Modelo Plan de Emergencias Editable

PLAN DE PREPARACIÓN, PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS empresa xxx
PLAN DE PREPARACIÓN,
PREVENCIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
CAPITULO 1
1 PRESENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIA
1.1 INTRODUCCIÓN
El departamento del XXXXX puede generar situaciones de emergencia por

fenómenos antrópicos (causados por el hombre: como incendios, atentados terrorista,
explosiones, fallas en estructuras) y de acuerdo con su ubicación geográfica se suman
también fenómenos naturales como movimientos sísmicos, inundaciones,
descargas eléctricas que en algún momento dado, además de causar en la mayoría
casos traumáticos de orden económico y afectar el servicio que la empresa presta,
pueden afectar en una forma súbita y significativa el estado, además condiciones de
salud de las personas expuestas, en el proceso normal de la actividad y generar
pérdidas en la producción.
Si agregamos la falta de recursos organizativos, técnicos y operativos por

parte del recurso humano para enfrentar adecuadamente las emergencias, es
recomendable elaborar, implementar y practicar un Plan de Preparación, Prevención y
Respuesta ante Emergencias en cada empresa del Municipio de XXXXX.
La Prevención de las situaciones de emergencias, es una de las acciones

importantes que requieren la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido de
todos los niveles organizacionales de la empresa.
Para que el Plan de Preparación, Prevención y Respuesta ante Emergencias

de la organización XXXXX funcione, todos los que participan en la respuesta deben
entender el sistema y su rol dentro del mismo. Esto solo se puede lograr por medio de
capacitación y experiencia. Como en cualquier respuesta, el plan depende del trabajo
en equipo, la coordinación y la cooperación entre todas las secciones y las unidades
involucradas.
1.2 JUSTIFICACIÓN
Los desastres naturales han dejado a lo largo de la historia del hombre, además
de pérdidas materiales y humanas, grandes experiencias que le enseñan que no
podemos esperar a que ocurran los Desastres para ver, en ese momento, qué
debemos hacer. Tenemos la responsabilidad de tomar medidas anticipadas que, si no
pueden evitar el Desastre, por lo menos pueden reducir sus efectos.
En Colombia muchas personas pierden su casa y sus bienes, inclusive su vida, por
no tener en cuenta normas básicas para enfrentar una emergencia. Pero sobre todo,
porque aumentan el riesgo de ser afectadas por un Desastre de cualquier
tipo: con construcciones inadecuadas, falta de conocimiento sobre las amenazas a

las que están expuestas y por falta de medidas de Prevención y Precaución.
“Por eso se deben desarrollar estrategias de educación y planeación que

permitan crear conciencia de que la prevención es una forma de vida que
debemos aprender”.
Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere

establecer, generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los
empleados de esta empresa, prevenir y protegerse en casos de desastres o
amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad y la del personal
visitante en determinado momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y
confiables, tendientes a desplazar al personal por y hasta lugares de menor riesgo y
en caso de presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa para
brindarles una primaria y adecuada atención en salud.
1.3 OBJETIVOS
Contar con una herramienta que proporcione a los empleados de la organización

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, los elementos adecuados que les permitan
responder con eficacia en la prevención y atención de una emergencia, para así
disminuir las lesiones que se puedan presentar tanto humanas como económicas.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Generar en los empleados condiciones de seguridad y sensibilizar al

personal para lograr su participación en las acciones de prevención de
emergencia.
Establecer un sistema que le permita a la empresa recuperarse y

volver a la normalidad en un periodo mínimo de tiempo razonable.
Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y

financieros, tanto internos como externos, con los que cuenta la
organización XXXXXXXXXXXXXX, para atender sus propios eventos de
emergencia.
Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de

riesgo.
Proporcionar los lineamentos organizacionales y operativos para

responder a las situaciones de emergencia que puedan ocurrir en la
empresa.
1.4 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS.
Si Existe una política de la organización se puede colocar en este espacio
1.5 ALCANCE
Con el plan de emergencias, se pretende minimizar las consecuencias y severidad

de los posibles eventos catastróficos que se puedan presentar en un área o sector
determinado, disminuyendo las lesiones tanto humanas como económicas y el daño
de la organización XXXXXXXXXXXX.
1.6 MARCO LEGAL
La legislación colombiana en materia de salud ocupacional establece en

numerosas figuras legales la obligatoriedad que tienen las empresas para
organizar en sus instalaciones Planes de Emergencia y Evacuación, Brigadas
de emergencia; entre la normatividad que hace referencia al tema podemos
relacionar:
A continuación encontraremos leyes, resoluciones, circulares, artículos, entre

otros.
LEY 9 DE 1979, Código Sanitario Título III: Relativo a la salud ocupacional,

establece para los empleadores las siguientes exigencias relacionadas con
emergencias:
Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud

suficiente para el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización
adecuada.
Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características

apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las
cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de
trabajo.
Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal

capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño,

construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima
eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados,

construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que
prevenga los riesgos de incendio ó contacto con elementos sometidos a
tensión.
Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios
para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, El Estatuto de Seguridad Industrial (expedida

por el Ministerio del Trabajo), también contempla los siguientes requisitos para
los centros de trabajo:
Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con

suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso
sin sobrecarga; factor de seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y
6 en dinámicas).
Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con

condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles.
Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de

tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y
extintores.
Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de

muros corta - fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de
trabajo y otro.
Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y

convenientemente distribuidas.
Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de

incendio.
Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.
RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO 22 DE 1979,

Art. 105 - El patrono deberá disponer de lo que sea necesario para cualquier
tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un
botiquín de primeros auxilios con droga suficiente según las características de
la obra. El manejo de dicho botiquín se hará por persona que tenga
conocimientos en la práctica de primeros auxilios.
DECRETO 614 DE 1984 (Arts. 28 a 30) y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989

(Art. 11): Se establece a toda empresa la obligación de ejecutar de manera
permanente el programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la
necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta
las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control.
La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y

técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones

con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la
evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la

conformación de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones
relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y
distribución de equipos de controles fijos o portátiles, automáticos o manuales.
De igual manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación,
señalización y mantenimiento de los sistemas de control y de protección
utilizados.
DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE 5 DE 1993,
Art. 234 - Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y

número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El
personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el
cumplimiento de sus funciones.
EL DECRETO 1295 DEL 22 DE JUNIO DE 1994:
Art. 35, literal b, la Capacitación básica para el montaje de la Brigada de

Primeros Auxilios.
EL DECRETO 926 DE 2010, Por el cual se establecen los requisitos de

carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10.
Deroga las disposiciones contenidas en los decretos: 33 de 1998, 34 de 1999,
2809 del 2000 y 52 del 2002 y actualiza todos los temas incluidos en el
Reglamento NSR-98.
EL DECRETO 2525 DE 2010, Por el cual se modifica el Decreto 926 de 2010 y

se dictan otras disposiciones.
LEY 46 DE 1988: El Gobierno Nacional crea el “Sistema Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres” basado en la acción coordinada de
comités locales con el apoyo nacional.
EL DECRETO LEY 919 DE 1989: Organiza el Sistema Nacional para

Prevención y Atención de Desastres.
Además de las anteriores normatividades, si su empresa se localiza en el

Distrito Capital (Bogota D.C.) deberá revisar la siguiente legislación
emitida por el Distrito, referente a planes de Emergencia.
Legislación Distrital.
RESOLUCIÓN 3459 DE 1994,“Por la cual se regulan las actuaciones del

Sistema Educativo de Bogotá D.C. en la prevención y atención de
emergencias”
ACUERDO 20/95, “Por el cual se adopta el Código de Construcción del

Distrito Capital de Bogotá, se fijan sus políticas generales y su alcance,
se establecen los mecanismos para su aplicación, se fijan plazos para su
reglamentación prioritaria y se señalan mecanismos para su actualización
y vigilancia.”
RESOLUCIÓN 1428 DE 2002, "Por la cual se adoptan los Planes Tipo de

Emergencias en seis escenarios Distritales, se modifica y adiciona la
Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002".
ACUERDO 79/03, CÓDIGO DE POLICÍA
DECRETO 350/03, “Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos,

espectáculos públicos y eventos masivos en el Distrito Capital”
Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos

Artículo 17. Parágrafo Segundo. Los eventos masivos deberán contar con las
medidas de prevención y seguridad contempladas en el modelo de Plan de
Emergencias General y Planes Tipo, que para tal efecto sea aprobado por la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaria de
Gobierno.
DECRETO 332/04, “Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la

Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se
dictan otras disposiciones”
Artículo 7- Planes de Emergencias. Se adoptarán para cada una de las

entidades y comités sectoriales, y establecerán con claridad cuáles son las
funciones de respuesta, autoridades responsables de cumplirlos y los recursos
que se pueden y deben utilizar.
Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al

tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los
demás casos.
Artículo 8 – Planes de Contingencia. Son aquellos que deben adoptarse para

el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y sectores, por las mismas
autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7 precedente, para
responder específicamente a un tipo determinado de situación de calamidad,
desastre o emergencia.
DECRETO 423/06, “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la

prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”
Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto

332 de 2004 los Planes de Emergencias son instrumentos para la coordinación
general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia.
Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos,
organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias
independientemente de su origen o naturaleza.
Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8º del

Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia son instrumentos
complementarios a los planes de emergencias, que proveen información
específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo
o territorio en particular. Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos
pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al
que este referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo,
tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales
peligrosos y aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de continencia
pueden ser desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes
niveles (central, institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.
RESOLUCIÓN No. 375 /06, “Por la cual se establecen las condiciones

básicas para las empresas que prestan el servicio de logística en las
aglomeraciones de público en el Distrito Capital”
Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal.
DECRETO 633/07, “Por el cual se dictan disposiciones en materia de

prevención de riesgos en los lugares donde se presenten aglomeraciones
de público y se deroga el Decreto 043 de 2006 el cual regulaba antes la
materia”
Artículo 5 - Planes de Contingencia. De conformidad con lo previsto en los

artículos 8º y 9º del Decreto Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del
Decreto Distrital 332 /04, todas las entidades o personas públicas o privadas
responsables de edificaciones, instalaciones o espacios en los cuales se
realicen aglomeraciones de público, deberán preparar y observar planes de
contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las medidas de prevención,
preparación y mitigación, en forma y condiciones que establezca la DPAE.
ACUERDO DISTRITAL 341 /08 “Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30

de 2001 y se establece la relación de un simulacro de actuación en caso
de un evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación
de todos los habitantes de la ciudad”
RESOLUCIÓN No. 004/09 “Por la cual se adopta la versión actualizada del
Plan de Emergencias de Bogotá, el cual establece los parámetros e

instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y
procedimientos interinstitucionales para la administración de
emergencias en Bogotá D.C.”
Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008.
Capitulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.
REFERENCIAS EN NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES:
Normas Técnicas Colombianas. ICONTEC.
NTC-5254 Gestión de Riesgo. Versión 12/09/2006
NTC-1700 Higiene y Seguridad. Versión 03/03/1982
Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de

Evacuación y Código.
NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
Versión 16/10/2009
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección

y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la
NFPA. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar
sobre cada una de las partes componentes de un sistema
hidráulico contra incendio.
NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes
peatonales. Versión29/08/2007
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores. Versión 23/02/2005
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas. Versión 21/10/2009
NTC-4144 Edificios. Señalización. Versión 23/02/2005
NTC-4145 Edificios. Escaleras. Versión 31/04/2004
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y

agarraderas. Versión 23/02/2005
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas. Versión 23/02/2005
NTC-2388 Símbolos para la información del público.
Versión 18/07/1997
NTC 1931 Protección contraincendios. Señales de seguridad
Versión 17/09/1997
GTC 202/06 Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
Normas Internacionales.
National Fire Proteccion Asociación – NFPA.
Referencia de normas editadas en Español (E).
NFPA 600 Brigadas Industriales Contraincendio. Edición E. 2010
NFPA 10 Extintores portátiles. Edición E. 2010
NFPA 101 Código de Seguridad Humana. Edición E 2006 Edición

2010 disponible en Ingles
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en
cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de
evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo
por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados
con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
NFPA 25 Inspección, prueba y mantenimiento de sistemas de protección

contraincendios a base de agua. Edición E 2008
NFPA 72 Código nacional de alarmas de incendios y señalización.

Edición E 2007. Edición 2010 Disponible en Ingles.
NFPA 1600 Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y Programas

para la Continuidad del Negocio. Edición E 2007
1.7 MARCO CONCEPTUAL

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado

de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento
indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida
mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación
sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la
comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal
desarrollo de las actividades esenciales.
DESASTRE: Es una emergencia, pero con el agravante de que excede la

capacidad de respuesta de la comunidad, empresa o planta afectada,
generalmente los efectos son irreparables.
CLASIFICACION DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES SEGÚN SU

ORIGEN
A. Natural: Son todas aquellas producidas en forma directa o indirecta por

fenómenos naturales, entre otras, terremotos, inundaciones, tormentas,
incendios forestales, etc.
B. Tecnológica: Son todas aquellas inherentes a los procesos, equipos,

materias primas e insumos desarrollados y utilizados por las empresas de
acuerdo con su actividad económica. Ejemplo: incendios, derrames,
explosiones, intoxicaciones, escapes, etc.
C. Social: son todas aquellas producidas por desordenes de tipo social; por
ejemplo, amenazas, robos, secuestros, atentados, tomas.
ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad

que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la
propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre

un evento y lo puede informar. Sistema sonoro que permite avisar,
inmediatamente se accione, a la comunidad la presencia de un riesgo que pone
en grave peligro sus vidas
ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de

un evento cualquiera. O acciones especificas de respuesta frente a una
emergencia.
AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un

fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que
puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y
la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es la medida o grado de debilidad de ser

afectado por amenazas o riesgo según la frecuencia y severidad de los
mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros: La
posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia de este, los
planes y programas preventivos existentes, la posibilidad de programación
anual entre otros.
AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades públicas o

privadas de carácter comunitario, organizados con el fin específico de
responder de oficio a los desastres.
BRIGADA EMERGENCIA: Una brigada es un grupo de personas debidamente

organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia a nivel
empresarial.
COMBUSTION: Reacción mediante la cual una sustancia denominada

combustible interactúa químicamente con otra denominada oxidante o
comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo
que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que
generan lesiones de diversa intensidad en las personas.
COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: es el órgano de coordinación

interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas
aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la
localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia
que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades.
Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004.
CONTINGENCIAS: Evento que puede suceder o no suceder para el cual

debemos estar preparados, definir recursos, procesos y acciones especificas a
desarrollar en cada caso.
CONTROL: Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar

o minimizar sus consecuencias.
COORDINADOR: persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
DPAE: Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.
EVACUACION: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar

personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro
INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la

acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y
ambiente.
IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.
MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de

ella en una superficie plana.
MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la

probabilidad de un evento adverso.
MITIGACION: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un

siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la
supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación. Toda acción
que se refiere a reducir el riesgo existente.
PLAN DE ACCION: Es un trabajo colectivo que establece, en un documento,

las medidas preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada
empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la
comunidad para situaciones de inminente peligro.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el

instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna,
eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus
distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de
las situaciones que se presenten en la Organización.
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos

para lograrlos
PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos

técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando.

Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se
aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un
incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y
obligación de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la

realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de
emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de
cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las

comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCION: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos

riesgos.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal

en caso de evacuación.
RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles

para su asignación táctica a un incidente.
RECUPERACION: Actividad final en el proceso de respuesta a una

emergencia. Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.
RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la

infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse
por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad
y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y
a la sociedad.
SALVAMIENTO: Acciones o actividades desarrolladas, individualmente o por

grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la compañía
que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.
SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinación de instalaciones,

equipamientos, personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los
recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un
evento, incidente u operativo.
SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se

adopta bajo el Decreto 332 del 11 de Octubre de 2004.
SINIESTRO: Es un evento no deseado, no esperado, que puede producir

consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El
siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la empresa es
insuficiente para controlarlo.
VULNERABILIDAD: Condiciones en las que se encuentran las personas y los

bienes expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de una
comunidad para afrontar y controlar con sus propios recursos una situación de
emergencia.
VULNERABILIDAD FISICA O ESTRUCTURAL: Se refiere a la construcción

misma de la edificación ya las características de seguridad o inseguridad que
ofrece a los trabajadores que permanecen en ella durante su jornada laboral.
VULNERABILIDAD FUNCIONAL: Se refiere a la existencia o no de los

recursos para enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas
de control de fuentes de agua, combustible, herramientas para usar en
situaciones de emergencia.
CAPITULO 2
2 PRESENTACIÓN DE LA EMPRESA
Somos una IPS dedicada a la prestación de servicios médicos en el domicilio

de nuestros usuarios. Buscamos aportar a la calidad de vida y satisfacer las
necesidades en salud desde la comodidad de su hogar.
2.1 DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Actividades de la practica medica sin internación
2.1.1 Identificación de Materias Primas
Talento humano
Medicamentos
2.1.2 Identificación de Maquinaria y Equipos
Equipos de consultorios médicos y de enfermería
Equipos de oficina
2.2 DESCRIPCIÓN GENERAL
2.2.1 Ubicación Geográfica

