16 Microcuenca San Francisco. 9,66
17 Sitio natural Cerro Solitario. 0,05
18 Sitio natural Laguna de 0,04
Tuntiak.
TOTAL 74,08
Fuente: Ordenanza, 2016
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Estas 16 áreas cumplen la función principal de preservar las microcuencas hidrográficas, zonas
de recarga hídrica y abastecimiento de agua para consumo humano. En general las AECM
benefician a las poblaciones de Panguintza Alto, Panguintza Bajo; La Crucita, Los Cirimbos, Los
Laureles; San Miguel de la Hueca; Zumbi; San José, Santa Cruz, San Eduardo, Nanguipa Alto,
Nanguipa Bajo, La Florida, El Panecillo, La Coordillera, La Piedra; Santa Bárbara; La Guajira; Playas
del Cuje; Barrio 13 de Junio; San Pablo Alto, San Pablo Bajo; Santa Lucía; El Triunfo; Tuntiak, El
Placer; El Dorado; Natentza; La Wintza, San Isidro; Pukallpa y San Francisco. En este sentido, las
captaciones que proveen de agua para el consumo humano de las poblaciones mencionadas, se
detallan en la siguiente tabla:
N° Captaciones Comunidades beneficiarias

1 Panguintza Alto Panguintza Alto y Panguintza Bajo
2 La Crucita La Crucita, Los Cirimbos y Los Laureles
3 San Miguel de la Hueca San Miguel de la Hueca
4 Zumbi Zumbi
5 13 de Junio 13 de Junio
6 Santa Bárbara Santa Bárbara
7 Playas del Cuje Playas del Cuje
8 San José Santa Cruz, San José, San Eduardo, Naguipa Alto,
Nanguipa Bajo, La Florida, El Panecillo, La
Cordillera y La Piedra
9 La Guajira La Guajira
10 El Triunfo El Triunfo
11 El Placer Tuntiak y El Placer
12 Santa Lucía Santa Lucía
13 El Dorado El Dorado
14 Natenza Natenza
15 San Isidro San Isidro
16 La Wintza La Wintza
17 Pukallpa Pukallpa
18 San Pablo Alto San Pablo Alto y San Pablo Bajo
19 La Cordillera La Cordillera
20 San Francisco San Francisco
Cuadro 3. Captaciones ubicadas en las Áreas de Ecológicas de Conservación Municipal del Cantón Centinela del
Cóndor
La ordenanza también protege otros sitios de importancia ecológica como La Laguna de Tuntiak
ubicada en la comunidad Shuar Tuntiak, el Cerro Solitario situado en la cuidad de Zumbi,
los bosques que protegen y mantienen las cascadas: Las Lianas (Panguintza Alto),
Yamala y La Rocallosa (San Miguel de la Hueca), Gallito de Peña (San Eduardo), San
58
2019-2023
Francisco (San Francisco). Así como las riberas de los Ríos Zamora y Nangaritza; así como
también de todas las quebradas presentes en el territorio cantonal.
Fotografía 11. Cerro El Solitario, en la Cabecera Cantonal de Centinela del Cóndor

Fuente: Equipo técnico consultor, 2020
Ilustración 1. AECM Panguintza Alto Ilustración 2. AECM San Francisco
59
2019-2023
Ilustración 3. AECM Santa Bárbara Ilustración 4. AECM Zumbi
Ilustración 5. AECM Tuntiak Ilustración 6. AECM La Wintza

60
2019-2023
Mapa 8. Áreas de conservación municipales en el Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: GADCCC, 2020
61
2019-2023
4.1.8. Áreas importantes para la conservación
Conforme el Artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales tienen como parte
de sus competencias exclusivas “delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin prejuicio de las limitaciones que establezca la
ley”; en este sentido el GAD de Centinela del Cóndor en la “Ordenanza para la protección y
restauración de fuentes de agua, ecosistemas frágiles, biodiversidad y servicios ambientales del
Cantón Centinela del Cóndor, a través de áreas protegidas municipales” establece en su artículo
16 que “la delimitación de riberas o costados de los cursos de agua, con ﬁnes de protección,
considerará aspectos ambientales o del entorno (ancho del río, quebrada u otra fuente de agua;
pendiente del terreno, aumentando el área de protección al aumentar el ángulo de inclinación;
destino de uso de la fuente o curso de agua; existencia de ecosistemas frágiles; áreas de
restauración)”
A la fecha el GAD Cantonal aún no cuenta con una Ordenanza específica para delimitar, regular,
autorizar y controlar los márgenes de protección de riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas; sin
embargo, es el sentir de la población en general del cantón que se delimiten esta áreas y se
definan y especifiquen las acciones permitidas en las mismas con el fin de garantizar de manera
permanente la cantidad y calidad del agua, sobre todo en los sitios que constituyen zonas de
importancia hídrica al ser las abastecedoras del líquido vital para la población.
4.1.9. Clima
En esta zona, los factores que determinan el clima y sus variaciones se corresponden
fundamentalmente a factores geográfios y meteorológicos, entre los que se destacan: latitud,
orografía (conjunto relieve-altitud) y la influencia de flujos convergentes desde la cuenca del
océano atlántico (Pourrut, 1983; Emck, 2007)
Debido a la posición geográfica del Ecuador, las cantidades de radiación en onda corta son más
elevadas que aquellos países que se encuentran a latitudes más altas, esto quiere decir que
habrá una mayor carga energética disponible para diferentes procesos atmosféricos como la
convección profunda (formación de nubes de gran desarrollo vertical).
La cordillera de los Andes es otro factor que repercute en la caracterización climática del sector,
sirviendo como una barrera orográfica que divide y aísla las masas de aire que provienen de los
62
2019-2023
dos lados de la cordillera, cuyas fuentes de humedad son el Océano Pacífico y el Océano
Atlántico. Según Emck (2007) existen pasos bajos en la cordillera sur del Ecuador que permiten
que las corrientes de vientos amazónicos sean canalizadas, incrementando así su velocidad,
favoreciendo las lluvias a barlovento y secando las zonas a sotavento. Por otro lado, descensos
bruscos del relieve topográfico al oriente de la cordillera permitirán la generación de fuertes
gradientes de temperatura que a su vez se puede traducir en una gran variedad de microclimas
y con ello la formación de fenómenos meteorológicos muy localizados.
La Cordillera del Cóndor sirve también como una barrera orográfica que impide el libre flujo del
aire y genera procesos convectivos (ascenso de aire) por forzamiento orográfico, esto provoca
la formación de gran cantidad de tormentas hacia el lado este de la cordillera.
Caracterización climática
El cantón en estudio presenta las siguientes características

climáticas según el Servicio Meteorológico Nacional del
Ecuador: B3rB'3: Clima húmedo con pequeño déficit de agua,
Mesotérmico templado cálido.
De esta forma, podemos inferir cualitativamente las

características de precipitación y humedad que prevalecen en
la localidad en estudio, sin embargo, para poder obtener un
mejor panorama del desarrollo de las condiciones en escalas
más pequeñas se han generado interpolaciones con data mensual de las estaciones
meteorológicas más cercanas (Tabla 16).
Tabla 16. Detalle de la ubicación de las estaciones meteorológicas usadas

CODIGO NOMBRE FECHA LATITUD LONGITUD ELEVACION
M033 La Argelia 2000-01-01 4 ° 2 ' 11 " S 79 ° 12 ' 4 " W 2160
M142 Saraguro 2000-01-02 3 ° 36 ' 43 " S 79 ° 14 ' 2 " W 2525
M147 Yangana 2000-01-03 4 º 22 ' 5 " S 79 º 10 ' 29 " W 1835
M190 Yanzatza 2000-01-04 3 ° 50 ' 15 " S 78 ° 45 ' 1 " W 830
M189 Gualaquiza 2000-01-05 3 ° 23 ' 53 " S 78 ° 34 ' 33 " W 750
M503 San Francisco 2000-01-06 3 ° 57 ' 50 " S 79 ° 4 ' 19 " W 1620
M502 El Pangui 2000-01-07 3 ° 55 ' 59 " S 78 ° 40 ' 29 " W 820
M432 San Lucas 2000-01-08 3 ° 43 ' 55 " S 79 ° 15 ' 41 " W 2525
M506 Paquisha 2000-01-09 3 ° 37 ' 42 " S 78 ° 35 ' 24 " W 650
M421 Onna 2000-01-10 3 º 27 ' 52 " S 79 º 9 ' 15 " W 2320
Fuente: INAMHI, 2020
63
2019-2023
Temperatura
Utilizando la metodología REIGNE que aplica la regresión lineal múltiple para una variable de
diferentes estaciones junto con el factor altitudinal, permite evidenciar en la Fig. 8 que existe un
incremento de la temperatura principalmente para el mes de noviembre en toda la subcuenca,
mientras que el más frío sería julio, a través de este modelo de interpolación es más evidente el
efecto de la altitud sobre la concentración de propiedades térmicas de la atmósfera, deja
entrever además los fuertes gradientes que se generan en la parte baja de la subcuenca y las
partes más altas.
Figura 7. Distribución espacial de la temperatura

Aquí es necesario recalcar que el río Zamora por su gran caudal y su corriente perenne generan
un efecto termorregulador en las localidades asentadas en sus riveras, esto por el alto calor
64
2019-2023
específico que tiene el agua que permite enfriarse y calentarse con más lentitud en comparación
con la superficie terrestre amortiguando así los cambios bruscos de temperatura.
La curva de temperatura para la capital del cantón estaría dada por la siguiente distribución:
Temperatura Mensual - Zumbi

24,5
24
Temperatura (°C)
23,5
23
22,5
22
21,5
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses
Figura 8. Distribución temporal de la temperatura en la ciudad de Zumbi

Esta gráfica permite observar que Zumbi presenta su temperatura media más alta en el mes de
noviembre con 24.2°C, respectivamente. El pico más bajo de temperatura se daría para el mes
de julio con 22.1°C, respectivamente. Lo mismo se puede observar en los siguientes modelos de
distribución de la temperatura en el cantón.
Precipitación
Los datos de precipitación han sido generados a través del modelo IDW que permite ponderar
la inversa de las distancias y determinar de mejor manera el recorrido de las partículas
precipitadas, los resultados se muestran en la Fig. 9.
En la distribución espacial, se puede observar que para el mes de abril las precipitaciones son
más concentradas en casi toda la subcuenca, esta característica estaría vinculada directamente
al desplazamiento de la Vaguada Casi Ecuatorial 1que deja fuertes precipitaciones y tormentas
eléctricas por su paso debido al movimiento aparente del sol.
1
La Vaguada Casi Ecuatorial hace referencia a una zona de bajas presiones provocado por la confluencia de vientos
muy cercanos a la superficie terrestre, de tal manera que producen ascenso de masa (aire, humedad) provocando así
la formación de nubosidad de lluvia fuerte y moderada, esta Vaguada corresponde a una ramificación de la Zona de
Convergencia Intertropical, que verifica el mismo proceso, pero sobre la superficie oceánica
65
2019-2023
La distribución espacial también nos muestra comportamientos muy parecidos en los meses de
mayo, junio y julio, verificando los patrones de circulación atmosférica presentados en las Fig.
13 y 15 se pueden observar flujos bastante laminares con componente Este, lo cual significaría
que el ingreso de propiedades físicas desde otras localidades no genera mayor mezcla dentro
de la localidad en estudio, sin embargo existen gatilladores, como montañas que se encuentran
a 2000 msnm que pueden generar forzamiento orográfico y precipitaciones, esto es más
evidente cuando se observa que hay mayor concentración de lluvia hacia la zona que está más
pegada a la cordillera.
Figura 9. Distribución espacial de la precipitación

66
2019-2023
El mes de agosto es el mes más seco en la distribución espacial y temporal, esto por efecto de
la intensificación de los sistemas anticiclónicos2 de latitudes más altas, tanto del océano pacífico
como del atlántico, produciendo el transporte de propiedades físicas, como son aire con bajo
contenido de vapor de agua y de bajas temperaturas.
La distribución temporal de las precipitaciones para la ciudad de Zumbi se muestra a

continuación:
Precipitación Mensual - Zumbi

250
200
mm de Precipitación
150
100
50
0
ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
Meses
Figura 10. Distribución temporal de la precipitación en la ciudad de Zumbi

En esta distribución se puede observar que el pico más alto se genera para el mes de abril con
230.5 mm; el pico más bajo es: 112.1 en el mes de agosto.
Humedad
El contenido de vapor de agua en una localidad puede ser cuantificado en diferentes modelos
en función de la temperatura, presión de vapor y presión atmosférica, esto permite realizar
comparaciones entre localidades para entender de mejor manera la dinámica de la atmósfera
en esas localidades. En el presente trabajo se ha utilizado el modelo de la humedad absoluta, la
misma que expresa la masa de vapor de agua existente por unidad de volumen de aire
atmosférico en un instante determinado, tal como lo muestra la ecuación que se describe a
continuación:
2 Un sistema anticiclónico corresponde a un flujo antihorario del aire (en el hemisferio sur) que dependiendo de su
ubicación en la vertical genera diferentes procesos atmosféricos, en el caso de los sistemas anticiclónicos
semipermanentes del hemisferio sur se ubican cercanos a la superficie terrestre u oceánica provocando secamiento
en el área donde actúan y transporte de propiedades físicas (aire frío y seco) hacia latitudes más bajas (de los polos
al ecuador)
67
2019-2023
= 216,5
Donde:
ρv: Humedad absoluta g/m3
ea: Presión de vapor a temperatura del punto de rocío3 (hPa)
T: Temperatura (°K)
Los resultados se interpolaron a partir de las medias mensuales de presión de vapor a

temperatura de punto de rocío y luego se utilizaron las temperaturas medias mensuales para
generar el modelo y plotearlo.
Figura 11. Distribución temporal de la humedad absoluta

3
La temperatura de punto de rocío hace referencia a aquella temperatura a la cual el aire debe descender para
encontrar su punto de saturación, es decir, una humedad relativa al 100%
68
2019-2023
En la Fig. 12 se muestra una disminución de la humedad absoluta para el mes de agosto, esto
debido a que por ser un mes frío la capacidad de la atmósfera de contener vapor de agua es
menor y puede comprobarse con la Fig. 7 revisando el interpolado de las temperaturas, es
importante aclarar en este apartado que el movimiento aparente del sol y la intensificación de
los sistemas de alta presión en latitudes más altas provocarían estos escenarios ya que
transportarían propiedades físicas (aire frío y seco) hacia estas localidades generando menores
cargas de humedad, con cielos más despejados y menores probabilidades de lluvia convectiva
sino más bien de características estratiformes.
Humedad Relativa - Zumbi

90
89
88
Porcentaje (%)
87
86
85
84
83
82
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses
Figura 12. Distribución temporal de la humedad relativa para la ciudad de Zumbi
La humedad relativa no permite hacer comparaciones entre dos puntos geográficos diferentes
debido a que la carga de humedad está directamente vinculada a la temperatura de la localidad
y la presión atmosférica, sin embargo, se puede observar el comportamiento de las curvas para
determinar, en términos relativos, que meses son los que presentan mayor saturación del aire,
es decir, cuando el ambiente está próximo a tener procesos de condensación. En las Fig. 8 se
puede observar que el mes de junio presenta mayores valores de humedad relativa, alrededor
del 89%, lo que estaría directamente relacionado a la disminución de la temperatura y la carga
de vapor de agua que todavía está presente debido al paso de la Vaguada Casi Ecuatorial.
Por otro lado, el mes con la menor humedad relativa se ubica en el mes de noviembre, esto es
debido a que en este tenemos las mayores temperaturas que en términos estrictamente físicos
se habla de una proporcionalidad directa con la capacidad de contener mayor cantidad de vapor
de agua, dicho de otra manera, si aumentamos la temperatura y mantenemos los mismos
valores de vapor de agua la humedad relativa tendría que disminuir.
69
2019-2023
Viento
Se ha determinado la dirección predominante del viento en base a las medias generadas a partir
del modelo de reanálisis del ERA Interim del ECMWF (Centro Europeo de Pronósticos del Tiempo
de Mediano Plazo, por sus siglas en inglés), de tal manera que se puede observar un flujo
predominantemente del este para el segundo y tercer trimestre del año, con componente
Noreste en el primer y cuarto trimestre del año, esto da cuenta de la principal influencia que
esta subcuenca tiene desde el amazonas; cabe destacar que el modelo predictivo está realizado
para zonas que se encuentran a 1500 msnm aproximadamente, más abajo resulta muy complejo
su análisis debido a la canalización de vientos que se generan por el relieve topográfico, sin
embargo no se descarta que prevalezcan los vientos con su componente zonal (componente x
del vector viento) desde el este. Las velocidades que se registran, según este modelo, oscilan
alrededor de los 10 Km/h.
Figura 13. Flujo instantáneo promedio de viento a 850 hPa (1500 msnm aprox.), escala de valores en m/s.
Fuente: Reanálisis del ERA Interim del ECMWF
Patrones meteorológicos
Para detectar los sistemas que inciden sobre la localidad y que estarían provocando los picos de
precipitación y el transporte de energía se generó un patrón meteorológico a partir de la data
de 20 años (1990 al 2009) del Reanálisis del ERA Interim del ECMWF, este modelo meteorológico
70
2019-2023
tiene la característica de que luego de haber establecido las condiciones meteorológicas a través
de la aplicación de las ecuaciones primitivas y los diferentes tipos de parametrizaciones, ha sido
asimilado (corregido) con información real obtenida in situ de las diferentes estaciones de la red
global de observaciones meteorológicas, en tal virtud, se puede esperar que la información
brindada tenga una mejor aproximación, sobre todo para el análisis de sistemas meteorológicos;
en las siguientes gráficas se analizará solamente el flujo de corriente, es decir, el viento
instantáneo promedio para toda la serie y a un nivel de 700 hPa (3000 msnm aprox).
Como se puede observar en la Fig. 14 el mes de enero la localidad tiene una influencia más
meridional (vientos ligeramente del norte) que traen consigo aire húmedo y cálido, producen
lluvia pero en menor medida ya que se bifurcan al chocar con la cordillera disminuyendo así el
ascenso de masa (aire húmedo y cálido), muy característico de formación de nubes de
precipitación fuerte.
Figura 14. Líneas de corriente promedio para el mes de Enero a 700 hPa (3000 msnm aprox), valores en m/s.
Fuente: ECMWF
Por otro lado, el mes de agosto, el más seco de la localidad, presentan un comportamiento más
zonal, es decir, un flujo que entra casi perpendicular a la cordillera de los andes y sobre la
localidad en estudio, particularmente, genera un efecto de sacar masa, debido al incremento de
su velocidad, este comportamiento provoca que disminuya la capacidad de la atmósfera para
formar nubes de gran desarrollo vertical. Vale la pena recalcar que este comportamiento está
relacionado principalmente a la intensificación de los sistemas anticiclónicos tropicales de la
71
2019-2023
cuenca del atlántico norte y sur para cuando corresponde al inverno en cada hemisferio, de tal
manera que cuando es invierno en el hemisferio sur, es decir, entre junio y agosto, estos
sistemas tienden a intensificarse, produciendo así el transporte de propiedades térmicas desde
latitudes más altas (Fig. 15).
Figura 15. Líneas de corriente promedio para el mes de Julio a 700 hPa (3000 msnm aprox), valores en m/s.
Fuente: ECMWF
En conclusión, Centinela del Cóndor presenta un comportamiento bastante homogéneo en gran

parte de su territorio en cuanto a la distribución de precipitación, principalmente para el mes
de abril debido a que es una subcuenca de bajo relieve y por encontrarse afectado por sistemas
meteorológicos temporales y semipermanentes, además de su cercanía a la cordillera de los
Andes.
En cuanto a la temperatura, Centinela del Cóndor presenta una gran influencia del río Zamora
para las localidades que están próximas a este, debido a que se trata de una corriente perenne
y de gran caudal, produciendo así que el agua contribuya con su efecto termorregulador. Los
valores de humedad relativa están en función de la temperatura, siendo el mes de noviembre
el mes más cálido y justamente el mes con menor humedad relativa para la ciudad de Zumbi.
El viento es predominantemente del este y el principal patrón meteorológico que se observa se

ve determinado por la influencia del Anticiclón del Antlántico Sur, los flujos de aire provenientes
del norte por la ladera oriental de la cordillera y la Vaguada Casi Ecuatorial
72
2019-2023
4.1.10. Cambio climático
La gestión de cambio climático se encuentra incluida de manera implícita dentro de varias

competencias de los GAD. La Estrategia Nacional de Cambio Climático - ENCC establece once
sectores prioritarios para la mitigación y la adaptación, cada uno de ellos con vínculos en uno o
más de los componentes de la planificación territorial.
La incorporación de criterios sobre cambio climático en el PDOT permite vincular y sumar

esfuerzos entre diferentes niveles de gobierno para gestionar objetivos comunes, así se puede
considerar como una estrategia de articulación entre las competencias de los GAD para mejorar
la planificación del territorio. A continuación, se muestran los sectores priorizados por la ENCC:
Adaptación Mitigación
Soberanía alimentaria, agricultura, Uso del suelo, cambio de uso del suelo y
ganadería, acuacultura y pesca silvicultura
Sectores productivos y estratégicos Procesos industriales
Salud de la población humana Energía
Patrimonio hídrico Manejo de desechos sólidos y líquidos (residuos)
Patrimonio natural
Grupos de atención prioritaria
Asentamientos humanos
Cuadro 4. Sectores prioritarios para la adaptación y mitigación del Cambio Climático en el Ecuador
Fuente: MAE, 2012
Principales amenazas climáticas
Las principales amenazas climáticas están asociadas al comportamiento de la precipitación y la

temperatura, y por lo general están asociadas a los valores atípicos de estas variables (muy por
encima o muy por debajo del rango esperado para ellas). Cuando se hace referencia a estas
amenazas debe tenerse la claridad de que se consideran únicamente aquellas en las que el
comportamiento climático es el principal factor directo de impacto, y no aquellas que surgen
como consecuencia del mismo y que están asociadas a otros factores (por ejemplo, las
inundaciones o los deslaves).
Según la Guía de Cambio Climático para la Provincia de Zamora Chinchipe y con base en la
revisión de los registros de desastres asociados a eventos hidroclimáticos, determina que las
principales amenazas que mayor afectación han tenido (o podrían tener) en el Ecuador son las
relacionadas con eventos extremos de precipitación y temperatura, las cuales son:
73
2019-2023
 Sequías: Períodos prolongados sin lluvias, o con volúmenes de precipitación muy bajos.
Dicha escasez de precipitaciones incide en la producción de los cultivos y afecta el
abastecimiento de agua para sus diferentes usos.
 Lluvias intensas: Ocurrencia de altos volúmenes de precipitación en un periodo corto de
tiempo (de 1 a varios días). Éstos pueden exceder los valores normales que se presentan
en el año/mes, y ocasionan afectaciones en la producción o en algunos de los sectores
asociados a la misma (vías, infraestructura productiva, viviendas, etc.).
 Altas temperaturas: Valores muy altos de temperatura que se pueden dar en uno o
varios días, y que producen efectos sobre poblaciones humanas, cultivos, bienes y
servicios.
 Heladas: Descensos en la temperatura (inferiores a 3°C) que pueden ocasionar daños en
los órganos vegetales, y en consecuencia produce afectaciones en los cultivos.
Para cada una de las amenazas climáticas se identificó la variable climática asociada y el
comportamiento que ésta debe presentar para producir la amenaza. Las sequías y las lluvias
intensas están asociadas principalmente a la precipitación, ya sea al déficit (para las sequías) o
al exceso (para las lluvias intensas). En cuanto a las altas temperaturas y a las heladas, ellas están
asociadas al comportamiento de la temperatura, y representan una amenaza cuando se
presentan valores muy altos (para altas temperaturas) o muy bajos (para heladas). Estos
comportamientos se analizan a partir de los datos diarios de estas variables, y a partir de índices
climáticos estándar con los cuales se hace su evaluación y monitoreo (Cuadro 4).
ÍNDICE
AMENAZA DESCRIPCIÓN
ASOCIADO
SEQUÍA CDD Número de días secos consecutivos al año
LLUVIAS INTENSAS R95p Número de días al año con lluvias extremas
ALTA TEMPERATURA TX95p Número de días al año con temperaturas máximas extremas
HELADAS FD3 Número de días al año con temperaturas mínimas por debajo de 3°c
Cuadro 5. Descripción de las principales amenazas climáticas consideradas en la Guía de Cambio Climático para la
Provincia de Zamora Chinchipe
Fuente: MAE, 2019
Diagnóstico situacional del Cambio Climático en el cantón Centinela del Cóndor
La información climática que se ha proporcionado por parte de la Secretaría Técnica Planifica

Ecuador, es a escala provincial y ha sido procesada a partir de los datos y proyecciones climáticas
de la Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático de Ecuador (MAE, 2017), la misma
74
2019-2023
que incluye la interpretación de las 4 amenazas climáticas priorizadas: lluvias intensas,

temperaturas muy altas, sequías y heladas.
La información trabajada por el Ministerio del Ambiente presenta los valores anuales de los
índices asociados a cada una de las amenazas climáticas mencionadas y las tendencias lineales
que éstas han mostrado en tres escenarios: a) clima histórico (1981-2015), b) escenario
intermedio -RCP 4.5- y c) escenario pesimista -RCP 8.5-. Los niveles de amenaza han sido
determinados a partir de los valores de las tendencias de los índices, analizando cuántos días
más habría de cada amenaza (más días secos, o con lluvias extremas, o con temperaturas muy
altas o muy bajas) en el periodo analizado (2016-2040: 25 años).
A partir de la información disponible, se analiza el comportamiento de las amenazas climáticas

dentro del territorio cantonal, para describir su situación actual y proyectar una referencia o una
aproximación sobre la magnitud y localización de las mismas, así como las posibles afectaciones
que se pudieran presentar.
Amenaza climática: Altas temperaturas
La figura 16 muestra el nivel de amenaza para alta temperatura para el cantón Centinela del
Cóndor, según este análisis en el período histórico, el cantón tiene una amenaza muy baja, es
decir que existe un aumento de 1 día con temperaturas muy altas cada 10 o más años. Bajo el
escenario de cambio climático RCP 4.5 (intermedio) se evidencia en el cantón una tendencia a
un nivel de amenaza bajo, es decir que el aumento de 1 día con temperaturas muy altas se daría
cada 5 o 10 años; se denota en este escenario pixeles con categoría moderada hacia el noroeste
y hacia el sureste. Finalmente, en el escenario pesimista, el cantón entraría en la categoría
moderada, en donde existiría el aumento de 1 día con temperaturas muy altas cada 2 o 5 años.
Las posibles afectaciones si se llegaran a cumplir estos escenarios, incluyen la posibilidad de

presenciar olas de calor que pueden provocar deshidratación o, en el peor de los casos, la
muerte en personas (principalmente adultos mayores) y en la fauna urbana principalmente. El
aumento de las temperaturas no solo se evidencia en el ambiente, sino que también cambia la
temperatura normal del aire y suelos; esto es particularmente importante puesto que puede
tener un efecto en el incremento de plagas y pérdida de tierras cultivables o de las cosechas,
repercutiendo negativamente en la producción de alimentos para el consumo de la población
local y de exportación. Así mismo podrían crearse las condiciones aptas para la reproducción de
75
2019-2023
plagas como mosquitos, garrapatas y roedores, lo que generaría la propagación de

enfermedades como el dengue y aumentar la posibilidad de epidemias.
Figura 16. Nivel de amenaza para alta temperatura en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: MAE, 2019
Elaboración: Equipo técnico consultor
Amenaza climática: Lluvias intensas
En la figura 17 se muestra el nivel de amenaza por lluvias intensas para el cantón Centinela del
Cóndor, según este análisis en el período histórico, el cantón tiene una amenaza muy baja, es
decir que existe un aumento de 1 día con lluvias intensas cada 10 o más años. Bajo el escenario
de cambio climático intermedio (RCP 4.5) se mantiene en el cantón una tendencia de amenaza
muy baja para cerca del 70% del territorio, el otro 30% corresponde a una amenaza baja
(aumento de 1 día con lluvias intensas se daría cada 5 o 10 años) y afectaría a poblaciones como
San Gregorio, Crucita, Los Cirimbos, Los Laureles, Dolorosa, Las Flores de Soapaca, La Hueca,
Panquintza, San Pablo Alto, San Pablo, Playas del Cuje y la cabecera cantonal Zumbi. Finalmente,
en el escenario pesimista (RCP 8.5), todo el territorio cantonal entraría en la categoría
moderada, en donde existiría el aumento de 1 día con lluvias intensas cada 2 o 5 años.
76
2019-2023
Figura 17. Nivel de amenaza para lluvias intensas en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: MAE, 2019
Las posibles afectaciones de la presencia de lluvias intensas bajo estos escenarios tendenciales
incluyen aspectos como: la presencia de lluvias extremas en las zonas amanzanadas podría
causar serias afectaciones en las estructuras de viviendas, espacios públicos e instituciones de
servicio, podrían poner en riesgo el patrimonio cultural y colapsar los sistemas de alcantarillado
pluvial y sanitario; y por lo tanto, darían lugar a una mayor frecuencia de inundaciones
desembocando en un incremento del riesgo de contaminación del agua de consumo humano y
consecuentemente de enfermedades y epidemias relacionadas.
Las lluvias intensas podrían afectar a la movilidad por la presencia de deslaves y el colapso de
las vías, con el consecuente aislamiento de comunidades y zonas rurales. Esto podría afectar el
traslado no solo de la población, sino de los productos alimenticios que se movilizan hacia las
ciudades y de los insumos que van de los sectores urbanos hacia los rurales. Consecuentemente
77
2019-2023
podrían generarse desabastecimientos y encarecimiento de los productos e inclusive dar lugar

a otras acciones ilícitas como el contrabando.
La agricultura de pequeña escala y de subsistencia es la más vulnerable a los eventos climáticos
extremos y variaciones climáticas irregulares, por lo que los pequeños y medianos productores
podrían verse afectados.
En general, el impacto en la población tiene connotaciones económicas por reducción de
ingresos, abandono del campo, pérdida de acceso y control de factores de producción
(principalmente tierra), así como sociales por incremento de la carga de trabajo, afectaciones a
la seguridad y soberanía alimentaria y pérdida de bienes materiales a causa de las inundaciones.
Amenaza climática: Heladas y sequías
En la figura 18 y 19 se muestra el nivel de amenaza por heladas y sequías para el cantón Centinela
del Cóndor, respectivamente. Según este análisis para ambas amenazas se muestra que tanto
para el período histórico, como para ambos escenarios de cambio climático: intermedio (RCO
4.5) y pesimista (RCP 8.5); el cantón tiene un nivel de amenaza nulo, es decir la tendencia es
hacia la reducción del número de días al año con heladas (habrá menos eventos de heladas al
año) y la reducción del número de días secos consecutivos al año, es decir habrán más días con
lluvias y las sequías serán más cortas.
Finalmente, al no exponerse el territorio a una amenaza por heladas y sequías, no existirían

afectaciones de este tipo para la población o el medio ambiente en general en el cantón.
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Figura 18. Nivel de amenaza para heladas en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: MAE, 2019
Figura 19. Nivel de amenaza para heladas en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: MAE, 2019
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2019-2023
4.1.11. Geología
La geología en el Cantón Centinela del Cóndor (Mapa 10) está configurada por 4 formaciones
geológicas bien definidas, como son: Depósito aluvial, Formación Napo – Hollín, Intrusivos y
Miembro Misahualli Formación Chapiza, siendo la Formación de Intrusivos la mayor parte del
territorio Cantonal, a continuación, detallamos cada una de las formaciones geológicas
presentes.
Depósito Aluvial
Datan del cuaternario, forman terrazas aluviales a lo largo y ancho del río Zamora, los aluviales
en las terrazas están conformadas por glebas, gravas, limos, arenas y arcillas de origen
poligenético cuya acumulación corresponde a varios estadios de depositación, cuyos cantos
varían dependiendo de la etapa de formación y origen.
Formación Napo (Ks)

La formación Napo se ubica geográficamente similar a la Formación Hollín, en las cuencas
hidrográficas del Nangaritza y el Zamora, pero con menores ámbitos o dominios espaciales.
Caracterizada por una serie de calizas muy fosilífera oscuras, intercaladas con areniscas
calcáreas y abundantes lutitas negras y azules, con presencia de algunos horizontes bituminosos,
se depositó en un ambiente marino en una cuenca alargada de rumbo Norte-Sur.
(Tschopp, 1953) divide la formación basándose en su litología y fauna en: inferior, medio y
superior.
La formación Napo se superpone concordemente a la formación Hollín y se encuentra

suprayacida por los “red beds” de la formación Tena, con una ligera discordancia erosional. La
formación Napo y en especial la Napo medio, conforma un karts, con fracturas y grietas de
disolución en las cuales existe un importante escurrimiento subterráneo.
Intrusivos (Tgd)
La formación Intrusivas ácidas, representa la mayor área en el Cantón Centinela del Cóndor, con
un 93,60% que corresponde a una superficie de 24490,44; esta formación está constituida por
afloramientos de granitos y granodiorita, corresponde regionalmente a los flancos exteriores de
la cordillera Real; su edad no ha sido establecida, pero se cree que data del Cretácico o en el
Terciario.
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Mapa 9. Geología del Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: INIGMM, 2017
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Miembro Misahualli Formación Chapiza

La formación Miembro Misahualli Formación Chapiza regionalmente se encuentra ubicada en
las cuencas del Zamora y Nangaritza, en el territorio Cantonal se ubica hacia los bancos aluviales
del río Nangaritza, abarca un área de 386,71ha lo que representa al 1,48% del territorio cantonal.
(Tschopp, 1953) indica tres divisiones observables en la localidad tipo:
• Chapiza inferior, que es una alternancia de lutitas y areniscas de color gris

rosado y violeta. También presenta capas delgadas de anhidrita, vetas de yeso
y concreciones de dolomita. Es conocida con el nombre de “Chapiza roja y gris”.
• Chapiza medio, conocida como “Chapiza roja”, consiste en una alternancia de
lutitas y areniscas de color rojo, pero sin intercalaciones de evaporitas.
• Chapiza superior o Miembro Misahuallí, constituida por una secuencia de
piroclastos: tobas de color gris, verde o violeta, areniscas tobáceas, brechas y
basaltos; con la presencia de lutitas, areniscas rojas y conglomerados.
En conclusión, a continuación, se muestra el detalle de las formaciones geológicas presentes en

el cantón y las áreas que cubren con respecto de la superficie total del mismo.
Tabla 17. Formaciones geológicas del cantón Centinela del Cóndor

CODIGO FORMACIÓN GEOLÓGICA AREA ha %
Gg ROCAS INTRUSIVAS (Granito) 1.047,70 4,03

GgdD ROCAS INTRUSIVAS 1.932,73 7,43
(Granodiorita/Diorita)
Jsa UNIDAD LA SAQUEA 3.508,56 13,48
Jz COMPLEJO INTRUSIVO ZAMORA 15.321,50 58,88
Kh FORMACIÓN HOLLÍN 61,90 0,24
Qa DEPOSITO ALUVIAL 3.514,32 13,51
Qc DEPOSITO COLUVIAL 226,48 0,87
TRpz UNIDAD PIUNTZA 407,24 1,57
AREA TOTAL 26.020,42 100,00
Fuente: INIGMM, 2017
82
2019-2023
4.1.12. Suelos
Los suelos en el cantón Centinela del Cóndor, se inscriben en su totalidad dentro del ORDEN
INCEPTISOLES, estos evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la
formación de algunos horizontes alterados; los procesos de traslocación y acumulación pueden
presentarse.
Constituyen una etapa subsiguiente de evolución, en relación con los Entisoles, sin embargo,
son considerados inmaduros en su evolución.
Los Inceptisoles ocurren en cualquier tipo de clima y se han originado a partir de diferentes
materiales perentales (materiales resistentes o cenizas volcánicas); en posiciones de relieve
extremo, fuertes pendientes o depresiones o superficies geomorfológicas jóvenes.
La definición de los Inceptisoles es inevitablemente complicada (Resources & Service, 1999).

Abarca suelos que son muy pobremente drenados o suelos bien drenados y como ya se ha
indicado con la presencia de algunos horizontes diagnósticos, sin embargo, el perfil ideal de los
Inceptisoles incluiría una secuencia de un epipedón ócrico sobre un horizonte cámbico.
El uso de estos suelos es muy diverso y variado, las áreas de pendientes son más apropiadas
para la reforestación mientras que los suelos de depresiones con drenaje artificial pueden ser
cultivados intensamente.
Dentro de la superficie cantonal, los suelos inceptisoles, se distribuyen en suelos con SUBORDEN
TROPEPTS y GRAN GRUPO DYSTROPEPTS, y suelos con SUBORDEN AQUEPTS y GRAN GRUPO
TROPAQUEPTS, a continuación, se describen cada uno de ellos:
SUBORDEN TROPEPTS Y GRAN GRUPO DISTROPEPTS (F3 y F3+R)
Son los Inceptisoles de las regiones tropicales con temperaturas superiores a 8° C., secas,
húmedas a muy húmedas; que no tienen una cantidad significativa de materiales piroclásticos o
amorfos en su constitución mineralógica. Son suelos de colores pardos o rojizos, más o menos
bien drenados. Muchos de ellos tienen un epipedón ócrico y un horizonte cámbico. Cuando
están bajo regímenes húmedos su vegetación normalmente es el bosque de hojas anchas
siempre verde; en los regímenes secos, la vegetación es de bosque deciduo o sabanas.
Distropepts (F3).- Son los Tropepts ácidos, parduscos o rojizos, formados a partir de rocas ácidas
de diverso origen o bajo condiciones de alta precipitación, o ambas condiciones a la vez. Esta
83
2019-2023
precipitación puede ser bien distribuida o estacional. Son suelos que tienen muy baja saturación
de bases, texturas finas y pesadas, compactos, muy lixiviados, con altos contenidos de aluminio
intercambiable y de muy baja fertilidad. Se presenta con afloramientos rocosos (F3+R) y se
localiza en forma de franjas alargadas; ocupan una superficie de 21747,13 Ha, que corresponde
al 83,11% del área del cantón.
Bajo climas cálidos se distribuyen en los relieves disectados o mesas del piedemonte oriental,
en las colinas de la llanura Amazónica. Bajo clima templado, estos suelos, se distribuyen en las
pendientes fuertes de la cordillera subandina y estribaciones orientales.
El uso de estos suelos es bastante restringido por las limitantes especialmente de baja fertilidad
y toxicidad alumínica. Espacialmente y como unidad simple, los DYSTROPEPTS (F3) ocupan el
mayor ámbito geográfico del cantón con 21.747,13ha, que significa el 83,11% de todo el cantón.
SUBORDEN AQUEPTS y GRAN GRUPO TROPAQUEPTS (T2)
Son los Inceptisoles permanentemente saturado de agua. Su drenaje natural es pobre o muy
pobre y si no han sido drenados artificialmente, el agua superficial permanece durante algún
tiempo del año en el suelo. Presentan coloraciones oscuras o grisáceas con gran cantidad de
moteados indicadores del mal drenaje. Se han desarrollado sobre depósitos y depresiones de
grandes áreas planas y planicies de inundación.
Tropaquepts (T2). Aquepts de áreas cálidas, secas o muy húmedas; suelos con colores grises y
moteados rojizos o negruzcos. Poseen una tabla de agua fluctuante que se mantiene
relativamente alta durante casi todo el año. Son suelos que se han desarrollado sobre depósitos
sedimentarios, marinos antiguos o aluviales recientes. En climas húmedos y cálidos se los
identifica sobre terrazas, pantanos y depresiones de las llanuras aluviales y valles de la
Amazonía. Presentan texturas arcillosas, arcillo-limosas o limosas; a veces horizonte superficial
orgánico fibroso (epipedón hístico); pH ácido y baja fertilidad natural.
La unidad simple de suelos, Fluventic Tropaquepts (T2) se distribuyen sobre los sistemas de
terrazas aluviales de los ríos Zamora y Nangaritza. Ocupan una superficie de 3.731,80 Ha, que
quiere decir el 14,26% del cantón.
84
2019-2023
Tabla 18. Tipo de suelos en el Cantón Centinela del Cóndor

Clasificación taxonómica (USDA 2006) Simbología Superficie
Orden Suborden Grupo Subgrupo ha %
Typic Udifluvents + Aquic
Entisol Fluvent Udifluvents 1.839,72 7,07
Udifluvents
Typic Dystrudepts 207,14 0,80
Typic Dystrudepts + Lithic

Inceptisol Udepts Dystrudepts 10.123,55 38,91
Dystrudepts
Oxic Dystrudepts + Typic

13.582,90 52,20
Dystrudepts
Cuerpos de Agua 267,12 1,03
Total 26.020,42 100,00

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Mapa 10. Tipos de suelo en el Cantón Centinela del Cóndor

86
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4.1.13. Hidrología (Cuencas hídricas y áreas de conservación FORAGUA)
El Cantón Centinela del Cóndor, pertenece a la cuenca y sistema hidrográfico del Río Santiago,
abastecido por algunas micro cuencas importantes como la del Río Zamora que transita de oeste
a este el territorio cantonal, tiene sus orígenes en los flancos de la Cordillera en la Provincia de
Loja, servida por vertientes del Parque Nacional Podocarpus, recibiendo aportes en la zona baja
del río Yacuambi; y de sur a norte por el Río Nangaritza cuyos afluentes son: el Río Nanguipa, el
Río Zumbi, el Río Piuntza y entre las quebradas principales tenemos: la de Panguintza, la de
Soapaca, la del Cuje, la de la Guajira, la de la Florida, la de la Wintza, y la del Dorado.
Los ríos Zamora y Nangaritza, permiten la pesca deportiva y a su vez se convierte en una fuente
de alimento sobre todo para las comunidades Shuar: quienes pescan frecuentemente utilizando
para ello el barbasco; producto de uso prohibido, ya que contamina el agua. Cabe indicar que el
agua que circula por el Río Zamora, posee un alto grado de contaminación, ya que se convierte
en destino final de los emuntorios humanos, de las poblaciones asentadas en sus orillas, así
como también actualmente el Río Nangaritza se ve amenazado por la presencia de los últimos
años de la actividad minera sobre todo de minera de tipo metálica, la cual es muy contaminante
para los ecosistemas acuáticos existentes en dicha zona.
Es importante señalar que la mayoría de los centros poblados del cantón, poseen un sistema de
eliminación de aguas servidas que desembocan directamente en las diferentes micro-cuencas
que se encuentran en el territorio cantonal, contaminando seriamente a estas fuentes de agua
dulce.
En el territorio cantonal tenemos la presencia de once micro-cuencas, entre las más importantes
tenemos las siguientes:
Tabla 19. Microcuencas que conforman la red hídrica del Cantón C. del Cóndor
MICROCUENCA ÁREA (Ha) ÁREA (%) ESTADO DE CONSERVACIÓN
Media, problemas de deforestación en la
Q. Nanguipa 7127,74 27,39
cuenca alta media y baja
Media, problemas de erosión activa,
Q. La Wintza 3102,17 11,92 concentración de pastos en la zona media y
baja
Media, eventos de deforestación y cambios
Q. Panguintza 2515,72 9,67
de usos de suelo en la zona media y baja
Alta, problemas de deforestación en la zona
Q. s/n 1967,62 7,56
media y baja
Media, problemas de deforestación en el
flanco derecho del sistema de escurrimiento
Q. Zumbi 754,94 2,90
superficial del agua, persistencia de pastos
para ganado
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MICROCUENCA ÁREA (Ha) ÁREA (%) ESTADO DE CONSERVACIÓN

Media, comprende bancos aluviales de los
Drenajes
10552,22 40,55 Ríos Zamora y Nangaritza, cambio de usos del
Menores
suelo a pastos y Mosaico Agropecuario
ÁREA TOTAL 26020,42 100
Fuente: SENAGUA, 2020
Es importante señalar que el cantón cuenta con un importante aporte hídrico, pero es necesario
que se desarrollen medidas de preservación de este recurso para conservar su cantidad y
calidad, por ello se plantea dejar a manera de barrera natural una franja a cada lado de las
vertientes que crucen o pasen por las periferias de los barrios, especialmente en vertientes que
sirvan para consumo humano; de igual manera con esto se pretende que no se construya en
estas zonas que luego pueden convertirse en riesgos para la propia comunidad o barrios.
En el mapa 12 podemos apreciar que existen los nacimientos de microcuencas importantes para
los cantones vecinos, estas son:
Tabla 20. Nacientes de Microcuencas vecinas en pequeña proporción pero importantes para
temas de conservación.
# MICROCUENCAS AREA HA
1 7801065 R.Nambija 5.979
2 7801066 Q.Cumay 15.668
3 7801067 Q.Namacuntza 7.028
4 7801069 Q.Chamico 17.537
5 7801092 R.Piuntza 32.767
Los ríos Nangaritza y Zamora son navegables, tienen un caudal considerable, es por ello que
desde la antigüedad fueron utilizados por las tribus locales y los primeros bogas del ejército
hacia los diferentes destacamentos aguas abajo del Zamora y Aguas arriba del Nangaritza, en la
actualidad existe una red vial importante por ello el tránsito por el río es bajo o esporádico.
Fotografía 12. a) Izquierda: Puerto con canoa, Centro Poblado de El Triunfo. b) Derecha: Río Zamora sector Zumbi
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Mapa 11. Microcuencas y red hídrica del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: SENAGUA, 2020
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4.1.14. Aire
La contaminación del aire en el cantón Centinela del Cóndor, no presenta significantes

afectaciones ambientales, ya sea por ruido o por sólidos suspendidos en el ambiente debido a
que en el territorio de estudio la circulación vehicular es baja, además la presencia de actividades
industriales es casi nula.
En la ciudad de Zumbi, los desechos sólidos están siendo depositados dentro de un relleno
sanitario, en el cual se controla la emisión de gases derivados de la degradación de los desechos
sólidos que afectan la calidad del medio ambiente.
Las prácticas culturales ancestrales en la producción agrícola, pecuaria y minera. Hace que se
destruya constantemente el bosque, lo cual perjudica notablemente la calidad del medio
ambiente. Sin embargo, en los últimos años se ha desarrollado sistemas de agricultura con
criterio técnico ambiental por parte de los Gobiernos Locales y Ministerios del ramo.
4.1.15. Gestión del riesgo de desastres
La gestión de riesgos es el proceso de identificar, analizar y responder, pero también prevenir,

reducir y controlar los factores de riesgo de desastres en la sociedad, en consonancia e integrada
al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial de forma sostenible.
La gestión de riesgos adecuada implica el control de posibles eventos futuros. Además, es
proactiva, en lugar de reactiva.
La gestión del riesgo de desastres debe integrarse o transversalizarse en la gestión del desarrollo
desde los diferentes ámbitos territoriales, con la finalidad de planificar y ordenar el territorio
apropiadamente, evitando la generación de nuevos riesgos y la reducción de daños y pérdidas
causados por desastres, a través del control de las condiciones de riesgo existentes y de la
transferencia del mismo.
Según los lineamientos para incluir la gestión del riesgo de desastres en los Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial (PDOT), se consideran importantes los siguientes enfoques a ser
incluidos en la medida de lo posible en estos instrumentos de planificación:
 Evaluación del riesgo de desastres: implica tener un “enfoque cualitativo o cuantitativo

para determinar la naturaleza y el alcance del riesgo de desastres mediante el análisis
de las posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de exposición y
90
2019-2023
vulnerabilidad que conjuntamente podrían causar daños a las personas, los bienes, los
servicios, los medios de vida y el medio ambiente del cual dependen” (UNISDR, 2016).
Los GAD deberán generar la suficiente información en el ámbito de sus competencias,
de manera que el modelo territorial actual visibilice las condiciones de riesgos existentes
en el territorio, para su respectiva gestión.
 Reducción del riesgo de desastres: desarrolla acciones “orientadas a la prevención de
nuevos riesgos de desastres y la reducción o mitigación de los existentes y a la gestión
del riesgo residual, todo lo cual contribuye a fortalecer la resiliencia y, por consiguiente,
al logro del desarrollo sostenible” (UNISDR, 2016). Los GAD deberán dar cumplimiento
al principio de transversalización en la definición de un modelo territorial deseado que
garantice unas mayores condiciones de seguridad territorial y humana.
 Preparación ante desastres: en sintonía con el control del riesgo residual, es necesario
incluir un tercer enfoque orientado a mejorar la preparación ante desastres, que
considere el desarrollo de conocimientos y capacidades para prever, responder y
recuperarse de forma efectiva de los impactos de desastres probables, inminentes o
presentes.
Identificación y análisis de la amenaza: eventos históricos
El Cantón de Centinela del Cóndor se encuentra expuesto a diferentes eventos naturales que
pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en
la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio cantonal, tomando en cuenta
los diferentes eventos históricos que se han suscitado en el cantón se puede concluir que este
es susceptible a amenazas como las siguientes:
 Amenazas bilógicas: epidemias y plagas

 Amenazas geológicas: deslizamientos, derrumbes y sismos
 Amenazas hidrometeorológicas: Inundaciones y vendavales
 Amenazas tecnológicas: accidentes mineros, colapsos estructurales, incendios
estructurales y explosiones.
 Amenazas de degradación ambiental: incendios forestales y contaminación
(información analizada en el apartado “Impacto y niveles de contaminación”)
 Amenazas de cambio climático: lluvias intensas, altas temperaturas, heladas y sequías
(información analizada en el apartado “Cambio climático”)
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2019-2023
Según los registros del Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar), en los últimos 10 años
en el cantón se han registrado en total 63 eventos de desastres naturales, antrópicos y
tecnológicos (Tabla 21). Del total se puede observar una mayor frecuencia de eventos por
deslizamientos (62,9%) los mismos que se han producido principalmente sobre las diferentes
vías que unen tanto la cabecera cantonal con las parroquias y cantones vecinos, como aquellas
que unen la cabecera cantonal con los diferentes barrios del cantón. El 37% restante se
distribuye en diferentes tipos de eventos como: incendios estructurales (9,7%), inundaciones
(8,1%), colapsos estructurales (6,5%), sismos (6,5%) e incendios forestales (1,6%) (Figura 20).
Eventos de desastres registrados
6,5 4,8
1,6 8,1
9,7
6,5 62,9
Deslizamiento Colapso estructural Incendio estructural Incendio forestal

Inundación Sismo Vendaval
Figura 20. Eventos de desastres registrados en el cantón Centinela del Cóndor en los últimos 10 años
Fuente: DesInventar, 2020
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Tabla 21. Eventos históricos ocurridos en el cantón Centinela del Cóndor en los últimos 10 años
Vías
Tipo de Casas Casas
Fecha Localidad Observaciones Afectados Evacuados afectadas
evento destruidas afectadas
(m)
06/07/2010 Vendaval Shuar
Tuntiak
179 16 0 0 0
08/07/2011 Inundación Barrio La Dirección de Gestión de Riesgos de Zamora coordinó con el MIES
Natenza para el establecimiento del albergue y la dotación de raciones
alimenticias y kits de cocina Las personas que permanecían 0 0 0 0 0
albergadas en la Escuela Alfredo Baquerizo Moreno pudieron
regresar a sus hogares esto después de que el caudal del rio ha
vuelto a su nivel normal SSN-INU-1281-ZAC-08072011
26/09/2011 Incendio Parroquia: El sábado 24 de septiembre el Cuerpo de Bomberos del Cantón
estructural Zumbi Centinela del Cóndor recibe una llamada de auxilio de parte de la
Sector: familia Coello Guevara indicando que su vivienda se estaba 0 0 0 0 0
Playas de incendiando Inmediatamente se pone en movimiento la motobomba
Cuje al lugar del incendio pudiendo evidenciar que el incendio se había
propagado a la totalidad de la vivienda el mismo que no pudo ser
controlado SSN-INI-1566-ZCH-26092011
03/04/2012 Deslizamiento Debido a la fuerte lluvia registrada en horas de la tarde del día de
ayer lunes 02 del presente mes y año en se registran varios
deslizamientos en la vía dificultando el paso; las vías afectadas son: • 0 0 0 0 6 500
Vía Zumbi-Paquisha con un estimado de afectación de 3
05/04/2012 Deslizamiento Vía Zumbi; Debido a la fuerte lluvia registrada en las 20h00 del día de ayer 04 de
Vía San abril del 2012; se registran las siguientes afectaciones: • Derrumbe
Pablo en la vía Zumbi-Paquisha • Derrumbe en la vía Dorado-Guaisimi • 0 0 0 0 8 500
Derrumbe en la vía Zumbi-Cuje • Derrumbe en la vía
06/04/2012 Deslizamiento Zumbi Debido a la fuerte lluvia registrada el día de ayer 06 del presente
mes y año; lo cual ha provocado varios deslizamientos en la vía
Zumbi-Paquisha en el sector de El Dorado y el sector La Florida 0 0 0 0 80
evitando la fácil movilidad por el sector Nota: Actualment
12/04/2012 Deslizamiento Centinela del Debido a la fuerte lluvia registrada en horas de la noche del día 05
Condor del presente mes y año donde el señor Director provincial de Zamora
0 0 0 0 0
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
el Ing Rafael Sánchez acudió personalmente a atender la emergencia
con funcionarios de la Institución
30/04/2012 Deslizamiento Vía El El día sábado 28 del presente mes tuvimos la presencia de lluvias
Dorado fuertes en horas de la tarde con un aproximado de tres horas de
lluvias; producto de ello se produjo un deslizamiento de tierra en la 0 0 0 0 80
vía El Dorado provocando molestias al transitar Nota:
03/05/2012 Deslizamiento Vía El En horas de la madrugada en el cantón por la presencia de una
Dorado- fuerte lluvia de aproximadamente 4 horas de duración; ocasiono un
Guaysimi deslizamiento en la vía del sector El Dorado Guaysimi de 0 0 0 0 100
aproximadamente de 100 metros dificultando la movilidad por este
sector
04/05/2012 Deslizamiento Vía El el día 03 de mayo del 2012; se registró fuertes precipitaciones las
Dorado- que provocaron un gran deslizamiento de tierra el cual cayó sobre la
Guaysimi maquinaria del Municipio del cantón Centinela del Cóndor que se 0 0 0 0 100
encontraba en el lugar realizando labores de limpieza
07/05/2012 Incendio El Dorado 05 de mayo del 2012 / 19:00; Según las versiones de familiares el
estructural incendio se produjo por una cocina de leña; producto de ello se
destruyó totalmente la vivienda de madera donde vivía una familia 3 3 1 0 0
conformada por 3 personas SSN-INI-1625-ZAC-07052012
18/05/2012 Deslizamiento Vía Zumbi- Se reporta que por las constantes lluvias que han caído en este
Dorado y vía cantón ha provocado varios deslizamientos de tierra en la vía Zumbi-
Dorado- Dorado y en la vía Dorado-Guaysimi; dificultando la fácil movilidad 0 0 0 0 0
Guaysimi por el sector; con la maquinaria del municipio de Centinela
03/07/2012 Deslizamiento La Florida Producto de la presencia de lluvias continuas registradas en días
anteriores; el día de ayer lunes 2 de Julio en la noche; suscitó un
pequeño deslizamiento de aproximadamente 20 metros cuadrados; 0 0 0 0 20
material que cayó en el la vía del sector de La Florida en
05/07/2012 Deslizamiento La Florida Debido a la presencia de las lluvias registradas en días anteriores; el
día Lunes 2 de Julio en horas de la noche se produjo un
deslizamiento que obstaculizó la vía en aproximadamente 20 metros 0 0 0 0 20
El Ing Ángel Calva; Director de Obras Públicas del Consej
17/07/2012 Vendaval Las Palmeras
94
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
Se reporto que debido a la presencia de fuertes vientos en la tarde 80 0 0 16 0
del día 16 del presente mes y año; varias viviendas fueron afectadas
Además de huertos familiares Actualmente todas las familias están
es sus propias viviendas; no hay albergados DGRZ
18/11/2012 Incendio La Recta de Se reporta que en el Sector La Recta de Nanguipa Bajo de la
forestal Nanguipa Parroquia Zumbi perteneciente al Cantón Centinela del Cóndor; se
Bajo ha producido un Incendio Forestal a las 19:00; del día sábado 17 de 0 0 0 0 0
noviembre del presente año; el mismo que fue controlado por lo
04/02/2014 Deslizamiento Vía Zamora- Se reporta que en la vía Zamora-Panguintza, el día martes 04 de
Panguintza febrero del presente año a las 05h00 am, a causa de las
precipitaciones intensas registradas desde la madrugada por el lapso 0 0 0 0 10
de una hora; lo cual produjo un deslizamiento de tierra en la vía de
aproximadamente 10 mts lineales, obstaculizando la mitad de la vía,
la compañía que está realizando trabajos en estas vías es la
compañía VERDU, la cual tiene un buen equipo caminero. Nota: El
día de hoy martes 04 de febrero del presente nos informa el Técnico
MTOP que dispuso a la compañía privada “VERDU” (empresa privada
de propiedad del Ing. José Enrique Verdú contratada por parte del
MTOP, para realizar labores de mantenimiento en las vías); para que
se realicen las labores de limpieza y se habilitara la vía en su
totalidad en las próximas horas.
14/06/2014 Deslizamiento La Hueca Debido a las intensas precipitaciones presentadas en la mañana de
ayer 14/06/2014 en el sector La Hueca de la parroquia Zumbi se
produjo un deslizamiento el cual afectó aproximadamente 5 metros 0 0 0 0 5
de la calzada. Al momento la vía se encuentra habilitada en su
totalidad.
14/06/2014 Deslizamiento El Dorado Debido a las intensas precipitaciones presentadas en estos días, en el
sector El Dorado de la parroquia Zumbi se produjo un deslizamiento
el cual afectó aproximadamente 10 metros de la calzada. Al 0 0 0 0 10
momento la vía se encuentra habilitada en su totalidad.
07/07/2014 Deslizamiento Panguintza Debido a las precipitaciones que se presentan de manera continua
en el cantón Centinela del Cóndor, se produjo un deslizamiento en el
sector Panguintza, el cual afectó aproximadamente 30 metros de vía 0 0 0 0 30
95
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
el mismo que obstaculizó el 50% de la calzada, maquinaria de la
Compañía VERDU S.A realizó labores de limpieza.
28/07/2014 Deslizamiento Vía que Debido a las intensas precipitaciones presentadas en la madrugada
conduce de hoy 28 de julio de 2014, en el cantón Centinela del Cóndor, vía
Zumbi - El que conduce Zumbi - El Dorado, se produjo un deslizamiento que 0 0 0 0 80
Dorado afectó aproximadamente ochenta metros lineales de la calzada y
obstaculizó el tránsito vehicular en su totalidad, además cabe indicar
que el movimiento en masa produjo la afectación de un poste de
tendido eléctrico del sector. Personal y maquinaria de la compañía
EQUITESA y Servicios Municipales de Centinela del Cóndor se
movilizaron al sector, para realizar las labores de limpieza del
material desplazado y la reparación del poste de luz. Se espera la
habilitación de la vía en horas de la noche.
05/08/2014 Deslizamiento Vía que Debido a las precipitaciones presentadas en la tarde de ayer 05 de
conduce agosto de 2014, en la vía que conduce Zumbi - Paquisha, se produjo
0 0 0 0 80
Zumbi - un deslizamiento que afectó aproximadamente ochenta metros
Paquisha lineales de la calzada y produjo la afectación de un poste luz y cables
del tendido eléctrico que se encontraban en la vía. Cabe indicar que
un vehículo resultó atrapado por el movimiento en masa, en donde
beneficiosamente no se presentaron personas heridas, personal del
Cuerpo de Bomberos de Centinela del Cóndor realizó el rescate del
vehículo afectado. Maquinaria de la compañía EQUITESA se moviliza
al sitio con el fin de realizar las labores de limpieza del material
desplazado. Al momento la vía se encuentra completamente
obstaculizada al tránsito vehicular y el servicio de energía eléctrica se
encuentra suspendido para este sector
02/04/2015 Colapso La Hueca Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que mediante informe del
estructural MIES Zamora reportan que, debido las fuertes lluvias presentadas en
el sector, se produjo el colapso estructural de un muro de una 6 0 0 1 0
vivienda donde habitan seis personas. La familia afectada fue
albergada en casa de familiares. Personal del MIES Zamora se
movilizó hasta el lugar del evento para realizar la entrega de
asistencia humanitaria la cual constó en: 02 kits de alimentos, 01 kit
de aseo personal, 01 repelente y 01 kit de vestir. No se reportan
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
personas heridas ni fallecidas. \En seguimiento al informe de
situación número ISP-120-CES-ZAC-21062015, del colapso
estructural de un muro en la vivienda de propiedad del señor
Manuel Sucunuta, donde habita con cinco personas más. Mediante
comunicación con personal del MIES Zamora, nos hacen conocer que
la familia afectada retornó a su inmueble desde el 14/07/2015, luego
que por sus propios medios realizaran las adecuaciones necesarias
en la misma.
18/04/2015 Deslizamiento La Cordillera En seguimiento a informe ISP-040-DES-ZAC-18042015 me contacto
con el Ingeniero Johnny Reyes de la Cía. EQUITESA, quien manifiesta
0 0 0 0 40
que se ha realizado la limpieza total del deslizamiento. Al momento
la vía se encuentra expedita al tránsito vehicular. No existen
personas heridas ni fallecidas, así como viviendas afectadas.
26/04/2015 Deslizamiento Panguintza En seguimiento al informe de situación número ISP-053-DES-ZAC-
28042015 donde se reportó un deslizamiento que afectó una
14 0 0 2 0
vivienda de construcción mixta perteneciente al señor Pacho Paqui.
MIES Zonal 7 realizó la inspección en el lugar, donde informa que el
deslizamiento afectó a dos viviendas donde habitaban los señores:
Pacho Paqui con siete personas más y Alexandra Morocho Sucunuta
quien habitaba con cinco personas más. Realizaron la entrega de
asistencia humanitaria consistente en: 04 kits de alimentos. Las dos
familias fueron albergadas en casa de familiares. En seguimiento al
informe de situación número ISP-053.1-DES-ZAC-16062015, de un
deslizamiento que afectó a dos viviendas pertenecientes al señor
Pacho Paqui quien habitaba con siete persona más y la señora
Alexandra Morocho quien habitaba en cinco personas más.
Mediante comunicación con personal del MIES Zamora nos hacen
conocer que las familias afectadas retornaron a sus inmuebles desde
el 28/09/2015, luego que por sus propios medios realizaran las
adecuaciones en las mismas
26/04/2015 Deslizamiento Santa Lucía Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las
precipitaciones suscitadas en el sector se produjo un deslizamiento
que afectó la totalidad de la calzada, obstaculizando el tránsito 0 0 0 0 500
vehicular en un tramo aproximado de 500 metros lineales. Al
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
momento la vía se encuentra habilitada en un solo carril. Maquinaria
de GAD Cantonal de Centinela del Cóndor realiza trabajos de
limpieza del material deslizado. No se reportan personas heridas ni
fallecidas, así como vehículos y viviendas afectadas.
29/04/2015 Deslizamiento Tuntiak Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las
precipitaciones suscitadas en el sector Tuntiak, se produjo un
deslizamiento que afectó totalmente la calzada en un tramo 0 0 0 0 300
aproximado de 300 metros lineales. Personal y maquinaria del GAD
Provincial de Zamora Chinchipe se movilizó a realizar los trabajos de
limpieza del material deslizado, habilitándola completamente el
29/04/2015 en horas de la tarde. No se reportaron personas ni
viviendas afectadas.
30/04/2015 Inundación Panguintza Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que mediante informe del
MIES Zamora reportan que, debido las fuertes lluvias presentadas en
el sector, se produjo la inundación de dos viviendas donde habitaban 14 0 0 2 0
catorce personas. Personal del MIES Zamora se movilizó hasta el
lugar del evento para realizar la entrega de asistencia humanitaria la
cual constó en: 02 kits de alimentos, Las familias actualmente se
encuentran en sus viviendas. No se reportan personas heridas ni
fallecidas.
01/05/2015 Deslizamiento Los Laureles Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que a causa de las lluvias se
produjo un deslizamiento que obstaculizó el tránsito vehicular en su
0 0 0 0 10
totalidad, afectando la calzada en un tramo aproximado de 10
metros. Policía Nacional se movilizó al lugar a fin de prestar la
seguridad correspondiente GAD cantonal de Zumbi acudió al lugar
de la emergencia con una cargadora con su operador y ayudante a
realizando la limpieza del material deslizado. No existen personas
heridas ni fallecidas, así como viviendas afectadas.
12/05/2015 Deslizamiento Centro, Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las
detrás del precipitaciones suscitadas en el sector se produjo un deslizamiento
Seguro que afectó la calle Juan Solís, afectando la calzada en un tramo 0 0 0 0 40
Campesino aproximado de 40 metros lineales. Personal de la CZ7 SGR se
movilizó a la emergencia con el fin de realizar la respectiva
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Vías
Tipo de Casas Casas
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evaluación de los daños. No se reportan personas heridas ni
fallecidas y viviendas afectadas.
13/05/2015 Deslizamiento Los Tanques Umeva Loja - Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias
de Agua presentadas en la parroquia Zumbi, se produjo un deslizamiento que
afecta a la tubería de captación de agua potable en el km 3. Personal 0 0 0 0 0
y maquinaria del GAD Cantonal de Centinela del Cóndor se
movilizaron para realizar los trabajos de reparación de la tubería
afectada. C.B. de Centinela del Cóndor (seis entregas diarias) y
Zamora (dos entregas diarias) se encuentran abasteciendo agua a la
población. No se reportan personas heridas si fallecidas, así como
13/06/2015 Deslizamiento Barrio Sta. En seguimiento al informe N° ISP-107-DES-ZAC-13062015 sobre un
Lucia deslizamiento que afectó la totalidad de la calzada de la vía Zumbi –
0 0 0 0 100
Sta. Lucia, el Ingeniero Ángel Calva técnico del GAD Provincial de
Zamora informa que desde el día 14/06/2015 la vía se encuentra
expedita al tránsito vehicular. Maquinaria del GAD Provincial de
Zamora Chinchipe realizó la limpieza total del material deslizado en
la vía. No existen personas heridas ni fallecidas, así como viviendas
afectadas.
17/06/2015 Deslizamiento La Florida Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las intensas
precipitaciones presentadas en el sector de la Florida se produjo un
deslizamiento, lo que dejo como consecuencia 20 metros lineales y 0 0 0 0 20
medio carril habilitado, al momento la vía se encuentra habilitada,
no se reportaron personas heridas o fallecidas. Personal y
maquinaria de Equitesa se movilizaron a la emergencia con el fin de
realizar las labores de limpieza de la vía.
22/06/2015 Deslizamiento Redondel de Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las fuertes
la Vía Zumbi lluvias presentadas en el sector del redondel vía Zumbi – Yantzaza se
– Yantzaza produjo un deslizamiento que obstaculizaba aproximadamente 10 0 0 0 0 10
metros lineales de la vía. Personal y maquinaria de la compañía
Verdu realizo la limpieza del material deslizado en la vía, la cual se
encuentra totalmente habilitada al tránsito vehicular. No se reportan
personas heridas ni fallecidas.
18/07/2015 Deslizamiento
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Tipo de Casas Casas
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La troncal Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias 0 0 0 0 50
amazónica presentadas en el sector La troncal amazónica referencia a lado de la
referencia a gasolinera de Petro Comercial se produjo un deslizamiento de
lado de la aproximadamente de 50 metros lineales, afectado a medio carril de
gasolinera la calzada. Al momento la vía se encuentra totalmente habilitada al
de Petro tránsito vehicular. Personal y maquinaria del MTOP se movilizo a la
Comercial emergencia con el fin de realizar la limpieza de la vía. No se reportan
personas heridas ni fallecidas, así como viviendas afectadas.
19/07/2015 Deslizamiento El Dorado en Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias
la vía que presentadas en el sector “El Dorado” de la vía que conduce Zumbi –
0 0 0 0 20
conduce Paquisha se produjo un deslizamiento de aproximadamente de 20
Zumbi – metros lineales, afectado a medio carril de la calzada. Al momento la
Paquisha vía se encuentra totalmente habilitada al tránsito vehicular. Personal
y maquinaria de la compañía EQUITESA se movilizo a la emergencia
con el fin de realizar la limpieza de la vía. No se reportan personas
21/07/2015 Deslizamiento Barrio San Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que, debido a las lluvias
Pablo presentadas en el sector, se produjo un deslizamiento que afectó la
totalidad de la calzada en un tramo aproximado 60 metros lineales. 0 0 0 0 60
Personal y maquinaria de la compañía Verdu se movilizó al lugar de
la emergencia, realizando la limpieza del material deslizado,
habilitando la vía para el tránsito vehicular. No se reportan personas
heridas o fallecidas, así como viviendas afectadas.
23/07/2015 Deslizamiento San Pablo Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias
presentadas en el sector San Pablo se produjo un deslizamiento de
aproximadamente de 40 metros lineales, obstaculizando el total de 0 0 0 0 40
la calzada. Personal y maquinaria de la compañía VERDU se movilizo
a la emergencia con el fin de realizar las labores de limpieza del
material deslizado sobre la vía. Al momento la vía se encuentra
totalmente habilitada al tránsito vehicular. No se reportan personas
05/08/2015 Deslizamiento El Dorado Umeva Loja – Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias
presentadas en el sector “El Dorado” de la vía que conduce Zumbi –
0 0 0 0 10
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Tipo de Casas Casas
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Paquisha se produjo un deslizamiento de aproximadamente de 10
metros lineales, afectando toda la calzada. Al momento la vía se
encuentra habilitada en su totalidad al tránsito vehicular. Personal y
maquinaria de la compañía EQUITESA se movilizo a la emergencia
con el fin de realizar la limpieza de la vía. No se reportan personas
27/01/2016 Incendio Calles Marco Umeva Loja Zamora Chinchipe informa que debido a causas
estructural Ovidio y desconocidas se produjo un incendio estructural lo que dejo como
1 0 0 1 0
Jaime Roldos consecuencia la afectacion de la vivienda perteneciente al senor
Pedro Soto de 70 anos de edad aproximadamente quien habita solo
dicha vivienda. Cuerpo de Bomberos de Centinela del Condor se
movilizaron a la emergencia. No se reportan personas heridas ni
fallecidas. Al momento el senor Pedro Soto se encuentra habitando
en el mismo inmueble.
25/03/2016 Colapso Pukallpa Umeva Loja Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias se
estructural produjo el colapso estructural de la vivienda perteneciente a la
señora María Ogona Chalan quien habitaba el inmueble con ocho 0 9 1 0 0
personas más. MIES Zamora se movilizo hasta el lugar de la
emergencia para realizar la entrega de asistencia humanitaria a la
familia damnificada la que consto de: 02 kits de alimentos 03 kits de
dormir 01 kit de aseo personal 01 kit de vajilla y 01 kit de limpieza.
No se reportan personas heridas o fallecidas. La familia se traslado a
casa de familiares.
27/06/2016 Deslizamiento La Florida Umeva Loja Zamora Chinchipe informa que debido a las lluvias se
reporta un deslizamiento en la via que conduce desde Zumbi hasta
Paquisha obstaculizando totalmente la via en un tramo aproximado 0 0 0 0 300
de 300 metros lineales. Personal y maquinaria de Equitesa se
moviliza a realizar labores de limpieza en el sector afectado. No se
reportaron personas o viviendas afectadas.
20/08/2016 Incendio Barrio El Umeva Loja Zamora Chinchipe informa que por causas desconocidas
estructural Pedestal se produjo un incendio estructural en el sector antes indicado en la
vivienda de propiedad del senor Juan Luis Sivisapa Puchaicela de 50 0 0 1 0 0
anos de edad quien vivia con siete personas mas. La vivienda se
consumio totalmente. Personal de C.B. de Centinela del Condor se
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
movilizaron a prestar ayuda en la emergencia. No se reportan
personas heridas ni fallecidas. La familia se encuentra albergada en
casa de familiares.
07/09/2016 Incendio San Umeva Loja Zamora Chinchipe informa que por causas desconocidas
estructural Francisco en el sector antes indicado se produjo un incendio estructural en la
vivienda de propiedad de la senora Maria Arrobo quien habita con 3 0 0 1 0
dos personas mas...Personal tecnico del MIES Zamora se movilizo
hasta el lugar del evento para realizar la entrega de asistencia
humanitaria la cual consto de: 03 kits de alimentos y 01 kit de
dormir...No se reportan personas heridas o fallecidas. La familia
afectada continua en su vivienda.
24/10/2016 Explosión Panguintza Umeva Loja Zamora Chinchipe informa que por mala manipulación
de material pirotécnico se produjo una explosión en la cual el menor
0 0 0 0 0
Segundo Wagner Garcia Rivera de 9 anos de edad sufrio quemaduras
en su mano derecha y la posterior amputacion de la falange de su
dedo indice...Personal de UGR Centinela del Condor C.B Zumbi y UPC
Zumbi se trasladaron al lugar para colaborar en la emergencia. MSP
Zamora traslado al herido al hospital de Zamora...Cabe indicar que el
menor se encuentra estable y sera dado de alta manana...No se
reportaron personas fallecidas ni viviendas afectada.
15/04/2017 Deslizamiento Zumbi A causa de las lluvias, se produjo un deslizamiento que afectó
parcialmente la vía de segundo orden que conduce desde Zumbi
0 0 0 0 5
hasta Paquisha, en un tramo aproximado de 05 metros lineales.
Personal y maquinaria de la Empresa privada Equitesa, realizaron la
limpieza del tramo afectado. UPC Zumbi verificó la novedad.
29/04/2017 Deslizamiento La Florida Debido a las lluvias, se produjo un deslizamiento que afectó la vía de
segundo orden que conduce desde Zumbi hasta Paquisha [E45], en
0 0 0 0 10
un tramo aproximado de 10 metros lineales. La compañía privada
EQUITESA realizó labores de limpieza de la vía. UPC Zumbi verificó la
novedad.
17/05/2017 Inundación El Dorado Por causa de las lluvias, se produjo el desbordamiento de la
quebrada Paquisha, provocando daños menores en una vivienda
2 0 0 1 0
habita por dos personas. Cuerpo de Bomberos de Centinela Cóndor y
GAD Provincial de Zamora Chinchipe, realizaron tareas de
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2019-2023
Vías
Tipo de Casas Casas
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evacuación del agua y limpieza del material pétreo desplazado en las
inmediaciones de la vivienda. Personal técnico de la UGR Centinela
del Cóndor realizaron el levantamiento de información.
20/06/2017 Deslizamiento Naguipa Por lluvias, se produjo un deslizamiento en la vía de primer orden
que conduce desde Zumbi hasta Guayzimi [E45], afectando
aproximadamente un tramo aproximado de 10 metros lineales. C.B 0 0 0 0 10
de Centinela del Cóndor verificó la novedad, personal y maquinaria
de E.P Equitesa realizó la limpieza de la vía.
28/08/2017 Deslizamiento Guayzimi - El Debido a las lluvias, se produjo un deslizamiento de tierra en la vía
Dorado de segundo orden que conduce desde Guayzimi hasta El Dorado
[E45], afectando aproximadamente un tramo de 5 metros lineales. 0 0 0 0 5
Autoridades del GAD de Nangaritza verificaron la novedad, personal
y maquinaria de la compañía Equitesa realizaron la limpieza de la vía.
12/12/2017 Vendaval Zumbi Debido un vendaval se reportó, La caída de varios árboles, los cuales
obstaculizaron parcialmente la vía de primer orden que conduce
desde Zumbi hasta Paquisha [E-45], en un tramo aproximado de 05 0 0 0 2 0
metros lineales. Además, se reportó el desprendimiento del tejado
de dos viviendas del lugar. Personal de C.B Centinela del Cóndor
habilitó la vía en su totalidad, retirando los árboles y ayudaron a
colocar las cubiertas de zinc en las viviendas afectadas. Los afectados
continúan habitando en sus inmuebles.
25/12/2017 Inundación Barrio Jaime Por lluvias se desbordó la quebrada Zumbi, que produjo una
Roldós inundación que afectó a 11 viviendas y 65 personas, además la
inundación provocó daños a los tanques de abastecimiento de agua. 65 0 0 11 0
CB Cantinela del cóndor, Yanzatza, Gad cantonal y SGR se
movilizaron al sitio para realizar inspección y atender el evento.
Después que las instituciones realizaron la inspección, el evento
afectó a 7 viviendas y 31 personas a quienes la SGR entregó la
correspondiente asistencia humanitaria.
03/06/2018 Deslizamiento San Pablo, Por lluvias, se produjo un deslizamiento que obstaculizó en su
vía totalidad la vía de primer orden que conduce desde Yantzaza hasta
Panguintza - Zumbi [E45], afectando aproximadamente 250 metros lineales. C.B 0 0 0 0 250
Zumbi [E45] Centinela del Cóndor verificó el evento. Personal técnico de la UGR
realizó el levantamiento de información y daños. GAD Parroquial
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
Panguintza realizó la limpieza del tramo afectado, dejando la vía
habilitada al tránsito vehicular.
03/12/2018 Incendio Barrio San
estructural José
0 0 1 0 0
04/02/2019 Deslizamiento Zumbi, vía Por lluvias, se produjo un deslizamiento de tierra que obstaculizó
Zumbi - totalmente la vía de primer orden en un tramo aproximado de 100
Paquisha metros lineales. UPC Zumbi verificó la novedad. La empresa privada 0 0 0 0 100
EQUITESA realizó la limpieza, dejando la vía habilitada al tránsito
vehicular. No se reportaron personas o viviendas afectadas.
06/02/2019 Inundación PARROQUIA:
Triunfo
Dorado 9 0 0 1 0
SECTOR: El
Dorado
09/02/2019 Deslizamiento Zumbi, vía Por lluvias, se produjo un deslizamiento de tierra que obstaculizó
Zumbi - parcialmente la vía de primer orden en un tramo aproximado de 10
Paquisha metros lineales. Cuerpo de Bomberos Paquisha verificó el evento. 0 0 0 0 10
[E45] GAD Provincial de Zamora Chinchipe realizó la limpieza, dejando la
vía habilitada al tránsito vehicular. No se reportaron personas o
26/05/2019 Colapso Barrio El A causa del Simso del Magnitud:8.09 Profundidad: 75.48 km, a
estructural Dorado 448.47km de Yantzaza, Zamora Chinchipe; se producen las siguientes
/Barrio afectaciones: - Barrio El Dorado: Una vivienda afectada con colapso 30 0 0 5 0
Nanguipa parcial de una pared lateral y algunas paredes inestabeles donde
Bajo/ Barrio habitan 6 personas. A esta familia se le realizó la entrega de
Reina del asistencia humanitaria. - Nanguipa Bajo: Una vivienda de
Cisne/Barrio construcción mixta de adobe, madera y teja presenta colapso
San Carlos paracial de la cubiera, donde habitan 5 personas. - Barrio Reina del
Alto Cisne: En el sitio se reporta 2 viviendas afectas: Una vivienda de
ladrillo y hormigón donde habitan 5 personas, presenta
agrietamiento en paredes, el colapso parcial de la pared posterior de
tapa gradas y colapso parcial de una pared de cocina. Y la vivienda
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
continúa afectada es de construccion mixta presenta colapso parcial
de cubierta, donde habitan 3 personas. - Barrio San Carlos Alto: La
vivienda afectada de construcción mixta presenta colapso parcial de
la cubierta, donde habitan 11 personas. Las familias reconstruiran
con sus propios medios las viviendas. Las familias afectadas
permanecerán en sus viviendas
26/05/2019 Colapso Zumbi, vía A causa del sismo de magnitud 8, se produjo el colapso estructural
estructural Zumbi - de dos viviendas. En una de las viviendas habitan 5 personas, una de
8 0 0 2 0
Paquisha ellas con discapacidad visual. La vivienda presenta afectación en la
planta baja y el colapso total de una pared. En la segunda vivienda,
se reporta el colapso de cubierta y cielo raso en la cocina, la familia
conformada por 3 personas, continúa habitando la vivienda. Cuerpo
de Bomberos de Centinela del Cóndor se movilizó al sector Personal
técnico de SNGRE se movilizó al punto
26/05/2019 Sismo Unidad A causa del sismo de magnitud *8* que se originó el día 26/05/2019,
Educativa en la Unidad Educativa Ciudad de Latacunga se resgistran vidrios
Ciudad de rotos, paredes fisuradas, reflectores averiados, se reportó que no 0 0 0 0 0
Latacunga existian energía eléctrica en el lugar. Personal del MINEDUC realizó
la evaluación de daños y análisis de necesidades; y realizará la
reconstrucción de los daños presentados. No se reportaron personas
heridas o fallecidas.
26/05/2019 Sismo Colegio A causa del sismo de magnitud 8 que se originó el día 26/05/2019, se
Soberanía registra en el Colegio Soberanía Nacional, una pared divisoria suelta
Nacional producto de la falta de sujeción con la estructura, la pared NO se 0 0 0 0 0
encuentra colapsada y existencia de grietas en paredes. Personal del
MINEDUC realizó la evaluación de daños y análisis de necesidades; y
realizará la reconstrucción de los daños presentados. No se
reportaron personas heridas o fallecidas.
26/05/2019 Sismo Escuela de Por causa del sismo de magnitud 8 que se originó el día 26/05/2019,
Educación se registra en el colegio Eplicachima se registra presencia de fisuras
Básica en paredes y vidrios rotos. Personal del MINEDUC realizó la 0 0 0 0 0
Epiclachima evaluación de daños y análisis de necesidades; y realizará la
reconstrucción de los daños presentados. No se registran personas
afectadas.
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Vías
Tipo de Casas Casas
(m)
26/05/2019 Sismo El Dorado Por causa del sismo de magnitud 8 que se originó el día 26/05/2019,
se verifica una vivienda afectada presenta grietas y fisuras en una de
las paredes. Técnico de SNGRE se movilizaron al levantamiento de
información. Al momento no se presentan personas heridas o 9 0 0 1 0
fallecidas.
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Identificación y análisis de elementos vulnerables: eventos históricos
En general los eventos registrados en los últimos 10 años afectaron a 423 personas, de las cuales
28 fueron evacuadas. Existieron 4 casas destruidas y 46 casas afectadas, principalmente por
vendavales e inundaciones; y 17,5 km de vías afectadas a causa de los diferentes deslizamientos
ocurridos en el período (Tabla 22).
Tabla 22. Afectaciones a causa de los eventos de desastres registrados

