r

ÍNDICE ! ÍNDICE
4 Sobre esta publicación 84 Presentación de casos
A respe1w desta pubfr:c~óo Apresenra~Qo de cosos
86 · COVIMT l Cooperativa de Vivienda Matriz Textil
Prólogo
Prólogo 90 · TEBE LPA. La Teja, Belvedere, Paso Molino

Dr Arq. Gustavo Scheps 94 · COVIPASO. Cooperativa de Vivienda Paso Carrasco

98 · COVIMT 9. Cooperativa de Vivienda Matriz Textil

10 Presentación
Apresento~óo
102 ·MESA l. Conjunto lntercooperativo Nuevo Amanecer

Dra. Arq. Anátia Amorim 108 • )OSt PEDRO VARE LA

114 · COVICIVl · 1 LAS BÓVEDAS. Cooperativa de Vivienda de

r'\ Una mirada al sistema cooperativo de viviendas en Ciudad Vieja
\...:) Uruguay
Um olhor sobre o SiSh?ma coopi?t otiuo de hóbitoc;óo em 118 • COVl(IVI 2. Cooperativa de Vivienda de Ciudad Vieja
Uruguai
122 · UFAMA AL SUR. Unidad Familiar Mundo Afro
Arq. Raúl Vallés
126 · COVICOROÓN. Cooperativa de vivienda del Cordón

22 El cooperativismo de viviendas. Proceso de gestación 130 · ClVIS. Cooperativa Integral de Vivienda y Servicios
As ccoperariuas df'! habitac;Oo. Píocesso de gestop'io
134 · VICMAN. Vivienda Cooperativa Malvín Norte
Arq. Miguel Cecilio
140 · COMPLEJO BULEVAR. Complejo Habitacional Bulevar

El movimiento cooperativista del Uruguay. Autogestión, Artigas

ayuda mutua, aporte propio, propiedad colectiva 146 · COVFI. Cooperativa de Vivienda de Funcionarios de
O mouimenro cooperot1uisto do uruguoi. autogestao,
mutirllo, aporre própno, propnedade colet1ua ' Impositiva

lng. Benjamín Nahoum 150 · UCOVL Unión de Cooperativas de Vivienda

156 · SIGLO XXI

48 Conjuntos y unidades. Una historia de continuidad
Conjuntos e unidades uma histório de cont1nuidode 160 · COVIBRO. Cooperativa de Vivienda Brazo Oriental

Or.Arq. Ruben Otero 164 • IRUPt

168 · EL RESORTE. Edificio Jaureguiberry

56 Una exposición sobre las cooperativas de vivienda
uruguayas 172 · CUTCSA 1
Urna expos 1~ao sobre os cooperotiuas de hobito~Oo
176 • CUTCSA 4
uruguoias
Arq. Alina del Castillo

Sobre esta publicación.
Esta publicación fue pensada para acompañar uno exposición itinerante sobre las cooperativas de vivienda en el Uruguay y
como tal oficia de catálogo, rese ñando brevemente los casos presentados. Se trata de una exposición de arquitectura y en
consecuencia el material producido para la muestra hace foco en aspectos arquitectónicos y urbanos de los casos selecciona-
dos. Sin embargo, el cooperativismo de vivienda en Uruguay es un fenóm eno complejo, multidimensional. Es un modo de pro-
ducción social habitocional consagrado por lo ley, que articula esfuerzos públicos y privados; es una modalidad de acceso a
la vivienda basada en la au togestión colectiua de grupos organizados; es también un movimiento social urbano de resistencia
a la mercantilización de la uiuienda y defensa de una economía solidaria. Para acercarnos a una visión integral del fenómen o
presentamos una serie de artículos que abordan la temática desde diversos ángulos.
En los dos primeros artículos Gustavo Scheps, decano de la Facultad de Arquitectura de UdelaR, y Anália Amorim, presiden -
te de la Asociación Escota da Cidade, presentan y encuadran el tema en el marco de los intereses académicos de las dos insti-
tucion es que promueven esta exposición.
Raúl Vallés, coordinador de la Unidad Permanente de Vivienda de Farq, presenta una síntesis de aspectos relacionados con Los
componentes de este sistema de producción habitacional que tienen que ver con el proyecto, la tecnología y la gestión.
Miguel Cecilia, protagonista clave del nacimiento del cooperativismo, narra desde su experiencia personal, la aventura de los
momentos iniciales.
Benjamín Nahoum aporta la perspectiva del movimiento cooperativista en tanto actor social, con énfasis en cuestiones que
trascienden la mera solución al problema de la uiuienda y en Las actiuidades de transferencia de estas experiencias a otras
asociaciones latinoamericanas.
Con foco en la arquitectura, Ruben Otero analiza los desarrollos tipológicos y los criterios de agrupam iento propuestos en los
casos seleccionados.
Finalmente, Al ina del Castillo explica los criterios y pautas de trabajo que guiaron la producción de esta muestra y aporto uno
pequeña reseña de cada uno de los casos seleccionados, contextualizados en el marco de la producción del cooperativismo.
En la segunda parte del libro se presentan las fichas gráficas de los casos seleccionados.
Alina del Castillo y Raúl Valles
compiladores
l
.A. respeito desta publicayóo.
Esta pubticcc;:ao fo 1 pensada para acompanhar urna exposic;:Cio itinerante sobre as cooperatiuas de habitac;:ao no Uruguai e como
tal pode ser considerado um catálogo, resenhando brevemente os casos apresentados. Trata-se de urna exposit;óo de arquite -
tura, e como conseq uéncia o material produzido para a amostra se foca em aspectos arquitetónicos e urbanos dos casossele -
cionados. Porém, o cooperatiuísmo de habitai;:óo em Uruguai i: um fenómeno complexo, com múltiplas dimens6es que trans-
cendem a arquitetura. É um modo de produc;:Qo social de hobitoi;:óo consagrado pelo Lei, que articula esfou;os públicos e priva-
dos; e urna modalidade de acesso 6 moradia baseada na autogestóo col etiva de grupos organizados; é também um mouimento
social urbano de resisténcia ó mercantitizac;Cio da moradia e de defesa de urna economía sol1dária. Para nos aprox1marmos de
urna uisóo integral desta experiéncia apresen tamos urna serie de matérias que abordam a temótico desde diuersos óngu!os.
Gustavo Scheps, dJretor da Faculdade de Arquitetura (Farq) da UdelaR. e Anólia Amorim, presidente da Associap'.lo Esco!a
da Cidade, aprese ntam e enquadram o tem a no marco dos interesses académicos das duas instit uic;:Oes que promovem esta
exposi~Cio.
Raúl Vatlés, coordenador da Unidad Permanente de Vivienda da Farq, apresenta urna sintese de aspectos relacionados comos
componentes deste sistema de produc;do habitacional que tema uer como projeto, a tecnotogia e a gesta.o.
Miguel Cecilia, protagonista chaue do nascimento do cooperotiuismo narra, desde a sua experiéncia pessoal, a auentura dos
momentos iniciais.
Benj amin Nahoum aporta a perspectiva do movimento cooperativista como um atar social, e em partícula de FLJCVAfvl, com
énfase em questóes que uao a!em da mera sotw;:ao habitacionat, e nas atiuidades de transferéncia de estas experiéncias fara
de fronteiras.
Focada na arquitetura, Ruben Otero analisa os desenuolvimentos tipológicos e os critérios de agrupamento propostos nos
casos selecionodos.
Alina del castillo exp lica os critérios e pa utas de trabalh o que guiaram a produi;:óo desta amostra e aporto um pequeno res u-
mo de codo um dos casos apresentados.
Na segunda parte do liuro se apresentam as fichas gráficas dos casos sel ecionados.
Atina det CastiUo y Raúl Vatlés
compiladores
1 1 1 r , 1

PRÓLOGO
Pese a Jo breve de nuestra historia arquitectónica (o acaso
Y entre otras cosas, por ello mismo), no hemos desarrollado
relatos que la abarquen en su continuidad: el hacer ha pre-
ualecido sobre la crítica del hacer. El resultado es una cróni-
ca fragmentaria, perforada por vacíos poco justificables que
dificultan el entendimiento -incluso- de hechos cercanos a
nosotros en el tiempo.
Fetizmente, en el caso de la experiencia de las arquitecturas
del cooperativismo en el Uruguay, lo ruptura no ha llegado
a producirse; y un exhaustivo trabajo de investigación lide-
rado par la Unidad Permanente de Vivienda de nuestra Fa-
cultad, ha generado la valiosa base documental que subra-
ya la vigencia objetiva de aquellas propuestas, abre nexos a
la reflexión futura, y sustenta esta exposición que las difun-
de y homenajea. ·
Hacia la década de los 70, uno generación dejóuenes 9 ua-
liosos arquitectOs tomaron en sus manos el campo de acti-
vidad que surgía a/ amparo de la Ley Nacional de Vivienda,
9 produjeron con singular profusión y continuidad hasta la
suspensión que impuso el período dictatorial.
Las arquitecturas del cooperativismo lograron formular res-
puestas integradas a problemas complejos; amalgaman-
[ r
do aspectos técnicos, económicos, sociales y culturales, pa -
ra integrarlos, de modo razonable y pragmático, en un clima
eferuescente de compromiso, creatiuidad y entusiasmo.
La importancia de la actividad interdisciplínar y participa-
ción actiua de las cooperativistas fue adecuadamente re-
conocida e integrada desde el inicio mismo de procesos de
proyecta, que resultan de rotunda naturaleza arquitectó-
nica; interesantes de lo teórico o lo práctica, innovadores en
lo constructivo, en lo tipológico, y en lo urbano.
La calidad de las propuestas se mantiene; y las polémicas
que abren acerca de la vivienda y la construcción de ciudad
siguen abiertas y estimulantes hoy día. Corresponde pues,
agradecer a quienes han permitida concretar esta muestra
que las presenta con rigor y elocuencia a nuestros tiempos.
Dr. Arq . Gustavo Sch eps
Decano Facultad de Arquitectura, UdelaR
r
PRÓLOGO
Embora breue nossa hrstória arquitetónica (ou, taluez e entre aspectos técnicos, económicos, soc1ais e culturais, para
outras coisas, por isso mesmo), nóo ternos desenuoluido integró-los de modo razoáuel e pragmótico, em um c!!mo
relatos que abarquem sua contmuidade: o (azer tem pre- efervescente de compromisso, criat1uidade e entusiasmo.
ualeodo sobre a crítico do fazer. O resultado é uma crónico
A importáncia da atiuidade interdisciplinar e a participar;óo
fragmentaria, perfurada por uazios pouco justif!cáueis que
atiua dos cooperatiuistas foram adequadamente reconheci-
diflcultam o entendimento -inclusive- de fatos uizinhos o
das e integradas desde o inicio dos processos de projeto, que
nós no tempo.
resultam de urna rotunda natureza arquitetónica; interes-
Felizmente, no caso da experiencia das arquiteturas santes do teórico oo prático, ínouadores no construt1uo, no
do cooperativismo no Urugurn, a ruptura nao chegou a tipológico e no urbano.
produzir-se; e um exaus tiuo trabalho de pesquisa liderado
A qualidade das propostas se mantém; e as polemices refe-
pelo Unidad Permanente de Vivienda de nossa Faculda-
rentes ó moradio e a construr;ao da cidade seguem abertos
de, gerou urna ualiosa base documental que evidencia
e estimulantes nos nossos dios. Corresponde, pois, agrade-
a uigéncia objetiva de aquelas propostas, abre nexos ó
cer aquetes que tem permitido coñcretizar esra amostra que
re"fl-exao futura, e susten ta esta expasi~Qo que as .difunde
as apresenta, com rigor e eloqu€ncia, nos nossos tempos.
e homenageia.
Nos anos 70, urna gerar;óo de jouens e valiosos arquitetos
tomaram em suas móos um campo de atiuidade que surgia
ao amparo da Ley Nacional de Vivienda, e produziram com
singular profusa.o e cantinuidade, ate a suspensa o impulsio-
nada no período ditatorial.
As arquiteturas do cooperativismo togram formular respos-
Dr. Arq. Gustavo Scheps
tas integradas a problemáticas complexas; amalgamando
Decano Facultad de Arquitectu ra, UdelaR
 r í
10 . COOPERATIVA.S DE VIVIENDA EN URUGUAY
Medio siglo de experiencias
r r f
01
PRESENTACIÓN
APRESENTAQAO
DRA. ARO. ANÁLIA AMORJM
Anália Amorim es Graduado en Arquitectura y Urbanismo por la
Universidad Federal de Pernambuco (1983).
Mogisteren Arquitectura y Urbanismo por !o Escuelo de Ingeniería de
Son Carlos de lo Uniuersidod de San Pob!o (1993).
Doctoro en Arquitectura u Urbanismo por la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la Uniuersidod de 5on Pablo (1998).
Actualmente es profesora de !o fscolo da Cidode y de lo Facultad
de Arquitectura y Urbanismo de lo Uniu€rsidad de Son Pablo. nene
experiencia en el óreo de Arquitectura y Urbanismo, con énfasis en
Ploneomiento y Proyectos de Edificación, actuando principalmente en !os
siguientes temas: arquitectura, urbanismo, diseño urbano y enseñanza.
Mantiene actiuidades de proyecto en su estudio desde 1984.
Desde 1996 es presidente de lo Asociación Ese ola do Cidade - Foculrad
de Arquitectura y Urbanismo, mantenedora de !o Escalo do Cidode.
Anólia Amonm (!Gradua da em Arquiteturo e Urbanismo oela
Uniuersidode Federal de Pernambuco (19S3).
Mesm• ern Arquiterura e Urbanismo pela Escala de Engen.1oHo de SQo
Carlos do Uniuersidode de Sóo Paulo (1993)
Doutoro em Arqwtetura e Urba111smo pela Foculdode de Arquireturo e
Urbanismo da Uniuersidode de Sao Pou!o (1998).
Atuolrnenre é professoro da Escolo do Odode e professoro da
Faculdade de Arquitetura e UrOOrnsmo da Un1vers1dode de sao Pou!o.
Tem expenéncio no órea de Arquireruro e Urbanismo, com énrase ern
Ptone1amento e Projetos do Edi fi c o~Oo, atuendo pr1nc1palmel'l te nos
segwnres temas· arqwtetura, urbanismo, desenho uro ano f' en~rno
Montém ot1rndades de projeio r.o seu esrnróno desde 1%4
Desde 1996 é presidente do Associa):óO Esco!o do Odade - Fa._u!dade de
Arqu1tetura e Urbanismo. mantenedora do Escota da C1dadr
COOPERATIVAS DE HABITAQÁ.0 NO URUGUAI Mei0 s5::culc di::. er:periénc1as • 11

La pequeña, pero elocuente exposición "Cooperativas de
Vivienda en Uruguay. Medio Siglo de Experiencias" reaviva
en la memoria brasilera los breves periodos de nuestra His-
toria en los cuales Brasil no se equivocó cuando las sacie-
dades civiles, en complicidad con asesoramientos técnicos,
escogieron el sistema Cooperativo para la producción de
sus bienes y la gestión socialmente compartida de la con-
ducdón de sus actos.
Presente, con más expresión en algunos períodos, princi-
palmente en la producción agraria brasilera, la producción
cooperativa se extendería con más fuerza a ñnes de l siglo
XX a ta producción habitacional, en un Brasil recién salido
de la Dictadura Militar.
la presencia de la exposición uruguaya en la ciudad de San
Pablo hará reavivar, por ejemplo, el fin de los años ochen-
ta, cuando las demandas de los movimientos por vivienda,
a través de agrupa mientos de autogestíón, fueron lncorpo-
radas por la ideología de Estado. Con una autonomía pro-
pia, las discusiones internas y con el asesoramiento técni-
ca de arquitectos, psicólogos, ingenieros, asistentes socia-
Les, la sociedad como un todo tuvo la oportunidad de avan-
zar sus proyectos urbanos y arquitectónicos de ciudad, y los
integrantes de Las cooperativas conquistaron, en cerca de
tres años, el proyecto y la construcción de su vivienda, sin el
costo del endeudamiento, solamente a través de su orga-
nización, empeño y trabajo. Después de treinta años se ob-
serva que las comunidades a las cuales, en régimen coope-
rativo con asesoramiento técnico, fueron responsables por
la producción de sus propias viviendas son, hasta hoy, agen-
tes sociales organizados de cambio. De hecho, en muchos
casos los obradores de estas cooperativas funcionaron co-
mo escuelas técnicas que democratizaron tos conocimien-
tos de la construcción civil y la arquitectura.
12 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de
[ [
Esta co rta experiencia paulista, que se inicia en la acad~mi~
A pequena, entretanto eloquente, exposic;ao "Cooperativas
a comienzos de La década de\ 70, tuvo como fuente inspi-
de Habitai;ao no Urugua1. Meio Século de Experiencias"
radora ta experiencia de la Cooperativas en Uruguay ahora
vem reavivar na memória brasile1ra os breves períodos de
expuestas en el Museo de ta Casa Brasilera. En su momen-
nossa História nos quais o Brasil nao se equivocou, quando
to se apostaba a cultivar los laz.os de sol1d:ridad, l~s cuales
as sociedades civis, em parceria corn assessorias técni -
cas, elegeram o sistema de Cooperativa para a produc;ao
de seus bens e a gestao socialmente compartilhada para
conduc;:ao de seus atas.
Presente, com mais expressao em alguns períodos, princi-
palmente da produc;ao agrária brasileíra, a produ~ao coo-
perativada se estenderia corn mais for~a no final do século
XX a produc;ao de habitac;Oes, num Brasil recém-saído da
Oitadura Militar.
A estada da exposi<;ao uruguaia na cidade de sa_o Paulo
fará reavivar, por exemplo, os fmais dos anos oitenta do
século XX, quando, na cidade de sao Pauto, as demandas
dos movimentos por moradia, através de agrupamentos
de autogest.30, foram incorporadas pelo ideário de Estado.
Com urna autonomia própria as discussóes internas e comas
assessorias técnicas de arquitetos, psicólogcs, engenheiros,
assistentes sociais, a sociedade como um todo teve a chance
de avan~ar seus projetos urbanos e arquitet6nicos de cidade,
e os integrantes das cooperativas conquistaram, em cerca
de trés anos, o projeto e a construi:;:ao de sua moradia, sem
o ónus de endividamentos, apenas através de sua organiza-
c;ao, empenho e trabalho. Depois de trinta anos, observa-se
que as comunidades as quais, em regime de mutirao e as-
sessoria técnica, foram responsáveis pela produi:;:ao de suas
próprias moradias sao, até hoje, organizados agentes sociais
de mudanc;as. Muitos dos St!US membros que participaram
do canteiro de obra tiraram desta experiencia sua formai:;:ao
de mao de obra especializada. De fato, em muitos casos os
canteiros destes mutir5es funcionaram como escalas profls-
experiencias
s1onalizantes que democratizaram os conhecimentos da
construc;:áo civil e da arquitetura.
arantizaban la preservación de los bienes conquistado~:
g .d y la permanencia de las instancias democrat1-
constru1 os,
casen la construcción de la ciudad.
El perfeccionamiento de la participación del arquitecto pa-
ra contribuir y responder con eficiencia a Las de~andas de
tos movimientos por vivienda es visible en la c~Lidad de Los
conjuntos concebidos y construidos en ese perr~do. Este _Le-
gado permaneció en el inicio del siglo XXI y van~s estudios
se han destacado por saber proyectar y con~tru1r para este
nuevo tipo de demanda. Luego, la experiencia d~l C~opera­
tivismo para la producción de vivienda se desartKulo a fina-
les del siglo XX, bajo el argumento que ser trataba d~ una
forma impropia de producir valor a expensas del trabajador.
En vez. de mantener el sistema cooperativo de producción
de vivienda Ytratar de pagar los salarios a los empleados de
la construcción civil, se optó por un sistema donde el traba-
jador se transforma en deudor y por treinta años arrastra-
rá una hipoteca que gravará una casa sobre La cu~~ no tuvo
oportunidad de opinar y cuya producción finanoeramente
enriqueció a terceros.
Es con gran emoción y, por no decir con la esperanza_ '.~e
caminos puedan ser corregidos, que recibimos la exposic1on
"Cooperativas de Vivienda en Uruguay. Medio Siglo de Expe-
riencias" en ta Ciudad de San Pablo, con la perspectiva que
ella pueda transitar por Brasil y activar el pod~r y.el papel
político que surge de tas sociedades civiles solldanas, capa-
citadas y organizadas.
Esta curta experiéncia paulista, que se inicia na academia no
comeco da década de 1970, teve como fonte inspiradora a
exper;encia das Cooperativas Uruguaias agora expostas _no
Museu da Casa Brasilelra. Apostava-se na época no cultivo
dos la<;os de solidariedade, os quais garantiriam a pre~er~a ­
c.;ao dos bens conquistados e construído~ e a pe.rmanenoa
das instáncias democraticas na construc,:ao da odade.
O aprimoramento da participac;:ao do arquiteto par~ contribuir
e responder, com eficiencia, as demandas dos mov1rnent_os
por moradia e visível na qualidade dos conju~tos concebidos
arquitetonicamente e construidos neste penado. Es~~ l~gado
perrnaneceu no comei;.o do século XXI e v_ários escntonos se
notab\tlzaram por saber projetar e construir para este. ~ovo
tipo de demanda. Todavia a experi€ncia do Cooperat1.v1smo
na produ~ao da própria morada se desfez ainda no se~ulo
XX, soba pecha de que se tratava de mais urna maneira
imprópria de se produzir mais valia so~re t rabalhador.
Em vez de mantero sistema cooperativado de produ~ao de
moradia e tratar de pagar sal.3rios aos operários da constru-
cao dvi~ optou-se por um sistema onde o trabalhador se ..
~ransforrna em mutuário e por trinta anos arrastará urna d1vt-
da que saudará urna casa sobre a quat pouco teve chance.de
opinar e cuja produc;:ao fmanceiramente enriqueceu terceiros.
É com grande emoc;:ao e, por que nao dizer é coma espe-
ranca de que rotas possam ser corrigidas, que recebem~s
a e;posi<;..30 "Cooperativas de Habitac;:áo no Urugual. Me10
Século de Experiéncias" na cidade de sao Paulo,_ como em-
penho de que ela possa transitar pelo Brasil e ~t1_var º.P~~er
e o papel político que devém das sociedades c1v1s sol1danas,
capacitadas e organizadas.
~Aeio sécLl.o de experiéncias · 13
COOPERATIVAS DE HABlTA\;ÁO NO URUGUAI
 r r r [
02
UNA MIRADA AL SISTEMA COOPERATIVO DE
VIVIENDAS EN URUGUAY
Uf'v1 OLHAR SOBRE O SISTEfviA. COOPERATIVO DE
HABITAQAO Elv1 URUGUAJ
A RQ. RAÚL VALLES
Raúl VaUés. Arquitecro por la Facultad de Arquitecturo de la Uniuersidod
de la República.
Docente e ;nuestigador en el área de uivienda, há birar y territorio.
Profesor agregado Coordinador de la Unidad Permanente de Viviendo de
la Facultad de Arquitectura, UdeloR.
Coordinador de! comité académico Hobira habiUdad de lo Facu!tad de
Arquitectura, UdeloR.
Director de lo reuista Viuienda Popular.
Fue f undador del Instituto de Asistencia Técnico HACER- DESUR. Trabaja
como asesor de diuersas cooperativas de uiuienda integrando equip os
interdiscipUnarios. en particular en !os experiencias pioneras de reciclaje
y rehabilita ción por medio de cooperotiuas de ayudo mutuo en los óreas
centrales de Monteuideo
14
·------------· --- ------··-- ----~------------------------
r { [
RaU1 Vallés Arqwceto pela Faculdade de Arqultetura do Urnuersidade da
Republlca {Farq!UdelaR).
Professor e pesquisodor na órea de hooiro~Oo, hoMm e rerncório
Professor Agregado Coordenador da Umdad Permaneniede V1u1enda da
Farq! Ude!aR.
Coordenodo r do Comité Acad€mrco Habirohobi!Jdad da Faculdode de
Arqwteturc. UdetaR
Diretor da reuista Vru1endo Populm.
For fundador do Instituto de Assrsténcio Técnica HACER-DESUR
Trabalha como assessor de diuers.as caoperatJuos de 11abira\óo
integrando equipes mrerdrsciplinores, em port1culor nas experiencias
pioneiros de reforma e reabilita,aa por meio de cooperat1uas de a1uda
mútuo lmutirüo) nas óreas centrais de Montewdéu
COOPERATIVAS DE HA81TAQP..O NO URUGUA! tv1ei0 se::ulo de experiencias · 15

