UNACHI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

JOSE ESPINO EC-8-20

DISTINTOS PERÍODOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO DE

PANAMÁ

1. Construcción de la Zona Libre de Colón (1948)

Convertido en Centro de distribución comercial para el mundo entero, es parte
importante del intercambio comercial y del desarrollo económico de Panamá aún
teniendo presente los problemas que ha confrontado en los últimos años (trajo del
comercio, debido a las devaluaciones monetarias sufrida por los países
latinoamericanos y a la crisis económica mundial).
2. Surgimiento del Centro Bancario Internacional (1970)
Podemos decir que este ha pasado por diversa etapas y funciones hasta llegar a
considerarse de muchas importancia dentro del contexto internacional. Tenemos
entonces que estas etapas pueden dividirse de la siguiente manera:
a. La Banca del Canal (1904-1950)
La convención de Washington en 1904, la cual instituyo el dólar como moneda nacional
para facilitar los pagos de la construcción del canal, su operación y tráfico internacional
dio comienzo a un proceso que culmino con el actual centro bancario.
b. La Banca Doméstica o Nacional (1950-1970)
Por un ligero proceso de industrialización, sustitución de importancia para superar el
colapso económico de la post-guerra, el comienzo de las operaciones de la Zona Libre
de Colón, fue acompañado por un lento crecimiento de las operaciones bancarias.
c. Centro Bancario Internacional (1970)
A finales de la década del 60 en inicio del 70, Panamá sufre una radical trasformación,
cual es la internacionalización de la banca que comienza en 1970 (con la ley 238 del 2
de julio). A que se ha debido este surgimiento del centro bancario más que nada,
ventaja que representa y técnica-ambientales que se han desarrollado, como también a
las ventajas libre circulación del dólar. Es el Centro Bancario Internacional el principal
motor que en la actualidad promueve el desarrollo económico del Panamá.
Los préstamos de agencias internacionales, tales como el Banco Internacional de
desarrollo, Banco Mundial, Agencia Interamericana de Desarrollo, Fondo Monetario
Internacional.
Aumento en las exportaciones de los productos de principal producción en Panamá
(banano, azúcar, etc.)
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Creación del Aeropuerto Internacional Omar Torrijos Herrera (1979), el cual aumenta el
flujo turístico en nuestro país.
El plan Reagan para la cuenta del Caribe que da la oportunidad de fomentar el
intercambio comercial.
Desarrollo económico de los años 80’s y 90’s.
3. Los problemas de la Década de los 80’s
Los 80’s “la década perdida” como suelen llamarlos los economistas, se caracteriza por
las constantes crisis económicas, políticas y el grave deterioro social. Es en esta época
en donde se ponen en dudas los planteamientos usuales, tanto como en el político
como económico, mostró al mismo tiempo la necesidad de enfrentar los retos de una
manera diferente. Básicamente se pueden destacar tres aspectos en este período que
son:
Las elecciones de 1984
La agudización de la crisis política económica social en 1987.
El proceso electoral de 1989
De una manera breve se puede decir que este período esta lleno de profunda crisis y
una gran inestabilidad política económica. Durante esta década se da continuismo
político existente lo cual trae consigo un deterioro económico sin antecedentes en la
historia nacional, con niveles de crecimiento negativo o un alto porcentaje de
desempleo y por último con el cierre de todo el sistema bancario.
La caótica crisis mencionada tiene su finalización con la invasión de los Estados Unidos
de la América en diciembre de 1989.
4. El programa del Desarrollo y modernización de la economía (año 1990)
El programa consiste en formar la estructura productiva del país y modernizar el
sistema económico. Dicho programa está basado en cuatro principios básicos que son
el fundamento de la política a desarrollar durante los primeros años de la década de los
90’s.
a. El perfeccionamiento de una economía de mercadeo
Se diferencia como mecanismo para la asignación óptima de recursos la competencia
entre empresa y un sistema de precios libres. Para lograr una plena economía de
mercado se debe:
 Eliminar todas las intervenciones en el sistema de precio.
 Ampliar la competencia mediante la introducción de producto importado con un
arancel razonable
 Liberar las restricciones que limiten el acceso a los mercados.
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 Crear un mercado laboral