Personas Personas Casas Casas Vías
afectadas evacuadas destruidas afectadas afectadas
423 28 4 46 17505
a) Deslizamientos activos sobre la calzada, vía b) Deslizamiento gravitacional con palizada

Zumbi - Dorado
c)Deslizamiento por cortes en flanco de montaña para d) Deslizamiento activo, sector San Francisco
la vía que conduce hacia La Wintza
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e) Zona Urbana inundada por desborde de la Quebrada f) Desborde de Quebrada Nanguipa a la Altura de la
de Zumbi, Alcaldía removió escombros recta, se llevó a una persona durante la crecida.
inmediatamente.
Figura 21. Imágenes de sitios afectados por diferentes eventos naturales en el Cantón Centinela del Cóndor
Susceptibilidad a las amenazas: movimientos en masa e inundaciones
Movimientos en masa
Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos que modelan la superficie de
la tierra. Su origen obedece a una gran diversidad de procesos geológicos, hidrometeorológicos,
químicos y mecánicos que se dan en la corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera
y la atmósfera.
La amenaza por movimientos en masa es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

potencialmente nocivo, dentro de un período específico de tiempo y en un área dada. Para la
determinación de amenazas por movimientos en masa se requiere de la determinación de los
factores condicionantes y desencadenantes de los eventos.
Los factores condicionantes son aquellos que se relacionan con las características intrínsecas del
terreno como la topografía, geomorfología, geología, uso y cobertura vegetal, la relación de
estos define la susceptibilidad que presenta la zona de estudio.
Los factores desencadenantes son aquellos que poseen la capacidad de provocar o disparar el
evento, para el caso particular de este estudio se analizarán los sismos y la precipitación.
La metodología que se utilizó para la determinación de los movimientos en masa del cantón
Centinela del Cóndor a una escala 1:25000 consiste en la ponderación de parámetros
condicionantes y desencadenantes, sobre los factores de: pendientes (relieve), textura, geología
y precipitaciones (intensidad de lluvias).
La combinación de los tres primeros (elementos pasivos) se realiza considerando que los
fenómenos de movimientos en masa ocurren cuando una superficie posee un grado de
108
2019-2023
susceptibilidad, debido a la interacción entre la pendiente, la textura y la geología. Bajo estas

condiciones, el factor desencadenante, que son las precipitaciones, actúa como elemento de
disparo dando lugar a la destrucción de las laderas. De esta forma se considera que el grado o
nivel de amenaza es el producto de la susceptibilidad y la acción de los elementos de disparo.
Para la zonificación de la amenaza por fenómenos de remoción en masa:
M=St*Sp*Sg*Tl
Donde:
M = Grado de Amenaza
St = Factor de textura.
Sp = Factor de pendiente.
Sg = Factor de geología.
Tl = Factor de disparo por precipitación.
Para la interpretación del mapa generado se tomará como referencia el siguiente marco
referencial:
 Sin susceptibilidad. - Comprende áreas estables y sin probabilidades para que ocurran
movimientos en masa. Se caracterizan por presentar pendientes del terreno planas a
suaves, no mayores al 5%.
 Baja susceptibilidad. - Estas áreas se caracterizan por presentar pendientes muy suaves
a suave, es decir no mayores al 12%, y superficies de terreno con condiciones
geológicamente estables aún ante la presencia de fenómenos intensos y extensos como
las precipitaciones. En estas zonas puede producirse solifluxión del material.
 Media susceptibilidad. - Estas superficies se caracterizan por presentar pendientes de
terreno media a media a fuerte, es decir no mayores al 40%, corresponden a materiales
muy poco fracturados, medianamente meteorizados. Se evidencian procesos erosivos
de baja intensidad; predominan procesos de reptación. El material se desestabiliza tras
actuaciones naturales muy intensas y/o extensas, así como a la acción de las
precipitaciones en la zona.
 Alta susceptibilidad. - Corresponde a zonas en donde las condiciones del terreno se
caracterizan por la presencia de rocas meteorizadas, fracturadas, en donde existe escasa
cobertura vegetal, estas superficies presentan suelos poco cohesivos, poco compactos.
La zona está marcada por procesos erosivos causados especialmente por acción hídrica;
109
2019-2023
además, existe evidencia de la influencia tectónica local y regional. Comprenden zonas

con pendientes media a fuerte hasta fuerte, es decir no supera el 70%.
 Muy Alta susceptibilidad. - Se caracterizan por la presencia de rocas muy meteorizadas,
muy fracturadas, no existe cobertura vegetal, se evidencia cambios en el uso del suelo
(actividad entrópica), estas superficies presentan suelos poco cohesivos, poco
compactos. La zona está marcada por procesos erosivos causados especialmente por
acción hídrica y la influencia tectónica local y regional. Comprenden zonas con
pendientes muy fuertes a escarpada, es decir supera el 100%.
De esta manera en el mapa 12 se puede observar que el 91.3% del territorio cantonal tienen
una susceptibilidad media a movimientos en masa (23760 ha), el 5,63% sin susceptibilidad (1465
ha), el 1,73% tienen una susceptibilidad baja (450 ha) y el 1,32% restante no aplica (343 ha). En
este sentido los centros poblados con mayor susceptibilidad a estos riesgos incluyen: Crucita,
San Gregorio y Los Cirimbos en la parroquia Panguintza; San Francisco de Cuje, Santa Bárbara,
San Juan, Nanguipa Bajo, La Florida, Los Nogales, Nanguipa Alto, El Carmen, La Piedra, San
Eduardo, Santa Cruz, San José, Guajira, San Antonio de Natenza, San Isidro, San Francisco, La
unión, Natenza, Nuevo Macará, La Independencia en la parroquia Zumbi; y, Loma Seca, El Placer,
La Cordillera y El Panecillo en la parroquia Triunfo - Dorado.
Los centros poblados con baja susceptibilidad incluyen: Los laureles y Dolorosa en la parroquia
Panguintza; El Dorado y Las Brisas en la parroquia Triunfo – Dorado. Finalmente, aquellos que
no tienen susceptibilidad a movimientos en masa son: Las Flores de Soapaca, La Hueca,
Panguintza en la parroquia Panguintza; Zumbi, San Pablo, Playas de Cuje, Pukallpa y La Wintza
en la parroquia Zumbi; y, Tuntiak, Los Laureles, Los Limones de Tuntiak y El Triunfo en la
parroquia Triunfo - Dorado.
110
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Mapa 12. Vulnerabilidad a movimientos en masa en el Cantón Centinela del Cóndor

111
2019-2023
Inundaciones
Las inundaciones son el aumento del agua por arriba del nivel normal del cauce, en donde nivel
normal se entiende como la superficie de agua que no causa daños, afectaciones y no genera
ningún tipo de pérdidas.
La combinación de los factores condicionantes considera que el fenómeno de inundación ocurre

cuando existe un desbordamiento del agua fuera de los confines normales de un río o cualquier
masa de agua
Para la determinación de la amenaza por inundaciones se utilizó información geoespacial

geomorfológica y de suelos, así como registros de intensidad de precipitaciones (máximas en 24
horas, con períodos de retorno de 100 años) (INAMHI, 2017).
Para cuantificar la amenaza se consideró tres factores, calificados de acuerdo al grado de

susceptibilidad para generar el evento (1: Sin susceptibilidad; 2: Baja; 3: Alta; 4: Cuerpos de
agua). Las clases texturales se agruparon de acuerdo al porcentaje de arcilla que está
estrechamente relacionado con el tamaño de la partícula.
Clasificación Textura
Arenoso, Arenoso franco, Franco Limoso Gruesa
Franco, Limoso, Franco arcilloso, Franco arcillo limoso, Media
Franco arcillo arenoso
Franco arcilloso, Arcilloso, Arcillo arenoso, Arcillo limoso Fina
Con respecto a las pendientes fueron recalificadas, siendo los relieves planos a ondulados los
más susceptibles a inundaciones.
Pendiente (%) Descripción Clasificación

0-12 Planos o Relieves ligeramente ondulados 1
12-50 Relieves medianamente ondulados 2
50-70 Relieves mediana a fuertemente disectados 3
70-100 Relieves fuertemente, muy fuertemente 4
disectados.
A través de los resultados de las 2 matrices anteriores conjuntamente con la información de

nivel freático se obtuvo los factores condicionantes para la amenaza de inundaciones. Bajo estas
condiciones, el factor detonante actúa como elemento de disparo, dando lugar a la inundación.
De esta forma, se considera que el grado o nivel de amenaza es el producto de la susceptibilidad
y la acción del factor detonante. Los factores condicionantes (textura de suelo, pendiente y nivel
freático) se relacionan entre sí, mediante matrices de doble entrada, para obtener el grado de
susceptibilidad general. La misma relación se hace con el factor detonante (precipitaciones). La
112
2019-2023
susceptibilidad y el producto de la combinación de los factores detonantes se los relaciona

mediante otra matriz para obtener el grado de amenaza, dando como resultado valores de cero
a tres, los cuales se agruparon para calificar el grado de amenaza en: Sin susceptibilidad; Baja;
Alta; Cuerpos de agua.
En este sentido según se observa en el mapa 13, las áreas de susceptibilidad baja a inundaciones
se encuentran hacia ambos lados de los dos ríos principales: el Zamora y el Nangaritza;
cubriendo un área total de 1684,9 hectáreas (6,48%). A pesar de que el 92,52% del cantón
corresponde a la categoría sin susceptibilidad, esto no es necesariamente ajustable a la realidad
puesto que la escala aún es muy grande para poder determinar con mayor exactitud otras áreas
potenciales a inundaciones.
Los centros poblados que tienen riesgo de inundaciones por acción del río Zamora y la Quebrada
Nanguipa son: La Hueca en la parroquia Panguintza; y, Zumbi, San Pablo y Naguipa Bajo en la
parroquia Zumbi. Tomando en cuenta el potencial de inundación del río Nangaritza, son
susceptibles los centros poblados: El Triunfo, Los Limones de Tuntiak, Los Laureles, Tuntiak y Las
Brisas en la parroquia Triunfo – Dorado.
Finalmente, con el fin de tener mayor claridad en la tabla 23 se exponen los criterios sobre las
amenazas para los diferentes barrios del cantón, levantadas a través de entrevistas con los
presidentes barriales.
Tabla 23. Amenazas en los barrios del cantón Centinela del Cóndor
No. BARRIO AMENAZA SECTOR
1 La Unión Desbordamiento de quebrada Quebrada Natentza
2 La Wintza Ninguna NA
3 Nanguipa Bajo Desbordamiento de quebrada Q. Nanguipa
Deslizamientos Sector de la Escuela 24 de Mayo
4 San Eduardo Ninguno NA
5 Santa Cruz Ninguno NA
6 La Piedra Grande Desbordamiento de quebrada Sector de la Piedra
Deslizamientos Sistema de captación
7 Loma Seca Ninguno NA
8 San José Deslizamientos En todo el barrio
9 El Carmen Inundaciones Fosa séptica
Deslizamientos Cauce de la quebrada
10 Nanguipa Alto Deslizamientos Riberas de la quebrada la Guajira
11 La Guajira Inundaciones Ribera de la quebrada La Guajira
Deslizamientos Ribera de la quebrada La Guajira
Vía de acceso
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12 Las Flores de Inundaciones Quebrada s/n
Panguintza
13 Los Laureles Ninguno NA
14 La Crucita Deslizamientos NA
Inundaciones Quebrada s/n
15 Santa Barbara Ninguno NA
16 Santa Luis Lluvias intensas Todo el barrio
17 Los Cirimbos Desbordamiento de quebrada Quebrada s/n
Deslizamientos A lo largo de la vía de acceso
18 La Wintza Ninguno NA
19 El Triunfo Inundaciones Fincas del sector
20 Natenza Desbordamiento de quebrada Quebrada s/n
21 La Independencia Desbordamiento de quebrada Quebrada s/n
22 Santa Lucía Aumento de caudal Río principal
23 La Cordillera Deslizamientos Barrio
24 La Florida Desbordamiento de quebrada Q. Florida
Deslizamientos Todo el barrio
25 San Miguel de la Inundaciones Fincas del sector
Hueca
26 San Pablo Inundaciones Riberas del río
Quebrada San Pablo
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Mapa 13. Riesgos por inundación en el Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: SENPLADES, 2020
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2019-2023
4.2.Diagnóstico sociocultural
Dentro de este componente el objeto de análisis es la población, por lo tanto, se detallará

información de estructura, composición y dinámica. Así como cobertura y calidad de servicios
sociales en temas de salud, educación, inclusión económica, seguridad, etc. Finalmente se
analiza temas de cultura, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un
territorio.
4.2.1. Análisis demográfico
Población Intercensal y tasas de crecimiento

Como ya se mencionó en el ítem de población en el capítulo de datos generales, la información
oficial con la que se cuenta hasta la fecha es del Censo de Población y Vivienda del 2010 y las
proyecciones poblacionales del mismo INEC. Si embargo, para el análisis demográfico y la
comparación entre la población del 2001 y 2010, hay que tomar en cuenta que, en el censo de
población del año 2001 formaban parte del territorio del cantón Centinela del Cóndor las
parroquias Zumbi y Paquisha, sin embargo, en el 2002 la parroquia Paquisha se separa y se
constituye como cantón; quedando en la superficie cantonal una población de 5539 habitantes.
Por lo tanto, para calcular las tasas de crecimiento reales, hay que considerar la población
solamente de Zumbi, es decir 5539 habitantes para el 2001. En el siguiente censo ya fue
considerada Zumbi como única parroquia, por lo tanto, se tomará en cuenta la población para
el 2010: 6757 habitantes y la proyección al 2020: 8313 habitantes.
Como se puede observar en la Tabla 21, la población con respecto al 2001 tiene un crecimiento
de 1,58 habitantes por cada mil, sin embargo, analizando la población del 2010 y 2020, la tasa
casi se duplica teniendo 2,52 habitantes por cada mil.
Tabla 24. Tasas de crecimiento de la población del Cantón Centinela del Cóndor
Información Población Tasa de crecimiento
Censo 2001 5539
Censo 2010 6479 1,58
Proyección 2020 8313 2,52
Fuente: INEC, 2001 y 2010
La población en el territorio cantonal se encuentra distribuida en el sector urbano con el 34,5%

(2233 habitantes) y en el sector rural con el 65,5% (4246 habitantes), en comparación con la
población del 2001, se denota un aumento porcentual del 2% en el área urbana y por
concatenación una disminución del mismo porcentaje en el área rural.
116
2019-2023
En general este fenómeno se explica por dos razones, la población migra hacia el área urbana
en busca de oportunidades de trabajo o para acceder a centros educativos de calidad ya que en
las áreas rurales cuentan con infraestructura educativa deficiente y en muchos casos incompleta
por la falta de profesores.
Distribución de la población por género y edad

En el cantón Centinela del Cóndor la población de hombres supera en 4,37% a la población de
mujeres, es decir 3381 son hombres y 3098 son mujeres, lo que representa el 52,18% y 47,82%,
respectivamente, del total de la población.
Figura 22. Población intercensal urbana y rural del Cantón Centinela del Cóndor
El componente poblacional del cantón evidencia un predominio de la población infanto – juvenil

que representa el 58,35% de la población cantonal, es decir 3781 habitantes (1946 hombres y
1835 mujeres), esta población considera a los grupos de edad comprendidos entre los 0 a 14
años y de 15 a 24 años. La etapa juvenil y de adultez, representada por la suma de los rangos de
edad comprendidos entre los 25 y 64 años de edad, constituyen el 35,48% de la población (2299
personas, 1211 hombres y 1088 mujeres) y en la parte alta de la pirámide encontramos al grupo
de la tercera edad, comprendido en el rango de edad mayores a 65 años, constituye el 6% de la
población total (399 habitantes, 224 hombres y 175 mujeres).
117
2019-2023
Figura 23. Distribución de la población por grupo etario y género

Fuente: INEC, 2010
En general una pirámide poblacional donde la base es ancha (como lo es en el caso de Centinela
del Cóndor), indica que la población está en crecimiento y si también consideramos a la
población juvenil y adulta, tenemos una población saludable pues este último grupo se
encontrarían sosteniendo y manteniendo actualmente a las personas que se encuentran en la
etapa de infanto-juvenil y adultos mayores.
4.2.2. Autoidentificación étnica y grupos indígenas
Según los datos oficiales del INEC (Censo de Población y Vivienda 2010) (Figura 12), el 87,29%
de la población del cantón está representada por una mayoría de personas que se
autoidentifican, según su cultura y costumbres, como mestizos (5656 personas) y un porcentaje
más bajo como indígenas, es decir el 9,49% (615 personas); el porcentaje restante lo ocupan la
población que se autoidentifica como blancos (1,28 %), afroecuatorianos (1,20%), montubios
(0,19%), mulatos (0,19%) y negros (0,14%).
118
2019-2023
Figura 24. Autoidentificación de la población del Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: INEC, 2010
En cuanto a la población autoidentificada como indígena (9,49% es decir 615 personas), el

pueblo Saraguro tiene una representatividad del 55,12% y la nacionalidad Shuar del 38,05%,
constituyéndose en las poblaciones indígenas más visibles a nivel del cantón. Es importante
señalar que la única etnia autóctona es la nacionalidad Shuar, concentrada en el centro poblado
Tuntiak de la parroquia rural Triunfo – El Dorado.
Por otra parte, como consecuencia de los movimientos migratorios del Pueblo Saraguro, desde
poblados de la Sierra ecuatoriana, hacia diferentes zonas de la provincia de Zamora Chinchipe,
en el cantón existe presencia de poblaciones del pueblo Saraguro quienes se asientan
principalmente en el centro poblado San Francisco y en menor porcentaje en el barrio San Isidro,
ambos pertenecientes a la parroquia Zumbi; y, en la parroquia Panguintza en los barrios San
Gregorio y La Crucita.
En el cantón existen dos organizaciones que agrupan a familias del Pueblo Saraguro, en la
parroquia Panguintza está la Organización “Sisa Ñan” (en castellano “Camino de Flores”) que
está conformada por aproximadamente 25 socios. También tiene su casa sede en la parroquia
Panquintza, la Federación Provincial del Pueblo Kichwa Saraguro de la provincia de Zamora
Chinchipe (Zamaskijat) actualmente con Francisco Lozano Saca como su presidente.
119
2019-2023
Figura 25. Nacionalidad o pueblo al que pertenece la población autoidentificada como indígena en el Cantón
Fuente: INEC, 2010
4.2.3. Pobreza por Necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Para establecer los datos de pobreza por Necesidades básicas insatisfechas (NBI), según el
método establecido por la CEPAL en los años 80´s, se toman en cuenta cinco dimensiones y
dentro de ellas, indicadores específicos que miden privaciones: capacidad económica, acceso a
educación básica, acceso a vivienda, acceso a servicios básicos y hacinamiento.
De acuerdo a los datos oficiales del INEC (2010), la incidencia de pobreza por NBI en el cantón
Centinela del Cóndor es considerablemente alto, bordea el 74% lo que indica que 4768 personas
padecen esta condición de vulnerabilidad (población pobre); el 57,5% de esta población habita
en el sector rural, y el 16,9% restante reside en el área urbana (Figura 21).
Figura 26. Porcentaje de personas pobres por NBI intercensal 2001-2010 en el Cantón Centinela del Cóndor
120
2019-2023
En comparación con los datos a nivel nacional y provincial, el indicador en el cantón es mayor
con 14,3 y 0,6 puntos porcentuales respectivamente. A nivel nacional el índice es menor puesto
que en otras provincias existe población con mejores condiciones de vida, sin embargo, las
desigualdades se sienten y se plasman más a nivel de provincia y sobre todo de cantón. Centinela
del Cóndor tiene un déficit considerable en el acceso a servicios básicos, sobre todo de acceso a
servicios de agua potable (36,24%) y alcantarillado (44,62%); indicadores analizados para el
cálculo de pobreza por NBI, lo que infiere en un porcentaje alto de pobreza en el cantón.
Este déficit de cobertura es más evidente en los barrios y comunidades rurales, quienes en su
mayoría cuentan con sistemas de agua entubada sin ningún tipo de tratamiento y no cuentan
con sistemas de alcantarillado o tienen sistemas que no son administrados por el GAD Municipal.
Actualmente, gracias al esfuerzo realizado por las autoridades cantonales, la cobertura de estos
servicios ha aumentado, sin embargo, aún existen viviendas que no cuentan con los mismos.
4.2.4. Educación
Actualmente en el cantón Centinela del Cóndor, el sector de la educación muestra relativos

avances en cuanto a los indicadores que describen la realidad educativa de la misma, como son:
analfabetismo, promedio de escolaridad, oferta educativa, y otros.
Analfabetismo
Figura 27. Tasa de analfabetismo intercensal 2001 – 2010 en el cantón Centinela del Cóndor
121
2019-2023
La tasa de analfabetismo a nivel cantonal (5,80%) se mantiene por encima del analfabetismo a
nivel de provincia (5,50%) y un punto porcentual por debajo de la tasa a nivel nacional (6,80%);
si es importante resaltar que en comparación con los datos del año 2001 (tasa nacional 9,0%,
provincial 8,2% y cantonal 8,7%); el analfabetismo ha disminuido en todos los niveles
considerablemente, pero en mayor medida a nivel cantonal donde este índice ha bajado 2,9
puntos porcentuales. Sin embargo, aún es imprescindible impulsar acciones que permitan bajar
este índice por completo, pues en términos absolutos 233 personas no saben leer ni escribir
(Figura 22).
Escolaridad y nivel de instrucción
Es importante analizar los años de escolaridad de la población para determinar el grado de

preparación de la misma, teniendo como parámetro de medición a la población de 24 años en
adelante.
Para ello se requiere observar este indicador de los dos últimos censos, en donde se muestra
que en el cantón Centinela del Cóndor en el 2001 se tenía un promedio de escolaridad de 6,4
años, a diferencia al censo 2010 que indica una escolaridad de 8,4 años, demostrando un
incremento de 2 años en el grado de preparación de la población a nivel cantonal. Sin embargo,
el nivel de educación cantonal (8,4 años), sigue manteniéndose por debajo del promedio de
escolaridad provincial (8,8 años) y nacional (9,6 años).
Figura 28. Escolaridad intercensal 2001 – 2010 en el cantón Centinela del Cóndor
En el cantón Centinela del Cóndor, el 83,4% de la población total del cantón (INEC, 2010) tiene
algún tipo de instrucción, es decir 5405 habitantes, de los cuales el 43,31% están recibiendo o
122
2019-2023
han recibido instrucción primaria, siendo este nivel de educación el que predomina en este
grupo poblacional; seguido por el 20,46% que está cursando y/o concluido la educación
secundaria, mientras que solamente un 8,42% tiene un nivel de instrucción superior (tercer
nivel), por cuanto la mayoría luego de graduarse de bachilleres no continúan sus estudios o se
dedican a otras actividades.
Figura 29. Nivel de instrucción de la población del cantón Centinela del Cóndor
Fuente: INEC, 2010
En relación al nivel de instrucción en la población en el 2001, tomando en cuenta los datos

crudos, se observa un aumento de la cantidad de personas que han obtenido algún nivel de
instrucción en el 2010, esto se refleja en el aumento en los niveles secundario, bachillerato,
postbachillerato y superior (Tabla 21).
Tabla 25. Nivel de instrucción intercensal 2001 – 2010 de la población de Centinela del Cóndor
Nivel de instrucción Casos 2001 % Casos 2010 %
Centro de Alfabetización/EBA 30 0,58 57 1,05
Preescolar NR - 70 1,30
Primario 2791 53,98 2341 43,31
Secundario 852 16,48 1106 20,46
Educación Básica 1171 22,65 847 15,67
Bachillerato – Ed. media 121 2,34 402 7,44
Ciclo Postbachillerato 41 0,79 107 1,98
Superior 164 3,17 455 8,42
Posgrado NR - 20 0,37
Total 5170 100 5405 100
Fuente: INEC, 2010
123
2019-2023
4.2.5. Salud
Natalidad
La tasa de natalidad es un indicador que permite determinar el número de nacidos vivos por
cada 1000 habitantes, lo que es importante en términos de conocer el crecimiento de la
población. La tasa de natalidad que se indica en la Tabla 6 fue calculada en base a los datos del
anuario de estadísticas vitales del 2018 y las proyecciones de población del INEC para el 2018.
Según estas tasas, en el cantón Centinela del Cóndor se producen 150 nacimientos al año por
cada 1000 habitantes (15,35%), número cercano a las tasas a nivel provincial y nacional: 180 y
170 nacimientos por cada 1000 habitantes, respectivamente (Tabla 22).
Tabla 26. Niños nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia durante el parto
Tasa de
Nivel Total general Tipo de asistencia
natalidad
territorial Hombre % Mujer % Total Con asist. Prof. Sin asist. Prof.
Nacional
149198 51 143941 49 293139 277758 6651 17,22
Zamora
Chinchipe 1112 52 1028 48 2140 1894 154 18,55
Centinela del
65 53 58 47 123 115 6 15,35
Cóndor
Fuente: Anuario de estadísticas vitales: nacidos vivos y defunciones 2018
En cuanto al sexo de los niños nacidos vivos, en el cantón 52,8% son hombres (65 niños) y 47,2%
son mujeres (58 niñas); la relación de nacimientos hombre-mujer se mantiene tanto a nivel
cantonal como provincial y nacional, con una diferencia de 2 a 6 puntos porcentuales a favor de
los hombres.
Con respecto a la atención del parto, el 83% del total de casos han sido bajo asistencia médica
profesional, y el 17% sin asistencia profesional, es decir atención por parte de comadronas y/o
familiares, quienes practican maniobras que están contraindicadas y que conllevan a
complicaciones tanto para la madre como para el neonato.
Mortalidad
La tasa de mortalidad es un indicador que permite determinar el número de muertes por cada
1000 habitantes en una unidad de tiempo. La tasa de mortalidad que se indica en la Tabla 23 fue
calculada en base a los datos del anuario de estadísticas vitales del 2018 y las proyecciones de
población del INEC para el mismo año (2018). Según estas tasas, en el cantón Centinela del
Cóndor se producen aproximadamente 2 muertes al año por cada 1000 habitantes (2,7%),
124
2019-2023
número cercano a las tasas a nivel provincial y nacional: 3 y 4 muertes por cada 1000 habitantes,
respectivamente (2,9% y 3,9%).
Tabla 27. Defunciones totales de menores y mayores de un año por sexo

Nivel Total general Menores de un año Mayores de un año Tasa de
territorial mortalidad
Hombres % Mujeres % Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Nacional 34778 55 28203 45 62.981 1572 1249 33193 26944 3,9
Zamora
172 57 130 43 302 8 7 164 123 2,9
Chinchipe
Centinela
8 40 12 60 20 - - 8 12 2,7
del Cóndor
Fuente: Anuario de estadísticas vitales: nacidos vivos y defunciones 2014
En cuanto a los datos según sexo, en el cantón, la cantidad de muertes registrada es baja y
fallecen más mujeres que hombres, a diferencia de la ocurrencia en los niveles provincial y
nacional, donde fallecen más hombres que mujeres (57% y 55% respectivamente). En términos
general la mortalidad infantil es baja para los tres niveles, incluso en el 2014 no se registró
ninguna muerte de niños menores de 1 año.
Morbilidad
Al analizar las principales causas de morbilidad en el cantón, se puede observar la prevalencia
de tres tipos de enfermedades, siendo las más representativas dentro del cuadro de morbilidad,
la amigdalitis en la que el 22,49% de la población es afectada; la parasitosis, afectando al 19,23%
de los casos epidemiológicos, sus causales tienen relación con la calidad del agua del cantón; y
el resfriado común con una cobertura del 16,16% de casos. El porcentaje de afectación en cada
una de las demás patologías es inferior al 10% (Figura 18).
Figura 30. Principales causas de morbilidad general en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: Centro de salud de Zumbi
125
2019-2023
4.2.6. Patrimonio cultural tangible e intangible
Dentro del patrimonio cultural intangible, el cantón se caracteriza por poseer tradiciones y
leyendas populares, los cuales han sido transmitidas verbalmente por los primeros pobladores
del sector, quedando como herencia cultural hacia las futuras generaciones. Dentro de esta
categoría se consideran también las fiestas, mitos y tradiciones de los pueblos y nacionalidades
asentados en el territorio cantonal (Saraguro y Shuar), así como de la población mestiza; de este
último grupo, en los últimos años ha tomado fuerza las festividades de carnaval (Carnavales
Playas de Zumbi), con gran afluencia de turistas que dinamizan la economía local.
Fotografía 13. Carnavales en Zumbi

En lo que respecta al pueblo Saraguro y la etnia Shuar, estos han pasado por un proceso de
aculturización muy fuerte, por lo que sus costumbres, su forma de vestir y su idioma casi ha
desaparecido; si bien en los últimos años ha habido un esfuerzo por retomar ciertas costumbres,
se hace indispensable el apoyo sea estatal o privado para impulsar procesos de revalorización
de estas culturas.
Por otra parte, en lo que respecta al patrimonio cultural tangible, el territorio cantonal cuenta
con edificaciones antiguas que, debido a sus características arquitectónicas, el tipo y técnica de
construcción, materiales empleados, permiten evidenciar la forma de vida de los primeros
pobladores del cantón constituyéndose en elementos de identificación de la identidad y cultura
de Zumbi. Según los registros del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), el cantón
cuenta con 14 viviendas registradas como patrimonio inmueble ubicadas en la cabecera
cantonal, las mismas que conservan su composición formal y corresponden a una edificación
126
2019-2023
tradicional sin alteraciones en su planta. Estas viviendas fueron construidas en el Siglo XX (1900
– 1999).
Así mismo en el 2017, el INPC, inventarió y declaró como patrimonio cultural el Puente colgante
de Zumbi, denominado “Alianza para el progreso de Zumbi, Cantón Centinela del Cóndor,
provincia de Zamora Chinchipe”. Este puente constituye un ícono en la historia de Zumbi y de la
provincia al formar parte de los primeros puentes construidos en Centinela del Cóndor y en
Zamora Chinchipe. Fue construido en 1965 bajo la dirección técnica de Walter Benson,
voluntario del Cuerpo de Paz, en la actualidad el puente continúa cumpliendo su función y
brindando servicio a la comunidad por lo que es necesario dar mantenimiento al mismo para
lograr su conservación y protección en el tiempo.
Finalmente, a pesar de no estar registrado como tal, el Monasterio de Santa Clara se considera
un patrimonio cultural muy importante en el cantón por poseer en su interior una colección de
esculturas y pinturas de caballete que constituyen un acervo cultural que va más allá de la
representación religiosa. Son piezas que datan del siglo XIX y XX que presentan varias patologías
comunes para cada tecnología.
Al igual que el Monasterio, la Iglesia Central de Zumbi también cuenta con colecciones de
esculturas y pinturas de caballete de importancia cultural, sin embargo, esta infraestructura fue
derrocada en junio de 2019 y a la fecha se encuentra en proceso de reconstrucción total, luego
de lo cual volverá a resguardar estos bienes patrimoniales de arte religioso.
4.2.7. Acceso y uso de los espacios públicos

El espacio público es aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público; un lugar donde
cualquier persona tiene derecho a estar y circular libremente puesto que no puede ser
restringido por criterios de propiedad privada. Los espacios públicos pueden ser abiertos, como
plazas, calles, parques, áreas deportivas, etc.; o cerrados como bibliotecas públicas, centros
comunitarios, entre otros.
El espacio público es el que da identidad y carácter a la ciudad puesto que permite reconocer y
vivir sus espacios naturales, culturales y patrimoniales; por lo tanto, es indispensable que los
gobiernos locales se ocupen de su gestión, regulación, normativa y que a la par planifiquen y
ejecuten proyectos que beneficien estos espacios en sus territorios.
En el Cantón Centinela del Cóndor, como parte de los espacios públicos se cuenta las áreas
recreativas, deportivas, de comercio, culto, funerarias y áreas no intervenidas, es decir aquellas
127
2019-2023
correspondientes a áreas verdes y/o comunales. En la tabla siguiente se detallan los espacios
para las tres parroquias del cantón.
Tabla 28. Espacios públicos en el Cantón Centinela del Cóndor

Parroquia Espacio público Superficie
Áreas de recreación
Centro Recreacional Turístico Playas de Zumbi 27996,15
Parque Central de Zumbi 4022,00
TOTAL 32018,15
Áreas deportivas
Coliseo Central de Deportes de Zumbi 1642,00
Estadio Deportivo de Zumbi 28386,62
Estadio Deportivo de San Pablo 16008,97
Cancha sintética “Playas de Zumbi” 1246,85
Cancha de uso múltiple comunitaria en Cuje 549,62
Cancha de uso múltiple comunitaria en Nanguipa Alto 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en La Guajira 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en San Eduardo 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en San José 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en La Florida 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en La Wintza. 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en Natenza 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en San Francisco 550,00
TOTAL 36621,16
Áreas de comercio
Zumbi
Mercado Centro Comercial Municipal 1545,00
Áreas de culto
Iglesia Central de Zumbi 535,75
Iglesia de San Pablo 107,50
Iglesia de Nanguipa Alto 116,00
Iglesia de Nanguipa Bajo 120,00
Iglesia de La Florida 122,00
Iglesia de La Wintza 122,00
Iglesia de San Francisco 114,00
Iglesia de Playas de Cuje 104.25
Iglesia de la Comunidad de Natenza 107,45
TOTAL 1448,95
Área Funeraria
Cementerio Municipal de Zumbi 8379,25
Áreas libres no intervenidas
Áreas verdes y/o comunales (25 espacios) 46380,48
Áreas municipales (11) 4638,63
TOTAL 51019,11
Áreas comunitarias
Casas comunales (4) 5391,13
Áreas de recreación
Área Recreacional Quebrada de Panguintza 1432,33
Parque de Panguintza 5218,3
TOTAL 6650,63
Áreas deportivas
Cancha de uso múltiple con cubierta en Panguintza 550,00
Panguintza
Cancha de uso múltiple Comunitaria en La Hueca 550,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en La Wintza 550,00
Estadio 12583,04
TOTAL 14233,04
Áreas de culto
Iglesia de Panquintza 321,58
128
2019-2023
Iglesia de La Hueca 175,84
TOTAL 497,42
Áreas municipales (8) 8748,60
TOTAL 24808,10
Áreas deportivas
Cancha de uso múltiple comunitaria en El Dorado 543,00
Cancha de uso múltiple comunitaria en El Triunfo 550,00
Estadio Deportivo de Tuntiak 12070,70
Estadio Deportivo de El Dorado 7153,90
TOTAL 20317,60
Áreas de culto
Triunfo – El Dorado Iglesia de El Dorado 277,95
Iglesia de la comunidad El Triunfo 124,50
Iglesia de El Panecillo 275,45
TOTAL 677,98
Áreas comunitarias
Casas comunales (1) 3712,00
Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros GAD Centinela del Cóndor, 2020
El cantón Centinela del Cóndor, posee al momento 105 espacios públicos (Figura 27), la mayor
parte representados por áreas sin intervención, es decir áreas verdes y/o comunales y
municipales (59 elementos), estas áreas representan el 79,7 % del total. Las áreas deportivas
como estadios, canchas sintéticas o de uso múltiple representan el 28,4 % (21 elementos); los
escenarios de culto, como las iglesias el 18,9% (14 elementos); las áreas de recreación el 5,4%
(4 elementos); las áreas de comercio, en este caso se refiere al Mercado Centro Comercial
Municipal de Zumbi, representan el 1,35% (1 elemento) y finalmente; las áreas funerarias
representadas por 1 solo cementerio al cual tiene acceso toda la población del cantón.
Parque Central de Zumbi Parque lineal de Zumbi
129
2019-2023
Cancha de Panguintza Centro recreacional Playas de Zumbi
Cancha en el Triunfo Cancha y áreas verdes en El Dorado

Fotografía 14. Imágenes de espacios públicos del cantón
Es importante señalar que, como parte del GAD Cantonal, la Unidad de Cultura y Deporte viene
realizando diversas actividades para fomentar el deporte en el cantón, la estrategia principal se
centra en la coordinación y apoyo de actividades deportivas y recreativas como por ejemplo la
organización de cursos vacacionales dirigidos a niños y jóvenes, la ejecución del campeonato
deportivo de fútbol y baloncesto 2020 y la creación de escuelas deportivas de fútbol y
baloncesto.
Espacios públicos
36
21
13
9
2 2 4 2 4 3 2
1 1 0 0 0 0 0
Zumbi Panguintza Triunfo - El Dorado

Áreas de recreación Áreas deportivas Áreas de comercio
Áreas de culto Área funeraria Áreas libres no intervenidas
Figura 31. Espacios públicos en el cantón Centinela del Cóndor distribuido por parroquias
Fuente: Jefatura de avalúos y catastros del GAD Centinela del Cóndor
130
2019-2023
4.2.8. Enfoques de igualdad

En el ámbito de sus competencias y territorialidad, los gobiernos autónomos descentralizados
(GAD) se constituyen en actores centrales para garantizar los derechos humanos y,
particularmente, el derecho a la igualdad y a la no discriminación. Por lo tanto, los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial deben incluir elementos para la elaboración e
implementación de políticas públicas locales con enfoques de igualdad. A continuación, se
describe el diagnóstico en temas de género, intergeneracional, interculturalidad y
plurinacionalidad, discapacidades y movilidad humana.
Género
Si bien el tema de género puede parecer nuevo, las desigualdades entre hombres y mujeres no
lo han sido, las inequidades han existido desde hace siglos y es por eso que en los últimos años
este tema ha tomado fuerza, sobre todo a raíz de que los líderes de los países miembros de la
ONU adoptan los Objetivos de Desarrollo Sostenible como parte de la Agenda 2030. El objetivo
5: Igualdad de género tiene como objetivo general “lograr la igualdad entre los géneros y
empoderar a todas las mujeres y las niñas”, quienes siguen sufriendo la discriminación y la
violencia en todos los lugares del mundo.
Bajo este contexto, a nivel territorial se ha iniciado un esfuerzo por incorporar estos temas en la
planificación local a través de instrumentos como los Planes de desarrollo y ordenamiento
territorial, los mismos que deben integrar la problemática y posibles soluciones con la finalidad
de garantizar la igualdad de derechos y la protección de mujeres y niñas en todos los territorios.
Es así que los datos que a continuación se describen servirán de base para proponer acciones
que apunten a corto y largo plazo a cumplir las metas propuesta a nivel nacional e internacional.
Como una mirada general en el Ecuador a lo largo de la vida, 65 de cada 100 mujeres han
experimentado por lo menos un hecho de algún tipo de violencia: psicológica, física, sexual o
patrimonial y en muchos casos una sinergia de todos juntos (Secretaría de Derechos Humanos,
2019).
131
2019-2023
Figura 32. Incidentes atendidos por el SIS ECU 911 relacionados con violencia de género en la Zona 7
Fuente: Secretaría de derechos humanos, 2020
Si bien a nivel provincial (Figura 27), los incidentes relacionados con violencia de género son
bajos (801 casos entre 2018 y lo que va del 2020) comparados a otras provincias como Loja (3597
casos) y El Oro (8796 casos), no dejan de ser alarmantes más aún si tomamos en cuenta que su
número se eleva cuando se revisan los datos del informe de denuncias ingresadas en la Fiscalía
(Figura 28), en donde por ejemplo en el año 2019 y 2020 son mayores los casos denunciados a
los atendidos por el ECU 911; 487 y 64 denuncias en 2019 y 2020 respectivamente (Figura 28).
Figura 33. Casos de violencia de género denuncias en Fiscalía versus los reportados en el SIS ECU 911
en Zamora Chinchipe
De los nueve cantones que forman parte de la Provincia de Zamora Chinchipe, 5 reportan mayor
cantidad de incidentes de violencia de género: Yantzaza (264 casos), Zamora (180 casos), El
Pangui (143 casos), Centinela del Cóndor (57) y Paquisha (44); los 4 cantones restantes reportan
132
2019-2023
menos de 40 casos en los 3 últimos años. La tipología del delito predominante en las denuncias
en este período analizado es la violencia psicológica contra la mujer o miembros del núcleo
familiar, seguido por abuso sexual y violación.
En total, al sistema fiscal han ingresado 1328 denuncias en la provincia desde el 2018, de las
cuales solamente el 7% han tenido una solución procesal de sentencia condenatoria, el mayor
porcentaje de denuncias quedan sin efecto (archivadas) pues las personas que introducen la
denuncia no siguen el proceso. El porcentaje restante del 2% corresponden a soluciones
procesales de sentencia absolutoria y sobreseimiento (Figura 29).
Figura 34. Incidentes atendidos por el SIS ECU 911 relacionados con violencia de género
a nivel cantonal en Zamora Chinchipe
Figura 35. Soluciones procesales 2018-2020 de las denuncias ingresadas al sistema

fiscal en la provincia de Zamora Chinchipe
133
2019-2023
Intergeneracional
Centros gerontológicos
En el cantón Centinela del Cóndor existen dos centros gerontológicos, el Centro Gerontológico
Panguintza y el Centro Gerontológico Santa Clara en Zumbi. El GAD Cantonal a través del
Departamento de Desarrollo Sostenible y en convenio con el Ministerios de Inclusión Económica
y Social – MIES, viene ejecutando varias actividades con el objetivo de “Contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de las personas adultas mayores en situación de pobreza,
pobreza extrema y vulnerabilidad, a través de la implementación y prestación de servicios de
atención integral y cuidado gerontológico enfocados a mantener y promover la recuperación
funcional, la autonomía e independencia de este grupo prioritario, en todas las esferas de su
desarrollo.” (DDS-GADCC, 2020)
Esta atención se lleva a cabo mediante la asistencia y asesoramiento por medio del personal
técnico del proyecto, con el cumplimiento de varias actividades en las áreas de terapia física,
psicológica, ocupacional, social y otras técnicas. Entre ambos centros gerontológicos se atiende
a 66 personas adultas mayores, 38 en Zumbi y 28 en la parroquia Panguintza. Adicionalmente
se atiende a 21 personas adultas mayores con discapacidad, en la modalidad de atención
domiciliaria. Del total de personas atendidas, 54,5% son hombres y 45,5% son mujeres; la
mayoría de personas son mayores de 75 años (53%) y la diferencia tienen entre 65 y 74 años
(47%).
Adultos mayores atendidos

19
17 16
14
65-74 >75
HOMBRES MUJERES
Figura 36. Adultos mayores atendidos en los Centros gerontológicos en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: Departamento de Desarrollo Sostenible GADCC, 2020
134
2019-2023
A causa de la emergencia sanitaria, el centro Gerontológico se mantuvo cerrado durante varios

meses; sin embargo, a través de los técnicos del GAD Municipal se continuaron con algunas
actividades mediante la modalidad de teleservicio y se entregaron kits de alimentación en los
domicilios de cerca de los 66 usuarios que pertenecen a los centros gerontológicos de Zumbi y
Panguintza. Por otra parte, la actual administración viene implementando un plan de
reactivación, tomando en cuenta el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad, para evitar
la propagación del COVID19.
Centro Gerontológico de Zumbi Centro Gerontológico de Panguintza
Figura 37. Centro gerontológicos en el Cantón Centinela del Cóndor

Centro de Desarrollo Infantil - CDI
Por otra parte, el GAD Cantonal a través de un convenio con el Ministerio de Inclusión Económica
y Social para la implementación de servicios de desarrollo infantil integral en la modalidad
Centro de Desarrollo Infantil – CDI, atiende a niños y niñas de 12 a 42 meses de edad en los CDI
“Nuevo amanecer” ubicado en la ciudad de Zumbi y “Carrusel del niño” en Panguintza. El
objetivo es brindar un servicio destinado al cuidado, protección, alimento, higiene y
estimulación a niños y niñas cuyos padres tienen la necesidad de salir a trabajar y buscan un
lugar seguro donde sus hijos puedan estar bajo un cuidado permanente. De esta manera los CDI
atienden de lunes a viernes en un horario que cubre ocho horas diarias, dejando así el tiempo
suficiente para que los padres puedan llevar a cabo sus actividades laborales con mayor
tranquilidad.
Para el correcto funcionamiento de ambos centros de cuenta con una coordinadora y ocho
promotoras de cuidado infantil. El CDI “Nuevo amanecer” atiende a 39 niños y niñas, mientras
que el CDI “Carrusel del niño” atiende a 36, en total se tiene una cobertura de 75 niños y niñas
en el cantón. Del total de la población atendida, el 53,3% son niñas y el 46, 7% son niños, en
cuanto a las edades se cuenta mayoritariamente con niños de entre 25 y 36 meses, que
135
2019-2023
corresponden a 33 niños (44%); 17 niños de edades entre 19 y 24 meses (22,7%); 13 niños de

edades entre 12 y 18 meses (17,3%) y 12 niños de edades entre 36 y 42 meses (16%) (Figura 33).
Población atendida en los CDI
18
15
10
7 6 7 7
5
12 a 18 meses 19 a 24 meses 25 a 36 meses 36 a 42 meses

NIÑAS NIÑOS
Figura 38. Población por sexo atendida en los CDI de Zumbi y Panguintza
Fuente: Departamento de Desarrollo Sostenible GADCC, 2020
Interculturalidad
Anteriormente se ha analizado la información respecto del patrimonio tangible e intangible, en

este acápite se describirá las acciones realizadas por la Unidad de Cultura del GAD del Cantón
Centinela del Cóndor.
Esta unidad toma fuerza con la actual administración por lo que desde septiembre del 2019
inicia con la planificación y ejecución de algunas actividades con el objetivo de impulsar y
conservar prácticas y costumbres culturales en el cantón. En este sentido el trabajo se enfocó
en retomar y consolidar el grupo de danza y baile moderno, categoría infantil y abierta.
El trabajo con este grupo ha dado sus frutos, y en el poco tiempo que tiene de conformado han
realizado presentaciones dentro del cantón Centinela del Cóndor y en diferentes ciudades de la
provincia e incluso fuera de ella: Zamora, Yantzaza, Imbana, Loja, Quito.
Es importante señalar que estas acciones han sido posibles, además del apoyo por parte del GAD
Municipal, debido a la autogestión y apoyo personal de las autoridades del cantón,
principalmente en temas relacionados con el alquiler de trajes y movilización.
Otra de las actividades principales fue la ejecución de los viernes culturales, proyecto que inició
con el concurso de música a nivel semiprofesional donde se tuvo la participación de varias
136
2019-2023
personas de los barrios del cantón. En este sentido, una vez al mes se realizaron las
presentaciones en diferentes barrios con el objetivo de recorrer e integrar a toda la población
que habita el cantón.
Adicionalmente se han realizado actividades de apoyo a las instituciones educativas,

principalmente del área urbana de la parroquia Zumbi, apoyo que consiste en el asesoramiento
técnico para la conformación de grupos de danza y/o baile y otras actividades culturales y
artísticas solicitado por las instituciones.
Finalmente se debe señalar, que como consecuencia de la emergencia sanitaria que vive el
cantón y el país entero, estas actividades se han paralizado con el objeto de salvaguardar la vida
de la población, y serán retomadas conforme las disposiciones tanto a nivel nacional como
cantonal.
Discapacidades
Según la información disponible en el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades

(CONADIS, 2020), en el cantón existen 297 personas con algún tipo de discapacidad, la mayoría
corresponde a una discapacidad física (38,72%) e intelectual (27,27%), en menor porcentaje
corresponde a discapacidades auditiva (15,49%), visual (15,49%) y psicosocial (3,03%) (Figura
34). El mayor porcentaje de personas con discapacidad presentan un grado de discapacidad de
entre el 30 y 49% (44,11%), seguido por un grado entre el 50 al 74% que corresponde el 35,35%
de la población; en menor proporción se encuentran personas con grado de discapacidad entre
el 75 y 84% (16,16%) y entre el 85 y 100% (4,38%).
Tipo de discapacidad
3%
15%
39%
16%
27%
Física Intelectual Auditiva Visual Psicosocial
Figura 39. Tipo de discapacidad en el cantón Centinela del Cóndor

Fuente: CONADIS, 2020
137
2019-2023
Del total de personas con discapacidad, el 57,91% son de sexo masculino (172 personas) y el
42,09% de sexo femenino (125 personas). Las dos terceras partes de las personas se encuentran
en el grupo etario de 36 a 64 años (34,34%) y de más de 65 años (31,99%); el porcentaje restante
corresponden a edades entre los 13 y 18 años (6,73%), de 19 a 24 años (6,40%), de 7 a 12 años
(4,38%) y de entre 4 y 6 años (2,02%).
Grado de discapacidad
5%
16%
44%
35%
De 30% a 49% De 50% a 74% De 75% a 84% De 85% a 100%
Figura 40. Grado de discapacidad en el cantón Centinela del Cóndor

Grupos etarios
4%
2%
7%
7%
32%
14%
34%
De 4 a 6 años De 7 a 12 años De 13 a 18 años

De 19 a 24 años De 25 a 35 años De 36 a 64 años
Figura 41. Tipo de discapacidad en el cantón Centinela del Cóndor

138
2019-2023
Protección de derechos
Según el Código de la Niñez y Adolescencia, las Juntas Cantonales de Protección de Derechos

tienen como función pública la protección de los derechos individuales y colectivos de los niños,
niñas y adolescentes en cada una de sus jurisdicciones. En este sentido la Junta cantonal de
protección de derechos del cantón Centinela del Cóndor en cumplimiento de sus funciones ha
atendido y resuelto 29 casos de amenaza o violación de los derechos, 16 en el año 2019 y 13 en
lo que va del 2020 (hasta junio).
Los grupos atendidos principalmente han sido niños (18 casos) aunque también se han atendido
adolescentes, adultos y familias enteras. En cuanto a la etnia, la mayoría son mestizos y un
pequeño porcentaje pertenece a la nacionalidad Shuar y al pueblo Saraguro.
De los 29 casos, 23 han sido resueltos y están bajo un seguimiento, 2 se han archivado y 4 han
sido abandonados. Finalmente, lo que es importante acotar es que 8 casos han incluido violencia
de género y violencia física y psicológica.
Tabla 29. Casos atendidos y resueltos en el Cantón Centinela del Cóndor