Gran parte de su entorno es zona residencial, pero tambien hay zona comercial.
2.2.2 Descripción de las Instalaciones
Casa de tres pisos con distribución de oficinas , esta fabricada en ladrillo , con
un cielo razo.
2.3 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
2.3.1 Recursos Internos
TIPO UBICACIÓN RESPONSABLE CARGO/AREA TELÉFONO

Botiquin Oficina sst Francisco gomez Aux. sst Ext 113
Extintor Oficina sst Francisco gomez Aux. sst Ext 113
Con que elementos se cuenta Numero de recursos

2.3.1.1 Recursos Internos Humanos
Brigadista manejo de extintores

4 Brigadistas de evacuación y rescate
2.3.1.2 Recursos Internos Materiales – Extintores
1extintor
2.3.1.3 Recursos Internos Materiales – Sistema Contra Incendios
Si existe un sistema de control de incendios crear la descripción
2.3.2 Recursos Externos
GRUPOS DE AYUDA EXTERNA
Centros de Atencion Medica
DEPARTAM MUNICIP NOMB TELEFO DIRECCI URGENC HORAS CONVE

ENTO IO RE DE NO ON IAS DE NIO
LA IPS ATENCI CON
ON ARL
xxx
santander floridablan foscal 700800 Calle Calle 24 h

ca 0 155A 155A
##23-60 ##23-60
BOMBEROS
DEPARTAMENTO CIUDAD/MUNICIPIO TELEFONO
santander floridablanca 6750667
ORGANISMOS DE SEGURIDAD
ESTACION CIUDAD/MUNICIPIO TELEFONO
Cai cañaveral floridablanca 6399893

TRANSITO
dtf floridablanca 6497871
ATENCION DE EMERGENCIAS
Cruz roja floridablanca 6330000
Defensa civil floridablanca 6485149
PITULO 3
3 IDENTIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y ANÁLISIS

DE RIESGO
3.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS
3.1.1 Identificación de amenazas
 Naturales
Se trata de los riesgos asociados a aquellos fenómenos percibidos por el

hombre como no controlables o que no son fruto directo de su actividad.
Especialmente generados por la naturaleza misma.
 Tecnológicos
Se trata de amenazas fruto del desarrollo de las actividades o procesos

industriales realizados por la empresa.
 Sociales
Se trata de los riesgos asociados como fenómenos realizados por el hombre

que involucra la participación colectiva de personas alterando el orden público.
3.1.1.1 Tipos de Amenazas Naturales
Coloca las amenazas identificadas en el análisis de vulnerabilidad
3.1.1.2 Tipos de Amenazas Tecnológicas
3.1.1.3 Tipos de Amenazas Sociales
3.2 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE RIESGOS DE LAS

AMENAZAS IDENTIFICADAS
Criterios para Calificación de la Amenaza.
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o

que es factible porque no existen razones
Posible
históricas y científicas para decir que esto
no sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual

Probable existen razones y argumentos técnicos
científicos para creer que sucederá.
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

Inminente
probabilidad de ocurrir.
Incluir análisis de amenazas
3.3 METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
3.3.1 Vulnerabilidad
Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,

relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y
recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada uno de ellos

analizado desde tres aspectos:
3. Sistemas y
1. Personas 2. Recursos
procesos
Organización Materiales Servicios Públicos
Capacitación Edificación Sistemas Alternos
Dotación Equipos Recuperación
3.3.1.1 Análisis de vulnerabilidad de las personas
En el análisis de la vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se contemplan son:

organización, capacitación y dotación, para cada uno de ellos se realizan una serie de
preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.
3.3.1.2 Análisis de vulnerabilidad de los recursos
En el análisis de la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son:

materiales, edificación y equipos y para cada uno de ellos se realizan una serie de
preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.
3.3.1.3 Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos
En el análisis de la vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se

contemplan son: servicios públicos, sistemas alternos y recuperación y para cada uno
de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la primera columna que van
a orientar la calificación final.
3.3.2 Calificación de las variables
Una vez calificadas todas las variables, se realiza una sumatoria de los tres aspectos
que contempla cada elemento considerado es decir, para el elemento “Personas” se
debe sumar la calificación dada a los aspectos de organización, capacitación y
dotación, para el elemento “Recursos” se debe sumar la calificación dada a los
aspectos de materiales, edificación y equipos, para el elemento “Sistemas y Procesos”
se debe sumar la calificación dada a los aspectos de servicios públicos, sistemas
alternos y recuperación. La calificación de cada elemento se realiza de acuerdo con la
siguiente tabla:
VALORACIÓN INTERPRETACIÓN
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se

0.0
realizan los procedimientos, entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se

0.5
realizan los procedimientos de manera parcial, entre otros.
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se

1.0
realizan los procedimientos, entre otros
3.3.3 Calificación de la vulnerabilidad
RANGO CALIFICACIÓN COLOR
0.0 - 1.0 BAJA
1.1 - 2.0 MEDIA
2.1 - 3.0 ALTA
Incluir Actividad 6 - Tabla Consolidado de Análisis de Vulnerabilidad
3.4 METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL NIVEL DE RIESGO
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el

ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende
más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y

organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una
desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos,
se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la
combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando la teoría del diamante de
riesgo que se describe a continuación.
3.4.1 Gestión del Riesgo / Plan de Acción
Incluir Actividad 8 - Tabla Gestión del Riesgo

CAPITULO 4
4 ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS
Para dar una adecuada respuesta a las emergencias se requiere de una

organización que optimice los recursos disponibles a fin de minimizar lesiones,
daños o pérdidas y eliminar confusiones o dudas de los empleados con
respecto a la autoridad en emergencias.
Como hasta el momento no se tiene una organización para emergencias

establecida en la empresa se recomienda tener en cuenta los dos
componentes principales de toda organización para emergencias:
Administración del Plan y Organización de Emergencias, que a su vez tienen
unos niveles ya establecidos que se definen a continuación.
Administración del Plan: Hay cuatro niveles.

Nivel I Definición de Políticas, Alcances, Contenidos y Presupuesto del Plan de
Emergencia. Responsable el máximo nivel jerárquico de la empresa.
Nivel II Auditoria del Plan, Coordinación de acciones entre diferentes

dependencias de la empresa, administración de los recursos asignados al Plan
de Emergencias. Responsable comité administrador del Plan.
Nivel III Diseño, implementación y actualización del Plan de Emergencias.

Responsable comité de Emergencias.
Nivel IV Operación del Plan y máximo nivel de decisiones estratégicas en caso

de emergencias.
Operación de Emergencia: Esta fase implica como tal la operación del plan de
emergencias procurando una respuesta inmediata y eficaz. Consta de tres
niveles:
Nivel Estratégico. Máxima responsabilidad y autoridad operativa. Su papel

básico es tomar decisiones, definir QUÉ HACER. Responsable Jefe de
Emergencias.
Nivel Táctico. Definir Acciones y coordinar recursos; define CÓMO HACERLO.

Responsable supervisor de la emergencia.
Nivel de Tarea. Definir y supervisar procedimientos, define DÓNDE Y CÓMO

HACERLO. Responsable Brigada de Emergencias.
4.1 COMITÉ DE EMERGENCIA
Es el equipo responsable de organizar las actividades relacionadas con la

emergencia y sus funciones desde el componente administrativo. Debe estar
conformado por personal directivo que conozca el funcionamiento de la
empresa, que tengan jerarquía y capacidad para tomar decisiones en
momentos de crisis.
El perfil que deben tener los miembros de este grupo, es:
 Nivel jerárquico.
 Capacidad en la toma de decisiones.
 Criterio.
 Liderazgo.
 Certificación y evaluación de conocimiento del Plan de Emergencia.
Colocar conformación del COE
Sus funciones son:
 Planear y organizar las diversas acciones que se deben desarrollar dentro

del Plan de Emergencias.
 Destinar los recursos necesarios para el Plan de Emergencias.
 Ordenar la evacuación de las instalaciones o la suspensión de actividades
de la misma, previo acuerdo con el Jefe de Emergencias
 Establecer contactos con organizaciones externas y medios de
comunicación.
 En caso de emergencia asesora y apoya al Jefe de Emergencia en el
manejo de la misma.
4.2 JEFE DE EMERGENCIA
Es el responsable del manejo de la misma, la planeación y ejecución de

actividades en las etapas del Antes, Durante y Después, determinar la
necesidad de ayuda externa, solicitud de recursos internos a través del Comité
de Emergencias.
El perfil que debe tener el Jefe de Emergencia, es:

 Liderazgo.
 Criterio.
 Formación como Brigadista.
Incluir Actividad 2 - Tabla Jefe de Emergencia
Sus funciones son:
 De acuerdo con la magnitud de la emergencia, activa el plan para

emergencia y asumir el comando de la emergencia.
 Coordinar las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para
el control efectivo de la emergencia con el Comité de Emergencia.
 Indagar sobre el tipo y características de la emergencia.
 Valorar la situación.
 Determinar las estrategias de respuesta a la emergencia.
 Activar los recursos.
 Ordenar la evacuación.
 Es responsable de mantener el número de brigadistas de acuerdo con las
necesidades de cubrimiento de la empresa en conjunto con el Líder de la
Brigada de Emergencia.
 Es el responsable de las acciones encaminadas a la protección de las
personas, bienes e infraestructura de la empresa en caso de emergencia.
 Coordinar la intervención de lo grupos de la Brigada de Emergencia.
 Mantener actualizado el listado del personal que labora en la empresa.
 Dirigir a las personas para que sigan las instrucciones impartidas por los
brigadistas.
 Dirigir todas las actividades de respuesta en la fase inicial y efectuar el
enlace con las entidades de socorro.
 Solicitar ayuda externa en caso de ser necesario, a través del Comité de
Emergencia.
 Declarar el control de la situación.
 Definir en compañía del Comité de Emergencia el Retorno a la normalidad,
en caso de ser posible.
4.3 LÍDER DE BRIGADA DE EMERGENCIA
Como apoyo para el Jefe de Emergencia y con el ánimo de mantener en todo

momento una persona que pueda liderar los procesos de atención de la
emergencia, se establece el cargo de Líder de Brigada de Emergencias.
El perfil que debe tener el Líder de la Brigada de Emergencia, es:
 Liderazgo.
 Criterio.
 Formación como Brigadista.
Incluir Actividad 3 - Tabla Líder de Brigada de Emergencia
Sus funciones son:
 Apoyar al Jefe de Emergencia en todas sus acciones y reemplazarlo

cuando este no se encuentre.
 Valorar la situación y reportar al Jefe de Emergencia.
 Aportar las estrategias operativas de respuesta ante la emergencia.
 Ordenar la activación de la Brigada de Emergencia, referenciando la
situación y las indicaciones para cada grupo (Primeros Auxilios, Evacuación
de Instalaciones y Rescate y Prevención y Control de Siniestros).
 Es el responsable de mantener el número de brigadistas de acuerdo con
las necesidades de cubrimiento de la empresa, además de establecer,
ejecutar y evaluar el programa de formación de Brigadistas.
 Coordinar la participación del personal operativo de emergencia, en las
actividades de capacitación y entrenamiento que se programen.
 Verificar que el personal brigadista esté operando de acuerdo con los
procedimientos operativos, tácticos y de bioseguridad establecidos y tenga
a la mano todos los implementos necesarios para el control de la
emergencia.
4.4 BRIGADA DE EMERGENCIA
Es un equipo de trabajadores organizados, entrenados y equipados para

identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias;
desarrollar acciones de prevención de las mismas, preparación para actuar
adecuadamente, mitigación de los efectos y atención de las emergencias en su
etapa inicial.
Clases de Vínculo de la Conformación
Incipiente. Conformada por personal voluntario que ha sido contratado por la

empresa para cualquier otra actividad (oficinistas, operarios, personal
administrativo, etc.) y que en el momento de requerirse, conforman la brigada y
actúan según los procedimientos planteados por la empresa.
Estructurada. Conformada por personal contratado exclusivamente para

desarrollar labores inherentes a la brigada de emergencia y de manera
permanente. Deben actuar de acuerdo con los procedimientos planteados por
la empresa mientras llegan los organismos de socorro. Hace referencia a los
cuerpos de bomberos industriales, este tipo de brigadas se conforman debido
al alto riesgo de la empresa.
Mixta. Es la unión de los dos tipos anteriores. Normalmente la brigada basa su

trabajo en personal contratado para tal fin y se refuerza con el personal
voluntario, según las necesidades.
#mod4_clas#
Los tres campos de acción inicial de la Brigada de Emergencias son:
 Prevención y Control de Siniestros: Es el grupo encargado de

minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan presentar como
consecuencia de incendios, explosiones, atentados y otros eventos.
 Primeros Auxilios: Encargado de prestar atención básica e inmediata a

heridos y lesionados, y coordinar su traslado a instituciones de salud.
 Evacuación de Instalaciones y Rescate: Coordina y dirige la

evacuación del personal hacia sitios de menor riesgo y lleva a cabo la labor
de rescate de las personas que no pudieron evacuar.
#mod4_func#
Perfil del Brigadista.
#mod4_perf#
Número de Integrantes de la Brigada
Teoría del evento, personas por procedimiento y turnos: dice que para conformar
una brigada que sea realmente efectiva, se debe determinar el número de brigadistas
de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a. Identifique el evento (situación de emergencia) que se espera que deba enfrentar

la brigada.
b. Defina una estrategia para enfrentar dicho evento.
c. Establezca unos objetivos operacionales para la maniobra de respuesta.
d. Diseñe el procedimiento adecuado para realizar la operación.
e. Divida el procedimiento en operaciones específicas.
f. Cuantifique el mayor número de personas necesarias para ejecutar en algún

momento acciones que sean simultáneas.
g. Multiplique el mayor número de personas necesarias para un margen de seguridad
representativo del ausentismo o rotación del personal.
h. Multiplique el número obtenido por el número de turnos.
FÓRMULA PARA DEFINIR EL NÚMERO DE BRIGADISTAS

Número de brigadistas = Personas necesarias para el evento mayor X 100
Margen de seguridad aplicado X número de turnos
#mod4_numb#
4.5 COORDINADORES DE EVACUACIÓN
Serán los trabajadores encargados de orientar o guiar el proceso de

evacuación de los demás trabajadores, de directivos y visitantes que se
encuentren ocupando las instalaciones de la empresa, hacia las salidas de
emergencia y sitios de reunión final, donde realizarán el respectivo conteo del
personal.
Dadas las múltiples actividades que deben realizar entorno a una emergencia,
es necesario que los Coordinadores de Evacuación no sean Brigadistas,
además se deben nombrar por áreas, secciones o departamentos de la
empresa, turnos y número de ocupantes.
El perfil de los Coordinadores de Evacuación es:
 Liderazgo y comunicación asertiva.

 Formación como Coordinador de Evacuación.
Incluir Actividad 4 - Tabla Coordinadores de Evacuación - Funciones
Incluir Actividad 5 - Organigrama de Brigada de Emergencia

Incluir formato Listado Brigadistas
Incluir formato Hoja de Vida Brigadistas
4.6 CENTRO COMANDO DE EMERGENCIA
Es un sitio en el cual el Comité de Emergencias se reúne para tomar las

decisiones de acuerdo a la información suministrada por el Jefe de Emergencia
u otra persona. Debe ser un área que no sea afectada por la emergencia y en
donde se puedan asegurar recursos tales como: comunicaciones, servicios
públicos, equipos, materiales de referencia (planos, manuales), y las
herramientas necesarias para atender rápida y apropiadamente una
emergencia. Es importante que se establezca sitio principal y alterno.
Incluir Actividad 6 - Tabla Centro de Comando de Emergencias
4.7 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTES
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de

respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así como el apoyo
interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la magnitud de las mismas, quiere
decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura
bien definida que esté planeada en procedimientos normalizados o estandarizados de
operación, prácticas rutinarias y usos para todos los incidentes. Una operación sin un
sistema de comando del incidente conduce a un mal uso de los recursos y pone en
peligro la salud y seguridad del personal de respuesta.
En un SCI una persona está a cargo de un incidente y es quien orienta el despliegue

del personal y los equipos. El SCI organiza al personal y las tareas de forma que la
persona a cargo no esté sobreocupada, facilita la comunicación, reportes y el
establecimiento de una cadena de comando entre el personal.
Figura 1. Estructura Organizacional para la Atención de Emergencias.

