ESTUDIO Logistica DIA DEL NIÑO

MACROPROCESO SISTEMA INTEGRADO DE CALIDAD CÓDIGO RG-ESP-084
APOYO A LA POBLACION VULNERABLE UN

PROCESO
PACTO SOCIAL, COMPROMISO DE TODOS VERSIÓN 0
SUBPROCESO SECRETARIA GOBIERNO Y ADMINISTRATIVO
ESTUDIOS PREVIOS
Alcaldía Municipal de SUMINISTRO DE LOGÍSTICA A TODO
Miraflores COSTO PARA EL DESARROLLO Y
REGISTRO CONMEMORACIÓN DEL DIA PÁGINA: 1 de 8
INTERNACIONAL DEL NIÑO EN EL
MUNICIPIO DE MIRAFLORES
DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE
Capítulo I. INFORMACIÓN GENERAL
1. DEPENDENCIA SECRETARIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRATIVO

2. FECHA DE ELABORACIÓN
ABRIL-09-2015
(dd/mm/aaaa)
3. NOMBRE DEL FUNCIONARIO
QUE ELABORA
FATIMA MILDRED VELASQUEZ LONDOÑO
4. CARGO DEL FUNCIONARIO COMISARIA DE FAMILIA

5. IDENTIFICACIÓN DEL
FUNCIONARIO
31.436.632 EXPEDIDA EN CARTAGO (VALLE)
6. NOMBRE DEL SECTOR POLITICO INCLUSIÒN SOCIAL PARA EL PROGRESO QUE QUEREMOS
7. NOMBRE DEL PROGRAMA DE ATENCION Y DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA LA INCLUSIÓN

INVERSIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES
8. NOMBRE DEL SECTOR DE

INVERSIÓN
POBLACIÒN VULNERABLE
9. No. DE REGISTRO EN EL BPIM 201495200015

10. TIPO DE CONTRATO SUMINISTRO
Capítulo II: DESCRIPCION TECNICA (Artículo 20 Decreto 1510 de 2013)
1. DESCRIPC Es necesario generar ambientes organizacionales propicios para el logro de las diferen
IÓN DE LA metas del Plan de Desarrollo Municipal, especialmente cuando se trata de niños y niñas
NECESIDA objetivo es emplear estrategias y generar espacios, donde se puedan amparar los Niño
D QUE SE Niñas, cuando se les ha lesionado sus derechos sin importar la categoría, ya que si no tien
PRETEND
E
toda la protección del ente encargado puede verse en debilidad manifiesta.
SATISFAC
ER La situación de vulnerabilidad de algunos sectores de nuestra población nos lleva a plant
la necesidad de fortalecer el aprovechamiento del tiempo libre, así los Niños y Niñ
tendrían un espacio óptimo, donde puedan desarrollar a plenitud su dignidad humana.
Siempre se debe pensar en el futuro de nuestros jóvenes, que por las situacion
económicas, culturales y familiares se les menoscaban sus derechos y principios;
menester resaltar la corresponsabilidad existente entre la Familia, el Estado y la socied
quienes deben asumir su rol de participación en el diseño y estructuración de mecanismos
apoyo a niños y niñas, con el propósito de edificar una sociedad incluyente y justa, c
posibilidades para todos.
También es necesario, fortalecer los escenarios con pautas preventivas al no reclutamie

forzado, delito que atenta contra la libertad de los niños, niñas y adolescentes; por lo cual
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PROCESO
ESTUDIOS PREVIOS
debe emplear métodos estratégicos que contrarresten el riesgo de reclutamiento, porque

menores de edad, deben estar en espacios que permitan el goce pleno de sus derechos.
Factores como la violencia, que lamentablemente ha rodeado nuestro entorno durante

últimos años, han intensificado las problemáticas de exclusión y abandono de algunos
nuestros niños.
Teniendo en cuenta los altos índices de pobreza que aún persisten en el Municipio, se ha
necesario desarrollar una estrategia de intervención integral, transversal y coordinada
parte de los diferentes organismos y niveles del Gobierno, que promueva la incorporac
efectiva de los niños y niñas, más pobres a las redes sociales del Estado, bajo un enfoq
centrado en las demandas básicas de protección de la familia.
En este sentido, el estudio de oportunidad y conveniencia que se presenta a considerac