Variables 2019 2020
Grupos atendidos
Niños 15 3
Familia 2
Adolescentes 3
Niños y adolescentes 2
Adultos 1 2
Adultos mayores 1
Etnia a la que pertenecen
Mestizo 14 9
Shuar 2 3
Afroecuatoriano
Saraguro 1
Estado del trámite
Resuelto y en seguimiento 12 11
Resuelto y archivado 2
Abandono 2 2
Casos con violencia
Si 2 6
No 14 7
Tipo de violencia
Física y psicológica 2 1
Intrafamiliar 4
Género 1
Psicológica
Fuente: Junta Cantonal de Protección de Derechos, 2020
Elaborado por: Equipo consultor, 2020
En general se observa un incremento de casos en lo que va del año 2020 ya que a la fecha existen
13 casos atendidos en los primeros seis meses del año, casi alcanza el número de casos
atendidos en el 2019 (16 casos). Así mismo, a diferencia del año anterior, en el presente año se
139
2019-2023
han tenido casos correspondientes a diferentes grupos: niños, familias, adolescentes, adultos y
adultos mayores; mientras en el 2019 el 94% de casos fueron niños. Finalmente, es importante
resaltar que los casos donde se ha reportado violencia también han incrementado en el 2020, si
bien en el 2019 los casos con violencia representaron el 12,5% del total, para el presente año
este porcentaje alcanzó hasta junio, el 46% de los casos reportados (Tabla 29).
Movilidad humana
Si se habla de movilidad humana hay varias aristas que pueden ser evaluadas, la movilidad del
campo a la ciudad y de una ciudad cercana a otra, que responde principalmente a los viajes
realizados por motivo de trabajo o simplemente por abastecimientos de alimentos y otros
insumos. Sin embargo, la movilidad más representativa es aquella que la realizan hacia el
exterior, es decir fuera del país.
Según los datos levantados en el Censo de población y vivienda del 2010 (Tabla 27), en el cantón
Centinela del Cóndor 173 personas han migrado hacia el exterior, de estas el 62,4% fueron
hombres (108) y el 37,6% fueron mujeres (65). El principal motivo para esta movilidad es la
búsqueda de fuentes de trabajo para mejorar las condiciones de vida, el 84% de la población
emigrante indica como este su principal motivo de viaje; siendo los destinos más importantes
España y Estados Unidos.
Tabla 30. Motivo y país de residencia de la población emigrante de Centinela del Cóndor
Actual país de Motivo de viaje
residencia
Trabajo Estudios U. familiar Otro Total
Pob. % Pob. % Pob. % Pob. % Pob. %
Cuba 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1
Estados Unidos 25 14 3 2 0 0 2 1 30 17
Venezuela 1 1 3 2 0 0 1 1 5 3
España 105 61 3 2 14 8 0 0 122 71
Italia 6 3 0 0 0 0 0 0 6 3
Sin Especificar 7 4 0 0 2 1 0 0 9 5
Total 145 84 9 5 16 9 3 2 173 100
Fuente: INEC, 2010
El porcentaje restante de la población emigrante (16%), responde a viajes por motivo de

estudios (5%) a países como Estados Unidos, Venezuela y España; y por unión familiar (9%)
principalmente a España.
140
2019-2023
4.3.Diagnóstico económico productivo
De conformidad con lo establecido por la Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019), este
componente comprende el análisis de las principales actividades económicas y productivas del
territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la
economía en el cantón.
Además, se determinarán los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que

posee la Población Económicamente Activa (PEA) en el territorio, y si es factible desagregado
por los enfoques de igualdad.
Con el estudio de este componente se busca definir las opciones para el desarrollo de
emprendimientos que generen trabajo y empleo, potencialidades y recursos con los que se
cuenta, y factores de concentración y redistribución de la riqueza.
4.3.1. Trabajo y empleo
Uno de los elementos fundamentales en la dinámica económica de un territorio es la población,

específicamente aquella que se encuentra en edad de trabajar y que legalmente puede hacerlo.
De ahí la importancia de que en este componente se empiece por analizar los aspectos
relacionados con la fuerza de trabajo en el cantón o el aporte de la ciudadanía a la economía del
cantón.
4.3.1.1. Población en edad de trabajar (PET)
Los datos oficiales de población, proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos, INEC, en el Censo de Población y Vivienda del año 2010, indican que la Población en
Edad de Trabajar (PET) suma en total 4.849 personas, que corresponde a quienes se encuentran
en edades de 10 años en adelante; sin embargo, es importante mencionar que en la actualidad
se considera población en edad de trabajar a quienes tienen de 15 años de edad y más, por lo
que se tiene que la Población en Edad de Trabajar en el Cantón Centinela del Cóndor es de 3.984
personas. Esto incluye tanto a las personas económicamente activas como a las inactivas
(estudiantes, jubilados y pensionistas, personas que se dedican sólo a quehaceres domésticos,
entre otras).
141
2019-2023
Población en Edad de Trabajar

3.984 personas
Población en Edad de
39% Trabajar
61% Población No en Edad de

Trabajar
Figura 42. Población en edad de trabajar del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: INEC, 2010.
4.3.1.2. Población económicamente activa (PEA) e inactiva (PEI)
Población económicamente activa (PEA)
De acuerdo con el INEC (2019), la Población Económicamente Activa comprende a todas

aquellas personas de 15 años y más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia
o, aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (empleados); y personas que no tenían empleo, pero
estaban disponibles para trabajar y buscan empleo (desempleados).
Tomando en cuenta la anterior definición, se tiene que la PEA del Cantón Centinela del Cóndor,
es de 2.383 personas, lo que en términos porcentuales representa el 60 % de la Población en
Edad de Trabajar.
Población Económicamente Activa

2.383 personas
Población Económicamente
40% Activa
60% Población Económicamente
Inactiva
Figura 43. Población Económicamente Activa del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: INEC, 2010.
142
2019-2023
Por otro lado, si se relaciona la Población Económicamente Activa con la población total del
Cantón Centinela del Cóndor tenemos que la primera corresponde al 37 % del total de la
población cantonal.
Población económicamente inactiva (PEI)
Por definición, la Población Económicamente Inactiva son todas aquellas personas de 15 años y
más que no están empleadas, tampoco buscan trabajo y no estaban disponibles para trabajar.
Se considera dentro de este grupo a la población rentista, jubilados, estudiantes, amas de casa,
entre otros.
Para el caso del Cantón Centinela del Cóndor es de 1.601 personas, lo que corresponde en
términos porcentuales al 40 % del total del cantón.
4.3.2. Principales actividades económicas productivas del territorio
El análisis económico además supone analizar a la Población Económicamente Activa y su

ocupación según rama de actividad económica. En ese sentido, es importante empezar
indicando que en el Ecuador la producción se divide en tres grandes sectores: primario,
secundario y terciario.
El sector primario, relacionado con la transformación de los recursos naturales en productos

primarios no elaborados, incluye a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. En el caso del
Cantón Centinela del Cóndor representa el 47,42 % de la PEA, sector que por su magnitud
dinamiza y tiene gran importancia en el desarrollo de la economía local de los diferentes centros
poblados que desarrollan este tipo de actividad económica.
Fotografía 15. Actividad agrícola, vivero de la Parroquia Triunfo – El Dorado (izq.) y

Planta de procesamiento APEOSAE (der.)
Fuente: Levantado por el equipo técnico consultor, 2020
143
2019-2023
Por otro lado, en el sector secundario, que comprende a la actividad artesanal e industrial
manufacturera, mediante las cuales los bienes provenientes del sector primario son
transformados en nuevos productos y que en el cantón representa a la pequeña industria
manufacturera que corresponde a un 3,61 % de la PEA. Dentro de este sector se encuentra la
industria de la construcción con un 7,82% de la PEA.
El sector terciario que por definición se dedica a ofrecer servicios a las personas y a las empresas,
lo cual significa una gama muy amplia de actividades que está en constante aumento; en el caso
de Centinela del Cóndor tenemos a la población activa que se dedica al comercio al por mayor y
menor, que representa el 8,35 % de la PEA. En este sector debe considerarse además a la
población que pertenece al sector de la administración pública y defensa, que abarca el 7,18 %
de la PEA; así como también el sector dedicado a la enseñanza, que corresponde a un 4,87 % de
la PEA cantonal.
Fotografía 16. Comercialización de cárnicos en el cantón Centinela del Cóndor

Fuente: Levantado por el equipo técnico consultor, 2020
Tabla 31. Actividades Productivas del Cantón Centinela del Cóndor

ACTIVIDAD NRO. DE PORCENTAJE
PERSONAS
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1130 47.42
Comercio al por mayor y menor 199 8.35
Construcción 186 7.81
Administración pública y defensa 171 7.18
Enseñanza 116 4.87
Actividades no bien especificadas (incluye a no declarado) 108 4.53
Industrias manufactureras 86 3.61
Actividades de los hogares como empleadores 69 2.90
Transporte y almacenamiento 63 2.64
144
2019-2023
Trabajador nuevo 49 2.06

Explotación de minas y canteras 48 2.01
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 45 1.89
Otras actividades de servicios 31 1.30
Actividades de la atención de la salud humana 30 1.26
Actividades profesionales, científicas y técnicas 13 0.55
Información y comunicación 12 0.50
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 8 0.34
Actividades financieras y de seguros 8 0.34
Artes, entretenimiento y recreación 6 0.25
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 3 0.13
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0.04
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0.04
Total 2383 100

Fuente: INEC, 2010
Así, puede decirse que la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca es la actividad

económicamente más importante del cantón, seguida del comercio al por mayor y menor y la
construcción. Gráficamente puede observarse a continuación.
PEA por Actividades Económicas

Agricultura, ganadería, silvicultura y
pesca
Comercio al por mayor y menor
2%
2% 1%
1% 0%
0%
1%
1%
2%
3%
3%
4% Construcción
5% 47%
5% Administración pública y defensa
7%
8% Enseñanza
8%
Actividades no bien especificadas

(incluye a no declarado)
Figura 44. Población Económicamente Activa del Cantón Centinela del Cóndor.
Fuente: INEC, 2010.
145
2019-2023
4.3.2.1. Unidades productivas agropecuarias
En Centinela del Cóndor existen 855 Unidades Productivas Agropecuarias, las mismas que se
encuentran entre 1 ha y 407 ha de superficie y que en su conjunto suman un total de 23.346.63
ha (Tabla 20).
RANGO DE Ha NÚMERO DE UPAS SUPERFICIE
1 a 5 ha 156 UPAS 407 ha
5 a 50 ha 576 UPAS 13061.75 ha
50 a 100 ha 106 UPAS 7125.61 ha
100 a 200 ha 14 UPAS 1856.87 ha
200 a 250 ha 2 UPAS 488.40 ha
Más de 250 Has 1 UPA 407 ha
TOTAL 855 UPAS 23.346.63 ha
Fuente: MAG, 2020
Es importante mencionar que las actividades agropecuarias, de la población económicamente

activa cantonal, se desarrollan bajo formas de economía campesina y sistemas de producción
fundamentalmente de corte mercantil-precapitalista de subsistencia (TRACASA-NIPSA, 2015).
En la tabla a continuación se identifican los principales cultivos que conforman los sistemas de
producción agropecuaria en el cantón:
Tabla 33. Uso del suelo agropecuario en el Cantón Centinela del Cóndor
Sistema productivo Superficie Porcentaje
aproximada (ha) (%)
Mercantil 11.499 43,97
Pasto cultivado con presencia de árboles 6.035 23,08
Pasto cultivado 5.366 20,52
Cacao 30 0,12
Caña de azúcar artesanal 27 0,10
Plátano 17 0,07
Granja piscícola 11 0,04
Maracuyá 6 0,02
Maíz duro 3 0,01
Naranja 3 0,01
Marginal 409 1,57
Pasto cultivado 302 1,15
Pasto cultivado con presencia de árboles 106 0,40
Cacao 2 0,007
Combinado 3 0,01
Granja piscícola 2 0,01
Granja porcina 1 0,004
No aplica 14.241 54,45
Total 26.153 100,00
Fuente: TRACASA-NIPSA, 2015
146
2019-2023
4.3.2.2. Actividad agrícola
La actividad agrícola en Centinela del Cóndor es una de las actividades productivas más
importantes, de acuerdo con los datos proporcionados en el recuadro y gráfico anteriores y está
orientada principalmente al mercado interno. La superficie actual de áreas agrícolas
(permanentes, semipermanentes y mosaico agropecuario) es de 88 ha. Se desarrolla de manera
tradicional, esto significa que se cultiva sobre todo en función de los pisos climáticos y las
características físicas de los suelos, más no en otros criterios técnicos, sin realizan inversiones
tecnológicas (los agricultores realizan los trabajos con técnicas ancestrales) y buscan la
comercialización de los productos a través de intermediarios.
Entre los principales productos tenemos: cacao, plátano, caña de azúcar, maíz, yuca, frutales,
asociados a una superficie muy importante de pastizales.
Principales productos por parroquia
Se puede decir que la producción agrícola en el territorio cantonal es variada y característica de

cada sector. Para efectos de determinar dicha variedad, se ha procedido a establecer como
resultado del diagnóstico cantonal, lo siguiente:

SECTOR PRODUCTOS
Zumbi Cacao, plátano, yuca, caña de azúcar, maíz, naranja, naranjilla, membrillo, mandarina,
zapote, guaba, café, chonta, yarazo.
Panguintza Cacao, plátano, yuca, chonta, guaba, naranja, naranjilla, mandarina, papaya, café.
Triunfo - Dorado Plátano, yuca, cacao, papaya, caña de azúcar, guaba, yarazo, mandarina, café, naranjilla,
zapote.
Fuente: Centro Agrícola Zumbi
En su mayor parte se trata de sistemas de producción agrícolas de subsistencia, es decir una

agricultura que se centra en producir únicamente para el autoconsumo familiar más bien que
para comercialización. Los cultivos de cacao, plátano y caña de azúcar son los de mayor
importancia económica en el cantón.
Cacao
147
2019-2023
El cacao (Theobroma cacao), con 32 ha. de cultivo en el cantón, constituye el principal

componente de la actividad agrícola del cantón; sobre todo se localizan al noroeste de la
Parroquia Zumbi. Este cultivo ha tenido un resurgimiento en los últimos años, no solo en el
cantón sino también en toda la provincia, esto como resultado de la coordinación entre las
diferentes instituciones.
Un factor que ha contribuido al resurgimiento de la cadena productiva del cacao a nivel cantonal
la existencia de varias organizaciones productivas como la APEOSAE y la Asociación de
Producción de Cacao y Derivados “Aromas del Sur” (ASOPROMAS), cuyo rol ha sido apoyar para
la comercialización e industrialización del producto en la forma de barras de chocolate y otros
derivados.
Caña de azúcar
La caña de azúcar artesanal con 27 ha, que se encuentran al norte de la parroquia Zumbi, cerca
del poblado Santa Bárbara, es el segundo producto agrícola más importante del cantón.
Plátano
Dentro de los productos agrícolas del cantón el tercer lugar en importancia lo tiene el cultivo de
plátano. Los datos existentes arrojan que en Centinela del Cóndor una superficie 17 ha, que se
ubican a orillas del río Zamora, en la parroquia Zumbi.
Una gran parte de la producción de plátano en la provincia se comercializa en los mercados de

Yantzaza y El Pangui, y otra parte de la producción es entregada exclusivamente a la APEOSAE;
esto último ha mejorado los precios y en consecuencia ha motivado a los productores del
cantón.
Achiote
Si bien el achiote se encuentra disperso en todo el cantón, es necesario destacar el proceso

organizativo que se lleva a cabo en la Parroquia Triunfo – El Dorado y que es coordinado por la
Industria Loja de Especierías, ILE, a través de su Centro de Acopio ubicado en El Dorado.
De la información proporcionada por las personas que se encuentran a cargo del proceso, se
determina que a la fecha existen 5.800 plantas en producción, lo que se traduce en una entrega
anual de 12.166,78 kilos de achiote en capullo.
148
2019-2023
Otros cultivos
Las unidades productivas del territorio cantonal en su mayoría no se dedican a un solo cultivo,
sino que estos son diversificados, pues a más de los cultivos de importancia económica, también
tienen algunos otros cultivos que son destinados únicamente para venta local, para
autoconsumo y los subproductos de estas cosechas utilizan para alimentar a sus animales.
Las superficies de estos cultivos representan menos del 5% de la superficie agropecuaria e

incluyen productos como maracuyá (6 ha), maíz duro (3 ha) y naranja (3 ha); además de yuca,
naranjilla y frutales.
Respecto de este último, es importante destacar la existencia en el cantón de la Asociación de

Pequeños Exportadores Agropecuarios Orgánicos del Sur de la Amazonía Ecuatoriana
(APEOSAE), la misma que cuenta con un centro de acopio situado en Panguintza, a través de
cual los productores garantizan de alguna manera el mercado para su materia prima, ya que
esta APEOSAE pertenece a la Federación de Asociaciones Productores Ecológicos de Café del Sur
(FAPECAFES) cuya sede se encuentra en la ciudad de Catamayo y es de ahí desde donde se
comercializa el producto a nivel nacional e internacional. Siendo la existencia de un mercado
seguro una de las principales motivaciones para los productores.
Plantación de cacao Cultivo de caña
Cultivo de plátano Cultivo de achiote
149
2019-2023
Plantación de café
Fotografía 17. Cultivos en el Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: Levantado por equipo técnico consultor, 2020
Riego y drenaje
Se estima que en el Cantón Centinela del Cóndor la mayor parte de actividad agropecuaria se
desarrolla sobre tierras que no disponen de riego (45,55 %), son 11.911 ha cubiertas de
pastizales y cultivos de cacao, caña de azúcar, plátano, maracuyá, entre otros. Estas coberturas
se encuentran dispersas por todo el cantón. El 54,45 % restante de la superficie del cantón, son
coberturas no agropecuarias que cubren una extensión de 14.241 ha; éstas son: bosque nativo,
vegetación arbustiva, cuerpo de agua, área poblada, erial, vegetación herbácea e infraestructura
antrópica.
Es necesario indicar que debido a las condiciones climáticas del cantón no es necesario realizar
riego para los cultivos; sin embargo, el Plan Provincial de Riego y Drenaje establece que para el
Cantón centinela del Cóndor existen 3.152,30 ha de terrenos, básicamente pantanos, que
podrían ser drenadas y con ello incorporarse como áreas productivas, como puede observarse
en el mapa a continuación.
Figura 45. Áreas para drenaje en el cantón Centinela del Cóndor

Fuente: Plan Provincial de Riego y Drenaje, 2014 (vigente)
150
2019-2023
Principales plagas y enfermedades del sector agrícola del cantón
Es evidente que con el pasar de los años las plagas y enfermedades se han tornado cada vez más
críticas en el cantón. Lamentablemente, la respuesta de parte de los agricultores ha estado en
el generalizado el uso de agroquímicos especialmente para la naranjilla y el maíz. En el siguiente
recuadro se detallan las principales plagas y enfermedades que atacan a los cultivos del cantón
(Tabla 31).
Tabla 35. Plagas y enfermedades de los productos agrícolas del Cantón Centinela del Cóndor
CULTIVO PLAGA ENFERMEDAD PESTICIDA
Café Lancha, ojo de gallo, Caldo Bordelés

Roya. (Pesticida orgánico )
Cacao Monilla, Escoba de Sevin 80

Bruja
Plátano Picudo Dipel
Naranjilla Mosca de la fruta Esterpac
Maíz Cogollero Lorsban
Yuca Cutzo, gusano Pudrición del tallo Folidol
Caña de azúcar Pudrición de raíz. Vitavax

Fuente: Centro Agrícola Zumbi
4.3.2.3. Actividad pecuaria
Esta actividad desarrollada en la mayoría de las fincas del cantón, se caracteriza por ser de
carácter extensiva, lo que provoca degradación de los suelos y ampliación de la frontera
agropecuaria, disminuyendo los bosques y transformando el paisaje de la localidad. Se trata en
su mayoría de unidades de producción pequeñas, con escasa tecnología, misma que no permite
incrementar la producción y productividad como tal.
La actividad pecuaria en el cantón considera entre las principales especies animales de acuerdo
con el volumen de producción los siguientes: ganado bovino, porcinos, cobayos, aves de corral
y peces.
151
2019-2023
Ganadería bovina
Dentro de la producción pecuaria, el manejo de animales mayores (ganado bovino), para la

producción de carne y leche, representa el mayor ingreso de las familias dedicadas a esta
actividad. Su principal fuente de ingresos está en la venta del ganado en pie, así como en la venta
de leche cruda y sus derivados o productos con mayor valor agregado como queso y quesillo.
Aproximadamente la producción de leche oscila entre 1 y 5 litros/vaca/día.
Las razas predominantes en el cantón son:
• Productoras de leche: Holstein en mayor porcentaje y la Brown Swiss.

• Productoras de carne: Charolais, Brahman, Santa Gertrudis y Normando.
La información proporcionada por el Centro Agrícola del Cantón y la Agencia de Regulación y

Control Fito y Zoosanitaria (AGROCALIDAD), a través del Sistema Fiebre Aftosa Ecuador (SIFAE),
indica la existencia de una población de 7.796 unidades bovinas, en 549 fincas; la relación
unidades bovinas-finca es de alrededor de 14 unidades bovinas por finca (Tabla 32).
Por otro lado, considerando que en el Cantón Centinela del Cóndor existe una superficie de
11.809 ha de pastizales (5.668 ha de pastizales puros, que no forman mosaicos, y 6.141 ha de
pastos cultivados con presencia de árboles); en promedio, la relación unidades bovinas-
hectáreas de potreros es de 1,5 UB/ha de pastizales en el cantón.
Tabla 36. Ganadería bovina del Cantón Centinela del Cóndor

PARROQUIA TERNEROS TENERAS TORETES VACONAS TOROS VACAS TOTAL
Zumbi 510 483 818 1055 779 1959 5604
Triunfo – El Dorado 125 133 141 284 137 515 1335
Panguintza 126 97 89 128 53 364 857
TOTAL 761 713 1048 1467 969 2838 7796

Fuente: SIFAE, 2020.
La información recopilada permite conocer que el promedio de producción de leche es de 4,1

litros leche/vaca/día; lo que se traduce en una cifra anual de alrededor de los 984 litros por vaca
en períodos de entre 210 y 240 días que dura la lactancia.
152
2019-2023
En lo que tiene que ver con la producción de carne, los datos que se tiene es que existe un
rendimiento promedio de 30 a 35 arrobas por animal durante tres años de engorde.
La forma en que se maneja el ganado bovino es al sogueo mayoritariamente y la base de su

alimentación son las gramíneas. En el cantón Centinela del Cóndor se encuentra una superficie
de 11.809 ha de pastizales, siendo la mayoría pastizales puros (que no forman mosaicos). Las
especies forrajeras más comunes que conforman los campos de pastos son: Brachiaria,
Mekerón, Pasto elefante, Gramalote, y Setaria splendida.
Como mosaico de pasto con otras coberturas se encuentran 129 ha, son pastizales situados al
sureste de la parroquia Triunfo Dorado y noroeste del cantón, a orillas del río Zamora, mezclados
con pequeñas parcelas de cultivos de cacao, caña de azúcar y maracuyá. Muy pocos mantienen
pastos de corte (Maralfalfa, King grass blanco y morado, Elefante) y forrajes de alto valor
nutritivo (Nacedero o Quiebrabarrigo); que lo utilizan para sobrealimentar al ganado bovino de
leche, agregando caña picada, melaza y sales minerales (TRACASA-NIPSA, 2015).
El productor suele vender su ganado en la misma finca. Los reportes de movilidad del SIFAE
indican que los principales lugares de destino son el Cantón Yantzaza y la Provincia de Loja,
mientras que en menor volumen se comercializan a Morona Santiago, El Oro, Azuay y Guayas.
Los trabajos relacionados con las actividades de este subsector se realizan con mano de obra
familiar y asalariada ocasional.
Ganadería porcina
Los datos que se manejan a nivel cantonal son de aproximadamente 2400 cerdos por año. Hay
que recalcar que tanto a nivel de mejoramiento genético como en cuanto al manejo y
alimentación ha habido una gran mejoría.
Se trata de una cadena de acciones; así, la inseminación artificial produce animales mejorados
genéticamente, lo que a su vez hace necesario mejorar la infraestructura (chancheras) mientras
que para su alimentación se usan balanceados, concentrados y otro tipo de productos (vacunas,
vitaminas y antiparasitarios). Esto ha permitido obtener entre 80 a 100 kg. de carne de peso en
6 meses de producción. A nivel cantonal la producción porcina es de aproximadamente 2400
cerdos por año.
Las principales razas existentes en el cantón son:
153
2019-2023
 En línea materna: York Shire y Landrace

 En líneas de carne:
 En mayor escala: Pietrain, Spooted
 En menor escala: Duroc Jersey, Hampshire y mestizos
Producción del Cobayo
Su producción se destina mayoritariamente para el autoconsumo de las familias, que permite

mantener y sustentar la seguridad alimentaria de las familias campesinas y productoras, y sus
excedentes los comercializan para mejorar sus ingresos familiares, vendiendo el producto a los
cantones vecinos de Zamora, Yantzaza y en el mismo cantón, tanto en pie y a la canal (faenado).
Actualmente esta actividad es realizada por aproximadamente 150 familias y se producen entre
unos 1800 a 2000 cuyes por año. Se ha implementado la técnica adecuada para la producción
de cuyes, dejando atrás la forma tradicional de criarlo, es decir en la cocina y junto a otras
especies domésticas y personas.
Producción de Aves
Los datos que se manejan a nivel cantonal es que anualmente se adquieren 24.000 pollos de
engorde (cubanos) para faenar, desde los cantones de Balsas, Catamayo y Loja por parte de
intermediarios, mismos que son trasladados, con el fin de ser expedidos en los restaurantes e
instituciones dentro y fuera de la superficie cantonal.
Entre pollos de engorde (cubanos) y aves de corral (criollos y finqueros) en el cantón, fluctúa
entre unos 4.960 pollos anualmente, los cuales son provistos desde los almacenes agropecuarios
de Zumbi y Yantzaza a los productores para la crianza y engorde de entre 10 hasta 100 pollos,
los mismos que dentro de 5 a 6 semanas están listos para el consumo con un peso entre 4 a 5
libras de peso.
Los pobladores en su mayoría se dedican a la crianza de aves de corral, criollos y finqueros, con
un manejo tradicional, producen carne y huevos para autoconsumo familiar, así como también
los comercializan en las diferentes localidades del cantón, para generar ingresos económicos.
Producción acuícola
En términos generales, se puede decir que la producción acuícola a nivel de cantón es media-
baja, si se toma en cuenta el diseño y tamaño de las peceras o estanques que no son las indicadas
154
2019-2023
para el desarrollo comercial de esta actividad. Inclusive, la forma de alimentación de los peces
no es a base de concentrados o balanceados, sino que se utilizan productos sobrantes de
cosecha o frutos del sector y la temporada.
Su producción la usan en gran parte para el autoconsumo familiar. La especie de mayor

producción es la tilapia roja, aunque en menor escala se cultiva también la tilapia negra. Es
importante mencionar que existen formas rústicas y artesanales de realizar esta actividad
económica, como el uso de trasmayos, atarrayas e inclusive barbasco; esta última forma de
pesca se realiza de manera informal, aprovechando la ictiofauna de los diferentes ríos y
quebradas. Hasta el presente no se ha evaluado el impacto ambiental de dicha actividad.
La piscicultura comercial se desarrolla principalmente en los barrios: Las Flores de Soapaca, El

Dorado y El Triunfo y cubre una superficie de 2 ha en total (TRACASA-NIPSA); en estos dos
últimos a través de organizaciones, siendo la de El Triunfo es la de mayor producción y
constancia. Para estos casos, la producción se estima en 2800 quintales, dos veces al año;
producto que es expendido dentro y fuera del cantón.
Por otro lado, los datos que fueron proporcionados por el Empresa Pública de Fomento
Productivo, AGROPZACHIN E. P., establecen que con la empresa laboran 50 familias por
parroquia rural y se les realiza la entrega de 500 alevines de tilapia; la producción se planifica
para 6 meses y es de 1000 quintales aproximadamente. En ese caso, el producto es
mayoritariamente para autoconsumo y el excedente se comercializa.
En general, disponen de infraestructura parcial, piscinas de engorde, y reciben asistencia técnica

de forma ocasional durante todo el proceso productivo.
Ganadería bovina Ganadería porcina
155
2019-2023
Piscicultura
Fotografía 18. Actividad pecuaria en el Cantón Centinela del Cóndor
4.3.2.4. Actividad comercial
La segunda actividad productiva en el cantón es el comercio al por mayor y menor. Respecto a

ello, el Catastro de Patentes Municipales del año 2020, proporcionado por el Departamento de
Avalúos y Catastros del Gobierno Cantonal, establece un total de 304 patentes vigentes,
distribuidas de la siguiente manera:
Tabla 37. Catastro de patentes municipales
PARROQUIA CANTIDAD
Zumbi 264
Panguintza 40
Fuente: Departamento de Avalúos y Catastros, GAD Centinela del Cóndor, 2020
Estas actividades incluyen tiendas de abarrotes, farmacias, panaderías, restaurantes, ferreterías,

entre otras; en total, el patrimonio declarado y que corresponde a dichas actividades
comerciales en el cantón es de 1’936.693,14 dólares.
Existen algunas otras tiendas y pequeños negocios en los barrios del cantón que no se
encuentran constando en el catastro, pero que de alguna manera dinamizan la economía
cantonal.
4.3.2.5. Actividad minera
De acuerdo con el catastro minero proporcionado por el Ministerio de Minería en su sitio web
(Tabla 31), en el cantón Centinela del Cóndor existen 69 concesiones mineras de tipo metálico,
no metálico y de material de construcción; 61 de ellas se encuentran inscritas. En su conjunto,
todas las concesiones cubren un total de 13,718.74 hectáreas, lo que equivale al 52.72 % del
territorio cantonal; en la actualidad se realiza actividad minera de tipo no metálico (material
156
2019-2023
pétreo), principalmente en las playas de la cuenca de los ríos Zamora y Nangaritza, en la que se
explota material de construcción.
Tabla 38. Concesiones mineras en el Cantón Centinela del Cóndor

TIPO NÚMERO DE ESTADO ÁREA Ha
CONSECIONES INSCRITA NO INSCRITA
Material de construcción 17 15 2 100.97
Metálico 49 48 1 13449.89
No metálico 1 1 - 0.76
TOTAL 67 64 8 13551.63
Fuente: ARCOM, 2019.
De entre las concesiones para minería metálica se encuentran diez proyectos que corresponden
a gran minería, —tres de ellos en etapa de exploración avanzada y siete en etapa de exploración
inicial—, que en total suman 11868.09 ha (Tabla 35).
El material pétreo extraído mediante la actividad minera en el cantón, sirve para realizar obras
de infraestructura civil, pública y privada, además de vialidad es por ello por lo que tiene una
importancia muy alta al generar fuentes de empleo y alternativas de trabajo; la apertura y
mejoramiento vial en el que se utiliza el material pétreo es sumamente importante para
interconectar a toda la población rural del cantón como a los pueblos vecinos generando
bienestar y dinamizando la economía.
Respecto de la minería no metálica, se trata del área para extracción de Sílice, denominada Yoli,
la misma que se encuentra ubicada en el barrio Soapaca y cuya superficie es de 0.76 ha.
Tabla 39. Concesiones mineras a gran escala en el Cantón Centinela del Cóndor
PROYECTO TITULAR MINERO REPRESENTANTE LEGAL ESTADO TIPO DE AREA (Ha)
MINERÍA
SOBERANA AURELIANMENOR S.A. Hochstein Ronald Francis Inscrita Metálico 1,36
LA FLORIDA CRUZ DEL SOL CSSA S.A. Flor López Mario Alejandro Inscrita Metálico 1858,96
SANTA CRUZ CRUZ DEL SOL CSSA S.A. Ward Jason Thomas Inscrita Metálico 2700,42
LA HUECA CRUZ DEL SOL CSSA S.A. Ward Jason Thomas Inscrita Metálico 2254,50
MACHOS 2 CRUZ DEL SOL CSSA S.A. Ward Jason Thomas Inscrita Metálico 1508,16
8N ECUADORFORTESCUE S.A. Ward Jason Thomas Inscrita Metálico 82,41
8O ECUADORFORTESCUE S.A. Jiandong Hu Inscrita Metálico 2771,46
PIEDRA LIZA 3 MINERA MIDASMINE S.A. Jiandong Hu Inscrita Metálico 182,00
PIEDRA LIZA 2 MINERA MIDASMINE S.A. - Inscrita Metálico 363,82
MACHUCA BUSTOS ANDRES
RETAZO I Flor López Mario Alejandro Inscrita Metálico 145,00
DAVID
TOTAL 11868.09
157
2019-2023
Figura 46. Concesiones mineras en el Cantón Centinela del Cóndor

4.3.2.6. Actividad artesanal
La actividad artesanal en el Cantón Centinela del Cóndor es tradicional y ha significado una

fuente de ingresos para varias familias; esta se realiza con equipos o herramientas y no en todos
los casos se utiliza maquinaria. Esta actividad no se ha desarrollado mayormente debido a que
no existe un mercado establecido, sino que se aprovecha ferias libres y otras invitaciones para
exponer y vender sus productos.
 Collares de mullos.- Los trabajos en mullos los realiza la etnia Saraguro, que se
encuentra asentada con mayor población en San Francisco de la Wintza.
 Collares de semillas y changuinas.- Los collares de semillas y changuinas (canastas), son
elaborados en la comunidad Shuar de Tuntiak, donde sus habitantes recolectan semillas
del bosque para confeccionarlos, los cuales son parte de su vestimenta.
158
2019-2023
4.3.2.7. Actividad turística
En términos turísticos, a nivel parroquial, existe la Ordenanza provincial a través de la cual se

encuentra establecida la Ruta de Los Tepuyes, en la que se incluyen los cantones Centinela del
Cóndor, Nangaritza y Paquisha. En cada uno de los cantones existen una serie de atractivos
turísticos que han sido identificados.
Se puede decir que dos de las potencialidades del cantón son sus innumerables atractivos
naturales existentes como ríos, quebradas, cascadas, riqueza de flora y fauna, además de sus
atractivos culturales; esto último considerando que en el cantón existen importantes
asentamientos tanto de indígenas del Pueblo Saraguro equivalente al 5,23 % de la población
cantonal, como también de la nacionalidad Shuar, equivalente al 3,61 %.
Atractivos naturales
El cantón, al encontrarse en dentro de la gran cuenca amazónica, cuenta con una serie de
atractivos turísticos naturales, que suponen un gran potencial para el desarrollo de la actividad
turística, entre los principales se mencionan los siguientes:
Cascada La Yamala
Se encuentran en el Barrio San Miguel de la Hueca a 15 minutos de Zumbi en vehículo, a 1.088
m snm., tiene una altura de 21 metros, su base tiene 8 metros de ancho por 14 de largo, espacio
suficiente para descansar, rodeada de mucha vegetación, su agua es muy cristalina y fría, la caída
de su agua es de forma expandida aproximadamente en unos 2 metros de ancho.
Lleva el nombre de ‘La Yamala’ debido a que en sus alrededores anteriormente se solían
encontrar ejemplares de yamala, un roedor de gran tamaño. Estos mamíferos acudían a
refrescarse en las aguas de esta cascada.
La Rocallosa
Ubicada igual que la anterior en el barrio San Miguel de la Hueca, siguiendo la quebrada
Namacuntza Chico, a 1.50 km. de caminata. Con una altura de 47 metros aproximadamente, la
cual se puede constituir fácilmente en un lugar preferido para quienes les gusta disfrutar de un
hidromasaje natural. La caída de su agua es de forma expandida aproximadamente en unos 4
metros de ancho.
Cascada Las Lianas
159
2019-2023
Ubicada en el barrio Panguintza Alto a 4 km. de vía principal en el barrio Panguintza y a 1200
metros de caminata. Tiene una base de 8 m. de ancho y una altura de 37 metros. Se halla en
medio de varias lianas, de ahí su nombre, estas sirven de entretenimiento para los turistas que
la visitan. Cuenta con una cabaña de 4.50 m. por 3.50 m. para el descanso de los que la visitan.
Se pueden realizar actividades como: caminata, hidromasaje natural, observación de aves y
vegetación.
Cascada Gallito de Peña

Se sitúa en el barrio San Eduardo, a 2 kilómetros desde la vía del sector y a 40 minutos de
caminata, en ese lugar se pueden observar los gallos de peña, de ahí su nombre. Tiene una altura
de 20 metros aproximadamente. Su nombre se debe a que en el sector donde está la cascada
se pueden observar ejemplares de gallitos de peña, un ave que destaca por su plumaje que lleva
colores como el rojo y anaranjado.
Cascada San Francisco

Tiene una altura de aproximadamente 25 metros. Se encuentra localizada en el barrio con el
mismo nombre, a 1100 m desde el centro poblado y a 30 minutos de caminata. Rodeada de
vegetación, quebrada arriba se encuentran algunas otras cascadas, pero esta es la más
sobresaliente.
Cascada Las Dos Hermanas
Esta cascada se ubica a 2 kilómetros de la ciudad de Zumbi. Para llegar ahí, en un tramo de la vía
Zumbi-Panguintza existe un sendero, que se debe recorrer aproximadamente 30 minutos en
vehículo particular. Se trata de un sitio ideal para actividades de ecoturismo, senderismo,
observación de flora y fauna.
Cascada La Bulliciosa
Se ubica a 36.50 kilómetros de distancia desde la ciudad de Zumbi, en el barrio San Francisco.
Tiene una caída de 25 metros y se accede ahí tras 30 minutos de caminata. Su nombre se debe
al fuerte ruido que provoca la caída del agua. El turista puede observar en este lugar una
diversidad de flora y fauna propia de la Amazonía.
Laguna Natural de Tuntiak
160
2019-2023
Se encuentra ubicada en la comunidad Shuar Tuntiak, a 27,9 Km de la ciudad de Zumbi, desde

la vía principal que conduce hacia el centro poblado unos 60 metros. La laguna tiene un diámetro
de aproximadamente 2 ha. Se puede practicar la pesca deportiva ya que existen diferentes
especies de peces como: carpa, boca chica, blancos, bagres y otros.
Monumento histórico natural “El Solitario”

Se trata de un cerro que haciendo honor a su nombre se encuentra separado del resto de
cadenas montañosas. Tiene una altura aproximada de 70 m s.n.m dando lugar a un mirador
espléndido del paisaje de Zumbi. Su lado oriental está cubierto por vegetación que no ha sido
talada por su inaccesibilidad, el lado occidental está cubierto de pasto, en este sector se puede
ver con facilidad tres terrazas de asentamientos prehispánicos.
Cascada La Yamala Cascada la Rocallosa
Laguna natural de Tuntiak
Cascada Gallito de la Peña
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2019-2023
Cascada La Bulliciosa Cascada la Rocallosa

Fuente: Diario La Hora, 2020 Fuente: Diario La Hora, 2020
Monumento natural El Solitario

Fotografía 19. Atractivos naturales del cantón Centinela del Cóndor
Atractivos culturales
Los recursos culturales de un pueblo son de gran valor histórico puesto que contribuyen a la
conservación de tradiciones y costumbres, Centinela del Cóndor no es la excepción ya que posee
dos grupos étnicos:
Nacionalidad Shuar
Es autóctona de la provincia de Zamora Chinchipe y del cantón. Se encuentran asentados en el
barrio Tuntiak, su cultura, alimentación, costumbres y tradiciones son un atractivo turístico con
mucho potencial. Otros aspectos que llaman la atención del turista es la elaboración de la chicha,
su medicina tradicional con plantas extraídas de la naturaleza, su lengua, su vestimenta, su
danza, además de sus artesanías, instrumentos y herramientas de caza y pesca. Como parte de
su gastronomía típica están los ayampacos, y la chicha de yuca y de chonta.
162
2019-2023
Pueblo Saraguro
Dedicado mayormente a la ganadería y agricultura, algunos mantienen su vestimenta
tradicional, practican las danzas típicas de su etnia, su música, gastronomía y elaboran trabajos
manuales como collares y bordados. Se encuentran localizados en gran parte en el barrio San
Francisco y en menos porcentaje en Panguintza, San Isidro y La Crucita.
Mujer del Pueblo Kichwa-Saraguro

Mujer de la Nacionalidad Shuar de
Fotografía 20. Mujeres de la Nacionalidad Shuar y al Pueblo Saraguro

Atractivos Recreativos
Centro Recreacional Playas de Zumbi
Se trata de una infraestructura turística que se encuentra implantada a 500 metros de la ciudad
de Zumbi, a orillas de las aguas de la quebrada de Nanguipa. tiene un área aproximada de 10.000
metros cuadrados, su superficie es de tierra y grava en un 90 % y el restante 10 % es de
hormigón, la playa tiene 150 metros de largo por 30 metros de ancho
Cuenta con una cancha de fútbol de 100 por 35 metros; dos canchas de ecuavoley
reglamentarias; una cancha de indor-fútbol, dos escenarios para espectáculos, cinco cabañas
con asadero, una piscina artificial que cuenta con tobogán, vestidores y servicios sanitarios.
También tiene un bar restaurante, una zona de camping y un amplio parqueadero.
SantPied, centro recreativo turístico agroecológico experimental
163
2019-2023
Es parte de un patrimonio familiar, la finca SANTA GERTRUDIS cuenta con 2 piscinas naturales
las mismas que se encuentran en la quebrada San Mateo que se forma con las aguas de las
cascadas del sector dos hermanas donde hay 7 caídas de agua de entre 5 y 80 m, bosque
primario, bosque de conservación de aves y lepidópteros, contamos con un bosque primario
donde no ha existido intervención humana, un estudio de flora y fauna.
Aproximadamente tiene 80 años de construcción y tiene como fin la conservación del

patrimonio natural del sector. Cuenta con un área para acampar y hospedaje en la casa con 10
habitaciones y una capacidad para alojar aproximada de 17 personas.
Cuenta además con dos canchas, una de fútbol y otra de voleybol de arena, un restaurant, 2
asaderos, barra bar, parqueadero y zona de camping, servicios básicos y wi-fi.
Hostería Sao Paolo
Ubicada en el barrio San Pablo, a 2.5Km de la ciudad de Zumbi. La hostería fue creada en el año
2007, gracias a la iniciativa privada, quien tuvo la visión de poner una hostería en este barrio
puesto que es un sector estratégico de fácil acceso y además por la tranquilidad del lugar.
Entre los servicios que brinda la hostería están:
 Bar y restaurante (platos típicos y a la carta)

 Karaoke y discoteca
 Habitaciones
 Piscina
 Máquinas de juego y mesas de billar
Centro recreacional Playas de Zumbi Mujer del Pueblo Kichwa-Saraguro
164
2019-2023
Hostería Sao Paolo

Fotografía 21. Centros recreativos del cantón Centinela del Cóndor
4.3.2.8. Infraestructura productiva

El Cantón Centinela del Cóndor cuenta con alguna infraestructura productiva que es útil tanto
para promover la producción como para la comercialización, la misma que se detalla a
continuación.
Camal Municipal. - se encuentra cruzando el redondel, a mano izquierda antes de cruzar el

puente sobre el Rio Zamora, que une la Troncal Amazónica con la Ciudad de Zumbi. Esta
edificación tiene un perímetro de 8m por 12m, su 36 construcción es de concreto, la cubierta
consta de estructura metálica y zinc, su distribución interna presenta áreas para el proceso de
faenamiento. El camal se encuentra clausurado años atrás, por lo que se faena los animales en
la ciudad de Yantzaza, a través de un convenio entre las Municipalidades; aunque ha surgido la
necesidad de la ciudadanía de contar con un camal propio como cantón.
Mercado Central. - ubicado en la zona central de la ciudad de Zumbi. Es regulado a través de la

“Ordenanza que regula la organización, funcionamiento, control, y cobro del canon de
arrendamiento de los locales del mercado y comerciales, ferias libres, ventas ambulantes y otros
bienes inmuebles del GAD de Centinela del Cóndor”. La Feria Libre “21 DE MARZO” del Cantón
Centinela del Cóndor, se desarrolla a partir de septiembre de 2019 al interior del mercado
municipal.
165
2019-2023
Fotografía 22. Mercado en la ciudad de Zumbi

Instalaciones de APEOSAE.- La Federación APEOSAE cuenta con oficina matriz en la parroquia

de Panguintza, Cantón Centinela del Cóndor, adjunta también la planta de procesamiento de
Snack de plátano, café y pasta de cacao. Cuenta además con un centro de acopio denominado
"SOAPACA" , ubicado en el barrio Soapaca, cantón Zamora.
Centro de acopio y procesamiento de chocolates de la asociación de producción de cacao y

derivados aromas del sur, ASOPROMAS.- La localización de la planta procesadora de cacao y
área de postcosecha en un área de terreno de 510m2 , ubicado en el barrio Playas de Cuje,
parroquia Zumbi. Cuenta con construcciones para la planta procesadora de cacao referente a
las áreas de producción, administrativo y área de parqueo, así también incluye el área de
postcosecha
Monasterio Santa Clara.- ubicado en la ciudad de Zumbi. En ese lugar las Hermanas Clarisas
fabrican vinos de papaya, uva, naranjilla, toronja, pomelo, hierbaluisa y membrillo.
Fotografía 23. Monasterio Santa Clara en Centinela del Cóndor

166
2019-2023
4.3.2.9. Financiamiento
El crédito tanto público como privado es sin duda un elemento esencial para dinamizar las
actividades productivas y por ende la economía del cantón. En 2019, se otorgaron 1’553.918,70
de dólares en créditos, tanto desde la banca pública como desde la privada.
Crédito Privado Agropecuario
De acuerdo con la información proporcionada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería

(Tabla 29), en el año 2019, en el Cantón Centinela del Cóndor se realizaron 133 operaciones de
crédito para los sectores agrícola, pecuario y otros servicios, proporcionados principalmente por
Cooperativas de Ahorro y Crédito, con un valor de 711.053,56 dólares.
Tabla 40. Crédito Privado Agropecuario del Cantón Centinela del Cóndor
SECTOR NÚMERO VALOR (USD)
Agrícola 25 209.788,56
Pecuario 74 389.265,00
Otro 34 112.000,00
TOTAL 133 711.053,56
Fuente: MAG, 2020.
Fotografía 24. Oficinas de la cooperativa CACPE Zamora

Crédito Público Agropecuario
La información del Ministerio de Agricultura y Ganadería, permite establecer que en el año 2019
se otorgaron 127 créditos productivos, por parte de BanEcuador, por un monto de 842,865.14
dólares. La mayoría de dichos créditos fueron para actividades pecuarias, para ganadería bovina
(Tabla 30).
167
2019-2023
Tabla 41. Crédito Privado Agropecuario del Cantón Centinela del Cóndor
SECTOR NÚMERO VALOR (USD)
Agrícola 5 11.786,18
Pecuario 121 816.078,96
Otro 1 15.000,00
TOTAL 127 842,865.14
Fuente: MAG, 2020.
4.3.2.10. Pequeña industria y microempresa
La pequeña industria en el Cantón Centinela del Cóndor se caracteriza principalmente por

montos bajos de capital de trabajo, en su mayoría se trata de industria asociativa por líneas de
productos.
Si se desea caracterizar la industria, se puede decir que la misma pertenece a las denominadas
micro, pequeña y mediana industrias dedicada, entre otras cosas, al procesamiento de la
madera, procesamiento de carnes, producción de vino y
licores, purificación de agua, elaboración de quesos y
procesamiento de café, cacao y plátano.
Las principales limitantes para su desarrollo están relacionadas con algunas limitantes como la
pequeña población cantonal, lo que la ha vuelto un mercado poco atractivo, pero además de
ello a la falta de servicios básicos, vías de acceso y transporte para explotar recursos, procesarlos
y exportarlos.
Respecto de la microempresa existente, específicamente en la cabecera cantonal, Zumbi, la

mayor parte se relaciona con el comercio local y la venta de alimentos y bebidas, que se destinan
para el consumo local.
De entre estas destacan las que se describen a breves rasgos, a continuación, por tratarse de
dar valor agregado a la materia prima del cantón:
Asociación de Pequeños Exportadores Agropecuarios Orgánicos del Sur de la Amazonía

Ecuatoriana - APEOSAE
Inició sus operaciones el 07 de junio del 2006 como una alternativa para fortalecer la economía
familiar local de los pequeños productores dedicados especialmente a los cultivos de café, cacao
y plátano. En el año 2014, con la finalidad de fortalecer la asociatividad se constituirse como
168
2019-2023
Federación para acoger a Asociaciones de base, registrándose legalmente como “Federación

APEOSAE”.
Actualmente, cuenta con 8 Asociaciones de base 7 en los cantones de: Zamora, Yacuambi,
Centinela del Cóndor, Paquisha, Nangaritza, Yantzaza, Pangui, y 2 en la provincia de Morona
Santiago; Gualaquiza y Tiwintza; beneficiando directamente a 180 familias y generando empleo
local.
Cuenta con oficina matriz en la parroquia de Panguintza, Cantón Centinela del Cóndor, adjunta
también la planta de procesamiento de snack de plátano, café y pasta de cacao. Cuenta con un
centro de acopio denominado "SOAPACA", ubicado en el barrio Soapaca, cantón Zamora.
Mantiene mercados en Europa, Estados Unidos y a nivel nacional.
Asociación de Producción de Cacao y Derivados “Aromas del Sur” – ASOPROMAS
Creada el 23 de octubre del 2013, como una organización de primer grado, sin
fines de lucro, ASOPROMAS es una organización jurídica de primer grado,
formada por 60 personas emprendedoras de bajos recursos económicos,
ubicada en el barrio Playas de Cuje de la parroquia Zumbi. Un total de 42 socios
son productores y 18 se dedican a la producción, trasformación y comercialización de derivados
de cacao y chocolates gourmet artesanales, elaborados con puro cacao fino y de aroma.
Los productos que sobresalen actualmente son: pasta de cacao, chocolate gourmet artesanal,
bombones, jalea de cacao y el licor El Cujeñito en dos presentaciones.
Pulpas “El Solitario”
Nace en febrero del año 2016. Este emprendimiento se dedica a la extracción

de pulpa, pasteurizado, envasado, empacado de pulpa de frutas 100 %
natural. Actualmente se prepara pulpa de maracuyá naranjilla, guayaba,
guanábana, membrillo, piña, papaya, tomate de árbol, fresa, mora, borojó y
tamarindo. La materia prima proviene de cultivos propios, en algunos casos también mediante
compra directa a los agricultores del cantón y en el caso de algunas frutas a través de
intermediarios de fuera del cantón.
Respecto de los volúmenes de producción, su propietario indica que la capacidad llega a 100
libras semanales, cantidad que puede variar según los pedidos de sus clientes. El producto
169
2019-2023
actualmente es entregado a tiendas supermercados de la provincia y algunas tiendas en la

ciudad de Loja, además de entregarse a hosterías de la provincia.
Lácteos Camachito
Se trata de un emprendimiento creado en noviembre de 2019 con el

propósito de dar un valor agregado a la leche. Al momento se procesan
400 litros de leche a la semana para producir yogurt en 6 formatos:
100 ml, 250 ml, 500 ml, 1 litro, 2 litros y galón. La materia prima es
obtenida de productores ganaderos de la parroquia Zumbi, del Cantón Centinela del Cóndor. Y
la comercialización del producto se realiza en Zumbi Paquisha, Yantzaza y Guayzimi.
Cárnicos Nerea
Creado en agosto de 2014, es un emprendimiento que

se dedica a la venta de carne de cerdo, res y pollo. Los
propietarios trabajan en la crianza y engorde de cerdos
en la granja de su propiedad, en la que tienen entre 80
y 100 cerdos, mientras que la carne de res y pollo es adquirida a otros productores. Además de
la carne, se comercializa chicharrón y manteca; también se realiza y comercializa longaniza de
cerdo, esto en los dos locales situados en Zumbi y también se atienden pedidos para Panguintza,
San Pablo y Chinapintza. Además, provee de su producto a los centros gerontológicos y
guarderías del Cantón Centinela del Cóndor.
Vinos Santa Clara
El Monasterio Santa Clara, ubicado en la Parroquia

Eclesiástica San Antonio de Zumbi, comercializa vinos en
diferentes sabores: grosella, maracuyá, uva, limón y
membrillo, los mismos que son fabricados por las hermanas
de Claustro con materia prima de la localidad.
4.3.3. Proyectos estratégicos nacionales
En el territorio cantonal, no existen Proyectos Estratégicos Nacionales que este impulsando el

Gobierno Nacional a través de sus diferentes Ministerios. Sin embargo, de acuerdo con
información publicada por ARCONEL en el Inventario de Recursos Energéticos del Ecuador,
170
2019-2023
existe un proyecto hidroeléctrico denominada Nanguipa, el mismo que se ubica en el río del
mismo nombre y que tiene una potencia de 2,30 MW y cuyo costo de construcción se estima en
6.4 millones de dólares.
Se puede decir que los proyectos Fruta del norte del Cantón Yantzaza y Mirador del Cantón El
Pangui tienen algún tipo de influencia en Centinela del Cóndor, ya que el área de circulación y
transporte de material extraído, circula por el territorio cantonal.
4.3.4. Desarrollo cuantitativo del cantón
El Cantón Centinela del Cóndor, se desarrolla principalmente entorno al sector primario:

agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, y la explotación de minas.
4.3.4.1. Recaudación tributaria
En el año 2019 en el Cantón Centinela del Cóndor, el Estado recaudó $ 515,074.69 por concepto
de impuestos, por parte del Servicio de Rentas Internas, SRI. Ese mismo año, en la provincia se
recaudaron un total de $ 110,784,434.50, lo que representa el 0.46 % del total provincial.
A continuación, en la tabla y gráfico se puede observar la evolución de la recaudación histórica

total en los últimos 6 años, según la información proporcionada por el Servicio de Rentas
Internas.
Tabla 42. Recaudación tributaria histórica en el Cantón Centinela del Cóndor

AÑO VALOR EN
DÓLARES
2015 312,472
2016 352,869
2017 356,044
2018 319,730
2019 515,075
Fuente: SRI, 2020.
171
2019-2023
Recaudación histórica
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Figura 47. Recaudación tributaria histórica del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: SRI, 2020
Lo que puede observarse a simple vista es que la recaudación en el año 2019 ha tenido un
incremento del 154 % en relación con el promedio de los últimos cuatro años.
4.3.4.2. Valor Agregado Bruto
Para el año 2018, el Valor Agregado Bruto (VAB) de este cantón es de $ 15.812,45, que
representa el 5,23 %, del VAB de Zamora Chinchipe, considerando que el VAB provincial es de $
302.421.19.
Tabla 43. VAB del Cantón Centinela del Cóndor con relación a los demás cantones
CANTONES MILES DE PORCENTAJE DE
DÓLARES PARTICIPACIÓN
Zamora 131,566.47 43.50
Chinchipe 17,044.81 5.64
Nangaritza 10,745.94 3.55
Yacuambi 11,154.94 3.69
Yantzaza 67,558.03 22.34
El Pangui 26,276.69 8.69
Centinela del Cóndor 15,812.45 5.23
Palanda 15,092.40 4.99
Paquisha 7,169.46 2.37
TOTAL 302,421.19 100.00
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2020
172
2019-2023
El VAB de Centinela del Cóndor ha tenido una serie de variaciones en los últimos 10 años, pero
en general se puede decir que ha venido al alza, como se refleja en la tabla y gráfico a
continuación.
Tabla 44. VAB del Cantón Centinela del Cóndor histórica

AÑO VAB
2007 7,273.18
2008 9,155.87
2009 10,622.00
2010 9,600.18
2011 10,357.05
2012 10,253.53
2013 11,505.21
2014 13,375.40
2015 13,340.37
2016 14,390.83
2017 15,226.23
2018 15,812.45
Evolución del valor agregado bruto cantón centinela

del cóndor
20.000
15.000
10.000
5.000
-
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Figura 48. Evolución del VAB del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: Equipo Consultor, 2020
En el cuadro se muestra la variación desde el año 2007 hasta el 2018, del VAB del Cantón
Centinela del Cóndor, en el mismo se puede observar que la variación del VAB durante el periodo
2007-2018 en general es cíclica; a diferencia del año 2010 en el que se observa que en existe un
decremento en este indicador, debido principalmente a la disminución de participación en la
administración pública, la construcción y el comercio; así como también, los años que existió un
mayor valor agregado bruto cantonal, fueron los del 2007 y 2009, esto debido al incremento en
las actividades del sector de la construcción, la enseñanza y el transporte, información y
comunicaciones.
173
2019-2023
La participación de los diferentes sectores que en conjunto brindan a la economía de este

cantón, se centra en cuatro ramas fundamentales: Construcción (31.07 %), Administración
pública (17.02 %), Enseñanza (14.68 %), Actividades profesionales e inmobiliarias (13.89 %) y
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (8.72 %).
El cuadro y el gráfico a continuación, presenta la participación porcentual del Cantón en las

diferentes ramas de actividad.
Tabla 45. VAB del Cantón Centinela del Cóndor por actividad productiva
SECTORES ECONÓMICOS MILES DE PORCENTAJE DE
DÓLARES PARTICIPACIÓN
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1,380 8.72
Explotación de minas y canteras 69 0.43
Manufactura 215 1.36
Suministro de electricidad y de agua 329 2.08
Construcción 4,913 31.07
Comercio 643 4.07
Alojamiento y servicios de comida 233 1.47
Transporte, información y comunicaciones 747 4.73
Actividades financieras 31 0.20
Actividades profesionales e inmobiliarias 2,197 13.89
Administración pública 2,691 17.02
Enseñanza 2,321 14.68
Salud - -
Otros servicios 44 0.28
ECONOMÍA TOTAL 15,812 100
Elaborado: Equipo Consultor, 2020.
Valor agregado bruto por actividad productiva

Otros servicios…
Salud…
Enseñanza…
Administración pública
Actividades profesionales e inmobiliarias
Actividades financieras
Transporte, información y comunicaciones
Alojamiento y servicios de comida
Comercio…
Construcción…
Suministro de electricidad y de agua
Manufactura…
Explotación de minas y canteras
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
- 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000
Figura 49. VAB por actividad productiva en Centinela del Cóndor

174
2019-2023
Así mismo, si se compara el VAB del cantón con el de la provincia, diferenciado por sector, se
tiene que el sector en el que existe un mayor aporte es en el de la construcción, con un 13.82 %
del total provincial.
Valor agregado bruto cantón vs provincia

Otros servicios…
Salud…
Enseñanza…
Administración pública
Actividades profesionales e inmobiliarias
Actividades financieras
Transporte, información y comunicaciones
Alojamiento y servicios de comida
Comercio…
Construcción…
Suministro de electricidad y de agua
Manufactura…
Explotación de minas y canteras
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000
Provincia Centinela del Cóndor
Figura 50: Valor Agregado Bruto del cantón vs provincia

Debemos señalar como punto relevante, que estos datos corresponden al año 2018 (última
actualización del Banco Central del Ecuador sobre cuentas cantonales), año en la cual la minería
a gran escala en la provincia no se encontraba aún en proceso de explotación.
4.4.Diagnóstico de asentamientos humanos, movilidad, energía y

conectividad
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, define a los Asentamientos
humanos como conglomerados de pobladores que se asientan de modo concentrado o disperso
sobre un territorio.4
Los asentamientos humanos reflejan el desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de
la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de interdependencia y
complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los asentamientos
humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y restricciones estructurales
que presentan.
4
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo, 2016
175
2019-2023
Dentro de este diagnóstico se realiza la determinación del nivel de jerarquía entre los
asentamientos humanos en función de sus atributos y relaciones. Es aquí donde se evidencia los
desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructura en función de las
características de su medio biológico, físico y social.
4.4.1. Infraestructura y acceso a servicios básicos
4.4.1.1. Servicio de agua potable
Dentro del cantón Centinela del Cóndor, las comunidades que poseen el servicio de agua
potable que incluye una captación, tratamiento, conducción, tanques de distribución, redes de
distribución y conexiones domiciliarias son las siguientes:
Tabla 46. Centros poblados de Centinela del Cóndor que poseen Sistema de Agua Potable
Centro poblado Sistema disponible Población atendida
Zumbi Agua potable 2230
San Pablo Agua potable 196
Panguintza Agua potable 850
El Dorado Agua potable 337
13 de Junio Agua Potable 232
Total de beneficiarios 3845
Fuente: GMCC-UAPA, 2020
Los sistemas de agua potable de Zumbi, San Pablo, Panguintza y 13 de junio son administrados
por la Municipalidad; mientras que el sistema de agua potable de El Dorado, es administrado
por la Junta Administradora de Agua Potable.
Existen comunidades dentro del cantón Centinela del Cóndor que no poseen un sistema de agua
potable, sin embargo, cuentan con un sistema de agua semitratada y entubada, las mismas que
se detallan a continuación:
Tabla 47. Centros poblados del cantón Centinela del Cóndor con agua semitratada y entubada
Centro poblado Sistema disponible Población atendida Total
La Hueca Agua semitratada 229
San Francisco Agua semitratada 146
El Triunfo Agua semitratada 177
Natentza Agua semitratada 120
Nanguipa Alto Agua semitratada 189
Nanguipa Bajo Agua semitratada 28
La Florida Agua semitratada 102 1695
San Eduardo Agua semitratada 119
Tuntiak Agua semitratada 251
La Cordillera Agua semitratada 65
176
2019-2023
El Panecillo Agua semitratada 70
Santa Lucía Agua semitratada 80
El Placer Agua semitratada 45
San José Agua semitratada 9
Santa Cruz Agua semitratada 65
San Juan Agua entubada 48
San Isidro Agua entubada 48
La Wintza Agua entubada 139
La Crucita Agua entubada 48 939
Flores de Soapaca Agua entubada 22
Laureles de Panguintza Agua entubada 65
Cuje Agua entubada 94
Santa Bárbara Agua entubada 33
La Guajira Agua entubada 99
San Antonio Agua entubada 98
La Independencia Agua entubada 153
Pukallpa Agua entubada 92
De los 32 centros poblados del cantón Centinela del Cóndor, cinco (5) de ellos poseen agua
potable, quince (15) agua semitratada, y doce (12) de agua entubada. Las captaciones se
encuentran localizadas en cuerpos de agua superficiales (quebradas).
Tabla 48. Sistemas de agua implementados en los centros poblados del cantón Centinela del
Cóndor
Sistema # de centros Procedencia del agua
poblados
Agua potable 5 Quebrada
Agua semitratada 15 Quebrada
Agua entubada 12 Quebrada
TOTAL 32
En lo respecta a los centros poblados que cuentan con sistema de agua potable y semitratada,
se puede determinar que existe un bajo porcentaje de población que no cuenta con sistema de
agua potable en las áreas intervenidas con la dotación del servicio.
Tabla 49. Sistemas de agua implementado en los centros poblados del cantón Centinela del
Cóndor
Sistema # usuarios # usuarios # de viviendas %
conectados a la red conectados a la red incrementadas Incremento
pública pública Enero 2020
junio 2020 censo 2010
Agua potable 3845 883 2962 22.96
De acuerdo al análisis realizado entre la información levantada en el Censo 2010, y la

información actualizada a junio 2020 por el GAD Municipal de Centinela del Cóndor, se
177
2019-2023
determina que el servicio de dotación de agua potable a través de la red pública se ha

incrementado en un porcentaje de 22.96 %.
Incremento del servicio de agua potable en

el cantón de Centinela del Cóndor
3845
AGUA POTABLE
883
0 1000 2000 3000 4000 5000
# de usuarios conectadas a la red pública 2020

# deusuarios conectadas a la red pública 2010
Figura 51. Cobertura del servicio de agua potable en el cantón Centinela del Cóndor
El servicio de agua potable a nivel del cantón se encuentra distribuida en el área urbana y rural
de la siguiente manera, en base al análisis de información que se registra en la Tabla 46: Centros
poblados del cantón Centinela del Cóndor con sistema de agua potable.
Tabla 50. Distribución del servicio de agua potable en el sector urbano y rural del cantón
Área / Sector % de Cobertura Procedencia del agua
Urbano 57,99 Q. Zumbi
Rural 42,00 Q. Panguintza
Cobertura de servicio de agua potable en el

cantón Centinela del Cóndor
42,00 %
58,00 %
Urbano
Rural
Figura 52. Cobertura del servicio de agua potable en el cantón Centinela del Cóndor
178
2019-2023
Mapa 14. Sistemas de agua y captaciones presentes en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: GADMCC-UAPA, 2020
179
2019-2023
La primera reforma a la Ordenanza Sustitutiva que regula las tasas y tarifas de consumo y
aprovechamiento del agua potable y alcantarillado a los usuarios de la ciudad de Zumbi y barrios
aledaños, publicada en Registro Oficial No. 415 el 29 de marzo de 2011, establece las siguientes
categorías y tarifas de cobro mensual:
Tabla 51: Valores de consumo de agua potable por categorías

Rango de consumo m3 Costo adicional (en dólares por cada m3
de exceso sobre consumo básico)
Desde Hasta Categoría Categoría Categoría
Residencial Comercial Industrial
0.1 15 0.60 1.20 2.00
15.1 30 0.10 0.15 0.20
30.1 45 0.20 0.25 0.40
45.1 60 0.30 0.35 0.60
60.1 75 0.40 0.45 0.80
75.1 en adelante 0.50 0.55 1.00
Fuente: Reforma Ordenanza Sustitutiva, 29/03/2011
El GAD Municipal de Centinela del Cóndor, de acuerdo a la Ordenanza Sustitutiva que regula las
tasas y tarifas de consumo y aprovechamiento del agua potable y alcantarillado a los usuarios
de la ciudad de Zumbi y barrios aledaños del cantón Centinela del Cóndor, tiene las tarifas
vigentes por cada 15 m3 de consumo base mensual. Dicha ordenanza fue reformada por segunda
ocasión el 11 de julio de 2019 donde se indica: Art. 1: Deróguese el artículo 24; Art. 2.- Los demás
artículos que no han sido reformados quedaran como están dentro de la Ordenanza. La presente
reforma entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
180
2019-2023
Fotografía 25. Sistema de agua potable de la ciudad de Zumbi

4.4.1.2. Servicio de alcantarillado

Los centros poblados que cuentan con servicio de alcantarillado administrado por el GAD
Municipal en el cantón Centinela del Cóndor, son las siguientes:
Tabla 52. Centros poblados con servicio de alcantarillado en el cantón Centinela del Cóndor
Centros poblados Sistema Sistema de Estado Descarga
disponible tratamiento
Zumbi Sanitario y Planta de No operativa Rio Zamora
pluvial tratamiento
13 de Junio Sanitario X X Río Zamora
San Pablo Sanitario X X Rio Zamora
San Miguel de la Hueca Sanitario X X Rio Zamora
Panguintza Sanitario Fosa séptica y Operativa Rio Zamora
zanja de
infiltración
San Francisco Sanitario Fosa séptica y Operativa Quebrada San
zanja de Francisco
infiltración
El Dorado Sanitario Fosa séptica y Operativa Rio Nangaritza
zanja de
infiltración
Triunfo Sanitario Fosa séptica y Operativa Rio Nangaritza
zanja de
infiltración
Nanguipa Alto Sanitario Planta de Operativa Quebrada
tratamiento Nanguipa
Cuje Sanitario X X Quebrada
La Wintza Sanitario X Construcción Quebrada
Tuntiak Sanitario x x Quebrada
181
2019-2023
Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, en el cantón Centinela del Cóndor el 91,97%
de viviendas ubicadas en el sector urbano se encuentran conectadas a la red pública de
alcantarillado, el 5,82% realizan descargas directas al río o quebrada, el 1,81% están conectadas
a pozo séptico, pozo ciego o letrinas, y el 0,40% no cuenta con ningún servicio higiénico o
escusado; mientras que en el área rural el 34,84% de viviendas están conectadas a la red pública
de alcantarillado, el 29,31% no tienen servicio higiénico o escusado, el 19,50% descargan las
aguas servidas directamente al río o quebrada, el 8,34% están conectadas a pozo séptico o pozo
ciego, y el 8% de las viviendas cuentan con letrinas; de acuerdo a este análisis se comprueba que
el sector rural del cantón necesita ser atendido mayormente con el servicio de saneamiento en
mención.
Los sitios de descarga de las aguas servidas son los ríos Zamora y Nangaritza, así como en
cuerpos de agua superficiales consideradas como quebradas, entre ellas tenemos a la Q.
Nanguipa, Q. San Francisco y Q. s/n.
La primera reforma de la Ordenanza Sustitutiva que regula las tasas y tarifas de consumo y
aprovechamiento del agua potable, y alcantarillado a los usuarios de la ciudad de Zumbi y barrios
aledaños, publicada en Registro Oficial No. 415 el 29 de marzo de 2011, establece las siguientes
categorías y tarifas de cobro mensual por el servicio de alcantarillado:
 Tarifa residencial: $ 0,50 centavos de dólar.