COMANDANDE
DE INCIDENTE
SEGURIDAD
INFORMACIÓN PÚBLICA
ENLACE
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE

PLANIFICACIÓN OPERACIONES ADMINISTRACIÓN
LOGÍSTICA Y FINANZAS
SITUACIONAL PLANES DE APROVISIONAMIENTO COSTOS Y

ACCION PRESUPUESTOS
DOCUMENTACIÓN DISTRIBUCIÓN
RECURSOS SERVICIOS
Funciones del Sistema Comando de Incidentes SCI.
Se definen las funciones y los responsables según la estructura organizacional

propuesta, en cada uno de los planes de acción, planes de contingencias y del plan en
general.
Staff Comando.
COMPONENTE FUNCIONES
STAFF DE COMANDO
 Brindar información a la comunidad de la

Organización sobre la atención de
Staff emergencias.
ANTES DE LA  Realizar el Análisis de Riesgo de la
Organización.
 Programar jornadas de capacitación.
EMERGENCIA
 Realizar acciones de intervención y
mitigación sobre los riesgos identificados
en el Análisis de Riesgo.
COMANDANTE  Desarrollar ejercicios de entrenamiento
DE INCIDENTE (Simulaciones y simulacros).
 Evaluar las prioridades del incidente o
emergencia.
O
 Determinar los objetivos operacionales.
DURANTE LA
 Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
JEFE DE  Desarrollar una estructura organizativa
EMERGENCIAS apropiada.
EMERGENCIA
 Mantener el alcance de control.
 Administrar los recursos, suministros y
servicios.
Mantener la coordinación.
DESPUÉS DE  Auditar el resultado de las medidas de

LA actuación previstas en el plan para
analizarlas y evaluarlas.
EMERGENCIA  Coordinar la recolección de los informes de
daños y pérdidas ocasionadas por el
incidente o emergencia.
 Elaborar informe final.
 Garantizar el aseguramiento de la zona de
DURANTE LA impacto para el cumplimiento de los
SEGURIDAD
OPERACIONAL operativos de respuesta a la emergencia
EMERGENCIA velando por el control de la situación.
 Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas
e inseguras.
 Garantizar la seguridad de los grupos o
brigadas de emergencia.
 Obtener un reporte rápido del Comandante
DURANTE LA de Incidente.
 Identificar a los representantes de cada
ENLACE EMERGENCIA una de las Organizaciones, incluyendo su
comunicación y líneas de información.
 Responder a las solicitudes del personal
del incidente para establecer contactos con
otras Organizaciones.
DURANTE LA  Formular y emitir la información acerca del
INFORMACIÓN incidente a los medios de prensa, otras
PÚBLICA instituciones u organizaciones relevantes
EMERGENCIA
externas.
 Respetar las limitaciones para la emisión
de información que imponga el
comandante de incidente
General.
JEFE DE SECCIÓN UNIDAD FUNCIONES
SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
 Recolectar y organizar la información acerca del estado de la
SITUACIONAL
situación del
PLAN DE PREPARACIÓN, PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTEIncidente.
EMERGENCIAS empresa xxx
 Supervisar la
preparación de los
 Mantener los archivos completos y precisos del incidente.
DOCUMENTACIÓN
Planes de Acción.
 Proporcionar  Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.
predicciones periódicas  Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier
acerca del potencial del finalidad legal, analítica o histórica.
incidente.  Consolidar información de todas las ramas y unidades de la
 Organizar la estructura organizacional del incidente.
información acerca de
estrategias alternativas.  Establecer todas las actividades de registro de recursos,
 Compilar y distribuir suministros y servicios para el incidente;
información acerca del  Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el
RECURSOS
estado del incidente. estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente;
 Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que
reflejen el estado actual y ubicación de los recursos, suministros y
servicios para el transporte y apoyo a los vehículos;
 Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los
recursos, suministros y servicios para el incidente.
SECCIÓN DE
JEFE DE SECCIÓN RAMA FUNCIONES
 Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de

Acción.
 Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de
PLAN DE ACCIÓN
 Elaborar y actualizar los Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores.

planes de acción.  Supervisar las operaciones.
 Mantener informado al  Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o
OPERACIONES
Comandante de servicios adicionales.

Incidente acerca de las
actividades especiales,
incidente y ocurrencia.
SECCIÓN DE LOGÍSTICA
JEFE DE SECCIÓN RAMA FUNCIONES
 Supervisar las acciones  Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para
APROVISIONAMIENTO
de abastecimiento, su operación.
recepción,  Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de
almacenamiento,
control y manejo de de
suministro ya sea por préstamo, donación, compra o reintegro.
inventarios.  Realizar todas las actividades necesarias para guardar y
conservar suministros en condiciones óptimas de calidad y
 Coordinar las acciones
distribución interna en la bodega desde que llegan hasta que se
de ingreso del pedido o
solicitud de suministros, requieren por el cliente final.
aislamiento de los  Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros
suministros, transporte
y entrega.
 Supervisar servicios y  Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios
necesidades de apoyo para su posterior alistamiento o preparación.
para las operaciones  Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan
planificadas y las necesidades de los clientes.
DISTRIBUCIÓN
esperadas. Tales como:

instalaciones,  Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios.
informática, medios de
transporte, sistema de
comunicación y
personal.
 Mantener un registro de
actividades de esta
sección e informar al
Comandante de
Incidentes.
 Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las
operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones,
informática, medios de transporte, sistema de comunicación y
SERVICIOS
personal.
 Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las
operaciones.
 Revisar los Planes de Acción.
 Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de la
sección de logística que sean activadas, incluyendo nombres y
ubicaciones del personal asignado.
SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN
JEFE SECCIÓN RAMA FUNCIONES
 Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos

 Responsable de
y de mantener al día la documentación requerida para gestionar
recopilar toda la
PRESUPUESTOS
información de los reembolsos.

costos y de  Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las
COSTOS Y
proporcionar finanzas en el incidente.

presupuestos y  Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a
recomendaciones de asuntos financieros.
ahorros en el costo.  Asegurar que todos los registros del tiempo del personal sean
FINANZAS
 Informar al Comandante
transmitidos a la institución de acuerdo a las normas establecidas.
de Incidente de las
acciones que se han  Informar al personal administrativo sobre todo asunto de manejo
realizado en esta de negocios del incidente que requiera atención y proporcionarles
sección. el seguimiento antes de dejar el incidente.
CAPITULO 5
5 PLAN DE EVACUACIÓN
5.1 EVACUACIÓN DE INSTALACIONES
5.1.1 Plan de evacuación
 Evacuación
Es el proceso mediante el cual una o varias personas sometidas a un
riesgo crítico, pueden salir por vías seguras o protegerse
temporalmente para luego alcanzar la salida final, llegando a lugares
completamente protegidos.
 Planes de evacuación
Son conjuntos de procedimientos y acciones tendientes a que las
personas amenazadas por un peligro, protejan su vida e integridad
física, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de menor
riesgo.
5.1.1.1 Objetivos
Colocar los objetivos del plan de evacuación
5.1.1.2 Procedimientos generales para activación del plan de evacuación
El encargado de ordenar una evacuación es siempre el Jefe de Emergencias,

este dará dicha orden teniendo en cuenta la gravedad del siniestro o las
repercusiones que de este se puedan desencadenar. En todo caso se deben
seguir los siguientes patrones:
Colocar los pasos
5.1.1.3 Rutas de evacuación

Las salidas de emergencias son los caminos establecidos para que las
personas abandonen la edificación en el menor tiempo posible y de esta forma
reducir los riesgos sobre las personas. Las rutas establecidas son las
siguientes:
Descripción de Rutas
Colocar las rutas de evacuación
PLANO DE EVACUACIÓN
Incluir plano de evacuación de la empresa
5.1.1.4 Sitio de reunión final
Con el fin de establecer el conteo final de los empleados, directivos y visitantes

evacuados de las diferentes áreas y verificar si todos lograron salir de la
edificación, los ocupantes de cada dependencia deberán reunirse en el sitio
previamente establecido en el presente manual, hasta que el guía
correspondiente efectúe el conteo.
Los Sitios de Reunión Final deberán contar con la capacidad real para albergar
a todos los trabajadores y visitantes evacuados y lo guías de evacuación
tendrán que disponer de listados actualizados del personal a su cargo.
Colocar el sitio de encuentro.
En todo caso el Jefe de Emergencias podrá cambiar el sitio de reunión o la ruta

para llegar a este, teniendo en cuenta riesgos o condiciones que puedan alterar
la situación de evacuación y emergencia.
5.1.1.5 Alarma de evacuación
Sistema sonoro o lumínico que permite dar aviso, inmediatamente se accione,

sobre la existencia de un riesgo que pone en grave peligro la vida de un grupo
de personas expuestas en el área inmediata
En caso de contar con la alarma realizar la descripción de la misma.

