“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME N° -2023-MPP/JAMV/GPPR

A : ABOG. ORIOL DEMETRIO AQUINO PEREZ

Gerente Municipal

DE : CPC. JHONES ANDRES MANDUJANO VIGILIO

Gerente de Planificación, Presupuesto y Racionalización

ASUNTO : Solicito mediante Resolución de Alcaldía la CONFORMACIÓN de los miembros del equipo de
trabajo para la FORMULACIÓN del (RASA) Y (CUIS) de la Municipalidad Provincial de Pachitea

REF : Artículo 46º de la Ley Nro. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Decreto Supremo Nro. 004-2019-JUS del Procedimiento Administrativo Sancionador.
Numeral 6 del artículo 20 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 y modificatorias;
Artículo 240º del texto único ordenado Ley Nro. 27444, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ordenanza MUNICIPAL Nº 046-MPP/CM (supuestamente del año 2019)

FECHA : Panao, 15 de septiembre de 2023

______________________________________________________________________________

Es grato dirigirme a Usted para saludarlo cordialmente y a la vez manifestarle que, visto la
necesidad

I. ANTECENDENTES.

I.1 Que, existe el artículo 194º de la Constitución Política del Estado y en el artículo II del Título Preliminar
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades son órganos de gobierno
local que gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

I.2 Que existe el Numeral 6 del artículo 20 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 y
modificatorias;
I.3 Que, existe el Artículo 46º de Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, regula la capacidad
sancionadora de los gobiernos locales, señalando que “Las normas municipales son de carácter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las
acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar”; añadiendo la
acotada norma que “Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la
infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la
falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias”;
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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

I.4 Que, el Artículo 39º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los Concejos Municipales
ejercen sus funciones de Gobierno, mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos; concordante con el
Artículo 40º del mismo cuerpo de leyes que señala que las ordenanzas “son normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal por medio de las cuales se aprueba la organización interna,
la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad
tiene competencia normativa;
I.5 Que existe la Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año del 2019 donde se APROBÓ el Régimen de
Aplicación y Sanción Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad
Provincial de Pachitea la misma que necesario su revisión la reformulación derogando posteriormente con una
nueva ordenanza conteniendo un nuevo cuadro de infracciones y sanciones que reflejarían la situación actual de
la Provincia Capital.
I.6 Que existe la Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año 2019 se APROBÓ el Régimen de Aplicación y
Sanción Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial
de Pachitea la misma que NO SE ENCUENTRA PUBLICADA en la página institucional oficial
(https://munipachitea.gob.pe) de la Municipalidad Provincial de Pachitea ni tampoco en el Portal de Transparencia
Estándar (PTE) (https://www.transparencia.gob.pe/enlaces/pte_transparencia_enlaces.aspx?
id_entidad=12052#.ZGP5NnbMJD9)

I.7 Que existe la Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año 2019 se APROBÓ el Régimen de Aplicación y
Sanción Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial
de Pachitea la misma corresponde a la gestión anterior desde el 2019-2022.

I.8 Que existe la Ordenanza Municipal Nº008-MPP/MC aprobado el 17 abril del 2023 que Reglamenta el
funcionamiento de los locales dedicados a la comercialización y consumo de bebidas alcohólicas en el Distrito de
Panao- Provincia de Pachitea del Departamento de Huánuco. El mismo que se encuentra publicado en la
siguiente ruta ( Ordenanza Municipal 2023 - Municipalidad Provincial de Pachitea
(munipachitea.gob.pe) ).
I.9 Que la presente ordenanza tiene por objeto regular y sancionar la comercialización, consumo y publicidad de
bebidas alcohólicas de toda graduación, así como el horario de venta o expendio dentro de la jurisdicción de la
ciudad de Panao, a efectos de prevenir y minimizar los daños que produce el consumo exagerado del alcohol a la
salud integral del ser humano, priorizando la protección del consumo en menores edad; y aquellos locales
comerciales que infrinjan las normas reglamentarias de seguridad e higiene o producen olores, ruidos molestosos
y consumos de bebidas alcohólicas y urinario en la vía publica que perjudican la salud, tranquilidad y seguridad
de la vecindad, por no cumplir con las medidas técnicas de seguridad en materia de Defensa Civil, así garantizar
una ciudad segura. El mismo que no ha dejado sin efecto la Ordenanza Municipal.