 Tarifa comercial: $ 0,75 centavos de dólar.
 Tarifa industrial: $ 1,00 dólar.
182
2019-2023
Fotografía 26. Planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Zumbi

4.4.1.3. Servicio de recolección y disposición final de residuos sólidos
El cantón Centinela del Cóndor cuenta con el servicio de recolección de residuos sólidos dentro
del área urbana y rural del cantón, los mismos que son dispuestos en un relleno sanitario que
cuenta con licencia ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente.
El relleno sanitario (área de disposición final de los residuos sólidos) que cuenta con Licencia
Ambiental emitida mediante Resolución Nro. 930 de fecha 15 de junio de 2012 por el Ministerio
del Ambiente, contempla las siguientes áreas: celda para disposición final de los residuos
inorgánicos no peligrosos; celda para la disposición final de los residuos hospitalarios; planta
183
2019-2023
para el tratamiento de lixiviados; planta para la maniobra de orgánicos; cerramiento lateral;

puertas de acceso; área administrativa; tanque elevado para reserva agua; tanque para la
captación de agua tratada; acometida eléctrica y cunetas de coronación. 5
El relleno sanitario se localiza al nor-este de la ciudad de Zumbi (cabecera cantonal), a 3 km en

la vía que conduce al barrio Santa Bárbara, cubre una superficie de 6.7, actualmente se cuenta
con celda de residuos inorgánicos no peligrosos, acondicionada técnicamente para el efecto que
contempla un área de 1800 m2 y con capacidad para disponer 5.000,00 m3 de residuos sólidos
compactados.
De acuerdo a la información proporcionada por la Unidad de Calidad Ambiental del GAD

Municipal de Centinela del Cóndor, en el cantón se genera 3 toneladas de residuos sólidos no
peligrosos; de los cuales, 1,00 tonelada es orgánica y 2 toneladas es inorgánica.
Los residuos inorgánicos (2 ton/día), son tratados técnicamente en un sitio de disposición final
que brinda todas las garantías de seguridad (celda de inorgánicos), mismo que contiene los
siguientes componentes:
 Celda de 1800 m2 totalmente impermeabilizados para el efecto;

 Planta de Lixiviados;
 Chimeneas
 Drenajes Internos y Externos
 Punto de Monitoreo
Los residuos orgánicos (1 ton/día), son tratados técnicamente en un sitio de disposición final
(planta para maniobra de orgánicos) misma que brinda todas las garantías de seguridad, y se
encuentra ubicada en el relleno sanitario, con un área aproximada de 400 m2.
Para la disposición final de los residuos bio-peligrosos, generados en centros de salud, farmacias
veterinarias, farmacias populares, gabinetes de belleza, y laboratorios; se cuenta con un área
de 81 m2 y capacidad para disponer 243 m3; la recolección de estos residuos se la realiza los días
jueves de cada semana, recolectando una cantidad aproximada de 25 kilos, los cuales son
inmediatamente desinfectados con cal activa para posteriormente ser cubiertos con una capa
de arena fina totalmente seca.
5
Unidad de Calidad Ambiental del GAD Municipal de Centinela del Cóndor, 2018
184
2019-2023
Entrada al relleno sanitario del cantón Centinela del Celda de disposición final de los desechos inorgánicos
Cóndor
Planta de tratamiento de los desechos orgánicos Celda de disposición final de los desechos bio
peligrosos
Recolección de desechos Transporte de desechos sólidos al relleno sanitario del

cantón
185
2019-2023
Carro recolector del GAD Municipal de Centinela del Carro recolector del GAD Centinela del Cóndor
Cóndor
Fotografía 27. Imágenes de componentes del sistema de recolección y disposición final de residuos sólidos del
Cantón C. del Cóndor
El Gobierno Municipal de Centinela del Cóndor, anualmente gasta 170.350,97 USD, en el

Tratamiento Integral de los Desechos Sólidos; este rubro se basa específicamente a personal
técnico, personal trabajador, mantenimiento de maquinaria y equipos empleados en el
proyecto. 6
Tabla 53. Gastos de Personal y mantenimiento del Sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del GAD Centinela del Cóndor
COMPONENTE DEL SISTEMA Y N° PERSONAS COSTO PERSONAL- COSTO TOTAL
PERSONAL MANTENIMIENTO/MES USD/AÑO
Administración 5 personas. 2.189,00 USD 26.268,00 USD
Barrido de vías y áreas públicas 4 personas. 2.240,00 USD 26.880,00 USD
Recolección 4 personas 2.564,32 USD 30.771,84 USD
Transporte 2 choferes 5.503,77 USD 66.045,17 USD
Disposición final 2 personas. 1.282,16 USD 15.385,92 USD
Capacitación y Participación
mensual. 416,67 USD 5.000,04 USD
Social
TOTAL 17 personas 14.195,92 170.350,97
Fuente: GMCC 2020

Según la Unidad de Calidad Ambiental del GAD Municipal de Centinela del Cóndor, en el cantón
existen 1120 usuarios catastrados de recolección diferenciada de los cuales el 90% son usuarios
6
186
2019-2023
residenciales y el 10% usuarios de categoría comercial, no existen en el cantón usuarios de

categoría industrial.
Tabla 54. Proyección de balance de Gestión Integral de Residuos Sólidos del cantón del
Centinela del Cóndor para el 2020
No. de usuarios Tarifa mensual Ingreso anual Gasto USD/año Subsidio
USD/mes USD/año USD/año
1120 1.657,60 19.891,20 209.588,40 189.697,20
Fuente: GMCC 2020
Elaborado por: Consultor, 2020
La segunda Reforma a la Ordenanza Municipal que reglamenta la gestión integral de residuos

sólidos en el cantón Centinela del Cóndor, establece cuatro tipos de usuarios del servicio de
recolección de basura, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 55. Tasas de cobro por la prestación de servicios de aseo municipal en el cantón
Usuarios % de cobro de RMU Sistema de cobro
Residencial 0.3 % Planilla de agua
Comercial 1% Planilla de agua
Industrial o de uso oficial 2% Planilla de agua
Rural 0.3 % Planilla de agua
Generador Desechos Peligrosos Dependerá de la naturaleza de su Planilla de agua
actividad
Fuente: Reforma Ordenanza Municipal de la GIRS del GMCC, 2019
El servicio de recolección diferenciada en el cantón Centinela del Cóndor, es del 80%, de este
porcentaje, el 100% de cobertura se ubica en el área urbana de Zumbi y el 60% en el área rural
de Zumbi, Panguintza y El Triunfo- Dorado. 7
7
187
2019-2023
Distribución del servicio de recolección de

residuos sólidos en el sector urbano
120
100
100
80
60
60
40
20
0
% de cobertura
Urbano 100
Rural 60
Figura 53 Cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos en el cantón Centinela del Cóndor
La recolección de los residuos sólidos en el cantón se realiza en el horario de 07h00 AM a 16h00

PM de lunes a sábado, de acuerdo al siguiente horario:
Tabla 56. Distribución de los días de recolección de los residuos sólidos en el cantón Centinela
del Cóndor
Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado
SECTOR URBANO
Ciudad de Zumbi Ciudad de Ciudad de Zumbi Ciudad de Zumbi Ciudad de Ciudad de
Barrio 13 de Zumbi Barrio 13 de junio Barrio 13 de Zumbi Zumbi
junio Barrio 13 de Panguintza junio Barrio 13 de Barrio 13 de
Panguintza junio San Pablo Panguintza junio junio
San Pablo Panguintza Centro San Pablo Panguintza Panguintza
Centro San Pablo Recreacional Centro San Pablo San Pablo
Recreacional Centro Playas de Zumbi Recreacional Centro Centro
Playas de Zumbi Recreacional Playas de Zumbi Recreacional Recreacional
Playas de Zumbi Playas de Playas de
Zumbi Zumbi
SECTOR RURAL
San Francisco San José La Hueca El Triunfo
San Isidro Santa Cruz La Crucita Tuntiak
Pukallpa San Eduardo No hay Nanguipa Alto El Placer No hay
La Wintza Nanguipa Alto recolección San José Santa Lucia recolección
Natentza Nanguipa Bajo Nanguipa Bajo El Dorado
La Libertad Playas de Cuje La Florida La Cordillera
El Dorado La Hueca Playas de Cuje El Panecillo
Nuevo Macara La Crucita La Florida
Orgánico
Inorgánico
Fuente: UCA-GMCC 2020
188
2019-2023
4.4.1.4. Servicio de energía eléctrica
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 90.11 % de las viviendas existentes en el cantón
cuentan con energía eléctrica proveniente de la red pública (EERSSA), lo que evidencia una
amplia cobertura de este servicio a nivel del cantón.
Tabla 57. Cobertura del servicio de energía eléctrica en el cantón Centinela del Cóndor
Procedencia de la Urbano Rural Total % de cobertura
energía eléctrica Total de No. % No. %
viviendas viviendas viviendas
Red de empresa 1248 480 96,39 768 86,58 90,11
eléctrica
Otro 11 3 0,60 8 0,90 0,79
No tiene 126 15 3,01 111 12,51 9,10
TOTAL 1385 498 100 887 100 100
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda 2010
Procedencia de la energía eléctrica en el

sector urbano y rural
96,39% 86,58%
12,51%
0,60% 3,01% 0,90%
Urbano Rural
Red de empresa eléctrica Otro No tiene
Figura 54. Procedencia del servicio de energía eléctrica en el sector urbano y rural del GAD Centinela del Cóndor
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda 2010
Las viviendas que se encuentran ubicadas en el sector urbano cuentan con una cobertura del
96.36 % de energía eléctrica proveniente de la red pública a través de la Empresa Eléctrica
Regional del Sur S.A. (EERSSA), y el 86.58% de las viviendas del sector rural también tienen
acceso a este servicio; lo que evidencia una buena cobertura del servicio a nivel cantonal. El
12.51% de la población ubicada en el sector rural no posee energía eléctrica, dato que debe
considerarse para la dotación de este servicio en los barrios localizados en el área rural (Figura
42).
189
2019-2023
En cuanto al alumbrado público, el centro urbano se encuentra provisto de este servicio

existiendo iluminación tanto en el centro (alrededor del parque central) así como también en
las principales avenidas y barrios de la cabecera cantonal, es importante mencionar que la gran
parte de barrios del sector rural poseen el servicio de energía eléctrica, pero no disponen de
redes para colocar el alumbrado público.8
4.4.2. Acceso a servicios de educación y salud
La cobertura e infraestructura de los servicios de educación y salud es esencial para el análisis

de la situación actual de un territorio determinado; esto considerando la influencia directa de
estos dos componentes en el entorno social. A continuación, se realiza la descripción de la
cobertura e infraestructura existente dentro del sistema educativo y de salud a nivel del cantón
4.4.2.1. Cobertura e infraestructura educativa

El cantón Centinela del Cóndor pertenece al Distrito de Educación 19D02 del Ministerio de
Educación que incluye a los cantones Centinela del Cóndor, Nangaritza y Paquisha.
De acuerdo a la información que se registra dentro del Ministerio de Educación hasta el año
2018, en el cantón Centinela del Cóndor existen distintos centros educativos a nivel de
educación básica y bachillerato tanto en el sector urbano como rural, los mismos que se indican
a continuación:
Tabla 58. Establecimientos por niveles educativos en el cantón Centinela del Cóndor
ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO BARRIO PARROQUIA
UNIDAD EDUCATIVA COMUNITARIA INTERCULTURAL
TUNTIAK Triunfo-El Dorado
BILINGÜE AGUSTIN TSAMAREIN CHUMAPI
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA BENIGNO MALO BARRIO SANTA LUCIA Triunfo-El Dorado
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA EMILIANO ORTEGA EL PANECILLO Triunfo-El Dorado
AV JAIME ROLDOS AGUILERA Y
COLEGIO DE BACHILLERATO ZUMBI Zumbi
TRECE DE ABRIL TRECE DE ABRIL
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ALFREDO BAQUERIZO
BARRIO NATENTZA Zumbi
MORENO
UNIDAD EDUCATIVA CIUDAD DE LATACUNGA BARRIO PANGUINTZA Panguintza
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA 27 DE FEBRERO BARRIO SAN EDUARDO Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LA CONDAMINE BARRIO EL TRIUNFO Triunfo-El Dorado
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA HERMANO MIGUEL BARRIO LA WINTZA Zumbi
8
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Municipal de Centinela del Cóndor 2014-2019
190
2019-2023
UNIDAD DE EDUCACIÓN ESPECIAL PADRE JUAN SOLÍS AV PAQUISHA JUAN SOLIS Zumbi
CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO INTERCULTURAL BARRIO SAN FRANCISCO DEL
BILINGÜE ANTONIO ARROBO EDEN Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA CANTÓN CHINCHIPE SANTA CRUZ Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LUZ DE AMÉRICA EL DORADO Triunfo-El Dorado
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LUIS CORDERO CRESPO SANTA BARBARA Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA REGIÓN AMAZONICA BARRIO LA GUAJIRA Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ANITA VILLAMIL ICAZA BARRIO PLAYAS DE CUJE Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA CAMILO PONCE
ENRÍQUEZ BARRIO SAN ISIDRO Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA FISCOMISIONAL FRAY
CARLOS URÍA LEOPOLDO ARCE JAIME ROLDOS Zumbi
24 DE MAYO MACARA Y TRECE
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA GENERAL EPICLACHIMA DE ABRIL Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA NUEVE DE OCTUBRE BARRIO NANGUIPA ALTO Zumbi
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA MANUEL BEJARANO EL PLACER Triunfo-El Dorado
Fuente: Ministerio de Educación, registros administrativos 2019-2020
La cabecera cantonal de Centinela del Cóndor cuenta con el mayor número (14) de centros
educativos a nivel de educación básica, además de contar con la presencia de un Colegio de
sistema clásico, una Unidad de Educación Especial y un Centro Educativo Comunitario
Intercultural Bilingüe en la comunidad de Tuntiak. En lo concerniente a las parroquias rurales de
cantón, se evidencia que Triunfo-Dorado y Panguintza, poseen un número muy reducido de
establecimientos educativos en los niveles de educación básica y bachillerato. Los
establecimientos educativos presentes en el sector rural en su mayoría son unidocentes, en
contraste con aquellos que se encuentran en las cabeceras cantonales y parroquiales que son
pluridocentes (Figura 55).
Los establecimientos educativos presentes en el sector rural en su mayoría son unidocentes, en

contraste con aquellos que se encuentran en las cabeceras cantonales y parroquiales que con
pluridocentes.
191
2019-2023
Establecimientos educativos distribuidos por

parroquias en el cantón
14
5
1 1 0 0 1 0 1 1 0 1
Básica Bachillerato Unidad Educativa Otros
Zumbi Panguintza Triunfo-Dorado
Figura 55. Establecimientos educativos distribuidos por parroquias y niveles educativos en el cantón
Fuente: Ministerio de Educación, 2018
4.4.2.2. Cobertura y equipamiento de salud
El Ministerio de Salud mediante la Dirección Distrital MSP 19D02 ejerce la rectoría del cantón
Centinela del Cóndor. De acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio de Salud, el
cantón Centinela del Cóndor cuenta con los siguientes establecimientos de salud:
Tabla 59. Establecimientos de salud en el cantón Centinela del Cóndor

Nombre oficial Red de atención Institución Nivel de Tipología
atención
Zumbi Red pública MSP Nivel 1 Centro de Salud tipo
A
Ambulancia de Red pública MSP Servicios de Transporte primario
soporte vital atención móvil o de atención
avanzado 19D02 prehospitalario-
ambulancia de
soporte vital básico
Dispensario médico Red pública IESS Nivel 1 Puesto de Salud
Panguintza
UMG 1 Zamora Red pública MSP Servicios de Unidad Móvil
Chinchipe atención móvil general
Centro Red pública GAD Nivel 1 Centro de Salud tipo
Gerontológico A
Santa Clara
Fuente: Ministerio de Salud, 2020
Los establecimientos de salud del primer nivel de atención son los más cercanos a la población,
facilitan y coordinan el flujo del usuario dentro del Sistema, prestan servicios de promoción de
la salud, prevención de enfermedades, recuperación de la salud, rehabilitación y cuidados
paliativos. Además, brindan atención de urgencia y emergencia de acuerdo a su capacidad
resolutiva, garantizan una referencia, derivación, contrareferencia y referencia inversa
192
2019-2023
adecuada, aseguran la continuidad y longitudinalidad de la atención. Además, promueven

acciones de salud pública de acuerdo a normas emitidas por la Autoridad Sanitaria Nacional. Son
ambulatorios y resuelven problemas de salud de corta estancia. El Primer Nivel de Atención es
la puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud. 9
Dentro de los establecimientos que conforman el primer nivel de atención se encuentran los
Puestos de Salud y Centros de Salud A.
El Puesto de Salud ubicado en la parroquia rural de Panguintza perteneciente al Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, presta los servicios de promoción de la salud, prevención de
las enfermedades, recuperación de la salud, rehabilitación y cuidados paliativos por ciclos de
vida, brindando atención permanente a través de un/a auxiliar de enfermería o técnico/a de
atención primaria en salud (TAPS).
En el caso de los Centros de Salud tipo A del GAD Municipal de Centinela del Cóndor y el
Ministerio de Salud, presta servicios de promoción de la salud, prevención de las enfermedades,
recuperación de la salud, rehabilitación y cuidados paliativos por ciclos de vida, brindan atención
a través de los Equipos de Atención Integral en Salud (EAIS), en medicina y enfermería
familiar/general, odontología general y obstetricia, promueve acciones de salud pública y
participación social; además de contar con farmacia institucional.
Tabla 60. Establecimientos de salud en el cantón Centinela del Cóndor

Establecimiento de Cobertura Ubicación Horario de atención Tipo de
salud infraestructura
Centro de Salud de El Dorado, Calle Marco Ovidio Lunes- viernes: 07h00- Edificio propio
Zumbi Nanguipa, Soto y Aurelio 19h00
Zumbi, Espinoza frente al Sábado-domingo y Hormigón armado
Panguintza, y Coliseo Central feriados : 08h00-17h00
San Pablo
Centro El Dorado, Av. Leopoldo Arce y Lunes-viernes Instalaciones
Gerontológico Santa Nanguipa, Jaime Roldós Aguilera 08h00-17h00 dotadas por del
Clara Zumbi, GAD Municipal
Panguintza, y
San Pablo. Hormigón armado
Dispensario médico Soapaca, El Panguintza Lunes-viernes Edificio propio

Panguintza Dorado, La 08h00-16h30
Hueca. Hormigón armado
Nanguipa Alto
y Zumbi.
Fuente: Ministerio de Salud, 2020
9
Acuerdo Ministerial No. 5212 del Ministerio de Salud, 2015
193
2019-2023
4.4.3. Acceso a vivienda

La información estadística proporcionada por el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos
(2010) indica que en el cantón Centinela del Cóndor existen 1.832 viviendas. Si se compara esta
cifra con el número de habitantes que es de 6.479 habitantes, con una relación de 4 hab/viv.
Del total de viviendas del cantón, 568 viviendas que corresponde a un 31 % se encuentran
ubicadas en el área urbana de la cabecera cantonal, Zumbi, con una relación de 4 hab/viv; y
1.264 que corresponde a un 69 % del total de estas, se encuentran distribuidas en el resto de
los asentamientos humanos rurales del cantón, con una relación de 3 hab/viv.
Tabla 61 Acceso a vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor
Acceso a vivienda
4246
2233
1264
568
Habitantes Viviendas
Urbana Rural
Fuente: INEC, 2010.

Elaborado por: Equipo Consultor, 2020.
Un factor elemental en la calidad de vida de la gente es el acceso a vivienda. Los resultados

expuestos son inferiores a la media de confort determinada por el INEN, que es de 4.5 hab/viv.
Sin embargo, deben considerarse las proyecciones de crecimiento poblacional, a fin de planificar
futuros planes de vivienda por parte de del GAD Municipal, en coordinación con el MIDUVI.
4.4.3.1. Tipo de vivienda
De las diferentes tipologías de vivienda, en Centinela del Cóndor, predominan las viviendas de
tipo casa o villa, que son construcciones permanentes hechas con materiales resistentes, tales
como: asbesto, hormigón, bloque, ladrillo, adobe, madera, que generalmente tiene
abastecimiento de agua y con servicio higiénico de uso exclusivo; se han contabilizado 1.583
soluciones habitacionales de este tipo, lo que representa un 86 % del total cantonal.
194
2019-2023
Se han identificado además 69 viviendas que se corresponden con la tipología mediaguas que
para efectos del Censo 2010 son construcciones de un solo piso, con paredes de ladrillo, adobe,
bloque o madera con techo de teja, eternit, árdex o zinc, habitualmente tienen una sola caída
de agua y dos cuartos o pieza máximo; lo que en términos porcentuales representa un 4 % del
total cantonal.
6 0
0
0 Tipo de vivienda
Casa/Villa
12 72 1
1
54
69 0 Departamento en casa o
65
32 edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua
1583
Rancho
Figura 56. Tipo de vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: INEC, 2010.
La siguiente categoría con un cierto nivel de importancia es: cuarto/s en casas de inquilinato que
comprende uno o varios cuartos pertenecientes a una vivienda, con una entrada común y
directa desde un pasillo, patio, corredor o calle, y que generalmente no cuentan con servicio
exclusivo de agua o servicio higiénico. Se han identificado 65 casos que representan un 4 % del
total del cantón.
En el siguiente recuadro puede observase la totalidad de viviendas y su respectiva tipología,

distribuida por sector urbano y rural:
Tabla 62. Tipo de vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor

Tipo de Vivienda Urbana % Rural % Total %
Casa/Villa 465 81.87 1118 88.45 1583 86.41
Departamento en casa o edificio 23 4.05 9 0.71 32 1.75
Cuarto(s) en casa de inquilinato 59 10.39 6 0.47 65 3.55
Mediagua 13 2.29 56 4.43 69 3.77
Rancho 1 0.18 53 4.19 54 2.95
Covacha 3 0.53 9 0.71 12 0.66
Choza 0 0.00 6 0.47 6 0.33
Otra vivienda particular 1 0.18 6 0.47 7 0.38
195
2019-2023
Tipo de Vivienda Urbana % Rural % Total %
Hotel, pensión, residencial u hostal 2 0.35 0 0.00 2 0.11
Cuartel Militar o de 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Policía/Bomberos
Centro de rehabilitación 0 0.00 0 0.00 0 0.00
social/Cárcel
Centro de acogida y protección para 0 0.00 0 0.00 0 0.00
niños y niñas, mujeres e indigentes
Convento o institución religiosa 1 0.18 0 0.00 1 0.05
Otra vivienda colectiva 0 0.00 1 0.08 1 0.05
Sin Vivienda 0 0.00 0 0.00 0 0.00
TOTAL 568 100 1264 100 1832 100
Fuente: INEC, 2010
4.4.3.2. Niveles de hacinamiento
El hacinamiento habla de la carencia de espacios de la vivienda o desde otro punto, la

sobreocupación de personas en la vivienda. En el caso de Centinela del Cóndor este problema
se presenta en 367 familias que ocupan viviendas de manera aglomerada y habitan las mismas
estrechamente, lo que representa el 26 % de los hogares, siendo esta situación más acentuada
en las zonas rurales.
Tabla 63. Niveles de hacinamiento del Cantón Centinela del Cóndor

Número de hogares Urbano % Rural % Total %
Hogares en hacinamiento 106 28.88 261 71.12 367 100
Total de hogares en el 530 37.06 900 62.94 1430 100
cantón
Fuente: INEC, 2010
Hogares en hacinamiento
26%
74%
Hogares en hacinamiento Hogares sin hacinamiento
Figura 57 Hogares en hacinamiento en el Cantón Centinela del Cóndor.

Fuente: INEC, 2010.
196
2019-2023
4.4.3.3. Material de construcción y estado
Los materiales con que han sido construidas las viviendas y el estado de estas, es otro indicador
de las condiciones de confort de los hogares.
En el cantón 449 viviendas lo que representa un 32 % de estas se encuentran en buen estado,

es decir, sus materiales no presentan ningún deterioro (grietas, huecos, hundimientos, etc.) ni
tampoco tienen fallas estructurales; mientras que la cantidad considerable de 700 casas, que
corresponde al 51 % están en estado regular, lo que significa que sus materiales presentan algún
deterioro o defecto estructural que no constituyen un peligro inminente para los residentes de
la vivienda, pero necesiten alguna reparación. Y 236 casas, el 17% restante de casas se
encuentran en mal estado, presentando sus materiales mucho deterioro o daño estructural, lo
que es un peligro inminente para los habitantes de la vivienda y hace necesario una sustitución
parcial o total de las áreas afectadas (Figura 40).
Estado de las viviendas
17%
32%
51%
Bueno Regular Malo
Figura 58. Estado de las viviendas del Cantón Centinela del Cóndor
Fuente: INEC, 2010.
Respecto de los materiales de construcción y su estado, a continuación, se detallan los mismos.
Tabla 64. Materiales y estado de viviendas del Cantón Centinela del Cóndor
Material de paredes Buenas % Regulares % Malas % Total %
exteriores Estado de las paredes exteriores
Hormigón 46 9.54 64 9.32 16 7.41 126 9.10
Ladrillo o bloque 359 74.48 343 49.93 67 31.02 769 55.52
Adobe o tapia 1 0.21 7 1.02 3 1.39 11 0.79
Madera 74 15.35 258 37.55 112 51.85 444 32.06
Caña revestida o bahareque 1 0.21 15 2.18 18 8.33 34 2.45
197
2019-2023
Caña no revestida 1 0.21 0 0.00 0 0.00 1 0.07
Total 482 100 687 100 216 100 1385 100
Material del piso Estado del piso
Duela, parquet, tablón o piso 17 3.92 10 1.37 2 0.90 29 2.09
flotante
Tabla sin tratar 112 25.81 367 50.27 168 76.02 647 46.71
Cerámica, baldosa, vinil o 85 19.59 40 5.48 1 0.45 126 9.10
mármol
Ladrillo o cemento 217 50.00 309 42.33 42 19.00 568 41.01
Tierra 3 0.69 4 0.55 8 3.62 15 1.08
Total 434 100 730 100 221 100 1385 100
Material del techo o cubierta Estado del techo
Hormigón (losa, cemento) 102 23.61 70 10.26 12 4.43 184 13.29
Asbesto (eternit, eurolit) 21 4.86 15 2.20 4 1.48 40 2.89
Zinc 189 43.75 228 33.43 68 25.09 485 35.02
Teja 119 27.55 369 54.11 185 68.27 673 48.59
Palma, paja u hoja 1 0.23 0 0.00 1 0.37 2 0.14
Otros materiales 0 0.00 0 0.00 1 0.37 1 0.07
Total 432 100 682 100 271 100 1385 100
Condiciones de confort por Estado de construcción
soporte estructural
Promedio por material de 449 32 700 51 236 17 1385 100
paredes, piso y techo
Viviendas sin información 447
Fuente: INEC, 2010
4.4.3.4. Déficit habitacional
En este aspecto es necesario considerar tanto el déficit cualitativo de vivienda que no implica la
necesidad de construir más viviendas sino más bien de mejorar las condiciones habitacionales
(tenencia insegura, materiales inadecuados, carencia de servicios sanitarios básicos, problemas
de hacinamiento) de las mismas, y, por otro lado, el déficit cuantitativo que implica que se
comparte la vivienda dos o más hogares o se trata de unidades de vivienda improvisadas.
Considerando estos conceptos, se tienen los siguientes datos:
Tabla 65. Déficit habitacional del Cantón Centinela del Cóndor

Déficit habitacional Urbano % Rural % Total %
Déficit habitacional cuantitativo 80 15 216 24 296 21
Déficit habitacional cualitativo 244 46 232 48 676 47
Total de hogares en el cantón 530 63 900 37 1430 100
Fuente: INEC, 2010
198
2019-2023
Déficit habitacional
32% 21%
47%
Déficit habitacional cuantitativo Déficit habitacional cualitativo Ningún déficit
Figura 59. Déficit habitacional del Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: INEC, 2010.
4.4.3.5. Modos de tenencia de la vivienda
De acuerdo con la información disponible, en el Cantón Centinela del Cóndor 970 familias lo que
se traduce en un 68 % de los hogares cuentan con vivienda propia, ya sea que esté totalmente
pagada, la esté pagando o fue regalada, heredada o por posesión; mientras que 456 familias, un
33 % restante habitan en casas arrendadas, prestadas o por servicios.
Tabla 66. Tenencia de vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor

Tenencia o propiedad de la vivienda Hogares %
Propia y totalmente pagada 837 58.70
Propia y la está pagando 60 4.21
Propia (regalada, heredada o por posesión) 73 5.12
Prestada o cedida (no pagada) 207 14.52
Por servicios 24 1.68
Arrendada 224 15.71
Anticresis 1 0.07
Total 1426 100
Fuente: INEC, 2010
Considerando todos los aspectos relacionados con la vivienda, se concluye con la necesidad de
ejecutar nuevos programas de soluciones habitacionales, así como programas de mejoramiento
de viviendas, por parte de las entidades competentes, tanto en los barrios aledaños a la cabecera
cantonal, asentamientos humanos rurales del cantón, y en el mismo casco urbano de la ciudad
de Zumbi.
199
2019-2023
Tenencia de Vivienda
1 Propia y totalmente pagada
24 224 Propia y la está pagando
Propia (regalada, heredada o por

posesión)
207
Prestada o cedida (no pagada)
837
73 Por servicios
60
Arrendada
Anticresis
Figura 60. Tenencia de la vivienda en el Cantón Centinela del Cóndor

Fuente: INEC, 2010.
4.4.4. Localización y descripción de asentamientos humanos
4.4.4.1. División política administrativa de los asentamientos humanos
Dentro del cantón Centinela del Cóndor se distinguen dos tipos de asentamientos humanos,
esto de acuerdo al análisis de los distintos aspectos sociales, productivos y físicos del cantón.
Tabla 67. Asentamientos Humanos del cantón Centinela del Cóndor

Parroquia Tipo de Población ( Superficie Fuente
asentamiento Hab) (km2)
Zumbi Urbano 2335 164.91 INEN 2010
Panguintza Rural 2023 44.74 PDYOT 2014-2019
Triunfo-Dorado Rural 2121 50.54 PDYOT 2014-2025
TOTAL 6479 260.19
Fuente: PDYOT Triunfo-Dorado, Panguintza e INEC 2010
Asentamientos Urbanos o Centro Urbano: se incluye la cabecera cantonal de Centinela del

Cóndor, la misma que se encuentra conformada por los barrios urbanos y rurales: Central, Trece
de Junio, San Antonio, San Francisco, Jaime Roldós, Los Laureles, San José, San Carlos, Juan Solís,
10 de agosto, Playas de Zumbi; dicha población representa el 36.04% es decir 2335 habitantes
del total de la población del cantón según el censo de población y vivienda del INEC 2010.
200
2019-2023
Asentamientos Rurales o Centros Poblados: El cantón Centinela del Cóndor cuenta con dos
parroquias rurales: Panguintza y Triunfo - Dorado, cuyas cabeceras parroquiales son Panguintza
y El Dorado, respectivamente. Esta población representa el 63.96 % es decir 4144 habitantes del
total de la población del cantón según los datos poblaciones de las dos parroquias dentro de sus
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Tabla 68. Densidad poblacional del cantón Centinela del Cóndor

Parroquia Población Superficie (km2) Densidad poblacional
(Hab) (Hab/km2)
Zumbi 2335 164.91 14,16
Panguintza 2023 44.74 45,22
Triunfo-Dorado 2121 50.54 41,96
TOTAL 6479 260.19 24,90
Fuente: PDYOT Triunfo-Dorado, Panguintza e INEC 2010
La densidad poblacional de la parroquia Panguintza correspondiente a 45.22 Hab/km2 posee un

valor superior en densidad poblacional a nivel parroquial considerando las densidades de las
otras dos parroquias del cantón, esto se debe a la reducida superficie territorial de Panguintza
en relación al número de población que habita en ella.
La parroquia urbana de Zumbi posee una densidad poblacional de 14.16 Hab/km2 lo que indica
una baja densidad poblacional en comparación a las parroquias rurales del cantón, dato que se
encuentra relacionado con la superficie de la parroquia siendo Zumbi la que posee mayor
extensión de territorio a nivel del cantón. La densidad poblacional del cantón es de 24.90
Hab/km2.
Tabla 69. Asentamientos humanos del cantón Centinela del Cóndor por parroquias
PARROQUIA URBANA ZUMBI
Nombre del asentamiento Tipo de asentamiento
Central Urbano
Trece de Junio Urbano
San Antonio Urbano
San Francisco Urbano
Jaime Roldós Urbano
Los Laureles Urbano
San José Urbano
San Carlos Urbano
Juan Solís Urbano
10 de Agosto Urbano
Playas de Zumbi Urbano
Natenza Rural concentrado
La Wintza Rural concentrado
Nanguipa Alto Rural concentrado
201
2019-2023
San Pablo Rural concentrado
San Pablo Alto Rural disperso
Playas de Cuje Rural disperso
Santa Bárbara Rural disperso
San Juan Rural disperso
La Cordillera Rural disperso
La Florida Rural disperso
Nanguipa Bajo Rural disperso
Los Nogales Rural disperso
El Carmen Rural disperso
La Piedra Rural disperso
San José Rural disperso
Santa Cruz Rural disperso
San Eduardo Rural disperso
La Guajira Rural disperso
San Francisco Rural disperso
San Isidro Rural disperso
Pukallpa Rural disperso
La Unión Rural disperso
San Antonio de Natentza Rural disperso
Nueva Macará Rural disperso
La Independencia Rural disperso
PARROQUIA RURAL DE PANGUINTZA
Panguintza Cabecera parroquial
La Hueca Rural concentrado
Las Flores de Soapaca Rural disperso
La Crucita Rural disperso
San Gregorio Rural disperso
Los Laureles Rural disperso
PARROQUIA RURAL TRIUNFO - DORADO
El Dorado Cabecera parroquial
El Triunfo Rural concentrado
Tuntiak Rural concentrado
El Panecillo Rural disperso
La Cordillera Rural disperso
San Gregorio Rural disperso
Brisas del Nangaritza Rural disperso
Santa Lucia Rural disperso
El Placer Rural disperso
Loma Seca Rural disperso
Los Laureles Rural disperso
Los Limones Rural disperso
Fuente: PDYOT Triunfo-Dorado, Panguintza y Centinela del Cóndor, 2014-2019
4.4.4.2. Jerarquización funcional de los asentamientos poblados

El análisis de los asentamientos humanos localizados en las tres parroquias del cantón Centinela
del Cóndor, en lo que respecta a sus actividades, costumbres, condición social, etnias, etc.; nos
ha permitido determinar la situación actual de acuerdo a los siguientes criterios: Demografía,
Equipamientos y Servicios y Accesibilidad.
202
2019-2023
 Demográfico: Para medir la población se ha considerado una valoración mínima de 1 punto

y máxima de 7 puntos según el número de habitantes de cada parroquia urbana y rural así
tenemos:
Tabla 70. Ponderación demográfica
RANGO PONDERACIÓN DENOMINACIÓN
MENOR A 400 habitantes 1 Asentamientos rurales dispersos
401-1000 habitantes 2 Asentamientos humanos nucleados
Asentamientos humanos
1001-2000 habitantes 3
nucleados-semi nucleados
2001-5000 habitantes 4 Centros urbanos menores
5001-10000 habitantes 5 Centros urbanos intermedios
10001-20000 habitantes 6 Ciudades menores
MAYOR A 20000 habitantes 7 Ciudades mayores
Fuente: (Propuesta de la red de asentamiento humanos). SENPLADES
Tomando en consideración estos valores de medición y analizando la población de las parroquias

del cantón Centinela del Cóndor tenemos:
Tabla 71. Ponderación demográfica del cantón Centinela del Cóndor

CÓD. NOMBRE DEL ASENTAMIENTO TAMAÑO PONDERACIÓN
PARROQUIA POBLACIONAL
190750 Zumbi 2335 4
190753 Panguintza 2023 4
190752 Triunfo - Dorado 2121 4
 Equipamientos y Servicios: Para ponderar mediante este criterio se toma en consideración

diferentes categorías como Salud, Educación, Equipamiento Social, Equipamiento de
Comunicación, Equipamiento de Apoyo a la Producción, Equipamiento Financiero, dándole
una valoración máxima de 90 puntos. Para ello se establece valores de 15 puntos por cada
categoría estableciendo valores mínimos a las variables que se presentan con mayor
regularidad, mientras que a los equipamientos y servicios más especializados se le da valores
altos.
Tabla 72. Ponderación demográfica del cantón Centinela del Cóndor
CATEGORIAS VARIABLES PONDERACION
Puesto de salud 1
Centro de salud 2
SALUD Hospital Básico 3
Hospital General 4
Hospital Especializado 5
EDUCACIÓN Educación Básica 1
Primaria 2
203
2019-2023
CATEGORIAS VARIABLES PONDERACION
Secundaria 3
Bachillerato 4
Superior 5
EQUIPAMIENTO SOCIAL c. Acogimiento Familiar 1
Casas de la Familia 2
Protección de Derechos 3
C. Gerontológicos 4
CIBV 5
EQUIPAMIENTOS DE Agencias de Correos del Ecuador 1
COMUNICACIÓN Telefonía CNT 2
Cobertura Celular 3
Terminales Terrestres 4
Aeropuertos Civiles 5
EQUIPAMIENTOS DE Agencias de Agrocalidad 1
APOYO A LA PRODUCCIÓN Silos 2
Almaceneras 3
Agencias del BNF 4
Mercados 5
EQUIPAMIENTO Cajeros Automáticos 1
FINANCIERO Agencias de Seguros 2
Agencias SRI 3
Coop. Ahorro y Crédito 4
Bancos Privados. 5
PESO TOTAL 90
Fuente: (Propuesta de la red de asentamiento humanos). SENPLADES
En base a la valoración establecida en la tabla anterior realizamos la ponderación de

equipamientos y servicios detallada a continuación:
Tabla 73. Ponderación de equipamiento y servicios sociales del cantón Centinela del Cóndor
Categorías Ponderación Zumbi Panguintza Triunfo-Dorado
Salud 15 2 1 0
Educación 15 10 1 3
Equipamiento social 15 4 0 0
Equipamiento de 15 9 5 5
comunicación
Equipamiento de 15 5 0 0
apoyo a la producción
Equipamiento 15 4 0 0
financiero
TOTAL 90 34 7 7
 Accesibilidad: Para medir la accesibilidad se toma en consideración la distancia entre

cabeceras parroquiales a la cabecera cantonal en Km, tipo y estado de vías. Dándole una
valoración mínima de 1 punto y máxima de 3 puntos.
Tabla 74. Ponderación de accesibilidad

Rango Ponderación
De 5 a 8 1
204
2019-2023
Entre 8,1 y 10 1,5
Entre 10,1 y 13 2
Entre 13,1 y 15 2,5
Entre 15,1 y 17 3
Fuente: Lineamientos SENPLADES
Teniendo en consideración los criterios antes mencionados establecemos la jerarquía de los

asentamientos humanos del Cantón Centinela del Cóndor de la siguiente manera:
Tabla 75. Jerarquía de los asentamientos humanos en el cantón Centinela del Cóndor
Asentamiento Tamaño Equipamientos y Accesibilidad Ponderación Jerarquía
humano poblacional servicios total
Zumbi 4 35 3 38 2do. orden
Panguintza 4 7 3 10 7mo. orden
Triunfo - Dorado 4 7 2.5 9.5 7mo. orden
De la tabla anterior podemos observar que en el segundo orden se encuentra la parroquia

urbana de Zumbi; jerarquización valorada por el tamaño población, equipamiento, servicios y
accesibilidad, su categoría es media en relación al resto de las parroquias rurales. En el caso de
Panguintza y Triunfo – Dorado se encuentran en un nivel bajo de categorización por los escasos
equipamientos y servicios mínimos que poseen.
En el caso de accesibilidad, las cabeceras parroquiales del cantón Centinela del Cóndor son de
fácil acceso, es decir existe una buena conexión que facilita la dinamización diaria con la
cabecera parroquial (Zumbi) para el intercambio de bienes, y servicios por parte de los
asentamientos humanos de cada parroquia. La parroquia urbana de Zumbi y rural de Panguintza
mantienen relaciones externas entre la cabecera parroquial del cantón Yantzaza, lo que ha
permitido una fluida interrelación a nivel comercial, turístico y administrativo.
4.4.5. Acceso a servicios de telecomunicaciones
Como comúnmente ocurre el servicio de telecomunicaciones a nivel nacional, provincial y

cantonal se concentra en las áreas urbanas, siendo este servicio una herramienta esencial para
el desarrollo de distintas actividades económicas dentro de un cantón.
Dentro del cantón Centinela del Cóndor se ha identificado la existencia de telefonía

convencional o fija y la telefonía móvil.
205
2019-2023
4.4.5.1. Telefonía convencional o fija
Conforme la información levantada en el Censo de Población y Vivienda del 2010, la Corporación

Nacional de Telecomunicaciones (CNT), brinda el servicio de telefonía convencional o fija a nivel
cantonal, disponiendo de este servicio en un porcentaje del 21% del total de hogares en el
cantón, lo que en términos absolutos representa 296 familias. Este valor se puede diferenciar
entre el sector urbano y rural de la siguiente manera:
DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO NO DISPONEN DEL SERVICIO
Área / sector # Hogares % de cobertura # Hogares % de cobertura
Urbano 171 32,5 355 67,49
Rural 125 13,8 775 86,11
TOTAL 296 1130
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010
Disponibilidad de telefonía fija en el cantón
Urbano Rural
% dispone 32,5 13,8
% no dispone 67,49 86,11
% dispone % no dispone
Figura 61. Distribución de la cobertura de telefonía fija en el cantón Centinela del Cóndor
4.4.5.2. Telefonía celular o móvil
De los 1426 hogares del Cantón Centinela del Cóndor, 449 familias de la zona urbana poseen
este servicio, lo equivalente al 85,36 % de la población asentada en el área urbana. En el caso
de la población del área rural el 67,44% cuentan con el servicio de telefonía celular.
206
2019-2023
DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO NO DISPONEN DEL SERVICIO
Área / sector # Hogares % de cobertura # Hogares % de cobertura
Urbano 449 85 77 15
Rural 607 67 293 33
TOTAL 1056 370
Disponibilidad de telefonía móvil en el cantón
% dispone % no dispone
Urbano 85 15
Rural 67 13
Urbano Rural
Figura 62. Distribución de la cobertura de telefonía móvil en el cantón Centinela del Cóndor
A nivel del cantón las operadoras de telefonía fija y móvil disponibles en las parroquias Zumbi,
Panguintza y Triunfo-Dorado son la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT y Claro,
las cuales están presenten en las cabeceras parroquiales del cantón con distintas intensidades
de señal o cobertura:
COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL CLARO 3G- CABECERA CANTONAL -ZUMBI
COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL CLARO 2G- CABECERA PARROQUIAL TRIUNFO-DORADO
207
2019-2023
COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL CLARO 2G- CABECERA PARROQUIAL PANGUINTZA
Figura 63. Cobertura de telefonía móvil de la Operadora Claro en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: Claro Cobertura, 2020
COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL CNT 2 G- CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR
208
2019-2023
COBERTURA TELEFONÍA INALÁMBRICA FIJA CNT -TÉCNOLOGÍA CDMA 450- ZUMBI,

PANGUINTZA Y TRIUNFO-DORADO
Figura 64. Cobertura de telefonía móvil de la CNT en el cantón Centinela del Cóndor
Fuente: Geo portal CNT, 2020
4.4.5.3. Acceso a internet

Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos en el año 2010, de los 1426 hogares censados en el cantón Centinela del Cóndor 73
tienen acceso a internet y 1353 no poseen este servicio.
Tabla 78. Distribución del acceso a internet en el cantón Centinela del Cóndor
Disponibilidad de Urbano Rural Total % cobertura
internet
Si 46 27 73 5,12
No 480 873 1353 94,88
Total 526 900 1426 100
Fuente: INEC, 2010.
209
2019-2023
Disponibilidad de internet en el
cantón
5,12%
94,88%
Si No
Figura 65. Acceso a internet en el cantón Centinela del Cóndor

Fuente: INEC, 2010
Es importante indicar que la información está relacionada con la disponibilidad del servicio de
internet dentro del domicilio, es decir que en el sector urbano únicamente 46 familias cuentan
con internet en su domicilio, y en el sector rural son 27 familias las que cuentan con internet en
sus viviendas.
Así mismo en Zumbi existen tres CIBER INTERNET con 4 a 5 máquinas cada uno que prestan este
servicio a la ciudadanía. De igual forma existen unos cuantos negocios privados que poseen este
servicio a través de un servidor local o provincial.
La intervención de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT a partir del año 2016,

permitió que dentro del cantón Centinela del Cóndor se implemente un INFOCENTRO en la
parroquia Panguintza, con la finalidad de permitir a los habitantes de esta parroquia acceder a
los servicios de internet con fines educativos e investigativos. El infocentro se encuentra
localizado en la vía principal a la ciudad de Yantzaza y cuyos horarios de atención son de lunes a
viernes en el horario de 08h00-12h00 y de 13h00-17h00.
4.4.5.4. Medios de comunicación

Los medios de comunicación accesibles en todo el cantón de Centinela del Cóndor, son la radio,
prensa y televisión, entre ellos podemos mencionar a los siguientes:
Tabla 79. Medios de comunicación disponibles en el cantón Centinela del Cóndor

Radios Prensa escrita Televisión Programas informativos
Amazonas Diario La Hora Tv Cable TV Los Encuentros
La Voz RcTv
Integración Diario El Amazónico DIRECTV El Amazónico TV
Podocarpus
210
2019-2023
El servicio de Correos del Ecuador cuenta con oficinas en la ciudad de Zumbi ubicadas en la Av.
Paquisha y Calle Cariamanga, lo que facilita el envío y recepción de encomiendas a nivel
Nacional. De igual manera Servientrega a pesar de no contar con oficinas fijas en el cantón de
Centinela del Cóndor realiza las entregas a domicilio dentro de la ciudad de Zumbi, o en algunos
casos, las encomiendas son receptadas en las oficinas localizadas en la ciudad de Yantzaza
4.4.6. Cobertura de energía eléctrica
La Empresa Eléctrica Regional del Sur (EERSSA) responsable de la dotación del servicio de energía
eléctrica y alumbrado público en la provincia de Zamora Chinchipe, tiene como actividad
fundamental la distribución de este recurso, por lo que dispone del sistema de subtransmisión
mayoritariamente a 69 kV, sin embargo, el sistema de distribución propiamente dicho para la
provincia de Zamora Chinchipe es de 22 kV incluido el cantón Centinela del Cóndor. 10
La energía que arriba al cantón Centinela del Cóndor es conducido desde la Subestación
Cumbaratza de propiedad de TRANSELECTRIC, a través de una línea de subtransmisión de 69 kV.
Dentro del cantón Centinela del Cóndor no existen proyectos de generación eléctrica en
funcionamiento o en proceso de construcción, sin embargo, de acuerdo a la información
cartográfica del año 2014 publicada por el CONELEC, se evidencia la presencia de un proyecto
de generación hidroeléctrica en estudios de inventarios, el mismo que se encuentra ubicado en
el sector Nanguipa.
A nivel de todo el cantón todavía existen asentamientos humanos que no disponen de red de
energía eléctrica, limitando así la colocación de alumbrado público en el sector urbano y rural.
A continuación, se menciona algunos de los asentamientos humanos que tienen restringido el
acceso a este servicio:
Tabla 80. Asentamientos humanos sin alumbrado público en el cantón Centinela del Cóndor
Zumbi – Zona urbana Zona Rural
Ciudadela Juan Solís Ciudadela El Paraíso San José
Ciudadela Reina del Cisne Ciudadela 12 de mayo La Florida
Ciudadela 21 de Marzo Ciudadela Ochoa El Panecillo
Ciudadela San Luis Ciudadela Fierro La Cordillera
Barrio Cerro Solitario Ciudadela El Prado 1 y 2 El Dorado
Ciudadela Teodomiro Jiménez Ciudadela San Cristóbal Los Laureles
10
Plan Estratégico EERSSA 2017
211
2019-2023
Zumbi – Zona urbana Zona Rural
Ciudadela sagrado Corazón de Jesús San Miguel de la Hueca El Placer
Ciudadela Los Rosales Los Laureles de Panguintza Santa Lucia
Ciudadela Los laureles de Zumbi La Crucita Tuntiak
Barrió San José Soapaca El Triunfo
San Miguel de la Hueca La Independencia
Nanguipa bajo Natentza
San Juan San Antonio de Natentza
Nanguipa Alto La Wintza
La Guajira Pukallpa
San Eduardo San Isidro
Santa Cruz San Francisco
Brisas del Nangaritza
Fuente: PDYOT Centinela del Cóndor 2014-2019
4.4.7. Redes viales y transporte

4.4.7.1. Redes viales
El cantón está vinculado fuertemente con la Provincias de Loja, Zamora Chinchipe y Morona
Santiago a través de una vía de primer orden (E45), la misma que presenta un flujo considerable
de vehículos livianos y pesados tanto, públicos como privados.
Para llegar a Zumbi se arriba por la Troncal Amazónica (E45) que conduce desde la ciudad de
Zamora pasando por los sectores de Cumbaratza, Namirez y Panguintza; para finalmente llegar
a la ciudad de Zumbi cruzando el puente sobre el río Zamora.
Tabla 81. Distancias de la red vial E-45 -Troncal Amazónica

Tramo vial Distancia (Km) Tiempo de desplazamiento Tipo de calzada
(aproximado)
Loja-Zamora 57.24 01H00 Pavimento rígido
Zamora-Zumbi 33.20 00H35 Asfaltada
Zumbi-Yantzaza 9.10 00H12 Asfaltada
Yantzaza-El Pangui 40.4 00H43 Asfaltada
El Pangui-Gualaquiza 38.2 00H37 Asfaltada
TOTAL 177.9 02H27
El cantón Centinela del Cóndor se localiza en el centro de la Provincia de Zamora Chinchipe,

desde Zumbi se puede acceder a los cantones: Zamora, Yacuambi, Yantzaza, El Pangui, Paquisha,
Guayzimi.
Tabla 82. Distancias de la red vial terciaria intercantonal
TRAMO VIAL LONG Km TIPO DE CALZADA ESTADO ACTUAL
Zumbi-Zamora 33.2 Asfaltada Servicio
Zumbi- Yantzaza 9.1 Asfaltada Servicio
Zumbi—Paquisha 18.4 Asfaltada Servicio
Zumbi-El Dorado-Guayzimi 36.7 Asfaltada/Afirmada Servicio
Zumbi-Paquisha-Chinapintza 41.6 Asfaltada/Afirmada Servicio
Zumbi-Los Encuentros 42.5 Asfaltada/Afirmada Servicio
212
2019-2023
Fuente: DOPM-GMCC, 2020
Las vías consideras terciarias a nivel del Cantón Centinela del Cóndor en su totalidad están
lastradas, las mismas que cuenta con un porcentaje básico de alcantarillas y sirve de acceso a la
mayor parte de zonas turísticas del Cantón.
El cantón cuenta con una vía lastra que conecta Zumbi – Paquisha – Zumbi - Guayzimi. Para
llegar a Guayzimi se recorre 80 Km, salimos de Zumbi pasando por el Dorado – Natentza y La
Wintza.
Para llegar a Paquisha recorremos 18,4 Km y se viaja por el Dorado para arribar finalmente a
Paquisha. Esta vía por ser la única de acceso a Paquisha y Guayzimi es de considerable tránsito
vehicular. Los ramales más importantes dentro del cantón centinela del Cóndor son los
siguientes:
 Zumbi – Panguintza – Soapaca

 Zumbi – Panguintza – Los Laureles de Panguintza – Los Cirimbos – La Crucita
 Zumbi – San Pablo – Piedraliza
 Zumbi – San Miguel de la Hueca
 Zumbi – Playas de Zumbi – Santa Barbara
 Zumbi – Playas de Zumbi – Cuje – La Floresta.
 Zumbi – Nanguipa Bajo - Nanguipa Alto – La Guajira.
 Zumbi – Nanguipa Bajo – San Juan – El Placer (por apertura al Placer)
 Zumbi – Nanguipa Alto - San Eduardo, Santa Cruz y San José.
 Zumbi – Nanguipa Alto – La Guajira.
 Zumbi – Nanguipa Bajo – La Florida, El Dorado
 Zumbi – El Dorado – Santa Lucia – Tuntiak – El Triunfo
 Zumbi – Dorado – Natentza – La Wintza
 Zumbi – Dorado – Brizas del Nangaritza - Paquisha
 Zumbi – Dorado – Natentza – La Wintza – Pukallpa – San Isidro – San Francisco.
 Zumbi – Dorado – Natentza – San Antonio de Natentza
Según la información revisada dentro del Departamento de Obras Públicas del GAD Municipal,
se establece que existe la necesidad de aperturar vías en las zonas de producción dentro del
cantón, entre ellas se puede mencionar las siguientes:
 Apertura Vía San Juan - El Placer siguiendo el camino antiguo de los militares que
conducía al campamento de Paquisha (Tuntiak)
 Apertura Vía Carretera San José - San Francisco de la Wintza.
 Apertura Vía la Unión - San Antonio de Natentza.
213
2019-2023
 Apertura Vía la Crucita - San Gregorio

 Apertura Vía la Florida - Florida Alto - El Placer
 Apertura Vía San pablo – San Pablo Alto
 Lastrado Santa Bárbara – Las Antenas
Antiguamente las principales arterias fluviales eran los ríos Zamora y Nangaritza, sin embargo,
en la actualidad únicamente el río Nangaritza es considerado como navegable por botes con
motores fuera de borda, con capacidad entre 1 y 15 TM (Mapa 16).
Mapa 15. Ubicación de ríos navegables en el cantón Centinela del Cóndor

En cuanto a la infraestructura vial en general, el Cantón Centinela del Cóndor cuenta con
carreteras de tercer orden con calzada afirmada y caminos vecinales de cuarto orden, que sirven
de enlace entre las zonas de producción con los centros de consumo más cercanos, así como
214
2019-2023
con sitios estratégicos en la frontera con el Perú.
Tabla 83. Red vial interna del cantón Centinela del Cóndor- vías de tercer orden y caminos
vecinales
DISTANCIA TIPO KM
Estado
DESDE HASTA
Zumbi Las Playas de Zumbi 1 Orden 1.4 Asfaltada
Zumbi Las Playas de Cuje 1 Orden 3.2 Asfaltada

Zumbi Nanguipa Alto 3 Orden 7.20 Lastrada
Zumbi Nanguipa Bajo 3 Orden 4.40 Lastrada
Zumbi La Wintza 2 Orden 27.10 Lastrada
Zumbi San Francisco 3 Orden 34.9 Afirmada
Zumbi Panguintza 1 Orden 4.0 Asfaltada
Zumbi La Guajira 3 Orden 15.10 Afinada
Zumbi San Juan 3 Orden 3.80 Afinada
Zumbi San Eduardo 3 Orden 6.80 Afinada
Zumbi Santa Cruz 3 Orden 12.1 Lastrada
Zumbi La Chorrera 3 Orden 8,7 Afinada
Zumbi La Florida 1 Orden 7.10 Asfaltada
Zumbi El Panecillo 1 Orden 10.80 Asfaltada
Zumbi El Dorado 1 Orden 14.30 Asfaltada
Zumbi Natenza 2 Orden 24.0 Lastrada
Zumbi El Triunfo 3 Orden 23.80 Lastrada
Zumbi Tuntiak 3 Orden 19.3 Lastrada
Zumbi El Placer 3 Orden 22.6 Afinada
Zumbi San Antonio 3 Orden 29.5 Afinada
Zumbi Santa Lucia 3 Orden 17.6 Afinada
Zumbi San Miguel de la 3 Orden 5.10 Lastrada
Hueca
Zumbi La Floresta 3 Orden 4.8 Afinada
Zumbi Pukallpa C. Vecinal 28,30 Afinada
Zumbi San Isidro C. Vecinal 32.30 Afinada
Zumbi San Francisco C. Vecinal 34.9 Afinada
Zumbi La Unión C. Vecinal 26 Afinada
Zumbi Piedraliza 1 Orden 4.90 Afinada
Zumbi San Pablo 1 Orden 2.0 Afinada
Zumbi Las Flores de Soapaca 1 Orden 6.10 Afinada
Zumbi Laureles Panguintza C. Vecinal 5.90 Afinada
Zumbi Los Cirimbos C. Vecinal 7.5 Afinada
Zumbi La Crucita 3 Orden 8.80 Lastrada
Fuente: DOPM-GMCC, 2020
El elevado tráfico vehicular en el cantón Centinela del Cóndor está relacionado principalmente
215
2019-2023
con la actividad minera en los cantones de Nangaritza y Paquisha; quienes de manera obligatorio
deben ingresar por Centinela del Cóndor para acceder a sus lugares de destino.
Vía que Zumbi- Paquisha Vía Zumbi-Nangaritza
Vía La Wintza-San Francisco Vía Zumbi-Playas de Cuje
Fotografía 28. Imágenes de algunas vías del cantón Centinela del Cóndor
4.4.7.2. Transporte
La población de las distintas comunidades del cantón, se traslada en vehículos privados y

fletados, para atender las diferentes actividades cotidianas, comerciales, laborales, educativas y
de otra índole.
Centinela del Cóndor cuenta con el servicio de transporte interprovincial hacia las ciudades de
Loja, Machala, Quito, Huaquillas, Zumba, Gualaquiza, mediante las siguientes cooperativas de
transporte: Loja, Yantzaza, Nambija, Cariamanga y Viajeros.
216
2019-2023
De igual manera poseen el servicio de transporte intercantonal, el cual traslada a las ciudades
de Zamora, Yantzaza, El Pangui, Paquisha y Guaysimi, este servicio lo brindan las cooperativas:
Zamora, Yantzaza, Cariamanga y Nambija. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las
empresas que pasan por la ciudad de Zumbi y sus frecuencias:
Tabla 84. Empresas de transporte que pasan por la ciudad de Zumbi
EMPRESAS DE TRANSPORTE QUE PASAN POR LA CIUDAD DE ZUMBI
NOMBRE DE LA EMPRESA RUTA YANZATZA, RUTA: ZAMORA
ZAMORA YANZATZA
LOJA 6 8
NAMBIJA 10 12
ZAMORA 16 21
YANZATZA 20 16
CARIAMANGA 3 5
VIAJEROS 1 1
SUCUA 1 0
57 63
Fuente: GMCC-Comisaria, 2020
Las comunidades más lejanas cuentan con el servicio de transporte de rancheras, mismo que es
brindado por la Cooperativa Unión Yantzaza. Todas las empresas de transporte mantienen su
punto de partida del centro de la ciudad de Zumbi, ya que en la actualidad no se cuenta con un
terminal terrestre, cabe indicar que en los bajos del Centro Comercial de Zumbi, existe el servicio
de ventas de boletos y la entrega y recepción de encomiendas por parte de la Cooperativa de
Transportes Loja y Unión Yantzaza. Es por ello que es necesario que se destine un área para la
construcción de un terminal terrestre.
Entre los modos de transporte terrestre tenemos: buses, rancheras, vehículos particulares, taxi,
camiones, motos y bicicletas. El medio más utilizado son los buses y rancheras especialmente
en las comunidades lejanas; en cambio los barrios y comunidades ubicadas cerca del casco
urbano utilizan buses, particulares y taxis.
En la actualidad se cuenta con el servicio de transporte urbano ofertado por la Compañía de

Transporte CENTYURBAN S.A, cuyas rutas de transporte son:
 Zumbi-Nanguipa Alto-Santa Cruz

 Zumbi-Playas de Cuje
 Zumbi-Panguintza-La Hueca
 Zumbi-Panguintza-La Crucita
 Zumbi-El Dorado-Puente de Paquisha
217
2019-2023
 Zumbi-El Dorado-Tuntiak-El Triunfo

 Zumbi-Piedraliza
Fotografía 29. Oficinas de las compañias de transporte UNIÓN YANTZAZA y CENTYURBAN

4.5.Diagnóstico Político Institucional
Dentro de este componente podemos analizar la gestión territorial del GAD Municipal de
Centinela del Cóndor, que incluye su estructura institucional y la vinculación de la institución
con los distintos actores públicos y privados que forman parte de la sociedad civil y
organizaciones sociales que influyen directa e indirectamente en los procesos que ejecuta el
GAD Municipal en territorio.
Es imprescindible la construcción del diagnóstico político institucional del GAD Municipal de

Centinela del Cóndor, a fin de incluir dentro del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
propuestas a la política pública que esté orientada a mejorar la calidad de vida de la población
del cantón, impulsando el desarrollo económico, productivo, social, cultural, turístico y
ambiental alineados a la política local, nacional e internacional.
4.5.1. Marco Legal vigente e instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial existentes en el gobierno autónomo descentralizado
Dentro de la Constitución de la República del Ecuador en el numeral 1 del artículo 264 se indica
que, entre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales, está planificar el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el
uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
218
2019-2023
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD)

establece en su artículo 467 que los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se expedirán
mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados.
En función a lo indicado en los párrafos anteriores, dentro de este apartado se describe las
ordenanzas vigentes que fueron el instrumento legal bajo el cual se aprobó la actualización del
plan de ordenamiento y desarrollo territorial del GAD Municipal de Centinela del Cóndor.
Con fecha 13 de febrero de 2015 se sancionó y firmó la Ordenanza para la Aprobación de la

Actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Centinela Del Cóndor, la misma que fue publicada en el Registro
Oficial Nro. 524 el 17 de junio de 2015.
Dicha ordenanza constituye una norma legal de aplicación obligatoria y general en todo el
territorio cantonal, que incluye áreas urbanas y rurales, para todos los efectos jurídicos y
administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias exclusivas, concurrentes,
adicionales y residuales, el desarrollo local, la gestión territorial y la articulación entre los
diferentes niveles de gobierno.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT), es un instrumento de planificación de

carácter obligatorio para los Gobiernos Municipales conforme lo establece la Constitución de la
República del Ecuador. En el caso del GAD Municipal de Centinela del Cóndor la actualización
del PDyOT, busca mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión responsable
y ordenada de los recursos y espacios disponibles en el cantón, encaminados en la búsqueda de
un desarrollo sustentable a nivel cantonal.
4.5.2. Mapeo de actores públicos, privado y sociedad civil
4.5.2.1. Proceso metodológico
El mapeo de actores dentro de la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

del cantón Centinela del Cóndor, inicia con la identificación de todos los actores sociales que
poseen algún nivel de vinculación con las competencias del GAD Municipal de Centinela del
Cóndor.
El mapeo de actores también conocido como mapas sociales o sociogramas, el mapeo de actores
claves (MAC) supone el uso de esquemas para representar la realidad social en que estamos
inmersos, comprenderla en su extensión más compleja posible y establecer estrategias de
219
2019-2023
cambio para la realidad así comprendida (Gutiérrez, 2007). El MAC no solo consiste en sacar un
listado de posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del por qué
están en el territorio y su perspectiva en un futuro inmediato. (Ceballos, M. 2004)
El MAC es una metodología ampliamente extendida y vinculada con la teoría de redes sociales.
Esta herramienta descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver como si
estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores sociales e instituciones
sociales de diverso tipo. Como señala Gutiérrez (2007) el abordaje de redes sociales se
caracteriza por considerar que se puede pensar a la sociedad en términos de estructuras, las
cuales se manifiestan por diferentes formas de relación entre actores (sean estos un grupo, una
organización, un individuo, una institución, etc.). Los conjuntos de vínculos o de relaciones
sociales forman redes y según sea la posición que los distintos actores ocupan en dichas redes,
van a definir sus valores, creencias y comportamientos.
El proceso metodológico para la elaboración del presente mapeo de actores, se realizó de la

siguiente manera:
Clasificación de actores
Se realiza la identificación concreta de los actores sociales y la identificación de sus

vinculaciones, se realiza la clasificación de acuerdo a la siguiente estructura.
Tabla 85. Esquema de clasificación de actores

Clasificación Detalle
Instituciones públicas Conformada por entidades de gobierno central, local y
empresas públicas.
Instituciones privadas Conformada por empresas privadas.
Organizaciones sin fines de lucro Conformada por organizaciones no gubernamentales
principalmente.
Sociedad civil Conformada por gremios, organizaciones, sindicatos,
asociaciones e instituciones religiosas.
Academia Conformada por centros de educación superior,
institutos y centros de investigación.
Medios de comunicación Conformada por radios, TV, diarios, revistas, páginas
web y medios electrónicos.
Para efectos de este análisis se establecieron seis tipos de actores, a los cuáles se le asignó un
código y color, quedando de la siguiente manera:
Público Privado ONG Sociedad Academia Medios de

civil comunicación
1 2 3 4 5 6
220
2019-2023
Ámbito de acción
Los actores pueden desarrollar sus actividades en tres niveles: nacional, regional y local. Para el
caso del presente mapeo, se entiende “local” como el ámbito provincial.
 Actores Nacionales: Son los actores que tienen un alcance nacional por mandato
normativo (instituciones estatales) o por la naturaleza de sus actividades (medios de
comunicación y ONGs).
 Actores Regionales: Son los actores que tienen un alcance regional y/o multiprovincial
por mandato normativo (Gobierno Regional, Coordinaciones Zonales) o por la
naturaleza de sus actividades (universidades, empresas, ONGs y medios de
comunicación).
 Actores Locales: Son los actores que tienen un alcance provincial por mandato
normativo (Municipio y Parroquias), o por la naturaleza de sus actividades (ONGs,
organizaciones sociales, universidades, empresas y medios de comunicación).
Identificación de funciones y roles de cada actor
Se reconoce las funciones de los distintos actores sociales dentro del diagnóstico, identificando
las acciones de cada institución u organización que se vinculan con el GAD Municipal dentro del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Para efectos de este análisis se realizó la identificación de roles se realiza en 3 niveles:
 Alto (3): actores con relación directa con la gestión del territorio, respondiendo a un
mandato nacional o zonal.
 Medio (2): actores que aprovechan las oportunidades del territorio y que tienen una
relación de dependencia con los actores de alto nivel.
 Bajo (1): actores que tienen interés en la gestión del territorio y que no tienen relación
directa con otros actores.
Análisis de los actores
Se plantea al análisis de actores siguiendo las siguientes categorías: a) Relaciones predominantes

y b) Niveles de poder.
a) Relaciones predominantes: se considera las relaciones de afinidad (confianza) frente a

los opuestos (conflicto), dentro del PDyOT. Considerando los siguientes aspectos:
- A favor: se considera las relaciones de confianza y colaboración.
221
2019-2023
- Indeciso/indiferente: se considera las relaciones de afinidad, sin embargo, sin

mantener relaciones tan estrechas.
- En contra: se considera relaciones de conflicto.
b) Niveles de poder (incidencia): es la capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones
que se emprenda con la intervención. Se considera los siguientes niveles de poder:
- Alto (3): predomina una alta influencia sobre los demás.
- Medio (2): La influencia es medianamente aceptada.
- Bajo (1): no hay influencia sobre los demás actores.
Elaboración de matriz de mapa de actores
Se elabora una matriz de doble entrada donde se incluye los niveles de poder de cada actor y la
posición de cada actor con respecto a la propuesta de intervención.
Reconocimiento de las relaciones sociales
El propósito es identificar y analizar el tipo de relaciones que puede existir entre los diferentes
actores identificados, por ejemplo: relación fuerte de coordinación y trabajo conjunto, relación
débil con poca o casi ninguna coordinación y relación de conflicto. Se plantea los siguientes
niveles de relaciones sociales:
 Relaciones de fuerte colaboración y coordinación

