UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS

Tema:

Proyecto de construcción de línea de conducción de agua potable en la Mancomunidad de la

Esperanza con los cantones Machala, Pasaje y el Guabo en la Provincia del Oro, Ecuador, en

el año 2021.

GRUPO NÚMERO 2

Integrantes:

 Edison Casa
 Michael Chancusig
 Julissa Luna
 Daniel Maldonado
 Joen Zambrano

Curso:

AP7-3

Docente:

Dr. Miguel Sánchez Pérez Mgt

Periodo

2020-2021
2.3 Construcción del Árbol de Problemas

La mala gestión y la falta de coordinación de la mancomunidad “La Esperanza” genero una

disminución en la calidad de vida para sus habitantes al haber un inadecuado suministro del

servicio de agua potable para los moradores, esto ha provocado que las familias tengan

efectos que a más de uno ha desfavorecido y por lo tanto no han podido cumplir con sus

actividades, es ahí donde se produce un desabastecimiento del líquido vital lo cual se ha dado

por las malas prácticas en el mantenimiento de las tuberías, por lo que se puede esperar que

se genere una contaminación del agua y del medio ambiente, enfermedades y grandes

pérdidas en las actividades productivas, todo ello se ha dado porque los ductos de agua se

encuentran en malas condiciones provocando así una suspensión del servicio de agua potable,

es por ello que el sistema de conducción del servicio de agua potable es deficiente y esto

produce un gran problema para la Mancomunidad y los habitantes que conforman “La

Esperanza”.
2.3.1 Árbol de problemas

Ilustración 1

Árbol de problema

Elaborado por grupo número 2

2.4 Identificación y análisis de los involucrados

En el desarrollo del proyecto en la mancomunidad La Esperanza presentan varios actores que

intervienen en el proyecto de desarrollo social, de tal manera que a continuación podremos

analizar a cada uno de ellos y entender cuál es su verdadero alcance y las actividades que le

están permitidas cumplir en el desarrollo del programa.

Gobierno Autónomo Descentralizado de Machala. Es el encargado de realizar y gestionar el

control de las actividades que se desarrollan en lo que respecta a la ejecución del proyecto de

carácter social con la construcción del tanque de reserva que permite almacenar el agua que

proviene desde el río Jubones. Esto debido a que parte del proyecto se desarrolla entre las

parroquias rurales La Raquel y La Ibérica ubicadas al norte del cantón de Machala.

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Pasaje será el encargado de proporcionar parte

del territorio de la mancomunidad en la que se realizará la construcción inicial del tramo que

comprende. La obra civil que recolectará el agua proveniente del rio Jubones desde la

parroquia Casacay para la transformación en el sistema de agua potable para consumo y uso

personal de los habitantes del cantón.

Gobierno Autónomo Descentralizado del Guabo. En esta sección de la mancomunidad es

donde se construye parte del tramo de la nueva línea de conducción de agua potable que

beneficiará a los habitantes de este cantón comprendidas en las parroquias de Caña quemada,

Cascay y la Peña.

EL Consejo Provincial de Machala. Según lo dispuesto en el Art 46 del COTAD

g) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y

proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial,

observando las disposiciones previstas en la Constitución, la ley y las ordenanzas que se

expidan para el efecto [CITATION COD20 \n \l 12298 ]

h) Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía

mixta, para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas provinciales, según las

disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será

exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo con las disposiciones constitucionales y

legales [CITATION COD20 \n \l 12298 ]

i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas públicas.

Gobierno Autónomo Descentralizado de Machala, según el Art. 41 del COTAD

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la

ley y. en dicho marco prestar los servicios públicos, construir la obra pública provincial,

fomentar las actividades provinciales productivas, así como las de vialidad, gestión

ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente delegadas o

descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de

universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,

subsidiariedad, participación y equidad.[CITATION COD20 \n \l 12298 ]

2.1.5 Análisis de los beneficiarios

Podemos constatar y deducir que los habitantes de las mancomunidades se beneficiarán con

el tramo de una nueva línea de abastecimiento.