A fines de la década del 60 el Uruguay transita, en medio de
una crisis social, económica y política profunda, por un pro-
ceso de intensa búsqueda de alternativas, de cambio y en
gran medida de revisión y refundación .
En ese contexto surge el cooperativismo de vivienda como
un auténtico sistema de producción y gestión social del há-
bitat. A partir de tempranas experiencias piloto, hunde sus
raíces en lo más profundo de La matriz de organización co-
lectiva que atravesó buena parte del siglo XX uruguayo.
Cooperativas de producción, de t rabajo, de ahorro y cré-
dito o de consumo. Formas de acción colectiva de diver-
sa naturaleza, desde las más complejas como las de pro-
ducción de alimentos, el transporte o ta banca hasta las
más humildes y extendidas como la autoconstrucción fa-
miliar doméstica, explican en gran medida la potente ex -
pansión del sistema a partir de su implantación en el mar-
co normativo nacional.
En efecto, la Ley Nacional de Vivienda del 17 de diciembre
de 1968 marca un antes y un después en el sistema jurídico
en materia habitacional y muy especialmente al desarrollar,
en el Cap. X, las Cooperativas de Vivienda.
Es justo y necesario destacar el rol de la arquitectura y los ar-
quitectos en la generación de esta singular experiencia. En
efecto, en su aporte para este catálogo el Arq. Miguel Cecilia
se refiere a esos comienzos de búsqueda tan fermental co-
mo desesperada por encontrar un camino viable para la pro-
ducción de vivienda social, esfuerzo que cristalizó en las pri-
meras experiencias y en la redacción del texto normativo.
Si fue potente el imaginario en términos de gestión y pro-
ducción, mucho más impactante resulta su traducción en
16 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias
'
r [
No final da década dos 60, o Uruguai transita no meio de
urna profunda crise social, económica e política, e passa por
um processo de intensa busca de alternativas, de mudarn;:a
e, em grande medida, de revisao e reestrutura~ao.
Nesse contexto aparece o cooperativismo de habitai;:ao
como um auténtico sistema de produc;:ao e gestao social do
habitat. A partir das prirneiras experiEncias piloto, cria suas
raízes, de forma profunda, na matriz de organiza~ao coleti-
va, que atravessou boa parte do século XX uruguaio.
Cooperativas de produ~ao, de trabalho, de poupanc;:a e
crédito, ou de consumo; formas de ac;:ao coletiva de nature-
za diversa, desde as mais complexas, como as de produc;:ao
de alimentos, o transporte, o sistema bancário, até as mais
humildes e numerosas, como a au to constr u ~ao familiar
doméstica expllcam, em grande medida, a potente expan-
sao do sistema, a partir da sua implementac;:ao, no marco
normativo nacional
De fato, a Lei Nacional de Vivencia, do dia 17 de dezembro
de 1968, marca o antes e o depois no sistema jurídico, em
rnatéria habitacional e, muito especialmente, no desenvolvi-
mento das Cooperativas de Habitac;:ao no capítulo X.
Éjusto e necessário destacar o papel da arquitetura e dos
arquitetos na gera~ao desta singular experiéncia. Em efei-
t o, no seu aporte para esta publicac;:ao, o arquiteto Miguel
Cecilia se refere a estes inicios de busca -tao intensa quanto
desesperada- para encontrar um caminho viável para a
produc;:ao de habitac;:ao social; esfon;:o que se cristaliz.ou nas
primeiras experiéncias e na redac;:ao do texto normativo.
Entretanto, se foi potente o imaginário em termos de gestao
e produ~ao. muito mais impactante resulta sua traduc;:ao em
f
urna arquitetura de enorme criatividad e, de um gestual forte
una arquitectura de enorme creatividad, de gestos fuertes y
e claro, e cuja contundéncia e coeréncia, tanto no quesito
claros Y cuya contundencia Ycoherencia tanto en lo morfo-
morfológico quanto no tecnológico, consolidou rapidamen-
lógico como en lo tecnológico consolidó rápidament~ uno~
te códigos que, até hoje, sao sinais inconfundíveis de ident1-
códigos que hasta hoy, son señas inconfundibles de identi-
dade naclona~ na produ<;:ao habítacional.
dad nacional en la producción habitacionaL
Estes primeiros tempos estiveram marcados pelo aporte
Esos primeros tiempos estuvieron marcados por el apor-
de arquit etos de notória sensibilidade, compromisso social
te de arquitectos de notoria sensibilidad, compromiso so-
e vasta wltura -muitos deles docentes universitários- que
cial y vasta cultura - muchos de ellos docentes univ~rsita­
puderam aportar sua criatividade e solvéncia aprodu<;:ao.
rios- que pudieron aportar su creatividad Y solvencia a la
de habitacao social, desde os primeiros Institutos de Ass1s-
producción de vivienda social desde los primeros !nstitut~s
téncia Té~nica que, embo ra existentes, foram integrados a
de Asistencia Técnica que, aunque ya existentes, fueron in-
nova Lei como flguras-chave para o desenvolvimento do
tegrados a La Ley como figuras claves para el desarrollo del
sistema cooperativo.
sistema cooperativo.
A forte influéncia do revisionismo do Team 10, em princí-
La fuerte influencia del revisionismo del Team 10 a princi-
pios dos anos 60, a experiéncia e cantata com alg~mas
pios de Los años 60, La experiencia y el contacto con algu-
expressOes de corte mais localistas na Europa da epoca,
nas expresiones de corte más localista en la Europa de esa
corno a habita~ao coletiva na Inglaterra ou Holanda, ou a
época, como La vivienda colectiva en Inglaterra u Holanda o
deslumbrante produ~ao de Alvar Aalto, se sobrepOem com
la deslumbrante producción de Atvar Aalto, se confunden
a produ~ao local de mestres como Leborgne, Mario Paysse
con la producción Local de maestros como Leborgne, Mario
Reyes, ou o próprio Eladio Dieste.
Paysse Reyes 0 el propio Etadio Dieste.
Nesse contexto, em 1966 su rgem as primeiras experiéncias
En ese contexto surgen tas primeras y tempran?s experien -
cooperativas, e já em 1970 várias areas intermediárias e_ .
cias cooperativas hacia 1966 y ya en1970 varias áreas inter-
periféricas de Montevidéu viraram verdadelros laboratonos
medias y periféricas del Montevideo de la época devinieron
a
de potentes ensaios de habita~ao social escala urban~.
verdaderos laboratorios, escenarios de potentes ensayos de
Foram desenvolvidos noves tipos de edifica~áo e arranJOS
vivienda social a escala urbana. Fueron desplegados nuevos
tipológicos que propunham urna ruptura evidente com os
tipos edificatorios y desarrollos tipológicos que p~oponían
antecedentes construídos até entao: agrupamentos, com-
evidentes rupturas con tos antecedentes construidos has-
binacOes e justaposí~6es audazes que foram concebidas
ta esa fecha: agrupamientos, combinaciones y yuxtaposi-
des~e a lógica do conjunto e do sistema de espa~os públi-
ciones audaces que se concibieron desde la lógica del con-
cos. Composi<;:6es de dois, trés e quatro pavimentos con1i-
junto Y su sistema de espacios públicos. Composiciones de
guraram os primeiros grandes conjuntos, propondo tant o o
dos, tres y cuatro niveles conflguraron tos primeros grandes
COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO URUGUA\ Meio século de experiencias . 17
 r [
conjuntos, proponiendo tanto el .
to, con dotación de e ui . uso residencial como mix-
q pamrentos sociales y de servicios.
Las series de "dúplex" e t' . va y la administración de todo el emprendimiento producti-
tío ''jardín" anter' d n ira con la disposición de un pa-
1or e acceso a cad . As séries de sobrados em 'f ,
rior de servicio preti
,
a unidad y uno poste-
gurando la disp .. -
como elemento casi ritu ¡ d l . os1cion det "parritlero"
uruguayo planteó a ~ equrpamiento gastronómico
, una matriz de ar . .-
arquitectónico qu ganizac1on de[ partido
e permanece h t
do cuenta de una ident'd d , a~ ª._nuestros días, dan-
usuarios de[ sistema. ' a y aprop1ac1on notoria entre los
Además de las particularidades de lo
destacar una empecinad b - s proyectos, hay que
a usqueda de - ·
tructiva, apelando l _ rac1onatrdad cans-
a a prefabncación r.
ta industrial que el
,
. .
movimiento coop
Mana, casi a esca-
.
tir de un asesoramiento t. . erat1vo adoptó a par-
ecnico adecuad 0
aporte de la mano d b Y que potencia el
ayuda mutua. e o ra no especializada organizada por
No menos notable resulta el mod . uruguaya t iene que ver con la relación de propiedad que el
ción y gestión de o particular de produc-
. estos ernprendirnientos
medida, apelaro n a la autoconstru . . que, en gran
modalidad de "Ayuda Mutua" nov ccion. colectiva bajo la
l ey a partir las mencionad
' . edad instaurada por la
as expenen ·
la mano del movimiento b
.
c1as prevras y que, de
grado de desarrollo d o re~o, alcanza en pocos años un
fu era de fronteras. esconoc1do hasta entonces dentro Y
Organizadas como verdaderas em
ciales, las cooperativas d b presas constructoras so -
. e entomartoda l d ..
gestión Yproducción d d s as eC1s1ones de
, es e su consol'd1 .• .
lección de su equipo d aC1on Jurídica, la se-
e asesores ta ..
nanciamiento, hasta la . '.. gest1on del suelo Ye! fi-
organizacion para el trabajo cotecti-
18 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY
Medio siglo de experiencias
(
uso residencial quanto o mlst
equipamentos socíais. o, com dotai;ao de servii;os e
nistrac;:ao de todo o empreendimento, tanto da constru~ao
va, tanto de construcción física corno social Se trata de una fisica, quanto a social. Trata -se de urna a~ao part1cipat1va do
.
jardim no acesso de d '~ª, com a d1sposii;.30 de um acción participativa del colectivo, para nada declarativa, si- colettvo, para nada declarativa, mas imprescindivet para o
ca a un1dade, e um .
de servico no fund ti pequeno quinta! no imprescindible para el funcionamiento del sistema. funcionamento do sistema.
rasqueir~ corno el o, pre gurando a disposii;,ao da chur-
emento qua · Cab e destacar la particularidad del acompañamiento técnico Corresponde destacar a particularidad e do acompanha-
uruguala, gerou u . se rrtuat da gastronomia
ma matriz de orga · - - que, a partir de la Ley de 1968, debe ser aportado por un equi- mento técnico que, a partir da Leí de 1968, deve ser res-
que ainda per rnzac;ao runcional
manece até hoje dando po de trabajo interdisciplinario, de asesoramiento integral y ponsabilidade de urna equipe interdisciplinar integral e sem
sejável identidade e apro riac~ co~ta de urna de - sin frnes de lucro. Esto implica un enorme desafio profesio- flns de tuero. fsso envolve um enorme desafio profrssional
do sistema. p . o, por parre dos usuários
nal para los técnicos de diferentes disciplinas que deben tra- para os técnicos de diversas disciplinas, que devem tra-
bajar en forma int errelacionada y en el marco de una norma- balhar de forma integrada no marco de urna normativa
Além das particularidades dos r .
tacar urna constante b p ~Jetos, devemos des- tiva controlada por el propio Ministerio de Vivienda. Un desa - controlada pelo Ministério de Habita~ao. Um desafio per-
apetando a pré-f.ab . u~ca de raoonatidade construtiva fío permanente para todos tos actores del sistema y en es- manente para todos os atores do sistema e, em especial,
ncacao teve q ·
que o movimento ca , . , uase a escala industria{, pecial para la Academia en la formación de técnicos con ca- para a Academia, na formac;ao de técnicos com capacidade
assessoramento té ~perat1va adotou a partir de um pacidad de asesorar en estos procesos de producción social. de assessorar nestes processos de produ<;.ao social.
cnico adequado
o aporte de mao de obra nao _e :ue.potencializa
Una de tas características más distintivas de la experiencia Urna das características mais distintivas da experiencia
pelos mutir6es. espeoat1zaaa, organizada
uruguaia diz respeito arela<;.ao da propriedade que o sócio
socio cooperativista tiene con la vivienda y el conjunto ha- cooperativista tem coma moradia e o conjunto habi-
Nao menos destacáv<>l
produ - - ~ resutta o particular modo de bitacionat. Se trata de la modalidad de "uso y goce", es de- tacional. Trata-se de urna modalidade de "uso", onde a
c;ao e gestao desses em reen .
grande medida adot P d1rnentos que, em cir el régimen de usuarios o de propiedad colectiva, donde propriedade é coletiva e cada familia tem o direito de uso
' aram a autocanst -
a modalidade 'Aiud M - ' . ruc;ao cotetiva sob cada familia tiene derecho al usufructo de una unidad de de urna unidade por vida, direito esse que pode trarcsferir
'J ª
a partir das primeiras e
utua, nov1dade ·
.- . mstaurada pela lei vivienda de por vida, derecho que se puede transferir a los a seus fllhos por heran<;.a, ou -através da participa~ao do
xpenencras pilot
hijos por herencia o enajenar a terceros -mediar.ido la in- coletivo- traspassar a terceiros, recuperando os aportes
no movimento operár" t • o e que, apoiada
desenvol . to, a canc;a em poucos anos um tervención del colectivo- recuperando los aportes sociales sociais j á realizados. A maioria das cooperativas no Uruguai,
vimento desconhecido ate en -
de fronteiras. tao, dentro e fora realizados. La gran mayoría de las cooperativas en Uruguay e 100% das que fazem parte da mostra, sao cooperativas
y el 100% de las que integran esta muestra son de usuarios. de usuários.
Organizadas como verdadeiras
socializadas . empresas construtoras Estos factores sumados al aporte del Estado que facilita el Estes fatores, sornados ao aporte do Estado que facilita o
, as cooperativas devem to
de gestao e producao d . mar todas as decisües acceso al su elo, préstamo y subsidio conforman un siste- acesso ao solo, empréstimo e subsídio, conformam um sis-
i;ao da equipe de a~se~ esde a conso!idai;ao jurídica, a sele- ma de promoción de vivienda social de enorme potencial tema de promo<;.ao de habitai;:ao social de enorme potenoal
sores, a gestao d 1
mento, até a organizar.§ . o so o e o financia- y proyección. La experiencia uruguaya del cooperativismo e proje~ao . A experiencia uruguaia do cooperativismo ofere-
. , o para o traoatho coletivo e a admi- ofrece una gran variedad de modalidades que demuestran ce urna grande variedade de modalidades que demonstram
la versatilidad del sistema para adaptarse a las característi- a versatilidade do slstema para se adaptar as características
COOPERATív'AS DE HABITA~ÁO NO URUGUAI Meio século de experiéncias · 19