 Relaciones débiles o puntuales
 Relaciones de conflicto
4.5.2.2. Mapa de actores claves del Cantón Centinela del Cóndor
A continuación, se detalla en un cuadro de doble entrada los tres grados de poder que pueden
poseer cada actor (alto, medio, bajo) y cada columna (eje horizontal) este identificado por la
posición de cada actor respecto a la posición de intervención (a favor, indiferentes y opuestos),
como se muestra a continuación:
Tabla 86. Mapa de actores del Cantón Centinela del Cóndor

NO. ACTORES TIP ROL INCID
NACIONAL
1 Ministerio de Agricultura y Ganadería 1 3 2
2 Ministerio de Energía y Recursos Naturales no Renovables 1 3 3
3 Ministerio del Ambiente 1 3 2
4 Ministerio de Inclusión Económica y Social 1 3 2
5 Ministerio de Transporte y Obras Púbicas MTOP 1 3 2
6 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda 1 3 2
222
2019-2023
7 Ministerio de Salud 1 3 3
8 Ministerio de Gobierno 1 3 3
9 Contraloría General del Estado 1 3 1
10 Consejo Nacional Electoral 1 3 2
11 Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 1 3 2
12 Ministerio de Defensa 1 3 3
13 Secretaria Nacional del Agua 1 3 3
14 Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias 1 3 2
15 Consejo Nacional de la Judicatura 1 3 2
16 CONAGOPARE 1 3 2
17 Asociación de Municipalidades del Ecuador 1 3 3
18 Agencia Nacional de Tránsito 1 3 3
19 Banco de Desarrollo del Ecuador BDE 1 3 3
20 BanEcuador 1 3 1
21 Cooperación Internacional GIZ 3 1 1
22 Naturaleza y Cultura Internacional NCI 3 1 1
23 Universidad Técnica Particular de Loja 5 1 1
24 Universidad Nacional de Loja 5 1 1
25 Gamavisión 1 1 1
26 Teleamazonas 6 1 1
27 RTS 6 1 1
28 Ecuavisa 6 1 1
PROVINCIAL
29 Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe 1 2 2
30 Gobernación de Zamora Chinchipe 1 3 2
31 Subzona de Policía de Zamora Chinchipe No. 19 1 3 2
32 Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Batallón de Selva 62- 1 3 2

Zamora
33 Agencia de Regularización y Control Minero 1 3 3
34 Agencia de Regularización y Control Hidrocarburífero
35 Agencia de Regularización y Control Fito y Zoosanitario 1 3 3
36 Distrito de Salud 19D02 Centinela del Cóndor – Nangaritza – Paquisha 1 3 3

37 Distrito de Educación 19D02 Centinela del Cóndor – Nangaritza – 1 3 3
Paquisha
38 Empresa Pública para el Fomento Agropecuario y Productivo de 1 2 2
Zamora Chinchipe - AGROPZACHIN E.P
39 Empresa Mancomunada de Movilidad Sustentable de Zamora 1 3 2
Chinchipe E.P
40 Empresa Eléctrica Regional del Sur EERSA 1 3 3
41 Coordinación Zonal del Ministerio del Deporte 1 2 2
42 Federación Deportiva de Zamora Chinchipe 1 1 1
43 Casa de la Cultura Benjamín Carrión 2 1 1
44 TV Los Encuentros 6 1 1
45 Diario La Hora 6 1 1
46 RCTV 6 1 1
47 Periódico El Zamorano 6 1 1
48 El Zamorano TV 6 1 1
49 FORAGUA 3 1 1
LOCAL
50 Comisario de Policía 1 3 2
51 Seguro Social Campesino 1 2 2
52 Centro de Salud de Zumbi 1 3 2
53 Jefe de Distrito de Policía en Zamora Chinchipe 1 3 2
54 Jefe de Destacamento Militar de Zumbi 1 3 2
223
2019-2023
55 Fiscalía de Administración Púbica 1 1 3 2
56 Unidad Judicial Multicompetente 1 3 2
57 Notario Público Primero del Cantón Centinela del Cóndor 2 1 1
58 Cuerpo de Bomberos de Centinela del Cóndor 1 2 2
59 GAD Parroquial de Panguintza 1 2 2
60 GAD Parroquial Triunfo - Dorado 1 2 2
61 UNE Cantonal de Centinela del Cóndor 4 2 2
62 Monasterio Santa Clara de Zumbi 4 1 1
63 Parroquia Pastoral de Zumbi 4 2 2
64 Asociación ASOPROMAS 4 1 1
65 Asociación San José 4 1 1
66 Asociación de Ganaderos de Centinela del Cóndor 4 1 1
67 Centro Agrícola del cantón Centinela del Cóndor 4 1 1
68 Asociación de Productoras de Hortalizas Orgánicas de Panguintza 4 1 1
69 Asociación Femenina de Desarrollo Santa Clara de Asís 4 1 1
70 Asociación 25 de Diciembre 4 1 1
71 Asociación El Porvenir 4 1 1
72 Asociación Espiga de Oro 4 1 1
73 Organización de Trabajadores Autónomos Playas de El Dorado 4 1 2
74 Compañía de Taxi Ciudad de Zumbi 4 1 2
75 APEOSAE 4 1 2
76 Organización SISA ÑAN 4 1 2
77 Asociación Agrícola Nuevos Horizontes 4 1 1
78 Asociación de Mujeres Artesanales Centinela del Cóndor 4 1 2
79 Compañía de Taxis Zumbiamigo 4 1 2
80 Compañía Transdiamante S.A 4 1 2
81 Asociación Ontanar 4 1 1
82 ASOGROMAR 4 1 1
83 Asociación de Producción Agropecuaria Intercultural Bella Amazonía- 4 1 2
ASPROAIBA
84 Arrendatarios del Centro Comercial de la Ciudad de Zumbi 4 1 2
85 Asociación Coordinadora Política de Mujeres Centinela del Cóndor 4 2 2
86 Organización de Hortalizas Vida y Salud 4 1 1
87 Red de Organizaciones de Producción 4 1 1
Agroecológica y Orgánica de la parroquia Panguintza
88 Compañía de Transporte Mixto Ñumi S.A. 4 1 2
89 Compañía de Taxis Conveniconal Ordoñez & Coronel Ñezcor S.A 4 1 2
90 Compañía de Transporte Comercial Mixto Cía. Transp. Flor zamorana 4 1 2
s.a.
91 Compañía Taxi Convencional Nanguipa Alto 4 1 2
92 Asociación de Desarrollo Productivo 4 1 2
Juvenil Aqua Marina
93 Compañía de Transporte Pesado Zumbi 4 1 2
94 Asociación Santa Rosa 4 1 1
95 Compañía de Transporte Valle Minero 4 1 2
96 Compañía de Taxis Conveniconal Ordoñez & Coronel Ñezcor S.A. 4 1 2
97 Compañía de Transporte Brisdoryarz S.A. 4 1 2
98 Compañía de Transporte Flor Zamorana 4 1 2
99 Compañia Centyurban S.A. 4 1 2
100 Barrio San Carlos Alto 4 2 2
101 Barrio 13 de Junio 4 2 2
102 Barrio Central 4 2 2
103 Barrio Jaime Roldós A. 4 2 2
104 Barrio Los Laureles 4 2 2
105 Barrio San Antonio 4 2 2
106 Barrio San Francisco 4 2 2
107 Barrio San José 4 2 2
224
2019-2023
108 Barrio San Carlos Bajo 4 2 2
109 Urbanización Sagrado Corazón de Jesús 4 2 2
110 Barrio Reina del Cisne 4 2 2
111 Ciudadela San Luis 4 2 2
112 Barrio Cerro Solitario 4 2 2
113 Barrio Juan Solís 4 2 2
114 Barrio 10 de Agosto 4 2 2
115 Barrio San Isidro 4 2 2
116 Barrio San Francisco 4 2 2
117 Barrio San Antonio 4 2 2
118 Barrio Natenza 4 2 2
119 Barrio La Wintza 4 2 2
120 Comunidad Intercultural Puka Allpa 4 2 2
121 Barrio Santa Lucía 4 2 2
122 Barrio Los Laureles de El Dorado 4 2 2
123 Barrio El Triunfo 4 2 2
124 Barrio El Placer 4 2 2
125 Barrio Nanguipa Bajo 4 2 2
126 Barrio La Florida 4 2 2
127 Barrio El Panecillo 4 2 2
128 Barrio La Cordillera 4 2 2
129 Barrio Santa Bárbara 4 2 2
130 Barrio Playas de Cuje 4 2 2
131 Barrio Santa Cruz 4 2 2
132 Barrio San José 4 2 2
133 Barrio San Eduardo 4 2 2
134 Barrio Nanguipa Alto 4 2 2
135 Barrio La Guajira 4 2 2
136 Barrio San Pablo 4 2 2
137 Barrio San Pablo Alto 4 2 2
138 Barrio San Miguel de la Hueca 4 2 2
139 Barrio Las Flores de Panguintza 4 2 2
140 Barrio Los Laureles de Panguintza 4 2 2
141 Barrio El Pedestal 4 2 2
142 Comunidad Shuar Tuntiak 4 2 2
143 Barrio San Juan 4 2 2
144 Barrio La Independencia 4 2 2
145 Barrio Los Limones de Tuntiak 4 2 2
146 Barrio Brisas del Nangaritza 4 2 2
147 Barrio La Floresta Alta San Vicente 4 2 2
148 Barrio San Francisco de Cuje 4 2 2
149 Barrio Nuevo Macará 4 2 2
150 Barrio Panguintza Alto 4 2 2
151 Comunidad Shuar Natem Entza 4 2 2
152 Barrio La Piedra Grande 4 2 2
153 Barrio El Carmen 4 2 2
154 Barrio El Milagro 4 2 2
155 Barrio San Lorenzo 4 2 2
156 Barrio Loma Seca 4 2 2
El mapeo de actores que intervienen en el PDyOT se realizó sobre la identificación y análisis de

información de actividades y vinculaciones que mantiene el Municipio con la sociedad civil,
instituciones públicas, y privadas. En el cantón Centinela del Cóndor existe un gran número de
organizaciones sociales, sin embargo, estas han limitado su participación y gestión en territorio,
225
2019-2023
enfocándose únicamente en cumplir objetivos específicos para el cumplimiento de metas

dentro de su organización.
En el cuadro que antecede se enlista 156 actores sociales, de los cuales 28 pertenecen al ámbito
Nacional, 21 al Provincial y 107 al Local, este último incluyendo a barrios, compañías de
transporte, instituciones públicas y organizaciones sociales.
Actores del Cantón Centinela del Cóndor

Público Privado ONG Sociedad civil Academia
96
21
14 10
0 0 2 0 2 0 1 1 0 0 0 1 0 0
Figura 66. Actores del cantón Centinela del Cóndor en el ámbito nacional, provincial y local
De acuerdo al análisis realizado de la movilización de actores dentro del mapa de evaluación, se

puede determinar que los actores claves dentro del proceso de actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial son aquellos que tienen una mayor incidencia en el uso y
ocupación del territorio en el cantón, con ello nos referimos a todos los barrios que forman parte
de las parroquias rurales y urbana de Centinela del Cóndor. La movilización de actores es posible
con la implementación de la estrategia comunicacional, buscando movilizar del nivel 1 al 2 ó 3
(situación deseada); aun cuando, puede darse una movilización de los niveles 3 ó 2 al 1, por
factores propios del actor, situación que se refleja en la siguiente imagen.
226
2019-2023
Públicas Privadas ONG´s Sociedad Civil Academia Medios de comunicación
3 MAG, MAE, MIES, MIDUVI, MTOP, CNE, CPCCS, SNGRE, CNJ, CONAGOPARE, Gobernación MERNR, MS, MG, MD, SENAGUA,
ZCH, Subzona Policía, Comando de Fuerzas Armadas, Empresa Mancomunada de AME, ANT, BDE, ARCOM, ARCH,
CGE, BanEcuador. Movilidad Sustentable, Comisario de Policía, Centro de Salud de Zumbi, Jefe de Distrito de AGROCALIDAD, Distrito de Salud,
Policía, Destacamento Militar, Fiscalía Administración Pública , Unidad Judicial Distrito de Educación, EERSA.
Multicompetente.
Organización de Trabajadores Autónomos Playas de El Dorado, Comp. GADPZCH, AGROPZACHIN E.P, Coordinación Zonal del Ministerio del Deporte, Seguro
Taxi Ciudad de Zumbi, APEOSAE, Organización SISA ÑAN, Asoc. Mujeres Social Campesino, Cuerpo de Bomberos de Centinela del Cóndor, GAD Parroquial de
Artesanales de CC, Comp. Taxis Zumbiamigo, Transdiamante S.A, Panguintza, GAD Parroquial de Triunfo-Dorado, UNE Cantonal, Parroquia Pastoral,
ASPROAIBA, Arrendatarios del Centro Comercial de la Ciudad de Zumbi, Asociación Coordinadora Política de Mujeres Centinela del Cóndor, Barrios: San Carlos
Transporte Mixto Ñumi S.A, Comp. Taxis Conveniconal Ordoñez & Alto, 13 de Junio, Central, Jaime Roldós A, Los Laureles, San Antonio, San Francisco, San
2 Coronel Ñezcor S.A, Comp. Transporte Comercial Mixto Cía. Comp. José, San Carlos Bajo, Reina del Cisne, San Luis, La Florida, El Panecillo, Nanguipa Alto, La
Transp. Flor zamorana S.A, Taxi Convencional Nanguipa Alto, Asoc. Guajira, San Pablo, Los Laureles de Panguintza , El Pedestal , San Pablo Alto, San Miguel de
ROL / FUNCIÓN
Desarrollo Productivo Juvenil Aqua Marina, Compa. Transporte Pesado la Hueca, Las Flores de Panguintza, La Cordillera, Santa Bárbara, Playas de Cuje, Santa
Zumbi, Comp. de Transporte Valle Minero, Comp. de Taxis Conveniconal Cruz, San José, San Juan, La Independencia, Los Limones de Tuntiak, Brisas del Nangaritza,
Ordoñez & Coronel Ñezcor S.A., Comp. Transporte Brisdoryarz S.A, La Floresta Alta San Vicente, San Francisco de Cuje, Nuevo Macará, Panguintza Alto, San
Comp. Transporte Flor Zamorana, Comp. Centyurban S.A. Eduardo, Cerro Solitario, Juan Solís, 10 de Agosto, San Isidro, Santa Lucía, Los Laureles de
El Dorado, El Triunfo, El Placer, San Francisco, La Piedra Grande, El Carmen, El Milagro,
San Lorenzo, Loma Seca, Nanguipa Bajo San Antonio, Natenza, La Wintza, Comunidad
Intercultural Puka Allpa, Urbanización Sagrado Corazón de Jesús, Comunidad Shuar
Tuntiak, Comunidad Shuar Natem Entza.
1 NCI, GIZ, UTPL, UNL, Teleamazonas, RTS, Ecuavisa, Federación
Deportiva de Zamora Chinchipe, Casa de la Cultura Benjamín Carrión,
TV Los Encuentros, Diario La Hora, RCTV, Periódico El Zamorano, El
Zamorano TV, FORAGUA, Notaría Pública, Monasterio, ASOPROMAS,
Asoc. San José, Asoc. Ganaderos de Centinela del Cóndor, Asoc. de
Productoras de Hortalizas Orgánicas de Panguintza, Asoc. Femenina de
Desarrollo Santa Clara de Asís, Asoc. 25 de Diciembre, Asoc. El Porvenir,
Asoc. Espiga de Oro, Asoc. Agrícola Nuevos Horizontes, Asociación
Ontanar, ASOGROMAR, Organización de Hortalizas Vida y Salud, Red
agroecológica de producción de Panguitza, Asoc. Santa Rosa.
1 2 3
INCIDENCIA
Figura 67. Ubicación de actores sociales del cantón Centinela del Cóndor en el mapa de actores
Nota: La ubicación de cada actor en el mapa está directamente relacionada a los puntajes asignados en los criterios rol/función e incidencia.
Elaborado por: Equipo técnico, 2020
227
2019-2023
4.5.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para

la Gestión del territorio
La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Centinela

del Cóndor, se encuentra alineada a las atribuciones establecidas para los Gobiernos Autónomos
dentro de la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 3, numeral 6, indica “Promover el

desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso
de autonomías y descentralización”, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
regula y orienta la importancia y la obligatoriedad del sistema de planificación a nivel nacional y
por ende a nivel cantonal, y el Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralización
estable la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el régimen
de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales,
con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera.
4.5.3.1. Análisis de la estructura organizacional
Dentro de las funciones que establece el Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por
procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Centinela del Cóndor, se indica:
 Concertar y determinar el direccionamiento estratégico, las políticas públicas, normas y

planes, que contribuyan de manera sostenible al desarrollo y bienestar económico,
social ambiental y cultural del cantón.
 Impulsar y planificar todos los estudios, diseños, socialización, construcción, control de
calidad y mantenimiento, de la obra y servicios públicos, vialidad, infraestructura
cantonal y gestión de riesgo, que permitan de manera sostenible y sustentable satisfacer
las necesidades de la colectividad, a nivel urbano y rural.
 Generar estrategias participativas en el territorio cantonal de políticas y planes de
protección y conservación de los recursos naturales, preservación y mejoramiento de la
calidad ambiental y la recuperación de espacios naturales del cantón, que contribuyan
a la realización del buen vivir – sumak kausay.
228
2019-2023
 Potenciar los procesos de desarrollo social y económico de la población, mediante la

articulación de planes y estrategias con actores locales, provinciales y nacionales y el
fortalecimiento de las instituciones u organizaciones locales, mediante la gestión
comunitaria, seguridad ciudadana, arte, turismo, recreación, cultura e inclusión social.
 Formular e implementar políticas públicas del desarrollo económico, articuladas con la
agenda productiva del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, alineado a los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir, a través de una intervención
eficiente, eficaz y concertada, sobre los agentes productivos del cantón.
 Implementar un Sistema de Gestión por Resultados con procesos de seguimiento y
medición, que permitan visualizar los resultados de la gestión institucional, sustenten la
rendición de cuentas y orienten la adopción de mecanismos para elevar los niveles de
productividad y competitividad.
 Incrementar la capacidad de gestión institucional, mediante el diseño e implementación
de sistemas de gestión organizacional con enfoque de procesos, desarrollo permanente
del talento humano y la administración eficiente, eficaz y transparente de los recursos
financieros, materiales y tecnológicos, como elementos esenciales del Sistema de
Gestión por Resultados.
Siendo dichas funciones claves para la planificación estratégica a nivel urbano y rural, que
garantice la sustentabilidad municipal y el cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial a corto, mediano y largo plazo dentro de la jurisdicción del GAD Municipal de
Los procesos de la entidad Municipal, se ordenan y clasifican en función de su grado de

contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional.
Los procesos gobernantes orientan la gestión institucional a través de la formulación de

políticas, la expedición de directrices, políticas, normas, procedimientos, planes estratégicos,
ordenanzas, resoluciones e instrumentos para el funcionamiento de la organización, la
articulación, coordinación y establecimiento de mecanismos para la ejecución de los planes,
programas, proyectos, directrices para el buen desempeño de la gestión cantonal.
Los procesos agregadores de valor son los responsables de generar el portafolio de productos
y servicios, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos,
permiten cumplir con la misión institucional, los objetivos estratégicos y constituyen la razón de
ser de la Institución.
229
2019-2023
Los procesos habilitantes, que se clasifican en procesos de asesoría y procesos de apoyo, están
encaminados a generar productos y servicios de asesoría y apoyo logístico para producir el

portafolio de productos institucionales demandados por los procesos gobernantes, agregadores
de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
Los procesos adscritos, encaminados a generar productos y servicios directamente a ciudadanas

y ciudadanos, en áreas geográficas establecidas conforme la planificación territorial,
contribuyendo al cumplimiento de la misión institucional.
El GAD Municipal de Centinela del Cóndor, mantiene su estructura de acuerdo a los siguientes
niveles:
230
2019-2023
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN CENTINELA DEL CÓNDOR
PROCESOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONCEJO MUNICIPAL DE
GOBERNANTES CENTINELA DEL CÓNDOR
ALCALDÍA CONTROL SOCIAL
Asamblea Cantonal
y Parroquial
Vicealcaldía
PROCESOS Comités Cívico de

Dirección de
HABILITANTES Procuraduría Unidad de Comunicación Social Desarrollo
Síndica
DE ASESORES
Auditoría Interna
Comités Sectoriales
PROCESOS
HABILITANTES
Secretaria General y del
Dirección
Financiera
Talento Humano
Dirección
Administrativa y
PARTICIPACIÓN
DE APOYO Concejo Municipal Servicios Coperativos CIUDADANA
Dirección de Obras Públicas Dirección de

y Transporte Planificación Dirección de Desarrollo
Sostenible
PROCESOS Agua Potable,

Alcantarillado y
AGREGADORES Residuales Unidad de Cultura y Deportes COMUNIDAD
ORGANIZADA
DE VALOR
Cuerpo de Concejo Cantonal Junta Cantonal de Empresa Pública de Registro de la

PROCESOS ABSCRITOS Bomberos de Protección de Protección de Vivienda Municipal Propiedad
Derechos Derechos
231
2019-2023
1. PROCESOS GOBERNANTES Prosecretario

1.1 ALCALDÍA Y CONSEJO MUNICIPAL Recepcionista
1.1.1 Alcalde Técnico en documentación y archivo
1.1.2 Concejales 3.3 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y
2. PROCESOS HABILITANTES DE SERVICIOS CORPORATIVOS
ASESORÍA 3.3.1 Administrativo y Servicios
2.1 PROCURADURÍA SINDICA Corporativos
2.1.1 Director Director
2.1.3 Secretario Secretario
2.1.4 Abogado 3.3.2 Compras Públicas
2.1.5 Técnico de coactivas Especialista en Compras Públicas
3.1 COMUNICACIÓN SOCIAL Analistas en Compras Públicas
3.1.1 Jefe de área Proveedor
3.1.2 Asistente administrativo 3.3.3 Guardalmacén
3.1.3 Diseñador gráfico Guardalmacén
3.1.4 Periodista Auxiliar
3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO 3.3.4 Informática
3.1 DIRECCIÓN FINANCIERA Analista de servicios informáticos
3.1.1 Dirección Financiera Técnico en informática
Secretario 3.3.5 Comisaría Municipal
Asistente Administrativo Comisario
Analista de Presupuesto Técnico
3.1.2 Contabilidad 3.4 UNIDAD ADMINISTRATIVA DE
Contador General TALENTO HUMANO
Analista de Contabilidad 3.4.1 Talento Humano
Tesorero Jefe de Unidad
Asistente Administrativo Analistas de Talento Humano
Analista de Rentas Técnico de Bienestar Laboral,
Auxiliar de Rentas Seguridad y Salud Ocupacional
Recaudador Medico Ocupacional
3.2 SECRETARIA GENERAL Y DE CONSEJO 4. PROCESO AGREGADOR DE VALOR
3.2.1 Secretaria General y de Consejo 4.1 DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y
Secretario TRANSPORTE
232
2019-2023
4.1.1 Obras Públicas y Transportes 4.2 DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Y

Director SOSTENIBLE
Secretario 4.2.1 Desarrollo Social y Sostenible
Analista de Construcciones Civiles Director
Fiscalizador Municipal Secretario
Técnico de Áridos y Pétreos Analista de Calidad Ambiental
Jefe de Maquinaria Analista Forestal
4.1.2 Agua Potable, Alcantarillado y Técnico de Gestión Social
Residuales Analista de Mitigación Ambiental
Jefe de Agua Potable, Alcantarillado y Analista de Proyectos
Residuales Socioeconómicos
Asistente administrativo Técnico de Proyectos Socioeconómicos
Analista de Alcantarillado y Aguas Analista de Rehabilitación
Residuales Jefe de Unidad de Cultura, Deportes y
Analista Químico-Laboratorista Turismo
4.1.3 Planificación Coordinador de Educación y Cultura
Director Promotor Cultural
Secretario Promotor de Turismo
Jefe de Planeamiento Urbano 5. PROCESOS ADSCRITOS
Técnico de Planificación Estratégica y 5.1 REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Gestión Territorial Registrador de la Propiedad
Analista de urbanismo y uso de suelo Secretario
Analista de proyectos y cooperación 5.2 CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN
Técnico de Estudios y Diseños DE DERECHOS
Inspector de Ornato 5.3 CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTÓN
Dibujante CENTINELA DEL CÓNDOR
Topógrafo 5.4 EMPRESA PÚBLICA DE VIVIENDA
Asistente de topografía MUNICIPAL
Analista de Gestión de Riesgos
4.1.4 Avalúos y Catastros
Analista
Asistente
233
2019-2023
4.6.Síntesis del diagnóstico estratégico
4.6.1. Componente biofísico
El Cantón Centinela del Cóndor, por su ubicación céntrica en la Provincia de Zamora Chinchipe,
presenta condicionantes Biofísicas particulares, tenemos la presencia de barreras espaciales
tales como el relieve, que se caracteriza por tener cordilleras y elevaciones importantes en el
territorio como la cordillera de Nanguipa, así como también el sistema hídrico cantonal,
caracterizado por tener un complejo y bien nutrida red hídrica, representado por ríos y
quebradas entre las más importantes el Río Zamora, Nangaritza, y quebradas como Panguintza,
Zumbi, Nanguipa, La Wintza.
Entre los periodos 1990 al 2018, incrementó el uso de pastizales en el territorio

considerablemente en un 150% desde los 3098,105 hectáreas hasta los 7746,778 hectáreas,
hacia el norte en el extremo oeste desde Panguintza, pasando hasta Crucita y San Gregorio, lo
mismo sucedió para la parte centro Sur del Territorio de Centinela del Cóndor desde Zumbi,
hasta Santa Cruz, pasando por Nanguipa Bajo, Los Nogales, El Carmen, Nanguipa Algo, La Piedra
y San Eduardo y hacia el extremo sur en San Isidro y San Francisco, cambiando
considerablemente los bosques primarios y secundarios para dicha actividad.
La tala para el ingreso de la actividad ganadera es altamente significante, interviniendo

principalmente en fuentes de agua que alimentan a los principales centros poblados del Cantón
Se realizó un análisis de Conectividad de Parches de Bosque aún en pie con la ayuda de la

cobertura vegetal y usos del suelo del MAAE, 2015 y como resultado podemos observar que
presenta un paisaje bastante fragmentado, si bien se encuentran bosques aún en pie,
especialmente en el flanco Centro Occidental y Centro Sur del Cantón, los niveles de
conectividad son bajos, poniendo en peligro la disponibilidad futura del líquido vital como es el
agua.
Con ello es necesario generar políticas de conservación especialmente en estos parches

boscosos y que nos ofrecen bienes y servicios ambientales como es el de agua para los 45
centros poblados que se distribuyen en el territorio cantonal.
Es importante también la calidad ambiental, es por ello que se debe bajar la presión sobre los
ecosistemas circundantes, pues en su mayoría los centros poblados no cuentan con un sistema
234
2019-2023
de agua tratada que esté funcionando, el Municipio con la nueva Administración se encuentra
fomentando este tipo de infraestructura, lo cual deberá ser replicado en los demás centros
poblados, así como complementar el sistema de letrinización rural que viene ejecutando.
En el Cantón Centinela del Cóndor se tiene identificado áreas de conservación de fuentes de

agua para consumo humano, todas tienen un nivel de presión alto por parte del crecimiento de
zonas de pastos para ganado, es necesario continuar con las gestiones pertinentes para registrar
estas áreas ante el MAAE, para con ello frenar la presión que tienen por parte del sector
ganadero, además de la elaboración de Planes de Manejo correspondientes.
En el territorio, existe la presencia de riesgos y eventos naturales, como incendios forestales, en

épocas de verano, deslizamientos gravitacionales típicas en relieves muy escarpados en
presencia de lluvias copiosas, además de zonas susceptibles a inundaciones como son los
sectores de Panguintza, Brisas del Nangaritza y Zumbi, en las zonas bajas hacia los bancos
aluviales del Nangaritza y el Zamora.
A continuación, se describen los problemas y potencialidades identificados participativamente

en el cantón Centinela del Cóndor:
Tabla 87. Problemas y potencialidades del componente biofísico, en el cantón Centinela del
Cóndor
¿Cuál es la población
¿Dónde se localiza la
Síntesis de problemas o que se afecta o
situación Acciones
potencialidades identificadas beneficia por esta
identificada?
situación?
Problemas
Contaminación microcuenca Implementar sistemas de

Panguintza, Crucita, alcantarillado para las
Panguintza por falta de Microcuenca de
Los Cirimbos, Los poblaciones del Cantón
alcantarillado y mal manejo de Panguintza
Laureles, La Dolorosa
los animales (ganadería)
Planes de manejo de granjas
Declaración de microcuenca
zonificada como abastecedora
Panguintza, Crucita, Parte alta y media de de agua potable ante el MAAE
Conflictos uso del suelo:
Los Cirimbos, Los la microcuenca de Exigir la socialización del Plan de
minería y áreas protegidas
Laureles, La Dolorosa Panguintza Desarrollo Minero a las áreas
mineras para conocer su
accionar en el territorio
Parte alta media y Exigir un Plan de Desarrollo
Proyectos mineros en baja de la Minero a las áreas mineras para
Panguintza Alto
Panguintza alto microcuenca de conocer su accionar en el
Panguintza territorio
Aclaración de cauce principal de
la Quebrada de Panguintza en
Desbordamiento Q. Parte media y baja los sectores medio y bajo de la
Las Flores de
Panguintza: sector Flores de de la microcuenca de misma
Panguintza, Panguintza
Panquintza Panguintza
Ejecutar Plan de reforestación
de riberas de la quebrada
235
2019-2023
Elaboración y Socialización de
ordenanza de manejo de áreas
de protección a las
microcuencas del Cantón
Ejecutar un Plan de Educción
ambiental de manejo de
Panguintza, Crucita, Parte media y baja microcuencas
Alta tasa de deforestación Los Cirimbos, Los de la microcuenca de Zonificación de áreas de
Laureles, La Dolorosa Panguintza protección de microcuencas
abastecedoras de agua para
consumo humano
Estudios y diseños para plantas
de tratamiento de aguas
San Francisco, San Parte media y baja
servidas para todo el Cantón
Descargas aguas servidas Isidro, Pukallpa y La de la microcuenca
Wintza San Francisco Complementar programa de
letrinización rural en todo el
Cantón
Zonificación y manejo de
desechos de areas de protección
Parte alta, media y
San Francisco, San de microcuencas en todo el
Desechos del manejo de baja de la
Isidro, Pukallpa y La Cantón
animales microcuenca San
Wintza Ordenanza que regule el manejo
Francisco
integral de desechos de
animales.
Programa de Educación
San Francisco, San Parte media y baja Ambiental del manejo de agro
Fumigaciones a los cultivos Isidro, Pukallpa y La de la microcuenca tóxicos en los cultivos del sector
Wintza San Francisco Plan de alternativas de
producción con sello verde
Aclaración de cauce principal de

la Quebrada de Panguintza en
los sectores medio y bajo de la
Desbordamiento de ríos: misma
Natentza, La
Natenza, La Wintza, La Parte baja de las
Independencia, La Ejecutar Plan de reforestación
Independencia: pérdida de microcuencas
Wintza de riberas de la quebrada
cultivos
ordenanza de manejo de areas
de protección a las
microcuencas del Cantón
Pérdida de especies Territorio de Programa de reforestación de
Todo el Cantón
maderables Centinela del Cóndor especies maderables locales
Plan de manejo de alternativas
La fauna silvestre afecta los Territorio de
Todo el Cantón para evitar el conflicto fauna -
cultivos Centinela del Cóndor
humano
Derrumbes en San Francisco, San Francisco, La Zonificación de áreas con

La Independencia, Nuevo Independencia, Nuevo Vias de conectividad potencial a deslizamiento y su
Macará y Natenza Macará y Natenza manejo
Planes de alternativas de
Avance de la frontera agrícola Nanguipa Alto Bosques del sector
producción óptima y limpia
Disminución de caudal de ríos Microcuencas del Plan de reforestación integral de
Todo el Cantón
y quebradas Cantón áreas abastecedoras de agua
Zonas productivas de
Desbordamiento Q. barrio San San Francisco, San Plan de reforestación de zonas
estos centros
Francisco Isidro. de protección de microcuencas
poblados
236
2019-2023
Exigir la socialización del Plan de
Contaminación por actividades Zonas destinadas a Desarrollo Minero a las áreas
Zumbi
mineras labores de minería mineras para conocer su
accionar en el territorio
Disminución de especies Programa de reforestación de
Todo el Cantón Bosques del Cantón
forestales especies maderables locales
Programa de reforestación de
Alta tasa de deforestación Todo el Cantón Bosques del Cantón
especies maderables locales
Zonificación del Uso del Suelo de
manera óptima
Frontera ganadera y agrícola Todo el Cantón Bosques del Cantón
Plan de reforestación de zonas
de protección de microcuencas
Contaminación por descargas Exigir un Plan de manejo de

microcuencas del
a la quebrada (viviendas, Zumbi, Panguintza aguas residuales para
sector
chancheras, ganadería) porquerizas en el Cantón
Limpieza de escombros y
Deslizamiento en la vía en
Playas del Cuje Vialidad del sector zonificación de áreas con alta
Playas del Cuje
probabilidad de deslizamientos
Plan de reforestación de zonas

Desbordamiento de altas en las microcuencas
San Pablo Alto, Playas
quebradas en San Pablo alto, microcuencas y vías
del Cuje, Nanguipa
Playas del Cuje (vía) Q. del sector
Bajo
Nanguipa Monitoreo de microcuencas
zonas altas y medias para
prevención de desbordamientos
Potencialidades
Presencia de cascadas en San
San Francisco, Natenza Todo el territorio Mejoramiento vial
Francisco, Natenza
Playas de Cuje, San
Pablo, Zumbi, El
Capacitación para armar
Suelos fértiles en zonas bajas Triunfo, Los Laureles, Vegas de los ríos
proyectos turísticos
Tuntiak, Santa Lucia,
Las Brisas
Turismo comunitario Intercambio de experiencias
Protección a través de áreas
Recursos hídricos abundantes Todo el Cantón Zonas Boscosas
protegidas: San Pablo
Municipio cuenta con un Elevar al SNAP las áreas
vivero municipales
Recursos mineros Zonificación: PUGS
237
2019-2023
238
2019-2023
4.6.2. Componente sociocultural
El cantón Centinela del Cóndor, según las proyecciones de población realizadas por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos INEC, cuenta con una población total de 8313 habitantes con
una tasa de crecimiento del 1,58%. En general, el cantón tiene una densidad poblacional de 24
hab/km2, la parroquia más densamente poblada es Panguintza con 45 hab/km2. La población
del cantón está representada por el 52% de hombres y el 48% mujeres y el 74% es considerada
pobre por Necesidades básicas insatisfechas (NBI). Con base en el análisis de la pirámide etaria,
la población es saludable puesto que cuenta con el 58% de habitantes entre las edades de 0 y
24 años, quienes pueden sostener a la población infantil y adulta mayor del cantón.
En Centinela la población autoidentificada como indígena corresponde al 9,49%, el pueblo

Saraguro tiene una representatividad del 55,12% (asentada principalmente en el centro poblado
San Francisco, en menos porcentaje en Panguintza, San Isidro y La Crucita) y la nacionalidad
Shuar del 38,05% (concentrada en el centro poblado Tuntiak de la parroquia rural Triunfo – El
Dorado); constituyéndose en las poblaciones indígenas más visibles a nivel del cantón.
Los principales indicadores en el ámbito de educación y salud tenemos que en el cantón la tasa
de analfabetismo corresponde al 5,8% y de escolaridad a 8,4 años. En cuanto a salud, la tasa de
natalidad es del 15,3%, es decir en el cantón nacen 15 personas por cada mil habitantes; y la
tasa de mortalidad es el 2,7%, es decir que fallecen 2 personas por cada mil habitantes en el
cantón. En este último ámbito de salud, las principales enfermedades por las que la población
asiste a los centros de salud son la amigdalitis, parasitosis y resfriados comunes.
Según los datos del INEC (2010), 173 personas han migrado de Centinela del Cóndor, 64%
hombres y 38% mujeres, esto principalmente en búsqueda de fuentes de trabajo. Los destinos
principales son España y Estados Unidos.
Por otra parte, una fortaleza y oportunidad del cantón es la presencia de un rico patrimonio
cultural, tangible e intangible. En cuanto al patrimonio tangible, existen 14 viviendas registradas
como patrimonio inmueble, así como la declaración del Puente Colgante de Zumbi, denominado
“Alianza para el progreso de Zumbi, Cantón Centinela del Cóndor, provincia de Zamora
Chinchipe”. Este puente constituye un ícono en la historia de Zumbi y de la provincia al formar
parte de los primeros puentes construidos en Centinela del Cóndor y en Zamora Chinchipe.
239
2019-2023
También se destacan el Monasterio de Santa Clara, la iglesia de la parroquia Zumbi, la presencia

de comunidades de la nacionalidad Shuar y del pueblo Saraguro, quienes mantienen costumbres
propias que constituyen una potencialidad en el ámbito turístico.
Finalmente, en cuanto a enfoques de igualdad, el cantón tiene un porcentaje bajo de incidentes

de violencia de género comparado con otros cantones de la provincia de Zamora Chinchipe. En
cuanto a otros grupos vulnerables, en la Junta Cantonal de Protección de derechos, en el año
2020 se registran 29 casos de violación de derechos, 23 han sido resueltos y están bajo un
seguimiento, 2 se han archivado y 4 han sido abandonados; en su mayoría corresponden a casos
que involucran al grupo vulnerable de niños y niñas.
El GAD Cantonal a través de sus Unidad técnicas realiza diversas acciones a favor de los grupos
vulnerables como adultos mayores y niños, estas actividades se ejecutan mayoritariamente con
los integrantes del Centro del adulto mayor y del Centro de desarrollo infantil con los que cuenta
el cantón en la parroquia Zumbi.

Tabla 88. Problemas y potencialidades del componente socio cultural, en el cantón Centinela
del Cóndor
¿Cuál es la
¿Dónde se
población que se
Síntesis de problemas o localiza la
afecta o Acciones
potencialidades identificadas situación
beneficia por
identificada?
esta situación?
Problemas
Población en Mayor presencia policial en la
Alto índice delincuencial Panguintza
general parroquia
Impulsar programas y actividades para
Alto índice de embarazos Población en niños y adolescentes
Panguintza
adolescentes general Implementar programas de educación
sexual y reproductiva
Implementar proyectos para fortalecer

la identidad cultural
Tuntiak, San Ejecutar proyectos que identifiquen a

Pérdida de identidad cultural, los sectores con población Shuar
Comunidades de Francisco,
principalmente en lo que respecta al
pueblos y Panguintza, Impulsar educación con pertinencia
idioma y costumbres relacionadas
nacionalidades San Isidro y La cultural
con la tipología de viviendas
Crucita Rescate de identidad cultural a través
de proyectos de turismo comunitario
Rescate y conservación de viviendas
autóctonas de la nacionalidad Shuar
240
2019-2023
Impulsar actividades diferenciadas

tomando en cuenta las costumbres y
cosmovisión de los pueblos y
nacionalidades
Tuntiak, San
Comunidades de Francisco,
Sistema educativo bilingüe con Gestionar las partidas de nuevos
pueblos y Panguintza,
deficiencia de profesores profesores bilingües
nacionalidades San Isidro y La
Crucita
Coordinación interinstitucional: Unidad
Municipal de deporte, cultura y
Bajo apoyo en el área deportiva, turismo
tanto hacia los deportistas como en Población en
Barrios rurales Contar con un profesional del deporte
el impulso de otras disciplinas general
deportivas que impulse actividades deportivas
multidisciplinarias en los barrios rurales
dirigidas a niños y adolescentes
El Milagro, La
Piedra, El
Carmen, San
Infraestructura deportiva con ciertas Eduardo,
Población en Mejoramiento de infraestructura
carencias en lo que respecta a la Santa Cruz,
general deportiva
construcción de canchas y cubiertas San José y
Nanguipa Bajo
Barrios
urbanos
Impulsar actividades para adultos

mayores
Baja cobertura de los programas Adultos mayores Fortalecimiento de centros del adulto
sociales dirigidos a los sectores y personas con Barrios rurales mayor
vulnerables discapacidad Impulsar actividades de socialización
de los programas sociales con énfasis
en adultos mayores y personas con
discapacidad
Desintegración familiar a causa de la Capacitaciones y apoyo para la
Población en Todo el
movilidad por fuentes de trabajo y implementación de emprendimientos
general cantón
por el uso de tecnologías en los barrios rurales
Sectores
Abuso intrafamiliar y maltrato Todo el
vulnerables Charlas para la población en general
infantil cantón
principalmente
Fortalecimiento del centro infantil y
El Centro de desarrollo infantil no
Población infantil Área urbana contratación de nuevo personal
cuenta con personal capacitado
capacitado
Planificación y construcción de
Área urbana infraestructura deportiva en el casco
Población en urbano
Áreas verdes subutilizadas
general
Área urbana y Planificación y construcción de parques
rural y jardines en los espacios libres
Potencialidades
Infraestructura física y Implementación de talleres
Población
equipamiento aceptable en los Área urbana permanentes para niños y
educativa
centros educativos del área urbana adolescentes
Coordinación interinstitucional para Población en Todo el
la ejecución de proyectos educativos general cantón
241
2019-2023
Infraestructura y equipamientos
Población en
médico aceptable en el Centro de Área urbana
general
Salud de Zumbi
Organización comunitaria en los
barrios, facilita la planificación y
general cantón
ejecución de campañas médicas
Contar con un profesional del deporte
Cobertura de infraestructura
Población en que impulse actividades deportivas
deportiva aceptable en los barrios Barrios rurales
general multidisciplinarias en los barrios rurales
rurales del cantón
dirigidas a niños y adolescentes
Fortalecimiento de la Unidad con
Existencia de la Unidad de Cultura y Población en personal con el fin de que puedan
Área urbana
Deporte en el GAD Municipal general implementar actividades en los
diferentes barrios rurales del cantón
Tuntiak, San
Presencia de comunidades de la Comunidades de Francisco,
Impulso de proyectos de turismo
Nacionalidad Shuar y del Pueblo pueblos y Panguintza,
comunitario
Saraguro nacionalidades San Isidro y La
Crucita
El cantón cuenta con diversidad de
Población en Todo el Declarar patrimonio cultural la primera
patrimonio cultural tangible e
general cantón casa de Asistencia pública
intangible
Fortalecimiento del centro infantil y
Existe infraestructura para atender a contratación de nuevo personal
Población infantil capacitado
niños y adultos mayores en el área Área urbana
y adulta mayor
urbana del cantón Fortalecimiento del centro del adulto
mayor con actividades adicionales
242
2019-2023
243
2019-2023
4.6.3. Componente económico productivo
Centinela del Cóndor es un cantón cuya principal actividad productiva se ubica en el sector
primario; en este, sobresale la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, con alrededor del 50
% de la Población Económicamente Activa (PEA) dedicada a esta actividad. Sin embargo,
también están presentes el sector secundario que comprende a la actividad artesanal e
industrial manufacturera con un 3,61 % de la PEA además de la industria de la construcción con
un 7.81 % de la PEA, y el sector terciario donde sobresale el comercio al por mayor y menor,
que representa el 8,35 % de la PEA cantonal.
Si se contrastan estos datos con el aporte de los diferentes sectores al Valor Agregado Bruto
Cantonal, se tiene que el sector de la Construcción corresponde a un 31.07 % mientras que, en
el caso de la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, su aporte es de un 8.72 %, y el comercio
contribuye con un 4.07 % del VAB cantonal.
Si bien, en términos económicos el sector de la construcción destaca por encima de las demás
actividades productivas, debe considerarse que desde un punto de vista social, la mayor
cantidad de la población se dedica y obtiene recursos para su subsistencia de la actividad
agropecuaria (destaca la ganadería) y comercial, por lo que es importante que a la hora de
diseñar e implementar políticas públicas y de diseñar y ejecutar proyectos se considere
prioritariamente a estos dos sectores, sin dejar de lado al sector turístico que, dado el potencial
natural y cultural del cantón, puede convertirse e un importante sector que dinamice los otros
sectores productivos.
Un sector que empieza a despegar en el cantón es la industria manufacturera, encontrándose

algunos ejemplos en el cantón, tanto a nivel individual como a nivel organizativo (APEOSAE y
ASOMPROMAS), y es importante ya que en términos económicos comercializar productos con
valor agregado es mucho más rentable que comercializar materia prima. El apoyo, solicitado
desde este sector y desde el agropecuario y comercial está relacionado con la planificación y
construcción de las redes de mercados y centros de transferencia, además de la difusión y
publicidad, lo cual compete a los GAD Municipales, según el artículo 134 literal c) del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD.
Finalmente, un tema importante es que, según el Ministerio de Agricultura y Ganadería, en

2019, en Centinela del Cóndor se realizaron 133 operaciones de crédito para los sectores
244
2019-2023
agrícola, pecuario y otros servicios, por un valor de 711.053,56 dólares. Aún así, la necesidad de
créditos que permitan fortalecer la economía persiste, y es necesario que desde el GAD
Municipal se legisle a fin de brindar asesoría técnica -Unidad departamental- para quienes
deseen acceder a las diferentes opciones de financiamiento tanto de la banca pública como del
sector privado; esto, además de acompañarse de otros incentivos de tipo tributarios para
quienes se encuentren en una fase inicial en sus emprendimientos.
Es necesario además que el GAD Centinela del Cóndor considere entre sus variables de
planificación el tema minero, ya que un poco más del 50 % del territorio cantonal se encuentra
concesionado y diez de estas concesiones corresponden a minería a gran escala. Si bien estos
proyectos se encuentran aún en exploración, su presencia en el cantón, —más allá de las
diferentes posiciones que pudieran existir al respecto— debe considerarse a la hora de
establecerse como una amenaza u oportunidad para el modelo de desarrollo que se defina para
el cantón; esto último debería ser parte de un proceso de análisis, discusión y decisión colectiva
consensuada en la mayor medida de lo posible.

Tabla 89. Problemas y potencialidades del componente económico – productivo, en el cantón

¿Cuál es la ¿Dónde se
Síntesis de problemas o población que se localiza la
Acciones
potencialidades identificadas afecta o beneficia situación
por esta situación? identificada?
Problemas
Baja producción y productividad Productores En todo el Mejorar y tecnificar los sistemas
agropecuaria. Sistemas de agropecuarios del cantón productivos
producción empíricos sin cantón Planificación a nivel de finca
planificación a largo plazo Herramientas y equipamiento
Limitadas capacidades técnicas Productores En todo el Asesoramiento técnico comprometido
para la producción agropecuarios del cantón
cantón
Suelos agropecuarios pobres, Productores En todo el Capacitación e implementación de
cansados y desgastados agropecuarios del cantón acciones para el manejo y conservación
cantón de suelos
Ganadería intensiva Ganaderos del En todo el Tecnificar la ganadería, a través de
cantón cantón sistemas sostenibles como la rotación de
potreros o la semi estabulación
Uso excesivo de agroquímicos Productores En todo el Fomentar, promover e incentivar la

agropecuarios del cantón producción limpia a nivel cantonal
cantón
245
2019-2023
Producción no es Productores En todo el Asesoramiento financiero-productivo
económicamente rentable agropecuarios del cantón para manejar costos de producción vs.
cantón utilidades
Producción desorganizada e Productores En todo el Fomentar la asociatividad para la
individualizada no permite agropecuarios del cantón producción y comercialización de
alcanzar volúmenes requeridos cantón productos agropecuarios
por mercados y acceder a otro
tipo de beneficios
Comercialización de materia Productores Parroquia Fomentar e incentivar procesos de
prima sin procesos de agropecuarios del Triunfo- industrialización de materias primas
industrialización cantón Dorado
Insuficientes capitales de Productores En todo el Créditos blandos con facilidades de pago
operación y dificultades para agropecuarios del cantón y períodos de gracia
acceder a créditos productivos cantón
Dificultades en la comercialización Productores Parroquia Fomentar convenios de comercialización
de productos agropecuarios agropecuarios del Triunfo- Construcción-adecuación y
cantón Dorado funcionamiento de un camal municipal
cantonal
Creación de ferias y otros espacios para
la comercialización
Herramientas (balanza) para el pesado
del ganado
Dificultades para el transporte de Productores Parroquia Planificar y construir la vialidad cantonal

productos agropecuarios del agropecuarios del Triunfo- con un enfoque productivo y turístico
campo a sitios de comercialización cantón Dorado
y para el acceso a sitios turísticos
Acciones institucionales Productores En todo el Articulación de acciones institucionales a
desarticuladas para apoyar al agropecuarios del cantón través de convenios o delegación de
sector productivo del cantón cantón competencias
Pérdida de cultivos y afectación a Productores Parroquias Gestión de riesgos con enfoque de

sistemas productivos por riesgos agropecuarios del Panguintza y productividad
cantón Zumbi
No se aprovecha adecuadamente Emprendedores En todo el Identificación y creación de productos
el potencial turístico den cantón turísticos del cantón cantón turísticos
Capacitación en guianza y servicios
turísticos
Asesoría a emprendedores turísticos para
acceder a fuentes de financiamiento
Inexistente promoción turística y Emprendedores Parroquias Apoyo para la publicidad y difusión de

de la producción agropecuaria turísticos del cantón Panguintza y productos
Zumbi Creación de una marca-cantón
Extracción maderera desordenada Dueños de bosques Parroquia Promover el aprovechamiento forestal

y desorganizada y beneficiarios de Panguintza sustentable que incluya productos
servicios forestales no maderables
ecosistémicos
Potencialidades
Los productores cuentan con Productores En todo el Legalización de terrenos a los que falten
terrenos propios para las agropecuarios del cantón
actividades agropecuarias cantón
246
2019-2023
Suficientes recursos hídricos para Productores En todo el Sistemas de drenaje
la producción agropecuaria agropecuarios del cantón
cantón
Mano de obra adulta disponible, y Productores En todo el Capacitación técnica para el
con conocimiento para la agropecuarios del cantón aprovechamiento de la mano de obra
producción agropecuaria y cantón local
actividades turísticas
Tierra apta producción agrícola Productores En todo el Fomento de la actividad productiva
cafetalera, cacaotera y platanera agrícolas del cantón cantón tecnificada y con valor agregado
Condiciones edafo-climáticas Productores En todo el Fomento de la actividad productiva

aptas para el desarrollo e agropecuarios del cantón tecnificada y con valor agregado
implementación de actividades cantón
agropecuarias
Vivero Municipal demostrativo Productores En todo el Implementación de sistemas
con plantas para reforestación agrícolas del cantón cantón agroforestales, silvopastoriles y
agrosilvopastoriles
Exportación de productos Productores En todo el Fomentar la asociatividad
agrícolas como café, cacao y agrícolas del cantón cantón Búsqueda de nuevos mercados
plátano orgánico
Ubicación geográfica del cantón Productores Parroquia Estudios técnicos para la implementación
adecuada para convertirse en un agropecuarios del Zumbi de un centro de comercialización
centro de comercialización a nivel cantón provincial. Implementación, según
provincial resultados.
Cantón con altos volúmenes en la Ganaderos del En todo el Fomentar la industrialización de la leche
producción de leche cruda cantón cantón
Producción y comercialización de Ganaderos del En todo el Fomentar la industrialización y valor
ganado vacuno, porcinos y cantón cantón agregado de la carne
cobayos que dinamiza economía
de la población
Biodiversidad, cascadas y más Emprendedores En todo el Adecuación de sitios turísticos

sitios naturales que pueden ser turísticos del cantón cantón
adaptados para actividades
turísticas
Grupos étnicos de población Emprendedores En todo el Fomento de la cultura
Shuar y Saraguro conservan sus turísticos del cantón cantón
tradiciones autóctonas
Existencia de un centro Emprendedores Parroquia Mantenimiento del centro recreacional

recreacional turístico en las Playas turísticos del cantón Zumbi
de Zumbi para servicio público
Servicio público local de Emprendedores En todo el Regular el sistema de transporte,

transporte de taxis, camionetas y turísticos del cantón cantón capacitación constante para un mejor
buses interprovinciales servicio
El cantón cuenta con fiestas y Emprendedores En todo el Fomentar las tradiciones
tradiciones religiosas culturales turísticos del cantón cantón
aptas para su aprovechamiento
turístico
Festividades de carnaval con alta Emprendedores En todo el Apoyar a su realización y difundir la

presencia turística turísticos del cantón cantón festividad en otras provincias
247
2019-2023
Vocación de la población local por Emprendedores En todo el Capacitación para mejoramiento del
la gastronomía turísticos del cantón cantón servicio
Vías de acceso pavimentadas, que Emprendedores En todo el Coordinación para el mantenimiento

unen las ciudades de Loja, turísticos del cantón cantón constante de la vialidad
Zamora, Paquisha y Yantzaza con
Zumbi
Presencia de recursos mineros Concesionarios Parroquia Acuerdos con concesionarios, basados en

metálicos y no metálicos, en el mineros y quienes Panguintza la competencia de uso y gestión del suelo
subsuelo del cantón, algunos de les ofrecen servicios
ellos ya concesionados
Existencia de las organizaciones Productores Parroquias Fortalecimiento de las asociaciones

productivas: APEOSAE y agrícolas del cantón Panguintza y
ASOPROMAS Zumbi
La sede de AGROPZACHIN está en Productores En todo el Coordinar para que se aproveche y saque
el cantón agropecuarios del cantón ventaja de esta situación
cantón
248
2019-2023
249
2019-2023
4.6.4. Componente de asentamientos humanos y movilidad, energía y

conectividad
Centinela del Cóndor es un cantón que cuenta con dos parroquias rurales con un nivel de
jerarquización bajo, considerando el tamaño poblacional, equipamiento, servicios y
accesibilidad. Sin embargo, la cabecera cantonal y única parroquia urbana del cantón se
encuentra por encima del nivel de jerarquización de las parroquias rurales, esto por el mayor
número de población, dotación servicios y accesibilidad.
La dotación de servicios básico en el cantón se ha concentrado mayoritariamente en las

cabeceras parroquiales de Zumbi, Panguintza y Triunfo-Dorado, lo que en el caso de agua
potable representa un 57,99% de cobertura en la parte urbana de la parroquia Zumbi, en
contraste con el 42% de cobertura de este servicio en el sector rural; sin embargo, los centros
poblados que no cuentan con agua potable poseen sistemas de agua semitratada como
alternativa para la dotación de agua para el consumo humano.
En el caso de alcantarillado sanitario y pluvial, el único centro poblado que cuenta con un
sistema para manejo de agua lluvias y servidas es la ciudad de Zumbi, sin embargo, existen
también comunidades en el sector rural que poseen únicamente alcantarillado sanitario. El
tratamiento de las aguas servidas a nivel de todo el cantón es ineficiente considerando que los
sistemas de alcantarillado descargan directamente sus aguas a los ríos o quebradas del cantón,
esto último producto de que en muchos casos las plantas de tratamiento y zanjas de infiltración
no se encuentran operativas por cuestiones de mantenimiento, deterioro y falta de equipos para
su funcionamiento.
El manejo de los desechos sólidos en el cantón Centinela del Cóndor cuenta con una amplia
cobertura a nivel de todo su territorio, lo que representa un 80% de cobertura del servicio de
recolección y transporte a nivel cantonal, cubriendo el 100 % de la demanda en el sector urbano
y un 60% en el sector rural. La recolección y transporte de los desechos sólidos desde los centros
poblados en el sector rural se realiza de manera planificada y con el apoyo dos vehículos
recolectores que actualmente posee el GAD Municipal.
La percepción de la comunidad con respecto al servicio de energía eléctrica en sus viviendas es

buena, considerando que según el Censo de Población y Vivienda del año 2010 el 86,58% de la
población en el sector urbano, y rural se encontraban conectados a la red pública de energía
250
2019-2023
eléctrica. En cuanto al alumbrado público, el sector urbano y cabeceras parroquiales del cantón
Centinela del Cóndor se encuentran provistos de este servicio en áreas puntuales como son:
parques y avenidas principales, existiendo déficit de cobertura en calles secundarias y
periféricas.
A nivel de todo el cantón, se cuenta con 23 centros educativos concentrados mayoritariamente

en la parroquia Zumbi, seguido de Triunfo-Dorado y Panguintza. Los niveles de educación
ofertados incluyen educación básica y bachillerato en modalidades presenciales en la parroquia
Zumbi, y educación semipresencial, intercultural y bilingüe en la parroquia Triunfo-Dorado.
El sistema de salud pública se hace presente en el cantón Centinela del Cóndor con la
intervención del Ministerio de Salud Pública, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y
el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón, quienes a través de sus infraestructuras
ubicadas en las parroquias Zumbi y Panguintza prestan el servicio de atención primaria a la
comunidad y sus afiliados.
La conectividad a nivel del cantón Centinela del Cóndor es deficiente, a pesar de existir la
intervención de dos operadoras, una pública como es (CNT) y una privada representada por
(CLARO); empresas que, a pesar de tener cobertura de red en el área urbana y rural del cantón,
la intensidad de su señal es baja. En lo concerniente a medios de comunicación en los centros
poblados del área rural, únicamente se cuenta con medios radiales como principal fuente de
información.
Finalmente, los sistemas de articulación vial en el cantón Centinela del Cóndor han mejorado en
los últimos años debido a la apertura de vías, accesos y senderos, así como su mejoramiento. Es
importante recalcar que la intervención del Gobierno Nacional a través de la ejecución de
proyectos viales como son; Zumbi-Paquisha y Zumbi –Nangaritza favoreció significativamente al
desarrollo vial del cantón, dando paso a la intervención del transporte público y privado con la
apertura de rutas de transporte urbano e interparroquial.