 Reducir la intervención estatal.
b. El sector privado como responsable de la actividad productiva
Es conocida la marcada superioridad de eficiencia del sector privado sobre el sector
público en las actividades productivas. Para reforzar la actividad privada se realizaron
las siguientes iniciativas:
 Respaldar las actividades de la empresa
 Reducir las actividades del estado productos
 Eliminar todo tipo de restricciones a las operaciones de la empresa privada.

c. La orientación de la economía hacia fuera

Es por todo conocido que en los países que han alcanzado en gran desarrollo
económico, este sistema estado acompañado por una fuerte expansión del comercio
exterior.
En la medida que se abre la economía se amplia el mercado. Se atraen nuevas
invenciones. Se genera mayor cantidad de empleo. Se amplia la competencia. Los
consumidores tienen mejores opciones a productos de mayor calidad.
Los principales aspectos para lograr este objetivo son:
 Liberar las exportaciones de cualquier restricción.
 Reducir la protección excesiva a las actividades dedicadas al mercado interno.
 Eliminar la intervención del estado en el proceso de importación.
 Suprimir las distorsiones que afectan al comercio internacional.
d. Modernización de las operaciones del estado
Es necesario que exista un sector público que se desarrolle en forma eficaz y eficiente,
minimizando los recursos utilizados y maximizando los resultados. El nuevo papel del
estado requiere una reducción de su tamaño, responsabilidad. Reestructura su
organización interna y adecua las funciones del mismo a la existencia de una economía
de mercado.
Es importante anotar que las actividades económicas en Panamá están constituidas en
el Título X de nuestra Constitución Política.
5. Programa del Desarrollo Social con eficiencias económicas (1994 – 1999)
El programa en mención esta dividido en dos rondas, la primera a partir de 1997. Este
programa es conocido como el Plan Chapman, con respecto el entonces Ministro de
Planificación y Política Económica.
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a- Primera Ronda: programa de política económica para el desarrollo de los objetivos

generales para el desarrollo del programa son:
Reducir significativamente tanto la pobreza, como la extrema pobreza, antes de la
terminación del quinquenio gobierno.
Promover en el crecimiento económico sostenido y de amplia base, a través de la
eficiencia y mayor productividad.
También surge algunos objetivos específicos, que se resumen como sigue: promover la
reconvención del sistema educativo, garantizar mayores niveles e accesibilidad de los
grupos poblacionales mas necesitados, aumentar la productividad, empleo o ingreso en
el sector agropecuario, desarrollar un programa de inversión orientado a la
infraestructura y programa sociales localizados a los sectores de mayor pobreza en
materia de vivienda y salud.
Además existen objetivos económicos – fiscales, tales como: mantener el sistema
monetario, aumentar los niveles de competitividad y productividad de la economía
promover la integración del sector agropecuario al mercado internacional. A nivel
gubernamental tenemos: elaboración de un plan financiero del sector público de
mediano plazo, reestructuración del gasto corriente, generación de ahorro corriente,
elaboración de un plan para la modernización del aparato público y concesión de la
operación de ciertas obras de infraestructura básica.
b- Segunda Ronda de Reforma: los aspectos mencionados en la ronda anterior nos
dan una idea de los fines que perseguían la política económica de este período la cual
se había caracterizado por un estilo de desarrollo neoclásico utilizado por el estado
para promover el crecimiento económico.
La segunda ronda presenta un cambio de dirección en la política a seguir enmascarada
en los siguientes elementos:
Se abandona la tradicional política de desarrollo de las actividades basadas en la
utilización de incentivo fiscales, altos precios y elevada protección.
Se inicia la corrección de las distorsiones de rentabilidad entre actividades, originadas
por los incentivos especiales y los diferentes niveles de protección por actividad.
Se reconoce que el sistema de precios libres genera una mejor asignación de recurso
en la economía, a abandonarse el tradicional sistema de control de precio y sentarse la
base legal e institucional para promover la libre competencia y concurrencia en los
mercados.
Se establece en clima apropiado para atraer inversión, producto de un manejo prudente
de las finanzas y del establecimiento de la posición crediticia y del establecimiento de la
posición crediticia a nivel internacional el país. Al cierre de esta nueva edición, ya
Panamá tiene seis meses de tener un nuevo gobierno, presidido por Mireya Moscoso,
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razón por la cual empezaba a implementar un nuevo programa para atender las
necesidades sociales y económicas del país.