IMPORTANCIA DEL ORDENAMIENTO EN EL DESARROLLO DE LOS

TERRITORIOS

ACTIVIDAD GRUPAL Y EVALUATIVA EJE 1

EDINSON JOVEN CLAROS 444

JOSÉ LUIS VARGAS RÍOS 443
JAIRO ENRIQUE QUIROGA PEREZ 443

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL

PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2021
 INTRODUCCIÓN

El ordenamiento territorial es una herramienta que le sirve a las entidades territoriales

para planificar y gestionar, este instrumento se debe utilizar de manera progresiva,
gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, de esta forma se construye
colectivamente entre las entidades territoriales, autoridades ambientales y sociedad,
es un conjunto de acciones político-administrativas y de organización física que
tienen por objetivo complementar la planificación económica y social con las
decisiones sobre el territorio, y orientar así el desarrollo y aprovechamiento
sostenible del mismo.

En el trabajo que encontramos a continuación, vemos la importancia que tiene el

ordenamiento territorial para desarrollo económico y social de los municipios y
distritos.

.
Preguntas orientadoras:

1. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE ORDENAR EL TERRITORIO?

Es importante el ordenamiento del territorio porque estructura y organiza un espacio

donde se tiene en cuenta tres puntos muy importante o esferas como ser la natural, la
social y la económica analizando los costos sociales y los impactos ambientales que se
pueden generar en dicho espacio, el ser humano esta hasta ahora empezando a tomar
conciencia del cuidado ambiental, por eso las autoridades deben organizar procesos de
ordenamiento territorial, desde luego con la validez de la comunidad y apoyado con el
equipo técnico que se encarga de identificar que necesita la comunidad, ya que el
objetivo al realizar un ordenamiento territorial es reconocer que potencialidades tiene un
territorio, que desequilibrios se encuentran y que riesgos se presentan para saber y
actuar ante deterioros ecológicos o que afectaciones ambientales se han detectado por
factores antrópicos o naturales.

Opino que es muy importante llevar a cabo el ordenamiento territorial ya que ayuda
mucho a organizar y estructurar los municipios del país ya que en la parte económica
organiza las empresas privadas y públicas para que no generen un impacto ambiental
debido a sus actividades productivas donde se busca un equilibrio en lo social,
económico y ecológica, hoy dia la industria viene creciendo de una forma acelerada
donde no es solo la rentabilidad de las empresas o generar empleo es también cuidar el
medio ambiente para no afectar esos espacios que son importantes para la vida
humana, por eso es importante sensibilizar a las personas y quitarnos ese paradigma
de que el ecosistema se debe adaptar al ser humano de acuerdo a su necesidad si no
que el ser humano debe adaptarse a esta siempre considerando la esfera social y
económica con el fin de encontrar un equilibrio y así cuidando los elementos bióticos y
abióticos que se tienen en el planeta tierra para la tener una san existencia.
Es muy interesante el ordenamiento territorial ya que le pone limitantes y aclara a los
empresarios que espacios pueden ser utilizados y con qué parámetros están
establecidos si no cualquiera usaría los espacios con base en su necesidad sin
interesar la afectación del medio ambiente de ahí lo importante que las autoridades
estén vigilando el Ordenamiento Territorial.

2. ¿QUÉ ASPECTOS SE DEBEN CONSIDERAR A LA HORA DE FORMULAR UN

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Se debe considerar desde un enfoque sistémico porque es un todo organizado donde

existen partes que interactúan entre sí, viéndolo desde el enfoque del causa y efecto de
lo que sucede entre la contaminación y los impactos ambientales y esta perspectiva da
herramientas para analizar la realidad lo cual permite comprender la complejidad
ambiental, por eso este enfoque sistémico permite ver la ciudad como un complejo de
sistemas al ver que muchos elementos interactúan entre si aun viendo que son
interdependientes, donde se relacionan por ejemplo lo político engranado con lo socio
ambiental, lo cultural con lo educativo, y de alguna forma lo natural con los procesos
productivos, por eso este enfoque sistémico permite considerar aspectos desde la
interacción entre sistemas ambientales, sistemas humanos y sistemas construidos y
además lo sistémico permite ver las relaciones e interrelaciones que existe entre un
territorio regional, nacional o global, de esta forma se puede tener un panorama general
de una problemática en una región en los temas ambientales porque se considera el
medio como un todo sistémico y no como partes por separado por eso el modelo
sistémico mira como las diferentes partes se interaccionan, lo ve como un todo y no
cosa por separado, porque a pesar de que lo elementos interactúan en un medio
también se debe tener en cuenta cómo afectan el todo

Para la formulación de los planes de ordenamiento territorial es necesario tener en

cuenta los siguientes tres aspectos:

Un Componente general donde Señala objetivos y estrategias territoriales de mediano y

largo plazo en los siguientes aspectos Sistemas de comunicación entre el área urbana y
el área rural; La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana,
con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano; la Delimitación de las
áreas de reserva para la protección del medio ambiente y los recursos naturales; la
Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.