Tabla 90. Problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos, en el

cantón Centinela del Cóndor
251
2019-2023
¿Cuál es la
¿Dónde se
población que se
Síntesis de problemas o localiza la
afecta o Acciones
potencialidades identificadas situación
beneficia por
identificada?
esta situación?
Problemas
Implementar laboratorio básico para
el análisis permanente de la calidad
del agua potable en el cantón
Zumbi, Mejorar los sistemas de tratamiento
Centros
Panguintza, de agua potable en el cantón
poblados que
Mala calidad del agua potable Dorado, San
poseen servicio Reubicación de captación de agua
Pablo, 13 de
de agua potable potable en el barrio San Pablo
Junio
Realizar mantenimiento y reparación
en los sistemas de agua potable
existentes
La Florida, Socialización de tasas de cobro por la
Panecillo, prestación del servicio
Centros Nanguipa Alto, Realizar mantenimiento y reparación
Sistemas regionales de agua potable
poblados en las San José, Santa de infraestructura
abandonados
zonas rurales Cruz, San
Eduardo y San
Juan
Ampliación de cobertura del servicio
de agua potable en los centros
Centros poblados que cuentan con el servicio
Escaza cobertura de sistemas de Centros poblados con de agua semi tratada
agua potable y semi tratada en el poblados en las agua semi
Ampliación de cobertura del servicio
cantón zonas rurales tratada y
de agua semi tratada en los centros
entubada
poblados que cuentan con el servicio
de agua entubada
Barrio Jaime Ampliación de redes de distribución
Escaza cobertura de alcantarillado del servicio de alcantarillado sanitario
Ciudad de Zumbi Roldos y Juan
sanitario y pluvial y pluvial
Solíz
Centros Ampliación de redes de distribución
Parroquias del alcantarillado sanitario
Falta de alcantarillado sanitario y poblados que
rurales del
pluvial no cuentan con Ampliación de cobertura del proyecto
cantón
alcantarillado de letrinización
Realizar mantenimiento y
Zumbi, reparaciones a las plantas de
Centros Panguintza, tratamiento de aguas servidas en las
Plantas de tratamiento de aguas poblados que San Francisco, zonas rurales
servidas no funcionales cuentan con El Dorado,
alcantarillado Triunfo y Adecuar el sistema de energía idóneo
Nanguipa Alto para la operatividad de la planta de
aguas servidas de la ciudad de Zumbi
Escaza cobertura del servicio de Barrios Juan Mejorar los niveles de cobertura de
alumbrado público en barrios Solíz, Juan alumbrado público en los barrios
periféricos de la ciudad de Zumbi Roldos, periféricos de la ciudad de Zumbi
Rosales,
Ciudad de Zumbi
Sagrado
Corazón de
Jesús y San
José
Escaza cobertura del servicio de Parroquias Centros Aumentar la cobertura del alumbrado
alumbrado público en las parroquias rurales del poblados en las público en las comunidades rurales
rurales cantón zonas rurales
252
2019-2023
Potencia de energía eléctrica Parroquias Centros Revisar las conexiones eléctricas de

inadecuada para el uso de rurales del poblados en las acuerdo al voltaje requerido para el
herramientas de trabajo cantón zonas rurales uso de maquinaria y equipo de trabajo
Comunidades
Falta de mantenimiento en vías
Centros rurales de Realizar mantenimiento permanente
afectadas por las condiciones
poblados en las Panguintza, al sistema de articulación vial del
climáticas y movimientos de tierra
zonas rurales Triunfo-Dorado cantón
(deslizamientos)
y Zumbi
Centros
Vías de articulación interna de las Vía La Wintza- Mejoramiento de la capa de rodadura
poblados en las
parroquias en mal estado San Francisco de vía
zonas rurales
Barrio San
Vías de circulación interna de la Francisco, Juan Adoquinado o asfaltado de las vías
Ciudad de Zumbi
ciudad de Zumbi en mal estado Solíz y Jaime internas de la ciudad de Zumbi
Roldos
Falta de apertura de vías y accesos Centros
Productores del Apertura de vías y accesos en zonas
hacia comunidades productivas de poblados en las
cantón productivas del cantón
las parroquias zonas rurales
Zumbi,
Nanguipa Alto,
Barrios de Zumbi
San Francisco,
Falta de aceras y bordillos en zona y centros Construcción de aceras y bordillos en
San Pablo, La
urbana y rural del cantón poblados en las el área urbana de los centros poblados
Wintza, El
zonas rurales
Dorado y
Panguintza
Construcción de nueva batería
sanitaria en la escuela de Nanguipa
Alto y su conexión al sistema de
alcantarillado
Rehabilitar infraestructura educativa

Panguintza,
del barrio San Pablo
Déficit de infraestructura educativa Cantón Centinela Nanguipa Alto,
y en mal estado del Cóndor San Pablo y
Delimitar superficie de intervención
Zumbi
dentro de la propiedad de la Unidad
Educativa de Zumbi
Brindar mantenimiento al
establecimiento educativo en el sector
de Panguintza
Implementar jornadas de atención
Centros médica preventiva en el sector rural
Déficit de servicio de atención Cantón Centinela
poblados en las
médica del Cóndor Brindar atención médica oportuna en
zonas rurales
Centros de Salud
Ampliar el servicio de conectividad en
Centros Todo el cantón el área rural
Escaza cobertura y servicio
poblados en las Centinela del
deficiente de internet Mejorar el servicio de conectividad en
zonas rurales Cóndor
el área rural
Falta de servicio de transporte Cantón Centinela Ampliar rutas de transporte urbano en

San Francisco
urbano en las áreas rurales del Cóndor el sector rural
Dorado, San
Francisco, San Gestionar la instalación de repetidoras
Falta de medios de comunicación
Cantón Centinela Pablo, de medios de comunicación públicos y
televisivos en las comunidades
del Cóndor Nanguipa Alto, privados en el cantón Centinela del
rurales
Triunfo, Cóndor
253
2019-2023
Panecillo,
Natenza
Potencialidades
Zumbi, San Diseñar proyectos de agua potable
Parroquia urbana Pablo, para centros poblados en el área rural.
Existe sistemas de agua potable
y rurales del Panguintza,
construidos y en funcionamiento
cantón Dorado, 13 de Implementar sistemas de agua semi
junio tratada en el área rural
Parroquia urbana Zumbi Ampliar redes de distribución en la
Alcantarillado pluvial existente
del cantón ciudad
Parroquias Ampliar redes de distribución del
Alcantarillado sanitario construido Todo el cantón urbanas y alcantarillado sanitario en barrios que
rurales cuentan con el servicio
Conexión a redes de distribución de
Parroquias energía eléctrica
Cobertura de energía eléctrica y En todo el
urbanas y
alumbrado público en el cantón cantón Ampliación del servicio de alumbrado
rurales
público en el área urbana y rural
Zumbi, El
Infraestructura educativa presente En todo el Mejoramiento y ampliación de
Dorado,
en el cantón cantón infraestructura educativa
Panguintza
Intervención del MSP, IESS y GAD En todo el Panguintza y Intervención de entidades públicas
cantonal de Centinela del Cóndor cantón Zumbi con compañas de salud en territorio
Mejoramiento de vías, accesos y
Parroquia
Vías, accesos y caminos vecinales En todo el caminos vecinales en sector urbano y
urbana y
aperturados en el sector rural cantón rural
rurales
Construcción de nuevos accesos en
Intervención de la empresa pública y Cabeceras Zumbi, Ampliación de cobertura del servicio
privada en la dotación de internet parroquiales Panguintza y de internet
Dorado
254
2019-2023
255
2019-2023
4.6.5. Componente político institucional
El análisis realizado dentro de este componente se centra en el cumplimiento de los cuerpos

normativos que rigen el accionar de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, con ello nos
referimos a la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas. Dichos cuerpos legales rigen el accionar de las competencias de los municipios dentro
de sus territorios, esto con la finalidad de que los Municipios ejecuten obras, proyectos y
actividades encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población mediante procesos que
incluyan la participación ciudadana de la sociedad.
El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Centinela del Cóndor cuenta con una
estructura institucional fortalecida, que ha considerado todos los campos de acción en territorio
de acuerdo a las competencias dadas por el Gobierno Central. Si bien la presencia del talento
humano dentro de los procesos habilitantes de asesoría, procesos habilitantes de apoyo,
procesos agregadores de valor y procesos adscritos no han sido cubiertos en su totalidad, la
estructura institucional se encuentra definida y con ello existe la posibilidad que cubrir partidas
o puestos necesarios mediante la gestión de recurso financiera para su contratación.
Otro aspecto importante de analizar dentro de este componente son las vinculaciones, roles e
incidencias que el Gobierno Autónomo Descentralizado mantiene con los distintos actores
públicos y privados a nivel nacional, provincial y local, siendo de vital importancia aquellas que
mantiene con los actores locales, esto con la finalidad de establecer el escenario actual de los
procesos de participación ciudadana a nivel cantonal.
Con ello se ha podido identificar 156 actores sociales que mantienen vinculaciones con el
accionar municipal de acuerdo a sus competencias, siendo en su mayoría actores locales
representado por barrios, compañías y organizaciones sociales que de acuerdo al análisis de
actores se encuentran en un nivel de participación neutral, siendo importante su movilización
hacia un nivel más cercano de participación.
Es importante recalcar que el GAD Municipal dispone de recurso humano y económico para
ejercer eficazmente sus competencias en territorio, que si bien no es suficiente por lo menos ha
permitido intervenir en los distintos barrios de las tres parroquias del cantón, producto de ello
la manifestación de los procesos de participación y cooperación de las comunidades.
256
2019-2023

Tabla 91. Problemas y potencialidades del componente político institucional, en el cantón

¿Cuál es la ¿Dónde se
Síntesis de problemas o población que se localiza la
Acciones
potencialidades identificadas afecta o beneficia situación
por esta situación? identificada?
Problemas
Bajo nivel de asociatividad entre Productores Todo el Fomentar la asociatividad para la
organizaciones productivas agropecuarios del cantón producción y comercialización
cantón agropecuaria
Gran cantidad de organizaciones Población en Todo el Capacitación y fortalecimiento

sociales que no están fortalecidas general cantón organizacional
Bajo nivel de cohesión social Población en Todo el Capacitación y fortalecimiento

comunitaria general cantón organizacional
Bajo involucramiento o Tuntiak, San Impulsar la construcción de Planes de

participación de las comunidades Comunidades de Francisco, Vida de pueblos y nacionalidades
de pueblos y nacionalidades en la pueblos y Panguintza, existentes en el cantón
planificación local nacionalidades San Isidro y
La Crucita
Insuficiente apoyo de la Unidad de Población en Barrios Fortalecimiento de la Unidad con
Cultura, Deporte y Turismo del general rurales personal con el fin de que puedan
GAD Municipal hacia los barrios implementar actividades en los
rurales diferentes barrios rurales del cantón
Carga laboral a personal técnico y
Funcionarios del GAD
administrativo por falta de
GAD Municipal Municipal Gestionar la creación de partidas
personal
presupuestarias para la contratación de
Déficit de recurso económico para personal técnico y administrativo
Población en GAD
contratación de personal técnico y
general Municipal
administrativo
Restricciones presupuestarias y Gestionar la cooperación institucional
técnicas para satisfacer las para la ejecución de obras o proyectos a
general cantón
demandas de la comunidad nivel cantonal
Página web del GAD Municipal
con información incompleta para Actualizar página web institucional
general cantón
su visualización vía internet
Escaza difusión de información
Población en Todo el Difundir accionar institucional por
institucional por medios
general cantón medios televisivos
televisivos
Potencialidades
El GAD Municipal dispone de un
Población en Todo el Actualizar el PDyOT para el periodo de
Plan de Desarrollo y
general cantón gestión 2020-2023
Ordenamiento Territorial vigente
El GAD Municipal posee
facultades para establecer política Establecer ordenanzas municipales que
pública en el ámbito de normen la planificación y ordenamiento
general cantón
ordenamiento y planificación territorial en el Cantón
territorial
257
2019-2023
Articulación interinstitucional Coordinar acciones en territorio de

eficiente en los distintos niveles acuerdo a las competencias establecidas
general cantón
de Gobierno a nivel institucional
Aplicar la norma legal vigente y
Marco jurídico consolidado para
Población en Todo el competente para la ejecución de los
establecer procesos participativos
general cantón procesos de planificación, y participación
en la planificación territorial
ciudadana a nivel cantonal
Estructura institucional acorde a
Fortalecer la estructura institucional
las competencias dadas a los Población en Todo el
mediante la contratación de talento
GAD´s Municipales a nivel general cantón
humano
nacional
Difusión de actividades que Mantener canal de difusión de
ejecuta la institución por redes actividades ejecutadas por la institución,
general cantón
sociales a través de las redes sociales
Presencia de organizaciones Población en Todo el Impulsar procesos de capacitación en
sociales y asociaciones general cantón fortalecimiento organizacional
productivas legalmente
establecidas
Organizaciones productivas con Productores Parroquias Impulsar procesos de capacitación en
experiencia y procesos de agrícolas del cantón Panguintza y fortalecimiento organizacional y
fortalecimiento organizacional, Zumbi comercialización
productivo y de comercialización
El GAD Municipal cuenta con Población en Todo el Fortalecer la Unidad de Cultura, Deporte
diversos departamentos técnicos general cantón y Turismo con la finalidad de apoyar con
y talento humano acciones a los barrios rurales
Democratización y liderazgo Población en Todo el Mantener lazos de cooperación y
político por parte del Alcalde y general cantón participación dentro de los procesos
Concejales gobernantes del GAD Municipal
4.6.6. Modelo territorial actual
El Modelo Territorial Actual del cantón Centinela del Cóndor, se caracteriza por mostrar de
manera simplificada como está funcionando actualmente el Sistema Territorial Cantonal, en el
cual se construye un mapa de relaciones entre los distintos elementos estructurantes que
conforman dicho sistema como lo son: medio físico y uso actual del suelo (características agro
productivas, áreas naturales, concesiones mineras), centros poblados (población concentrada y
dispersa), sistema vial cantonal (caracterizado por tener una conexión interna y externa), de
riesgo y otros elementos significativos como: servicios sociales, equipamiento, etc.
A continuación, se muestra el mapa del Modelo Territorial Actual del Cantón Centinela del
Cóndor, con base en la información de las síntesis y problemas y potencialidades descritos en el
acápite anterior.
258
2019-2023
Mapa 16. Modelo territorial actual del cantón Centinela del Cóndor
259
2019-2023
5. PROPUESTA
La segunda fase, consiste en la formulación de la propuesta basada en las potencialidades y
problemas identificados en el diagnóstico, es decir comprende el conjunto de decisiones
estratégicas, concertadas y articuladas entre los actores del territorio, con el objeto de fomentar
las potencialidades y resolver las problemáticas identificadas; este análisis demandó la
definición de una Visión, cinco objetivos estratégicos, estrategias, metas e indicadores que
orientarán al modelo territorial deseado para mejorar la calidad de vida de la población.
La formulación de una Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial constituye para el

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Centinela del Cóndor, cumplir con la rectoría
de una de sus principales funciones según el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD): “Promover el desarrollo sustentable de su territorio
para garantizar la realización del Plan Toda Una Vida a través de la implementación de políticas
públicas en el marco de sus competencias constitucionales y legales”.
Con el objetivo de viabilizar la propuesta, es necesario considerar la información presentada en

el diagnóstico estratégico –principalmente, las acciones propuestas–, el plan de trabajo de la
autoridad electa, la propuesta del PDOT vigente y las competencias exclusivas del GAD
Cantonal, considerando además a los actores que intervendrían por el relacionamiento
institucional o territorial que mantienen con el GAD.
En este sentido en la tabla expuesta a continuación se detallan las acciones propuestas por la
población a través de las diferentes instancias de participación y su relación con las
competencias y los actores involucrados en el territorio.
Tabla 92. Relacionamiento de las acciones propuestas en el diagnóstico estratégico

RELACIONAMIENTO
CON OTROS
PLAN DE COMPETENCIAS
ACCIONES PROPUESTAS EN EL PDOT ACTORES (GAD,
TRABAJO EXCLUSIVAS
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO VIGENTE EJECUTIVO
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
SÍ/NO SÍ/NO SÍ/NO IDENTIFICAR
COMPONENTE BIOFÍSICO
Problemas
Aclaración de cauce principal de la
MAGAP, GAD
Quebrada de Panguintza en los Si Si Si
PARROQUIAL, SGR
sectores medio y bajo de la misma
Complementar programa de
letrinización rural en todo el No Si No CERNNR, SGR
Cantón
Declaración de microcuenca
zonificada como abastecedora de No No No CERNNR, SGR
agua potable ante el MAAE
260
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
Ejecutar Plan de reforestación de
Si No No MINTUR, MCP
riberas de la red hídrica cantonal
Ejecutar un Plan de Educción
ambiental de manejo de No Si No MINEDUC, MCP
microcuencas
ordenanza de manejo de áreas de
Si Si No MCP
protección a las microcuencas del
Cantón
Estudios y diseños para plantas de
tratamiento de aguas servidas Si Si Si MIDUVI
para todo el Cantón
Exigir la socialización del Plan de
Desarrollo Minero a las áreas
No No No MAGAP, MAAE
mineras para conocer su accionar
en el territorio
Implementar sistemas de
alcantarillado para las poblaciones No Si No MAGAP, MAAE
del Cantón
Limpieza de escombros y
GADPZCH, GAD
zonificación de áreas con alta Si No No
PARROQUALES
probabilidad de deslizamientos
Monitoreo de microcuencas zonas
altas y medias para prevención de Si Si No MAAE, MAGAP
desbordamientos
Ordenanza que regule el manejo
integral de desechos de animales,
No Si Si
manejo de aves de corral y
porquerizas
Plan de alternativas de producción
Si No No MAGAP, MAAE
con sello verde
Plan de manejo de alternativas
para evitar el conflicto fauna - No Si Si MAGAP, MAAE
humano
Plan de reforestación integral de
áreas abastecedoras de agua, con No Si Si MAGAP, MAAE
especies locales
Planes de alternativas de MAGAP, MAAE, GAD
Si Si Si
producción óptima y limpia PARROQUIALES
Planes de manejo de granjas No No No MAGAP, MAAE
Programa de Educación Ambiental GADPZCH, MAGAP,
del manejo de agro tóxicos en los No No No MAAE, GAD
cultivos del sector PARROQUIALES
Zonificación de áreas con CERNNR, MAAE,
potencial a deslizamiento y su Si No No GADPZCH, GAD
manejo PARROQUIALES
Zonificación de áreas de
protección de microcuencas
Si Si No MAGAP, MAAE
abastecedoras de agua para
consumo humano
Zonificación del Uso del Suelo de
No Si Si MAGAP, MAAE
manera óptima
Potencialidades
Conectividad vial interna Si Si No GADPZCH
261
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
Manejo de cultivos y proyecto de MAGAP, GAD
Si Si No
industrialización PARROQUIAL, SGR
Intercambio de experiencias Si No No MAGAP
Elevar al SNAP las áreas
No Si Si MAAE, MAGAP
municipales
Planificar procesos de
Si No No MAAE, MINTUR
reforestación con especies nativas
Zonificación: PUGS Si No Si MAGAP
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Problemas
Mayor presencia policial en la Min. De Gobierno
No No No
parroquia Panguitza GADP Panguintza
Impulsar programas y actividades
No No No
para niños y adolescentes
Implementar programas de
No No No MIES
educación sexual y reproductiva
Implementar proyectos para
No Si No Min. Cultura
fortalecer la identidad cultural
Ejecutar proyectos que
identifiquen a los sectores con No No No Min. Cultura
población Shuar
Impulsar educación con Min. Educación
No No No
pertinencia cultural Intercultural Bilingüe
Rescate de identidad cultural a Min. Turismo
través de proyectos de turismo No No No GADP Panguintza,
comunitario GADP Triunfo - Dorado
Rescate y conservación de
viviendas autóctonas de la No No No Min. Cultura
nacionalidad Shuar
Impulsar actividades diferenciadas
Min. Cultura
tomando en cuenta las
No No No GADP Panguintza,
costumbres y cosmovisión de los
GADP Triunfo - Dorado
pueblos y nacionalidades
Gestionar las partidas de nuevos Min. Educación
No No No
profesores bilingües intercultural bilingüe
Min. Deporte
Mejoramiento de infraestructura
Si Si Si GADP Zamora
deportiva
Chinchipe
MIES
Impulsar actividades para adultos
No No No GADP Panguintza,
mayores
MIES
Fortalecimiento de centros del
Si Si No GADP Panguintza,
adulto mayor
Impulsar actividades de
socialización de los programas MIES
sociales con énfasis en adultos Si Si No GADP Panguintza,
mayores y personas con GADP Triunfo - Dorado
discapacidad
Capacitaciones y apoyo para la
implementación de
No No No MIPRO
emprendimientos en los barrios
rurales
262
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
Charlas para la población en
general en temas relacionados No No No MIES
con la familia
Planificación y construcción de Min. Deporte
infraestructura deportiva en el Si Si Si GADP Zamora
casco urbano Chinchipe
Planificación y construcción de
parques y jardines en los espacios No Si Si
libres
Potencialidades
Implementación de talleres Casa de la Cultura
permanentes para niños y No No No GADP Panguintza,
adolescentes GADP Triunfo - Dorado
Contar con un profesional del
deporte que impulse actividades Min. Deporte
deportivas multidisciplinarias en No No Si Federación Provincial
los barrios rurales dirigidas a niños de Z. Chinchipe
y adolescentes
Fortalecimiento de la Unidad de
Cultura y Deporte con personal
con el fin de que puedan GADP Panguintza,
Si No Si
implementar actividades en los GADP Triunfo - Dorado
diferentes barrios rurales del
cantón
Min. Turismo
Impulso de proyectos de turismo
Si No No GADP Panguintza,
comunitario
Declarar patrimonio cultural la
No No Si INPC
primera casa de Asistencia pública
Fortalecimiento del centro infantil
y contratación de nuevo personal No Si No MIES
capacitado
COMPONENTE ECONÓMICO-PRODUCTIVO
Problemas
Mejorar y tecnificar los sistemas MAG, AGROPZACHIN,
productivos AGROCALIDAD, GADP
Si Si No
Planificación a nivel de finca Panguintza, GADP
Herramientas y equipamiento Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Asesoramiento técnico AGROCALIDAD, GADP
Si Si No
comprometido Panguintza, GADP
Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Capacitación e implementación de
AGROCALIDAD, GADP
acciones para el manejo y No No No
Panguintza, GADP
conservación de suelos
Triunfo - Dorado
Tecnificar la ganadería, a través de MAG, AGROPZACHIN,
sistemas sostenibles como la AGROCALIDAD, GADP
Si No No
rotación de potreros o la semi Panguintza, GADP
estabulación Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Fomentar, promover e incentivar
AGROCALIDAD, GADP
la producción limpia a nivel No Si Si
Panguintza, GADP
cantonal
Triunfo - Dorado
263
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
MAG, AGROPZACHIN,
Asesoramiento financiero-
AGROCALIDAD, GADP
productivo para manejar costos Si No Si
Panguintza, GADP
de producción vs. utilidades
Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Fomentar la asociatividad para la
AGROCALIDAD, GADP
producción y comercialización de Si No Si
Panguintza, GADP
productos agropecuarios
Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Fomentar e incentivar procesos de
AGROCALIDAD, GADP
industrialización de materias Si No Si
Panguintza, GADP
primas
Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Créditos blandos con facilidades AGROCALIDAD, GADP
No No No
de pago y períodos de gracia Panguintza, GADP
Triunfo - Dorado
Fomentar convenios de
comercialización
Construcción-adecuación y
MAG, AGROPZACHIN,
funcionamiento de un camal
AGROCALIDAD, GADP
municipal cantonal Si No Si
Panguintza, GADP
Creación de ferias y otros espacios
Triunfo - Dorado
para la comercialización
Herramientas (balanza) para el
pesado del ganado
MAG, AGROPZACHIN,
Planificar y construir la vialidad
AGROCALIDAD, GADP
cantonal con un enfoque No No Si
Panguintza, GADP
productivo y turístico
Triunfo - Dorado
Articulación de acciones MAG, AGROPZACHIN,
institucionales a través de AGROCALIDAD, GADP
No No Si
convenios o delegación de Panguintza, GADP
competencias Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Gestión de riesgos con enfoque de AGROCALIDAD, GADP
Si Si Si
productividad Panguintza, GADP
Triunfo - Dorado
Identificación y creación de
productos turísticos MAG, AGROPZACHIN,
Capacitación en guianza y AGROCALIDAD, GADP
servicios turísticos No Si Si Panguintza, GADP
Asesoría a emprendedores Triunfo – Dorado,
turísticos para acceder a fuentes MINTUR, GADPZCH
de financiamiento
MAG, AGROPZACHIN,
Apoyo para la publicidad y
AGROCALIDAD, GADP
difusión de productos No No Si
Panguintza, GADP
Creación de una marca-cantón
Triunfo - Dorado
Promover el aprovechamiento MAG, AGROPZACHIN,
forestal sustentable que incluya AGROCALIDAD, GADP
No Si No
productos forestales no Panguintza, GADP
maderables Triunfo - Dorado
Potencialidades
Legalización de terrenos a los que Subsecretaría de
No No No
falten Tierras, GADP
264
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
Panguintza, GADP
Triunfo - Dorado
AGROPZACHIN,
GADPZCH, GADP
Sistemas de drenaje No No No
Panguintza, GADP
Triunfo - Dorado
GADPZCH,
Capacitación técnica para el
AGROPZACHIN, MAG,
aprovechamiento de la mano de Si No Si
GADP Panguintza,
obra local
MIPRO, MAG,
Fomento de la actividad AGROPZACHIN,
productiva tecnificada y con valor Si No No AGROCALIDAD, GADP
agregado Panguintza, GADP
Triunfo - Dorado
MAG, AGROPZACHIN,
Fomento de la actividad
AGROCALIDAD, GADP
productiva tecnificada y con valor Si Si No
Panguintza, GADP
agregado
Triunfo – Dorado
Implementación de sistemas GADPZCH, MAAE,
agroforestales, silvopastoriles y No No No GADP Panguintza,
agrosilvopastoriles GADP Triunfo - Dorado
Fomentar la asociatividad MIPRO, MAG,
SI Si Si
Búsqueda de nuevos mercados AGROPZACHIN
Estudios técnicos para la
implementación de un centro de
MIPRO, MAG,
comercialización provincial. Si Si Si
AGROPZACHIN
Implementación, según
resultados.
Fomentar la industrialización de la GADMZ, MINTUR,
Si No No
leche GADPZCH
Fomentar la industrialización y MAAE, GADMZ,
No No No
valor agregado de la carne GADPZCH
Adecuación de sitios turísticos No No Si CELEC, MERNNR
Ministerio de Cultura,
Fomento de la cultura Si No Si
INPC, CCE
Mantenimiento del centro
Si No Si MINTUR
recreacional
Regular el sistema de transporte,
capacitación constante para un Si Si Si ANT, MTOP
mejor servicio
Ministerio de Cultura,
Fomentar las tradiciones No No Si
INPC, CCE
Apoyar a su realización y difundir Ministerio de Cultura,
SI Si Si
la festividad en otras provincias INPC, CCE, MINTUR
Capacitación para mejoramiento
Si Si Si
del servicio
Coordinación para el
mantenimiento constante de la Si No Si GADPZCH, MTOP
vialidad
Acuerdos con concesionarios, Ministerio de Minería,
basados en la competencia de uso Si No Si ARCOM,
y gestión del suelo Concesionarios
265
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES
Problemas
MAAE,
Implementar laboratorio básico
GAD Parroquial
para el análisis permanente de la
Panguintza
calidad del agua potable en el No No Si
GAD Parroquial
cantón
Triunfo-El Dorado
MAAE,
Mejorar los sistemas de
GAD Parroquial
tratamiento de agua potable en el
Si No Si Panguintza
cantón
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Reubicación de captación de agua
potable en el barrio San Pablo No No Si
MAAE
MAAE,
GAD Parroquial
reparación en los sistemas de
Si No Si Panguintza
agua potable existentes
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
GAD Parroquial
Socialización de tasas de cobro
Panguintza
por la prestación del servicio No No Si
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Ministerio de
Educación
GAD Parroquial
reparación de infraestructura No No Si
Panguintza
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Ampliación de cobertura del
GAD Parroquial
servicio de agua potable en los
Panguintza
centros poblados que cuentan con Si No Si
GAD Parroquial
el servicio de agua semitratada
Triunfo-El Dorado
GAD Parroquial
servicio de agua semitratada en
Panguintza
los centros poblados que cuentan Si No Si
GAD Parroquial
con el servicio de agua entubada
Triunfo-El Dorado
Ampliación de redes de GAD Parroquial
distribución del servicio de Panguintza
Si Si Si
alcantarillado sanitario y pluvial GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Ampliación de redes de GAD Parroquial
distribución del alcantarillado Panguintza
Si Si Si
sanitario GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
GAD Parroquial
Panguintza
proyecto de letrinización No No Si
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Si No Si
reparaciones a las plantas de MAAE
266
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
tratamiento de aguas servidas en GAD Parroquial
las zonas rurales Panguintza
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Adecuar el sistema de energía
idóneo para la operatividad de la
No No Si EERSA
planta de aguas servidas de la
ciudad de Zumbi
Mejorar los niveles de cobertura EERSA
de alumbrado público en los GAD Parroquial
barrios periféricos de la ciudad de Si Si No Panguintza
Zumbi GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
EERSA
Aumentar la cobertura del GAD Parroquial
alumbrado público en las Si Si No Panguintza
comunidades rurales GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
EERSA
Revisar las conexiones eléctricas
GAD Parroquial
de acuerdo al voltaje requerido
Si No No Panguintza
para el uso de maquinaria y
GAD Parroquial
equipo de trabajo
Triunfo-El Dorado
MTOP
GAD Provincial
Realizar mantenimiento
GAD Parroquial
permanente al sistema de Si Si Si
Panguintza
articulación vial del cantón
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
MTOP
GAD Provincial
Mejoramiento de la capa de GAD Parroquial
Si Si Si
rodadura de vía Panguintza
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Adoquinado o asfaltado de las vías MTOP
Si No Si
internas de la ciudad de Zumbi GAD Provincial
MTOP
GAD Provincial
Apertura de vías y accesos en GAD Parroquial
Si No Si
zonas productivas del cantón Panguintza
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Construcción de aceras y bordillos MTOP
en el área urbana de los centros No No Si GAD Provincial
poblados
Construcción de nueva batería
Ministerio de
sanitaria en la escuela de
No No Si Educación
Nanguipa Alto y su conexión al
sistema de alcantarillado
Rehabilitar infraestructura Ministerio de
No No No
educativa del barrio San Pablo Educación
Delimitar superficie de Ministerio de
No No Si
intervención dentro de la Educación
267
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
propiedad de la Unidad Educativa
de Zumbi
Brindar mantenimiento al
Ministerio de
establecimiento educativo en el No No Si
Educación
sector de Panguintza
Ministerio de Salud
IESS
Implementar jornadas de atención
GAD Parroquial
médica preventiva en el sector No No No
Panguintza
rural
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Corporación Nacional
Ampliar el servicio de conectividad de
No No No
en el área rural Telecomunicaciones
CNT CLARO
Mejorar el servicio de de
No No No
conectividad en el área rural Telecomunicaciones
CNT CLARO
Empresa
Mancomunada de
Ampliar rutas de transporte
No No Si Movilidad Sustentable
urbano en el sector rural
de Zamora Chinchipe
Gestionar la instalación de Corporación Nacional

repetidoras de medios de de
No No No
comunicación públicos y privados Telecomunicaciones
en el cantón Centinela del Cóndor CNT
Potencialidades
MAAE,
Diseñar proyectos de agua potable GAD Parroquial
para centros poblados en el área Panguintza
Si Si Si
rural. GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
MAAE,
GAD Parroquial
Implementar sistemas de agua
Panguintza
semi tratada en el área rural Si Si Si
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
GAD Parroquial
Ampliar redes de distribución en Panguintza
la ciudad Si No Si GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
GAD Parroquial
Ampliar redes de distribución del
Panguintza
alcantarillado sanitario en barrios
Si No Si GAD Parroquial
que cuentan con el servicio
Triunfo-El Dorado
EERSA
Conexión a redes de distribución GAD Parroquial
de energía eléctrica Si No No Panguintza
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
268
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
EERSA
Ampliación del servicio de
GAD Parroquial
alumbrado público en el área
Si No No Panguintza
urbana y rural
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Mejoramiento y ampliación de
Ministerio de
infraestructura educativa No No No
Educación
Ministerio de Salud
IESS
Intervención de entidades
GAD Parroquial
públicas con compañas de salud No No No
Panguintza
en territorio
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Mejoramiento de vías, accesos y
caminos vecinales en sector MTOP
Si Si Si
urbano y rural GAD Provincial
Ampliación de cobertura del de
No No No
servicio de internet Telecomunicaciones
CNT CLARO
COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL
Problemas
Fomentar la asociatividad para la MAGAP
producción y comercialización No No No GAD Provincial de
agropecuaria Zamora Chinchipe
Capacitación y fortalecimiento
No No No
organizacional
Impulsar la construcción de Planes Secretaría Técnica de
de Vida de pueblos y la CTEA
nacionalidades existentes en el GAD Parroquial
No No No
cantón Panguintza
GAD Parroquial
Triunfo-El Dorado
Gestionar la creación de partidas
presupuestarias para la
No No Si Gestión propia
contratación de personal técnico y
administrativo
Gestionar la cooperación
institucional para la ejecución de No No No Gestión propia
obras o proyectos a nivel cantonal
Actualizar página web
No No No Gestión propia
institucional
Potencialidades
Actualizar el PDyOT para el
No Si Si Gestión propia
periodo de gestión 2019-2023
Establecer ordenanzas
municipales que normen la
Si No Si Gestión propia
planificación y ordenamiento
territorial en el Cantón
Coordinar acciones en territorio
de acuerdo a las competencias No No No Gestión propia
establecidas a nivel institucional
Aplicar la norma legal vigente y
Si No Si Gestión propia
competente para la ejecución de
269
2019-2023
RELACIONAMIENTO
CON OTROS
TRABAJO EXCLUSIVAS
AUTORIDADES DEL GAD
DESCONCENTRADO)
los procesos de planificación, y
participación ciudadana a nivel
cantonal
Fortalecer la estructura
institucional mediante la No No Si Gestión propia
contratación de talento humano
Mantener canal de difusión de
actividades ejecutadas por la
institución, a través de las redes
sociales
Fortalecer la Unidad de Cultura,
Deporte y Turismo con la finalidad
No No Si Gestión propia
de apoyar con acciones a los
barrios rurales
Mantener lazos de cooperación y
participación dentro de los
procesos gobernantes del GAD
Municipal
Elaboración: Equipo técnico consultor, 2020
5.1.Visión de desarrollo
El Cantón Centinela del Cóndor al 2023 es un cantón inclusivo que
planifica y gestiona su territorio de manera participativa, impulsando
acciones que fortalecen su vocación agro productiva, turística y deportivo-
cultural, en el marco de la protección y conservación de los recursos
naturales; que garantiza el acceso a los servicios básicos y el
mejoramiento del sistema de conectividad e infraestructuras en red para
mantener y promover los flujos comerciales y sociales con los cantones y
provincias vecinas, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de su población.
5.2. Valores y principios

Los valores que representan e identifican, para el presente y el futuro, a cada uno de los
pobladores y en su conjunto al Cantón Centinela del Cóndor son: LIDERAZGO, PUNTUALIDAD,
HUMILDAD, UNIDAD, PERSEVERANCIA, RESPONSABILIDAD, HONRADEZ, DISCIPLINA y
270
2019-2023
SOLIDARIDAD; en cada una de las acciones realizadas en bien de la población bajo los principios
de EQUIDAD, INTERCULTURALIDAD e INTEGRIDAD.
5.3.Planificación estratégica
5.3.1. Objetivos estratégicos de desarrollo
Los Objetivos estratégicos de Desarrollo constituyen el aspecto medular del PDOT. El logro de
los objetivos estratégicos se convertirá en el punto focal de la gestión de los gobiernos
provinciales, cantonales y parroquiales en los próximos años. Deben sintetizar y resaltar al
menos los siguientes aspectos, derivados de las acciones identificadas en el Diagnóstico
Estratégico:
• Aporte al fortalecimiento de las potencialidades y/o la solución de problemáticas

identificadas y priorizadas.
• Cierre de brechas de género, inter-generacionales, interculturales, discapacidades,
movilidad humana.
• Correspondencia con el ejercicio de competencias exclusivas del GAD.
• Relación con el plan de trabajo de las autoridades electas en el GAD.
• Aporte al cumplimiento de las políticas nacionales y/o énfasis en alguna estrategia
nacional o local definida, que el GAD considere pertinentes o que se estén
implementando en su cantón.
• Énfasis en acciones de desarrollo que abarquen las zonas con potencial productivo.
• Sostenibilidad, coherencia y aplicabilidad para el efectivo cumplimiento.
Centinela del Cóndor, con el propósito de alcanzar su Visión plantea los siguientes cinco
objetivos estratégicos de desarrollo articulados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los
objetivos y políticas del Plan Nacional de Desarrollo (Plan Toda una Vida), objetivos del Plan
Integral de la Amazonía, las competencias del GAD Cantonal y los objetivos del Plan de Trabajo
de la Autoridad local.
Tabla 93. Objetivos estratégicos para el cantón Centinela del Cóndor

Componente Objetivo Estratégico
Biofísico Impulsar el uso sostenible del territorio cantonal, con énfasis en el
manejo del recurso hídrico, potenciando su restauración y manejo
mediante áreas de conservación, mediante el uso idóneo del suelo
271
2019-2023
que garantice su gestión, integrando un enfoque de adaptación al

cambio climático y la gestión de riesgos.
Sociocultural Fortalecer el desarrollo socio-cultural del cantón a través del
fomento y preservación de la interculturalidad y plurinacionalidad,
democratizando el acceso a espacios públicos de salud, educación,
deporte y cultura e incluyendo la participación ciudadana, la
atención a grupos de atención prioritaria y los enfoques de
igualdad como ejes transversales.
Económico productivo Fomentar el desarrollo económico-productivo del cantón a través
del fortalecimiento de los sistemas de producción, valor agregado,
comercialización, financiamiento y turismo local con énfasis en la
reactivación económica de pequeñas empresas y
emprendimientos locales y un enfoque de producción limpia.
Asentamientos Brindar las condiciones adecuadas para el desarrollo de las
humanos, movilidad, distintas actividades de los habitantes del cantón, incluyendo la
energía y construcción y mejoramiento de los sistemas implementados en
telecomunicaciones las áreas de saneamiento ambiental, energía, salud, educación,
movilidad, telecomunicación y conectividad, con el fin de
contribuir con el buen vivir de la población de Centinela del
Cóndor.
Político institucional Impulsar procesos de planificación del desarrollo y ordenación del
territorio ejerciendo el derecho a la participación ciudadana en
todos los ámbitos del que hacer público.
Como base para la alineación de los objetivos estratégicos con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, los objetivos y políticas del Plan Nacional de Desarrollo (Plan Toda una Vida),
objetivos del Plan Integral de la Amazonía, las competencias del GAD Cantonal y los objetivos
del Plan de Trabajo de la Autoridad local, a continuación, se describen los diferentes insumos
analizados.
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo sostenible (ODS), adoptados por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en septiembre de 2015, fueron concebidos como una Agenda
272
2019-2023
ambiciosa y universal que trata de impulsar el tránsito de los países y de la Comunidad

Internacional hacia estrategias de desarrollo incluyentes y sostenibles.
En la Declaración, los Jefes de Estado y de Gobierno “se comprometen a poner fin a la pobreza
y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a combatir las desigualdades dentro de los países
y entre ellos, a construir sociedades pacíficas, justas e inclusivas, a proteger los derechos
humanos y promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las
niñas, y a garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos naturales” a través de
diecisiete objetivos para los cuales se plantearon metas específicas con sus indicadores, los
mismos que son medidos que son evaluados constantemente.
Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) son:
Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor

nutrición, y promover la agricultura sostenible.
Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos y

todas en todas las edades.
Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover

las oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres

y niñas.
Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el

saneamiento para todos.
273
2019-2023
Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y

modernas para todos.
Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.
Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización

inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación.
Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean

inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.
Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus

efectos.
Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos

marinos para lograr el desarrollo sostenible.
Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los

ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques,
combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la
tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica.
274
2019-2023
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles.
Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el

desarrollo sostenible
Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 “Toda una Vida" es el principal instrumento del
Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP), y su objetivo es
contribuir al cumplimiento progresivo de:
1. Los derechos constitucionales;

2. Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen de desarrollo (a
través de la implementación de políticas públicas);
3. Los programas, proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.
Está estructurado en base a tres ejes, a los cuales se articulan los objetivos y políticas:
Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida
 Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas
 Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las
identidades diversas
 Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras
generaciones
Eje 2: Economía al servicio de la sociedad
 Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y

afianzar la dolarización
 Objetivo 5: Impulsar la productividad para el crecimiento económico sostenible de
manera redistributiva y solidaria
 Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la
soberanía alimentaria y el Buen Vivir
275
2019-2023
Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
 Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de

la ciudadanía
 Objetivo 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética
social
 Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente el país en la
región y el mundo
Objetivos del plan de trabajo de la autoridad electa
De conformidad a los establecido en el Art. 97 del Código de la Democracia es obligación de los

candidatos de elección popular que se postulan para Prefectos, Alcaldes, Concejales y Vocales
de Juntas Parroquiales Rurales, presentar el Plan de Trabajo en función de las competencias
establecidas en el Art. 263 de la Constitución de la República del Ecuador y el Plan Nacional de
Desarrollo.
En este sentido, a continuación, se describen los objetivos planteados en este instrumento de

gestión del Alcalde del cantón Centinela del Cóndor:
Objetivo general: Implementar participativamente el modelo de gestión territorial, que

posibilite planificar y gestionar el desarrollo sustentable y sostenible del Cantón Centinela del
Cóndor.
Objetivos específicos:
• Ejecutar Proyectos de Desarrollo Territorial en el Cantón Centinela del Cóndor.

• Fortalecer el Gobierno Autónomo Descentralizado de Centinela del Cóndor.
• Dotar de Servicios Básicos y equipamiento a las localidades y áreas de su
competencia.
• Fortalecer la democracia participativa en la gestión del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal.
Finalmente, tomando como base la información detallada anteriormente, se establecen los

relacionamientos con los objetivos estratégicos planteados para el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantón Centinela del Cóndor.
276
2019-2023
5.3.1.1. Componente biofísico
Impulsar el uso sostenible del territorio cantonal, con énfasis en el manejo del recurso hídrico, potenciando su restauración y manejo mediante áreas
Objetivo estratégico 1 de conservación, mediante el uso idóneo del suelo que garantice su gestión, integrando un enfoque de adaptación al cambio climático y la gestión de
riesgos.
Global Nacional Regional Local

Objetivos de Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Plan Integral de la Amazonía GAD Cantonal Plan de trabajo
Desarrollo Sostenible Objetivos Políticas Objetivos Competencias Objetivos
a) Planificar, junto con otras
instituciones del sector público
y actores de la sociedad, el
Objetivo 5. Fomentar la desarrollo cantonal y formular
diversificación productiva, el uso los correspondientes planes de
responsable y sostenible de los ordenamiento territorial, de
recursos renovables y no manera articulada con la
renovables, y la especialización planificación nacional, regional,
3.1 Conservar, recuperar y del talento humano en provincial y parroquial, con el
regular el aprovechamiento actividades generadoras de valor fin de regular el uso y la
del patrimonio natural y agregado con pertinencia ocupación del suelo urbano y
Objetivo 3: Garantizar los
social, rural y urbano, territorial; garantizando el rural, en el marco de la Ejecutar proyectos de
Objetivo 6. Agua derechos de la naturaleza
continental, insular y marino- acceso equitativo a los medios interculturalidad y desarrollo territorial en el
limpia y saneamiento para las actuales y futuras
costero, que asegure y de producción. plurinacionalidad y el respeto a Cantón Centinela del Cóndor
generaciones
precautele los derechos de la diversidad;
las presentes y futuras Objetivo 6. Reducir la b) Ejercer el control sobre el uso y
generaciones. degradación del hábitat y la ocupación del suelo en el
fragmentación de ecosistemas, cantón
fortaleciendo el control de c) Prestar los servicios públicos de
actividades extractivas y la agua potable, alcantarillado,
conservación de áreas con depuración de aguas
importancia ecológica residuales, manejo de desechos
sólidos, actividades de
saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley
277
2019-2023
5.3.1.2. Componente sociocultural
Fortalecer el desarrollo socio-cultural del cantón a través del fomento y preservación de la interculturalidad y plurinacionalidad, democratizando el acceso
Objetivo estratégico 2 a espacios públicos de salud, educación, deporte y cultura e incluyendo la participación ciudadana, la atención a grupos de atención prioritaria y los
enfoques de igualdad como ejes transversales.

Plan Integral de la
Objetivos de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 GAD Cantonal Plan de trabajo
Amazonía
Sostenible
Objetivos Políticas Objetivos Competencias Objetivos
Objetivo 1: Poner fin a la 1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y equidad

pobreza en todas sus formas en social, protección integral, protección especial,
todo el mundo. atención integral y el sistema de cuidados
Objetivo 1: durante el ciclo de vida de las personas, con
Objetivo 4: Garantizar una Garantizar una vida énfasis en los grupos de atención prioritaria, a) Planificar, construir y
educación inclusiva y equitativa digna con iguales considerando los contextos territoriales y la mantener la infraestructura
de calidad y promover oportunidades para diversidad sociocultural. física y los equipamientos de
oportunidades de aprendizaje todas las personas Objetivo 2: Garantizar los salud, educación, así como los
permanente para todos 1.15 Promover el uso y el disfrute de un hábitat a) Ejecutar proyectos de
derechos individuales y espacios públicos destinados
Objetivo 5: Lograr la igualdad de seguro, que permita el acceso equitativo a los desarrollo territorial en el
colectivos con énfasis en los al desarrollo social, cultural y
género y empoderar a todas las espacios públicos con enfoque inclusivo. Cantón Centinela del Cóndor
grupos de atención deportivo, de acuerdo con la
mujeres y las niñas
2.3 Promover el rescate, reconocimiento y prioritaria, vulnerables, ley.
Objetivo 11: Lograr que las b) Fortalecer la democracia
protección del patrimonio cultural tangible e pueblos y nacionalidades
ciudades y los asentamientos participativa en la gestión del
intangible, saberes ancestrales, cosmovisiones y fortaleciendo la construcción b) Preservar, mantener y
humanos sean inclusivos, Gobierno Autónomo
Objetivo 2: Afirmar dinámicas culturales del Estado plurinacional e difundir el patrimonio
seguros, resilientes y sostenibles Descentralizado Cantonal
la interculturalidad y intercultural arquitectónico, cultural y
Objetivo 16: Promover 2.4 Impulsar el ejercicio pleno de los derechos
plurinacionalidad, natural del cantón y construir
sociedades pacíficas e inclusivas culturales junto con la apertura y
revalorizando las los espacios públicos para
para el desarrollo sostenible, fortalecimiento de espacios de encuentro
identidades diversas estos fines.
facilitar el acceso a la justicia común que promuevan el reconocimiento, la
para todos y construir a todos valoración y el desarrollo de las identidades
los niveles instituciones eficaces diversas, la creatividad, libertad, estética y
e inclusivas que rindan cuentas. expresiones individuales y colectivas.
278
2019-2023
5.3.1.3. Componente Económico – productivo

Fomentar el desarrollo económico-productivo del cantón a través del fortalecimiento de los sistemas de producción, valor agregado, comercialización,
Objetivo estratégico 3 financiamiento y turismo local con énfasis en la reactivación económica de pequeñas empresas y emprendimientos locales y un enfoque de producción
limpia.
Objetivos de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Plan Integral de la Amazonía GAD Cantonal Plan de trabajo
Sostenible Objetivos Políticas Objetivos Competencias Objetivos
Objetivo 3: Revalorizar los
4.2 Canalizar los recursos económicos hacia el
ODS 2: Promover una Objetivo 4: Consolidar la conocimientos ancestrales y el a) Implementar programas y
sector productivo, promoviendo fuentes
alimentación sana y sostenibilidad del sistema bioconocimiento basado en la actividades productivas en las
alternativas de financiamiento y la inversión a
nutritiva mediante económico social y alta diversidad amazónica áreas urbanas y de apoyo a la
largo plazo, con articulación entre la banca
sistemas de producción solidario, y afianzar la generando capacidades y producción y comercialización
pública, el sector financiero privado y el
sostenibles. dolarización oportunidades para el de bienes rurales, en
sector financiero popular y solidario.
desarrollo local coordinación con
1) Ejecutar proyectos de
los gobiernos autónomos
desarrollo territorial en el
5.2 Promover la productividad, Objetivo 5: Fomentar la descentralizados parroquiales
ODS 8: Proponer Cantón Centinela del
Objetivo 5: Impulsar la competitividad y calidad de los productos diversificación productiva y la rurales
estrategias de desarrollo Cóndor
productividad y nacionales, como también la disponibilidad de especialización del talento
económico que saquen humano en actividades b) La planificación y
competitividad para el servicios conexos y otros insumos, para
partido de las generadoras de valor agregado construcción de las redes de
crecimiento económico generar valor agregado y procesos de
oportunidades y los con pertinencia territorial, mercados y centros de
sostenible de manera industrialización en los sectores productivos
recursos exclusivos de su asegurando el acceso transferencia de las
redistributiva y solidaria con enfoque a satisfacer la demanda nacional
territorio. equitativo a los medios de jurisdicciones cantonales
y de exportación.
producción
279
2019-2023
9.4 Posicionar y potenciar a Ecuador como un

país megadiverso, intercultural y multiétnico,
ODS 12: Lograr un turismo Objetivo 9: Garantizar la c) El turismo es una actividad
desarrollando y fortaleciendo la oferta
sostenible, que cree soberanía y la paz, y productiva que puede ser
turística nacional y las industrias culturales;
puestos de trabajo y posicionar gestionada concurrentemente
fomentando el turismo receptivo como
promueva la cultura y los estratégicamente el país por todos los niveles de
fuente generadora de divisas y empleo, en un
productos locales. en la región y el mundo gobierno.
marco de protección del patrimonio natural y
cultural.
5.3.1.4. Componente de Asentamientos Humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones

Brindar las condiciones adecuadas para el desarrollo de las distintas actividades de los habitantes del cantón, incluyendo la construcción y mejoramiento de los
Objetivo estratégico 4 sistemas implementados en las áreas de saneamiento ambiental, energía, salud, educación, movilidad, telecomunicación y conectividad, con el fin de contribuir con
el buen vivir de la población de Centinela del Cóndor .
Plan Integral de la
Objetivos de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 GAD Cantonal Plan de trabajo
Amazonía
Sostenible
Objetivos Políticas Objetivos Competencias Objetivos
Objetivo 3: Garantizar 1.6 Garantizar el derecho a la salud, la

1. Ejercer el control sobre el uso y 1. Garantizar el acceso de la
una vida sana y educación y al cuidado integral durante el
ocupación del suelo en el cantón. población a la prestación de
promover el bienestar ciclo de vida, bajo criterios de
servicios básicos, que mejore las
para todos en todas las accesibilidad, calidad y pertinencia Objetivo 1: Fortalecer la
2. Prestar los servicios públicos de agua condiciones de confort y
edades territorial y cultural. institucionalidad del
potable, alcantarillado, depuración de aguas habitabilidad en el cantón.
Objetivo 1: Garantizar Estado en todos sus
residuales, manejo de desechos sólidos,
Objetivo 4: Garantizar una vida digna con 1.8 Garantizar el acceso a una vivienda niveles para
actividades de saneamiento ambiental y 2. Garantizar un sistema de
una educación inclusiva iguales oportunidades adecuada y digna, con pertinencia cultural garantizar el acceso a
aquellos que establezca la Ley. articulación vial en buenas
y equitativa de calidad y para todas las personas y a un entorno seguro, que incluya la servicios básicos y sociales
condiciones y un transporte
promover provisión y calidad de los bienes y con pertinencia
3. Planificar, regular y controlar el tránsito y público adecuado, que permita
oportunidades de servicios públicos vinculados al hábitat: territorial.
el transporte terrestre dentro de su mantener conexiones adecuadas
aprendizaje permanente suelo, energía, movilidad, transporte,
circunscripción cantonal. con los distintos centros poblados
para todos agua y saneamiento, calidad ambiental,
dentro y fuera del cantón.
espacio público seguro y recreación.
280
2019-2023
Objetivo 6: Garantizar la 1.17 Garantizar el acceso, uso y 4. Planificar, construir y mantener la
disponibilidad de agua y aprovechamiento justo, equitativo y infraestructura física y los equipos de salud 3. Gestionar el mejoramiento de
su gestión sostenible y el sostenible del agua; la protección de sus y educación, así como los espacios públicos los niveles de cobertura y
saneamiento para todos fuentes; la universalidad, disponibilidad y destinados al desarrollo social, cultural y prestación de servicios de
calidad para el consumo humano, deportivo, de acuerdo con la Ley. telecomunicación y conectividad
Objetivo 7: Garantizar el saneamiento para todos y el desarrollo de en las zonas urbanas y rurales del
acceso a una energía sistemas integrales de riego. 5. Planificar, construir y mantener la vialidad cantón.
asequible, segura, urbana.
sostenible y moderna 4. Gestionar el mejoramiento de
5.6 Promover la investigación, la los niveles de cobertura y
Objetivo 11: Lograr que Objetivo 5. Impulsar la formación, la capacitación, el desarrollo y prestación de servicios de
las ciudades sean más productividad y la transferencia tecnológica, la innovación alumbrado público en el área rural
inclusivas, seguras, competitividad para el y el emprendimiento, la protección de la del cantón.
resilientes y sostenibles crecimiento económico propiedad intelectual, para impulsar el
sostenible de manera cambio de la matriz productiva mediante 5. Promover alianzas estratégicas
redistributiva y solidaria la vinculación entre el sector público, en los ámbitos de salud y
productivo y las universidades. educación, para el fortalecimiento
del sistema educativo y acceso de
la población al servicio de salud.
6.6 Fomentar en zonas rurales el acceso a
Objetivo 6: Desarrollar 6. Controlar y regular el
servicios de salud, educación, agua
las capacidades crecimiento urbanístico de
segura, saneamiento básico, seguridad
productivas y del asentamientos humanos en el
ciudadana, protección social rural y
entorno para lograr la territorio cantonal
vivienda con pertinencia territorial y de
soberanía alimentaria y
calidad; así como el impulso a la
el Buen Vivir Rural
conectividad y vialidad nacional.
281
2019-2023
5.3.1.5. Componente político institucional
Impulsar procesos de planificación del desarrollo y ordenación del territorio ejerciendo el derecho a la participación ciudadana en todos los ámbitos del
Objetivo estratégico 5
que hacer público.

Objetivos de Desarrollo Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 Plan Integral de la Amazonía GAD Cantonal Plan de trabajo
Sostenible Objetivos Políticas Objetivos Competencias Objetivos
Planificar, junto con otras

instituciones del sector público y
actores de la sociedad, el
7.4 Institucionalizar una
desarrollo cantonal y formular los 1) Fortalecer el Gobierno
Objetivo 16: Promover administración pública
correspondientes planes de Autónomo Descentralizado de
sociedades pacíficas e inclusivas democrática, participativa, Fortalecer la institucionalidad
Objetivo 7: Incentivar una ordenamientos territorial, de Centinela del Cóndor
para el desarrollo sostenible, incluyente, intercultural y del Estado en todos sus niveles
sociedad participativa, con un manera articulada con la
facilitar el acceso a la justicia orientada hacia la ciudadanía, para garantizar el acceso a
Estado cercano al servicio de planificación nacional, regional, 2) Fortalecer la democracia
para todos y construir a todos basada en un servicio servicios básicos y sociales con
la ciudadanía provincial y parroquial, con el fin participativa en la gestión del
los niveles instituciones eficaces meritocrático profesionalizado pertinencia territorial
de regular el uso y la ocupación Gobierno Autónomo
e inclusivas que rindan cuentas. que se desempeñe en
del suelo urbano y rural, en el Descentralizado Cantonal
condiciones dignas
marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad
282
2019-2023
5.3.2. Políticas, estrategias, metas e indicadores

Para el presente punto se toma como base lo expuesto por la Secretaría Técnica Planifica
Ecuador en la Guía para la formulación/actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Cantonal, en donde se definen las políticas, estrategias, metas e indicadores de la
siguiente manera:
Políticas
Son directrices que reflejan la prioridad y voluntad política del gobierno para modificar una
situación determinada” (Senplades, 2011c). Las políticas permiten dar respuesta a los problemas
del territorio; se enuncian como una oración en infinitivo, con frases cortas y concisas.
Las políticas públicas que se formulen deben orientarse al cumplimiento de los objetivos
estratégicos de desarrollo, así como para concretar el modelo de ordenamiento territorial.
Estrategias
Son los mecanismos o el conjunto de acciones necesarias para lograr cada política; se enuncian
como una oración en infinitivo, con frases cortas y concisas.
Los ámbitos de aplicación de las estrategias abarcan todo el territorio cantonal y deben
responder a criterios de equidad para todos sus habitantes y atender a sus demandas.
Metas
Son el resultado esperado que se define en términos de cantidad, calidad y tiempo; deben ser
claras, precisas, realistas, cuantificables y alcanzables en un período determinado de tiempo y
estar en concordancia con las competencias exclusivas.
Los GAD deben plantear metas de resultado que midan el cumplimiento de los objetivos
estratégicos de desarrollo del PDOT, y estarán vinculadas a sus programas/proyectos.
Todas las metas de resultado del PDOT deben ser anualizadas, es decir, se deberá definir el valor
de la meta de resultados del PDOT, que se planifica alcanzar en cada año; para ello, se debe
considerar el valor de la línea base y los avances obtenidos a la fecha.
Indicadores
Expresión matemática que permite medir el cumplimiento de objetivos y metas, así como
también, analizar y valorar los resultados derivados de la ejecución de los programas/proyectos.
283
2019-2023
Su diseño y aplicación permite sistematizar lecciones aprendidas e identificar y seleccionar

información para la toma de decisiones; es por ello que un indicador permite el cálculo de
información cuantitativa que puede ser provista por los SIL, con información propia del GAD y
de otras instituciones; es importante recordar que deben estar expresados en la misma unidad
de medida de la meta. promover
284
2019-2023
Componente Objetivo estratégico Políticas locales Estrategias Metas Indicadores

Levantar información primaria para cada
Al cuarto año de gestión se ha
una de las áreas que conforman a las
El 100% de las fuentes abastecedoras levantado información primaria del
fuentes abastecedoras de agua para
tienen información levantada 100% de las áreas abastecedoras de
consumo para analizar la pertinencia de
agua
ingresarles al SNAP
Conservar las fuentes Al tercer año de gestión se aprueba

Promover actividades de conservación Aprobación de ordenanza para la
Impulsar el uso sostenible del abastecedoras de agua para de fuentes abastecedoras de agua en el definición de los márgenes de protección
la ordenanza para la definición de los
territorio cantonal, con énfasis consumo humano, manejando Cantón Centinela del Cóndor de ríos y quebradas
márgenes de protección de ríos y
en el manejo del recurso sus recursos quebradas
hídrico, potenciando su
restauración y manejo
Estudio a nivel de microcuencas para la Elaboración del estudio de viabilidad
mediante áreas de Al tercer año de gestión se cuenta
Biofísico elevación de áreas de conservación técnica para definir las áreas municipales
conservación, mediante el uso con el estudio de viabilidad técnica
municipal al SNAP que pueden ser elevadas al SNAP
idóneo del suelo que garantice
su gestión, integrando un
enfoque de adaptación al Promover y gestionar las acciones Gestionar el cumplimiento de la
Velar por el correcto Al cuarto año de gestión se han
cambio climático y la gestión necesarias para el correcto normativa vigente del 100% de las
cumplimiento de la normativa realizado el 100% de las gestiones
de riesgos cumplimiento de la normativa vigente empresas mineras que tengan
ambiental y minera vigente en necesarias para el cumplimiento de
de las empresas mineras asentadas en el incumplimientos bajo las competencias
el territorio cantonal la normativa
territorio municipales
Levantamiento de información de áreas Al segundo año de gestión se tiene

Fomentar la seguridad ante Levantado el 100% del territorio con
vulnerables y aplicación de Planes de información a nivel de amenazas de
eventos naturales información de amenazas
Acción todo el Cantón
Fortalecer el desarrollo socio-

cultural del cantón a través del Gestionar la operatividad al 100% del UPC Número de UPC construidos hasta el
fomento y preservación de la en la parroquia Panguintza hasta el 2021 2021
Fomentar la protección social
interculturalidad y
y la seguridad ciudadana en las Impulsar acciones que aporten a la
Socio cultural plurinacionalidad,
áreas rurales y urbanas del garantía de la seguridad ciudadana
democratizando el acceso a
cantón Implementados al menos 3 proyectos de
espacios públicos de salud, Número de proyectos ejecutados
educación, deporte y cultura e concienciación y actividades
hasta el 2023
incluyendo la participación extracurriculares para niños y jóvenes
285
2019-2023

ciudadana, la atención a para erradicar el consumo de drogas y
grupos de atención prioritaria alcohol, hasta el 2023
y los enfoques de igualdad
como ejes transversales.
Una gestión de declaración de patrimonio Número de ingresos de bienes
Impulsar el desarrollo de la cultural tangible ingresadas en el Instituto patrimoniales en el Instituto de
Preservar el patrimonio
investigación, rescate y conservación del de Patrimonio Cultural al 2021 Patrimonio Cultural al 2021
tangible e intangible y la
patrimonio tangible e intangible del Dos Planes de Vida de los pueblos y Número de Planes de Vida de
identidad cultural del cantón,
cantón nacionalidades presentes en el cantón, pueblos y nacionalidades elaborados
reconociendo y conservando
la diversidad étnica presente elaborados hasta el 2022 hasta el 2022
en el territorio Tres proyectos de educación y
Ejecutar acciones de conservación del Número de proyectos ejecutados
concienciación ambiental ejecutadas
patrimonio natural de la parroquia hasta el 2023
hasta el 2023
Aumentar la cobertura y el
acceso a servicios de salud,
Fortalecer el acceso a los diversos Al menos 15 proyectos de construcción
educación y a los espacios Número de proyectos ejecutados
espacios públicos, incluyentes y seguros y/o fortalecimiento de espacios públicos
públicos deportivos y hasta el 2023
para el disfrute de la población implementados al 2023
culturales para el desarrollo
social del cantón
Garantizar el derecho de las mujeres a Al menos el 40% de los participantes a los Porcentaje de participación de
Fomentar el desarrollo social participar e involucrarse en diferentes diferentes espacios de capacitación y mujeres en los espacios de
con énfasis en la igualdad de espacios de capacitación, formación y formación son mujeres capacitación y formación
género, intergeneracional e emprendimientos
intercultural de forma Al menos el 30% de los diferentes
incluyente erradicando toda Porcentaje de proyectos que
Fomentar acciones de difusión, proyectos ejecutados por el GAD
forma de violencia y incluyen el enfoque de género,
concienciación y respeto de los Municipal, incluyen el enfoque de género,
discriminación intergeneracional e intercultural
derechos humanos con enfoque de intergeneracional e intercultural, hasta el
hasta el 2023
género, intergeneracional e intercultural 2023
Fomentar la convivencia Fortalecer la cooperación
comunitaria y la participación interinstitucional para garantizar la Tres convenios interinstitucionales Número de convenios aprobados al
social con énfasis en la prestación de servicios de atención aprobados anualmente hasta el 2023 2023
atención a los grupos de social a grupos de atención prioritaria
286
2019-2023

atención prioritaria y Al menos 6 proyectos de fortalecimiento
Impulsar proyectos y acciones que
población vulnerable de los servicios de atención a grupos Número de convenios aprobados al
permitan fortalecer la atención a grupos
prioritarios y vulnerables ejecutados al 2023
prioritarios y vulnerables en el cantón
2023
Al menos 4 proyectos de capacitación en
Implementar acciones para el temas relacionados con el rescate y Número de convenios aprobados al
fortalecimiento de capacidades de la conservación de la identidad cultural del 2023
población en general cantón al 2023
Promover sistemas de manejo El 100 % de productores ganaderos del
Asesoría, capacitación y fortalecimiento
ganadero social, ambiental y cantón beneficiados con el servicio de Número de ganaderos beneficiados
de capacidades técnicas de los
económicamente sostenibles capacitación para mejorar los índices de Índices de rentabilidad
ganaderos del cantón
en el cantón rentabilidad
Diseñar e implementar un sistema de Un sistema de agricultura urbana como Número de familias que
Impulsar la Seguridad agricultura urbana como estrategia de estrategia de seguridad alimentaria en implementan sus sistemas de
Alimentaria y el autoconsumo seguridad alimentaria funcionamiento producción urbana
en el cantón como una
estrategia de fortalecimiento Fomentar capacidades e incentivar a la El 100 % de hogares seleccionados Número de hogares que participan
Fomentar el desarrollo
económico de las familias producción intradomiciliaria de compost participan en la producción en la producción de compost para
económico-productivo del
a partir restos de basura intradomiciliaria de compost autoconsumo
cantón a través del
fortalecimiento de los Fortalecer los emprendimientos locales Fortalecidos al menos tres
Número de emprendimientos que
sistemas de producción, valor y capacitación para la generación de emprendimientos y apoyo para la
Incentivar emprendimientos han sido fortalecidos
Económico agregado, comercialización, nuevos productos y emprendimientos generación de al menos tres nuevos
con identidad local tendientes Número de nuevos emprendimientos
productivo financiamiento y turismo local asociados a la biodiversidad emprendimientos al año
con énfasis en la reactivación a dar valor agregado a los
productos y materia prima del Elaborar los estudios de prefactibilidad y
económica de pequeñas Elaborados los estudios de prefactibilidad Un estudio de prefactibilidad y
cantón factibilidad del camal cantonal para el
empresas y emprendimientos y factibilidad del camal cantonal para el factibilidad del camal municipal
faenamiento animal que incluya el
locales y un enfoque de faenamiento animal hasta el 2022
servicio de pesado animal
producción limpia.
Adecuación y señalización del 100 % de
Promover un ecoturismo Diseñar, adecuar y señalizar accesos a cascadas y otros sitios de interés turístico Número de sitios turísticos que han
basado en el patrimonio cascadas y sitios turísticos del cantón contemplados en la estrategia sido intervenidos y señalizados
natural y cultural, además de cantonal
la biodiversidad del cantón, y Diseñada y en operación una cicloruta
que involucre a todos los Diseñar, operativizar y difundir una
cantonal que incluye atractivos naturales, Cicloruta en operación y
sectores sociales y productivos cicloruta cantonal que incluya el sector
culturales y gastronómicos, al finalizar el funcionamiento
de El Cuje
2021
287
2019-2023

Promocionar sitios, atractivos y Ejecutado un plan de marketing turístico Material turístico impreso y
establecimientos turísticos del cantón cantonal audiovisual en circulación
Realizadas al menos dos capacitaciones
Número de participantes en las
anuales en gastronomía, manipulación y
Capacitar en gastronomía, manipulación presentación de alimentos capacitaciones
y presentación de alimentos y formación
de guías turísticos del cantón Implementado un proceso de formación Número de guías turísticos
de guías turísticos al finalizar el 2021 cantonales que han sido formados
Promover el encadenamiento
productivo mediante el establecimiento
Promover alianzas estratégicas de redes de comercialización con énfasis Establecidos al menos tres convenios para Convenios suscritos e informes de
de cooperación que la colocación de productos del cantón en
en la reactivación económica de seguimiento
fortalezcan los sistemas de mercados provinciales y zonales
pequeñas empresas y emprendimientos
financiamiento, producción y a nivel local.
comercialización; para el
mejoramiento de los Gestionar la implementación de una Realizar las gestiones necesarias para la
resultados de la gestión oficina de asistencia técnica, asesoría y implementación de una oficina de Número de gestiones realizadas para
productiva del cantón capacitación para procesos asociativos, asistencia técnica para empresarios y la implementación de la oficina
empresariales y productivos productores
Se ha incrementado y mejorado la No. de centros poblados con accesos

Ampliar y mejorar de los servicios
Brindar las condiciones cobertura de servicios básicos en un 30% a servicios básicos en el lapso de 3
básicos en el cantón
adecuadas para el desarrollo a nivel del cantón hasta el 2023 años
de las distintas actividades de
los habitantes del cantón, Construir, mejorar y operar los sistemas Existen 4 sistemas de tratamientos de
Garantizar el acceso de la No. de sistemas de tratamientos de
incluyendo la construcción y de tratamiento de aguas servidas en el aguas servidas en funcionamiento hasta el
población a la prestación de aguas servidas operativos en año
Asentamientos mejoramiento de los sistemas cantón año 2023
los servicios básicos,
humanos de saneamiento ambiental,
saneamiento ambiental y
energía, salud, educación,
energía.
movilidad, telecomunicación, No. de centros poblados intervenidos
con el fin de contribuir con el Gestionar la ampliación de del servicio Se ha ampliado en un 20% el servicio de
para la dotación de energía eléctrica
buen vivir de la población de de energía eléctrica y alumbrado público energía eléctrica y de alumbrado público
y alumbrado público en el lapso de 3
Centinela del Cóndor. en el cantón en el cantón
años
288
2019-2023
Mantener un sistema vial

eficiente para la fácil Al 2023 se ha mejorado la red vial del
movilidad de la población Planificar, ejecutar y mantener en cantón en un 40%
dentro y fuera del cantón. condiciones adecuadas la vialidad Kilómetros de vías aperturados y
urbana y rural del cantón mejorados anualmente
Gestionar y articular la intervención
En el lapso de 3 años se han realizado 5
institucional en el ámbito de salud
campañas de salud pública en el cantón No de campañas de salud pública
pública en todo el cantón
ejecutadas anualmente
Impulsar el acceso de la
En el lapso de 3 años se ha incrementado
población al sistema de salud No. de centros poblados con acceso
y mejorado en un 20% el sistema de
pública, telefonía móvil e Gestionar y articular la intervención a internet en el lapso de 3 años
conectividad móvil en el cantón.
internet. institucional en el ámbito de
telecomunicaciones y conectividad
móvil en todo el cantón Al 2023 existe un medio de comunicación No. de medios de comunicación
con cobertura cantonal operativos en el lapso de 3 años.
289
2019-2023
5.3.3. Programas y proyectos
5.3.3.1. Componente biofísico

Componente: Biofísico
Objetivo Impulsar el uso sostenible del territorio cantonal, con énfasis en el manejo del recurso hídrico, potenciando su restauración y manejo mediante áreas de conservación, mediante el uso idóneo del
Estratégico suelo que garantice su gestión, integrando un enfoque de adaptación al cambio climático y la gestión de riesgos.
Fuente de
Meta anualizada Plan Nacional de Desarrollo
financiamiento
Línea Base Presupuesto
Programa Proyecto Meta 2023
2020 referencial
Otras
GAD 2019 2020 2021 2022 2023 Objetivo Política Meta
fuentes
Elaboración de Plan de
3.1. Conservar, recuperar y regular el
Manejo para las áreas de
Elaborar el plan de aprovechamiento del patrimonio
conservación municipal, Garantizar los derechos de la Incrementar el porcentaje
manejo para dos Áreas natural y social, rural y urbano,
incluye re delimitación 0 45000,00 X X 1 1 naturaleza para las actuales y de la población con acceso
de Conservación continental y marino-costero, que
conforme al divisorio de futuras generaciones a agua segura a 2021.
Conservación de Municipales al 2023 asegure y precautele los derechos de
aguas dentro de los límites
fuentes las presentes y futuras generaciones.
del Cantón
abastecedoras de
agua para
consumo 3.1. Conservar, recuperar y regular el
humano.
Análisis de pertinencia Realizar un análisis de aprovechamiento del patrimonio
Garantizar los derechos de la Incrementar el porcentaje
para elevar las áreas de pertinencia para definir natural y social, rural y urbano,
0 7000,00 X 1 naturaleza para las actuales y de la población con acceso
conservación municipal las áreas a elevarse al continental y marino-costero, que
futuras generaciones a agua segura a 2021.
ante el SNAP SNAP asegure y precautele los derechos de
las presentes y futuras generaciones.

