JORNADA LABORAL, COMPETENCIA tareas habituales, pero con importantes

Y CAMBIOS EN EL SECTOR cambios.

COMERCIO Y SERVICIOS DE LA
CIUDAD DE POSADAS EN CONTEXTO
DE PANDEMIA

El Observatorio Permanente de
Trabajo Decente de la Triple Frontera
(OTRAF) de la Universidad Nacional de
Misiones, junto a la Federación Argentina
de Empleados de Comercio y Servicios
(FAECyS) y el Centro de Empleados de
Comercio de Posadas, realizó un informe GRÁFICO 1: Interrupción de la actividad de empleados
(varones y mujeres) y empleadores (varones y mujeres) del
sobre el impacto que tuvo y tiene la Sector Comercio y Servicios de la ciudad de Posadas
pandemia ocasionada por el coronavirus, en debido a la pandemia.  
el Sector Comercios y Servicios de la FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
Ciudad de Posadas. ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.
El mismo, analiza a través de
encuestas realizadas a la comunidad, y de
los relatos en primera persona de sus
empleados, empleadores y clientes, una serie
de cambios con los que el sector se enfrenta.
En el escrito, el OTRAF destaca la
importancia que este sector tiene en la
ciudad, debido a la cantidad de fuentes de
trabajo que genera, y a la importancia que
éste presenta para la región como circuito de
activo movimiento fronterizo.
En él, describe la forma en que el
comercio sufrió una repentino y forzado
cese de su actividad habitual, tras la
declaración de la pandemia, debido a que,
durante los primeros 3 meses del ASPO
(Aislamiento social preventivo y GRÁFICO 2: Período de interrupción de la actividad de
Obligatorio) dispuesto por el Poder empleados (varones y mujeres) y empleadores (varones y
Ejecutivo Nacional, no todos los rubros mujeres) del Sector Comercio y Servicios de la ciudad de
Posadas debido a la pandemia.  
comerciales fueron catalogados como FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
esenciales, siendo este, el punto más álgido Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
de conflicto, pues con la interrupción de la ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.
actividad; la crisis social y económica que se
vivía a nivel global, se fue profundizando en Es importante destacar que, durante
nuestra región, y no fue hasta finales del los dos primeros trimestres del año 2020 y
mes de mayo, que la gran mayoría de los como consecuencia de las medidas de
comercios de la ciudad, reanudaron sus contención a la crisis sanitaria, las tasas de
participación y de ocupación laboral de
Posadas se experimentaron fuertes IMAGEN 1: Protocolos activados en el Sector Comercio y
Servicios de la ciudad de Posadas: Barbijos; Higiene;
contracciones que no tienen precedentes en DISPO.
la historia reciente de Argentina, mostrando FUENTE: Imagen de elaboración propia a partir de la
un desgranamiento de trabajadores que no Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.
estaban registrados y pérdidas de actividades
Destacamos del informe, la
que se realizaban por cuenta propia. Y que
modificación de los puntos de compras para
durante los trimestres siguientes, el empleo
la mayoría de los clientes, con lo cual, los
registrado se sostuvo, por cuatro cuestiones
locales comerciales ubicados en los barrios
principales: 1) la prohibición de los despidos
vieron un incremento en las ventas. Sin
sin causa; 2) el pago de doble indemnización
embargo, tanto empleados como
en caso de despedir empleados; 3) el cierre
empleadores, consideran que los
de las fronteras y; 4) la inyección de dinero
consumidores aún deben mejorar sus hábitos
al sector comercio por medio del pago en
de cuidado, ajustándose a los protocolos y a
término de empleados públicos, los
los horarios en los cuales el comercio abre y
subsidios nacionales y los planes de
cierra sus puertas.
financiamiento “Ahora”.
En consonancia, el informe señala
que los rubros y trabajadores catalogados
como esenciales, fueron los primeros en
aplicar un conjunto de reglas y hábitos de
higiene y distanciamiento social en vistas a
mitigar la propagación del virus. Estos
protocolos, modificaron las conductas y
prácticas tanto de empleadores, como de
empleados y clientes. El uso de permisos de
circulación, de barbijos y tapabocas
obligatorios, el aislamiento en primera
instancia y las medidas de distanciamiento
social actuales, son algunas de las pautas
que tuvimos que adoptar como sociedad,
para continuar con nuestras rutinas de
trabajo y de consumo, que cada vez más GRÁFICO 3: Puntos de compras de los clientes (varones y
rápido, se van transformando.  mujeres) del Sector Comercio y Servicios de la ciudad de
Posadas. Marzo 2021.
FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.