( l
cas de cada programa, perlil socio cultural del grupo, modo
de producción, localización o caracterización urbana.
A lo largo de sus casi 50 años de historia se han producido
unas 30.000 viviendas en régimen cooperativo. Desde Los
grandes conjuntos (Mesas o Zonas) hasta Los ejemplos de
pequeña escala, en la modalidad de Ayuda Mutua o Aho-
rro Previo, localizadas en todo el país, tanto en zonas peri-
féricas como intermedias o centrales de la capital o peque-
ñas localidades.
En su desarrollo, el sistema ha abarcado modos de inter-
vención tan diferentes como la obra nueva, el reciclaje o
la restauración de edificios patrimoniales, utilizando tan-
to tas tecnologías constructivas rnnvencionales como Las
alternativas, o combinación de ambas.
Nuestra propia participación como técnicos asesores en el
sistema cooperativo desde hace 25 años, ha significado la
más rica y gratificante tarea profesional que nos ha tocado
desarrollar, cargada de sentido social y humanista y tan de-
safiante corno motivadora.
La vitalidad y vigencia del sistema cooperativo nos desafía
a repensar fuertemente desde el momento actual, la mejor
manera de darle continuidad, de prestigiar el sistema y ha -
ce rlo pertinente como respuesta a los problemas y necesi-
dades de habitabilidad del Uruguay contemporáneo.
Trascender lo realizado por el sistema cooperativo hasta aho-
ra, es no solo un desafío sino un imperioso mandato, un re-
clamo que deberían suscribir todos los actores que hoy tie-
nen capacidad de incidir para el logro de más y mejores pro-
puestas de habitabilidad doméstica y urbana en el futuro.
20 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias
l l l
l
de cada programa, perfil sociocultural do grupo, modo de
produc;:ao, localizac;:ao ou caracterizac;:ao urbana.
Ao longo de seus quase 50 anos de história, foram produ-
zidas cerca de 30.000 unidades, no regime cooperativo,
desde os grandes conjuntos (Mesas ou Zonas), até os
conjuntos de pequena escala, na modalidade Ajuda Mútua
ou Ahorro Prévio (poupan~a), localizados ao longo do país,
tanto em áreas periféricas, quanto centrais da capital, ou
pequenas cidades.
No seu desenvolvimento, o sistema tem atingido urna
abrangéncia de modos de intervenc;:ao t.30 diferentes, quan-
to novas edifica~Oes, reciclagens ou restaura~.30 de edificios
patrimoniais, utilizando tanto tecnologias construtivas tradi-
cionais, quanto alternativas, ou urna combina~ao de ambas.
Nossa própria participa~ao como técnicos assessores no
sistema cooperativo, nos últimos 25 anos, tem significado a
mais 1 ica e gratificante tarefa profissional, carregada de sen-
tido social e humanista e tao desafiadora como motivadora.
A vitalidade e vigéncia do sistema cooperativo nos desa-
fiam a repensarfortemente, desde já, a melhor maneira
de dar continuidade, de prestigiar o sistema e fazé-lo
pertinente como resposta aos problemas de habita<;ao do
Uruguai conternporaneo.
Transcender o quejá foi realizado pelo sistema cooperativo
até hoje, é náo semente um desafio, mas um imperioso
mandato, um reclamo que deveriam subscrever todos os
atores que hoje tém a capacidade de incidir no objetivo de
lograr mais e methores propostas de habitar;ao doméstica e
urbana no futuro.
Me1';.l século de i;:xperiencias . 21
COOPERATIVAS DE HABITAl;;AO NO URUGUAI .
 f
03
EL COOPERATIVISMO DE VIVIENDAS. PROCESO DE
GESTACIÓN
AS COOPERATIVAS DE HABITAQAO . PROCESSO DE GESTA<;/AO.
ARO. MIGUEL CECI LIO
Arquitecto, lnuestigodor y Consultor sobre temas urbanos, vivienda y
pobreza.
Su octiuidad profesional se orientó a lo formulación, implementación y
eualuadón de proyeaos dirigidos o sectores de ingresos bajos y medios.
Como integ rante del Centro Cooperatiuisto Uruguayo, participó en !o
organización de los primeros con;untos de uiuienda cooperativo de ayuda
mutuo que se ejecutaron en el país y en la redacción del capítulo referida
o las cooperatiuas de vivienda incluido en la Ley Nacional de Viuienda.
Como Dire ctor de lntec (Instituto Técnico paro la Promoción del
Desarrollo Integro!), o partir de 1980, supervisó los siguientes Programas
e lnuestigaciones reaUzados por lo Institución:
• Cooperotiuas de Viuiendo;
·Soluciones Hobitaciona!es poro áreas c:orenciodas del medio urbano
yrurol;
• Reosentomiento de familias ocupantes irregu!ores de predios paro
!a Intendencia Municipal de Montevideo, el Ministerio de Viviendo,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y e! Programa de Integración
de Asentamientos Irregulares;
· Situación de los Asentamientos Irregulares de Montevideo y Propuesto
de abordaje o la problemática del suburbio pauperizodo (Áreas
Programa);
· Desarrollo Departamenta l y consolidac:lón de infraestructuras sociales
paro diuersas Intendencias Departamentales.
En el año 2008, le fue otorgado el premio "Hábitat Popular Individual "
ll por !o Federación Panamericano de Arquitectos (Guayoquit Ecuador).
Arquitero, pesquisador e consultor sobre ossunros urbanos, mo1odia e
pobreza.
Suo oou1dode prof1551ono! se orientou ó formu lo~Oo, 1mpl ementa~do i'
aual1op:io de pro1etos paro serores de ba1xo rendo e re11da medu:i
Como imegrame do Cenrro Coopcrot1uisto Uru9uo10 part1opou no
orgamzoi;éio dos pnme1ros con.runtos d~ llab1tai;ao p_or moperor1uo de
a;uda mútuo (mutirOo) executodos no pols, e no redai;óo do capitulo
sobre cooperauuas dí:? /1obi!afdo incluso no l ei Nac1onol de Hab1rocdo
Como dlfer.or do INTE( (lnst1tu10 Tec:nico paro o Promoi;ao do
Desenuo!wmento lnregrol) - a partir de 1980- superu1s1onou o~ segumtes
Programas e Pesquisas rea!1zados pelo rns titui~ao:
· Cooperaouas de hobitoi;óo;
. Solw;:Oes de hobitacóo poro zonas urbonos e rurors desfauo1ecrdas,
Relocai;ao de fammas ocupantes irregulares de ierras para a Pref€1turo
de Monteu1déu, o Ministério de V1uendo. Ordenamento do Temrório e
Ambiente e o Progrnmo de lmeg ra¡;áo de Assentamentos lrtegulares.
· Situai;ao dos ossentornenros irregulares em Monteu1d.?u e Proposta
para o abordagem dos problemas do sut>ú1b10 pobre (Areos Programa),
· Desenuoluimento departomenca1 e consoUdoi;ao da 1nfraestruwra
saoo! paro ucirios gouernos departo mentais
No ano 2008 tecebeu o prém10 #Hobitat Popular lnd1wduol " da
Federai;óo Pan-omencana de Arqwtetos (Guayoqwl Equodor).
COOPERATIVAS DE HABITACAO NO URUGUA! Me10 seculo de expenéncias · 23
 -1
La solución del problema habitacionat del Uruguay, fue
buscada durante muchos años por múltiptes vías. A sotui;:ao do problema habitaciona! do Uruguai foi procura-
da por muitos anos, por diversas vias. - se forma el equipo de La Com i sió ~ de lnver- - conforma a equipe da Comissao de in-
la gestión oficial en este sentido, se concreta fundamen- En esta epoca . . (CIDE) que realiza un es- Nessa epoca se nvolviment o EconOmico (CIOE), que
talmente en la ley Serrato, de 1925, que permitió a muchos arrollo Econom1co • .
Agestao oñcial, neste sentido, se concretiza fundamen - sienes y Des ma en fo rma global Este estudio deter- vestiment os e Dese blema de forma global
empleados, públicos y privados, concretar con el Banco Hi- talmente na lei Serrato de 1925, que permitiu a muitos t udio del proble . . de un déficit general. desenvolve um estudo do pro . . ~vez a existencia de
·mera vez La ex1sten c1a d t mina pela pnme1r ,
potecario del Uruguay (B HU) operaciones de compra o edi- trabalhadores, do setor püblico e privado, co ncretizar com mina ~ar pn efinido el déficit habitacional y estruc- Este estudo e er
- .
'.
L Quanttficado e e
d finido o deficithabita-
fica ción de viviendas destinadas a uso famitiar. Posterior- o Banco Hipotecário do Uruguai (BHU) opera~Oes de com- Cua nt1ficado y d d l correspondía crear los um defic1t gera ra atende- lo, correspon-
b es para abor ar o, t toradas as bases pa
mente, en 1937, se crea et Instituto Nacional de Viviendas pra ou ediñca~ao de moradias destinadas ao uso familiar. tu radas las as arios para posibilit ar cional e es ru .ms titucionais necessáril)S para
instrümentos institucionales neces dia criar os instrumentos
Económicas (INVE} con el cometido de construir viviendas Posteriormente, em 1937, se cria o Instituto Nacional de
para los sectores de menores ingresos. Diez años más tarde una acción coherente. possibilitar urna asa o coerente.
Vivencias Económicas (INVE), como objetivo de construir
se aprueba la ley 10876, por la cual se crea el Departamen- rnoradias para os setores com menores ingressos. Dez ltados del Plan de la CIDE, no recibie- . s resultados do Plano da C!DE nao receberam
to Financiero de ta Habitación, como sección del BHU, que Sin embargo, los resu ., difusión fue fec un- Porem, o . -o mas sua dífusao foi fecunda po1s
anos mais tardeé aprovada a lei 10.876, peta quat se cria o . d. t aplicaoon, pero su
urna imediata apl.tca~a ,
genero~a una
respeito a magni-
Departamento Financeiro da Habita~ao, como urna se~ao
pone en juego el sistema de ahorro y préstamo. Finalmen- ron pues
una inme a conc1·encía generalizada respecto a la . d
da, gerou urna consciencia generaliza a, em
te, tiene lugar una proliferación de l eyes Especiales de cré- do BHU, que regulamenta o sistema de poupan~a e crédi- magnitud del problema. tude do problema.
dito sancionadas para proporcionar vivienda a grupos fun- to. Finalmente, sao aprovadas urna série de Leis Especiais
cionales específicos. ETAPAS PREVIAS ALA LEYNACIONAL DE VIVIENDA ETAPAS PREVIAS ALEI NACIONAL DE VIVENDA
de crédito, destinadas a proporcionar moradia a grupos
funcionais específicos.
Sin embargo, las ten ta tivas no respondían a una visión - d l 66' 67' 68' el Uruguay venía acumu- 1958 Uruguai vinha acumulando
En aquellos anos e ' ' ,d'fi itpúblicofe nomenal, Entre os anos 1966 e , rrrande défKit pú-
· · alopante un e e - ita importante e um o
global, ni a una cuantificación del problema. Se trataba de
respuestas ais ladas, desprovistas de una orientación de
Porém, essas tentativas nao respondiam a urna visao Landa una inflac1on g
-
'. 'dea creativa positiva, res-
f ntar cualquier 1 ' urna infla~ao mu. . . nfrentar qualquer ideia criativa
global, nema urna quan tifi cac;:ao do problema. Tratavarn- que imped1 a en re d fvos Habíamos entra- blico que 1mposs1b1 l1 tava e . . produtivos Tínhamos
conjunto que fijara metas y objetivos en torno al proble- se de respostas iso!adas, ca rentes de urna orienta~ao de as sociales Y pro uc 1 • 'to dos assuntos soc1a1s e , .
pecto a los t em recesión en casi todas las áreas y par- a respe1 so de recessao em quase todas as
ma global y organizara una estructura responsable de lle- conjunto que fixasse metas e objetivos com referéncia ao entrado num preces - que estava abso -
varlo adelante. do en un proceso de .. e estaba absolutamen-
ticularmente en la construcc1on qu áreas e, particularmente, na constru~ao,
problema gtobal, e organizasse urna estrutura responsável
para levá-to adiante. te paralizada. . . tutarnente inativa.
La incoherencia de este sistema de leyes y Organismos que
actuaban aisladamente, se torna crítica cuando el creciente A incoeréncia desse sistema de teis e organismos, que - . . do al hábitat Era muy rústico. Ex1s - . . lico dedicado ao habitat era muito fraco.
El sistema pu blico ded ica lado y el BHU por O sistema pub . raanismos, o INVE por um lado, e
proceso inflacionario, fundamentalmente a partir de la dé- atuavam isoladamente, se torna crítica quando o crescen- . el INVE pm un
tían solo dos organismos, l ones referidas. ELINVE Existiam semente do1s o º las raz6es expostas
o BHU por outro; ambo;i~~:~:dco:n~:nio com o Banco
cada del SO, comienza a deteriorarlo y termina por destruir te processo inflacionário, fundamentalmente a partir da b dos por as raz
el otro; ambos que ra l rm'1tía realizar mil vi-
los mecanismos de financiamiento previstos. Aesta falta de . LBID que e pe
década de 50, comec;:a a deteriorá- to e termina por destruir te nía un convenio co n e d. cretarlo por dificu lta- anteriormente. O INVE , . (BID) que lhe permitía
perspectiva se suma la orientación legislativa en materia de os mecanismos de financiamento previstos. A essa falta de . b rgo no po ia co n ' Interamericano de Desenvolv1men~o , t' á-lo por difi -
viendas, Ysin em a d financiamiento nacio-
atquHeres, que desalienta la inversión para la renta. Estos perspectiva, soma-se urna orientac;:ao legislativa em matéria des para constituir la contraparte e realizar mil moradias, mas nao podia concre iz . ·da
factores, desembocaron hacia 1963 en una sensible dismi- de aiuguéis que desestimula o investimento para a renda. nal que se exigía. culdades para arcar coma cont raparte local ex1g1 ·
nución de la Industria de la Construcción.
Estes fatores confluíram, em 1963, em urna sensívet dimi- entro Coope rativista Uruguayo, imp ul- ntro Cooperativista Uruguaio im-
nuic;:.30 da indústria de construi;ao. En ese contexto el e . . t previos a la aprobación Nesse contexto, o Ce d'mentos prévios a
- emprend1m1en os, pulsiona trés pequenos empreen i ñ ura ~e Cooperati-
sa tres pequen os ura de Cooperativas de Vi -
de la ley. Procuraba generar ta flg aprovai;: ao de lei. Procurava gerar a g
24 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de e'pe'iencias

COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO UAUGUAI

 vienda, que no existía en nuestra le ist . -
1 r r r
no podían constituirse Cooperativ g a~1~n y por lo tanto
vas de Habita~.Jo que nao exístiam .. -
ran realizar contratos. as de V1v1enda que pudie- i;:ao vigente e, portant ~ . ate entao na !egis{a-
Y empezaron a aparecer las obras en las Ciudades del inte- E cornei;:aram a aparecer as obras nas cidades do inte rior
para contratar. o, nao podiam ser entidades aptas
Planteamos al INVE aunar una seri . rior y en el campo de Isla Mala; y cuando un periodista de un e no campo de llha Mala; e quando um jornalista de urn
por un lado el es.4': e de contribuciones diario de la capital encuentra aquello lo fotografía. Apare- jornal da capitat se deparou como conjunto, imediata-
1 uerzo de famili . , Sugerimos ao INVE coordenar urnas. . . .
de su mano de obr as mediante el aporte cen las doñas trabajando, aparecen Las casitas a medio ha- mente fotografou. Aparecem as rnulheres trabalhando, as
a, y por otro el del por um lado o esforco d f. . . ene de contnbuti;:Oes:
operando con un t as 1ntendencias ca- de mao de obr~ e P , as am1l1as mediante o aporte cer, y cuando llega la noticia a los diarios de la capital, se casas em constru~.30; e quando a noticia chega aos jornais
. erreno; y/o con e ~ ª , oroutro lado d ..
siempre están en co d. . P quenas aportes que cooperando como , o as Murnc1palídades convierte en algo sorprendente, en aquel clima de depre- da Capital. se converte em algo surpreendente no clima
. n IClonesdereali . , . aporte do terreno e eve
un viaje de ladrillos, entre otros zar. unas maquinas, sión general vigente en la época. Una cuestión fuerte, crea- da depressao geral da época. Urna questao fo 1te, criativa,
pequenas contribuicóes tais com : . ntualmente,
materiais, entre out~os. , o maquinas e traslado de tiva, para el Logro de la casa propia. Porque el tema de la ca- para o logro da moradia própria. Porque o tema da casa
El Presidente del INVE, era Don Horacio T sa propia es en el Uruguay uno de los aspectos más entra- própíia é, no Uruguai, uns dos aspectos mais entranháveis
Pablo, profesional de extraordinario a erra, padre de Juan ñables de La cultura popular. da cultura popular.
O Presidentedo INVE era Horacio Terra . .
ra, pero sobre todo un hombr port~ ~_ta arquitectu- Pablo, protlssiona! d , pa1 do arqu1teto Juan
y un don de gente que e de una sensibilidad humana , e extraordinária contribuí - , . Fue notable, y esa fue la razón por la que una figura le- A experienciafoi notável, efoi essa a razao pela qual
no es frecuent tura mas, sobretud .:;:ao J arqu1te-
aquello con esperan e encontrar. Terra miró o, urna pessoa extremam gal inexistente entrara en la Ley de Vivienda y se gana- urna figu ra legal inexistente passou a fazer parte da Lei
. za Y con desconfia com urna sensibi!idade pouco fr ente humana e
rbamos a hacer. Prese t nza, preguntó cómo aquito com esperanca,;:, d equente. Terra o!hou tuda ra por derecho propio, por el esfuerzo de aquellas 100 fa- de Habitac;:ao.
n amos los núme .
luación de las pos·rb·1·d d .. ros, se hrzo una eva- iamos fazer. Apreso .t . . escon~ani;:a, perguntando o que milias del Interior.
11 a es y duo "Et· b' A LEI NACIONAL DE HABITAy\D
nos arriesgarnos y s a ien, vamos por ahí . . n amos os numeras fi . fi
apostamos por 100 viviendas': , ~ao das possíbilidades e• t- . , O! eita urna avalia- LA LEY NACIONAL DE VIVIENDA
. . n ao ele disse· "E ·
por !á, nos arriscamos e . sta bom, vamos Em 1967, a Cilrna ra de Deputados criou urna Com issao
y . de esa manera se gestaron tr apostamos em 100 unidades". En 1967 la Cámara de Diputados creó una Comisión Especial Especial para estruturar um Projeto de Lei que permitisse
la Mala en el dep t es Cooperativas: Js-
ar amento de Fl . - Dessa forma, foram . para estructurar un Proyecto de Ley que permitiera concre- concretizar um Plano Nacional de Habitai;:ao. Coman-
gas en Fray Bentos y C onda, Exodo de Arti- Mala no d . gestadas tres Cooperativas: Hha
' osvam en Salt T ' epartamento de Florid • tar un Plan Nacional de Vivienda. Previo a la sanción de la tecedencia asanr;:ao da Leí, os empresários, arquitetos,
aprendiendo, nada sab' - o. odas estábamos Fray Bentos e Cosvam em S lt a, Exodo de Artigas, em
iamos mas qu l Ley, los empresarios, los profesionales arquitectos, ingenie- engenheiros, agrime nsores, entre outros, participaram de
visto, y pensado p ' e o que habíamos aprendendo nada sab·' a. o. Todos nós estávamos
' ero no practicad l · . ros, agrimensores, entre otros, participaron en muchísimas numerosas mesas as quais foi convidado o Centro Coope-
rectamente const .
ruir 1os barrios M.
º· a practica fue di- e pensado ~as n- ia~os atem do que tínhamos visto
' ao praticado A nos . . mesas a Las que fue invitado el Centro Cooperativista Uru- rativista do Uruguai, devido ao avani;:o realizado na cr ias:ao
cía para nosotros, la fina[ del ca~ as que práctica, pare- esses bairros. Mais do que um~ .. sa prat1c~ foi construir
go extraordinario el . . peonato del mundo. Al- guayo, debido al avance realizado en La creación dé Coope- de Cooperativas, e conseguiu fazer um importante aporte
, cumplimiento d ¡ final da Copa do Mund E prat1ca, pareC1a para nós urna
les, tanto directivos e a gente, de sus re- rnetirnento das pess
º· ra atgo extraord'inano · ·
o cornpro-
rativas, y pudo hacer su aporte en la aprobación de la Ley. na aprovac;:ao da Lei.
como de traba· l
Asistentes Socia te d ~o, Y a capacidad de tos oas, seus afazeres t
s, Y e nuestro q ·d· · dire~ao, como no trabalh b , anta nas tarefas de Es en ese contexto en el que La Comisión de Viviendas de Neste conte xto, a Comissao de Habitac;:ao de Deputados
lega, el Arq. Mario Spall . uen isirno amigo y co- ten tes Sociais e do o rai;:a[; a capacidade dos Assis- Diputados empezó a trabajar en el tema, con el Arq. Juan corner;:ou a trabalhar no tema como arquiteto Jua n Pablo
anzani en el d. - ~ nosso queridí~sirno ·
tres preciosos conjuntos. ' iseno de aquellos arquiteto Mario Spatlan . - amigo e colega, o Pablo Terra, liderando el conocimiento. Nos encontramos Terra. Encontramo- nos com um Parlamento imob!lizado
• zani, no desenho d .
tres preciosos conjuntos. aquetes pnmeiros con un Parlamento jaqueado por Las presiones sociales, por por press6es, peto inten so debate político, mas de todos os
el debate político intenso y de todos modos se encontró el modos se encontrou um espac;:o para urna reflexao inte-
espacio para una reflexión inteligente, de primerísimo nivel, ligente, de primeiríssimo nível, que permitiu plasmar urna
que permitió plasmar una Ley que más de 40 años después, Lei que, mais de 40 anos depois, ern sua esséncia, continua
26 . COOPERA
TlVAS DE VIVJENOA EN URUGUAY
Medio siglo de experiencias

COOPERATIVAS DE HABITAt;AO NO URUGUAI Meio século dE:: experiéncias · 27

 r r r [ r
en su esencia, sigue vigente. Inmersos en ese panorama,
vigente . lmersos nesse panorama, semente homens das
so lo hombres de las características personales de Juan Pa- . crea el Fondo Nacional de Vivienda · Cria o Fundo Nacional de Habi ta~ao
características de Juan Pablo Terra podiam manter 0 equili-
blo Terra, podían mant ener el equilibrio, y gestar una pro-
brio e gestar urna proposta de tal magnit ude. Lo primero, lo importante, era la generación de un Fon- O primeiro, o mais importante, era a c ria~ao de urn Fundo
puesta de tal magnitud.
do Nacional de Vivienda. Ese Fondo se constituye median - Nacional d e Habita ~ao. Esse fu ndo se organiza mediante
O que trouxe de nouo a Lei i3.728, de dezembro de 1968? Na
¿Qué trajo de nueuo la Ley 13728 de diciembre de 1968? En realidade, tuda. te un aporte patronal y obrero, 1% de los salarios por ca- um aporte dos empregadores e dos trabalhadores: 1% do
realidad todo. da parte, generando un primer recurso de ráp ida recauda- satário de cada parte, gerando um primeiro recurso d e r.3pida
- Consagra o díreito da toda familia a acessar a urna mora- ci ón. Además, se crea la Obligación Hipotecaria Reajustable, arrecadac;:ao. Ademais, cria-se a Obrigac;:ao Hipot ecaria Rea-
· Consagra el derecho de toda familia de acceder a una vi- dia digna
vi enda digna para que el BHU constituyera un capital vendiendo pape- ju stável, urna forma para que o BHU constituísse um capital
les de deuda. vendendo papéis da dívida.
As moradias a construir deveriam cumprir com um nível
Las viviendas a construir, deberían cumplir con un "nivel míni-
mínimo habitaciona! estabelecido, considerando nao Ambos, el Fondo de Vivienda y la capitalización del BHU, es- Ambos, o Fundo de Habitar;ao e a capitalíz.ac;:ao do BHU,
mo habitacional" establecido, considerando no solo las áreas
somente as áreas das moradias segundo o número de t aban basados en otra creación de La Ley: la Unidad Reajus- estavam baseados em outra criac;: ao da Lei: a Unidade Rea-
de las viviendas según su número de dormitorios; sino también,
dormitórios, mas também as condi<;óes de habitabilldade tabte. Una "moneda" del Plan de Vivienda, para evitar los justável, urna "moeda" do Plano de Habita<;ao que evitava os
las condiciones de habitabiüdad a exigirse en relación a servi-
com referéncia a servi<;os e caracter ísticas t écnicas da efectos devastadores de la inflación, o por lo menos ate- efeitos devastadores da inflac;:.30, ou pelo meno s os mini-
cios Yambientes y características técnicas de su construcción.
constru<;.30. nuarlos. Terna muy discutido, no solo en el Parlamento, si- mizava. 1ema esse muito discutido, nao semente no Parla-
· Jntroduce la idea de Planificación no en La opinión pública toda. Ese fue el cimiento. mento, mas t ambém na opi niao pública. Essa foi a base.
· lntroduz a ideia de pl.aniñcac;:.io
Declara de interés general una política planificada de vi- · Crea La Dirección Nacional de Vivienda (OINAVI) . Cria a Direc;:ao Nacional de Habitac;:ao
Declara o interesse geral de urna política planificada de
vienda, acordada en planes quinquenales, e integrada a
habitac;:.30, concertada em planos quinquenais, e integra- La DINAV!, en realidad, funcion ó como un Ministerio. Per- A Oirec;:ao Nacional de Habitac;:ao (DINAVJ) funcionou como
los planes de Desarrollo Económico y Social, con especial
da aos planos de Desenvolvimento EconOmico e Social, t enecía nominalmente al Ministerio de Obras Públicas, pero um Minlstério. Pertencia, nominalmente, ao Ministério de
atención en las familias de escasos recursos.
com especial atenc;:ao as familias de escassos recursos. en ta práctica dependía a diario de la Presidencia de la Re- Obras Públicas mas, na prática, dependia da Presidéncia da
El INVE producía viviendas en la medida que el presupues- pública. La Oficina de DINAVJ, pequeñísima, estaba consti - República. A sede da DlNAVI, muito pequena, estava cons -
O INVE produzia moradias na medida que o on;amento
to daba, Ycomo ya referimos, daba para muy poco. El BHU, tuida por 10 funcionarios, partiendo del Director, un valio- tituida por dez funcionários, entre eles o Diretor e grande
permitía, e como já fo¡ referido, dava pa1-a muito pou co. o
estaba paralizado. La moneda del Banco era el peso, y su sísimo profesional, el Arq. Jldefonso Aroitegui, gran arqui- arquiteto, lldefonso Aroztegui, um valiosissim o profissi onal,
BHU estava paralisado. A moeda do Banco era o peso, e sua
devaluación, hacía que los retornos fueran insignificantes, tecto, docente de arquitectura en la Facultad, pero sobre professor da Faculdade de Arquitetura, e urna pessoa de
constante desvaloriza<;.30 fazia com que os reto rnos fossem
no permitían regenerar la acción del Banco. Lo único que lo todo, hombre de un dinamismo insólito. en orme dinamismo.
insignificantes, nao permitindo regenerar a ar;ao do Banco.
movilizaba eran las muy discutibles "Leyes Especiales".
Apenas as "Leis Especiais" conseguiam mobiüzar 0 processo. Esos 10 técn icos, con convicción, sacaron la Ley de Los tex- Esses dez. técnicos, com co nvicc;:ao, tiraram a Leí do s textos
Esa situación llevó a la necesidad de plantearse cómo ge- tos y la pusieron al servicio del país en ese corto período e colocaram- na a servic;:o do País, nesse curto período de
Essa situar;a o levou a ne ce ssidade de gerar fu ndos para
nerar fondos, para concretar una nueva posibilidad orienta-
concretizar urna nova possibilidade orientada a pla -
de tres años posteriores a su promulgación; establecieron a
trés anos posteriores sua promulgac;:a o. Estabeteceram
da a planiñ car políticas habitacionales en procura de abatir las reglamentaciones para la puesta en práctica de los sis- as regulamen ta~Oes para a real aplicar;ao dos sistemas que
nifica r políti cas habitacio nai s, em procu ra de abater 0
el déficit existente. temas que estructuró la Ley: el púb li co, el cooperativo y la estrut uraram - o público, o cooperativo e a promoc;:ao pri-
déficit exist en te.
promoción privada. Al punto que antes de irse, estaban ter- vada - , ao ponto que, em poucos anos, estavam concluidas
minadas algunas cooperativas y muy avanzado el esfuer- algumas cooperat ivas. O Pa rqu e Posad as (conjunto de 2.051