Reforestación de áreas
aprovechamiento del patrimonio
degradadas en los Implementar al menos Garantizar los derechos de la Incrementar el porcentaje
Plan de natural y social, rural y urbano,
márgenes de protección 0 dos proyectos de 10000,00 X 1 1 naturaleza para las actuales y de la población con acceso
reforestación continental y marino-costero, que
de ríos y quebradas reforestación al 2022 futuras generaciones a agua segura a 2021.
asegure y precautele los derechos de
(cambio climático)
290
2019-2023

Elaborar y aprobar la
Elaboración de ordenanza aprovechamiento del patrimonio
ordenanza para la Garantizar los derechos de la Incrementar el porcentaje
para la definición de los natural y social, rural y urbano,
0 definición de márgenes 0,00 X 1 naturaleza para las actuales y de la población con acceso
márgenes de protección continental y marino-costero, que
de protección hasta el futuras generaciones a agua segura a 2021.
de ríos y quebradas asegure y precautele los derechos de
2023
Mejorar el tiempo de
Sanitización 3.4 Promover buenas prácticas que respuesta en atención
Sistemas de tratamiento
Rural, como Elaborar y ejecutar 1 aporten a la reducción de la integral de emergencias:
para el manejo de aguas Garantizar los derechos de la
mejoramiento de convenio para el contaminación, la conservación, la mejorar el tiempo de
negras provenientes de las 0 31500,00 X X 1 naturaleza para las actuales y
la calidad de vida manejo de aguas mitigación y la adaptación a los efectos respuesta en emergencias
actividades productivas a futuras generaciones
de sus habitantes negras hasta el 2023 del cambio climático, e impulsar las para seguridad ciudadana
nivel cantonal
y el ambiente mismas en el ámbito global. desde 0:13:27 a 0:10:53
minutos a 2021.
3.4 Promover buenas prácticas que respuesta en atención
Aclaramiento y
Construir un aporten a la reducción de la integral de emergencias:
encausamiento de Garantizar los derechos de la
encausamiento en un contaminación, la conservación, la mejorar el tiempo de
quebradas que pasan por 0 75000,00 X X 1 naturaleza para las actuales y
centro urbano del mitigación y la adaptación a los efectos respuesta en emergencias
los centros urbanos del futuras generaciones
cantón al 2023 del cambio climático, e impulsar las para seguridad ciudadana
Cantón
mismas en el ámbito global. desde 0:13:27 a 0:10:53
minutos a 2021.
Prevención y
manejo de
amenazas
naturales
Implementar al menos
aporten a la reducción de la integral de emergencias:
Protección de obras de 2 proyectos de Garantizar los derechos de la
contaminación, la conservación, la mejorar el tiempo de
infraestructura en riesgo 0 protección de obras de 250000,00 X X 1 1 naturaleza para las actuales y
mitigación y la adaptación a los efectos respuesta en emergencias
en los centros urbanos infraestructura en futuras generaciones
del cambio climático, e impulsar las para seguridad ciudadana
riesgo al 2023
minutos a 2021.
291
2019-2023
Elaboración del Plan de Elaborar un Plan de aporten a la reducción de la integral de emergencias:
Garantizar los derechos de la
Gestión de Riesgos para el Gestión de Riesgos contaminación, la conservación, la mejorar el tiempo de
0 20000,00 X X 1 naturaleza para las actuales y
Cantón Centinela del para el Cantón para el mitigación y la adaptación a los efectos respuesta en emergencias
futuras generaciones
Cóndor 2023 del cambio climático, e impulsar las para seguridad ciudadana
minutos a 2021.
Modelamiento de áreas Elaborar un proyecto aporten a la reducción de la integral de emergencias:
agro productivas efectivas de adaptación al contaminación, la conservación, la mejorar el tiempo de
0 15000,00 X X 1 naturaleza para las actuales y
futuras como adaptación cambio climático al mitigación y la adaptación a los efectos respuesta en emergencias
al cambio climático 2022 del cambio climático, e impulsar las para seguridad ciudadana
minutos a 2021.
Adaptación al
cambio climático
Educación ambiental para Mejorar el tiempo de

la población con temas 3.4 Promover buenas prácticas que respuesta en atención
como producción Ejecutar al menos 3 aporten a la reducción de la integral de emergencias:
ecológica rentable, proyectos de contaminación, la conservación, la mejorar el tiempo de
0 9000,00 X X 1 1 1 naturaleza para las actuales y
reducción de la educación ambiental mitigación y la adaptación a los efectos respuesta en emergencias
contaminación, hasta el 2023 del cambio climático, e impulsar las para seguridad ciudadana
conservación y adaptación mismas en el ámbito global. desde 0:13:27 a 0:10:53
al cambio climático minutos a 2021.
292
2019-2023
5.3.3.2. Componente sociocultural

Componente Sociocultural
Fortalecer el desarrollo socio-cultural del cantón a través del fomento y preservación de la interculturalidad y plurinacionalidad, democratizando el acceso a espacios públicos de salud, educación,
Objetivo Estratégico
deporte y cultura e incluyendo la participación ciudadana, la atención a grupos de atención prioritaria y los enfoques de igualdad como ejes transversales.
Fuente de Meta anualizada (%) Plan Nacional de Desarrollo

Línea Base Presupuesto financiamiento
Programa Proyecto Meta 2023
2020 referencial Otras
fuentes
6.6. Fomentar en zonas rurales el

acceso a servicios de salud, educación, Mejorar la cobertura, calidad y
Objetivo 6: Desarrollar las agua segura, saneamiento básico, acceso a servicios de salud,
Gestión de la Construir un UPC en la
capacidades productivas y del seguridad ciudadana, protección social justicia y seguridad integral,
operativización del UPC en 0 parroquia Panguintza al 5000,00 X 1
entorno para lograr la soberanía rural y vivienda con pertinencia con pertinencia cultural y
la parroquia Panguintza 2023
alimentaria y el Buen Vivir rural territorial y de calidad; así como el territorial, en zonas rurales a
impulso a la conectividad y vialidad 2021
nacional
Seguridad ciudadana
Implementación de
Reducir de 12,65% a 11,65% la
proyectos de
1.14 Enfrentar el fenómeno prevalencia de último año de
concienciación y
Objetivo 1: Garantizar una vida socioeconómico de las drogas y el consumo de droga ilícita en
actividades Implementar al menos 3
0 8000,00 X 1 1 1 digna con iguales oportunidades alcohol, a través de estrategias de estudiantes de 9no año de
extracurriculares para proyectos al 2023
para todas las personas prevención integral, control y EGB, 1ro y 3ro de bachillerato
niños y jóvenes para
reducción de la oferta del sistema nacional de
erradicar el consumo de
educación a 2021
drogas y alcohol.
Gestionar la posible 2.3 Promover el rescate,

Ingresar una Objetivo 2: Afirmar la
declaratoria como reconocimiento y protección del
declaratoria de interculturalidad y
patrimonio cultural de la 15 0,00 X X 1 patrimonio cultural tangible e
patrimonio cultural en el plurinacionalidad, revalorizando
primera casa de asistencia intangible, saberes ancestrales,
INPC al 2021 las identidades diversas
pública del cantón cosmovisiones y dinámicas culturales
Patrimonio tangible e
intangible, natural y
cultural
2.3 Promover el rescate,
Ejecutar un Objetivo 2: Afirmar la
Iluminación y colocación reconocimiento y protección del
mejoramiento del interculturalidad y
de placa en el Puente 1 5000,00 X 1 patrimonio cultural tangible e
Puente colgante de plurinacionalidad, revalorizando
colgante de Zumbi intangible, saberes ancestrales,
Zumbi ejecutado al 2021 las identidades diversas
cosmovisiones y dinámicas culturales
293
2019-2023
Incrementar de 12,2% a 14,4%

Construcción de cubiertas 1.15 Promover el uso y el disfrute de
Construir diez cubiertas Objetivo 1: Garantizar una vida la población mayor a 12 años
sobre canchas de uso un hábitat seguro, que permita el
7 sobre canchas de uso 500000,00 X X 5 3 2 digna con iguales oportunidades que realiza más de 3,5 horas a
múltiple en los barrios acceso equitativo a los espacios
múltiple al 2023 para todas las personas la semana de actividad física a
rurales y urbanos públicos con enfoque inclusivo
2021

Construcción de canchas 1.15 Promover el uso y el disfrute de
Objetivo 1: Garantizar una vida la población mayor a 12 años
de uso múltiple en los Construir cinco canchas un hábitat seguro, que permita el
21 300000,00 X 1 1 3 digna con iguales oportunidades que realiza más de 3,5 horas a
barrios urbanos y rurales de uso múltiple al 2023 acceso equitativo a los espacios
para todas las personas la semana de actividad física a
del cantón públicos con enfoque inclusivo
2021
Acceso a espacios públicos

incluyentes y seguros

1.15 Promover el uso y el disfrute de
Mantenimiento de Mantenimiento de dos Objetivo 1: Garantizar una vida la población mayor a 12 años
un hábitat seguro, que permita el
estadios en los barrios 5 estadios en barrios 30000,00 X 1 1 digna con iguales oportunidades que realiza más de 3,5 horas a
acceso equitativo a los espacios
rurales del cantón rurales al 2022 para todas las personas la semana de actividad física a
públicos con enfoque inclusivo
2021

Construir al menos 1 Objetivo 1: Garantizar una vida la población mayor a 12 años
Construcción de estadios un hábitat seguro, que permita el
4 estadio en el cantón al 100000,00 X X 1 digna con iguales oportunidades que realiza más de 3,5 horas a
deportivos en el cantón acceso equitativo a los espacios
2023 para todas las personas la semana de actividad física a
2021
294
2019-2023
Diseño y/o construcción de

parques centrales y/o 1.15 Promover el uso y el disfrute de
Objetivo 1: Garantizar una vida
jardines en las áreas Diseñar y/o construir un hábitat seguro, que permita el Incrementar el índice de
0 310000,00 X X 1 1 1 digna con iguales oportunidades
verdes de las parroquias tres parques al 2023 acceso equitativo a los espacios habitabilidad a 2021.
para todas las personas
Zumbi, Triunfo - Dorado y públicos con enfoque inclusivo
Panquintza
Intervenir con un 1.15 Promover el uso y el disfrute de

Mejoramiento del centro Objetivo 1: Garantizar una vida
mejoramiento el centro un hábitat seguro, que permita el Incrementar el índice de
recreacional playas de 2 250000,00 X X 100% digna con iguales oportunidades
recreacional Playas de acceso equitativo a los espacios habitabilidad a 2021.
Zumbi para todas las personas
Zumbi al 2023 públicos con enfoque inclusivo
Intervenir con un 1.15 Promover el uso y el disfrute de

Mejoramiento del Objetivo 1: Garantizar una vida
mejoramiento el un hábitat seguro, que permita el Incrementar el índice de
cerramiento del 1 50000,00 X 1 digna con iguales oportunidades
cementerio de Zumbi al acceso equitativo a los espacios habitabilidad a 2021.
Cementerio de Zumbi para todas las personas
2023 públicos con enfoque inclusivo

Construcción de la segunda Construir la segunda Objetivo 1: Garantizar una vida
un hábitat seguro, que permita el Incrementar el índice de
etapa del malecón de la 1 etapa del malecón al 200000,00 X 100% digna con iguales oportunidades
acceso equitativo a los espacios habitabilidad a 2021.
ciudad de Zumbi 2023 para todas las personas
295
2019-2023
Adecuación y/o
construcción de áreas para Adecuar dos áreas para Objetivo 1: Garantizar una vida
el correcto desarrollo de 0 ferias libres en el área 200000,00 X 2 digna con iguales oportunidades
Ferias Libres en los barrios rural del cantón al 2023 para todas las personas
rurales del cantón

Construcción y Construir un Recinto Objetivo 1: Garantizar una vida
mantenimiento del Recinto 0 Ferial del cantónbal 100000,00 X 1 digna con iguales oportunidades
Ferial del cantón 2023 para todas las personas
Elaboración y ubicación de
Elaborar y colocar las
letras turísticas luminosas 1.15 Promover el uso y el disfrute de
letras turísticas en el Objetivo 1: Garantizar una vida
Centinela del Cóndor jardín un hábitat seguro, que permita el Incrementar el índice de
0 parque central de la 10000,00 X 1 digna con iguales oportunidades
Ecológico de la Amazonía, acceso equitativo a los espacios habitabilidad a 2021.
ciudad de Zumbi hasta el para todas las personas
en el parque central de la públicos con enfoque inclusivo
2020
ciudad de Zumbi
Colocación de conjunto de Colocar un conjunto de 1.15 Promover el uso y el disfrute de

juegos infantiles en los juegos infantiles en un hábitat seguro, que permita el Incrementar el índice de
0 20000,00 X X 1 digna con iguales oportunidades
barrios urbanos y/o rurales barrios urbanos y/o acceso equitativo a los espacios habitabilidad a 2021.
del cantón rurales al 2023 públicos con enfoque inclusivo
296
2019-2023
1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y

equidad social, protección integral,
protección especial, atención integral
Ejecutar un convenio
Ejecución del proyecto de Objetivo 1: Garantizar una vida y el sistema de cuidados durante el
anual interinstitucional Incrementar el índice de
"Comedores Adulto 1 475000,00 X X 1 1 1 1 digna con iguales oportunidades ciclo de vida de las personas, con
con el MIES hasta el habitabilidad a 2021.
Mayor" para todas las personas énfasis en los grupos de atención
2023
prioritaria, considerando los contextos
territoriales y la diversidad
sociocultural.
Elaboración e 1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y Incrementar el porcentaje de

implementación de equidad social, protección integral, niñas y niños menores de
convenios protección especial, atención integral cinco años que participan en
Ejecutar un convenio
Atención a grupos interinstitucionales para la Objetivo 1: Garantizar una vida y el sistema de cuidados durante el programas de primera
anual interinstitucional
prioritarios, vulnerables y implementación de 1 405000 X X 1 1 1 1 digna con iguales oportunidades ciclo de vida de las personas, con infancia, a 2021.
con el MIES hasta el
en situación de pobreza servicios de desarrollo para todas las personas énfasis en los grupos de atención Reducir de 23,9% al 13,2% la
2023
infantil integral en la prioritaria, considerando los contextos prevalencia de desnutrición
modalidad de Centro de territoriales y la diversidad crónica en niños menores de 5
Desarrollo Infantil sociocultural. años, a 2021.

Implementación del Ejecutar un convenio
Objetivo 1: Garantizar una vida y el sistema de cuidados durante el Dotar de ayudas técnicas a las
proyecto para atención a anual interinstitucional
1 129000 X X 1 1 1 1 digna con iguales oportunidades ciclo de vida de las personas, con personas con discapacidad a
personas con discapacidad con el MIES hasta el
para todas las personas énfasis en los grupos de atención 2021.
en el cantón 2023
sociocultural.
297
2019-2023

Construcción de comedor
Construir un comedor Objetivo 1: Garantizar una vida y el sistema de cuidados durante el
Saludable del Adulto Incrementar el índice de
0 del adulto mayor en una 20000,00 X 1 digna con iguales oportunidades ciclo de vida de las personas, con
Mayor en las parroquias habitabilidad a 2021.
parroquia rural al 2022 para todas las personas énfasis en los grupos de atención
del cantón
sociocultural.
1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y Incrementar el porcentaje de

equidad social, protección integral, niñas y niños menores de
protección especial, atención integral cinco años que participan en
Implementar obras de
Objetivo 1: Garantizar una vida y el sistema de cuidados durante el programas de primera
Mejoramiento del Centro mejoramiento para el
1 40000,00 1 digna con iguales oportunidades ciclo de vida de las personas, con infancia, a 2021.
Infantil de Panguintza Centro Infantil de
para todas las personas énfasis en los grupos de atención Reducir de 23,9% al 13,2% la
Panguintza
prioritaria, considerando los contextos prevalencia de desnutrición
territoriales y la diversidad crónica en niños menores de 5
sociocultural. años, a 2021.
1.5 Fortalecer el sistema de inclusión y Incrementar el porcentaje de

equidad social, protección integral, niñas y niños menores de
protección especial, atención integral cinco años que participan en
Capacitación al personal
Ejecutar una Objetivo 1: Garantizar una vida y el sistema de cuidados durante el programas de primera
que trabaja en los centros
0 capacitación anual hasta 11000,00 X X 1 1 1 1 1 digna con iguales oportunidades ciclo de vida de las personas, con infancia, a 2021.
infantiles Carrusel del niño
el 2023 para todas las personas énfasis en los grupos de atención Reducir de 23,9% al 13,2% la
y Nuevo Amanecer
prioritaria, considerando los contextos prevalencia de desnutrición
territoriales y la diversidad crónica en niños menores de 5
sociocultural. años, a 2021.
298
2019-2023
Implementación de
escuelas formativas 1.15 Promover el uso y el disfrute de
Implementar al menos Objetivo 1: Garantizar una vida la población mayor a 12 años
especializadas en un hábitat seguro, que permita el
Deporte y recreación 0 una escuela deportiva 25000,00 X X 1 digna con iguales oportunidades que realiza más de 3,5 horas a
diferentes disciplinas acceso equitativo a los espacios
formativa al 2023 para todas las personas la semana de actividad física a
deportivas tanto en el área públicos con enfoque inclusivo
2021.
urbana como en la rural
2.3 Promover el rescate, Incrementar el porcentaje de

Ejecución de proyectos de Objetivo 2: Afirmar la
reconocimiento y protección del personas de 15 años y más
fomento al desarrollo Implementar al menos 1 interculturalidad y
0 175000,00 X 1 patrimonio cultural tangible e que realizan actividades
social, cultural y deportivo proyecto al 2023 plurinacionalidad, revalorizando
intangible, saberes ancestrales, culturales del 3,9% al 5% a
del cantón las identidades diversas
cosmovisiones y dinámicas culturales 2021.
Fomento cultural y social
2.3 Promover el rescate, Incrementar el porcentaje de
Implementar al menos 1 Objetivo 2: Afirmar la
Ejecución de eventos y reconocimiento y protección del personas de 15 años y más
espectáculo cultural y interculturalidad y
espectáculos culturales y 0 293000,00 X 1 1 patrimonio cultural tangible e que realizan actividades
social anualmente al plurinacionalidad, revalorizando
sociales intangible, saberes ancestrales, culturales del 3,9% al 5% a
2023 las identidades diversas
cosmovisiones y dinámicas culturales 2021.
Capacitación en temas
relacionados con el rescate Objetivo 2: Afirmar la
Implementar al menos 2 reconocimiento y protección del
y conservación de la interculturalidad y
0 procesos de 4000,00 X 1 1 1 patrimonio cultural tangible e
identidad cultural del plurinacionalidad, revalorizando
capacitación al 2023 intangible, saberes ancestrales,
cantón, con énfasis en el las identidades diversas
turismo comunitario
Implementación de talleres
Implementar al menos 6 Generar capacidades y promover
para niños y adolescentes Objetivo 1: Garantizar una vida
talleres para niños y oportunidades en condiciones de
(implementar de forma 0 6000,00 X 2 2 2 digna con iguales oportunidades
adolescentes hasta el equidad, para todas las personas a lo
virtual durante la para todas las personas
2023 largo del ciclo de vida.
Fortalecimiento de pandemia por el COVID 19)
capacidades
Incrementar el porcentaje de
instituciones educativas
Gestionar las partidas de Gestionar la Objetivo 2: Afirmar la fiscales con oferta
reconocimiento y protección del
nuevos profesores en los contratación de interculturalidad y intercultural bilingüe en los
0 4000,00 X 100% patrimonio cultural tangible e
centros educativos profesores adicionales plurinacionalidad, revalorizando circuitos con población
intangible, saberes ancestrales,
interculturales bilingües para los CEIB las identidades diversas mayoritaria de una
nacionalidad o pueblo, del
65,9% al 75% a 2021.
299
2019-2023
5.3.3.3. Componente económico productivo

Componente Económico productivo
Fomentar el desarrollo económico-productivo del cantón a través del fortalecimiento de los sistemas de
Objetivo Estratégico producción, valor agregado, comercialización, financiamiento y turismo local con énfasis en la reactivación
económica de pequeñas empresas y emprendimientos locales y un enfoque de producción limpia.
Fuente de
Línea financiamiento
Presupuesto
Programa Proyecto Base Meta 2023
referencial
2020 Otras
fuentes
6.2 Promover la redistribución de

tierras y el acceso equitativo a los
Incrementar del
medios de producción, con énfasis
86,44% al 86,87% la
Objetivo 6: Desarrollar las en agua y semillas, así como el
Construcción participativa de participación de los
Elaborar una normativa capacidades productivas y del desarrollo de infraestructura
una normativa cantonal para el alimentos producidos
0 cantonal para el uso de 5000,00 X 1 entorno para lograr la necesaria para incrementar la
uso de suelo en actividades en el país en el
suelo cantonal al 2021 soberanía alimentaria y el productividad, el comercio, la
productivas consumo de los
Buen Vivir Rural competitividad y la calidad de la
hogares ecuatorianos
producción rural, considerando las
a 2021.
ventajas competitivas y
comparativas territoriales.
Ganadería Sostenible

Incrementar del
86,44% al 86,87% la
participación de los
Fortalecimiento de capacidades Fortalecer las capacidades productivas y del desarrollo de infraestructura
alimentos producidos
técnicas de los ganaderos del 0 capacidades del 100 % 45000,00 X 33 33 34 entorno para lograr la necesaria para incrementar la
en el país en el
cantón de ganaderos al 2023 soberanía alimentaria y el productividad, el comercio, la
consumo de los
a 2021.
300
2019-2023

Incrementar del
86,44% al 86,87% la
Diseño e implementación de un participación de los
Implementar 1 sistema capacidades productivas y del desarrollo de infraestructura
sistema de agricultura urbana alimentos producidos
0 de agricultura urbana al 30000,00 X 0,5 0,5 entorno para lograr la necesaria para incrementar la
como estrategia de seguridad en el país en el
2022 soberanía alimentaria y el productividad, el comercio, la
alimentaria consumo de los
a 2021.
Seguridad Alimentaria

Incrementar del
86,44% al 86,87% la
Fomento de las capacidades participación de los
El 50 % de hogares capacidades productivas y del desarrollo de infraestructura
para la producción alimentos producidos
0 producen compost en 7500,00 X 50% entorno para lograr la necesaria para incrementar la
intradomiciliaria de compost a en el país en el
sus hogares al 2022 soberanía alimentaria y el productividad, el comercio, la
partir restos de basura consumo de los
a 2021.
5.2 Promover la productividad,

competitividad y calidad de los
Fortalecimiento de productos nacionales, como también
Objetivo 5: Impulsar la
emprendimientos locales y la disponibilidad de servicios conexos Aumentar de 98,9 a
productividad y competitividad
Emprendimiento con capacitación para la generación Al menos 3 talleres de y otros insumos, para generar valor 112 el índice de
10 25000,00 X 1 1 1 para el crecimiento económico
identidad local de nuevos productos y capacitación al 2023 agregado y procesos de productividad agrícola
sostenible de manera
emprendimientos asociados a la industrialización en los sectores nacional a 2021.
redistributiva y solidaria
biodiversidad productivos con enfoque a satisfacer
la demanda nacional y de
exportación.
301
2019-2023

productos nacionales, como también
la disponibilidad de servicios conexos Aumentar de 98,9 a
Construir al menos 1 productividad y competitividad
Construcción de plazas y otros insumos, para generar valor 112 el índice de
0 plaza comercial y 120000,00 X X 1 para el crecimiento económico
comerciales y productivas agregado y procesos de productividad agrícola
productiva al 2023 sostenible de manera
industrialización en los sectores nacional a 2021.
productivos con enfoque a satisfacer
exportación.

Estudios de prefactibilidad y la disponibilidad de servicios conexos Aumentar de 98,9 a
Elaborar los estudios de productividad y competitividad
factibilidad para el camal y otros insumos, para generar valor 112 el índice de
1 pre y factibilidad del 80000,00 X X 1 para el crecimiento económico
cantonal para el faenamiento agregado y procesos de productividad agrícola
camal municipal al 2022 sostenible de manera
animal industrialización en los sectores nacional a 2021.
exportación.

Implementación de una marca Construir y ejecutar 1 la disponibilidad de servicios conexos Aumentar de 98,9 a
productividad y competitividad
de identidad cantonal y de marca cantonal de y otros insumos, para generar valor 112 el índice de
0 30000,00 X X 1 para el crecimiento económico
calidad aplicada a los productos calidad para productos agregado y procesos de productividad agrícola
sostenible de manera
y servicios al 2022 industrialización en los sectores nacional a 2021.
exportación.
302
2019-2023
9.4 Posicionar y potenciar a Ecuador

como un país megadiverso,
intercultural y multiétnico,
Construcción e implementación
Objetivo 9: Garantizar la desarrollando y fortaleciendo la Incrementar el
de una Estrategia Cantonal de Elaborar una estrategia
soberanía y la paz, y posicionar oferta turística nacional y las número de empleos
Ecoturismo y marketing 0 cantonal de Ecoturismo 30000,00 X X 1
estratégicamente el país en la industrias culturales; fomentando el turísticos de 137 647 a
turístico actualizada a la y marketing al 2021
región y el mundo turismo receptivo como fuente 202 762, para 2021.
situación pos-COVID
generadora de divisas y empleo, en
un marco de protección del
patrimonio natural y cultural.

Diseño, adecuación y Objetivo 9: Garantizar la desarrollando y fortaleciendo la Incrementar el
100 % de cascadas
señalización de accesos a soberanía y la paz, y posicionar oferta turística nacional y las número de empleos
Ecoturismo 20% adecuadas y señalizadas 90000,00 X X 33 33 34
cascadas y sitios turísticos del estratégicamente el país en la industrias culturales; fomentando el turísticos de 137 647 a
al 2023
cantón región y el mundo turismo receptivo como fuente 202 762, para 2021.

Diseño, operatividad y
Diseñar y operativizar 1 soberanía y la paz, y posicionar oferta turística nacional y las número de empleos
promoción de la cicloruta Zumbi 0 150000,00 X X 1
cicloruta al 2023 estratégicamente el país en la industrias culturales; fomentando el turísticos de 137 647 a
- El Cuje
303
2019-2023

Promoción turística del cantón Objetivo 9: Garantizar la desarrollando y fortaleciendo la Incrementar el
Ejecutar 1 plan de
Centinela del Cóndor, con soberanía y la paz, y posicionar oferta turística nacional y las número de empleos
0 marketing turístico 60000,00 X 1
énfasis en sitios, atractivos y estratégicamente el país en la industrias culturales; fomentando el turísticos de 137 647 a
durante el período
establecimientos región y el mundo turismo receptivo como fuente 202 762, para 2021.

Implementar 6
Capacitación en gastronomía, capacitaciones en
soberanía y la paz, y posicionar oferta turística nacional y las número de empleos
manipulación y presentación de 0 gastronomía y 15000,00 X X 2 2 2
estratégicamente el país en la industrias culturales; fomentando el turísticos de 137 647 a
alimentos manipulación de
alimentos al 2023

Implementar 1 proceso
Formación de guías turísticos soberanía y la paz, y posicionar oferta turística nacional y las número de empleos
0 de formación de guías 20000,00 X X 1
del cantón Centinela del Cóndor estratégicamente el país en la industrias culturales; fomentando el turísticos de 137 647 a
turísticas al 2023
304
2019-2023

Gestión de la implementación Objetivo 5: Impulsar la
la disponibilidad de servicios conexos Mejorar el resultado
de una oficina de asistencia En funcionamiento 1 productividad y competitividad
y otros insumos, para generar valor de la balanza
técnica, asesoría y capacitación 0 oficina de asistencia al 120000,00 X X 1 para el crecimiento económico
agregado y procesos de comercial no petrolera
para procesos asociativos, productor sostenible de manera
industrialización en los sectores a 2021.
empresariales y productivos redistributiva y solidaria
exportación.
Alianzas estratégicas de
cooperación
Gestión para el
encadenamiento productivo y Objetivo 5: Impulsar la
la disponibilidad de servicios conexos Mejorar el resultado
establecimiento de redes de productividad y competitividad
Tres convenios suscritos y otros insumos, para generar valor de la balanza
comercialización para la 0 100000,00 X X 1 1 1 para el crecimiento económico
y en ejecución agregado y procesos de comercial no petrolera
reactivación económica de sostenible de manera
industrialización en los sectores a 2021.
pequeñas empresas y redistributiva y solidaria
emprendimientos locales
exportación.
5.3.3.4. Componente asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones

Componente Asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones
Brindar las condiciones adecuadas para el desarrollo del cantón, mediante la construcción, implementación y mejoramiento de los servicios básicos, saneamiento ambiental, infraestructura, salud,
Objetivo Estratégico
movilidad, energía y conectividad; garantizando así, una vida digna para sus habitantes.
Fuente de
Presupuesto
referencial
2020 Otras
fuentes
305
2019-2023
1.17 Garantizar el acceso, uso y

aprovechamiento justo, equitativo y
Mantenimiento y mejoramiento sostenible del agua; la protección de Incrementar el
Mejorar 20 sistemas de Objetivo 1: Garantizar una vida
de los sistemas de sus fuentes; la universalidad, porcentaje de la
32 abastecimiento de 140000,00 X 2 5 7 6 digna con iguales oportunidades
abastecimiento de agua en el disponibilidad y calidad para el población con acceso a
agua en el cantón para todas las personas
cantón consumo humano, saneamiento para agua segura a 2021.
todos y el desarrollo de sistemas
integrales de riego.

Estudios del Plan Maestro de aprovechamiento justo, equitativo y
Agua Potable, ALC. Sanitario y sostenible del agua; la protección de Incrementar el
ALC. Pluvial de la ciudad de sus fuentes; la universalidad, porcentaje de la
0 Elaborar 1 estudio 250000,00 X X 1 digna con iguales oportunidades
Zumbi, cantón Centinela del disponibilidad y calidad para el población con acceso a
Cóndor, provincia de Zamora consumo humano, saneamiento para agua segura a 2021.
Chinchipe todos y el desarrollo de sistemas
Prestación de servicios
básicos, de saneamiento
ambiental y energía

Gestión para la construcción del aprovechamiento justo, equitativo y
Plan Maestro de Agua Potable, sostenible del agua; la protección de Incrementar el
ALC. Sanitario y ALC. Pluvial de Realizar la gestión sus fuentes; la universalidad, porcentaje de la
0 1000000,00 X X 1 digna con iguales oportunidades
la ciudad de Zumbi, cantón respectiva disponibilidad y calidad para el población con acceso a
Centinela del Cóndor, provincia consumo humano, saneamiento para agua segura a 2021.
de Zamora Chinchipe todos y el desarrollo de sistemas

aprovechamiento justo, equitativo y
sostenible del agua; la protección de Incrementar el
Repotenciación de sistemas de Construir 5 sistemas de Objetivo 1: Garantizar una vida
sus fuentes; la universalidad, porcentaje de la
agua potable en el sector rural 5 agua potable en el 300000,00 X 3 2 digna con iguales oportunidades
disponibilidad y calidad para el población con acceso a
del cantón sector rural para todas las personas
consumo humano, saneamiento para agua segura a 2021.
todos y el desarrollo de sistemas
306
2019-2023
Incrementar el
porcentaje de hogares
6.6: Fomentar en zonas rurales el en el área rural que
acceso a servicios de salud, cuentan con agua segura
Implementación de un
Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura, y saneamiento
laboratorio instrumental para el
Instalar 1 laboratorio capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad adecuado: incrementar
monitoreo de la calidad de agua 0 30000,00 X 1
instrumental entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y el porcentaje de hogares
de los sistemas de agua potable
alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y que utiliza suministros
en el cantón
de calidad; así como el impulso a la seguros de agua para
conectividad y vialidad nacional. beber y servicios de
saneamiento básico a
2021.
Incrementar el
1. 8: Garantizar el acceso a una
en el área rural que
vivienda adecuada y digna, con
cuentan con agua segura
Intervenir en 5 pertinencia cultural y a un entorno
Ampliación y mantenimiento de y saneamiento
sistemas de Objetivo 1: Garantizar una vida seguro, que incluya la provisión y
las redes de alcantarillado adecuado: incrementar
12 alcantarillado sanitario 100000,00 X 1 2 2 digna con iguales oportunidades calidad de los bienes y servicios
sanitario y/o pluvial en los el porcentaje de hogares
y/o pluvial en el para todas las personas públicos vinculados al hábitat: suelo,
diferentes barrios del cantón que utiliza suministros
cantón energía, movilidad, transporte, agua
seguros de agua para
y saneamiento, calidad ambiental,
beber y servicios de
espacio público seguro y recreación
2021.
Incrementar el
pertinencia cultural y a un entorno
y saneamiento
Construcción de alcantarillado Construir 3 sistemas de Objetivo 1: Garantizar una vida seguro, que incluya la provisión y
adecuado: incrementar
pluvial y sanitario en el área 0 alcantarillado sanitario 370000,00 X 2 1 digna con iguales oportunidades calidad de los bienes y servicios
el porcentaje de hogares
urbana y rural respectivamente en el sector rural para todas las personas públicos vinculados al hábitat: suelo,
que utiliza suministros
energía, movilidad, transporte, agua
2021.
307
2019-2023
Incrementar el
Rehabilitar y mejorar pertinencia cultural y a un entorno
y saneamiento
los sistemas de Objetivo 1: Garantizar una vida seguro, que incluya la provisión y
adecuado: incrementar
2 tratamiento de aguas 50000,00 X 2 digna con iguales oportunidades calidad de los bienes y servicios
el porcentaje de hogares
servidas en 2 barrios a para todas las personas públicos vinculados al hábitat: suelo,
que utiliza suministros
nivel de todo el cantón energía, movilidad, transporte, agua
Construcción, rehabilitación y saneamiento básico a
mejoramiento de las plantas de 2021.
tratamiento de aguas servidas
construidas en el cantón
6.6: Fomentar en zonas rurales el

Construir 2 plantas de Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura,
tratamiento de aguas capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad
2 660000,00 x 1 1
servidas en el sector entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y
rural del cantón alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y
de calidad; así como el impulso a la

Asfaltado y construcción del
acceso a servicios de salud, Incrementar de 13,81%
sistema pluvial en varias calles Ejecutar 1 proyecto de
Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura, a 30,24% el
de la cabecera parroquial El construcción del
capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad mantenimiento de la
Dorado y Construcción de la 0 sistema pluvial y planta 78000,00 X 50% 50%
entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y Red Vial Estatal con
Planta de Tratamiento de Agua de tratamiento en El
alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y modelos de gestión
Residuales de la cabecera Dorado al 2022
de calidad; así como el impulso a la sostenibles hasta 2021.
parroquial El Dorado
308
2019-2023

Construir 200 unidades Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura,
Construcción de letrinas
básicas sanitarias en el capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad
sanitarias con fosas sépticas en 0 561000,00 X 33 34 66 67
sector rural del cantón entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y
el área rural del cantón
al 2023 alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y

pertinencia cultural y a un entorno Incrementar de 68,8% al
Estudios eléctricos en barrios
Objetivo 1: Garantizar una vida seguro, que incluya la provisión y 90% la generación
del cantón Centinela del Cóndor Elaborar 1 estudio
0 10299,24 x 1 digna con iguales oportunidades calidad de los bienes y servicios eléctrica a través de
(Asesoría e Investigación eléctrico
para todas las personas públicos vinculados al hábitat: suelo, fuentes de energías
Especializada)
energía, movilidad, transporte, agua renovables a 2021.

Gestionar la pertinencia cultural y a un entorno Incrementar de 68,8% al
Gestionar la ampliación de las
ampliación del 10% de Objetivo 1: Garantizar una vida seguro, que incluya la provisión y 90% la generación
redes de distribución de energía
90% cobertura de las redes 15000,00 X 5% 5% digna con iguales oportunidades calidad de los bienes y servicios eléctrica a través de
eléctrica en los barrios del área
de distribución de para todas las personas públicos vinculados al hábitat: suelo, fuentes de energías
urbana
energía eléctrica energía, movilidad, transporte, agua renovables a 2021.
309
2019-2023

pertinencia cultural y a un entorno Incrementar de 68,8% al
Gestionar la ampliación
Gestión para la ampliación de la Objetivo 1: Garantizar una vida seguro, que incluya la provisión y 90% la generación
del alumbrado público
red de alumbrado público en el 30% 250000,00 X 5% 5% 5% digna con iguales oportunidades calidad de los bienes y servicios eléctrica a través de
en un 15% a nivel del
área urbana del cantón para todas las personas públicos vinculados al hábitat: suelo, fuentes de energías
área urbana del cantón
energía, movilidad, transporte, agua renovables a 2021.
3.4 Promover buenas prácticas que

aporten a la reducción de la
Incrementar el
Mejoramiento del 30% Garantizar los derechos de la contaminación, la conservación, la
Mejoramiento del relleno porcentaje de la
1 de la infraestructura 80000,00 X 30% naturaleza para las actuales y mitigación y la adaptación a los
sanitario del cantón población con acceso a
instalada futuras generaciones efectos del cambio climático, e
agua segura a 2021.
impulsar las mismas en el ámbito
global.
Manejo de desechos
sólidos
3.4 Promover buenas prácticas que

aporten a la reducción de la
Ejecutar 1 campaña de Incrementar el
Campaña de educación Garantizar los derechos de la contaminación, la conservación, la
educación ambiental porcentaje de la
ambiental para el manejo 1 20000,00 X 25% 25% 25% 25% naturaleza para las actuales y mitigación y la adaptación a los
para el manejo integral población con acceso a
integral de desechos sólidos futuras generaciones efectos del cambio climático, e
de desechos sólidos agua segura a 2021.
impulsar las mismas en el ámbito
global.

Mejorar las
Mejoramiento y mantenimiento condiciones viales del
Articulación vial del cantón de la red vial urbana a nivel de 464 km cantón en un 60 % 100000,00 X 10% 10% 20% 10% 10%
todo el cantón mediante el
mantenimiento vial
310
2019-2023

Culminación de vías de Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura, a 30,24% el
conexión interna en Los Culminar la apertura capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad mantenimiento de la
3 km 150000,00 X X 1 1 1
Laureles, Pedestal, Natentza, La de 3 km de vía entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y Red Vial Estatal con
Independencia alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y modelos de gestión

Asfaltar 2 Km de vía en
Asfaltado de calles de la ciudad capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad mantenimiento de la
0 la ciudad de Zumbi y 65000,00 X 1 1
de Zumbi y Panguintza entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y Red Vial Estatal con
Panguintza

Gestión para la realización de Avance del 70% de los Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura, a 30,24% el
estudios técnicos para el diseños técnicos para capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad mantenimiento de la
0 100000,00 X X 50% 25%
asfaltado de vías en el sector asfalto de vías en el entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y Red Vial Estatal con
rural sector rural alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y modelos de gestión
7.5: Consolidar una gestión estatal

Se ha incrementado en Objetivo 7: Incentivar una Aumentar de 6,6 a 8 el
eficientes y democrática, que
Repotenciación de los vehículos un 30% maquinaría y sociedad participativa, con un índice de percepción de
20 500000,00 x 5% 5% 10% 10% impulse las capacidades ciudadanas
livianos, pesados y maquinaria vehículos Estado cercano al servicio de la calidad de los servicios
e integre las acciones socieles en la
institucionales ciudadanía públicos al 2021
administración pública
311
2019-2023

Culminar la
Construcción de aceras y construcción de aceras
bordillos en el sector urbano y 3 km y bordillos en un 40% 200000,00 X 20% 20%
centros poblados en el cantón en las cabeceras
parroquiales
7.3: Fomentar y fortalecer la auto-

Elaboración de los expedientes Creación de la Objetivo 7: Incentivar una
organización social, la vida asociativa
para la creación de la parroquia parroquia rural en el 100 sociedad participativa, con un
0 25000 X y la construcción de una ciudadanía
rural en el sector La Wintza y sector La Wintza y % Estado cercano al servicio de la
activa y corresponsable, que valore y
barrios aledaños barrios aledaños ciudadanía
promueva el bien común.
Planificación territorial
rural
Fortalecer las capacidades de los

Aumentar anualmente
GADs para el cumplimiento de los
Levantamiento y/o Objetivo 7: Incentivar una los ingresos propios
Levantar y/o actualizar objetivos nacionales, la gestión de
actualización de los catastros sociedad participativa, con un recaudados por
2 los catastros urbanos 80000,00 X 1 1 sus competencias, la sostenibilidad
urbanos de los centros Estado cercano al servicio de la impuesto predial de los
de 2 centros poblados financiera y la prestación de servicios
poblados consolidados ciudadanía GADs Municipales hasta
públicos a su cargo, con énfasis en
el 2021
agua, saneamiento y seguridad
312
2019-2023
2.2 Garantizar la interculturalidad y

Objetivo 2: Afirmar la
Elaboración de Planes de vida Elaborar 1 plan de vida la plurinacionalidad en la gestión
interculturalidad y
de los pueblos y nacionalidades 0 de pueblos y 10000,00 X X 1 pública, para facilitar el goce efectivo
plurinacionalidad, revalorizando
presentes en el cantón nacionalidades de los derechos colectivos de los
las identidades diversas
pueblos y nacionalidades
Aumentar la cobertura,
calidad, y acceso a
6.6 Fomentar en zonas rurales el
servicios de educación,
Intervenir con la con pertinencia cultural
Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura,
construcción de aulas y territorial, en zonas
Construcción de aulas en las capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad
0 en al menos 3 30000,00 X X 1 1 1 rurales: incrementar del
unidades educativas del cantón entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y
unidades educativas al 95,28% al 96,4% la tasa
alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y
2023 neta de asistencia
ajustada a Educación
General Básica en el
área rural a 2021.
Entorno de aprendizaje
calidad, y acceso a
con pertinencia cultural
Construcción de la Escuela de Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura,
Construir la Escuela de y territorial, en zonas
Educación Especial para niños capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad
0 Educación Especial 30000,00 X X 1 rurales: incrementar del
"Padre Juan Solís" de la ciudad entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y
para niños al 2023 95,28% al 96,4% la tasa
de Zumbi alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y
neta de asistencia
área rural a 2021.
313
2019-2023
calidad, y acceso a
con pertinencia cultural
Construir un Objetivo 6: Desarrollar las educación, agua segura,
Construcción de Laboratorio y y territorial, en zonas
laboratorio y baterías capacidades productivas y del saneamiento básico, seguridad
baterías sanitarias en el colegio 0 117000,00 X X 1 rurales: incrementar del
sanitarias en el colegio entorno para lograr la soberanía ciudadana, protección social rural y
de bachillerato Zumbi 95,28% al 96,4% la tasa
de Zumbi al 2021 alimentaria y el Buen Vivir rural vivienda con pertinencia territorial y
neta de asistencia
área rural a 2021.
calidad y acceso a
1.6 Garantizar el derecho a la salud, servicios de salud:
Coordinar la ejecución
Gestionar la ejecución de Objetivo 1: Garantizar una vida la educación y al cuidado integral incrementar el
de 6 jornadas médicas
jornadas médicas preventivas 1 10000,00 X X 1 2 2 1 digna con iguales oportunidades durante el ciclo de vida, bajo porcentaje de
a nivel del todo el
en el cantón para todas las personas criterios de accesibilidad, calidad y percepción positiva de
cantón
pertinencia territorial y cultural. los hogares con relación
a servicios públicos de
salud de calidad a 2021.
Asistencia médica y
conectividad móvil
5,6: Promover la investigación, la
formación, la capacitación, el
desarrollo y la transferencia
Incrementar de 4,6 a 5,6
Repotenciación, iluminación, Objetivo 5: Desarrollar las tecnológica, la innovación y el
Implementar un el Índice de Desarrollo
instalación de internet y capacidades productivas y del emprendimiento, la protección de la
1 proyecto integral al 90000,00 X 1 de Tecnologías de la
vigilancia en el parque central entorno para lograr la soberanía propiedad intelectual, para impulsar
2020 Información y
de Zumbi alimentaria y el Buen Vivir rural el cambio de la matriz productiva
Comunicación a 2021.
mediante la vinculación entre el
sector público, productivo y las
universidades.
314
2019-2023
5,6: Promover la investigación, la

formación, la capacitación, el
Coordinar la desarrollo y la transferencia
Incrementar de 4,6 a 5,6
intervención y Objetivo 5: Desarrollar las tecnológica, la innovación y el
Gestionar la ampliación de el Índice de Desarrollo
ampliación en un 20% capacidades productivas y del emprendimiento, la protección de la
cobertura y mejoramiento de la 10% 5000,00 X 10% 10% de Tecnologías de la
del servicio de internet entorno para lograr la soberanía propiedad intelectual, para impulsar
telefonía móvil y de internet Información y
a nivel de todo el alimentaria y el Buen Vivir rural el cambio de la matriz productiva
Comunicación a 2021.
cantón mediante la vinculación entre el
sector público, productivo y las
universidades.
5.3.3.5. Componente político institucional

Componente Político institucional
Objetivo Fortalecer los procesos institucionales y de participativos social que garantice una gestión adecuada del territorio a nivel cantonal
Estratégico
Fuente de
Presupuesto
referencial
2020 Otras
fuentes

Objetivo 7: Incentivar
Elaborar y ejecutar el 100 objetivos nacionales, la gestión de Aumentar de 6,6 a 8 el
Elaboración y ejecución del plan una sociedad
Fortalecimiento % un plan de sus competencias, la sostenibilidad índice de percepción de
de fortalecimiento integral 0 100000,00 X X 20 20 20 20 20 participativa, con un
institucional fortalecimiento financiera y la prestación de calidad de los servicios
institucional del GAD Cantonal Estado cercano al
institucional al 2020 servicios públicos a su cargo, con públicos al 2021
servicio de la ciudadanía
énfasis en agua, saneamiento y
seguridad
315
2019-2023

objetivos nacionales, la gestión de Aumentar de 6,6 a 8 el
una sociedad
Creación de la oficina de obra Crear una oficina de obra sus competencias, la sostenibilidad índice de percepción de
0 10000,00 X 1 participativa, con un
social cantonal social cantonal al 2020 financiera y la prestación de calidad de los servicios
Estado cercano al
servicios públicos a su cargo, con públicos al 2021
seguridad

Formulación y reformas de objetivos nacionales, la gestión de Aumentar de 6,6 a 8 el
Creación y reformas de una sociedad
política pública para normar sus competencias, la sostenibilidad índice de percepción de
0 10 ordenanzas 3000,00 X 3 5 1 1 participativa, con un
procedimientos técnicos, y legales financiera y la prestación de calidad de los servicios
municipales al 2023 Estado cercano al
a nivel de todo el territorio servicios públicos a su cargo, con públicos al 2021
seguridad

Fiscalización técnica y Ejecutar dos objetivos nacionales, la gestión de Aumentar de 6,6 a 8 el
una sociedad
presupuestaria de proyectos, fiscalizaciones técnicas sus competencias, la sostenibilidad índice de percepción de
0 50000,00 X X 1 1 participativa, con un
obras o actividades ejecutadas de proyectos, obras o financiera y la prestación de calidad de los servicios
Estado cercano al
por la Institución actividades al 2023 servicios públicos a su cargo, con públicos al 2021
seguridad
Crear y fortalecer los vínculos

políticos, sociales, económicos,
Ejecutar 4 convenios de Objetivo 9: Garantizar la
Vinculación de la cooperación turísticos, ambientales, académicos
cooperación soberanía y la paz, y
internacional y de instituciones y culturales, y las líneas de
0 interinstitucional o 15000,00 X X 1 1 2 posicionar
gubernamentales en la gestión cooperación para la investigación,
intergubernamental al estratégicamente al país
territorial innovación y transferencia
2023 en la región y el mundo
tecnológica con socios estratégicos
de Ecuador
316
2019-2023

Implementar la GADs para el cumplimiento de los
actualización y objetivos nacionales, la gestión de Aumentar de 6,6 a 8 el
Actualización y mejoramiento de una sociedad
mejoramiento del sus competencias, la sostenibilidad índice de percepción de
software para catastro predial 1 20000,00 X 100% participativa, con un
software para catastro financiera y la prestación de calidad de los servicios
urbano Estado cercano al
predial urbano en un servicios públicos a su cargo, con públicos al 2021
100% al 2020 énfasis en agua, saneamiento y
seguridad

Difundir a través de los Objetivo 7: Incentivar
objetivos nacionales, la gestión de Aumentar de 6,6 a 8 el
Difusión local de proyectos, obras diferentes medios de una sociedad
Difusión y sus competencias, la sostenibilidad índice de percepción de
o actividades desarrolladas en el 0 comunicación, el 100% 25000,00 X 20% 20% 20% 20% 20% participativa, con un
comunicación financiera y la prestación de calidad de los servicios
cantón de las obras y/ proyectos Estado cercano al
servicios públicos a su cargo, con públicos al 2021
ejecutados al 2023 servicio de la ciudadanía
seguridad
317
2019-2023
5.4.Modelo territorial deseado

5.4.1. Categorías de ordenación territorial
Categoría de
Elementos que la
N° Ordenamiento Descripción
componen
Territorial (COT)
En el PDOT 2014-2019 se proyectaron

algunas áreas como zonas de
conservación en las categorías de
ordenamiento territorial, las mismas
que para la presente actualización
constan ya como Áreas declaradas
Áreas Ecológicas de mediante ordenanza y se ingresan
Conservación como una categoría con mayores
Zonas de conservación
COT Municipales (AECM) restricciones.
para la sustentabilidad
1 Comprende las áreas de conservación
ambiental
Áreas del Programa Socio principalmente con el fin de
Bosque conservar las fuentes y recursos
hídricos del cantón para la provisión
de agua destinada al consumo
humano y otros usos. Así mismo son
áreas de protección de la diversidad
biológica, los servicios ambientales y
ecosistemas frágiles.
Con el fin de delimitar los márgenes

de protección de ríos, quebradas y
otros cuerpos de agua que permitan
garantizar la calidad y cantidad de
agua, evitar la erosión y potenciales
riesgos y amenazas; se define la
propuesta según los criterios
Zona propuesta de
Áreas de protección de indicados en la tabla adjunta debajo.
protección de
ríos, quebradas, lagos, Los márgenes serán aplicados en las
COT márgenes, riberas y
lagunas y canales de dos riberas de ríos y quebradas
2 cauces de ríos,
riego / drenajes cantonales, tomando como base las
quebradas u otro curso
riberas y líneas de máxima crecida en
de agua
las partes planas; y en el caso de
quebradas, serán contados a partir
del borde superior de los mismos.
Estos criterios serán analizados con
mayor detalle en el Plan de Uso y
Gestión del Suelo para las áreas
urbanas del cantón.
318
2019-2023
Esta categoría se subdivide en función

del porcentaje de pendiente existente
en las zonas, en general son áreas de
terrenos de vocación pecuaria, es
decir pastizales cultivados y no
cultivados generalmente para
Zonas de producción
Zonas de pastizales con producción de ganado bovino. Las
COT pecuaria en terrenos
pendientes de entre 0 y áreas entre 0 y 30% son las más
4 con aptitud para esta
45 % adecuadas. Sin embargo, si se pueden
actividad
definir otras en pendientes entre el
30 y 45% donde se puede dar la
actividades con ciertas restricciones y
por lo tanto se deben definir otras
formas de manejo como ganado
estabulado o semi estabulado.
Comprenden terrenos con vocación

agrícola en áreas con pendientes
menores al 50%, en estas áreas
pueden considerar sistemas agro-silvo
Zonas de producción Zonas agrícolas en
COT pastoriles, principalmente en aquellas
agrícola para la terrenos con pendientes
5 donde las pendientes oscilan entre el
soberanía alimentaria menores al 50%
30 y 50%, donde también a causa de
las pendientes, deberán incorporar
métodos diferentes como el terraceo
por ejemplo.
Esta categoría incluye todos los

asentamientos humanos presentes en
el cantón, incluidas las cabeceras
parroquiales con sus áreas definidas
por los límites urbanos, y los
Áreas consolidadas
asentamientos rurales concentrados y
Áreas de expansión
dispersos a pesar de no contar aún
urbana
COT Zonas urbanas y de con sus límites urbanos.
Asentamientos rurales
6 expansión urbana Así mismo se incluyen las áreas de
concentrados
expansión urbana, principalmente
Asentamientos rurales
definidas para los asentamientos
dispersos
urbanos concentrados.
Es importante mencionar que en los
Planes de Uso y Gestión del Suelo se
definirán con más detalle estas zonas
para las áreas urbanas del cantón.
319
2019-2023
Cuerpos de agua destinada a la

Ríos, quebradas, sustentabilidad ambiental para
COT
Cuerpos de agua vertientes, lagos y asegurar el uso sostenible de los ríos,
7
lagunas quebradas, lagos y lagunas para la
actual y las futuras generaciones
Tabla 94. Márgenes de protección del sistema hídrico cantonal propuestos

Ancho Área de protección
Menor a 3 m 5m
4 – 10 m Al menos 10 m
11 – 30 m Al menos 15 m
Mayor a 31 m Al menos 30 m
Lagos y lagunas 50 metros a la redonda
Sistemas de riego y/o drenaje 10 m desde la ribera
Tomando en cuenta que algunos ríos y quebradas debería tener un tratamiento especial,
principalmente con base en los eventos históricos de inundaciones, se propone los siguientes
márgenes para algunos ríos y quebradas específicos:
 Ríos Zamora y Nangaritza: 50 metros

 Quebradas Naguipa, Panguintza y La Wintza: 30 metros
 Quebradas Soapaca, Zumbi y San Miguel de la Hueca: 10 metros
320
2019-2023
Mapa 17. Categorías de ordenación del territorio del cantón Centinela del Cóndor
321
2019-2023
6. MODELO DE GESTIÓN
El modelo de gestión del PDOT es el conjunto de procedimientos y acciones que encaminan a la
implementación de la propuesta del PDOT. Requiere de estructura organizacional del GAD,
acorde a sus necesidades, y a la articulación entre actores territoriales para solventar problemas
y fomentar potencialidades identificadas en el Diagnóstico Estratégico.
El modelo de gestión contiene cuatros estrategias:
 Articulación y coordinación para la implementación del PDOT.

 Reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación.
 Seguimiento y evaluación del PDOT.
 Promoción y difusión del PDOT
6.1.Estrategia de articulación y coordinación para la implementación del

PDOT
La consecución de las aspiraciones del GAD, orientadas al cumplimiento de su PDOT y
del Plan Nacional de Desarrollo, implicará esfuerzos mancomunados con diversos
actores en el territorio, cuyos resultados se reflejarán en las estrategias de articulación,
logradas mediante alianzas, convenios u otras modalidades de gestión
(mancomunidades, consorcios, convenios de delegación, entre otros) (STPE, 2019).
La estrategia de articulación y coordinación institucional para garantizar la

implementación de las acciones propuestas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantón Centinela del Cóndor, se realizará a través de un proceso de
cooperación interinstitucional bajo la participación de la unidad responsable del PDOT
en el GAD, Direcciones, Jefaturas y Unidades del GAD de acuerdo a sus funciones y
participación activa de todos los actores que tienen intervenciones en el ámbito de sus
competencias en el territorio del cantón.
La articulación procura establecer sinergias y/o complementariedades entre las distintas

instituciones y niveles de gobierno, GAD, y otros organismos con competencias e
intervenciones en el área rural y urbana del cantón, para incrementar el impacto de los
322
2019-2023
proyectos y fortalecer la cooperación interinstitucional en pro del desarrollo del cantón.

De esta forma se espera reducir la duplicidad de esfuerzos, contribuyendo a un uso más
eficiente y focalizado de los recursos disponibles.
323
2019-2023
6.1.1. Estrategias de articulación – componente biofísico

Objetivo estratégico: Impulsar el uso sostenible del territorio cantonal, con énfasis en el manejo del recurso hídrico, potenciando su restauración y manejo
mediante áreas de conservación, mediante el uso idóneo del suelo que garantice su gestión, integrando un enfoque de adaptación al cambio climático y la
gestión de riesgos
Acciones propuestas Relacionamiento Articulación
Competencia Presupuesto
Responsable
Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión exclusiva o Estrategia de articulación estimado
concurrente
Elaboración de Plan de
Manejo para las áreas de GAD CANTONAL, MAAE, Contar con información Coordinación entre el
conservación municipal, Secretaría Técnica de la actualizada que permita proponer Estudios técnicos y GAD y entidades rectoras
Dirección de Desarrollo
incluye re delimitación Circunscripción Territorial la delimitación relacionada con las recursos para su Concurrente y consecución de 45000,00
Conservación de Sostenible
conforme al divisorio de Especial Amazónica fuentes de agua a ser conservadas ejecución financiamiento externo
fuentes aguas dentro de los límites (STCTEA) en la jurisdicción cantonal con contraparte del GAD
abastecedoras de del Cantón
agua para consumo
humano. Elaborar la propuesta técnica de
Análisis de pertinencia
pertinencia de áreas de Estudio a cargo del
para elevar las áreas de Coordinación entre el Dirección de Desarrollo
GAD CANTONAL, MAAE conservación a nivel de GAD cantonal, con el Exclusiva 7000
conservación municipal GAD y MAAE Sostenible
microcuencas y lograr su apoyo del MAAE
ante el SNAP
aprobación
Reforestación de áreas
degradadas en los Reforestar áreas degradadas Estudios técnicos y
Coordinación entre el Dirección de Desarrollo
márgenes de protección de GAD CANTONAL, MAAE dentro de las áreas de recursos para su Exclusiva 10000,00
GAD y MAAE Sostenible
ríos y quebradas (cambio conservación municipal ejecución
climático)
Plan de
reforestación
Elaboración de ordenanza
Establecer norma legal para la
para la definición de los Elaboración de Coordinación entre Dirección de Desarrollo
GAD CANTONAL delimitación de márgenes de Exclusiva 0,00
márgenes de protección de ordenanzas entidades involucradas Sostenible
protección de ríos y quebradas
ríos y quebradas
Sanitización rural, Sistemas de tratamiento

GAD CANTONAL, GAD
como mejoramiento para el manejo de aguas Contribuir a la sanitización rural Diseños técnicos y
PARROQUIAL Coordinación entre Dirección de Desarrollo
de la calidad de vida negras provenientes de las con alternativas amigables con el recursos para su Exclusiva 31500,00
PANGUITZA, MAAE, ONGs entidades involucradas Sostenible
de sus habitantes y actividades productivas a ambiente ejecución
(NCI, GIZ), STCTEA
el ambiente nivel cantonal
324
2019-2023
Responsable
Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión exclusiva o Estrategia de articulación estimado
concurrente
Aclaramiento y
MAG, GAD CANTONAL, Lograr la aclaración del cauce
encausamiento de
GAD PARROQUIAL principal de la Quebrada de Recursos para su Coordinación entre Dirección de Desarrollo
quebradas que pasan por Exclusiva 75000,00
PANGUINTZA, MAAE, Panguintza en los sectores medio ejecución entidades involucradas Sostenible
los centros urbanos del
SGR, ONGs (GIZ) y bajo de la misma
Cantón
CERNNR, MAAE,
Prevención y Protección de obras de GADPZCH, SGR, GAD Estudios técnicos y
manejo de Obras de protección en zonas de Coordinación entre Dirección de Desarrollo
infraestructura en riesgo CANTONAL Y recursos para su Exclusiva 250000,00
amenazas naturales riesgo entidades involucradas Sostenible
en los centros urbanos PARROQUIALES, STCTEA, ejecución
GIZ
CERNNR, MAAE,
Elaboración del Plan de Complementar información,
GADPZCH, SGR, GAD
Gestión de Riesgos para el proponer y ejecutar acciones de Consultoría para su Coordinación entre Dirección de Desarrollo
CANTONAL Y Exclusiva 20000,00
Cantón Centinela del mitigación en zonas amenazadas estudios entidades involucradas Sostenible
PARROQUIALES, STCTEA,
Cóndor por eventos naturales
GIZ
Modelamiento de áreas
MAAE, GADPZCH, GAD Delimitar áreas agroproductivas Consutoría y
agro productivas efectivas Coordinación entre Dirección de Desarrollo
CANTONAL Y para ejecutar acciones de recursos para su Concurrente 15000,00
futuras como adaptación al entidades involucradas Sostenible
PARROQUIALES, GIZ adaptación del cambio climático ejecución
cambio climático
Adaptación al Educación ambiental para

cambio climático la población con temas
como producción Ejecutar un plan de educación
MAAE, GADPZCH, GAD
ecológica rentable, ambiental encaminado a la Recursos para su Coordinación entre Dirección de Desarrollo
CANTONAL Y Concurrente 9000,00
reducción de la adaptación y mitigación del ejecución entidades involucradas Sostenible
PARROQUIALES, GIZ
contaminación, cambio climático
conservación y adaptación
al cambio climático
325
2019-2023
Conclusiones Recomendaciones
 Tienen por objeto contribuir a la conservación de fuentes de agua, a  Fortalecer las articulaciones entre la planificación parroquial,
la sanitización rural y a la prevención y manejo de amenazas cantonal, provincial, nacional e internacional, lo que requiere
naturales coordinar y tomar decisiones conjuntas para beneficio de
 En todos los casos se requiere levantar o actualizar información para la población del cantón
proponer las alternativas más factibles y viables  Conformar un equipo técnico multidisciplinario en el GAD cantonal
 Se requiere alta coordinación y articulación con las entidades para la formulación y gestión de proyectos priorizados
públicas y privadas que tienen presencia en el territorio, en el ámbito  Destinar recursos contraparte para la gestión de financiamiento
de sus competencias y capacidades externo
 Por la escasez de recursos financieros, se ha priorizado los proyectos  Difundir las propuestas y promover la participación de la población
y se debe gestionar el apoyo de entidades financiadoras como directamente involucrada en los proyectos
STCTEA u ONGs presentes en la zona
 El territorio se ve afectado por actividades extractivas que generan
riesgos y contaminación, por lo que los proyectos priorizados buscan
mitigar esos impactos negativos
326
2019-2023
6.1.2. Estrategias de articulación – componente socio cultural

Objetivo estratégico: Fortalecer el desarrollo socio-cultural del cantón a través del fomento y preservación de la interculturalidad y plurinacionalidad,
democratizando el acceso a espacios públicos de salud, educación, deporte y cultura e incluyendo la participación ciudadana, la atención a grupos de atención
prioritaria y los enfoques de igualdad como ejes transversales

Responsable
Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión Exclusiva o Estrategia de articulación estimado
concurrente
GAD CANTONAL, GAD Coordinación entre el GAD
PARROQUIAL PANGUINTZA, cantonal y parroquial, entidades
Gestión de la operativización Mejorar la seguridad
Ministerio de Gobierno, Estudios técnicos y recursos rectoras y consecución de Dirección de Obras Públicas
del UPC en la parroquia ciudadana y disminuir el Concurrente 5000,00
Secretaría Técnica de la para su ejecución financiamiento externo (STCTEA) y Transporte
Panguintza índice delincuencial
Circunscripción Territorial con contraparte del GAD
Especial Amazónica (STCTEA) parroquial
Seguridad
ciudadana. Implementación de
Coordinación entre el GAD
proyectos de concienciación
GAD CANTONAL, GADs Organización y ejecución de cantonal, GADs Parroquiales, MIN
y actividades Erradicar el consumo de
PARROQUIALES, MIN SALUD talleres y otras actividades Con otros SALUD, MIES Y MIN EDUCACIÓN Dirección de Desarrollo
extracurriculares para niños drogas y alcohol en niños y 8000,00
(SETED), MIES Y MIN educativas dirigidas a la actores para elaborar y ejecutar un plan Sostenible
y jóvenes para erradicar el jóvenes
EDUCACIÓN población infantil y de jóvenes de educación y concienciación
consumo de drogas y
dirigido a niños y jóvenes
alcohol.
Organización y ejecución de
Implementación de Coordinación entre el GAD
talleres y otras actividades
proyectos de educación y Promover el cuidado de cantonal, GADs Parroquiales, MIN
GAD CANTONAL, GADs educativas dirigidas a toda la
concienciación ambiental áreas protegidas y el Con otros SALUD, MIES Y MIN EDUCACIÓN Dirección de Desarrollo
PARROQUIALES, MAAE, ONGs población para mejorar la 15.000,00
(conservación de áreas saneamiento ambiental en actores para elaborar y ejecutar un plan Sostenible
Patrimonio (NCI, GIZ), STCTEA concienciación sobre
protegidas y saneamiento la población del cantón de educación y concienciación
tangible e conservación y saneamiento
ambiental) dirigido a toda la población
intangible, natural ambiental
y cultural
Gestionar la posible
declaratoria como
GAD CANTONAL, MINTUR, Contribuir al rescate de la Estudio técnico con el apoyo Con otros Coordinación interinstitucional y Dirección de Desarrollo
patrimonio cultural de la 0,00
INPC historia del cantón del INPC actores apoyo técnico del MINTUR e INPC Sostenible
primera casa de asistencia
pública del cantón
327
2019-2023

Responsable
concurrente
Iluminación y colocación de Mejorar la imagen de la Coordinación entre el GAD
Estudios técnicos y recursos Con otros Dirección de Desarrollo
placa en el Puente colgante GAD CANTONAL. EERSSA infraestructura física y cantonal y la EERSSA para el apoyo 5.000,00
para su ejecución actores Sostenible
de Zumbi fomentar el turismo técnico
Construcción de cubiertas
Trabajo conjunto del GAD
sobre canchas de uso GAD CANTONAL, GADs Proteger la infraestructura Estudios técnicos y recursos Dirección de Obras Públicas
Exclusiva Cantonal y los GADs parroquiales 500000,00
múltiple en los barrios PARROQUIALES deportiva instalada para su ejecución y Transporte
con recursos de cofinanciamiento
rurales y urbanos
GAD CANTONAL, GADs Incrementar la Trabajo conjunto del GAD

Construcción de canchas de
PARROQUIALES, MIN infraestructura deportiva en Estudios técnicos y recursos Cantonal, GADs parroquiales, MIN Dirección de Obras Públicas
uso múltiple en los barrios Exclusiva 300000,00
DEPORTE, GAD ZAMORA barrios urbanos y rurales para su ejecución DEPORTE Y GAD ZCH con recursos y Transporte
urbanos y rurales del cantón
CHINCHIPE del cantón de cofinanciamiento
GAD CANTONAL, GADs Mantener la infraestructura Trabajo conjunto del GAD

Mantenimiento de estadios
PARROQUIALES, MIN deportiva en barrios Estudios técnicos y recursos Cantonal, GADs parroquiales, MIN Dirección de Obras Públicas
en los barrios rurales del Exclusiva 30000,00
DEPORTE, GAD ZAMORA urbanos y rurales del para su ejecución DEPORTE Y GAD ZCH con recursos y Transporte
cantón
Acceso a espacios CHINCHIPE cantón de cofinanciamiento
públicos
incluyentes y Diseño y construcción de
seguros parques centrales y/o Mejorar el ornato y Trabajo conjunto del GAD
GAD CANTONAL, GADs
jardines en las áreas verdes fomentar el turismo en las Estudios técnicos y recursos Cantonal, GADs parroquiales, y Dirección de Obras Públicas
PARROQUIALES, BANCO DEL Exclusiva 335000,00
de las parroquias Zumbi, parroquias Panguintza y para su ejecución búsqueda de financiamiento del y Transporte
ESTADO
Triunfo - Dorado y Triunfo-Dorado Banco del Estado
Panquintza
GAD CANTONAL, GADs Incrementar la Trabajo conjunto del GAD
Cantonal, GADs
Construcción de estadios PARROQUIALES, MIN infraestructura deportiva en Estudios técnicos y recursos Cantonal, GADs parroquiales, y
Exclusiva 100000,00 parroquiales, y búsqueda de
deportivos en el cantón DEPORTE, GAD ZAMORA barrios urbanos y rurales para su ejecución búsqueda de financiamiento del
financiamiento del Banco
CHINCHIPE del cantón Banco del Estado
del Estado
Mejorar las condiciones

Mejoramiento del centro GAD CANTONAL, BANCO DEL físicas y de infraestructuras Estudios técnicos y recursos Dirección de Obras Públicas
Exclusiva Cantonal Y financiamiento del 250000,00
recreacional Playas de Zumbi ESTADO del Centro Recreacional para su ejecución y Transporte
Banco del Estado
Playas de Zumbi
328
2019-2023

Responsable
concurrente
Mejoramiento del Mejorar las condiciones
Trabajo conjunto del GAD Dirección de Obras Públicas
cerramiento del Cementerio GAD CANTONAL actuales del Cementerio Recursos para su ejecución Exclusiva 50000,00
Cantonal y Transporte
de Zumbi Municipal
Adecuación y/o construcción

de áreas para el correcto GAD CANTONAL, GADs Facilitar las actividades
Estudios técnicos y recursos Cantonal, GADs parroquiales, y Dirección de Obras Públicas
desarrollo de Ferias Libres PARROQUIALES, BANCO DEL comerciales en los barrios Concurrente 200000,00
para su ejecución búsqueda de financiamiento del y Transporte
en los barrios rurales del ESTADO rurales del cantón
Banco del Estado
cantón
Construcción y GAD CANTONAL, GAD
Facilitar las actividades Estudios técnicos y recursos Trabajo conjunto del GAD Dirección de Obras Públicas
mantenimiento del Recinto PROVINCIAL, BANCO DEL Concurrente 100000,00
comerciales en el cantón para su ejecución Cantonal y Transporte
Ferial del cantón ESTADO
Elaboración y ubicación de
letras turísticas luminosas
Centinela del Cóndor jardín Identificar el área urbana Trabajo conjunto del GAD Dirección de Obras Públicas
GAD CANTONAL, MINTUR Recursos para su ejecución Exclusiva 10000,00
Ecológico de la Amazonía, en del cantón Cantonal y Transporte
el parque central de la
ciudad de Zumbi
Mejorar el ornato y
Colocación de conjunto de fomentar el turismo y el Trabajo conjunto del GAD
GAD CANTONAL, GADs
juegos infantiles en los esparcimiento infantil y Estudios técnicos y recursos Cantonal, GADs parroquiales, y Dirección de Obras Públicas
PARROQUIALES, BANCO DEL Exclusiva 20000,00
barrios urbanos y rurales del familiar en los barrios para su ejecución búsqueda de financiamiento del y Transporte
ESTADO
cantón urbanos y rurales del Banco del Estado
cantón
Cabildeo y acuerdos con entidades

Convenios con entidades
Mejorar la calidad de vida públicas, privadas y ONGs que
Ejecución del proyecto de GAD CANTONAL, GADs públicas y privadas para Con otros Dirección de Desarrollo
de la población vulnerable trabajan con adultos mayores, 475000,00
"Comedores Adulto Mayor" PARROQUIALES , MIES, ONGs incrementar servicios a actores Sostenible
del cantón personas con discapacidad,
población vulnerable
pobreza y vulnerabilidad
329
2019-2023