II. BASE LEGAL

II.1 Constitución Política del Perú

II.2 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972
II.3 Ley 27658 modificada por la ley Nº27899 y la ley marco de modernización de la gestión del estado.
II.4 Ley de transparencia y acceso a la información publica
II.5 Articulo 247º al 251º del TUO de la ley de procedimiento administrativo general, aprobado con
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS y los artículos 233º al 237º de la ley 27444.
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II.6 Decreto Legislativo Nº 1272 que modifica la Ley de procedimiento administrativo general y deroga la
ley 29060 ley del silencio administrativo (21-12-2016)
II.7 Decreto supremo Nº 004-2013 PCM aprueba la política nacional de modernización de la gestión
publica
II.8 Ordenanza Municipal Nº010-2023-MPP/CM de fecha 25 de abril del 2023, Ordenanza que Aprueba el
Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Pachitea, Distrito
de Panao, Departamento de Huánuco y deroga la; Ordenanza Municipal Nº015-2015-MPP/CM,
Ordenanza Municipal Nº015-2023-MPP/CM.
II.9 Ley Nº28681 que regula la comercialización, consumo y publicidad de bebidas alcohólicas
II.10 DECRETO SUPREMO N° 012-2009-SA Aprueban Reglamento de la Ley N" 28681, Ley que regula la
Comercialización, Consumo y Publicidad de Bebidas.
II.11 Ley Nº 27645 - Regula la comercialización del alcohol metílico
II.12 Ley Nº 28317 - Ley de control y fiscalización de la comercialización del alcohol metílico
II.13 Ley Nº 29632, Ley para erradicar la elaboración y comercialización de bebidas alcohólicas informales,
adulteradas o no aptas para el consumo humano.
II.14 Ley N° 26842. Ley General de Salud. La protección de la salud es de interés público. Por tanto, es
responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla.
II.15 Ley N° 28611 . - Ley General del Ambiente. La presente Ley N° 28611, aprobada en el año 2005, es
la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú.
II.16 Ley Nº 27933 del sistema nacional de Seguridad Ciudadana.
II.17 Decreto Supremo. N° 005-2013-PRODUCE. Aprueban reglamento de la Ley N° 29632 - Ley para
erradicar la. elaboración y comercialización de bebidas.
II.18 DECRETO SUPREMO Nº 085-2003-PCM Apruébese el “Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido”
II.19 Decreto Supremo Nº 058-2014-PCM que aprueba el reglamento de inspecciones técnicas de
seguridad en edificaciones.

III. ANALISIS.

III.1 Según el Artículo 194º de la Constitución Política del Estado y en el artículo II del Título Preliminar de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades son órganos de gobierno local que
gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La
autonomía que la Constitución establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

III.2 Que existe el Numeral 6 del artículo 20 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972 y
modificatorias;
III.3 Que, existe el Artículo 46º de Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, regula la capacidad
sancionadora de los gobiernos locales, señalando que “Las normas municipales son de carácter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las
acciones judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar”; añadiendo la
acotada norma que “Las ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la
infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en función de la gravedad de la
falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias”;
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