28 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY

Medio siglo de experiencias
COOPERATIVAS DE HABffAQÁO IJO URUGUAI 1·11eta século de experiér.cias · 29
 r [ r
zo de to_s .promotores privados; e[ Parque Pos adas estaba
av~nzadrsr~o, .así corno muchos otros proyectos de ern re - unidades) estava muito avancado assirn como . .
. · '
.
vanos ouuos
sanos; y rev1tal1zada la industria de la construcción. p .pro~et~s de empreendimentos privados; e revitalizada a Sintetizando aspectos relevantes de esta legislación señala- Sintetizando os aspectos relevantes desta !eg1s!m;:ao, apon-
industria da constru~aa. mos que: tamos que:
. Incorpora el cooperativismo de vivienda en el
~~~ ~= . Incorpora o cooperativismo de habitaca . Reconoce diferentes formas de propiedad y de moda- · Reconhece diversas formas de p ropriedade e moda-
da l ei , o no marco
Por primera vez se la
lidades cooperativas para el acceso a La vivienda y a los lidades coope rativas para o acesso amoradia e servisos,
. la .. P ntea en La historia de nuestra Le- servicios.
!s d c::n, la posibilidad de dotar un estatuto legal Laa Pela primeira vez na história de nossa leo'islaca
pOea ·b·. o , o sepro-
As unidades cooperativas poderao ser de proprietános ou

~oroma '
ad ~ooperativa de vivienda, que le confiriera una d . poss1 ilidade de dotardeum estatuto legal amo- Las Unidades Cooperativas podrán ser de propietarios o de usuários; e dada a demanda de diversos estratos sociais, se
" a propia y defi ·d a l1dade de cooperativa para habitacao com , usuarios; y dado la demanda de diferentes estratos soc iales, reconhece a modalidade por Ajuda Mútua (mutir.30) para as
pr . . m a. Las tres exitosas experiencias · . . , , urna 1orma
ev1as, realrzadas por ayuda mut pro;.na definida. As tres exitosas experiéncias anteriores se reconoce la modalidad por ayuda mutua, o bien por aho- faixas de ren da mais baixas, e Ahorro Prévio (pouparn;:al para
tiva, permitieron dar un ua en forma coopera-
lugar relevante a esta modalidad. rea izadas por mutirclo, permitiram dar um lugar relevan~ rro y préstamo para los núcleos fam iliares de ingresos me- os núcleos familiares com ingressantes com ren da média e
t e a essa modalidade. dios con capacidad de ahorro. alguma capacidade de poupan<;:a.
Et Centro Cooperativista Ur .
d . uguayo, nos dio la oportunidad
O ~entro Cooperativista Uruguaio nos deu a oportunidade
1 •

,~:~~:a :;n;eg~ar, junto al Dr. Germán Lezama y el Arq. Saút Interesa enfatizar que las Cooperativas de vivienda por É importan te sinalizar o fato de que as Cooperativas de

. , qU1po que redactó Ypresentó a ta Comisión de de .integrar, junto ao Dr. Germán Lezama e ao Arquiteto ayuda mutua de usuarios, constituyen una 'figura legal to - Habitai;:.30 por Ajuda Mútua de usu.3rios (rnutirclo) re pre -
~1pudtados, la estructura del Capítulo de Cooperativas de Vi- Saut Jrureta a equ·
+- ,
..
ipe que redrg1u e apresentou aComiss.30 talmente novedosa en el país, y recordar que dirigidas a Los sentam urna figura totalmente nova no país e lembrar que,
v1en a de la ley. de Depu~ados a estrutura do Capítulo de Coa t' sectores de menores ingresos generaron un fuerte movi- direcionadas aos setores de menores ingressos, geraram
Habita<;ao da Lei. pera ivas de miento cuyas positivas experiencias se extienden hasta el um forte movimento cujas positivas experiéncias continu -
Se t rata de un conj t d
cipios fu d un o e normas que establecen los prin- día de hoy. am vigentes até hoje.
nó . n amentales, tas formas estatutarias Y bases eco- Tr~ta~~e de urn conjunto de normas que estabelecem os
m1cas que habrían d
ue fi
.b ..
e pos1 rütar un pujante movimiento pnnc~1~s fundarnentais, as formas estatutárias e as bases A su vez, la Ley categoriza las cooperativas en Unidades Por sua vez, a Lei categoriza as cooperativas em Unidades
~ l omenta la cooperación y la solidaridad en la solución econom1cas que possibilitariam·um importante
au ti
.
mov1mento
Cooperativas de Vivienda y Cooperativas Matrices de Vi- Cooperativas de Habita<;.30 e Cooperativas Matrizes de Ha-
e problema habitacional. . e omenta ~ co.opera~ao e a solidariedade na solucao do vienda. las Cooperativas Matrices limitadas a un gremio o a bita<;.30. As Cooperativas Matrizes, limitadas a um sindicato
problema hab1tacronal. · un ámbito territorial, integradas por varias Unidades Coope- ou a um <3mbito territorial, e integradas por várias Coopera-
Se ets_tablecen los principios de la organización de las cac - rativas, posibilitaro n nuevas alternativas de organización de tivas, possibititaram novas alternativas de o rga niza~ao dos
Pera rvas. La forma de bt
b ., o ener su personería jurídica y apro Es~abeleceram-se os principios de organiza~ao das coope- las obras, experiencias de prefabricadón abierta y sustanti- canteiros de obra, através de experiéncias de pré-fabrica<;:.30
ac1on de sus Estatutos; el contenido de los mismos res: ~at1vas, a forma de obter seu cadastro jurídico e aprovacao vos abaratamientos de costos por La organización conjunta aberta, com urna importante redu~ao de custos, gerada pela
pecto a las Condiciones de ad ... os seus Estatutos; o conteúdo destes no qu d. ,.
sión des . mrs1on, suspensión Y exctu- as condicOe d . _ · e iz respeito de sus compras. economia de escala.
. us soc.ros, sus Derechos YDeberes, así como los Co- . ·. s e admissao, suspensao e exctusao dos sócios
metidos y funcionamiento de los Órganos Estatutarios. seus. dirertos e dever~s, assim como os objetivos e formas d~ Pero fundamentalmente, las cooperativas son habilitadas Mas, fundamentalmente, estao habilitadas, pela pró-
funcmnamento dos Orgaos Estatutários. por su Personería Jurídica a poner en marcha m ultiplicidad pria Lei, a desenvolver urna multiplicidade de programas
de programas sociales, tales como Salones Comunales, sociais, tais como Salas Comunitárias, Policlínicas, Creches,
Policlínicas, Guarderías, Escuelas, Áreas Deportivas, Servi- Escalas, Áreas Esportivas, e servii;:os comun itários de diver-
cios Comunitarios de distinto tipo, dirigidos no solo a sus so- sos tipos, direcionados nao semente aos seus associados,
cios, sino al barrio circundante. Y así, contando con e l frnan- mas ao bairro circundante. Assim, o próprio flna nciamento
30 . COOPERATNAS DE VIVIENDA EN URUGUAY
Medio siglo de experiencias

COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO URUGUA! fJ\e10 século de experiénc1as • 31

 ciamiento de los lo ¡
f f r f r
Viviend ca es requeridos. por parte del Fondo de
referir e: ~x~r~san que el problema del hábitat no se debe do Fundo de Habitai;ao para ess es outros fins expressa
o problema da h b't - _ que
e usivamente a la vivienda. Hemos podido registrar información mostrando cómo to- No entorno do Ria Miguelete e a Avenida Aparicio Sarav1a,
. a 1 ai;ao nao deve esta r referido exclusi-
vamente a moradia. rnando Aparicio Saravia y el entorno del Arroyo M iguelete na periferia dE Montevidéu, se acumulam investimentos
. Crea la figura de los Institutos de Asistencia Técnica se fueron acumu lando inversiones públicas en conju ntos no setor público e privado em conjuntos habitaciona1s, por
Constituyen equip .. . Cria a figura dos Institutos de Assistencia Técnica habitacionales, realizados por el sistema público o bien por um valor de quase 40 milh6es de dólares, e o resu ltado
os mutt1d1sciplinarios sin fines d [
regulados por l L e ucro, la promoción pr ivada, por casi 40 millones de dólares, para foi a gerac;:ao de um dos maiores guetos da c1dade, e cuja
tivas toda la Asi:te~~:e:~n.sables de b.rindar a las coopera-
Tratam-se de equipes muttidisciplinares sem fins d l
regulada . e ucro generar uno de Los guetos más enormes que tiene la ciudad destino em longo prazo - quando se dispuser de dinhe1ro
plimiento de sus ftnes· nrca ~ecesana para et buen cum-
~ pe1a Lei, e que sao responsáveis por brindar .3s ,
Cooperativas toda a assisténcia técnica nec -
y cuyo destino a largo plazo, cuando se disponga del dinero, suñciente - nao pode ser outro, senao a demol!c;:ao de
togestió . '. promovrendo el desarrollo de la au - essar:a para 0 no puede ser otro más que demoler partes importantes de partes importantes do construido.
n soc10-orgarnzativ . . sucesso dos se_us objetivos, promovendo o desenvolvimen-
de los socios e l . a, economrca, Yla participación lo co nstruido con esos criterios.
n a consideración de los to da autogestao social e económica e a p rt' . - Os conj untos destinados as familias de baixa renda tém se
arquitectónicos de los proyectos. aspectos urbano- sócios na abord ' a iopa¡;:ao dos
dos projetos. agem dos aspectos urbanos e arquitetónicos Los conjuntos destinados a familias de bajos ingresos, han acumulado em quantidades importantes, em bolsóes de

CONSIDERACIONES FINALES ido acumulándose en cantidades importantes en bolsones pobreza, em periferias com múltiplas carencias. Portante,

CONSIOERA~ÓES FJNAIS de pobreza acrecidas en suburbios con múltiples carencias. nao se trata semente de um problema de habitac;ao. É um
En definitiva desde n
sión en la Le~ d v· . uestro punto de vista, sin la inclu- Entonces, observamos que no se trata de un problema de problema mais abrangente que, focado semen te aescala
da no se hub" ed 1V1enda, el cooperativismo de vivien- : :d~=n~·ivo, desde nosso ponto de vista, sem a inclusao vivienda. Es un problema del conjunto de sus vidas, y en- da unidade, supóe um gran de equívoco. Logicamente, é
1era esarrollado en l . . e1 e ivenda, o cooperativismo de habita~o nao focándolo desde el ángulo de la vivienda nos equivocamos importante a qualidade da habitac;ao, a construc;:ao de um
caliñcadísimo del Ar J e pars, y sin el aporte
existido talco q. uan Pablo Terra, la Ley no hubiera ~ena se desenvolvido no pais e, sem o qualificado aport mucho. Por supuesto que es importante el tema del hábitat, espac;:o decente para as familias, mas se nesses Progra-
mo se concibió. o arquitetoJuan Pablo Terra, a Lei nao teria existido t a; el cobijo decente para esas familias. Pero si en estos Pro - mas nao sao con sideradas as escala s mais abrangentes, a
como aconteceu. '
gramas, no se consideran las escalas adecuadas, La integra- integra~a o com o entorno, e nao se coordenam as atua-
Hoy es indispensable una refl .•
los aportes d e la Ley 13728 y d::on p~o.funda acerca de
Hoje, é indispensável urna profunda refl -
ción al entorno, y no convergen las actuaciones de todos c;:óes dos outros Ministérios com finalidade social, os novos
les implementad . s pollticas habitaciona- d exao acerca los otros Ministerios con finalidad social, las nuevas vivien - conjuntos vao virar, mais cedo ou mais tarde, novas tugú-
en uno de sus tra::.: ~artrr de ~u ~andón. Terra ya decía os aportes da Lei 13.728 e das polÍticas habitacionais
levadas a cabo · das que se realicen, serán antes o después nuevos tugurios rios com fam ílias desarraigadas da sociedade.
l ·r· . ti s, que era md1spensabte que las p - 'a partir da sua aprovay3o. Terrajá dizia
1 reas social es ser o y comprenderán familias desarraigadas de la sociedad.
cierto en ellas la ap IC~~an en conjunto, considerando por em u~ ~os seus trabathos,, que era indispensável ue ' Consideramos que esse é o erro central dessas políti cas
s pol1ticas de viviend • as pol1t1cas sociais se aplicassem em - . q Consideramos hoy, que ese es el tema central de los errores que tém deixado tantas situac;:Oes indesejadas. Foi isolada
desarrollo urbano.2 ª· asi como las d e con1unto, mcluind
ne.la.s as políticas de habita~ao, assim como a o de esas políticas que han dado tan remarcables situaciones a gestao da habitac;:ao de interesse social do Ordenamen t o
votvimento urbano.2 s do desen-
indeseadas. Se aisló la gestión de La vivienda para los sec- Territorial e da preocupac;:ao pela lntegrac;:ao Social. Pode-
1 . Juan Pablo Terra Obras CLA. tores carenciados del Ordenamiento Territorial y de la pre- se dizer que é urna tarefa difícil de concretizar, masé ind is-
Urbanismo" y Tomo 2 ~socÍol f EH, 1 ~~5. Ver Tomo 1 "Arquitectura
2. El Arq. Juan Pablo Terra en~g a y Poht1cas sociales". Y 1 Jua_n Pablo Terra Obras CLA.EH l ocupación por la Integración Social Se nos dirá que es difi- pen sáve l. A diflculdade nao pode ser urna j ustificativa.
a l _P~rtar:nenio er Proyecto
dele:~~º-~~nador de f~ República. presentó Ubans1mo" e Tomo u "Soci~ogia PoJ~i~~~ 'i~~~~~" 1 "Arquitectura y
Y cil de concretar, pero es indispensable, lo dificil no puede ser
Mimsteno de V.vienda y Urbanis ~ ebfos Y Ciudades. Creación del 2 . O arquitelo Juan Pablo Terra - . Quando o Plano foi lanc;:ado, o país centava com poucos
en gran parte recoge los aporte~ en Mayo de 1973; proyecto que ªP:_es:ntou ao Parlamente e Pro¡eto ·d:nta.o. S:nador da Aepübl1ca, el punto de partida.
Cnc:1r;ao do Ministéno de Habitar;ao e U ~e1 ae ~ovoados e C1dades.
profissionais preparados na área de sociologia - entre eles
que se formulara en el marco de la ~IDPEroyecto de Ley de Urbanismo
en Marzo de 1965. pro¡eto que, em grande parte re c lh r an1smo , em maio de 1973: Cuando el Plan de Viviendas se lanzó, había poquísima gen- o próprio juan Pabl o Terra -, porém, nesse contexto difíci~
Urbanismo que foi formulad . o e os aportes do Projeto de Lei de
o no marco do CtDE, em man;:o de 1965. te en el país, entre ellos et propio Juan Pablo Terra, que po- foi concebida urna l ei tao criativa quanto a Lei 13.728. Hoje,
32 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY
Medio siglo de expenenctas

COOPERATIVAS DE HABITACÁO NO URUGUAI · Meio século de experiéncias · 33


l
día oficiar con patente válida de sociólogo y en aquella no-
che cerrada, se generó una ley tan creativa como la Ley de
Vivienda. Hoy, el Uruguay posee una camada importantísi -
ma de sociólogos, hay muchos y talentosos hombres de La
Academia y también tenemos un instrumental informáti-
co fenomenal Tenemos a nuestro alcance la profundiza-
ción de las disciplinas de tas Ciencias Sociales, del Orde-
namiento Territorial y la Administración.
Consideramos que no se t rata de falta de conocimientos, ni
falta de voluntad, que lo dificil es "empatillar" a los respon-
sables políticos de las Unidades Ejecutoras. Pero es absolu-
tamente indispensable. Se han hecho esfuerzos, pero no los
suficientes. Lo que no se haga en esa dirección mantendrá
rezagada la inversión pública que busca atenuar la pobreza.
No sirve que allí se haga un esfuerzo en dirección de la edu-
cación, en aquel lado un esfuerzo para mejorar la salud y en
la otra punta de la ciudad se construyan viviendas o acondi-
cionamientos de los barrios para mejorar et hábitat.
Es un tema para nosotros de máximo nivel, un profundo re -
clamo ético al sistema político y al Gobierno; que les de-
manda encontrar las vías para generar Programas susten·
tables y comprensivos, de Integración Social y de Politicas
de Estado, con metas a cumplir en el mediano y largo plazo.
34 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de expenencias
( r l r
[ r
o Uruguai possui urna quanttdade expressiva de profls-
sionais, académicos e urna importante infraestrutura de
informática. Ternos ao nosso alcance a possibilidade de nos
aprofundar nas disciplinas das Ciéncias Sociais, Ordena-
mento Territorial e Administra~,3o.
Consideramos que nao se trata de falta de conhecimen-
ros, nem falta de vontade; o difícil é "concertar" comos
responsaveis políticos das Unidades Executoras, masé
absolutamente indispensávet. Tém-se realizado esforc;:os,
mas nao os suficientes. O que nao for feíto nessa dire~ao
manterá atrasado o investimento público que procura
minimizar a pobreza. Nao é suficiente fazer investimentos
parciais, seja na educa~ao, seja na saúde, isolando a produ-
~ao de habitac;:ao, sem um discurso abrangente.
É um tema da máxima importáncia, um profundo reclamo
ético ao sistema politico e ao Governo; é urna demanda
para encontrar as vias para gerar Programas Sustentaveis e
abrangentes, de fntegra~ao Social e de Políticas de Estado,
com metas a cumprir a médio e longo prazos.
Me:o século de experi&ncias . 35
COOPERATIVAS DE HABfTAyAO NO URUGUAI
 ( r [
r r r rt r [

04
EL MOVIMIENTO COOPERATIVISTA DEL URUGUAY

.,
._ .,
\'
...
AUTOGESTIÓN, AYUDA MUTUA, APORTE PROPIO,
PROPIEDAD COLECTIVA
O fviOl/11\~ENTO COOPERATIVISTA DO URUGUAI. AUTOGESTAO, MUTIRAO.
,L\PORTE PRÓPRIO, PROPRIEDADE COLETIVA

ING. BENJAMÍN NAHOUM

,., ·¡
ilP:•;

-,
~~.;....,~!.:·;_

Benjamín Nahoum, ingeniero ciuiL fue integrante del Centro
Cooperaciuista Uruguayo (1973 - 1987) y asesor en uiuienda de lo
Intendencia de Monteuideo (1990-1992 !J 1996-2000).
Desde 2000 es asesor de lo Federación Uruguaya de Cooperotiuas de
Vivienda par Ayuda Mutuo (FUCVAM).
Ben1omln Nahoum, engenheiro c1v1l, foi integrante do Cenrro
Coopera!iwsta Uruguaia(1973;1987) e ossessor em hObita~Qo da
Prefeiturade Montewdéu (199011992 e 199ót 2000}.
De!.de 2000 é assesso1 do Federai;Go Uruguaia de Cooperativos de
HoMa~ao por AJuda Mú~ua (FUCVAM).

Ha asesorado o organizaciones sociales, en Uruguay y la región, en
autogestión, fmanciomiento, !egislacióo y acceso al suelo.
Desde 1993 ha actuado como docente e inuesrigador en la Facultad de
Arquitectura, UdelaR y entre 1969-1973 y 7987-2003 en la Facultad de
Ingeniería, UdelaR.
Ha realizado numerosas investigaciones y escrito varios libros sobre
uiuienda y cooperatiuismo, entre ellos, "A lgun os claves. Reflexiones
sobre aspectos esenciales de la viuienda cooperativo por ayudo mutua".
36 . COOPERATIVAS DE VIVIFNüA EN URUGUAY
Medio siglo de experiencias
Tem ossessoroda orgornzo~óes sooa;s, no U1uguo1ena1e9iüo. ern
aurogestóo, finonc1amento, regis!opJo e acesso oo solo
Desde 2003 exerceu como professore pe:,qUJsodor na Facu !Oode oe
ArQUJttturo da Ude1aR e emre 196911973 e !98712003 no Faw! dade de
Engenhono da UdetaR
Reo!Jzou dRiersas pesqUtsas e escre!X'u uónm !1uro~ sc.bre 1;ob:ta; t:J <>
cooperatitJJsmo. 1nc!uindo "Algunas claues. Refle;, 1onPs sabre aspectos
esencm/es de lo u1U1enda coope·ct1JO por ayudo m ..rva ·

COOPERATJVAS DE HABITAQÁO NO URUGUAI Meio seculv de exper1idnc1as · 37

 ( f r [ r f r [ [ (
Si analizamos una a una las componentes esenciales del
Se anatisarmos urna a urna as componentes essenciais do
sistem a de producción de vivienda cooperativa uruguayo, ponentes del cooperativismo, en algunos casos con éxi - em outros resultando em grandes fracassos : a éJutogestao
sistema de produ<;:ao de habitas:ao coopeiativa uruguaio,
institucionalizado por la ley Nacional de Vivienda de 1968, to y en otros constituyendo esplendorosos fracasos: la au- nos mais diversos processos, desde os assentamentos
institucionalizado pela "Ley Nacional de Vivienda" de 1968,
observaremos que ninguna de ellas, en realidad, tiene de- togestión en los más variados procesos, desd~ .l os asenta- espontaneas até as "Sociedades Civis de Proprieda~e .C on-
obsevaremos que nenhuma delas tem muita originalidade:
masiada originalidad: la autogestión, todas y todos la prac- mientos espontáneos, hasta las "Sociedades C1v1les de Pr~­ dominial", comas quais a ditaciura pretendeu subst1tu1 r as
ticamos individualmente día a día en los más diversos cam -
a autogestao, que todos nós praticamos in dividualmente
piedad Horizontal", con las que en dictadura se pr~tend10 indesejadas cooperativas; a pouparn;:a própria em di~ersas
no dia adianos mais diversos campos, e em forma coletiva
pos, y en forma colectiva y organizada surge con el coope- sustituir a las molestas coope rat ivas; el ahorro propio, tam- formas, desde o crédito Individual até os chamados con-