Provincia de El Oro

El Oro tiene una extensión aproximada de 5.803 km2 y limita con las provincias de Guayas y

Azuay por el norte, al este y al sur con Loja, y al oeste con el océano Pacífico y la República

del Perú.
Su capital es la ciudad de Machala y está integrada por los cantones Arenillas, Atahualpa,

Balsas, Chilla, El Guabo, Huaquillas, Las Lajas, Machala, Marcabelí, Pasaje, Piñas,

Portovelo, Santa Rosa y Zaruma.

La provincia se extiende desde las estribaciones de la cordillera occidental, hacia el oeste: La

parte alta está conformada por las montañas bajas y secas de la hoya del Puyango, y su única

elevación importante es el Chilla cocha (3.590 m), en los límites con la provincia de Loja; la

parte baja es la extensa llanura del litoral, en la cual existe una sub-zona de manglares que

alcanza la ensenada de Túmbez, el estero de Santa Rosa y el archipiélago de Jambelí; y está

bañada por numerosos ríos como el Jubones, el Arenillas, el Puyango y el Zarumilla

Mancomunidad La Esperanza

Se encuentra conformada por los cantones:

Machala (El Retiro es una Parroquia rural del Cantón Machala. Parroquias urbanas del

Cantón Machala son El Cambio, La Providencia, Machala, Puerto Bolívar, Nueve de Mayo.

Machala es la Cabecera Cantonal)

El Guabo (Parroquias rurales del Cantón El Guabo son Barbones, La Iberia, Río Bonito,

Tendales)

Pasaje (Parroquias rurales del Cantón Pasaje son Buenavista, Caña quemada, Casacay, La

Peaña, Progreso, Uzhcurrumi. Parroquias urbanas del Cantón Pasaje son Bolívar, Loma de

Franco, Ochoa León, Tres Cerritos)

Cantones comprendidos en la mancomunidad La Esperanza

Actualmente los beneficiarios de la mancomunidad se encuentran habitando dentro de los

límites de los tres cantones El Guabo, Pasaje y Machala

Actualmente existe un porcentaje importante de 300 mil personas que no tienen acceso a una

red de agua potable ya que en estos tres cantones de la mancomunidad. La Esperanza donde

aproximadamente solo unas 200 mil personas tienen acceso a este recurso debido a que en

ocasiones el servicio es deficiente provocando que el acueducto en ocasiones presente fallas

en su estructura y como consecuencia la red de distribución se deteriore.

Índice de abastecimiento actual de agua apta para el consumo

Con el nuevo trazado, y obras relacionadas del plan maestro del sistema de agua, se tendrá

una cobertura del 100 % para los 500.000 habitantes de los tres cantones. En Pasaje y El

Guabo, el 50 % de su gente tiene agua, y en Machala, el 85 %. A esta cobertura llegan

porque, además del acueducto, tienen otras fuentes de abastecimiento, como la planta danesa

(en Machala), que capta agua de doce pozos profundos.

 2.6 Análisis de los objetivos Ilustración 2

Árbol de Objetivos

ÁRBOL DE OBJETIVOS

Mejorar la calidad de vida de los residentes de la Mancomunidad La Esperanza a través de la construcción de la línea de

agua potable

Permite el acceso y uso de la red Mejoramiento de la calidad de Permite satisfacer necesidades

EFECTO de agua potable
Disminuir el índice de enfermedades
relacionadas a la contaminación
vida en los ciudadanos
Mayor distribución en residencias y
campos de riego
básicas de la población
Mantener la limpieza del espacio
ambiental donde las personas viven

PROBLEMA Ciudadanos con acceso a la red de acueducto para agua potable

Cumplir con las demandas de Fomentar la política de una vida Realizar planes de

acceso a este recurso
CAUSA
Cumplir con las políticas del
cuidado del medio ambiente
de calidad Plan toda una Vida sociabilización a cerca de la
nueva red de agua
Fomentar la unión y la equidad Asegurar el adecuado uso del
de la distribución del recurso recurso entre los habitantes

Realizar el estudio y la puesta en práctica de los estudios para el mejoramiento del abastecimiento de agua potable a la

mancomunidad
2.7 Análisis de las Alternativas

Para cumplir con el objetivo central se establece los siguientes medios a través de la

construcción del árbol de objetivos se presentan las siguientes alternativas.