5.1.1.6 Indicaciones generales para evacuación
Desconecte aparatos eléctricos.
Cierre escritorios y archivadores.
Al salir cierre la puerta sin seguro.
No corra.
No grite.
No cause confusión.
No se regrese por pertenecías.
Siga indicaciones del guía de área.
Diríjase al sitio de reunión final.
Si tiene visitantes llévelos y guíelos al sitio de reunión final.
De su reporte al jefe de emergencias de emergencias
“RECUERDE QUE NO ES EL MÁS FUERTE EL QUE SOBREVIVE A UN

DESASTRE, SINO EL QUE ESTÁ MEJOR PREPARADO”
CAPITULO 6
6 PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
6.1 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
6.1.1 Procedimiento de emergencia
El propósito de los planteamientos del presente Plan de Emergencias están

orientados a preparar una respuesta interna tendiente a evitar, minimizar y/o
mitigar el impacto que en un siniestro pueda tener sobre la integridad de las
personas y bienes de la empresa. Para ello la respuesta deberá comprender
como mínimo:
1. Evaluación y diagnostico del evento.

2. Evacuación de las áreas afectadas.
3. Control del siniestro.
4. Atención y Traslado de los Lesionados.
5. Búsqueda, salvamento y rescate.
6. Normalización de la situación.
Donde las responsabilidades de la administración, las políticas de seguridad de

#nom_empresa#, determinan el correcto funcionamiento del Plan de
Emergencias.
6.1.2 Clasificación niveles de emergencia
Identificar los niveles de emergencias
6.1.3 Procedimiento General de Respuesta a Emergencias

6.1.4 Procedimientos específicos en cada caso
6.1.4.1 En caso de incendio
xxx
6.1.4.2 En caso de explosión
xxx
6.1.4.3 En caso de atentado terrorista o amenaza de atentados
xxxx
6.1.4.4 En caso de movimiento sísmico
xxx
6.1.4.5 En caso de inundación

xxx
6.1.4.6 En caso de tomas y/o mitin
xxx
6.1.4.7 Plan de seguridad
xx
6.1.4.8 Plan Informático
xxx
6.1.4.9 Plan de Comunicaciones
xxxx
6.1.4.10 Plan de Retorno a la Normalidad
xxxx
6.1.5 Plan médico de evacuación MEDEVAC
El presente protocolo contempla todos los procedimientos operativos para la atención

adecuada y oportuna de enfermos y lesionados en casos de emergencias, lo cual
implica la previa organización y entrenamiento de los grupos que eventualmente
podrían intervenir
6.1.5.1 Objetivos
xxxx
6.1.5.2 Alcance
Este procedimiento tiene aplicación cuando se presente un accidente de

trabajo, enfermedad general o lesión por emergencias durante el desarrollo de
actividades rutinarias y especificas dentro de las instalaciones de la empresa.
6.1.5.3 Responsabilidad
Esta se encuentra supeditada al esquema de Organización para Emergencias

adoptado por la empresa y esto incluye al Comité de Emergencia, Jefe de
Emergencia, Líder de Brigada de Emergencia y Brigada de Emergencia,
específicamente con el grupo de Primeros Auxilios.
6.1.5.4 Procedimientos Atención a Lesionados
Al plantear el procedimiento para la atención de lesionados es necesario

considerar aspectos relacionados con la activación del plan, funciones y
responsabilidades, atención y clasificación del lesionado, disposición de
recursos relacionados con el traslado del lesionado y el centro asistencial en
donde se realizara la atención.
Funciones y Responsabilidades
 El Jefe de Emergencia inmediatamente reciba la comunicación de un evento debe

desplazarse al sitio señalado para coordinar y dirigir las acciones de control, valora la
situación y activa el Plan de Emergencias.
 El Médico, Enfermera o los Brigadistas de Primeros Auxilios, valoran al paciente,
clasifican la gravedad y comunican al Jefe de Emergencia los recursos necesarios
para la situación.
 El líder del Grupo de Primeros Auxilios establece comunicación permanente con el
Jefe de Emergencia para informarle sobre la situación.
 Se solicitan los recursos externos de ser necesarios (según las necesidades de la
empresa se deben considerar medios de transporte terrestre y aéreo).
 Definir el Centro Asistencial al cual será remitido el paciente (según necesidad,
clasificación del lesionado y del centro asistencial).
 El Jefe de Emergencia reporta la situación Comité de Emergencia.
 El líder del Grupo de Primeros Auxilios deberá establecer un Brigadista acompañante
del lesionado.
 El Comité de Emergencia deberá establecer contacto con los familiares del trabajador
lesionado.
Figura 2.
6.1.5.4.1 Clasificación de gravedad de los pacientes
Rojo: Son aquellos estados en donde el accidente o la enfermedad general compromete

la vida de la persona, se observan alteraciones significativas en sus signos vitales,
estado de consciencia o existe un gran compromiso de algún órgano o parte funcional del
cuerpo. Dicho estado requiere de atención inmediata y traslado a un centro
especializado, Ejemplos de lo anterior son:
 Pacientes Inconscientes
 Lesiones graves en cara y/o penetrantes en ojos
 Alteraciones del A-B-C, solucionables
 Traumatismos torácicos y abdominales graves
 Traumatismos de columna vertebral con afectación neurológica
 Fracturas abiertas de huesos largos
 Luxaciones de grandes articulaciones con compromiso
 Heridas vasculares graves
 Compresión extremidad/es largas - más de 4 horas -
 Hipotermias
 Quemaduras de 2º y 3º grado - entre 30-50% y en cara y manos
Amarillo: Son aquellas situaciones en donde el accidente o enfermedad general afecta

las condiciones salud del paciente pero que aparentemente no comprometen su vida, el
trabajador refiere alguna molestia o sintomatología que le impide desarrollar alguna
actividad. Dicho estado requiere de alguna atención que hace necesario su traslado para
una atención médica especial y puede dar espera. Ejemplos de lo anterior son:
 Fracturas de huesos largos cerradas y de huesos cortos abiertas

 Traumatismos craneales con Glasgow entre 9 y 14
 Luxaciones de grandes articulaciones sin compromiso general
 Lesiones en ojos graves no penetrantes
 Traumatismo torácico y abdominal sin compromiso

 Quemaduras de 2º y 3º grado entre 10 y 30%
 Lesión de cuero cabelludo moderada
 Grandes heridas no hemorrágicas o moderadamente hemorrágicas
 Heridas articulares profundas
 Intoxicaciones con manifestaciones cutáneas
Verde: Son aquellos eventos en los cuales no se compromete la vida de la persona, no

requiere atención inmediata, pero le dificulta realizar su labor diaria. Como ejemplo de lo
anterior tenemos:
 Traumatismos cerrados de extremidades

 Pequeñas heridas contusas
 Contusiones moderadas torácicas y abdominales
 Quemaduras inferiores al 10%
 TCE leve co Glasgow 14 - 15, con o sin conmoción
 Luxaciones de articulaciones pequeñas
Este evento puede ser controlado de forma sencilla y rápida en el área de trabajo por el
personal de enfermería o grupo de primeros auxilios y en caso necesario de atención
especializada se traslada para su atención sin apremio de tiempo.
Negro: Este color identifica pacientes que por su estado se consideran irrecuperables o
con muy escasas probabilidades de supervivencia. Como ejemplo de lo anterior tenemos:
 Herida del cráneo con salida y exposición de masa encefálica.

 Aplastamiento torácico severo.
 Paciente sin signos vitales que no responde al ABC inicial.
 Quemaduras de 2 y 3 grado que superan el 80% de la superficie corporal.
6.1.5.4.2 Identificación de centros Asistenciales
Incluir Tabla Identificación Centros Asistenciales
6.1.5.4.3 Aseguramiento de traslado
Incluir Tabla Aseguramiento de Traslados
6.1.5.5 Ayuda Externa
Representada por organismos comunitarios o gubernamentales como

Bomberos, Policía, Defensa Civil, Cruz Roja Colombiana, etc. o por personas
vecinas bajo el esquema de un “Plan de Ayuda Mutua” o por asesores externos
previamente contratados.
CRUZ ROJA, DEFENSA CIVIL, BOMBEROS, POLICÍA, EJERCITO,
GRUPOS DE OPERACIÓN EXTERNA.
En caso de presentarse una emergencia de las previstas en esta guía, es de

esperarse la actuación de algunos o todos los organismos externos cuyas
funciones básicas se presentan a continuación:
Cuerpo de Bomberos.
 Desarrollar el control y extinción del fuego.
 Realizar labores de rescate de personas.
 Colaborar en las acciones de salvamento de bienes.
 Investigar las causas y el origen del incendio.
Cruz Roja Colombiana.