e organ izada surge com o cooperativismo no mundo faz já
rativismo, en el mundo hace casi dos siglos, y en el Uruguay bié n en múltiples formas, desde el crédito i n div id ua~ ha~ta sórcios"; os mutir6es ern experiéncias tao consist ent~s
quase dais séculos, e no Uruguai a ñnais do século XIX; o
ya a finales del XIX; el aporte propio, en sus variantes de los llamados "consorcios"; la ayuda mutua en exper.1en~ 1~s quanto a do Movimento Para a Errad i~ac;:ao da ~,o~ad1~
aporte próprio, em suas variantes de dinheiro, trabalho o
dinero, trabajo o especie, desde muy poco hasta todo, es tan consistentes como la del Movimiento pro errad1cac1on Insalubre Rural (MEV!R), o Plano "Aquiles Lanza oos dfWS
una forma clásica de acceso a la vivienda, extendida a to-
espécie, é urna forma clássica de acesso a moradia es-
de la vivienda insalubre rural (MEVJR), y también en el Plan oitenta, até os atuais Pla nos "Juntos" ou "Um Teto para
palhada em todas as partes; o mutir.30, urna modalidade
das partes; la ayuda mutua, una modalidad colectiva y or- "Aqui les Lanza" de los años ochenta, el a~tu~l "Plan J.untos" meu País" (experiéncia privada). Porém, embora al g~m~s
coletiva e organizada de aportar trabatho, está na orígem
ganizada de aportar trabajo, está en el origen de la mayo- u otras experiencias promovidas por instttuoones privadas, destas modalidades tenham alcan<;ado resultados s1gnrfi-
da maioria de nossas cidades, edificadas basicamente
ría de nuestras ciudades, edificadas básicamente por auto-
como "Un Techo para m i País". Sin emba rgo, aunque ª.lg~­ cativos, nenhuma delas tem atingido o nívet de eflciéncia
po r autoconstrus:ao, quase sempre familiar, mas apoiada
construcción, casi siempre familiar, pero también casi siem- nas de estas modalidades han alcanzado resultados s1~rn- social, económico e urbano-arqultet6nico que alcarn:;aram
por outros familiares, amigos, companheiros de trabalho,
pre apoyada por otros familiares, amigos, compañeros de 1icativos, ninguna ha llegado al nivel de eficacia y eficien- as cooperativas nas suas duas modalidades: .4yuda Mutua
trabajo, vecinos; la propiedad colectiva, finalmente, si bien
vizinhos; a propriedade cotetiva, finalmente, embora nao
cia, social, económico y urbano-arquitectónico, que han al- (mutir.3o} e Ahorro Previo (poupan<;:a).
tenha exlsténcia tegal no Uruguai até 1968, está na base
no tenía existencia legal en el Uruguay antes de 1968, está canzado las cooperativas, en sus dos modalidades: de ay~­
das mais antigas tradi<;:6es americanas. St!rn dúvida::. que nesse sucesso corresponde um grande.
en las más antiguas tradiciones americanas.
da mutua y de ahorro previo, y fundamentalmente en el re-
mérito ao conjunto de profissionais e técnicos que, a partir
No nosso país, por outra parte, já antes do ano 1968 exis- gimen de usuarios (propiedad grupal de las vi~i~ndas y de-
En nuestro propio país, por otra parte, ya bastante antes de do trabalho do Centro Cooperativista Uruguaio {CCU},
tiarn cooperativas das mais diversas atividades; um sistema recho de uso y goce para cada familia cooperativista).
1968 existían cooperativas de las más diversas ramas; un sis- conseguiram equalizar todas as componentes para lan~ar
tema financiero de acceso a la vivienda que se basaba en el
ñnanceiro de acesso am oradia baseado na poupans:a;
No cabe duda que en ello corresponde un enorme mérito al as experiéncias piloto de 1966. Mas também a aqueles
a particípa~ao dos próprios interessados, artic ulados de
ahorro previo; ta participación de los propios interesados, arti- conjunto de profesionales y técnicos que, a partir del traba- que desde o Parlamento, tiveram a vis§o de incorporar
diversas formas na produs:ao do seu habitat, e a proprieda-
culados de diversas maneras, en la producción de su hábitat, y jo del Centro Cooperativista Uruguayo (CCU) y las Ylos que o sistema a Lei de Habitac;:ao (em especiat a juan Pablo
la propiedad cooperativa de los medios de producción, y aún
de cooperativa dos meios de produ~ao -entre outros- em
colaboraron con su equipo, supieron poner todas esas com- Terra), e aos encarregados de dirigir sua execus:ao ~pó~ sua
diversas áreas do cooperativismo. Porém, o que representa
de otros bienes, en diversos campos del cooperativismo. Sin ponentes, en adecuadas proporciones, en el matraz, y lue- ap rova<;:ao: o Diretor e Subdiretor Nacional de Hab1~ac;:~~'
urna particularidade e faz original o sistema cooperativo
embargo, lo que da particularidad y hace original al sistema
go encender la mecha con las experiencias piloto de 1.9~6; Hdefonso Aroztegui e Luis Carlos Silveira, e os funcionan os
uruguaio é a combina~ao desses fatores num modelo que
cooperativo uruguayo es la combinación de esos factores en también a quienes, desde el Parlamento, tuvieron la v1s1on da Direc;:ao Nacional de habitac;:ao e do Banco Hipotecár10
os aglutina e potencia mutuamente.
un modelo que !os reúne a todos y los potencia mutuamente. de incorporar el sistema a ta Ley de Vivienda (en especial do Uruguai.
Antes e depois da Lei, aconteceram ensaios de outros mo- a Juan Pablo Terra), y a los que debieron dirigir su puesta
Antes y después, por otra parte, se han ensayado otros mo- Mas todo isso nao teria passado de urna experiéncia mais,
delos de acceso a la vivienda que utilizan alguna de las com-
delos de acesso 2 moradia que utllizam algum dos com- en marcha a partir de la aprobación de la ley, encabezados
dessas que depois aplaudimos nos congressos, se as p~s­
ponentes do cooperativismo, em alguns casos com éxito, por los primeros Director y Subdirector Nacional de ~ivi~n­
soas nao se tivessem apropriado desse modelo, assumido
da, los inolvidab les lldefonso Aroztegui y Luis Carlos S1lve1ra,

38 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias

COOPERATIVAS DE HABITA<::AO NO URUGUAI Meio sé-::ulo de experiéncias • 39


Y todos los técnicos y funcionarios de ta Dirección Nacional
de Vivienda Y el Banco Hipotecario del Uruguay.
Pero todo no habría pasado de ser un experimento más, de
l os que después aplaudimos en los congresos, si la gente
no se hubie ra apropiado de ese modelo hasta la encarna-
dura, asumiéndo lo como prop io, desarrollándolo y profun-
dizándolo, y luchando cuando hubo que luchar para defen -
de~lo y hacerlo crecer: para conseguir tierras, para conseguir
prestamos, mejores condiciones de repago, agilidad en las
r~spuestas burocráticas y, sobre todo, para defender la pro -
predad cole ctiva, con aquella gesta de 1984, en p lena dic-
tadura, en que se juntaron en un solo día trescientas t reinta
mil firmas para llevar a referéndum la disposición que pre-
tendía eliminar la propiedad colectiva. En ese día, La fede-
ra~ión de cooperativas de ayuda mutua, FUCVAM, que f ue
quJen encabezó esa lucha, fue et símbolo de la resistencia a
la dictadura, y fu e el país.
Mucho habría para decir y mucho queda por estudiar sobre
lo que ha pasado con et movimiento cooperativo en estos
casi cincuenta años, desde las primeras experiencias pilo-
to en et interior del país. Aquel sistema que se había incor-
porado a una Ley impulsada por el lobby de las empresas
Y_ tas particulares circunstancias sociales y políticas que vi-
v1a el. país, que había entrado casi por la ventana y sin pedir
permiso, prontamente fue abrazad o por cientos Ymiles de
familias que vieron en él la posibilidad de acceder a una vi-
vienda digna. De los primeros balbuceos, se pasó a un cre-
cimiento sostenid o, impulsado por la promoción de los ins-
t itutos de asesoramiento técnico, pero también por aquel
gr~ n invento de las matrices, verdaderas fábricas de coope-
rativas, surgidas sob re todo a partir de los sindicatos clasis-
40 . COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias
r r
como próprio, desenvolvido e aprofundado, e lutando
quando fo i necessáno pa ra defendé- lo e fazé-lo crescer:
para conseguir terras, para conseguir empréstimos, me-
l hores condic;Oes de pagamento, agilidade nas respostas
burocráticas, e por sobre tuda, para defender a proprie -
dade coletiva, com aqu eta epopeia de 1984, em plena
ditadura, onde se juntaram em um dia só trezentas e trinta
mil assin aturas para levar a referen dum urna disposic;ao
que pretendía eliminar a propriedade cotetiva. Nesse dia
a Federac;.ao de Cooperativas de Ayuda Mutua (FUCVA M) ;oi
quem promoveu essa luta, que foi símbolo da resisténcia a
ditad ura no pais.
Muit o se poderia diz.er e muito t em ainda para est udar so-
bre a história do m ovimento cooperativo nestes cinquenta
anos, desde as prirn eiras experié ncias pi l oto no interior do
pa ís. Aque le sistema que tinha sido incorporado a urna lei
impulsion ada pelo lobby das empresas, dev1do as particu -
lares circun stancia sociais e política do país rapidamente
foi adotado por mithares de fam ilias que ac ha ram nele a
pos sibiti dade de acessar a urna m oradia digna. Das pri-
meiras tímidas experiéncias passOu -se a um crescimento
constante, impulsionado pela promoc;ao d os Institutos de
Assessoramento Técnico, mas também por aqueta inven-
~ao das " matrizes", verdadeiras fábricas d e cooperativas,
surgida s dos sin dicatos classistas, que mon ta vam coope-
rat ivas, urna ap ós da outra, que logo ganhariam indepen -
dencia p rópria.
.r
tas, qu e una tras otra armaban unidades cooperativas para
que después echaran a volar solas.
Así, en 1975, las estadisticas del Banco Hipotecario mostra-
ban que uno de cada dos créditos que se solicitaban al Plan
para construir viviend as, era para hacerlo por cooperativas,
de ayuda m utua y de ahorro previo, y con una gran preva-
lencia del sist ema de usuarios. Pu nto máximo y comienzo
de una caída que duraría más de treinta años. Ese ext ra-
ño pico, ya con la dictadura instalada, respondió a La iner-
cia que tiene un sistema en que obtener la tierra, elaborar el
proyecto, su aprobación, y el otorgam iento del crédito lle-
va dos años o mas, con viento a favor. Para ese entonces ya
la dict adu ra había descubierto que ese modelo iba de ca-
ra contra el privatizador y libre empresista que el régimen
postu laba, y que las coope rativas de vivienda eran "islas d e
libertad", al decir del ex Rector de la Universidad Samuel Li-
chtensztejn, en las que todavía la gente hablaba, discutía,
se reunía y se organizaba, porque es muy dificil pe rseguir a
las personas dentro de sus casas.
Detectad o el problema, la so lución para el régimen fue di-
rectamente suprimir el cooperativismo de vivienda: se in-
tervin o al interior de las cooperativas primero, estab!ecien-
do quién podía estar y quién no; se suspendieron los prés-
ta mos después, en form a ind efin ida, tendiendo una pesada
incertidumbre sobre el futuro; se dejó de otorgar persone-
rías mas ta rde, Lo que significaba el conge lamiento del sis-
tema, impedido de crecer. Y finalmente, se atacó su cora-
zón: la pro piedad colectiva, decidiend o que todos los gru-
pos debían cambiar su estatuto para ser en adelant e de
propieta rios. De cómo se resistió ese intento de aniquila-
ción hab lamos antes, pero aquí hay que agregar que si se
[
Assim, em 1975, as estadísticas do Ban co Hipotecário mos -
t ravam que um d e cada dois crédito s solicitados ao Plano
para construi;:ao de hablta~ao , era pet o siste ma de coope-
rativas, com grande prevaléncia do sistema de usuários.
Ponto alto e iníclo de urna que da que duraria mais de t nnta
anos. Es se estranho mome nto, com a ditadura Já instalada,
respondeu ainércia que apre senta o sistem a para obter o s
terrenos, elaborar o projeto, as aprova<;Oes e a obten~áo
do credito, o qu e em geral l eva m ais de dais anos. Para
esse m omento a ditadura já tinha descoberto que o mo-
delo cooperativo era incom patível co m os principios d e
privatiza~áo e livre empresa qu e o regime postutava. E que
as coope rativas eram "ilhas de tibe rdad e" ao dizer do ex-
reitor da Universidade Samuel Lichtensztejn, nas quais as
pessoas ainda falavam, discutiam, porque é difici l perseguir
as pessoas dentro de suas "casas".
Detectado o pro bl ema, a solu:;:ao fo i suprimir o coo pe-
rativismo: foram intervind as as cooperativas, deflnindo
quem podia ficar e quem nao; foram su spensos os crédit os
deixa ndo urna gran de incerteza so bre o f uturo; foi su spen -
so o cadastramento de novas a sso cia~6es, o que signiñ cou
o congelamento do sistema. Final mente atacou- se o
co ra~ao do sistema: a prop riedad e coletiva, defm indo que
tod os os grupos deviam modificar seu estatut o para serem
proprietários. Devemos acrescentar qu e se foi possível so-
brevlver a esse intento de aniquitac;ao foi porque havia um
movimento organizado, particularmente na Ayuda Mutua
at ravés de FUCVAM, e pela grande soli darieda de de outras
organizai;.5es e pessoas.
COOPERATIVAS DE HABITACAO NO URUGUAI Moo século de experiénc!as • 41

pudo sobrevivir esa etapa fue porque Lo que sobraba era
convencimiento, porque había un movimiento organizado,
particularmente en el cooperativismo de ayuda mutua, con
FUCVAM, y porque se recibió un inme nso abrazo de solida-
ridad: de otras organizaciones, pero también de personas
individuales, que de a una iban a ponerse al lado para que el
mástil no se quebrara.
A partir de ahí el cooperativismo adquiere su mayoría de
edad como acto r social, lo que le garantiza su lugar en la
lntersocial, en la Concertación Nacional Programática y en
tantas luchas que se debieron dar después: para comba-
tir la impunidad, para conservar los recursos naturales, pa-
ra im pedir la extranjerizació n de las empresas públicas. Eso,
también, y quizá más importante que tas casas -q ue lo
son mucho- es el cooperativismo de vivienda. Porque co-
mo dice la canción que escribió Rubén Olivera para las coo-
pera tivas y que se t ransformó en himno, "las casas son el
principio/y no el final".
El camino nunca estuvo sembrado de rosas. En los primeros
años, a las dificultades de la puesta en marcha de un mode-
lo inédito, se unieron algu nas oposiciones: la de los empre-
sarios de la construcción, desde luego, que veían cómo cre-
cía un contendiente en la disputa de los recursos y un en-
te testigo en cuanto a los costos y las calidades; pero tam-
bién estuvieron las dudas de los trabajadores de la cons-
trucción respecto al sistema de ayuda muta, que conside-
raban un potencial enemigo para quitarles trabajo, porque
si Las casas las va a hacer La gente, ¿en qué vamos a t raba -
jar nosotros? La vida mostró que los temores de los empre-
sarios tenían lógica, porque el cooperativismo captaba ca-
da vez más adeptos y si bien la mayoría de las coope rati-
42 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio SJglo de expenencias
A partir desse momento o cooperativismo adquire maío-
~::de ayuda mutua, que eran la mayoría, hadan de empre-
ridade como atar social, o que garante seu lugar na lnter-
sas ellas mismas.
sodal, na Conce rta<;.30 Nacional Programática e em outras
lutas de deveram serem mantidas: combater a impuni-
En cam io,
dade, co nservar os rec ursos naturais, im pedir a estra n-
geiriza<;ao das empresas públicas. lsso também (e muito
mais importante que as moradias) é o coo perativismo de
habitac;:ao.
O caminho nunca foi fácil. Nos primeiros anos, as diñcu lda-
des de organ izar um modelo inédito, se somararn algumas
oposi<;Oes: as das empreiteiras que viam como crescia um
concorre nte na disputa dos recursos e urna testemun ha no
refe rente a custos e qualidades; as dos trabalhadores da
constru¡;:ao que viam na Ayuda Mutua um possível concor-
rente no mercado de trabalho. Os fatos mostraram que as
empreiteiras tinham ra zao já que embora as coope rativas
de Ahorro Previo contratassem empresas construtoras,
as de Ayuda Mutua, que eram a maioria, construíam suas
próprias moradias.
No entanto, a experiéncia demonstrou que ~s temore~ dos
de ahorro previo contrataban empresas para construir, trabalhadores eram infundados: as cooperativ a~, inclu1ndo
as de Ayuda Mutua, contratararn tarnbém pedreiros p.ro~
ñssionais, y const ruindo mais barato que as empre1te1r:;
b' el devenir de ta experiencia reveló que los te- embora contratassern menos pessoal, como o custo .p
d l ooperati- metro quadrado era muito menor, acabaram constr u1ndo
de tos t rabajadores eran infunda os: as c
mores_ n Las de ayuda de mutua, contratan también obreros ~ais quantidade pelo mesmo prei;o. Portant~ .por cada
~::f:~ionales y, construyendo mucho más barato que las "peso" investido no Plano, as cooperativas ut1l1zava~ .
tanta ou mais rnao de obra proflssional do que as propnas
mpresas aunque contratan menos gente por metro cua-
empreiteiras. Por outro Lado, na situai;~o de d ese mpre:~
:rado edi~cado, al ser el costo mucho menor, al final ter-
e baix.os salários da época, era imposs1vel para os traba
minan construyendo muchos más metros cu~drad~s co~r
thado res pagar para outros fazere m suas casas. O coope-
l mismo dinero. Por Lo tanto, por cada peso invertido p
e .. t más mano de obra rativismo, no entanto, sobre tuda o sistema Ayuda Mutu~,
l Plan las cooperativas ut1l1zan tan a o
chegava as famílias as quais o mercado nao chegav a. Po
e fes:onal que las empresas mercantiles. Por otro Lado, en
pro. .. de desempleo y caída del salario de entonces, isso os trabalhadores rapidamente optaram por essa alter-
la s1tuac1on nativa e muitas cooperativas se fo rm aram com base nos
era imposible para los trabajadores pagar a otros ~a~a que
sindicatos, algumas delas muito importantes.
hicieran su casa, y mucho menos pagar interrnedianos. En
cambio el cooperativismo, y sobre todo el de ayuda mutua, Os estudos realizados, particularmente pelo l~stitu~o
llegaba a las familias a las que el mercado no ll~~aba. Por da Constru<;ao da Faculdade de Arquitetura, nao de1.xa m
eso tos trabajadores rápidamente tornaron La opci~n p~r tas dúvidas que para padrOes similares de qualidade, ~ inve_s-
coo erativas y se formaron muchas de base s\nd.1cal. mclu- tirnento necessário para a constru<;:ao de cooperativas e
p ·mportantes de los mismos trabajadores de aproximadamente a metade do valor de mercado. E para
so algunas muy 1
la construcción. custos iguais, a qualid ade das cooperativas é clara mente
. la mente por el Instituto de superior.
Los estudios realizados, part1cu r .
. . de La Facultad de Arquitectura, no dejan du-
la construcc1on . . . · br-
das en cuanto a que, a igualdad de calidad, la invers1on pu ~
ca que se realiza para la construcción de viviendas cooperati-
vas es del orden de la mitad que cuando se hace por empre-
sa.'( cuando los costos se igualan, es a cost~ de una enorme
diferencia de calidad a favor de tas cooperativas.
La comparación es aún más sorprendente si se. ~ace con tas
viviendas producidas dentro del sistema habilitado por la
Me10 século de experiénc1as . 43
COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO URUGUAI
 i ua1 mostra que tem e;<.penénoas d1ver:..as

1 [ 1 l l f l tema de vivienda, pero también el em-

rá solucionar su prob . . to y el compromiso que apor-
tivisrno em Urug ·
de suces:..o com ª- -
. .
< ,:::.quipes tec.rncas.
É que S"' trata de urna
-
tem que ser arqu1teto, tra-
Ley 18.795 de 2011, llamada "de Vivienda de Interés Sociat·: A compara~do é ma1s surpreendente ainda se comparado 1
. el conoom1en tarefa rnuito complexa. na qua ne1ro ou ad\•ogado. mas
comas unidades produzidas pelo sistema da Le118.795 puje, las ganas, . . décadas de cooperativismo e'.' ~l
bathador social, economista, e~ge: s essas cinco décadas
que promueve La inversión privada mediante la exonera-