El informe señala también, que esta

fue la primera vez que, debido a una
situación extrema, se implementó de manera
efectiva para la mayoría de los comercios y
servicios, una jornada laboral de horario de
corrido, lo cual, si bien causó inicialmente
temores e incertidumbres respecto su
aceptación por parte de los consumidores y
empleados, al mismo tiempo permitió que se
notasen rápidamente sus efectos, muchos de
ellos positivos, volviendo a poner en
discusión qué tipo de jornada comercial
prefieren los posadeños.

GRÁFICO 5: Porcentajes de empleados (varones y

mujeres), clientes (varones y mujeres) y empleadores
(varones y mujeres) que prefieren el horario de corrido en
el Sector Comercio y Servicios de la ciudad de Posadas.
FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
GRÁFICO 4: Porcentaje de empleados (varones y mujeres) ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.
y empleadores (varones y mujeres) del Sector Comercio y
Servicios de la ciudad de Posadas que han cambiado su
jornada de trabajo debido a la pandemia.
FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.

En este sentido, es importante

señalar que entre los resultados que arrojó el
estudio, gran parte de la población, está de
acuerdo con la implementación del horario
de corrido debido a que tras esta
experiencia, notaron que éste les permitía,
por sobre todo, optimizar la organización
diaria de empleadores y empleados y que,
con este tipo de jornada tienen más tiempo
para compartir con sus familias, dedicarse a
las tareas domésticas y de cuidado de
personas a cargo, así como a otras
actividades de ocio y recreación; además de GRÁFICO 6: Diferencias en actividades realizadas tanto
reducir los gastos que deben afrontar en por empleados como empleadas del Sector Comercio y
transporte público en tanto principal medio Servicios de la ciudad de Posadas después de la jornada
laboral.
que los empleados utilizan para trasladarse FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
hacia sus trabajos.  Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.
 Sin embargo, la extensión de la
jornada laboral se fue modificando acorde a
las fases impuestas por el gobierno
provincial, que dispuso mes a mes, una serie
de ampliaciones en los márgenes de horario
de las actividades. Se evidenció de esta
manera, la inexistencia de un consenso por
parte de los comerciantes y diferentes
actores asociados al sector, de continuar con
el horario de corrido; y algunas de las
razones de dicha situación fueron: la
competencia interna entre miembros del
sector que comparten mismo
rubro/actividad, el ajuste del horario al de
otras instituciones locales, la práctica de
consumo de los clientes -que realizan sus
compras mayormente por la tarde/noche-, la
falta de infraestructura en los locales
comerciales y de estructura urbana para
contener al empleado en sus momentos de
descanso, almuerzo, así como la falta de
convenios con guarderías para aquellos que
tienen hijos/as.  acordes, guíen la reestructuración del
Además, si bien hace tiempo estamos
en un mundo globalizado, el último año las
tecnologías, que conectan vendedores de
productos y servicios con consumidores de
todas partes del mundo, han visto una
expansión de escalas inimaginables; y con
ello, no sólo se modificó la forma de
atención al cliente, sino también, se
extendieron los márgenes de la misma, lo
cual, requiere de un análisis profundo sobre
sus efectos entre los trabajadores del sector.
A escala local, la pandemia hizo proliferar
nuevas tiendas virtuales, un factor de
análisis de importancia para el estudio, ya
sea por su vertiginoso crecimiento, tras los