Un Componente urbano donde define las políticas, programas, acciones y normas para
orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad plazo en los siguientes aspectos:
Plan Vial; Plan de servicios públicos domiciliarios.; Estrategia de mediano plazo para el
desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral;
Normas urbanísticas.

El Componente rural define políticas, programas, acciones y normas para orientar la

conveniente utilización del suelo y garantizar la adecuada interacción entre los
asentamientos rurales y la cabecera municipal. Debe contemplar los siguientes
aspectos:

Delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales

incluyendo las áreas de amenazas y riesgos; Localización y dimensionamiento de las
zonas como suburbanas; Identificación de los centros poblados rurales; Determinación
de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento
básico de las zonas rurales; Expedición de normas para la parcelación de predios
rurales destinados a vivienda campestre.

3. ¿POR QUE ES IMPORTANTE REALIZAR UN DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

PREVIO EN UN PROCESO DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO?

Es necesario realizar un diagnóstico ambiental porque es el punto de inicio de cualquier

territorio como quiera que el proceso donde se determina el estado ambiental del
territorio, y sobre los aspectos ambientales que hay que fortalecer, cambiar o mejorar.

Todo diagnóstico ambiental debe tener en cuenta un factor ambiental donde se

relaciones los factores físicos, bióticos, el paisaje, la movilidad, un factor
socioeconómico donde se tome en cuenta la población, su entorno, su actividad
económica, y la proyección de esas actividades dentro del ambiente. Todo diagnóstico
ambiental debe tener un diagnostico Técnico que incluye una fase previa, una fase de
recopilación de información y trabajo de campo, fase de presentación del municipio, y
una fase de análisis y diagnóstico.

La segunda fase es la de diagnóstico cualitativo donde se dan a conocer lo aportes

de la fase del diagnóstico técnico en cada una de sus fases y las técnicas de mejora y
prevención.

4. ¿CUÁL ES EL MARCO JURÍDICO NORMATIVO QUE APOYA EN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COLOMBIA?

En el marco normativo que apoya el ordenamiento territorial tenemos la siguiente

legislación:

Temas Norma Descripción de la norma

Ley 136 de Establece las reglas y criterios para la organización y funcionamiento de los
1994 municipios, del concejo y el personero.
Ley 1368 de Establece el valor de los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales,
2009 conforme a las categorías de los distritos y los municipios.
Organización y Modifica y adiciona la Ley 136 de 1994. Esta ley tiene por objeto modernizar la
funcionamiento normativa relacionada con el régimen municipal, dentro de la autonomía que
Ley 1551 de
2012 reconoce a los municipios la constitución y la ley, como instrumento de gestión para
cumplir sus competencias y funciones. Modifica los criterios de categorización y los
requisitos para la creación de los municipios.
Ley 1617 de Contiene las disposiciones que conforman el Estatuto Político, Administrativo y Fiscal
2013 de los distritos.
Dicta las normas orgánicas para dotar a las Áreas Metropolitanas de un régimen
Ley 1625 de político, administrativo y fiscal, que dentro de la autonomía reconocida por la
2013 Constitución Política y la ley, sirva de instrumento de gestión para cumplir con sus
funciones.
Distribución de Ley 715 de Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y
competencias y 2001 competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356, 357 (Acto Legislativo
recursos 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Ley 1176 de Define la nueva estructura del Sistema General de Participaciones, define las
2007 competencias de las entidades territoriales en materia de agua potable y
saneamiento,  y los criterios para la distribución y destinación de estos recursos.
Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación,
Ley 152 de ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la
1994 regulación de los demás aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por
el artículo 2 del Título XII de la constitución Política y demás normas constitucionales
que se refieren al plan de desarrollo y la planificación.
Establece los mecanismos que permiten al municipio, en ejercicio de su autonomía,
Ley 388 de promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la
Planeación y 1997 preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito
Ordenamiento territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
Territorial ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Ley 614 de Establece mecanismos de integración, coordinación y armonización de las diferentes
2000 entidades competentes en materia de ordenamiento del territorio, para la
implementación de los planes de ordenamiento territorial.
Dicta las normas orgánicas para la organización política administrativa del territorio
Ley 1454 de colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa en
2011 materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización
 político administrativa del Estado en el territorio; establecer los principios rectores del
ordenamiento.
Decreto 111 Regula la programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y
de 1996 ejecución del presupuesto, así como la capacidad de contratación y la definición del
gasto público social.
Decreto Por el cual se regulan los planes regionales ambientales de las Corporaciones
1865 Autónomas Regionales y de las de Desarrollo Sostenible y su armonización con la
gestión ambiental territorial (Decreto 1865).
Establece que con el fin de asegurar la estabilidad económica del Estado, las
Ley 549 de entidades territoriales deberán cubrir en la forma prevista en esta ley, el valor de los
1999 pasivos pensionales a su cargo, en los plazos y en los porcentajes que señale el
Gobierno Nacional.
Ley 550 de Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación
Presupuesto y 1999 empresarial y la restructuración de los entes territoriales para asegurar la función
responsabilida social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan
d fiscal. disposiciones para armonizar el régimen legal vigente con las normas de esta ley.
Ley 617 de Establece los requisitos para la creación de municipios, reglas para la transparencia
2000 de la gestión departamental,  municipal y distrital, y fija los criterios para la
categorización presupuestal de los departamentos
Ley 819 de Establece normas orgánicas de presupuesto para la transparencia fiscal, estabilidad
2003 macroeconómica, disciplina fiscal, endeudamiento territorial y otras disposiciones
Establece los criterios y requisitos para la aprobación de vigencias futuras
Ley 1483 de excepcionales en las entidades territoriales.
2011

5. ¿QUÉ PAPEL JUEGAN LOS SIG EN EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO?

Los Sistemas de Información Geográfica para el ordenamiento territorial (SIG) son

como cualquier otro sistema, brindan solamente un conjunto de herramientas, en pocas
palabras es la conjunción de datos relacionados con el espacio físico con herramientas
informáticas, es decir, con programas informáticos o software.

Entonces decimos que, un Sistemas de Información Geográfica (SIG) es la recopilación

de componentes específicos que permiten a los usuarios finales crear y establecer
consultas, integrar, analizar y representar de una forma eficiente cualquier tipo de
información geográfica referenciada asociada a un territorio.

La información geográfica va a ser aquella información que tiene algún componente

espacial, es decir, una ubicación, y además, una información atributiva que nos detalle
más sobre ese elemento en cuestión. Esa ubicación se podrá definir con un nombre de
una calle, por ejemplo, o con coordenadas espaciales.

La utilización de este tipo de sistemas, hace más fácil la visualización de los datos que
se obtienen a través de un mapa, el propósito es reflejar y relacionar fenómenos
geográficos de cualquier tipo, desde mapas de carreteras hasta sistemas de
identificación de parcelas agrícolas o de densidad de población.

Con este tipo de datos podemos buscar solución a problemáticas, con ella podemos
planificar y así mismo gestionar recursos, es una herramienta muy importante para la
toma de decisiones de organizaciones públicas o privadas,

Cabe aclarar que estas herramientas no garantizan el éxito ni los buenos resultados,
éstos dependen de la rigurosidad técnica y profesional que desarrollen los equipos de
trabajo de cada organización.
 BIBLIOGRAFÍA

 Ministerio del Interior ¿Qué es ordenamiento territorial?

https://www.mininterior.gov.co/content/que-es-ordenamiento-territorial

 Geoinnova Formación SIG Y MEDIO AMBIENTE (2019) Qué son los

Sistemas de Información Geográfica (SIG)
https://geoinnova.org/cursos/que-son-los-sistemas-de-informacion-
geografica-sig/
 Departamento Nacional de planeación (2019) Marco Normativo para la

Gestión Territorial https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-

territorial/Fortalecimiento-Gestion-y-Finanzas-Publicas-Territoriales/marco-

normativo-para-la-gestion-territorial/Paginas/marco-normativo-para-la-

gestion-territorial.aspx
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