de la Administración Municipal, propende por la contratación de la logística necesaria que
requiere para el desarrollo DE LA CONMEMORACIÓN DEL DIA INTERNACIONAL D
NIÑO en el Municipio de Miraflores Guaviare.
Es de suma importancia que la Administración Municipal asuma el rol y la responsabilidad

generar espacios y mecanismos para que los niños y niñas, puedan integrarse en todas
comunidades para que conozca sus derechos y deberes como ciudadanos para el mañan
logren identificar el rol en la sociedad.
Por lo tanto, es fundamental que cada acto institucional se fortalezca la niñez, para po
2. ANALISIS DE prevenir el maltrata intrafamiliar, el reclutamiento forzado, y que se promuevan
CONVENIENCIA Y aprovechamiento del tiempo libre de los niños y niñas a través de actividades lúdi
OPORTUNIDAD recreativas y culturales.
Es oportuno y conveniente contratar la logística necesaria para el DESARROLLO

CONMEMORACIÓN DEL DIA INTERNACIONAL DEL NIÑO , para el cumplimiento
las metas contempladas en el plan de desarrollo Miraflores Un Pacto Social Compromiso
Todos.
3. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR

“SUMINISTRO DE LOGÍSTICA A TODO COSTO PARA EL DESARROLLO
3.1 DESCRIPCIÓN DEL
OBJETO CONMEMORACIÓN DEL DIA INTERNACIONAL DEL NIÑO EN EL MUNICIPIO
MIRAFLORES DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE”.
Suministro de logística a todo costo para el desarrollo y conmemoración del

3.2 CONDICIONES DE
LA PRESTACIÓN internacional del niño en el Municipio de Miraflores Departamento del Guaviare.
DEL SERVICIO
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ESTUDIOS PREVIOS
4. PLAZO DE
Cuatro (04) días
EJECUCIÓN DEL
CONTRATO
5. LUGAR DE
Miraflores Guaviare
EJECUCIÓN DEL
CONTRATO
El prestador del servicio deberá realizar las actividades de logística de transporte y alimentación p
garantizar la realización de las siguientes actividades:
6. ACTIVIDADES A
DESARROLLAR DE  Transporte a todo costo a los lugares de lagos del dorado, buenos aires, monfort y Barranquillita.
CONFORMIDAD CON
 Alimentación a todo costo en el casco urbano, lagos del dorado, buenos aires, monfort y Barranquillita.
EL OBJETO A
CONTRATAR  Aceptar las instrucciones que para el desarrollo del contrato le imparta el Supervisor del contrato.
El Municipio de Miraflores tendrá a cargo las siguientes obligaciones conforme lo establece el artíc
4° y 5° de la Ley 80 de 1993:
 Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.

 Adelantar la revisión de la actividad contratada, para que ellos cumplan con las condicio
7. DERECHOS Y
de calidad ofrecidas por el contratista, y promover las acciones de responsabilidad co
DEBERES DEL
estos y sus garantes cuando dichas condiciones no se cumplan.
MUNICIPIO
 Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran
desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.
 previstos en las normas técnicas obligatorias.
 Adelantar las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que sufran
desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.
De conformidad con el artículo 60 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007
liquidación del contrato se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos
condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir
término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del térm
8. PLAZO DE previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene
LIQUIDACIÓN DEL terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga. Si el contratista no se presente a la liquidac
CONTRATO (ART. 60 previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre
LEY 80 DE 1993) contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) me
siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 136 del C. C. A. Si vencido el pl
anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá ser realizada en cualq
tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento del término a que se refieren los inci
anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 136 del C.C
8. FUNDAMENTOS Es deber dentro de la organización y funcionamiento del Estado aplicar los principios básicos que ri
JURÍDICOS DE LA la actuación administrativa y la contratación Estatal, y con el fin de lograr decisiones coordinadas
MODALIDAD DE satisfagan las necesidades de la Nación, Entidad y la Comunidad de manera oportuna, se de
SELECCIÓN adquirir los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de la misión constituciona
institucional, respetando los derechos consagrados en la normatividad vigente, para satisface
necesidad que se busca con la adquisición del objeto a contratar.
El procedimiento regulado para el presente proceso, tiene como finalidad la selección del contrat
mediante la modalidad de contratación directa, establecida en la Ley 80 de 1993 y el numeral 4 d
Ley 1150 de 2007, y en el artículo 73 del Decreto 1510 de 2013, teniendo en cuenta los siguien
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PROCESO
ESTUDIOS PREVIOS
fundamentos:
Se entiende por contratos de “apoyo a la gestión” todos aquellos otros contratos de “prestación
servicios” que, compartiendo la misma conceptualización, es decir, el desempeño de activida
identificables e intangibles, el legislador permite que sean celebrados por las entidades estatales p
cuya ejecución no requiere, en manera alguna, de acuerdo con las necesidades de la administrac
(previamente definidas en este estudio) de la presencia de personas profesionales o
conocimientos especializados, sean estas naturales o jurídicas.
Este tipo de contratos son caracterizados por no ser profesionales o especializados, permitidos po
artículo 32 N° 3 de la ley 80 de 1993, esto es, que involucren cualesquiera otras actividades tamb
identificables e intangibles que evidentemente sean requeridas por la entidad estatal y que implique
desempeño de un esfuerzo o actividad de apoyo, acompañamiento o soporte y de carácter, entre ot
técnico, operacional; según el caso, que tienda a satisfacer necesidades de las entidades estatales
lo relacionado con la gestión administrativa o funcionamiento de la correspondiente entidad, pero
que sean necesarios o esenciales los conocimientos profesionales o especializados para su ejecuci
En sentencia del Consejo de Estado, al unificar la jurisprudencia en punto al alcance legal de