III.4 Que, el Artículo 39º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los Concejos Municipales
ejercen sus funciones de Gobierno, mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos; concordante con el
Artículo 40º del mismo cuerpo de leyes que señala que las ordenanzas “son normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal por medio de las cuales se aprueba la organización interna,
la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad
tiene competencia normativa;
III.5 Que existe la Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año del 2019 donde se APROBÓ el Régimen de
Aplicación y Sanción Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad
Provincial de Pachitea la misma que necesario su revisión la reformulación derogando posteriormente con una
nueva ordenanza conteniendo un nuevo cuadro de infracciones y sanciones que reflejarían la situación actual de
la Provincia Capital.
III.6 Que existe la Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año 2019 se APROBÓ el Régimen de Aplicación y
Sanción Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial
de Pachitea la misma que NO SE ENCUENTRA PUBLICADA en la página institucional oficial
(https://munipachitea.gob.pe) de la Municipalidad Provincial de Pachitea ni tampoco en el Portal de Transparencia
Estándar (PTE) (https://www.transparencia.gob.pe/enlaces/pte_transparencia_enlaces.aspx?
id_entidad=12052#.ZGP5NnbMJD9)

III.7 Que existe la Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año 2019 se APROBÓ el Régimen de Aplicación y
Sanción Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial
de Pachitea la misma corresponde a la gestión anterior desde el 2019-2022 lo cual no se ajusta a la realidad

III.8 Que existe la Ordenanza Municipal Nº008-MPP/MC aprobado el 17 abril del 2023 que Reglamenta el
funcionamiento de los locales dedicados a la comercialización y consumo de bebidas alcohólicas en el Distrito de
Panao- Provincia de Pachitea del Departamento de Huánuco. El mismo que se encuentra publicado en la
siguiente ruta ( Ordenanza Municipal 2023 - Municipalidad Provincial de Pachitea
(munipachitea.gob.pe) ).

III.9 Que la presente ordenanza tiene por objeto regular y sancionar la comercialización, consumo y publicidad de
bebidas alcohólicas de toda graduación, así como el horario de venta o expendio dentro de la jurisdicción de la
ciudad de Panao, a efectos de prevenir y minimizar los daños que produce el consumo exagerado del alcohol a la
salud integral del ser humano, priorizando la protección del consumo en menores edad; y aquellos locales
comerciales que infrinjan las normas reglamentarias de seguridad e higiene o producen olores, ruidos molestosos
y consumos de bebidas alcohólicas y urinario en la vía publica que perjudican la salud, tranquilidad y seguridad
de la vecindad, por no cumplir con las medidas técnicas de seguridad en materia de Defensa Civil, así garantizar
una ciudad segura. El mismo que no ha dejado sin efecto la Ordenanza Municipal. El cual se encuentra aislada
Ordenanza Municipal Nº046-MPP/MC del año 2019 se APROBÓ el Régimen de Aplicación y Sanción
Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial de
Pachitea.

III.10 Que existe la NECESIDAD INSTITUCIONAL de formular y/o actualizar Régimen de Aplicación y Sanción
Administrativa (RASA) y Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial de
Pachitea.

III.11 Que para el desarrollo de formular y/o actualizar Régimen de Aplicación y Sanción Administrativa (RASA) y
Cuadro Único de Infracción y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad Provincial de Pachitea. es NECESARIO
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”
“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

integrar a los RESPONSABLES de los órganos de línea (en su condición de responsables de las fases de
asesoramiento y de línea como actores claves para la revisión incorporación.

IV. CONCLUCIONES

V. RECOMENDACIONES

V.1 A la Gerencia de Administración y Fianzas (GAF) contratar los SERVICIOS de una persona natural que brinde la
asistencia técnica con entrega de productos en el REPORTE DE SEGUIMIENTO DEL POI 2023 – I SEMESTRE
Y LA MODIFICACIÓN DEL POI 2023 de la Municipalidad Provincial de Puerto Inca, tomando como base la
normatividad vigente, la Guía de Planeamiento Institucional y la Guía para el Seguimiento y Evaluación de
Políticas Nacionales y Planes del SINAPLAN (actualizado), tomando en consideración que la Subgerencia de
Planeamiento Estratégico y Modernización, no cuenta con la disponibilidad de recursos específicos en temas de
planificación estratégica institucional

VI. ANEXO
VI.1 Se ADJUNTA el Termino de referencia (TDR) para tal efecto.

Es cuanto informo a usted para continuar con las acciones consecutivas y/o demás fines que usted estime
pertinentes.

Atentamente,