Emma Guadalupe Caballero Reyes.

201930040025

Formas que pueden adoptar los actos que emiten los órganos de la administración
pública.
Los elementos o requisitos del acto son los que deben concurrir en su formación para
que éste adquiera validez o la calidad de oportuno o conveniente, para su eficacia.

Estos requisitos están regulados en la Sección Primera del Capítulo II, del Título
Segundo de la LPA y se pueden clasificar en:

1.-Subjetivos

2.-Objetivos

3.-Formales y

4.-El mérito.

Elemento Subjetivo: Este elemento está constituido por el órgano. Este, a su vez, está
constituido por dos elementos:

El subjetivo

El objetivo

El subjetivo, lo constituye la persona natural que tenga la titularidad del órgano, de

modo que sólo puede ser emitido por quien

ostenta la investidura legítima de titular del órgano.

El objetivo está compuesto, fundamentalmente, competencia, de ahí que el acto no

puede ser emitido por cualquier órgano, sino por aquél al que la Ley atribuye
competencia para emitirlo.

Según la LPA, los actos serán dictados por el órgano competente51, y la competencia se
ejercerá por los órganos que la tengan atribuida.

Por Ley, y, además, es irrenunciable. La aceptación de la figura de la delegación es una

excepción a la regla general de la irrenunciabilidad de la competencia. Sin embargo, por
ésta se transfiere únicamente el ejercicio, no la titularidad de las funciones, y solamente
referida a determinadas materias o a casos concretos. Al producirse la delegación

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legalmente, el órgano competente para ejercer la función, entonces, lo será el órgano
delegado.

Elementos Objetivos: Los elementos subjetivos son los siguientes:

El motivo o causa,

El objeto o contenido

El fin.

El motivo o causa: Se entiende por motivo o causa del acto, los antecedentes o
circunstancias de hecho o de derecho que, en cada caso particular, llevan a dictar el
acto. Por ello, la LPA establece que los actos deberán sustentarse en los hechos y
antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable. Art. 24. 52 Art. 3. 53 Art.
4. 54

Art. 25. El procedimiento administrativo en honduras 43 Los motivos o causa de un acto

deben consignarse expresamente en el texto del mismo. Por ello, la LPA55 impone la
obligatoriedad de la motivación, entendiéndose por ésta la expresión sucinta de los
hechos y antecedentes que le sirvan de causa y el derecho aplicable. Se excluyen de esta
obligación los actos que sean manifestación de opiniones o de conocimiento técnico.

El contenido u objeto: El contenido u objeto es el resultado práctico que el órgano

emisor se propone lograr por medio del acto. En los actos que son manifestaciones de
voluntad el contenido u objeto corresponde sustancialmente a la llamada parte
dispositiva del acto. El objeto, según la LPA , debe ser lícito, cierto y físicamente
posible. Que sea licito significa que no violente el ordenamiento jurídico (no sería lícito
si lo dispuesto configura un delito); que sea cierto quiere decir que el acto produzca
efectos jurídicos precisos o determinados, de modo que no surja duda alguna sobre su
identificación (no sería cierto, cuando conceda una autorización sin precisar a qué cosa
se está autorizando); que sea físicamente posible, exige que materialmente pueda
cumplirse (sería materialmente imposible de cumplir un acto que contenga una sanción
disciplinaria para un servidor público que falleciese inmediatamente después de emitido
el acto.

El fin Este es el objetivo que se persigue con la emisión del acto y siempre debe estar de
acuerdo con el interés público. La LPA dispone que la finalidad de los actos será aquella
que resulte de las normas que le atribuyen potestades al órgano emisor. Por otro lado,
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preceptúa que en los casos que la Ley atribuya a los órganos potestades discrecionales,
se procederá dentro de los límites de las mismas y en función del fin para el que
hubiesen sido atribuidas.

La Ley es clara: la actuación administrativa no puede ser arbitraria, la determinación de

la finalidad, en cada caso, debe derivarse de las normas que le atribuyen potestades al
órgano emisor, sea que se trate del ejercicio de potestades regladas o discrecionales.

Elementos Formales: Los elementos formales son dos, a saber:

La forma

El procedimiento.

La forma La forma es la exteriorización del acto, la que nos permite advertir su

existencia y conocer su contenido. Según la LPA, los actos se producirán por escrito. La
regla general, entonces, es que la forma de los actos es la escrita. Sin embargo, admite
excepciones a la regla general cuando la Ley, las circunstancias o la naturaleza del acto
exijan o permitan una forma distinta.

La forma escrita: El acto escrito, según la LPA, debe indicar la autoridad que lo emite y
su fecha. La Ley General de la Administración Pública, en relación con estos actos,
dispone lo siguiente: los actos de los órganos de la Administración Pública adoptarán la
forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias. Por Decreto se emiten los
actos que de conformidad con la Ley sean privativos del presidente de la República o
deban ser autorizados en Consejo de Ministros. Por Acuerdo serán emitidas las
decisiones de carácter particular que se tomaren fuera de los procedimientos en que los
particulares intervengan como parte interesada y también los actos de carácter general
que se dictaren en el ejercicio de la potestad reglamentaria. Por Resolución se emitirán
las decisiones que se tomen para dar por concluido el procedimiento en que intervengan
los particulares, como parte interesada. Por Providencias se emitirán los actos que sirvan
para darle curso al procedimiento.

Formas distintas de la escrita Las formas distintas de la escrita, como dijimos, pueden
ser impuestas o permitidas por la Ley o permitidas por las circunstancias o la naturaleza
del acto.

Formas derivadas de las circunstancias o de la naturaleza del acto Las formas que
permiten o exigen las circunstancias o la naturaleza misma del acto, son,
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fundamentalmente, las siguientes: la forma verbal, los gestos, los sonidos, las luces y los
signos. La forma verbal se da en las órdenes expedidas por la policía; los gestos, se
manifiestan con el movimiento de los brazos y manos de los agentes de tránsito, cuando
distribuyen el tráfico en las calles; los sonidos, cuando surgen señales acústicas, como
las de los silbatos de los policías de tránsito; las luces, cuando utilizan medios
mecánicos y eléctricos para exteriorizar, mediante luces, una orden; los signos, son las
señales gráficas de las calles y carreteras (por ejemplo, las que indican la prohibición de
estacionar. A los actos que revisten estas formas, son a los que se refiere la Ley de la
Jurisdicción de lo Contencioso- administrativo con la expresión actos no manifestados
por escrito.

El procedimiento Este se refiere a la sucesión ordenada de actos que permiten la

formación del acto final. Este elemento es, justamente, el objeto de este trabajo.