 Búsqueda y rescate de personas atrapadas.
 Atención y clasificación de lesionados en el sitio.
 Transporte de afectados a centros de salud.
 Telecomunicaciones.
Defensa Civil.
 Rescate de personas.
 Salvamento de bienes.
 Transporte de materiales y equipos.
 Comunicaciones.
Policía y Ejército.
En caso de incendio o sismo:
 Control de acceso en el lugar del siniestro.
 Vigilancia y control de las vías aledañas.
 Protección contra saqueo y sabotaje
En caso de eventos de tipo social (atentados, secuestros, mitin o paros, etc.):

 Control de los accesos y vías de comunicación aledañas.
 Inspección de áreas donde se presuma ubicación de bombas.
 Desactivación de artefactos explosivos.
 Control del orden público.
 Investigación de origen, motivación y responsabilidad del evento.
CAPITULO 7
7 PLAN DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO
7.1 PLAN DE CAPACITACIÓN
Para el óptimo manejo del Plan de Emergencias se requiere contar con

personal capacitado en todos los campos de acción, es indispensable que las
personas con algún tipo de responsabilidad en este Plan de Emergencia, se
capaciten y actualicen periódicamente para el buen desempeño de sus
funciones.
A continuación se recomiendan temas para implementar el proceso de

preparación:
7.1.1 Comité de Emergencias
Este grupo de trabajo debe recibir la Difusión del Plan de Emergencias y

respectiva ubicación dentro del mismo (funciones). Organización para
Emergencias y Marco Legal. Sistema de manejo coordinado de emergencias o
Sistema Comando de Incidentes y participar de todas las practicas y simulacros
programados.
7.1.2 Jefe de Emergencia
Esta persona debe recibir la Difusión del Plan de Emergencias y respectiva

ubicación dentro del mismo (funciones). Organización para Emergencias,
funciones y responsabilidades, Marco Legal, Sistema de manejo coordinado de
emergencias o Sistema Comando de Incidentes, Formación como Brigadista
(Primeros Auxilios, Evacuación y Rescate y Prevención y Control de Siniestros)
y participar de todas las practicas y simulacros que se programen.
7.1.3 Líder Brigada de Emergencia
La capacitación que recibe esta persona es similar a la del Jefe de Emergencia.
7.1.4 Brigada de Emergencia
El grupo de Brigada de Emergencia, además de la Difusión del Plan de

Emergencias, funciones y responsabilidades, Organización para Emergencias,
liderazgo y comunicación asertiva, y participar como mínimo una capacitación

básica en los tres frentes iníciales de atención de la emergencia.
Primeros Auxilios: Los temas que deben conocer y manejar los integrantes de
este grupo tienen una intensidad mínima de 16 horas. El objetivo de esta
capacitación es el de brindar a los posibles auxiliadores las herramientas
necesarias para el manejo inmediato, adecuado y provisional de víctimas.
También debe incluir el manejo de prácticas de clasificación de heridos en
masa, reanimación.
 Respondiendo a una Emergencia.

 Emergencias respiratorias.
 Hemorragias y Shock
 Lesiones de Tejido Blando.
 Lesiones Osteo-musculares.
 Inmovilizaciones y vendajes.
 Transporte de Lesionados.
 Intoxicaciones.
 Cuerpos Extraños.
 Botiquín.
Control de Siniestros: Los temas a tratar por los integrantes de este grupo
tienen una intensidad mínima de 8 horas. Este grupo debe basar su
capacitación en el tema de Control de Incendios, sin descuidar su preparación
en otros desastres que pueden llegar a afectar la empresa, tales como
inundaciones, explosiones, atentados terroristas, colapso estructural, derrame
de sustancias químicas, entre otros.
 Tipos de Siniestros.
 Incendio
o Teoría del fuego.
o Clasificación del Fuego.
o Prevención de Incendios.
o Sistemas de Detección.
o Control de Incendios.
o Equipos de Extinción.
 Explosiones
Evacuación de Instalaciones: Los temas a tratar por este grupo tienen una
intensidad mínima de 6 horas. La función principal de estas personas es
agilizar los procesos correspondientes a la evacuación de la edificación por
parte de empleados y visitantes.
 Legislación y Normatividad.
 Alarmas de evacuación.
 Señalización de Emergencia.
 Rutas de evacuación y sitios de encuentro.
 Fases de la Evacuación.
 Instrucciones de actuación durante y después de la emergencia.
Otras capacitaciones sugeridas para ser desarrolladas por la Brigada de

Emergencia, en un proceso de formación complementario o de profundización
es:
 Rescate y Salvamento.
 Trabajos en espacios confinados.
 Manejo de Emergencias (Sistema Comando)
 Prevención y Atención de Desastres.
 Otros según necesidades de la empresa.
Importante: Se deben establecer procesos de evaluación teórico-prácticos en
los diferentes temas vistos, además de la respuesta oportuna al llamado en
situaciones de emergencia.
7.2 CAPACITACIÓN PARA TODOS LOS EMPLEADOS
En la capacitación de estas personas es indispensable, que como mínimo

reciban una vez por año Difusión sobre el Plan de Emergencias y enfatizar en:
 Sensibilización permanente en la importancia del Plan de Emergencia;

 Papel y responsabilidades individuales;
 Emergencias potenciales y acciones requeridas;
 Procedimientos de respuesta a emergencias;
 Sistemas de alarma y procedimientos de comunicación;
 Planes de evacuación, refugios y conteo de personal;
 Localización y uso de equipos de emergencia; y
 Procedimientos de suspensión de actividades en emergencia.
Simultáneamente a las capacitaciones se debe dar a conocer el Plan de

Emergencias por grupos o por áreas mediante otros medios (boletines,
carteleras, intranet, plegables y cartillas). Las carteleras, folletos y videos son
apoyo fundamental en el proceso de difusión para los visitantes
7.3 PLAN DE ENTRENAMIENTO
7.3.1 Simulacro de emergencia
Pasos para el simulacro de emergencia
7.3.1.1 Organización Simulacros

Los simulacros son actividades destinadas a evaluar el comportamiento de los

empleados ante una situación de emergencia y de la misma forma revisar si el Plan de
Emergencia se encuentra acorde a las situaciones y acciones vividas.
Es necesario evaluar la atención de la emergencia por parte de las personas

responsables de los diversos manejos ya mencionados o por la Brigada de
Emergencia, incluir atención de lesionados, control de situaciones de incendio,
explosión, inundación, entre otras. Además de evacuación de las instalaciones y
procedimientos de rescate, verificar la capacidad del punto de encuentro, la dinámica
de las rutas de evacuación y los recursos disponibles para el protocolo de manejo
indicado en el Procedimiento Operativo Normatizado PON´s.
En todos los casos un simulacro de cumplir un fin especifico y para esta labor se
recomienda tener en cuenta:
Objetivos de los Simulacros
 Evaluar, mejorar o actualizar el Plan de Emergencia existente.

 Detectar puntos débiles o fallas en la puesta en marcha del Plan de
Emergencia.
 Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonomía de la
empresa, teniendo en cuenta el inventario de recursos humanos y técnicos
disponibles.
 Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación y
complementar su entrenamiento.
 Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situación de
emergencia.
 Promover la difusión del Plan de Emergencia, entre los empleados y
prepararlos para afrontar una situación de emergencia.
 Identificar las instituciones de socorro o seguridad (ayuda externa) que
pueden acudir a la empresa a brindar su apoyo en situaciones de
emergencia.
Clasificación de los simulacros. Los simulacros pueden clasificarse en:
SIMULACROS AVISADOS
Cuando los trabajadores de la empresa conocen la hora, fecha y lugar de la

realización del simulacro.
SIMULACRO SORPRESIVO
Cuando los trabajadores no han sido informados de la actividad. No es
recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber realizado otros
simulacros con anterioridad.
Al realizar un simulacro se deben tener en cuenta tres fases:

 De planeación del Simulacro.
 De ejecución del Simulacro.
 De evaluación del Simulacro.
Planeación del Simulacro.
En esta fase hay que tener en cuenta lo siguiente.
 La actividad que se va a realizar, estas deben servir para evaluar los

planteamientos organizativos, los procedimientos dispuestos y los recursos
existentes, entre otros.
 Los recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la
actividad.
 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los
lesionados ficticios, los brigadistas, el personal administrativo necesario y los
observadores.
 El área de la empresa seleccionada, las rutas de evacuación, los obstáculos,
las escaleras y las puertas de salida y los sistemas de alarma y
comunicación, las áreas de concentración de los evacuados y las posibles
áreas de expansión.
 La institución de salud a donde se podrían remitir los lesionados, el sistema
de remisión, de comunicación y de transporte de lesionados.
 El sistema de información a familiares de las posibles víctimas.
 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
 Todo simulacro debe incluir la elaboración de un guión que indique como se
desarrollará la actividad, paso a paso y los temas indicados anteriormente.
Ejecución del Simulacro.
Es la fase en la que se requiere la mayor atención y seriedad por parte de la

empresa y de las personas a cargo.
Esta actividad se sugiere dividirla en varias actividades:
 Reunión del comité organizador para realizar los últimos ajustes a la

actividad, repasar los pasos a seguir y establecer inconvenientes o
imprevistos.
 Preparación de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios.
 Supervisión del área en donde va a suceder la emergencia ficticia.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Declaración de la alarma por la persona o personas designadas.
 Comunicación con las instituciones de ayuda externa reportando el inicio del
simulacro de emergencia.
 Maniobras o actividades específicas tendientes al control inicial de la
situación de riesgo que generó la emergencia, de acuerdo con lo planeado y
con los recursos disponibles.
 Definición de la evacuación, definición del tipo de evacuación: total o parcial,
orden de evacuación, designación del lugar de concentración de los
evacuados e iniciación de la evacuación.
 Concentración de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad

predeterminadas.
 Instalación del centro de atención a los lesionados.
 Clasificación de los lesionados y definición de remisiones a instituciones
hospitalarias, si es el caso.
 Control de la situación generadora de la emergencia.
 Orden de finalización de la actividad por la persona designada para tal fin.
 Concentración de los participantes en un lugar predeterminado para la
evaluación de la actividad.
Evaluación del Simulacro
Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de

base para realizar ajustes, corregir errores o resaltar aciertos en toda la
actividad.
 Establecer un orden para evaluar: área asignada, recursos disponibles, señal

de alarma, entre otros, teniendo en cuenta el cumplimiento de las actividades
indicadas en la fase de ejecución.
 Prediseñar formatos de evaluación para ser diligenciados por cada
participante; lesionados, observadores, personal de atención a lesionados,
etc.
 Tener en cuenta el número de personas que realizaron el simulacro, número
de personas que no evacuaron, para realizar posteriormente un seguimiento
y control sobre las mismas.
 Analizar el comportamiento que las personas tienen durante el simulacro.
 Establecer si las rutas de evacuación funcionaron como estaba previsto, qué
fallas se presentaron.
 Evaluar el tiempo de la evacuación, si fue óptimo o no, de acuerdo con lo
planeado.
 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que
serán anexadas al Plan de Emergencias de la empresa.
 Publicar y difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores,
no solo señalando los errores, sino resaltando los aciertos.
Anexo: Formato Evaluación Simulacros.

CAPITULO 8
8 PLAN DE ACCIÓN
En los Planes de Acción se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a

desarrollar con el ánimo de prevenir, atender y controlar un incidente o emergencia en
un área o tema especifico o de forma general, determinando los recursos, suministros
y servicios a utilizar y los responsables de cada acción. Además de los anteriores
elementos cada Plan de Acción, debe contener como mínimo los siguientes aspectos:
Coordinación.
Se define la estructura organizacional de coordinación de la atención del Plan de

Acción, se establece con exactitud los niveles donde se articulan o sincronizan
esfuerzos de unidades individuales o de unidades más complejas.
Funciones en el Desarrollo Normal de la Actividad.
Se mencionan las acciones del desarrollo cotidiano de la Organización o actividad.
Funciones en caso de Emergencia.
Se describen las acciones y mecanismos de la Organización, antes, durante y

después de la ocurrencia de una emergencia, para ser efectiva la coordinación en
cada uno de los niveles.
Seguimiento y Control del Plan.
Una vez implementado el Plan de Acción, se definen todas las acciones de

seguimiento y control del mismo, además de establecer los cronogramas de
cumplimiento.
Capacitación.
Se describen las capacitaciones que se tienen en el momento del desarrollo del plan
de acción. En el caso, de no tener ningún tipo de capacitación referente al Plan, definir
en el Plan de Capacitación e implementación las necesidades de capacitación de la
Organización.
8.1 PLAN GENERAL
Este Plan corresponde a la coordinación general del Plan de Emergencia en temas

específicos de prevención, organización para emergencias y disposición de recursos
humanos, materiales y logísticos, además de mejoramiento de las condiciones
estructurales y locativas generales. Es necesario recordar que en el capítulo de
Análisis de Riesgo, se contempló el Plan de Acción generando recomendaciones para
contrarrestar los riesgos evaluados.
8.1.1 Plan de continuidad del negocio
#mod8_cont#
8.1.2 Plan de Ayudas Mutuas.
Es un documento trabajado en conjunto con organizaciones localizadas en la misma

zona geográfica o del mismo sector económico para complementar sus sistemas de
respuesta a emergencias.
EL Plan de Ayuda Mutua PAM, busca fortalecer la seguridad brindada por las
protecciones individuales disponibles de cada empresa en una comunidad industrial,
revirtiendo en mayor capacidad para enfrentar con éxito una eventual emergencia para
facilitarse ayuda técnica y humana en el evento de una emergencia que sobrepase o
amenace la capacidad de protección de la empresa.
Lo importante de esta articulación es familiarizar a la organización con una estrategia

que complemente su Plan de Emergencia y Contingencias.

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PLAN DE PREPARACIÓN, PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS empresa xxx

1 PRESENTACIÓN PLAN DE EMERGENCIA

El departamento del XXXXX puede generar situaciones de emergencia por

Si agregamos la falta de recursos organizativos, técnicos y operativos por

La Prevención de las situaciones de emergencias, es una de las acciones

Para que el Plan de Preparación, Prevención y Respuesta ante Emergencias

tipo: con construcciones inadecuadas, falta de conocimiento sobre las amenazas a

“Por eso se deben desarrollar estrategias de educación y planeación que

Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere

Contar con una herramienta que proporcione a los empleados de la organización

Generar en los empleados condiciones de seguridad y sensibilizar al

Establecer un sistema que le permita a la empresa recuperarse y

Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y

Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles de

Proporcionar los lineamentos organizacionales y operativos para

1.4 POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS.

Si Existe una política de la organización se puede colocar en este espacio

Con el plan de emergencias, se pretende minimizar las consecuencias y severidad

1.6 MARCO LEGAL

La legislación colombiana en materia de salud ocupacional establece en

A continuación encontraremos leyes, resoluciones, circulares, artículos, entre

LEY 9 DE 1979, Código Sanitario Título III: Relativo a la salud ocupacional,

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características

Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño,

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados,

RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, El Estatuto de Seguridad Industrial (expedida

Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con

Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con

Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de

Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de

Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y

Art. 220 - Extintores: Adecuados según combustible utilizado y clase de

Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.

RESOLUCIÓN 2413 DE MAYO 22 DE 1979,

DECRETO 614 DE 1984 (Arts. 28 a 30) y LA RESOLUCIÓN 1016 DE 1989

La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y

La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones

La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la

DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE 5 DE 1993,

Art. 234 - Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y

EL DECRETO 1295 DEL 22 DE JUNIO DE 1994:

Art. 35, literal b, la Capacitación básica para el montaje de la Brigada de

EL DECRETO 926 DE 2010, Por el cual se establecen los requisitos de

EL DECRETO 2525 DE 2010, Por el cual se modifica el Decreto 926 de 2010 y

LEY 46 DE 1988: El Gobierno Nacional crea el “Sistema Nacional para la

EL DECRETO LEY 919 DE 1989: Organiza el Sistema Nacional para

Además de las anteriores normatividades, si su empresa se localiza en el

RESOLUCIÓN 3459 DE 1994,“Por la cual se regulan las actuaciones del

ACUERDO 20/95, “Por el cual se adopta el Código de Construcción del

RESOLUCIÓN 1428 DE 2002, "Por la cual se adoptan los Planes Tipo de

ACUERDO 79/03, CÓDIGO DE POLICÍA

DECRETO 350/03, “Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos,

Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos

DECRETO 332/04, “Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la

Artículo 7- Planes de Emergencias. Se adoptarán para cada una de las

Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al

Artículo 8 – Planes de Contingencia. Son aquellos que deben adoptarse para

DECRETO 423/06, “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la

Artículo 18 - Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto

Artículo 19 – Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8º del

RESOLUCIÓN No. 375 /06, “Por la cual se establecen las condiciones