tan tos técnicos. Casi Cinco . ples de asesoramiento téc-
ción de todas Las cargas impositivas. En esas excepcionales "Vivienda de Interés Socia!" de 2011, que promove o ir.vesti-
t an que hay e¡em . d cent.:- e cornpanhe1ro. 'ª .
condiciones -de tas que por cierto carecen las cooperativas, mentc privado através da exonera¡;:ao de impostas. Nessas Uruguay mues r l hasta malo Yque a veces tombem o .- ue ~em lnsututos de Assisténcis Tec.rn-
b o bueno, regu ar y , mostrarn tambem q peratrJaS- nao te riamos
que no reciben exoneración alguna para construir- las em- exc.epcmnais condi~5es - que nao se aplicam as coopera- nico muy uen , t da la escala. Es que se
el mismo equipo técnico pasa p~r o la que hay que ser ar- ca - criados na Lei junto c.orn as coa
presas privadas construyen apartamentos de dos dormito- tivas- as empresas privadas constroern apartamentos de na tarea muy compleja, en cooperativbmo de habitac;.ao.
rios que venden a ciento veinte mil dólares, más del doble dais dormitónos que sao vendJdos a USS 120.000, mais do trata de u . mista ingeniero o abogado,
quitecto, trabajador sooal, econo - ,Pero esas cinco déca- . b lho dos técnicos tem tido rnuito esfon;o in~1i·ador,
de la inversión que debe hacerse para construir una vivien - dobro do in vestimento que deve ser ferto para construir . d ente y campanero.
pero asimismo oc . . ..;tutos de asistencia técni- No tia ª. v 2es - erroneamente- c:i produc;.ao arqu1te-.
da cooperativa de igual tipo y área. Con et agravante que, en urna unidade cooperativa de igual tipo e area. Como agra- b. · n que sin 1nSl• embora as e .~ . hamada constru<;.ao "tradicional". Ja
das muestran, tarn ie , . l junto con las coopera-
ese caso el Estado, que ya subsidió un 20 o 25% del costo vante que, neste caso, o Estado, que ja subsidiou um 20 ou
ca -por algo creados por ta misma e~, . tónica se as~oc~ a c oo erat1vas, seguindo os. pessos
por La renuncia fiscal, ahora deberá subsidiar el precio para 25% do cuslo pela renuncia fiscal, agora deverá subsidiar na década oos iO nas c p . ..ando o uso dotijolo;
tivas- no habría cooperativismo de vMenda. . . tava-se re1nven•
que las viviendas puedan venderse. tarnbém o pre¡;: o das unidades para poderem ser vendidas. de Elad10 Oteste, es to pretendido; íacio-
. . os ha habido también mucho es- . d t <>mentas de concre
En la tarea de los tecrnc ratmente se piensa píé-fabncan o e .. . materiais fornecidos
Es cierto que en et caso de las cooperativas el 15% del costo Everdade que no caso das cooperativas o 15% do cuslo . d entra lo que gene . t ens-1ando novas
fuerzo innova ar, c . del hormigón y el nal12ando o ~ro¡e o; e s as unidades isoladas para
lo cubren las familias con su trabajo o con su ahorro, es cier- e coberto pelas familias com seu trabalho ou poupan~a. . iendas cooperativas eta indústna. Foram adaptada . . - o t1 o "du-
to también que la eliminación de costos de intermediación também é verdade que a elimina<;áo dos custos de inter- por el uso en tas viv .. n llamada "tradido- p "tira"· passou-se a ut1l1zdr P
·a a ta canstrucoo
y -en el caso de las cooperativas de ayuda mutua- la reali- media¡;:ao -e no caso de Ayuda Mutua, da reallza~ao de ladrillo, que se asoci corno en la década del 70 tas coo- agrupa~entos e~ e b'toc.os de quatro níveis para ating1r
nal". Pues tan temprano d Etadio Dieste, ya estaban ptex"; a constru'Tao d. . de ediftcacOes existen-
zación de parte de la mano de obra necesaria, juegan a fa- parte do trabalho- atuam ern favor das cooperativas. Mas ma\ores densidades; a rec1clagem . corn~ muito d1ñcil
perativas, siguiendo \os paso~ e f bricaban elementos
vor de las cooperativas. Pero en su contra incide la inexpe- por outro lado em contra do sistema cooperativo estaá l o de\ \adnllo; pre a . . '90 - coisa que aparec1a
a inexperiencia dos sócios como 'empreiteiros', a falta de reinventan~o e us ue se curaban al vapor; practi- tes a partir dos . rti--a\17ac;:.30 necessaria as areas
riencia -tanto como empresarios como en su rol de obreros, para Ayuda Mutua-; a ve . . . -
de hormigon pretensado q to y ensayaban cuan-
aun con el asesoramiento de tos institutos técnicos-, ta fal- equipamento, e as diflculdad es de planifica¡;:ao para com- . r "ón en el proyec .
caban la raciona 1zac1 . b ta industria. Y no hu - centrais.
ta del equipamiento -que una empresa amortiza en varias patibilizar os horários comas. possibilidades de trabalho d o se incorpora a a
to material nove os ue habían empe-
obras y una cooperativa no puede amortizar en una sota- y dos associados. . t mores en adaptar o q 1
las dificultades de planificación de obras en las que es muy bo problemas ni e . d n nivel al agrupamien-
Embora isso, os resultados sao amplamente favoráveis zado siendo viviendas a1slada:d. e l~x"· a la' construcción de
diñcit establecer horarios y rutinas, porque la gente hace las
as cooperativas: no económico, no urbano -arquitetón!ca, to en "tiras"; al empleo de la up ' s dieron la posibili-
horas cuando puede. .. d ando los terreno
e fundamentalmente no social pela apropria¡;:ao que se bloques de v1v1en as cu. . de construcciones existentes,
Aun así, los resultados son ampliamente favorables para las gera: nao no sentido de propriedade, mas no sentido de dad de densificar; al reciclaJ:ía tan dificil para la ayuda mu-
cooperativas: en lo económico, en lo urbano-arquitectónico uso. Esse pequeno milagre tem muito a ver o entusiasmo e a partir de los '90, que pare en la edificación en
y desde luego en lo social por la apropiación que se gene- compromisso com urna tarefa que lhe permitira aos asso- tua, en particular, e incursionando ahora l O en lo so-
. . ara las zonas centra es. '
ra: apropiación no en el sentido de propiedad sino de propio. ciados solucionar um problema de moradia, mas também altura, imprescindible p d b os fabriles de tos se-
d l grupos e o rer
En ese pequeño milagro mucho tiene que ver el entusiasmo coma con tribu i~ao, compromisso e conhecimento que cial, para pasar e os . h ares monoparentales.
de la gente y su compromiso con una tarea que le permiti- fornecem os técnicos. Quase cinco décadas de coopera- tenta a los cuentaprop1stas Ytos og
. Me:v secu!o de expenénOO!:> . 45
CO'JPE..AA11VAS DE H,b.BITA<;AO NO URLJGU.AJ

44 • COOPERATIVAS DE VMENOA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias


También en los ' 90, el movimiento cooperativo, y especial-
mente el de ayuda mutua, dio et paso de trascender la co-
marca e intercambiar ideas y experiencias con otros, sobre
todo a nivel de la región, y luego más allá. Eso hizo cono-
cer este modelo nuestro en otros lugares, donde fue recibido
con esperanza. Algunas de sus características más heréticas
para la sociedad en que vivimos, como la gestión popular o
la propiedad colectiva, fueron acogidas con simpatía y entu-
siasmo, y generaron experiencias y ensayos similares. Se re-
corrió así un camino parecido at que transcurrió en Uruguay,
en el caso de las cooperativas de ayuda mutua: ta construc-
ción de la idea, en este caso su adaptación a las condiciones y
cultura toca tes; la experimentación; et ajuste, y luego la for-
mación de grupos convencidos del modelo, que se organiza-
ron para convencer y presionar para que el mismo pudiera te-
ner un lugar en el sistema de vivienda de su país.
Hoy la semilla ya está extendida a Brasil, adonde fue lleva-
da por los exiliados en los 70 y luego por el contacto en-
tre las organizaciones populares; Argentina; Paraguay; Boli-
via, y hay posibilidades incipientes en otros países sudame-
ricanos como Chile, Perú, Ecuador o Venezuela. Una segun-
da oleada la hizo llegar hasta Centro América, donde recaló
-con la ayuda det Centro Cooperativo Sueco (hoy We Effect),
igual que en varios de los casos anteriores- en El Salva-
dor, Nicaragua, Honduras y Guatemala, lugares donde echó
fuertes raíces, y más incipientemente en Costa Rica y Haití.
Queda pendiente una experiencia en Cuba, también posible.
En aquellos paises en que se ha avanzado más, prontamen-
te los grupos constituidos se unieron en federaciones, aso-
ciaciones, centrales u otras formas, al estilo que se unieron
aquí las de ayuda mutua en FUCVAM y las de ahorro previo
46 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias
r r
Também nos anos '90 o movimento cooperativo, e em
especial o de Ayuda Mutua, deu o passo de t ra nscender
o país e intercambiar ideias e experiencias com outros,
especialmente na regi.30. O modelo foi conhecido e discu-
tido; algumas de suas características mais heréticas para a
sociedade como a gest.30 popular e a propriedade cotetiva
foram acothidas com entusiasmo, e geraram ensaios simi-
lares. No caso da Ayuda Mutua foi recorrido um caminho
similar ao do Uruguai: a constru~ao da ideia, a adaptai;.30 as
condii;Bes e cultura locales, a exper imentai;ao, o ajuste, e a
formai;ao de grupos organizados para implantar o sistema
nos seus países.
Hojea semente esta espathada no Brasil, levada pelos exi-
lados nos anos 70 e depois como cantata entre as orga-
nizai;Oes populares; também Argentina, Paraguai, Bolívia,
e tem experiencias incipien tes no Chile, Peru, Equador e
Venezuela. Oepois, coma ajuda do Centro Cooperativo
Sueco (hoje We Effect), chegou a Et Salvador, Nicarágua,
Honduras e Guatemala; depois em Costa Rica e Haiti. Ainda
fica a pendéncia de Cuba, embora possíveL
Ern aqueles paises nos quais mais se avan¡;ou, os gru-
pos organizados se uniram em federa¡;6es, assaciac;:Oes
e centrais. Ao igual que no Uruguai, isso permitiu ganhar
for~as, visibi!idade e capacidade de negociac;:ao. Hoje, por
exempto, Paraguai, Guatemala e Nicarágua tém !egisla-
i;Oes que contemp:am o sistema cooperativo a aceitam
a propriedade co!etiva; no Brasil existe financiarnento
estruturat para cooperativas, embora escasso e mínimo se
compa rado corn o recebido pelas empresas privadas, mas
permitiu construir vários milhares de moradias. Algo similar
acontece em Honduras.
en FECOVI. Y, al igual que en Uruguay, es0 les permitió ga-
. ción O modelo foi-se adaptand o e tem se mostra.do mu1to
n fuerza en visibilidad Y en capacidad de negocia_ . flexível. Porque nao somente deveram se r a1ustados ~s
nar e modo' por ejemplo, hoy varios de tos países senala- ro .etas urbanos, os modos de construir e as formas ae
~:s~~:ragua;, Guatemala, Nicaragua) ya tienen legislaci:n~- p J ' necess1'dades , o clima, as
- as
organizai;ao . técnicas e culturas
.
ntemplan el sistema cooperativo y admiten la pr p tocais, mas também a situa~Oes nao existentes n~ Uruguai
d d co
que . en Bras1·1hay financiamiento estructural para
colect1Va; . como cooperativas rurais no caso Honduías a reocla.g.em
fren:::~i~~::~~:.:~
de estruturas industriais em desuso como na Argentina; a
l:s cooperativas, aún escaso y minimo
.d de de unificar moradia e trabalho para a devo-
tos empresarios privados, pero que ya ha p . t
necess1 a . uestao do
. m·11es de viviendas, y en Honduras pasa algo semejan e.
vanos lui;ao dos créditos como no Para~~a1; comoª.~ . s
trabalho estacional dos c.ooperat1v1stas em van.os ~a1se .
El modelo se ha ido adaptando y ha mostrado p~ra ello u~a­
Situai;Bes, estas e outras para as quais a expenenc1a uru-
flexibilidad. Porque no sólo se han debido a1ustar, na u
;~~~ente, los proyectos urbanos y arquite.ctónicos, los ::~
guaia nao tinha respostas.
dos de construir y las formas de organizacron, a .las ne:e:~m- FUCVAM semeºu U rna ideia' trabalhou e lutou por ela até
1 ["1 a las técnicas y la cultura locales, SlílO qu consolida -la. Por essa tarefa, por esse trabalho de .ceo-
des, e e m • ue no se han
- Sul Sul em 2012 recebeu o Premio Mundial do
b·e· n ha sido necesario contemplar problemas q peracao - , · s ·¡
!
planteado aún en el Uruguay o que no corresp anden , a nues-
ue lo Habi~at das Nai;óes Unidas e a Building and Hous1ng OC/a
tra realidad: como las cooperativas rurales en pa1se.s q. Foundation (BSHF).
d Honduras· como el reciclaje de
son todavía, tal el caso e ' Buenos Aires,
contenedores industriales abandonados en .
r entina· como la construcción de una sola cooperativa. en
A g padrones
varios ' . . os en el casco histórico de la capital
prox1m
salvadoreña· como la necesidad de aunar vivienda con cr-~­
.. de fue~tes de trabajo en Paraguay, para que Los ere i-
~~osnpudieran ser devueltos; como la zafralidad del trabajo de
· y tantas otras ce-
los Cooperativistas en varios de esos paises,
sas para Las que la experiencia uruguaya no t em·a respuestas.
FUCVAM sembrada la semilla, debió regarla, y ~so mo-
'
tivó un intenso trabajo hasta que las ra1c
· es estuvieron fir-
. , S Sur"
mes Por esa tarea, por ese trabajo de "cooperac1on u~­
reci~ió en 2012 el Premio Mundial del Hábitat d.e Naciones
Unidas y la Building and Housing Social Foundat1on (BSHF).
COOPERATIVAS DE HAS!TAQAO NO URUGU/..I Meiü sécutu de expenE:ncias . 47
 f r r [ [ r r r r r

05
CONJUNTOS Y UNIDADES. UNA HISTORIA DE
CONTINUIDAD
CONJUNTOS E Uf\JIDAOES. UMA HISTÓRIA DE CONTINUIDAOE

DR. ARO. RUBEN OTERO

Ruben Otero. Arquitecto (1983) FAU!UdelaR. Oocror por lo Uniuersidad
Politécnico de Cataluña. Profesar de Proyecto en la Escala da Cidade
(San Pablo). Decano de lo Facultad de Arquitectura de Montevideo
(1997-2001). Director de los Seminarios Internacionales de Proyecto
Urbano Monteuideo /-IV (1997-2001). Primer premio en las Bienales
de Qui ro (1002) y San Pablo (2003), g medo Uo de plato en la Bienal de
Arquitectura y Oiseflo de Miami (2004).
48
Ruten Otero. Arquiieto (1983) FAU!Udel aR, Doutor p:?la Uniuersodadc
Poiltécnica de Catalunho. Professor de Projeto no Escalo da C1dacie
(SP). Diretor da Faculdode de Arqwteruro de Monteuidéu (1997-2001)
Diretor do$ Sem1ndno;; lntemadonais de ProJeto Urbano Montau:aeu
HV (7997-2001). Pnme1ro pr€m10 nas Blenois de Arquiterura de Qt11to
(2002) esao Paulo (2003i. e medolho de proto no Brenol de Aiqwtetura
e Des1gn de M1om1 (2004)

COOPERATIVAS DE HABITACAO NO URUGU.A.1 Meio século de experiencias • 49

 J r 1 1
La e~perien:ia de Las Cooperativas en Uruguay es una refe-
r~ncra en el area de la vivienda social, y eso se apoya en va-
nos factores:
. Una gestión colectiva del suelo que, además de resolver
los problemas de vivi enda de tos sectores menos favoreci-
dos. de la sociedad, promovió una práctica de participación
SOCJal muy importante.
. Los. ~nsayos tecnológicos derivados de las particulares
cond1~1ones de construcción de los conjuntos, que gene-
rara~ m~eresantes alternativas a la construcción tradicional
en terminas de costos Y tiempos de obra.
. Las calidades arquitectónicas y las ajustadas implantacio-
n~s de los conjuntos que, apoyados en generosos equipa-
m1~ntos__comunitarios, se constituyeron en elementos de
calrticac1on urbana en las aéreas donde eran implantados.
Esta~ c~Udades arquitectónicas y urbanas se apoyan en una
c~nt1.~u1dad de investigación y propuestas en el área de ha-
b1tao~n colectiva. La organización, sea del conjunto como de
~as unidades, es heredera de una tradición moderna que en la
epoca de los primeros proyectos tenía más de cuarenta años.
l.os ar~uitectos optaran por dar continuidad a las experien-
cias. ma~_relevantes de la vivienda colectiva, Ybasaron la or-
garnzac1on de sus propuestas en dos de los elementos más
recon~cibles de esa historia: las BARRAS Y los BLOQUES,
ade~as de las TI RAS continuas de casas que refieren -co-
mo s1stem~ organizativo- a los conjuntos del siglo XIX, pero
muy apropiadas a algunas situaciones urbanas.
Los es:uemas que siguen ilustran los sistemas organizati-
vos aplicados a las cooperativas tanto en lo que tiene que
50 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY
Medio siglo de experiencias
[ r
Aexperiéncia das Cooperativas em Uruguai se constituru
e~- urna referéncia na .§rea da habitai;:ao socia! apoiada por
vanos fatores:
. Urna gestao coletrva do soto que alem de resolver os
~roblemas de moradia das faixas menos favorecidas da so-
.c1edade promoveu urna prática de participas:ao socia! muito
importante.
. O~ ensaios tecnológicos derivados das particulares con-
d1s:oes de construs:ao dos conjuntos, que geraram interes-
santes alternativas aconstru¡;:ao tradicional tm termos de
custos e tempos de Obía.
. As qua.lidades arquitetónicas e as apuradas implantac6es
dos conjuntos que, apoiados em fartos equipamentos,
comunitários, se constituíram em elementos de qualiflcacaa
urbana nas áreas onde eram implantados. ,
Estas qua.!idades arquitet6nicas e urbanas se apoiam em
urna cont1nu1dade de pesquisa e propostas na área da
habita~ao coletiva. A organizac;:ao, tanto do conjunto quanto
~as unidades: é ~evedora de urn a tradis:ao moderna que na
epoca dos pnme1ros projetos tinha mais de quarenta anos.
Os ~rquitetos optaram por dar continuidade as experiéncias
ma1s relevantes da habita<;:.30 de interesse sociat, e basearam
as propostas em dais dos elementos mais reconhecíveis
dess~ história: as BARRAS e os BLOCOS, atém das TIRAS
co~t1nuas de s~brados que referem -como sistema organi-
zatJVo- aes COílJuntos do século XIX, mas muito apropriadas
a a!gumas situa¡;:6es urbanas.
Os _esque~as a seguir ilustramos sistemas organizativos
ap!Kados as cooperativas de habita~ao tanto no que tem
,J { [
ver con los conjunto como a las unidades, y se refieren a los
proyectos de obra nueva. En los conjuntos se apunta a la
circulación (vertical u horizontal) como el elemento deter-
minante de la organización, En las unidades se subrayan las
áreas húmedas como los elementos 'duros' de la organiza-
ción condicionando tos posibles esquemas de organización
de tas áreas 'servidas', y se identifican la ubicación de las fa -
chadas libres para iluminación y ventilación.
Del estudio de las unidades se observa que existen diver-
sas lógicas en las cuales la lógica de economía en la locali-
zación de las áreas húmedas no determina necesariamente
la organización de tas tipologías. Aunque en muchos casos
se proponen paredes hidráulicas o columnas comunes en-
tre cocinas y bañas, en otros casos la organización interna
de tas unidades responde fu ndamentalmente a condicio-
nantes de la organización e implantación del conjunto. Es-
ta lógica es claramente visible en las localizaciones en zo -
nas más densas, donde La menor área de los terrenos obli-
ga a implantaciones más complejas, o en reformas de edifi-
caciones existentes, donde las preexistencias tienen un pa-
pel determinante y las unidades son resultado de otras de-
terminantes de diverso tipo.
TIRAS
Por ser el sistema organizativo menos complejo del punto
de vista tecnológico, que por otra parte opera con las me-
nores densidades, las TIRAS continuas -de unidades sim-
ples o dúplex- fueron la solución más utilizada en las prime-
ras experiencias en el interior del país, y en muchos casos en
las áreas periféricas de La ciudad de Montevideo, sea en pe-
queños conjuntos, sea formando parte de conjuntos mayo-
res. Por estar directamente vinculadas al suelo, presenta la
( r l
o ver comos conjuntos quanto as unidades, e se referem
aos projetos de obra nova. Nos conjuntos se sinaliza a
circulac;ao (vertical ou horizontal) como o elemento de-
terminante da organizat;:ao. Nas unidades, se deñnem as
áreas úmidas como 05 elementos "flxos" da organizai;:ao.
c.ondicionando os possíveis arranjos na distribui¡;:ao dos
cómodos, e se identiñcam as fachadas livres para ilumina-
t;:.30 e ventilai;:ao .
Do estudo das unidades se observa que existem dive rsos
arranjos no quat a lógica de economia na localiza~ao das
áreas úrnidas nao necessariamente determina a organiza-