objetos de los contratos de prestación de servicios y de apoyo a la gestión; dispuso que la Corporac
determina que los contratos de apoyo a la gestión “… se enmarcan dentro de la definición gené
prevista en el ordinal 3° del artículo 32, por cuya virtud son contratos de este tipo “los que celebren
entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamie
de la entidad”, los cuales, “sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas activida
no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados…”
Siendo así las cosas el objeto contractual esta dado conforme a unas características que es
encaminadas a desarrollar actividades identificables e intangibles, por lo que hay lugar a
celebración cuando las necesidades de la administración no demanden la presencia de perso
profesional, como lo es para el presente objeto contractual, razón por cual solo se requiere de
asistencial que con conocimientos mínimos atienda las actividades que deben ser ejecutadas
orden de la secretaria jurídica y de contratación.
Nombre del funcionario: JONNY OSWALDO PEÑA CASTRILLON
9. INTERVENTORÍA /
SUPERVISIÓN
No. Cédula Ciudadanía: 97.613.452 de San José del Guaviare
Dependencia: Secretaria de Gobierno y Administrativo
Capítulo III: DESCRIPCIÓN FINANCIERA
En consecuencia se procede a establecer el valor estimado para esta contratación de suministro es $7.000.0
precios que fueron tomados de dos estudios de mercado realizados por la Secretaria de Gobierno estos valo
se determina teniendo en cuenta la necesidad a satisfacer.
1. ANÁLISIS QUE
SOPORTA EL VALOR VIGENCIA CONTRATO No. VALOR ANUAL
ESTIMADO DEL 2013 24 DE 2013 13.000.000
CONTRATO 2014 002 DE 2014 16.500.000
El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcula
presupuesto de la respectiva contratación, así como su monto y el de posibles costos asociados al mismo.
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ESTUDIOS PREVIOS
2. VALOR ESTIMADO
DEL CONTRATO, Valor: $7.000.000
INCLUYENDO Rubro: 22103030901
FUENTE Y Nombre del Sector de Inversión: PROTECCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ.
RECURSOS
Se efectuara de un (1) pago por la suma de SIETE MILLONES PESOS M/CTE ($ 7.000.000), pre
3. FORMA DE PAGO Y
REQUISITOS presentación de informe de actividades realizadas en el mes, debiendo adjuntar los soportes de p
de seguridad social.
4. JUSTIFICACIÓN DE Al presente proceso de selección, le son aplicables los principios de la Constitución Política, las le
LOS FACTORES DE 80 de 1993, y 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, en especial el Decreto 1510 de 2013 y
SELECCIÓN QUE demás normas legales vigentes que regulen la materia; y en lo no regulado particularmente, las norm
PERMITAN civiles y comerciales,
IDENTIFICAR LA
OFERTA MÁS La ley 1150 de 2007 consigna lo siguiente:
FAVORABLE
ARTÍCULO 2: DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN.
La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de

licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en
las siguientes reglas:
(…)
4.Contratación directa: La modalidad de selección de contratación directa, solamente

procederá en los siguientes casos:
h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la
ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas
naturales;
El decreto 1510 de 2013, para el tema de los contratos de prestación de servicios de apoyo a
gestión, las entidades estatales acuden al artículo 81, que a su tenor reza:
Artículo 81. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,