intentos de alcanzar a la población que por
el confinamiento no podía salir de sus
hogares y debía respetar las medidas del
ASPO; así como también, porque al ser más
accesible para los pequeños comerciantes
que no cuentan con los recursos suficientes
para mantener un local físico, la actividad es
muy difícil de regular. En este sentido, se
comprobó que las páginas web, y el uso de
aplicaciones como Facebook, Instagram y
WhatsApp, fueron los principales canales de
comunicación entre vendedores y clientes
durante el año 2020. Y por ello, el informe
dedica un apartado a la modalidad de
“showrooms” como un nuevo competidor
del sector comercial local, y la activación de
diversos mecanismos de pago que
reemplazaron el pago en efectivo. No
obstante, es necesario contemplar el
teletrabajo dentro de las consideraciones que
se vienen revisando, con una adecuación a
un horario consensuado; con pautas de
compra y venta de productos y servicios; así
como condiciones dignas para llevar a cabo
las tareas laborales de la manera más
eficiente posible. 
Por ello, entre las conclusiones que
arroja el trabajo, queda demostrada la
necesidad de generar un plan de acción
integral que, acompañado de políticas
horario comercial de la ciudad de Posadas, y
tenga en cuenta las condiciones de trabajo
decente para los empleados del sector. A la
vez, que se propongan acuerdos por rubros y
ubicación espacial de los comercios, para
generar horarios laborales más aptos y
efectivos, contemplando las dinámicas de las
diferentes instituciones que acompañan el
movimiento y la circulación de los
posadeños a lo largo y ancho de la ciudad,
destacándose esto, como una necesidad
urgente, en tanto afecta la conciliación
laboral de los empleadores y empleados con
su vida personal y familiar. 
Y para finalizar, siguiendo la línea de
la competencia comercial fronteriza, el
estudio demuestra que el cierre de las
fronteras reconfiguró el modo en el que se
venían desarrollando las actividades
comerciales históricamente entabladas entre
ciudades fronterizas, incidiendo según los
encuestados, en la plaza comercial
posadeña, en el incremento del flujo de
clientes. De todos modos, los encuestados que los procesos de cambio conllevan
coinciden en que la variedad de los tiempo y funcionan orgánicamente, por lo
productos y servicios ofrecidos se mantuvo que debemos considerar su complejidad. 
igual, y que los precios empeoraron. Según
lo afirmaron tanto empleadores como OTRAF, 2021.
empleados y clientes, esto es algo que www.otraf.com.ar
requiere de un estudio especial, debido a la
histórica inflación con la que cuenta el país,
y que la pandemia profundizó.

GRÁFICO 7: Opinión de los empleados, empleadores y

clientes (tanto varones como mujeres) del Sector Comercio
y Servicios de la ciudad de Posadas sobre reapertura del
puente Posadas/Encarnación.
FUENTE: Gráfico de elaboración propia a partir de la
Encuesta del OTRAF al Sector Comercio y Servicios de la
ciudad de Posadas en contexto de pandemia 2020/2021.

Si bien el informe trabajó también

sobre la reapertura del puente
Posadas-Encarnación y la posible
instauración de la zona franca, esto aún
queda abierto al debate y a nuevas líneas de
investigación de cara a las nuevas
disposiciones que declare el gobierno
nacional durante el año 2021. Pues los
impactos de la pandemia continúan, y
debemos estar dispuestos a reinventarnos,
reflexionar y construir nuevas concepciones
acerca del mundo del trabajo; adaptar y
adaptarnos a nuevas formas de consumo y
de atención al cliente; y a los nuevos
dispositivos que aparecen e intervienen en
las operaciones de intercambio; recordando