 El implementar una nueva línea de agua potable al servicio de los habitantes de la

mancomunidad la esperanza, mejorará las condiciones para acceder a una adecuada

dotación de agua para el consumo humano, que se utilizarán para diferentes aspectos

con el privilegio de satisfacer las necesidades de la mancomunidad.

 Ayudará a erradicar el índice de enfermedades que se ocasionan por el acceso al

abastecimiento de aguas de ríos, riachuelos, pese a que esta fuente puede contar con

microorganismos que pueden resultar prejudiciales para la salud de los habitantes.

 Mejorará la calidad de vida de los habitantes de tal modo de que el contar con una

línea directa, eliminará la independencia de solicitar agua a tanqueros o incluso el

movilizarse a los cantones aledaños para adquirir una adecuada cantidad de agua para

el consumo.

 Permitirá que las zonas rurales de los cantones se beneficien con agua para el riego de

los distintos cultivos en las zonas donde el agua escasea y se tiene que acudir a pozos

para extraer agua para él riego.

2.7.1 El impacto de la alternativa

El construir una nueva línea de agua potable en la mancomunidad de la Esperanza y los

cantones aledaños, no solo traerá beneficios en cuanto a la nueva implementación de la

infraestructura, cubrirá una alta demanda a los grupos vulnerables de las áreas rurales, pues el

hecho de contar con acceso de distribución adecuada de agua potable de calidad garantizará

en la concordancia especificada en la Constitución del Ecuador en su artículo 318, se refiere

al agua como un patrimonio nacional de uso público y constituye un elemente vital para la
naturaleza para la existencia de los seres humanos, además se prohíbe toda forma de

privatización de acceso al agua.

Tanto la provisión de agua potable, así como el agua de riego para los cultivos es una

responsabilidad exclusiva del Estado Ecuatoriano, pues la mancomunidad se encuentra en un

sector estratégico, en donde la responsabilidad recae en manos de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales.

Tabla 1

Clasificación del servicio de agua potable

Clasificación del servicio en relación con el agua potable

Clasificado por: Dividido en: Agua potable
Su importancia Esenciales y Secundarios El servicio público de agua
potable corresponde a
aquellos sectores
clasificados como áreas
esenciales

Su utilización Obligatoria El agua es un líquido vital e

incluso catalogada como un
derecho humano por la
ONU, por lo tanto, es
considerada como un
servicio de acceso
obligatorio para los
habitantes en el Ecuador
La manera en cómo Directos e Indirectos A través del servicio de agua
satisfacen las necesidades potable la satisfacción de las
necesidades tiene una
relación directa, con tan solo
la prestación del servicio y
el acceso para el desempeño
en distintas actividades.

2.7.2 Medios y recursos disponibles

Recursos Financieros: Se utilizarán el presupuesto asignado para la construcción de

la nueva línea de distribución el monto asignado para la ejecución de la obra

representa un monto aproximado de 37 millones de dólares que estarán distribuido en

4 etapas anuales, se gestionará una alianza publico privada, con empresas privadas

para la participación en Gobierno Autónomo Descentralizado de Machala, gestionará

un porcentaje para cubrir los gastos de operación durante el tramo de la construcción.

Recursos Tecnológicos: Para la construcción del tramo se implementará,

maquinarias especializadas y tecnologías inteligentes en cuanto a su infraestructura.

Recursos Materiales: Se implementará tuberías especializadas en cuanto a la presión

remplazando a las tuberías tradicionales de hormigón pues por diversas circunstancias

el utilizar estos materiales evitará que en un futuro se presente fugas potenciales.

Transporte: En función del medio se utilizarán transportes para movilizar las

diferentes áreas intervenidas, los vehículos deberán ser adecuados para brindar

seguridad.