o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a
determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la
modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejercer el objeto del
contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y
relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal
haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza

intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de
la entidad estatal, así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o
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ESTUDIOS PREVIOS
asistenciales.
(…) “
Se incluirán los riesgos amparados aquellos que son propios del trámite de planeación, selecc
contratación y de ejecución de acuerdo con el Manual para la identificación y cobertura del riesgo
los procesos de contratación adoptado por Colombia Compra Eficiente, de ahí se determina
metodología y definiciones adoptadas.
ANÁLISIS DE RIESGOS
de la ocurrencia
Valoración del riesgo
A quien se le asigna
Probabilidad
Descripción
Tratamiento
del evento
Categoría
Impacto
Fuente
Etapa
clase
Tipo
No.
Consecuencia
5. SOPORTES DE LA
ESTIMACIÓN,
Este riesgo será cubierto a través de la exigencia

en el cumplimiento de las obligaciones a cargo
TIPIFICACIÓN Y
ASIGNACIÓN DE LOS
RIESGOS
PREVISIBLES QUE
PUEDAN AFECTAR
del contratista
EL EQUILIBRIO Incumplimient
Contratista
ECONÓMICO DEL
medio
o en las
Alto
1 G 1 E RO 3 4 7
CONTRATO obligaciones
del contrato
Se hará seguimiento mensual por
Municipio de Miraflores
parte del supervisor
Logro del
Bajo
baja
2 G 1 E RO objeto 2 2 4
propuesto
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PROCESO
ESTUDIOS PREVIOS
Permanentemente supervisión del contratista

El riesgo
previsible a la
formulación
del contrato de
prestación de
Contratista
servicios se
encuentra
Bajo
baja
3 Es 1 Ej RO 2 2 4
asociado a
posibles
errores u
omisiones que
puedan
generar el
asistencial.
confidencialidad en el contrato
Uso indebido
Se establecerá cláusula de
de la
información
entregada al
Contratista
contratista
Bajo
baja
4 Es 1 Ej RO como 2 2 4
herramienta
de ayuda para
el
cumplimiento
de actividades
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PROCESO
ESTUDIOS PREVIOS
implementos de seguridad entregados para evitar daños y perjuicios en la

El supervisor deberá vigilar la correcta ejecución y utilización de los
vida e integridad de las personas que desempeñan estas funciones

enfermedad o
riesgo alto en
la vida e
Contratista
integridad de
medio
Alto
5 Es 1 Ej RO las personas 2 2 4
que
desempeño
este tipo de
actividades
Firma autorizada
________________________________
JONNY OSWALDO PEÑA CASTRILLON
Secretario de Gobierno y Administrativo
Reviso – Jurídica Ángela Patricia Chavarro

y de contratación Díaz
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Capítulo I. INFORMACIÓN GENERAL

1. DEPENDENCIA SECRETARIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRATIVO

4. CARGO DEL FUNCIONARIO COMISARIA DE FAMILIA

7. NOMBRE DEL PROGRAMA DE ATENCION Y DESARROLLO DE ACTIVIDADES PARA LA INCLUSIÓN

8. NOMBRE DEL SECTOR DE

9. No. DE REGISTRO EN EL BPIM 201495200015

También es necesario, fortalecer los escenarios con pautas preventivas al no reclutamie

debe emplear métodos estratégicos que contrarresten el riesgo de reclutamiento, porque

Factores como la violencia, que lamentablemente ha rodeado nuestro entorno durante

En este sentido, el estudio de oportunidad y conveniencia que se presenta a considerac

Es de suma importancia que la Administración Municipal asuma el rol y la responsabilidad

Es oportuno y conveniente contratar la logística necesaria para el DESARROLLO

3. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR

Suministro de logística a todo costo para el desarrollo y conmemoración del

 Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado.

En sentencia del Consejo de Estado, al unificar la jurisprudencia en punto al alcance legal de

La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de

4.Contratación directa: La modalidad de selección de contratación directa, solamente

Artículo 81. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión,

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza

Valoración del riesgo

Este riesgo será cubierto a través de la exigencia

parte del supervisor

Permanentemente supervisión del contratista

implementos de seguridad entregados para evitar daños y perjuicios en la

vida e integridad de las personas que desempeñan estas funciones

Reviso – Jurídica Ángela Patricia Chavarro

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