Responsable
concurrente
Elaboración e
implementación de
convenios Convenios con entidades
Mejorar la calidad de vida Cabildeo y acuerdos con MIES y
interinstitucionales para la GAD CANTONAL, GADs públicas y privadas para Con otros Dirección de Desarrollo
de la población infantil del ONGs que trabajan en desarrollo 405000
implementación de servicios PARROQUIALES , MIES, ONGs brindar servicios de desarrollo actores Sostenible
cantón infantil integral
de desarrollo infantil integral infantil integral
en la modalidad de Centro
de Desarrollo Infantil
Implementación del Convenios con entidades Trabajo conjunto del GAD
Mejorar las condiciones
proyecto para atención a GAD CANTONAL, GADs públicas y privadas para Con otros Cantonal, GADs parroquiales, y Dirección de Desarrollo
actuales para personas con 129000
personas con discapacidad PARROQUIALES, MIES, IESS brindar servicios de atención actores búsqueda de financiamiento del Sostenible
discapacidad en el cantón
en el cantón a personas con discapacidad Banco del Estado
Convenios con entidades
Construcción del comedor GAD CANTONAL, GAD Mejorar la calidad de vida Cabildeo y acuerdos con entidades
públicas y privadas para Con otros Dirección de Obras Públicas
Saludable del Adulto Mayor PARROQUIAL Triunfo-Dorado, del adulto mayor en el siito públicas, privadas y ONGs que 20000,00
incrementar servicios a actores y Transporte
en el Dorado . MIES, ONGs El Dorado trabajan con adultos mayores
adultos mayores de El Dorado
Mejorar la infraestructura el
Mejoramiento del Centro GAD CANTONAL, GADs Convenios con entidades Con otros Cantonal, GADs parroquiales, y Dirección de Desarrollo
Centro Infantil de 40000,00
Infantil de Panguintza PARROQUIALES, MIES púbicas actores búsqueda de financiamiento del Sostenible
Panguintza
Banco del Estado
Capacitación al personal que
Capacitar al personal
trabaja en los centros GAD CANTONAL, GADs Convenios con entidades Con otros Trabajo conjunto del GAD Dirección de Desarrollo
técnico que trabaja en los 11000,00
infantiles Carrusel del niño y PARROQUIALES , MIES, ONGs púbicas actores Cantonal, GADs parroquiales Sostenible
centros infantiles
Nuevo Amanecer
Implementación de escuelas Brindar oportunidades y

GAD CANTONAL, GADs
formativas especializadas en opciones a la población, Cursos permanentes
Deporte y PARROQUIALES, Federación Acuerdos/convenios con Con otros Dirección de Desarrollo
diferentes disciplinas especialmente la niñez y especializados en diferentes 25000,00
recreación Deportiva de Zamora entidades deportivas públicas actores Sostenible
deportivas tanto en el área juventud, para la práctica disciplinas deportivas
Chincipe, MIN DEPORTE
urbana como en la rural del deporte
330
2019-2023

Responsable
concurrente
GAD CANTONAL, GADs

Ejecución de proyectos de
PARROQUIALES, CASA DE LA Fortalecer la identidad Acuerdos/convenios con
fomento al desarrollo social, Con otros Coordinación entre entidades Dirección de Desarrollo
CULTURA, ONGs, Ministerio cultural y deportivo del entidades culturales públicas 175000,00
cultural y deportivo del actores involucradas Sostenible
del Deporte, Federación cantón y privadas
cantón
Deportiva
Fomento cultural
y social
Ejecución de eventos y GAD CANTONAL, GADs Implementar espectáculos

Convenios / Recursos para su Con otros Coordinación entre entidades Dirección de Desarrollo
espectáculos culturales y PARROQUIALES, CASA DE LA culturales y social 293000,00
ejecución actores involucradas Sostenible
sociales CULTURA, ONGs anualmente al 2023
Capacitación en temas
Coordinación con MINTUR para
relacionados con el rescate y Fortalecer capacidades en
GAD CANTONAL, GADs elaborar y ejecutar un plan de
conservación de la identidad la población en relación a la Plan de capacitación y Con otros Dirección de Desarrollo
PARROQUIALES, CASA DE LA capacitación y formación en 4000,00
cultural del cantón, con identidad cultural y turismo formación actores Sostenible
CULTURA, MINTUR, ONGs identidad cultural y turismo
énfasis en el turismo comunitario
comunitario
comunitario
Coordinación con los Ministerios y
Implementación de talleres Fortalecer capacidades en
Fortalecimiento ONG para elaborar y ejecutar un
permanentes para niños y GAD CANTONAL, GADs la población en diferentes
de capacidades Plan de capacitación y Con otros plan de capacitación y formación Dirección de Desarrollo
adolescentes (implementar PARROQUIALES, MIES, MAAE, temáticas relacionadas con 6000,00
formación actores en diferentes temas relacionados Sostenible
de forma virtual durante la MAG, ONGs (NCI) las potencialidades del
con las potencialidades del
pandemia por el COVID 19) cantón
cantón, dirigido a niños y jóvenes
Gestionar las partidas de

Brindar estabilidad y apoyo Incluir en el presupuesto Selección y contratación de
nuevos profesores en los Dirección de Desarrollo
GAD CANTONAL, a los centros educativos municipal partidas para Exclusiva personal idóneo para laborar en 4.000,00
centros educativos Sostenible
interculturales bilingües contratar personal capacitado lcentros culturales bilingües
interculturales bilingües
331
2019-2023
 El interés del cantón se centra en promover la seguridad ciudadana,  Fortalecer las articulaciones entre la planificación parroquial,
el patrimonio tangible e intangible, cultural y natural; el acceso a cantonal, provincial, nacional e internacional, lo que requiere
espacios públicos incluyentes, la atención a grupos prioritarios y coordinar y tomar decisiones conjuntas para beneficio de la
vulnerables, fomentar el deporte y la recreación y desarrollar población del cantón
capacidades en su población  Conformar un equipo técnico multidisciplinario en el GAD cantonal
 El GAD de Centinela del Cóndor está comprometido con apoyar y para la formulación y gestión de proyectos priorizados
desarrollar los grupos vulnerables: adultos mayores, discapacitados,  Destinar recursos contraparte para la gestión de financiamiento
niños y jóvenes, a través de múltiples actividades de servicio y de externo
formación  Difundir las propuestas y promover la participación de la población
 Se requiere alta coordinación y articulación con las entidades directamente involucrada en los proyectos
públicas y privadas que tienen presencia en el territorio, en el ámbito
de sus competencias y capacidades
 Por la escasez de recursos financieros, se ha priorizado los proyectos
y se debe gestionar el apoyo de entidades financiadoras como
STCTEA u ONGs presentes en la zona
 El rescate de la identidad cultural del cantón es considerado clave
para el empoderamiento y desarrollo del territorio
332
2019-2023
6.1.3. Estrategias de articulación – componente económico productivo

Objetivo estratégico: Fomentar el desarrollo económico-productivo del cantón a través del fortalecimiento de los sistemas de producción, valor agregado,
comercialización, financiamiento y turismo local con énfasis en la reactivación económica de pequeñas empresas y emprendimientos locales y un enfoque de
producción limpia

Responsable
Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión exclusiva o con Estrategia de articulación estimado
otros actores
Contar con la participación y
Construcción participativa de Coordinación entre el GAD cantonal
compromiso de los Dirección de Desarrollo
una normativa cantonal para el Estudios técnicos y y los productores ganaderos del
GAD CANTONAL productores para normar y Exclusiva 5000 Sostenible y Dirección
uso de suelo en actividades jurídicos cantón a través de talleres
cumplir la normativa de uso de Procuraduría Síndica
productivas participativos y reuniones
del suelo
Ganadería
Sostenible GAD CANTONAL, Coordinación con el MAG y otros
Fortalecimiento de capacidades MAG, AGROPZACHIN, Plan de actores para elaborar y ejecutar un
Mejorar la capacidad técnica Con otros Dirección de Desarrollo
técnicas de los ganaderos del AGROCALIDAD, GADP capacitación y plan de capacitación y formación en 45000
de los ganaderos del cantón actores Sostenible
cantón Panguintza, GADP formación producción ganadera, dirigido a
Triunfo - Dorado productores del cantón
GAD CANTONAL,
Diseño e implementación de un Coordinación entre el GAD cantonal,
GADs Contribuir a la seguridad
sistema de agricultura urbana Estudio y recursos Con otros GADs Parroquiales y MAG, y gestión Dirección de Desarrollo
PARROQUIALES, alimentaria de la población 30000
como estrategia de seguridad para su ejecución actores de apoyo financiero de ONGs de la Sostenible
MAG, ONGs (NCI, del cantón
Seguridad alimentaria zona y la STCTEA
GIZ), STCTEA
Alimentaria
Fomento de las capacidades para GAD CANTONAL, Capacitar a la población para
Plan de Talleres participativos para la
la producción intradomiciliaria GADs la elaboración domiciliaria de Con otros Dirección de Desarrollo
capacitación y elaboración de compost con el 7500
de compost a partir restos de PARROQUIALES, compost a partir de los actores Sostenible
asistencia técnica apoyo del MAG
basura MAG desechos domésticos
Fortalecimiento de
GAD CANTONAL,
emprendimientos locales y Trabajo conjunto del GAD Cantonal y
Emprendimiento GADs Desarrollar emprendimientos Plan de
capacitación para la generación Con otros los GADs parroquiales con recursos Dirección de Desarrollo
con identidad PARROQUIALES, locales en torno a la capacitación y 25000
de nuevos productos y actores de cofinanciamiento de ONGs Sostenible
local MAG, ONGs (NCI, biodiversidad asistencia técnica
emprendimientos asociados a la presentes en la zona
GIZ), STCTEA
biodiversidad
333
2019-2023

Responsable
otros actores
GAD CANTONAL,
Trabajo conjunto del GAD Cantonal y
GADs Estudios técnicos y
Construcción de plazas Construir plazas comerciales y Con otros los GADs parroquiales con recursos Dirección de Desarrollo
PARROQUIALES, recursos para su 120000,00
comerciales y productivas productivas actores de cofinanciamiento de ONGs Sostenible
MAG, ONGs (NCI, ejecución
presentes en la zona
GIZ), STCTEA
Estudios de prefactibilidad y GAD CANTONAL, Dotar de una infraestructura Trabajo conjunto del GAD Cantonal y
Estudios técnicos y
factibilidad para el camal GADs idónea, funcional y aséptica GADs parroquiales, y gestión de Dirección de Desarrollo
recursos para su Exclusiva 80000,00
cantonal para el faenamiento PARROQUIALES, para el faenamiento de recursos de cofinanciamiento con el Sostenible
ejecución
animal BANCO DEL ESTADO animales Banco del Estado
Implementación de una marca GAD CANTONAL,

Desarrollar una marca cantón Asistencia técnica y Trabajo conjunto del GAD Cantonal,
de identidad cantonal y de GADs Con otros Dirección de Desarrollo
que identifique y promueva recursos para GADs parroquiales, con el apoyo del 30000
calidad aplicada a los productos PARROQUIALES, actores Sostenible
sus productos y servicios marketing MPCEIP
y servicios MPCEIP
Coordinación con MINTUR y ONGs
Mejorar la calidad de vida de presentes en la zona para
Diseño de
Construcción e implementación GAD CANTONAL, la población a través del implementar una estrategia
estrategia y Con otros Dirección de Desarrollo
de una Estrategia Cantonal de GADs PARROQUIALES aprovechamiento del conjunta que rescate el patrimonio y 30000
recursos para su actores Sostenible
Ecoturismo y marketing turístico , MINTUR, NCI, GIZ patrimonio cultural, natural y biodiversidad local y aproveche su
implementación
biodiversidad del cantón potencialidad en beneficio de la
población
Diseño, adecuación y Diseño de
GAD CANTONAL, Facilitar la orientación y Coordinación con ONGs presentes
señalización de accesos a señalética y Con otros Dirección de Desarrollo
GADs PARROQUIALES ubicación de los sitios en la zona para apoyo técnico y 90000
cascadas y sitios turísticos del recursos para su actores Sostenible
, ONGs turísticos a los visitantes cofinanciamiento
Ecoturismo cantón implementación
Coordinación con MINTUR y ONGs

Brindar alternativas Diseño de ruta y
Diseño, operatividad y GAD CANTONAL, presentes en la zona para apoyo
ecológicas de movilización y recursos para su Con otros Dirección de Obras
promoción de la cicloruta Zumbi MINTUR, NCI, GIZ, técnico y cofinanciamiento. Gestión 150000
esparcimiento y fomentar el implementación y actores Públicas y Transporte
- El Cuje BANCO DEL ESTADO ante el Banco del Estado para
ciclismo de ruta promoción
financiamiento
Brindar una alternativa
Promoción turística del cantón Diseño Trabajo conjunto entre el GAD
GAD CANTONAL, económica y ecológica a la
Centinela del Cóndor, con participativo de un Con otros cantonal y parroquiales en Dirección de Desarrollo
GADs PARROQUIALES población y promocionar los 60000
énfasis en sitios, atractivos y plan de promoción actores coordinación con MINTUR y las Sostenible
, MINTUR, ONGs atractivos turísticos del
establecimientos turística del cantón ONGs presentes en la zona
cantón
334
2019-2023

Responsable
otros actores
GAD CANTONAL, Fortalecer las capacidades de
Capacitación en gastronomía,
GADs preparación y presentación de Plan de Con otros Talleres organizados por MINTUR Dirección de Desarrollo
manipulación y presentación de 15000
PARROQUIALES, alimentos del personal de los capacitación actores con el apoyo de los GADs Sostenible
alimentos
MINTUR restaurantes del cantón
GAD CANTONAL,
Fortalecer las capacidades de
Formación de guías turísticos del GADs Plan de Con otros Talleres organizados por MINTUR Dirección de Desarrollo
guianza turística en grupos 20000
cantón Centinela del Cóndor PARROQUIALES, capacitación actores con el apoyo de los GADs Sostenible
interesados del cantón
MINTUR
Gestión de la implementación de Brindar asistencia técnica y

GAD CANTONAL, Trabajo conjunto y coordinado entre
una oficina de asistencia técnica, apoyo a los grupos de Propuesta y
GADs Con otros los GADs, el MAG, el MIES y ONGs de Dirección de Desarrollo
asesoría y capacitación para productores para fortalecer la recursos para su 120000
PARROQUIALES, actores la zona para establecer y mantener Sostenible
procesos asociativos, asociatividad y los procesos implementación
MAG, MIES, ONGs una oficina de apoyo técnico
empresariales y productivos empresariales y productivos
Alianzas
estratégicas de
cooperación Gestión para el encadenamiento
GAD PROVINCIAL, Elaboración y ejecución de
productivo y establecimiento de
GAD CANTONAL, Brindar estabilidad y apoyo a Alianzas proyectos con enfoque de cadena
redes de comercialización para la Con otros Dirección de Desarrollo
GADs la Unidad de Cultura y estratégicas productiva, con énfasis en canales 100000
reactivación económica de actores Sostenible
PARROQUIALES, Deporte interinstitucionales de comercialización para los
pequeñas empresas y
MAG, ONGs productos potenciales del cantón
emprendimientos locales
335
2019-2023
 El interés del cantón se centra en promover los encadenamientos  Fortalecer las articulaciones entre la planificación parroquial,
productivos y desarrollar capacidades en su población cantonal, provincial, nacional e internacional, lo que requiere
 El GAD de Centinela del Cóndor está comprometido con apoyar y coordinar y tomar decisiones conjuntas para beneficio de la
desarrollar los grupos de productores en los ámbitos de producción, población del cantón
comercialización y emprendimientos  Conformar un equipo técnico multidisciplinario en el GAD cantonal
 Se requiere alta coordinación y articulación con las entidades para la formulación y gestión de proyectos priorizados
públicas y privadas que tienen presencia en el territorio, en el ámbito  Destinar recursos contraparte para la gestión de financiamiento
de sus competencias y capacidades externo
 Por la escasez de recursos financieros, se ha priorizado los proyectos  Difundir las propuestas y promover la participación de la población
y se debe gestionar el apoyo de entidades financiadoras como directamente involucrada en los proyectos
STCTEA u ONGs presentes en la zona  Motivar la capacitación de los productores y facilitar el acceso a
 El turismo es un componente importante de la reactivación financiamiento público y privado para la inversión productiva
económica del cantón
336
2019-2023
6.1.4. Estrategias de articulación – componente asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones

Objetivo estratégico: Brindar las condiciones adecuadas para el desarrollo de las distintas actividades de los habitantes del cantón, incluyendo la construcción
y mejoramiento de los sistemas implementados en las áreas de saneamiento ambiental, energía, salud, educación, movilidad, telecomunicación y
conectividad, con el fin de contribuir con el buen vivir de la población de Centinela del Cóndor

exclusiva o Responsable
Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión Estrategia de articulación estimado
con otros
actores
Estudios técnicos y recursos
Mantenimiento y mejoramiento GAD CANTONAL, Garantizar el acceso a agua
para su ejecución Coordinación entre el GAD Dirección de Obras Públicas y
de los sistemas de abastecimiento GADs potable de buena calidad a la Exclusiva 140000,00
contemplados en presupuesto Cantonal y parroquiales Transporte
de agua en el cantón PARROQUIALES población del cantón
institucional
Consultoría del Plan Maestro de

Agua Potable, ALC. Sanitario y Estudios técnicos y recursos
GAD CANTONAL, Garantizar el acceso a agua
ALC. Pluvial de la ciudad de para su ejecución Coordinación entre el GAD Dirección de Obras Públicas y
GADs potable de buena calidad a la Exclusiva 210000,00
Zumbi, cantón Centinela del contemplados en presupuesto Cantonal y parroquiales Transporte
PARROQUIALES población del cantón
Cóndor, provincia de Zamora institucional
Prestación de Chinchipe
servicios
básicos, de Repotenciación de sistemas de GAD CANTONAL, Garantizar el acceso a agua
saneamiento agua potable en el sector rural del GADs potable de buena calidad a la Exclusiva 300000,00
ambiental y cantón PARROQUIALES población del cantón
institucional
energía.
Implementación de un laboratorio
GAD CANTONAL, Estudios técnicos y recursos
instrumental para el monitoreo Garantizar el acceso a agua Coordinación entre el GAD
GADs para su ejecución Con otros Dirección de Obras Públicas y
de la calidad de agua de los potable de buena calidad a la Cantonal y parroquiales con el 30000,00
PARROQUIALES, contemplados en presupuesto actores Transporte
sistemas de agua potable en el población del cantón apoyo del MAAE
MAAE institucional
cantón
Ampliación y mantenimiento de Estudios técnicos y recursos

GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad ambiental
las redes de alcantarillado para su ejecución Coordinación entre el GAD Dirección de Obras Públicas y
GADs a la población de los barrios del Exclusiva 100000,00
sanitario y/o pluvial en los contemplados en presupuesto Cantonal y parroquiales Transporte
PARROQUIALES cantón
diferentes barrios del cantón institucional
337
2019-2023

con otros
actores
Construcción de alcantarillado GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad ambiental
pluvial y sanitario en el área GADs a la población de los barrios del Exclusiva 370000,00
urbana y rural respectivamente PARROQUIALES cantón
institucional

GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad ambiental
Construcción, rehabilitación y contemplados en presupuesto Cantonal y parroquiales Transporte
mejoramiento de las plantas de institucional
tratamiento de aguas servidas Estudios técnicos y recursos
construidas en el cantón GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad ambiental
institucional
Asfaltado y construcción del

sistema pluvial en varias calles de
la cabecera parroquial El Dorado y GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad ambiental
Construcción de la Planta de GADs a la población de los barrios del Exclusiva 78000,00
Tratamiento de Agua Residuales PARROQUIALES cantón
institucional
de la cebecera parroquial El
Dorado

Construcción de letrinas sanitarias GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad ambiental Coordinación entre el GAD
para su ejecución Con otros Dirección de Obras Públicas y
con fosas sépticas en el área rural GADs a la población de los barrios del Cantonal y parroquiales y 561000,00
contemplados en presupuesto actores Transporte
del cantón PARROQUIALES, GIZ cantón gestión de apoyo de GIZ
institucional
Estudios eléctricos en barrios del Garantizar el acceso al servicio

cantón Centinela del Cóndor GAD CANTONAL y de energía eléctrica a la Estudio y ejecución a cargo de Con otros Coordinación entre el GAD Dirección de Obras Públicas y
10299,24
(Asesoria e Investigación EERSSA población de los barrios del área la EERSSA actores cCntonal y EERSSA Transporte
Especializada) urbana
Gestionar la ampliación de las Garantizar el acceso al servicio

redes de distribución de energía GAD CANTONAL y de energía eléctrica a la Estudio y ejecución a cargo de Con otros Coordinación entre el GAD Dirección de Obras Públicas y
15000,00
eléctrica en los barrios del área EERSSA población de los barrios del área la EERSSA actores Cantonal y EERSSA Transporte
urbana urbana
338
2019-2023

con otros
actores
Garantizar el acceso al servicio
Gestión para la ampliación de la
GAD CANTONAL y de energía eléctrica a la Estudio y ejecución a cargo de Con otros Coordinación entre el GAD y Dirección de Obras Públicas y
red de alumbrado público en el 250000,00
EERSSA población de los barrios del área la EERSSA actores EERSSA Transporte
área urbana del cantón
urbana
Mejorar el manejo de los
Mejoramiento del relleno Con otros Coordinación GAD Cantonal, Dirección de Desarrollo
GAD CANTONAL desechos sólidos en el relleno Recursos para su ejecución 80000,00
Manejo de sanitario del cantón actores Paqrroquiales y MAAE Sostenible
sanitario
desechos
Campaña de educación ambiental Mejorar el sistema de
sólidos Con otros Coordinación GAD Cantonal, Dirección de Desarrollo
para el manejo integral de GAD CANTONAL clasificación de desechos sólidos Recursos para su ejecución 20000,00
actores Parroquiales y MAAE Sostenible
desechos sólidos en el cantón
GAD PROVINCIAL, provincial, cantonal, GADs
Mejoramiento y mantenimiento GAD CANTONAL, Parroquiales y MTOP para
Mejorar y mantener a red vial Estudios técnicos y recursos Con otros Dirección de Obras Públicas y
de la red vial urbana a nivel de GADs elaborar y ejecutar un plan de 100000,00
cantonal para su ejecución actores Transporte
todo el cantón PARROQUIALES, mejoramiento y
MTOP mantenimiento de la red vial
interna del cantón
GAD PROVINCIAL, provincial, cantonal, GADs
Culminación de vías de conexión GAD CANTONAL, Parroquiales y MTOP para
Mejorar y mantener a red vial Estudios técnicos y recursos Con otros Dirección de Obras Públicas y
interna en Los Laureles, Pedestal, GADs elaborar y ejecutar un plan de 150000,00
Articulación vial cantonal para su ejecución actores Transporte
Natentza, La Independencia PARROQUIALES, mejoramiento y
del cantón
MTOP mantenimiento de la red vial
interna del cantón
Mejorar las condiciones de Coordinación interna para
Asfaltado de calles de la ciudad de para su ejecución Dirección de Obras Públicas y
GAD CANTONAL movilidad en la cabecera Exclusiva ejecutar el plan de asfaltado 65000,00
Zumbi y Panguintza contemplados en presupuesto Transporte
cantonal de la ciudad
institucional
Estudios técnicos y recursos Coordinación entre el GAD
Gestión para la realización de GAD PROVINCIAL, Mejorar las condiciones de
para su ejecución cantonal y parroquial para Dirección de Obras Públicas y
estudios técnicos para el CANTONAL y movilidad en las parroquias del Exclusiva 100000,00
contemplados en presupuesto ejecutar el plan de asfaltado Transporte
asfaltado de vías en el sector rural PARROQUIALES cantón
institucional de los barrios
339
2019-2023

con otros
actores
Repotenciación de los vehículos Mantener un parque automotor Coordinación GAD Cantonal y Dirección de Obras Públicas y
GAD CANTONAL Recursos para su ejecución Exclusiva 500000,00
livianos, pesados y maquinaria operativo Banco del Estado Transporte
Construcción de aceras y bordillos Mejorar las condiciones de

Coordinación GAD Cantonal y Dirección de Obras Públicas y
en el sector urbano y centros GAD CANTONAL movilidad en las parroquias del Recursos para su ejecución Exclusiva 200000,00
Banco del Estado Transporte
poblados en el cantón cantón
Creación de la parroquia rural en Desarrollar el expediente
Coordinación interna para Dirección de Obras Públicas y
el sector La Wintza y barrios GAD CANTONAL técnico para la creación de la Recursos para su ejecución Exclusiva 25000
ejecutar la actividad Transporte
aledaños parroquia
Levantamiento y/o actualización Levantar y/o actualizar los

Planificación Coordinación interna para Dirección de Obras Públicas y
de los catastros urbanos de los GAD CANTONAL catastros urbanos de 3 centros Recursos para su ejecución Exclusiva 1450000,00
territorial rural ejecutar la actividad Transporte
centros poblados consolidados poblados
Elaboración de Planes de vida de

Elaborar planes de vida de Coordinación interna para Dirección de Obras Públicas y
los pueblos y nacionalidades GAD CANTONAL Recursos para su ejecución Exclusiva 10000,00
pueblos y nacionalidades ejecutar la actividad Transporte
presentes en el cantón
Construir un bloque de agua de Trabajo conjunto del GAD
Construcción de aulas en las GAD CANTONAL, para su ejecución Con otros Dirección de Obras Públicas y
acuerdo a las necesidades a Cantonal y Ministerio de 30000,00
unidades educativas del cantón MIN EDUCACIÓN contemplados en presupuesto actores Transporte
nivel del cantón Educación
institucional
Construcción de la Escuela de Estudios técnicos y recursos
Entorno de Eduación Especial para niños GAD CANTONAL, Construir la Escuela de para su ejecución Con otros Dirección de Obras Públicas y
Cantonal y Ministerio de 30000,00
aprendizaje "Padre Juan Solís" de la ciudad de MIN EDUCACIÓN Educación Especial para niños contemplados en presupuesto actores Transporte
Educación
Zumbi institucional

Construcción de laboratorio y Mejorar la infraestructura Trabajo conjunto del GAD
GAD CANTONAL, para su ejecución Con otros Dirección de Obras Públicas y
baterías sanitarias en el Colegio educativa del Colegio de Cantonal y Ministerio de 117000,00
MIN EDUCACIÓN contemplados en presupuesto actores Transporte
de Bachillerato Zumbi Bachillerato Zumbi Educación
institucional
340
2019-2023

con otros
actores
Planificación participativa de
GAD CANTONAL,
Gestionar la ejecución de las jornadas médicas y Trabajo conjunto entre GAD
GADs Mejorar el acceso a la salud de Con otros Dirección de Desarrollo
jornadas médicas preventivas en recursos para su ejecución, cantonal, parroquiales y 10000,00
PARROQUIALES , la población del cantón actores Sostenible
el cantón provenientes del gobierno Ministerio de Salud
MIN SALUD
central
Asistencia
GAD CANTONAL, Estudios técnicos y recursos
médica y Repotenciación, iluminación, Mejorar las condiciones Trabajo conjunto entre GAD
GADs para su ejecución Con otros Dirección de Obras Públicas y
conectividad instalación de internet y vigilancia lumínicas, de vigilancia y cantonal, parroquiales y 90000,00
PARROQUIALES , contemplados en presupuesto actores Transporte
móvil en el parque central de Zumbi conectividad MINTEL
MINTEL, CNT institucional
GAD CANTONAL, Trabajo conjunto entre GAD

Gestionar la ampliación de Mejorar la conectividad y
GADs Estudios técnicos y recursos Con otros cantonal, parroquiales, Dirección de Desarrollo
cobertura y mejoramiento de la cobertura de internet en el 5000,00
PARROQUIALES , para su ejecución actores Ministerio de Sostenible
telefonía móvil y de internet cantón
MINTEL, CNT telecomunicaciones y CNT
341
2019-2023
 El interés del cantón se centra en promover el acceso al agua  Fortalecer las articulaciones entre la planificación parroquial,
potable, saneamiento y energía eléctrica y mejorar las condiciones cantonal, provincial, nacional e internacional, lo que requiere
de movilidad y conectividad de la población coordinar y tomar decisiones conjuntas para beneficio de la
 Se requiere alta coordinación y articulación con las entidades población del cantón
públicas y privadas que tienen presencia en el territorio, en el ámbito  Gestionar financiamiento externo, especialmente del Banco del
de sus competencias y capacidades Estado para cumplir con lo planificado
 Por la escasez de recursos financieros, se ha priorizado los proyectos  Destinar recursos contraparte para la gestión de financiamiento
y se debe gestionar el apoyo de entidades financiadoras como externo
STCTEA u ONGs presentes en la zona, así como también  Difundir las propuestas y promover la participación y el compromiso
financiamiento de largo plazo del Banco del Estado de la población directamente involucrada en los proyectos
 Los esfuerzos de mantenimiento vial de todo el cantón no son
suficientes para cubrir los requerimientos de la población
342
2019-2023
6.1.5. Estrategias de articulación – componente político institucional

Objetivo estratégico: Impulsar procesos de planificación del desarrollo y ordenación del territorio ejerciendo el derecho a la participación ciudadana en todos
los ámbitos del que hacer público

Responsable
Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión exclusiva o de Estrategia de articulación estimado
otros actores
Elaboración y ejecución del Recursos para su Dirección de
Conformación de equipo
plan de fortalecimiento ejecución contemplados Planificación y
GAD CANTONAL Mejorar la gestión institucional Exclusiva técnico interno y articulación 100000,00
integral institucional del en presupuesto Dirección de
interna entre las áreas
GAD Cantonal institucional Procuraduría Síndica
Formular política pública acorde a los recursos para su
Creación de la oficina de Dirección de Desarrollo
GAD CANTONAL requerimientos de desarrollo social, ejecución contemplados Exclusiva Coordinación institucional 10000,00
obra social cantonal Sostenible
ambiental y económico del cantón en presupuesto
institucional
Formulación y reformas de
Dirección de
política pública para normar
Promover la participación ciudadana y Elaboración de Planificación y
procedimientos técnicos, y GAD CANTONAL Exclusiva Coordinación institucional 3000,00
el compromiso en la gestión territorial ordenanzas Dirección de
legales a nivel de todo el
Fortalecimiento Procuraduría Síndica
territorio
institucional
Fiscalización técnica y
Estudios que incluyen el
presupuestaria de Transparentar la ejecución de
GAD CANTONAL y GADs componente de Coordinación interna e Dirección de Obras
proyectos, obras o proyectos, obras y actividades y Exclusiva 50000,00
PARROQUIALES fiscalización y selección institucional Públicas y Transporte
actividades ejecutadas por asegurar una correcta implementación
estricta de fiscalizadores
la Institución
Vinculación de la
Dirección de
cooperación internacional y
GAD CANTONAL, GADs Establecer convenios de cooperación Coordinación Planificación y
de instituciones Convenios establecidos Concurrente 15000,00
PARROQUIALES y ONG´s interinstitucional interinstitucional Dirección de
gubernamentales en la
Procuraduría Síndica
gestión territorial
Actualización y Coordinación interna entre
Actualizar el software de catastro Recursos para su Dirección de Obras
mejoramiento de software GAD CANTONAL Exclusiva Unidades Departamentales 20000,00
predial ejecución Públicas y Transporte
para catastro predial urbano del GAD
Difusión local de proyectos, Articulación interna liderada
Difusión y Mantener informada a la población Plan de difusión y Unidad de
obras o actividades GAD CANTONAL Exclusiva por la Unidad de 10000
comunicación sobre la gestión del GAD comunicación Comunicación Social
desarrolladas en el cantón Comunicación Social
343
2019-2023
 El interés del cantón se centra en el fortalecimiento institucional y  Fortalecer las articulaciones entre la planificación parroquial,
en mantener informada a la población de las acciones, políticas y cantonal, provincial, nacional e internacional, lo que requiere
obras que se ejecutan en función del PDOT coordinar y tomar decisiones conjuntas para beneficio de
 El GAD de Centinela del Cóndor requiere fortalecer las capacidades la población del cantón
internas tanto técnicas como normativas  Es indispensable optimizar los recursos propios y externos de la
 Existen cooperantes públicos y privados en la zona con los que hay cooperación en función de las prioridades establecidas en el PDOT
que aunar esfuerzos  Fortalecer capacidades técnicas en algunos ámbitos como
 La formulación de la política pública requiere ser reforzada y formulación de políticas públicas, elaboración y gestión de
apoyada con especialistas en el tema proyectos, fiscalización de obras, entre otros
 Elaborar y ejecutar un plan de comunicación y difusión de obras,
proyectos, acciones y políticas a todo nivel en el cantón
344
2019-2023
6.2.Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores

de riesgo o su mitigación
Las estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación
parten del diagnóstico estratégico, en el que se identifican factores antrópicos y naturales. En el
primer caso, las actividades extractivas, agropecuarias y comerciales generan riesgos de
contaminación de agua y suelo y de pérdida de cobertura vegetal. En el segundo caso, los
mayores riesgos identificados tienen relación con las inundaciones y los deslizamientos de
laderas. Ante este panorama, es imprescindible que la gestión de riesgos se institucionalice y se
transversalice, para reducir o mitigar los factores de riesgo identificados. Por tanto, la gestión
de riesgos debe visualizarse en la estructura institucional como un departamento permanente
cuyas funciones se establezcan de conformidad al tipo de factores de riesgo diagnosticados.
Además, la gestión de riesgos debe integrarse como eje transversal a los diferentes ámbitos del
desarrollo cantonal, a través de los programas y proyectos planteados.
En relación a la operativización en los programas y proyectos planteados, a continuación, se

desarrolla una matriz de Estrategias de Articulación-Reducción progresiva de los factores de
riesgo o su mitigación, cuyo objetivo es: Establecer mecanismos para la reducción progresiva de
los factores de riesgo o para su mitigación, elaborada en función de los programas y proyectos
que se corresponden a los factores de riesgo identificados.
Para la definición de estrategias se han considerado al menos las siguientes temáticas, en base
a la Guía Cantonal de Planifica Ecuador:
 Comprensión y conocimiento de los riesgos existentes, lo cual se ha realizado a través

de un trabajo conjunto entre los actores involucrados (cooperación internacional,
actores privados, instituciones técnico-científicas, academia).
 Organización y funcionamiento de la institucionalidad, lo cual se refleja en la propuesta
de estructura orgánica del GAD Municipal, que se articula al COE y a las instituciones
competentes.
 Regulación en el ámbito de sus competencias, lo que se relaciona con los programas y
proyectos propuestos y la matriz de estrategias desarrollada. Cabe señalar que la Unidad
de Gestión de Riesgos propuesta, debe tener como una de sus funciones la creación y
puesta en marcha de un sistema de alerta temprana local, que orienten y ejecuten
345
2019-2023
acciones de preparación y respuesta ante los desastres de mayor magnitud identificados

en el cantón.
 Control de las regulaciones definidas en materia de gestión de riesgos, adaptación y
mitigación al cambio climático, responsabilidad que asume la Unidad de Gestión de
Riesgos propuesta.
 Sensibilización y educación a la ciudadanía en gestión de riesgos, mitigación y
adaptación al cambio climático y su rol como corresponsables del proceso, lo que se
puede visibilizar en la matriz de estrategias.
346
2019-2023
Acciones propuestas Relacionamiento Articulación Organización institucional

Competencia
Estrategia de Responsable de la
Factor de riesgo Programas Proyectos Actor involucrado Interés e influencia Forma de gestión exclusiva o de Presupuesto
articulación ejecución
otros actores
GAD CANTONAL, Garantizar el acceso a Coordinación entre el Dirección de Obras
Monitoreo de la calidad de agua recursos para su
GADs agua potable de buena GAD cantonal y Públicas y Transporte,
de los sistemas de agua potable ejecución contemplados Con otros actores 10000
PARROQUIALES, calidad a la población del parroquiales con el Unidad de Gestión de
en el cantón en presupuesto
MAAE cantón apoyo del MAAE Riesgos
institucional
Ampliación y mantenimiento de
las redes de alcantarillado
sanitario en los barrios: Tuntiak, Dirección de Obras
Garantizar la sanidad recursos para su Coordinación entre el
El Triunfo, El Dorado, Juan Solís, GAD CANTONAL, Públicas y Transporte,
ambiental a la población ejecución contemplados Exclusiva GAD cantonal y 100000
Reina del Cisne, San Luis, Los GADs PARROQUIALES Unidad de Gestión de
de los barrios del cantón en presupuesto parroquiales
Laureles, San José, 13 de Junio, Riesgos
institucional
Santa Clara, Cerro Solitario,
Contaminación Prestación de Sagrado Corazón, Nanguipa Alto
de agua, suelo y servicios básicos,
pérdida de de saneamiento Construcción de alcantarillado Estudios técnicos y
cobertura ambiental y Dirección de Obras
sanitario en los barrios: Natentza, Garantizar la sanidad recursos para su Coordinación entre el
vegetal energía GAD CANTONAL, Públicas y Transporte,
Pukallpa, La Cordillera, El ambiental a la población ejecución contemplados Exclusiva GAD cantonal y 250000
GADs PARROQUIALES Unidad de Gestión de
Panecillo, Santa Lucía, Prado y de los barrios del cantón en presupuesto parroquiales
Riesgos
Reina del Cisne institucional
Construcción de alcantarillado Estudios técnicos y

Dirección de Obras
pluvial en los barrios: Panguintza, Garantizar la sanidad recursos para su Coordinación entre el
GAD CANTONAL, Públicas y Transporte,
San Miguel de la Hueca, La ambiental a la población ejecución contemplados Exclusiva GAD cantonal y 150000
GADs PARROQUIALES Unidad de Gestión de
Wintza, Natentza, San Francisco, de los barrios del cantón en presupuesto parroquiales
Riesgos
Pukallpa y El Dorado. institucional
Rehabilitación y mejoramiento de Dirección de Obras
las plantas de tratamiento de GAD CANTONAL, Públicas y Transporte,
aguas servidas construidas en el GADs PARROQUIALES Unidad de Gestión de
cantón Riesgos
institucional
347
2019-2023

Competencia
otros actores
Construcción de plantas de Dirección de Obras
tratamiento de aguas servidas GAD CANTONAL, Públicas y Transporte,
para los sistemas de GADs PARROQUIALES Unidad de Gestión de
alcantarillado del cantón Riesgos
institucional
Coordinación entre el Dirección de Obras
Construcción de letrinas GAD CANTONAL, Garantizar la sanidad recursos para su
GAD cantonal y Públicas y Transporte,
sanitarias con fosas sépticas en el GADs ambiental a la población ejecución contemplados Con otros actores 320000
parroquiales y gestión Unidad de Gestión de
área rural del cantón PARROQUIALES, GIZ de los barrios del cantón en presupuesto
de apoyo de GIZ Riesgos
institucional
Dirección de
Contar con la Coordinación entre el
Desarrollo Sostenible
Construcción participativa de una participación y GAD cantonal y los
y Dirección de
Programa de normativa cantonal para el uso GAD CANTONAL, compromiso de los Estudios técnicos y productores ganaderos
Exclusiva 5000 Procuraduría Síndica
fomento y de suelo en actividades SOCIEDAD CIVIL productores para normar jurídicos del cantón a través de
con el apoyo de la
promoción productivas y cumplir la normativa de talleres participativos y
Unidad de Gestión de
sistemas de uso del suelo reuniones
Riesgos
manejo
Coordinación con el
ganadero social,
GAD CANTONAL, MAG y otros actores
ambiental y
MAG, AGROPZACHIN, para elaborar y ejecutar Dirección de
económicamente Fortalecimiento de capacidades Mejorar la capacidad
AGROCALIDAD, GADP Plan de capacitación y un plan de capacitación Desarrollo Sostenible
sostenibles en el técnicas de los ganaderos del técnica de los ganaderos Con otros actores 45000
Panguintza, GADP formación y formación en y Unidad de Gestión
cantón. cantón del cantón
Triunfo - Dorado, producción ganadera, de Riesgos
SOCIEDAD CIVIL dirigido a productores
del cantón
Coordinación entre el
Organización y ejecución
GAD cantonal, GADs
GAD CANTONAL, de talleres y otras
Implementación de proyectos de Promover el cuidado de Parroquiales, MIN
Patrimonio GADs actividades educativas Dirección de
educación y concienciación áreas protegidas y el SALUD, MIES Y MIN
tangible e PARROQUIALES, dirigidas a toda la Desarrollo Sostenible
ambiental (conservación de áreas saneamiento ambiental Con otros actores EDUCACIÓN para 15.000,00
intangible, MAAE, ONGs (NCI, población para mejorar la y Unidad de Gestión
protegidas y saneamiento en la población del elaborar y ejecutar un
natural y cultural GIZ), STCTEA, concienciación sobre de Riesgos
ambiental) cantón plan de educación y
SOCIEDAD CIVIL conservación y
concienciación dirigido
saneamiento ambiental
a toda la población
348
2019-2023

Competencia
otros actores
Coordinación entre el
Conservación de GAD CANTONAL, Contar con un Plan de
GAD cantonal, GADs
fuentes GADs reforestación integral de Dirección de
Parroquiales que
abastecedoras Delimitación y reforestación de PARROQUIALES, áreas abastecedoras de Consultoría técnica y Desarrollo Sostenible
Exclusiva correspondan, MAG, 10000
de agua para áreas degradadas MAAE, MAG, NCI, agua, con especies recursos para ejecución y Unidad de Gestión
MINTUR y MAAE y
consumo MINTUR, SOCIEDAD locales, ejecutado de Riesgos
apoyo externo de ONGs
humano. CIVIL interinstitucionalmente
NCI
Sanitización Coordinación entre el
Rural, como Construcción de 90 biodigestores GAD CANTONAL, GAD cantonal, GAD
Contribuir a la Dirección de
mejoramiento de en los barrios vía Panguintza Alto GAD PARROQUIAL Estudios técnicos y parroquial Panguintza,
sanitización rural con Desarrollo Sostenible
la calidad de vida (desde La Dolorosa, Los Laureles, PANGUITZA, MAAE, recursos para su Exclusiva MAAE y consecución de 31500
alternativas amigables y Unidad de Gestión
de sus Panguintza Alto, San Gregorio y ONGs (NCI, GIZ), ejecución financiamiento externo
con el ambiente de Riesgos
habitantes y el La Crucita) STCTEA (STCTEA, NCI, GIZ) con
ambiente contraparte del GAD
MAG, GAD Trabajo conjunto del
Lograr la aclaración del
CANTONAL, GAD GAD Cantonal y Dirección de
Aclaramiento de quebradas que cauce principal de la Estudios técnicos y
PARROQUIAL Parroquial con el MAG, Desarrollo Sostenible
pasan por los centros urbanos del Quebrada de Panguintza recursos para su Exclusiva 75000
PANGUINTZA, MAAE, MAAE y SGR, con y Unidad de Gestión
Cantón en los sectores medio y ejecución
SGR, ONGs (GIZ), recursos propios y de la de Riesgos
bajo de la misma
Prevención y SOCIEDAD CIVIL cooperación
Inundaciones y manejo de Coordinación entre el
deslizamientos amenazas CERNNR, MAAE, Complementar GAD provincial,
naturales Levantamiento y delimitación de GADPZCH, SGR, GAD información, proponer y cantonal y GADs Dirección de
zonas amenazadas por eventos CANTONAL Y ejecutar acciones de Parroquiales que Desarrollo Sostenible
recursos para su Exclusiva 5000
naturales como inundación y PARROQUIALES, mitigación en zonas correspondan; y Unidad de Gestión
ejecución
derrumbes STCTEA, GIZ, amenazadas por eventos CERNNR, MAG, SGR y de Riesgos
SOCIEDAD CIVIL naturales MAAE y apoyo externo
de STCTEA y ONGs (GIZ)
349
2019-2023
 La formulación de la política pública requiere ser reforzada y  Fortalecer las articulaciones entre la planificación parroquial,
apoyada con especialistas en el tema cantonal, provincial, nacional e internacional, lo que requiere
 Los riesgos están establecidos mediante un análisis a un nivel coordinar y tomar decisiones conjuntas para beneficio de
administrativo y a un nivel territorial. la población del cantón
 Las estrategias de mitigación del riesgo deben ser de carácter  La Unidad de Gestión de Riesgos municipal deberá ser una unidad
prioritario en la gestión municipal, lo que permitirá tener equipos fuertemente equipada en recurso tecnológico, con la finalidad de
técnicos y logísticos preparados ante un evento adverso. poder tener un equipo eficiente y preparado ante una amenaza que
 Las estrategias de mitigación del riesgo fueron determinadas bajo ponga en peligro al cantón.
enfoques sociales, culturales, productivos, políticos,  Creación de una mesa de riesgos cantonal con el involucramiento de
organizacionales, económicos y ambientales. todos los sectores afines a este proceso, con la finalidad de tener una
 Articulación con instancias responsables como el comité de sociedad e institucionalidad consciente y conocedora de los riesgos
operaciones de emergencia. que tiene el cantón.
 Destinar los recursos necesarios para la aplicación efectiva de las
estrategias de mitigación del riesgo cantonal.
350
2019-2023
6.3.Estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su artículo 50 indica que “Los
Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas
propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran”.
Para ello los gobiernos autónomos deberán reportar anualmente a la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes,
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas. Es así que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Centinela del Cóndor
realizará el seguimiento y evaluación de cumplimiento del PDyOT, basado en la recopilación y
análisis de información que valide el avance de cumplimiento de los programas y proyectos que
se incluye dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019-2023.
De acuerdo a la normativa, el GAD Municipal de Centinela del Cóndor presentará

obligatoriamente un Informe Anual de seguimiento y evaluación del PDyOT a PLANIFICA
ECUADOR, informe que contendrá lo siguiente:
1. Seguimiento al cumplimiento de metas

2. Seguimiento al cumplimiento de programas y proyectos
3. Análisis de la variación del indicador
4. Plan de acción
5. Conclusiones y,
6. Recomendaciones
1. Seguimiento al cumplimiento de metas
Consiste en realizar una comparación entre el valor considerado como meta para un año (t) y el
valor real del indicador en dicho año, en función de la tendencia del indicador y su línea base.
En caso de que la tendencia del indicador o el cumplimento de la meta no sea lo esperado, se
deben analizar las posibles causas y consecuencias de dicha situación; finalmente, se deberá
incorporar información complementaria al análisis realizado. Para identificar el cumplimiento
de la meta se deberán realizar los siguientes procedimientos:
1.1 Anualización de metas
351
2019-2023
El proceso para identificar metas anuales se compone de dos partes: (i) Cálculo de la variación
anual: consiste en realizar una distribución de los puntos porcentuales que se deben alcanzar
desde la Línea Base (LB) hasta llegar a la Meta Final (MF), en función del número de años entre
la LB y la MF. Para ello, se utilizan las siguientes fórmulas, dependiendo de la tendencia que
debe tener el indicador:
i) Cálculo de la variación anual
Fórmula 1. Cálculo de variación
INDICADORES CRECIENTES INDICADORES DECRECIENTES

MF − LB LB − MF
= =
Año(MF) − ñ (LB) Año(MF) − ñ (LB)
Dónde;
VA: Variación anual
LB: Línea base
MF: Meta final
ii) Cálculo de meta anual
Fórmula 2. Cálculo de la meta anual
Indicadores crecientes
Meta año1 = LB+VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Meta año2 = Meta año1 + VA
Meta añon = Meta añon-1 + VA, donde n= año de meta final
Indicadores decrecientes
Meta año1 = LB-VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Meta año2 = Meta año1 - VA
Meta añon = Meta añon-1 - VA, donde n= año de meta final
Ejemplo:
Meta: Alcanzar el 50% de barrios del cantón con servicio de agua potable hasta el 2023. La línea
base es 2019. A continuación, se detalla la información disponible:
GAD Metas anualizadas

2019 (LB) 2023 (MF) 2020 2021 2022 2023
GAD Centinela del Cóndor 15.62% 50% - - - -
352
2019-2023
Aplicando la fórmula para “indicadores crecientes”:

50 − 15.62 34.38
= = = 8,60
2023 − 2019 4
Es decir, anualmente, el indicador debe incrementarse 8,60 para llegar a la meta de 2023.
Posteriormente, para calcular las metas anuales, se aplican las siguientes fórmulas:
Meta año1 = LB + VA; Año 2020: 15,62 + 8,60 = 24,22%
Meta año2 = Meta año1 + VA; Año 2021: 24,22% + 8,60 = 32,82%
Meta año3 = Meta año2 + VA; Año 2022: 32,82% + 8,60 = 41,42%
Meta año4 = Meta año3+ VA; Año 2023: 41,42% + 8,60 = 50,00 %
Para este ejemplo las metas anuales serán:
GAD Serie del Indicador Meta Metas anualizadas

2019 (LB) 2023 (MF) 2020 2021 2022 2023
GAD Centinela del 15.62% 50% 24.22% 32.82% 41.42% 50%
Cóndor
iii) Cálculo del porcentaje de cumplimiento de metas
Para calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta se aplicarán las siguientes fórmulas

dependiendo de la tendencia del indicador:
Fórmula 3. Cálculo del porcentaje de cumplimiento de la meta
Indicadores crecientes Indicadores decrecientes

Meta alcanzada LB − Meta alcanzada
= ∗ 100 =
Meta planificada LB − Meta planificada
Dónde:
PCM: Porcentaje de Cumplimiento de la Meta
LB: Línea Base

Meta alcanzada 24
= ∗ 100 = ∗ 100 = 48%
Meta planificada 50
Adicionalmente, se realiza la categorización del porcentaje de cumplimiento de la meta en

función de los siguientes intervalos:
Cumplida: 85% y el 100%
353
2019-2023
Parcialmente cumplida: 70% y el 84,9%

Incumplida: 0 a 69,9%
Extemporánea: Sin información disponible
De acuerdo con lo anterior, cada estado de cumplimiento se define así:
• Cumplida (•): indicadores cuyos valores reales se encuentran en el mismo nivel o superan al
valor esperado en la anualización.
• Parcialmente Cumplida (•): indicadores que, a pesar de registrar avances, no fueron suficientes
para cumplir la meta. Registraron alguna variación.
• Incumplida (•): indicadores que registran cambios en la tendencia o cuyos valores reales se
encuentran por debajo del valor esperado en la anualización.
• Extemporánea (•): indicadores de los cuales no se dispone de información actualizada.
GAD Serie del Meta final Meta % de

Indicador anualizada Semaforización cumplimiento
2019 (LB) 2023 (MF) 2020
GAD
Centinela del 15.62% 50% 24.22% 48 %
Cóndor
Semaforización: considerando que el porcentaje de cumplimiento es del 48%, la meta se

encuentra como incumplida, puesto que está entre los rangos de 0% al 69,9%.
2. Seguimiento al cumplimiento de programas y proyectos
El seguimiento a las intervenciones de los PDOT, consiste en la recolección de información

relacionada con la ejecución presupuestaria y el avance físico de los programas y/o proyectos.
En caso de que el porcentaje de ejecución física o presupuestaria sea menor del 100%, se debe
analizar las posibles causas y consecuencias de dicha situación. En este sentido el seguimiento
al cumplimiento de las intervenciones consistirá en:
(i) Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados:
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del
programa y/o proyecto presentado y la meta prevista para esta intervención en el mismo
período, según las siguientes categorías:
354
2019-2023
Cumplido: 85% y el 100%

Parcialmente cumplido: 70% y el 84,9%
Incumplido : 0 a 69,9%
Para definir la semaforización se debe realizar el cálculo de porcentaje de avance o de cobertura

del programa y/o proyecto, según la siguiente fórmula:
Fórmula 4. Porcentaje de avance físico
= ∗ 100
Dónde:
PAF: Porcentaje de avance físico
AMF: Avance real de la meta física en el año i
VMF: Valor de la meta física planificada para el año i
i: Año de análisis.
Ejemplo:
1. Adoquinado de 1 kilómetros de vías en el área urbana del cantón.

Avance a 2019: 0.25 km
% de avance o cobertura del proyecto: para calcular el porcentaje de avance o cobertura del
proyecto se aplica la fórmula citada anteriormente:
0,25
= ∗ 100 = 25%
1
Semaforización: Considerando que el porcentaje de avance en los kilómetros de adoquinado es

del 25%, la ejecución de la intervención se encuentra como Incumplido.
3. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados:
Consiste en realizar un análisis entre el monto de la asignación presupuestaria para el programa
y/o proyectos; y los valores devengados para el mismo período, según las siguientes
categorizaciones:
Cumplido: 85% y el 100%

Parcialmente cumplido: 70% y el 84,9%
Incumplido : 0 a 69,9%
355
2019-2023
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas oportunas, se sugiere que los
análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos se realicen con una periodicidad mensual o trimestral.
Para definir la categoría se debe realizar el cálculo de porcentaje de avance presupuestario,

según la siguiente fórmula:
Fórmula 5. Porcentaje de avance presupuestario
= ∗ 100
Dónde:
AP: Avance presupuestario
Ejemplos:
1. Adoquinado de 1 kilómetro de vías en el área urbana del cantón.

Codificado final: USD 15.000
Devengado anual: USD 5.000
% de avance presupuestario: para calcular el porcentaje de avance presupuestario, se aplica la

fórmula citada anteriormente.
5000
= ∗ 100 = 33,3%
15000
Semaforización: el porcentaje de ejecución presupuestaria es del 25%, por lo que se categoriza

como incumplido.
1. Análisis de la variación del indicador
Consiste en analizar e identificar las posibles causas y/o factores que han provocado las
variaciones del indicador (p.ej. el número de programas y/o proyectos implementados por el
gobierno autónomo descentralizado o por el Gobierno central, y todos aquellos problemas
exógenos que podían influir en la tendencia del indicador en periodo de análisis).
2. Conclusiones y recomendaciones
356
2019-2023
El informe de seguimiento deberá incluir conclusiones con respecto de los resultados

encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados del análisis
anterior.
3. Plan de acción
El plan de acción deberá especificar las acciones o correctivos a corto plazo que se
implementarán en caso de presentar problemas en l cumplimiento de las metas o en la ejecución
de sus programas y/o proyectos.
6.4.Estrategias de promoción y difusión del PDOT
Esta estrategia tiene como objetivo general identificar actividades, responsabilidades y recursos
que permitan transmitir a la población, los objetivos y resultados del proceso para su
participación y apropiación.
En términos generales, se debe 1) difundir los resultados de la actualización y ejecución del

PDOT, 2) garantizar la participación de la ciudadanía en la comunicación de los resultados y 3)
crear espacios para un adecuado diálogo entre autoridades, líderes comunitarios,
organizaciones sociales e instituciones públicas y privadas.
6.4.1. Estrategia de comunicación interna
La estrategia de comunicación interna tiene como objetivo la sistematización y estructuración

de la información de forma que garantice una gestión eficaz y transparente de la ejecución del
PDOT, así como asegurar una fluida y eficiente comunicación entre los actores directamente
involucrados; es decir, entre los departamentos que conforman el GAD liderados principalmente
por la jefatura de comunicación y relaciones públicas y con el asesoramiento de la dirección de
planificación. Se propone las siguientes acciones:
 Elaborar conjuntamente y compartir los informes de actividades

 Página web habilitada con las siguientes herramientas de gestión y de intercambio de
información:
357
2019-2023
o Archivo compartido de documentos – posible subida y descarga de

documentos.
o Acceso a documentos actualizados de planificación y gestión, principalmente el
documento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
 Reuniones trimestrales para:
o Revisión de avances.
o Elaboración de informes de seguimiento.
o Identificación de aspectos en los que se presentan inconvenientes o dificultades
para avanzar.
o Planificar las actividades de comunicación externa
 Herramientas de comunicación (teléfono, correo electrónico, fax, videoconferencia,
mensajería)
6.4.2. Estrategia de comunicación externa
La presente estrategia está dirigida a los beneficiarios directos y a otros actores externos, abarca
las siguientes líneas de actuación y de difusión:
 Web y Tecnologías de la Información: La página web debe incluir una sección propia del
PDOT donde esté subido el documento completo con la opción de descarga. Así mismo
debe facilitar la retroalimentación permanente por parte de los ciudadanos. Además, el
GAD por medio del departamento de comunicación social debe garantizar que se dé
respuesta a las inquietudes o aportes que los ciudadanos realicen.
 Participación en redes sociales: De esta forma se consigue una difusión amplia de las
diferentes actividades que realiza el GAD, pero al mismo tiempo se logra vincular esas
actividades a los objetivos del PDOT o a los programas y proyectos planteados en él. Se
utilizarán las diferentes redes sociales como Facebook, Twitter e Instagram.
 Material Promocional: Se proponen diversas maneras de trabajar la difusión de las
acciones relacionadas al PDOT, entre ellas: elaboración de folletos con información
general del PDOT que contengan información sobre actividades y publicaciones
específicas; papelería y material promocional para seminarios, ruedas de prensa,
reuniones, talleres, mesas y conferencia; en los diferentes eventos que organice el GAD,
se deberán distribuir publicaciones referentes a la ejecución del PDOT, las mismas que
deberán ser elaboradas acorde al público objetivo que asiste a uno u otro evento
358
2019-2023
(jóvenes, adultos mayores, comerciantes, agricultores, ganaderos, personas con

discapacidad, mujeres, entre otros).
 Trabajo con Medios de comunicación: se debe mantener informada a la ciudadanía a
través de los diferentes medios de comunicación: notas de prensa, artículos
introducción de noticias en la página web del GAD que enlacen a la sección del PDOT,
además talleres de socialización de resultados y avances.
6.4.3. Responsabilidad de la promoción y difusión del PDOT
La promoción y difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial debe ser

responsabilidad de la Unidad de comunicación social del GAD Cantonal, quienes deben asumir
la responsabilidad de articularse con la unidad responsable del PDOT y todos los actores sociales
a nivel del territorio, a través de mecanismos como la actualización continua de la página web,
eventos de socialización y discusión de objetivos, metas, políticas, programas y proyectos
planificados o ejecutados, campañas de promoción y difusión a través de medios: escritos,
visuales y de radio.
La promoción y difusión del PDOT se realizará una vez que se apruebe el mismo; y, se cuente
con los documentos impresos del PDOT, los cuales serán socializados y entregados a las
instituciones que tienen jurisdicción en el cantón, actores sociales (y privados), directores y jefes
departamentales, concejales del GAD, presidentes y vocales de los GAD parroquiales, para
conocimiento del contenido. Este proceso incluirá la posibilidad de recibir sugerencias y/o
aportes de los mismos, lo que conllevará a fortalecer la apropiación por parte de la población y
contribuirá a mejorar la evaluación del nivel de cumplimiento por parte de la entidad.
359
2019-2023
7. Referencias bibliográficas
 Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Guía para la Formulación/Actualización del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) Cantonal. Dirección de Comunicación
Social.
 INEC (2019). Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU). Indicadores
Laborales diciembre 2019. INEC.
 INEC (2001). Censo de Población y Vivienda 2001. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
 INEC (2010). Censo de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
 TRACASA-NIPSA (2015). Memoria técnica Cantón Centinela del Cóndor / BLOQUE 2.6.
PROYECTO: “Levantamiento de cartografía temática Escala 1:25.000, Lote 2”. Cobertura y
uso de la tierra. Sistemas productivos zonas homogéneas de cultivo. MAG.
 Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe (2014). Plan Provincial
de Riego y Drenaje. Dirección de Planificación.
 SIFAE (2020). Número de Cabezas de Ganado – Histórico, cantón Centinela del Cóndor.
Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitaria - Sistema Fiebre Aftosa Ecuador (SIFAE).
 Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Centinela del Cóndor (2020). Catastro de
Patentes Municipales del año 2020. Unidad de Avalúos y Catastros.
 MAG (2020). Financiamiento público y privado Crédito Privado Agropecuario del Cantón
Centinela del Cóndor. Superintendencia de Bancos y Superintendencia de Economía Popular
y Solidaria
 Agencia de Regulación y Control Minero (2020). Catastro Minero del Ecuador, año 2020.
ARCOM.
 Servicio de Rentas Internas (2019). Recaudación tributaria histórica en el Cantón Centinela
del Cóndor. SRI.
 Banco Central del Ecuador (2020). Valor Agregado Bruto del Cantón Centinela del Cóndor.
BCE.
 Ministerio de Educación (2020). Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE).
Registros Administrativos 2019-2020
 INEC (2019). Censo de Población y Vivienda 2010. Resultados del Censo 2010 de población
y vivienda en el Ecuador.
 Conelec 2014. Información cartográfica de Centrales Eléctricas del Ecuador. Proyectos de
Generación. Shapefile.
360
2019-2023
 GAD Municipal de Centinela del Cóndor. 2020. Dirección de Obras Públicas y Transporte.
Agua Potable y Alcantarillado.
 GAD Municipal de Centinela del Cóndor. 2020. Dirección de Desarrollo Sostenible. Manejo
Integral de los Residuos Sólidos
 Corporación Nacional de Telecomunicaciones. 2020. Geoportal CNT EP. Cobertura móvil y
fija en el cantón Centinela del Cóndor.
 Ministerio de Salud Pública. 2020. Establecimientos de Salud. GeoSalud. Centinela del
Cóndor.
 Mapeo de actores CTR ZEE y OT Cajamarca. Mapeo de actores. Metodología para el mapeo
de actores. 2013
 Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Lineamientos y directrices para el Seguimiento
y Evaluación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT). 2019
 Cruz-Cárdenas, G., Villaseñor, J. L., López-Mata, L., Martínez-Meyer, E., & Ortiz, E. (2014).
Selección de predictores ambientales para el modelado de la distribución de especies en
Maxent. Revista Chapingo, Serie Ciencias Forestales y Del Ambiente, 20(2), 187–201.
https://doi.org/10.5154/r.rchscfa.2013.09.034
 Llopis, J. P. (2010). Sistemas de información geográfica aplicados a la gestión del territorio.
Editorial Club Universitario. https://books.google.com.ec/books?id=BFDuDQAAQBAJ
 Pacheco Prado, D. (2017). Drone in urban spaces: Study case in parks, gardens and built
heritage of Cuenca. Estoa, 6(11), 159–168. https://doi.org/10.18537/est.v006.n011.a12
 Ronald Eastman, J. (2009). Guide to GIS and Image Processing IDRISI Taiga Introduction. In
IDRISI Taiga (Issue January).
 Schroeder, W., Oliva, P., Giglio, L., & Csiszar, I. A. (2014). The New VIIRS 375 m active fire
detection data product: Algorithm description and initial assessment. Remote Sensing of
Environment, 143, 85–96. https://doi.org/10.1016/J.RSE.2013.12.008
 SENPLADES. (2019). Guia Para Formulacion Y Actualizacion Del Plan De Desarrollo Y
Ordenamiento Territorial Parroquial. Secretaría Técnica Planifica Ecuador.
https://sni.gob.ec/documents/10180/105716/GUIA-PARROQUIAL-FINAL.pdf/509330e5-
0f6e-4924-ac7a-08b1c8a31fdf
 Vargas, G. (1992). ESTUDIO DEL USO ACTUAL Y CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA EN
AMERICA CENTRAL.
361
2019-2023
8. Anexos
8.1. Medios de verificación de participación ciudadana
Talleres de trabajo con presidentes barriales
Fotografías taller Panguintza
362
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2019-2023
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Fotografías taller El Dorado
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Fotografías taller San Francisco
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2019-2023
Fotografías taller Nanguipa Alto
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371
2019-2023
Fotografías taller Zumbi (urbano y rural)
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373
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374
2019-2023
Taller cantonal para construcción del modelo territorial deseado

Fotografías
375
2019-2023
376
2019-2023
377
2019-2023
378
2019-2023
Reuniones con el consejo de planificación cantonal

Fotografías
379
2019-2023
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382
2019-2023
383
2019-2023
384
2019-2023
Asamblea cantonal de validación y aprobación del PDOT y PUGS

Fotografías
385
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2019-2023
391
2019-2023
8.2.Resolución favorable del Consejo de Planificación Cantonal
392

PDOT Centinela Del Cóndor

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2019-2023

Actualización del Plan de Desarrollo y

Trotsky Riera Vite

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN CENTINELA

Ingeniero Luis Merino González

Abogado Diego Fernando Juárez

Abogado José Francisco Guamán Guamán

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL DE CENTINELA DEL CÓNDOR

Ing. Luis Merino González

Sr. Carlos Jiménez Jiménez

Ing. Carlos Guamán Santórum

Ing. Nelson Sozoranga Morocho

Econ. Eulogio Sarango Chamba

Dr. José Granda Jimbo

Srta. Catherinne Quezada Ormaza

REPRESENTANTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARROQUIA ZUMBI

Ing. José Rubén Valladarez González

Sr. Ramón Coello Jaramillo

Sr. José Quichimbo Chamba

4.2.5. Salud .................................................................................................................. 124

4.4.3.2. Niveles de hacinamiento ............................................................................... 196

5.3. Planificación estratégica............................................................................................ 271

8.1. Medios de verificación de participación ciudadana.............................................. 362

Mapa 8. Áreas de conservación municipales en el Cantón Centinela del Cóndor ..................... 61

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), es un instrumento de planificación

En el marco de las competencias establecidas en la Constitución, el Plan de Desarrollo y

2. DATOS GENERALES DEL CANTÓN CENTINELA DEL CONDOR

Otros datos históricos importantes, en cuanto al desarrollo de infraestructura y dotación de

2.2.Población total y densidad poblacional

Figura 1.Población por cantones de la Provincia de Zamora Chinchipe (2010)

En cuanto a las densidades poblacionales en cada uno de los territorios parroquiales, es

Tabla 1. Población y densidad poblacional de la Provincia y cantón Centinela del Cóndor

2.3.Extensión territorial y límites

Tabla 3. Superficie total por parroquias

3. EVALUACIÓN DEL PDOT 2014 – 2019

Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento de las metas del PDOT 2014 - 2019

En términos porcentuales, se puede decir que existe un 72 % de cumplimiento de metas,

Figura 3. Porcentaje de cumplimiento de metas del PDOT 2014 – 2019

Un aspecto que considerarse en el cumplimiento/incumplimiento de las metas y proyectos, está

Tabla 5. Proyectos con cumplimiento incompleto en el período 2014-2019

Ob. Acuerdo de conservación por el agua

Realizar la regulación ambiental de 30 obras Ob. X

Panguintza, parroquia Panguintza. Pr. X

Construir una cancha de sesped sintetica – Ob. X

Ob. X Se invirtio y se devengo por la modalidad de contratación en el

Construir un escenario en espacio cubierto en Ob. X

Construcción de áreas social en Ob. X

Construir el sistema de agua potable para el Ob. X

Gestionar y construir del sistema de agua Gestión y Construcción de sistema de Ob. X

Gestionar y construir el sistema de agua Ob. X

Gestionar y ejecutar en un 40% el programa Programa de señalización vial vertical Ob. X

Efectuar la regeneración urbana de las calles Ob. X

Realizar la electrificación e iluminación del Electrificación e iluminación del Ob. X

Realizar en un 100% la ectrificación e Ob. X

4. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

Fuente: GADPZCH, 2012

en solo un 4%, incrementando considerablemente los Pastos Plantados en 150%, pasando de

Pastos plantados en 1990 = 3098,162ha Pastos plantados en el 2008 = 7746,778

Fotografía 1.Usos de suelo cubiertos de pastizales, destinados a la ganadería.

Tabla 7. Registros históricos analizados de pérdida de cobertura boscosa, para el cantón

Pérdida de Cob. Forestal 2001 - 2019

De 2001 al 2019, Centinela del Cóndor perdió

En la imagen a la izquierda podemos observar