i;:ao das tipologias. Embora em muitos casos se proponha
paredes hidráulicas ou prumadas comuns entre cozinhas e
banheiros, em outros a organ iza~ao interna das unidades
responde fundamentalmente as condicionantes de orga-
nizac;:ao dos conjuntos. Esta lógica é especialmente visível
nas implantac;6es em zonas mais densas, onde a menor
area dos terrenos obriga a arranjos mais complexos, ou em
reformas de ediftca¡;Oes existentes, onde as preexistén-
cias tém um rol determínante e a unidade é resultado de
muitas outras condicionantes.
TIRAS
Por ser o sistema organizativo menos complexo do ponto
de vista tecnológico e que por outra parte comportam
menor densidade, as TIRAS contííluas-de unidades sim-
ples ou duplex- foram utilizadas desde as primeiras ex-
periéncias no interior do país, e em muitos casos nas áreas
periféricas de Montevidéu, seja em pequenos conjuntos,
seja como parte de conjuntos maiores. Por estarem di-
retamente vinculadas ao solo, sao as unidades que mais
COOPERATIVAS DE HABITA<,::AO NO URUGUAl lvleio stic.;u!o de expenéncias · 51
 [ r r [ ~-

ventaja que son las unidades que más fácilmente aceptan las
ampliaciones, en este caso utilizando et fondo del lote, pu- facitmente aceitam amplia~6es, neste caso aes fundos, em
alguns cas os de até dais dormitórios. BARRAS BARRAS
diendo construir en atgunos casos hasta dos dormitorios.

En el caso de las unidades dúplex, todas ellas se organi-
zan con sala y escalera at frente, y cocina y comedor al fon-
do con diversas configuraciones, con los dormitorios y ba-
ño en el piso superior.
Si bien la mayoría de los casos apela a unidades dúplex por
su mayor compacidad y aprovechamiento del suelo, existen
algunos pocos casos en los que se apela a la solución de ti-
ras de viviendas en planta baja.
No caso das unidades duplex, em todos os casos se orga-
nizam com sala e escada na frente, e cozinha e comedor ao
fundo, com os dormitórios no andar superior.
Embora a malaria dos casos sejam utilizadas unidades du-
plex por sua maior compacidade e aproveitarnento do solo,
existem alguns casos nos quais se apela asolu~ao de tiras
de casas térreas.
. BARRA como una organización de unidades de Definimos a BARRA como urna organiza ~a~ de unidades
Definimosorganiza
vivienda . das a partir de una circulación horizontal.
. estruturadas a partir de urna circula~ ao hor1z~ntal. Es~a C1r-
Esta circulación puede ser única o estar repetida en. diversos c ula~ao pode ser única o estar repetida em d1v~rsos mvers.
. l s Una de las referencias más antiguas Y exitosas de Urna das referencias mais antigas e bem sucedidas desta
mve e · tt d m 1914)
ta solución es la del conjunto Spangen (Ro er a ' solucao é representada pelo conjunto Spangem (Rotter-
:: los arquitectos Brinkmann y Van der Vlugt. En este pro- d m. 1914) dos arquitetos Brinkmann e Var der Vlugt. Neste
yectoya es evr·dente la necesidad de resolver
. el.problema
dd l s p;oj~to já é evidente a necessidede de resol.ver o proble-
f damental de esta organización: el de la prJVaClda e a f ndamental desta organizai;:aa: a da privac1dade das
uu~dades en relación con la circulación. En general se solu- ma u com rela~ao
unidades a l . se em geral,
circula~ao. So uc1ona- •. . .
ciona a través de ta unidad "dúplexMcolocando los dormito- a través da unidade "duplex" colocando os dorm1tonos .
rios en el piso superior y la sala y cocina en el nivel de acce- no andar superior, e a sala e cozinha no nivel de acesso, _as
so, algunas veces utilizando la propia cocina como ñltro en- vezes utilizando esta última como filtro entre a circula;ao
tre la unidad y la circulación. e a unidade.

Esta es la solución predominante en los co nj~nt os .d~l. sis- Esta solu<;:5o é a predominante nos conj~n.t os do siste~a d.e
t ema de Ayuda Mutua. Las localizaciones mas perifencas Ayuda Mutua. As localiza~Oes mais perifencas consequenc1a
TIRAS / TIRAS

ORGANIZACIÓN CONJUNTO/ LINEAL /ORG.A.NIZA<;Ao CONJUNTO j LINEAR BARRAS/BARRAS

[JJ=1=-J t [J_J ¡¡--.

Pltt;1-J~
; 1 1

1 1 _J
1
!___1 ¡ L___j
ORGAN IZACIÓN CONJUNTO! LINEAL /ORGANIZA<;AO
11- 1
! : CONJUNTO 1 LINEAR

1 1
--u
to=D
1 !- -
--c_j_J
OA~~NIZACIÓN UNIDAD 1DUPLEX I ORGAN!ZAQAO UNIDADE J DUPLEX
'--~-~- IL I
OfJ I~ íl l:J EJ
SIMPLE / SIMPLE

CE
_J
b!I LJ ~ ~
SIMPLE / SHvlPLE

Covipmo

COVICOROON COVICOACóN

52 • COOPERATNAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias

COOPERATIVAS DE HABITA'"'AO
" NO URUGUAI lv\e10 &éculo de experiéncias . 53
 f r r r
. y, por lo
de um menor valor dos terrenos, e, portante corn necessi-
es. Propi- to de la ci rculación común como de La propia unidad, que junto já se apresenta urna série de alternativas na organiza-
dade de menor densidade, propiciaram conjuntos que utiti-
como es- reconocen como uno de sus antecedentes más elaborados c;ao da unidade que, com algumas variantes, sao a base de
zavam a rua e~ev~da como estruturador das circula¡;:Oes, seja
le comer- en el proyecto Simmenstadt (Berlín, 1930) de Taut y Scha- vários dos conjuntos de cooperativas apresentados.
na forma comeroo + duplex ou duplex + duptex. Embora a
3yoría de roum. En este conjunto ya se presenta una serie de alterna -
grande maioria dos conjuntos utilize unidades duplex por Em todos os casos apresentados as unidades de orienta¡;:ao
entar un tivas en la organización de la unidad que, con escasas varia-
a~resentarem urna largura menor, e portante menos com- dupla, sao resolvidas em um nível e as fachadas livres (para
rrollo de ciones, son la base de va rios de los conjuntos presentados.
pr_1~ento das circula~6es comuns, em alguns casos foram ventilac;:ao e ilumina¡;:ao) podem estar enfrentadas ou a no-
n utiliza-
ut1l1zadas unidades simples com ci rc ula~Oes horizontais em En casi todos los casos presentados las unidades de doble venta graus entre eles, excepcionalmente tém urna orienta -
horizon- todos os níveis.
orientación son resueltas en un nivel y las fachadas libres ¡;:ao - produto das limitai;Oes nas dimensóes dos lotes-. Nos
(para ventilación e iluminación) pueden estar enfrentadas casos nos quais se constituí um núcleo úmido concentrado.
Urna variante desta solw;:ao esta constituida pela circulacao
1 circula- o giradas a noventa grados; excepcionalmente tienen una algumas das unidades de habita¡;:ao apresentam a possibi-
que atende simultaneamente duas unidades enfrentada~.
dos uni- orientación -producto de limitaciones dimensionales del lidade de flexibilizar sua organizaf.30 interna e de atender
Corn esta nova organiza~ao, o nivel inferior das unidades
:i planta lote-. En los casos en los que se constituye un núcleo hú- diversas demandas dos usuários.
que na solufao anterior tinha duas orienta~óes, passa a t~r
·nía dos medo concentrado, algunas de las unidades presentan la
semente urna, portante a organiza~ao muda assim como Logicamente, a grande maioria dos conjuntos implantados
1e cam- posibilidad de flexibiliza r su organización interna y de aten -
as propon;6es da planta. A dupla orientai:;:ao dos andares em áreas mais densas adota este sistema: Cutcsa IV, Siglo
=sde la superiores das u~idades condiciona a drculai:;:ao comum que
der diversas demandas de los usuarios.
XXI, Complexo Bulevar, Covibro, Civis, Vicman, lrupé.
; de las
perde a refeíenc1a externa. Esta so tui:;:ao logicamente resulta Lógicamente la gran mayoría de los co njuntos implantados
le la re-
em urna densidade maior, e é aplicada fundamentalmente en las áreas más densas de Montevideo adopta este sistema:
r densi-
para _edificai:;:6es de maior altura. Reporta-se as experiencias Cutcsa IV, Siglo XXI, Complejo Bulevar, Covibro, Civic, Jrupé.
de ma-
de pos -guerra, a mais visada delas a Unidade de Habitacao
:!rra, la de Le Corbusier (Marselha, 195 2). '
~e Cor-
BLOQUES / BLOCOS
BLOCOS

ORGANIZACIÓN CONJUNTO 1CENTRAL J ORGANIZACAO CONJUNTO 1CENTRAL ,.---1

Definimos a BLOCO como urna organiza~ao de unidades es-
nJ~
IJDJ=D l_6J_[J
_ 1 1
truturadas a partir de urna circutai:;:ao vertical. Esta circulacao l .1 1

~
dades
~rtica l.
pode ser um conjunto de elevador e escada, ou simples- .
me~te escada em prédios de até quatro pavimentos. Sem
[ _I __ 1
:iscen-
duv1da_s se_trata de urna das solu¡;:6es mais paradigmáticas
de la
da hab1tai;:ao coletiva pela compacidade e económica ta nto ORGANIZACIÓN UNIDAD 1 DOBLE ORIENTACIÓN /ORGAN!ZA<;AO UNJDADE 1DUPLA OAIENTACÁO SIMPLE ORIENTACIÓN
·n du- / UMAORIENTACÁO

'Gil {]J D {5iJLJ l~ co=u

da circutai:;:ao quanto da própria unidade que reconhece
je los
c~mo um dos seus antecedentes mais elaborados o projeto
3 tan-
S1mmenstadt (Berlín, 1930) de Taut e Scharoum. Nesse con-
"""ª"°
SIGLOXXI IAU~ IAUP~

glo de expenencias
COOPER~TIVAS DE HABITAQÁO NO URUGUAI Meic, século de experiénc1as · SS

consecuencia de un menor valor de los terrenos, y, por lo
tanto con menores exigencias de altas densidades. Propi -
ciaron conjuntos que utilizaban las calle elevada como es-
tructurador de las circulaciones, sea en la forma de comer-
cio+ dúplex o dúplex+ dúplex. Aunque la gran mayoría de
los conjuntos utiliza las unidades dúplex por presentar un
frente con ancho menor, y por ello con menos desarrollo de
Las circulaciones comunes, en algunos casos fueron utiliza-
das unidades de un nivel, generando circulaciones horizon-
tales en todos los niveles.
Una variante de esta solución está constituida por la circula -
ción de doble crujía que atiende simultáneamente dos uni-
dades enfrentadas. Con esta nueva organización, la planta
baja de las unidades, que en la solución anterior tenía dos
orientaciones, para a tener solamente una, por Lo que cam-
bian la organización interna así como las proporciones de la
planta. La doble orientación de los pisos superiores de las
unidades condiciona la circulación común, que pierde la re-
ferencia externa. Esta solución resulta en una mayor densi-
dad, y se aplica fundamentalmente en edificaciones de ma-
yor altura. Se reporta a Las experiencias de post guerra, la
más conocida de ellas, la Unidad de Habitación de Le Cor-
busier (Marsella, 1952).
BLOQUES
Definimos al BLOQUE como una organización de unidades
de vivienda estructuradas a partir de una circu lación vertical
Esta circulación puede ser un conjunto de escalera y ascen-
sor, o simplemente escalera dependiendo de la altura de ta
edificación y alimentan de dos a cuatro unidades. Sin du-
das se trata de una de las soluciones más recurrentes de los
conjuntos residenciales por la compacidad y economía tan-
5 4 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias
r r
de um menor valor dos terrenos, e, portante com necessi-
dade de menor densidade, propiciaram conjuntos que utili -
zavam a rua elevada como estruturador das circula¡;:6es, seja
na forma comércio + duplc:x ou duplex + duplex. Embora a
grande maioria dos conjuntos ut1llze unidades duplex por
apresentarem urna largura menor, e portante menos com-
primento das circulai;6es comuns, em alguns casos foram
utilizadas unidades simples corn circulac,:6es horizontais em
todos os níveis.
Urna va riante desta solui;ao esta constituída pela circula~ao
que atende simultaneamente duas unidades enfrentadas.
Com esta nova organizac,:ao, o nivel inferior das unidades,
que na solu~ao ant erior tinha duas orienta~6es, passa a ter
semente urna, portante a organiza~ao muda assim como
as propon;Oes da planta. A dupla orientac,: ao dos andares
superiores das unidades condiciona a circula~ao comum que
perde él referencia externa. Esta solu~ao logicarnente resulta
em urna densidade maior, e é aplicada fundamentalmente
para ediñcac;.6es de maior altura. Reporta-se as experiéncias
de pós-guerra, a rnais visada delas a Unidade de Habitat;ao
de Le Corbusier (Marselha, 1952).
BLOCOS
Definimos a BLOCO como urna organizac;:ao de unidades es-
truturadas a partir de urna circular;ao vertical. Esta circulac,:ao
pode ser um conjunto de elevador e escada, ou simples-
mente escada em prédios de até quatro pavimentos. Sem
duvidas se trata de urna das sotus:Oes mais paradigmáticas
da habitai;:ao coletiva pela compacidade e económica tanto
da circuLa~ao quanto da própria unidade que reconhece
como um dos seus antecedentes mais elaborados o projeto
Simmenstadt (Berlin, 1930) de Taut e Scharoum. Nesse con-
to de La circulación común como de la propi~ unidad, que
reconocen como uno de sus antecedentes mas elaborados
en el proyecto Simmenstadt (Berlín, 1930) de. Taut YScha-
roum. En este conjunto ya se presenta una sene de alter~a­
tivas en ta organización de ta unidad que, con escasas vana-
ciones, son la base de varios de los conjuntos presentados.
En casi todos los casos presentados Las unidades de d.oble
orientación son resueltas en un nivel y las fachadas libres
(para ventilación e iluminación) pueden estar en.frentadas
giradas a noventa grados; excepcionalmente tienen una
o ·entación -producto de limitaciones dimensionales del
on . l h.
lote-. En los casos en tos que se constituye un nuc eo u-
medo concentrado, algunas de las unidades presentan La
posibilidad de flexibilizar su organiz~ción interna y de aten-
def diversas demandas de los usuanos.
Lógicamente la gran mayoría de los conjuntos impla.ntados
en las áreas más densas de Montevideo adopta este siste~a:
Cutcsa \V, Siglo XXI, Complejo Bulevar, Covibro, Civic, lrupe.
B LOQUES / B LOCOS
O[f]~lfií&f~ A 05]
ORGANIZACIÓN UNIDAD 1DOBLE ORIENTACIÓN / ORGANlZAQÁOUN!OADE!DUPL.AORlENTA\:ÁO
GJ ·Oí] f3 COV!6RO
LJ ·~ LLUL
!RuPE
COMPLEJO
CIJTCSA4 SIGLOXXI
C(MBRO CMS
junto já se apresenta urna série de alternativas_na orgamza-
<;:2iO da unidade que, com algumas variantes, sao a base de
vários dos conjuntos de cooperativas apresentados.
Em todos os casos apresentados as unidades de orientac;ao
dupla. sao resolvidas em um nivel e as fachadas Livres (par a
ventilacáo e lluminac;. ao) podem estar enfrentadas ou a no -
ve nta ~raus entre eles, excepcionalmente tém urna orienta-
cao - produto das tirnita~Oes nas dimens6es dos lotes-. Nos
~asas nos quais se constitui um núcleo úmido conce ntr~do,
algumas das unidades de habita~ao apresentam a possib1-
lidade de flexibilizar sua organiz.ac;:ao interna e de atende1
diversas demandas dos usuários.
Logicamente, a grande maioria dos conjuntos im plant~dos
em áreas mais densas adota este sistema: Cutcsa IV, Siglo
XXI. Complexo Bulevar, Covibro, Civis, Vicman, lrupé.
rl-1 \
1 [J__ J
1
SIMPLE ORIENTACIÓN
f UMAORIENTA<.;AO
··F ¡YI
CMS
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i!UPE
1.J\e10 século de experiéncias . 55
COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO URUGUAI
 r f r
06
UNA EXPOSICIÓN SOBRE LAS COOPERATIVAS DE
VIVIENDA URUGUAYAS
Ulv1A EXPOSlyAO SOBRE AS COOPER,i'.\Tl\/AS DE HABITAQ/~O URUGUAIAS
ARO. ALINA DEL CASTILLO
Al1no del Casril!o. Arquitecta por La Facultad de Arquitectura de lo
UdelaR.
Doctorando por la Facu!dade de Arquiterura e Urbanis mo de lo
Uniuersidode de Sóo Pou!o, Brasil.
Docente de proyecto de farq desde 7996.
Integra, desde 2008, el equipo responsable del programa i+p para el
fortalecimiento de la inuestigación en proyecto en Farq.
Profesora adjunta de la Unidad de Viuienda de la Facultad de
Arquitectura desde 2012.
Integro el equipo coordinador del Diploma de Especioüzoción en
lnuestigación Proyectuol
Responsable de diuersos actividades y proyecros de inuestigación,
extensión y enseñanza f¡nonciodos por Ude!oR, y de los publicaciones y
comunicaciones tendientes o la difusión de auances y resultados.
56
Afino dr?I Castillo. Arqwteto pela Facu ldade de Arquitetura (Farq) do
Ude!aR
Doutoranda peta Faculdade de Arquiterura da Uniuers1dade de Sóo
Paulo, BrosiL
Professora de Projern da Farq!UdeiaR desde 1996.
1nteg10 desde 2008 a equipe resp~nsáuel do programa ¡...p paro o
desenuoluimento da pesqwso na órea de prOJeto na Forq! UdelaP.
Ptofessora adjunto da Urndad Permanente de V1u1enda da Farq¡UdeloR
desde2012.
lnregro o eqwpe comdenadora do Diplomo de Especm/Jzotión en
Jr.vest1gación PrO!!f"Ctuo! na Farq!UdelaR.
Responsóuel de d1uersas atividades e µro1ems de pesqu.sa. extensóo e
ensino financiados pelo Ude!aR e das comunica~Oes e Pllbhrn-;:oe;; Qi.!E'
u1som ó diu:.1!ga~óo de auon ~os e resultados
COOPERATIVAS DE HABITA<;AO NO URUGUAl Me10 século de experiencias · 57
 1 die una 1 . r
1~u pub([ . es1el complemento
- ... Lduon expos1c1on 1t1-
nerante que se propone difundir -en el ámbito toca! e in-
ternacional- la experiencia del cooperativismo de vivienda
en el Uruguay.
En e l transcurso de casi medio siglo de historia, desde las
experiencias pioneras de 1966, fueron construidas por es-
te sistema más de 30.000 viviendas distribuidas en el terri-
torio nacional, una cifra significativa para un país que no al-
canza los 3,5 millones de habitantes.
Los materiales que se exponen son productos parciales de
una investigación en curso en la Unidad Permanente de Vi-
vienda de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de
r r
Esta publica<;ao complementa urna exposi<;.30 itinerante
que visa divulgar - no ámbito local e internacional- a ex-
periencia do cooperativismo de habita<;ao no Uruguai.
No transcurso de quase meio século de história, desde as
experiéncias pioneiras de 1966, foram construidas por esse
sistema mais de 30.000 casas disseminadas pelo território
nacional, um número significativo para um pais que nao
atinge os 3,5 milhóes de habitantes.
Os materiais expostos sao produtos intermediários de urna
pesquisa em andamento na Unidad Permanente de Vivien-
da (UPV) da Faculda de de Arquitetura da Universidade da
sos están documentados con fotografías rec i_en~~s, As fotograflas que documentamos casos sao recente~
Los ca t del estado de mantenimiento y aprop1ac1on (2014/2015) e testemunham a condic;:..30 de manutern;:ao e
para dar cu en ª .
de los edificios y los espacios ~o lect 1.vos que, en a
lguos ca-
. - dos edifirios
apropnac;:.ao - e espacos
·. .colenvos.
. alguns dos
sos, superan los 40 años de ex1st enc1a. quais com rnais de 40 anos de existencia.
Entendemos qu e esta condición tiene relación con. deldmo-
co Entendemos que essa condi~ao está relacion_ada com o .
de estión y fundamentalmente con la prop~e a - modelo de gestao e, sobretudo, coma propnedade colet1-
del~
g con vaca a la responsabilidad compartida sobre
lectiva que . - a respo nsabilidade compartilhada sobre todo
va que impoe
la totalidad del conjunto. o conjunto .
osición fue impulsada e implementada por La Facul- A exposi<;c3o foi impulsionada e impteme_ntada pela Faculda~
La exp Ar uitectura de la UdelaR Y la Escala da Cidade de dQ de Arquitetura da UdelaR e a Escala aa üdade - Facut~a

la República (farq/ UdelaR), que se propone sistematizar la
producción del cooperativismo de vivienda desde sus orí-
genes. La selección de casos corresponde a una prime-
ra etapa que, por razones operativas, se restringió a la ciu-
dad de Montevideo. Muchos ejemplos relevantes quedaron
República (farq/UdelaR), que objetiva a sistematiza¡;:ao da tad de q Ad ás de La Unidad de Vivienda participaron d; de Arquitetura e Urbanismo, de Sao Paulo. Além da_ Urn-
San Pablo. em . d·-
produc;:ao do cooperativismo de habita<;.30 desde as suas n la producción el Instituto de Histona, donde _fu~ron 1 d d Permanente de Vivienda, participaram, na pr~du¡;:ao, o
origens. A se le<;ao de casos corresponde a urna primeira e l lanos el Servicio de Medios Aud1ov1suales, lnastituto de História da Arquitetura, onde foram digitalizados
gitalizados os p , . l Labora -
a
etapa que, por questóes operacionais, foi restrita cidade d"nó la fotografía y edición de videos, e . l os· o Servico de Meios Audiovisuais, que coordenou
de Montevidéu. Muitos exemptos relevantes ficaram de que. coor i .,
de Fabricacion . .
D1g1tal de farq, que coordinó La real1- ª pan , e a ed·.1c;:.a-o de vídeos-' o Laboratório de Fabrica-
osfotografia

fuera de esta primera entrega por distintas razones, entre
ellas la dificultad de acceso a la documentación en el ca-
so de los conjuntos más antigu os. El intento de desmante-
lamiento del sistema cooperativo ocurrido durante la dicta-
dura militar, el cierre de institutos de asistencia técnica y el
exilio de muchos arquitectos que trabajaron en el coope-
rativismo, provocaron la dispersión, extravío y deterioro de
muchos materiales gráficos originales. Sin embargo, con la
colaboración de Institutos de Asistencia Técnica, arquitec-
tos y cooperativistas, se ha podido iniciar un proceso de res-
cate, digitalización y redibujo de planos originales.
El criterio de selección atiende a representar tas distintas mo-
dalidades de producción y perfiles de actuación que convivie-
ron o se sucedieron a lo largo de la historia del cooperativismo.
58 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias
fora desta primeira apresentac;:ao por várias raz6es, dentre tono de Las maquet as, y un grupo de 18 estudiantes que
zación . - o·aital
1 defarq onde foram realizadas as maquetes; e 18
a
etas a dificuldade de acesso documenta<;ao, no caso dos colaboró en tareas de dibujo, modelización Yrelevam1en- ~studantes que colaboraram
cao o ' d d
nas tarefas e esen '
ha mode-
conjuntos mais antigos. A tentativa de desmantelamento
to de datos. liza<;ao e levantamento de dados.
do sistema cooperativo acorrida durante a ditadura militar,
o fechamento de Institutos de Assisténda Técnica {IATs)
e o exilio de muitos dos arquitetos que trabalharam no SOBRE LOS CASOS PRESENTADOS SOBRE OS CASOS APRESENTADOS
cooperativismo, conduziram adispersao, perdas e danos
AYUDA MUTUA AJUDAMÚTUA
de muitos dos materiais gráficos originais. Porém, coma
colaborac;:ao de IATs, arquitetos e cooperativistas, iniciamos La Ayuda Mutua es una modalidad de producción regulada
. O sistema de Ajuda Mutua (mutirao) é urna modalidade de
um processo de recupera<;.30, digitaliza~ao e redesenho de d v· . da de 1968. Es el aporte en trabajo que d cao habitacional de autoconstruc;:ao decorrente da -
planos originais. por la Ley e 1V1en i a mediante la
la cooperativa incorpora a la obra. Se organ z l 15 o/c del prodeu,Viven
Lei . d a d e 1968 · Organiza-se através da autogestao
autogestión del grupo cooperativo y su valor es e o do grupo cooperativo que deve atender o 15% do custo do
O critério de sele<;.30 visa representar os distintos modos
costo total del emprendimiento. empreendirnento com aporte de mao de obra.
de produc;:ao e perfis de interven<;ao que coexistirarn, ou
sucederam - se ao longo da história do cooperativismo. . . de man o d e obra no especializada
Implica la organizac10n Se baseia na organizac;:.ao e forma<;ao da mao de obra nao
en la que los núcleos fam iliares trabajan junto a los obre- es eciaUzada, na qual os núcleos famili ar~s trabalham -
ros de la construcción. Generalmente muchas tareas se co~untamente com operários da indústria da constru¡;:ao

COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO UAUGUAI J;1oio sécuto da experiéncias . 59

 r [
realizan en horarios especiales después de terminada la
jornada labora l y en los fines de semana.
Esta modalidad tiene sus raíces en la autoconstrucción fami-
liar qu e produjo gran parte de los barrios populares de Mon-
tevideo incorporando, como claves del sistema, la organi-
zación cooperativa y la gestión colectiva en todo el proceso.
La Ayuda Mutua no se limita solamente al aporte de mano
de obra, comprende también todas las tareas administrati-
vas de gestión del emprendimiento. La autogestión implica
que la cooperativa, asesorada por el equipo técnico inter-
( r [
Muitas das tarefas sao realizadas em horários especiais fara
do expediente diário e nos flns de semana. El desafío del proyecto de conjuntos cooperativos es en_ ese_ O desafio do Projeto de conjuntos cooperativ~s é ime~so
to inmenso. Todas las dimensiones de la Arqu1tec nesse momento. Todas as dimens6es da Ar:u1tetu ra sao
mamen · t ta
O desenvolvimento desta modalidade está diretamente ObJ" eta de revisión: la resolución del COílJUíl o, obJeto de reformula~ao: a resotui:;:ao do conJunto, -~ ~sca la,
tura son · · - de to
relacionado com a prática da autoconstru~ac familiar que 1 la relación con el tejido urbano. La art1culac1on a relai:;:ao como tecido urbano. A articula:;:ao ~o puol1e_o
esca a, cupa-
construiu parte importante dos bairros populares de Mon- "bl. o con lo privado y con lo colectivo es una preo com o privado e o coletivo é uma preocupa~ao pr_ionta -
tevidéu. incorporando, como chaves do sistema, a organi- pu 1c pues-
ción rioritaria: el proyecto debe responder a ~na _pro. . ria: o Projeto deve responder a urna proposta sooal com
za~ao cooperativa e a gestao coletiva no processo todo. p l con énfasis en lo colectivo. La resolucion t1polog1Ca énfase no coletivo. A resolui;:ao tipológica deve atender
ta socia . . ·bld d El
d be atender posibilidades de crec1m1ento y flex1 1 1 a . possibilid ades de crescimento e flexibilidade. o_proJeto e o
O sistema de Ajuda Mutua nao se limita semente ao aporte
e to y el sistema constructivo deben pensars e en fun- sistema construtivo devem-se pensar em fun;ao ~a cons-
de mao de obra, mas abrange também as tarefas cidminis- proyec n mano de obra
ción de La construcción por ayuda mu:ua, co . con- trucao por ajuda mutua, com rnao de obra desquall~cada

e ~uita participai;:ao de rnulheres. O controle de tooo~

disciplinario, es quien toma las decisiones en todas las eta-
pas del proceso, incluyendo la participación activa en el de-
sarrollo del proyecto físico y social
Antecedentes: las experiencias pioneras
trativas e de gestao económica e social do empreendimen-
to. A autogest.30 supóe que é a cooperativa quem toma
as decis6es, sempre assessorada por urna equipe técnica
multidiscip!inar.
Antecedentes: as experiéncias pioneiras.
ecializada Y mucha participacion de mujeres. El .
no esp tiva inclrndas
trol de todo el proceso por parte de la coopera ,- processo pela cooperativa, inclusas as deci~5e s de ~f~Jeto,
tas decisiones de proyecto, es la característica mas fuerte é a característica mais forte do sistema e ~Ol necessario un
. . . , un esfuerzo de creatividad por parte de grande esfon;:o de criatividade pelos arqu1tetos qu~ acom-
del sistema y ex1g10 - ra encon-
los arquitectos que acampanaron este proceso p~. panh~ram esse processo, para encontrar os mecanismos

Ta l como describe Miguel Cecilia en páginas anterio-
res, antes de promulgarse la Ley Nacional de Viviendas
-y por lo tanto antes de que existiera la figura jurídica de
las Cooperativas de Vivienda- se realizaron en el interior
del país 3 experiencias pioneras asesoradas por el Centro
Cooperativista Uruguayo, que intentaban poner a prueba
la viabilidad de un sistema que articulara el financiamien-
to público, et trabajo organizado de los socios, la autoges-
tión y el asesoramiento técnico. Fueron tres experiencias
que en total implicaron la construcción de 100 viviendas:
la cooperativa 25 de MAYO en Isla Mala, Florida, ÉXODO
DE ARTIGAS en Fray Bentos, y CDSVAM 1 en Salto.
Desde el punto de vista del proyecto, es indiscutible la gra-
vitación que tuvo ta figura del Arq. Mario Spallanzani -res-
ponsable de esos tres proyectos- en esta etapa de gesta-
ción del sistema.
Tal como descrito por Miguel Cecilia, em páginas anteriores, trar los mecanismos adecuados para la participaoon. adequados aparticipai;:ao.
antes da promutgai;ao da Lei de Vivenda - e, portante, antes
de existir o conceito legal de Cooperativas de Habitai;:ao - Planta general.
foram realizados tres experimentos pioneiros coma asses- Cooperativa Isla Mala
Planta geial.
soria do Centro Cooperativista Uruguaio (CCU), para ensaiar Cooperativa Isla Mala
a viabilidade de um sistema que articularia o finandamento
público, o trabatho organizado dos sócios, a autogestao
e a assessoria técnica, para construir casas para os traba-
lhadores. Foram trés programas localizados no interior do
país que, no tota~ impHcaram a construc;ao de 100 casas: a
cooperativa 25 de MAIO, em ISLA MALA, Florida, ÉXODO DE
ARTIGAS, em Fray Bentos, e CDSVAM 1, em Salto.
Do ponto de vista do projeto, é indiscutíve! a importáncia
da figura do arquiteto Mario Spatlanzani - responsáve! por
estes trés projetos - nesta fase de gestai;:ao do sistema.

Fuente: Servicio de Medios Audiovisuales. Farq. Udelar

60 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias

COOPERATIVAS DE HABITACAO NO URUGUAl MtM..1 ~écl!o dE: experiencias · 61

 ( f
'
(
l r r r 1 r r socioculturais dos uruguaios e adaptavei.s as tr~nsforrna­
Las primeras cooperativas se generan en el interior En ISLA MALA y COSVAM se construye con bloques tes indiuiduais de oíto metros de frente e cuja largo se
del país y eso incide en la concepción de la unidad, reuocados. En ÉXODO DE ARTIGAS se usan ladrillos amplia em direflio ao fundo. Os frentes estreitos fa- t (sticas socioculturales de los uruguayos y adapta- cOes dos grupos familiares-, quanto na inserc;ao urbana
carac e 1 f Tares co-
que toma elementos de la vivien da rural. prouistos por La intendencia de Rio Negro que dispo- uorecem urna economia consideráuel no tendido das las transformaciones de los grupos ami 1 - ~os conjuntos e na racionalizai;ao dos modos de constr~­
ne de hornos para su fabricación. infraestruturas, enquonto os fundos amplos permi-
ISLA MALA tiene una tipología bi-nuclear, con un
tem o desenuoiuimento de cultiuos familiares.
bles a relación a la inserción urbana de Los conjuntos y a cao para obter os rnelhores resultados da au.toconstru~ao
ala de dormitorios g un ala de estar-comedor-coci- Más tarde el uso del ladrillo uisto comienza a genera-
mo e~ l' .. n de los modos de construcción para ob- ~rganizada. Também foram tempos de ensa10 e erro º.ª.
na. Son viviendas de un sola niueL aisladas, que pue- Uzarse porque es un material de fabricación nacional y Em ÉXODO DE ARTIGAS e COSVAM, localizadas em ta raciona 1zaC10 ..
den crecer de dos a cuatro dormitorios con el mismo de uso tradicional en Uruguay, con la enorme uentoja áreas urbanas mais consoUdodas, os casas estao s rne¡'ores resu ltados de la autoconstrucoon orga- questao de projetar no contexto de um processo participa-
núcleo básico. El ala de estar-comedor-cocina se re- de no requerir tareas de mantenimiento. agrupadas em tiras. A mesma tipología é usada em tener l o lo que
suelve en una fajo con doble orientación y sin divi- ambos os conjuntos. nizada. También fueron tiempos de ensayo y error en . . . tivo que irnpOe, entre outras questOes, repens.ar as ~ed1a -
siones, permitiendo diversas configuraciones fina- As primeiras cooperatiuas geram-se no interior do royectar en el marco de un proceso part1c1pat1- - i:. •el a compreensao e a discussao do
Em ISLA MALA e COSVAM constrói-se com b!ocos re- respec t a a P d. . s <;.aes que 1azem poss1v
les. Los dotmitorios estón definidos según !o exige la país, isso incide na concept;.ao da unidade, que tomo
bocados. Em ÉXODO DE ARTIGAS uso-se tijolos for- e impone, entre otras cosas, repensar tas me iac1one projeto pelos cooperativistas.
normativa. Las viviendas se organizan alrededor de elementos da moradia rural.
necidos pelo prefeitura de Ria Negro que dispóe de vo qu 'ble la comprensión y discusión del proyecto
una plaza pavimentada, en terrenos indiuiduales de ISLA MALA tem urna tipología com urna osa de quar- que hacen pos1
fornas para suo fobrico~óo.
Bmts de frente que se ensanchan hacia los fondos. tos e umo osa de estor-comedor-cozinha sao casas
A Lógica do projeto é aditiva; eta parte da deflnic;:ao ~e ~ ma
Los frentes angostos permiten un ahorro en el tendi- Mais tarde o uso do tijolo a uista come~o o se gene- por parte de tos cooperativistas.
térreas isolodos, que podem crescer de dais a quo-
ralizar porque é um material de fabricaftiO nacional unidade básica, a tipotogia, que se repete - com ~a nai;oes
do de infraestructuras mientras que los fondos am-
plios habilitan el desarrollo de cu!tiuos familiares.
tro quartos como mesmo núcleo básico. Aasa de es-
e de uso tradicional no Uruguai, coma enorme uon- lógica de proyecto es aditiva, parte de la definició.n ~e - formando tiras. Desalinharnentos no plano honz.ontal
En ÉXODO DE ARTIGAS y COSVAN, ubicadas en
tar-comedor-cozin/1a se resolue em umo banda com
dupla orientat;.c'ío,.sem diuisórias, permitindo diuer-
tagem de nao precisar tarefds de monuten~Oo.
Lª ·t con vanac10-
una unidad básica, ta tipología, que se rep1 e - . . . nham a tapograña do!.
e pequenos desn1ve1s que acampa
áreas urbanas más consoUdados, las uiuiendas se sas configura~Oes flnois. Porém, os quartos es tao de- nes- conformando "tiras". Retranqueos en el plano hon - terrenos conduzem a espacialidades intere~santes, ev.itan-
agrupan formando tiras. Se usa la misma tipología finidos segundo exige a normatiua. As casas se orga-
en ambas. nizam ao redor de urna pra~a pauimentada, em lo- zontal y pequeños desniveles que acompaña~ la topogra- do a monotonia e a uniformidade. A tipalogia _predominan-
fía de los terrenos resultan en espacialidades .mtere~antes~ te em conjuntos de pequena e média escala e o sobra~o,
. ndo la monotonía y la uniformidad. La t1polog1a pre geralmente de tijolo visto e corn jardim na frent~ e quintal
evita - ediana escala es
Desde las primeras experiencias se incorporan elementos Desde as primeiras experiencias sao incorporados ele- dominante en conjuntos de pequena y m . . . no fundo, de uso privado. Essa forma de ocupac;:ao d.o solo
prefabricados que los cooperativistas pueden producir en la mentos pré-fabricados que os cooperativistas podem d. l generalmente de ladrillo a la vista, y tiene Jard1n al - baseada nas características das casas autoco~s~ru1da s
up ex, d . Esta forma de ocupación del suelo -
que formaram os bairros populares de Montev1~eu - res-
obra con métodos artesanales, como viguetas de hormigón produzir no canteiro, com métodos artesanais, como vigas frente y fon o propio. .
y losetas de cerámica armada para cubiertas, que más tarde, de concreto armado e pequenas lajes de tijolo armado basada en las características de tas viviendas autocon~tru1- ponde acultura local e aos modos de vida d~s uabalha-.
al difundirse la tipología dúplex, serían usados en entrepisos. para coberturas. das que conformaron los barrios obreros de Montev1deo- dores uruguaios, e teve urna grande aceitac;:ao peto movi-
nde a la cultura Local y a los modos de vida de tos tra - rnento cooperativista.
respo .• r parte
los conjuntos de pequeña y mediana escala en Os conjuntos d e pequena e média escala em bajadores uruguayos, y tuvo una gran aceptac1on po
Montevideo Montevidéu Em geral, essas unidades básicas de projeto sáo pensadas
del movimiento cooperativista.
em termos de séries tipológicas, unidades de um a quatro
Los primeros conjuntos cooperativos construidos en Monte- Os primeiros conjuntos cooperativos construídos em Monte- En general esas unidades básicas del proyecto se piensan rt de urna mesma configura-
quartos, desenvolvidas a pa ir • .
video una vez prom ulgada la Ley de Vivienda, son pequeños, vidéu, urna vez promulgada a Lei de Habita~o, sao pequenos, términos de series tipológicas, viviendas de uno a cuatro . . Atlexibilidade esta fornec1da
en · rna configura- t;:ao de sala-1antar-servi<;:os. ..- -
de 20 a SO viviendas, de baja altura, generalmente de dos ni- de 20 a SO casas, debaixa altura - geralmente dais andares-. dormitor\os desarrolladas a partir de una mis . na disposi¡;:ao da área de sala-jantar- cozinha, .sem d1v1soe::>
veles, y se insertan cómodamente en los intersticios del teji- e estao confortavelmente inseridos nos intersticios do tecido ción de estar-comedor Yservicios. La flexibilidad esta con~ e com dupla orienta¡;ao. Está previsto o cresomento das
do residencial de los barrios populares montevideanos. residencial dos bairros populares de Montevidéu. templada en la disposición del área de estar-comedor-ca unidades para o fundo e, eventualmente, nos extremos
cina -indivisa y doblemente orientada. Están previstos Los
Los años que siguieron a la promulgación de la ley fueron Os anos que segu!ram a promulga<;:ao da Lei foram tempos das tiras.
crecimientos de las viviendas hacia tos fondos y eventual-
tiempos de experimentación y aprendizaje, tanto en La bús- de experimenta<;:ao e aprendizagem, ta nto na procura de
queda de soluciones habitacionales dignas -acordes a Las boas solu~6es habitacionais - adequadas as características mente en tos extremos de Las tiras.
UGUA' rv•e·o ::.t::eulo de experiflncias · 63
COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO UR i v•

62 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias

\
~
l [
TEBELPA 1(197211975)
Es una cooperativa algo posterior y de una escala
mayor. Fue asesorada por el instituto /TACOVI fun-
dado por el.arquitecto Atilio Farinasso, autot de este
p~oyecto. !1ene 200 _uiuiendas distribuidas en un pre-
dio de casi tres hectareas -un antiguo vivero fores-
t~l- del que ocupan sólo el 27%. Se compone de ui-
ui~nd?s de uno y dos niveles - de uno 0 cuatro dor-
m1tonos- conformando tiras que se quiebran 0 des-
plazan para man.tener l? forestación existente, ge-
nerando ~n ~mb1ente diverso y calificado. El uso del
suelo es s1m.1lar al caso anterior, /as unidades tienen
un fon~o ~~wodo Y un pequeño jardín frontal de in-
terme?i~cion con el gran espacio colectiuo, que es
aco~d1oonado por cada familia aportando color, di-
uers1dad y escala al conjunto.
64 . COOPER.A.T!VAS DE VNIENDA EN URUGUAY
r r
COV/MT1 (1971/ 1972)
Es ~no de los primeros conjuntos cooperatiuos cons-
trwd~s.en Montevideo, asesorado por el Centro Coo-
per~tiwsta Uruguayo con proyecto del arquitecto
Mono Spollonzoni, uno de las figuras más relevan-
( tes en el origen y áesorrollo del cooperativismo de
· vi~ienda. E~tó localizado en el barrio Peñorol y es la
pnmera umdad cooperatiua originada dentro de la
cooperatiuo matriz del sindicato textil 1 Se campo-
1 Según_ la Ley_ de Vivienda (Articulo rn3).- Son
Cooperatrva~ Matnc~s de Vivienda aquellas que reciben
en forma _abierta la inscripción de socios mediante un
compromiso d~ a~ortes sistemáticos de ahorro y con la
finalidad ~e as1st1rl~s en la organización de Unidades
Cooperatrvas de Vivienda, en la definición y realización
de sus programas de obtención de créditos, adquisición
d_e _terrenos, ~royectos, construcción y adjudicación de
v1v1end~s Y eiercer l_as funciones que en ellas deleguen
a esos frnes, l~s Unidades Cooperativas filiales.
TEBELPA 1 (1972/1975)
Eu~a co~peratiua um pouco posterior e de escala
ma1or. Fo1assessorada pelo instituto JTACOV/, funda-
do pelo arquiteto Atilio Forinasso, autor desse proje-
to. Tem 200 casas unifamiüares distribuídas num lo-
te de quase tres /lectores- um antigo uiveiro de ár-
º?res - do qual ocupam apenas 27%. oconjunto es-
ta composto por unidades de um e dais andares _ de
um Q quatro quartos -formando tiras que sao que-
bradas ou destocadas para manteras áruores exis-
tentes, gerand:' um ambiente diverso e qua/ifkado.
O uso d~ solo e semelhante ao caso anterior: os uni-
da~es ~em um quintal privado no fundo e um peque-
noJard1m na .frente, d': intermediat;do com 0 grande
~spat;o col etwo, que e acondicionado por cado famí-
(m, forn ecendo cor e escala ao conjun to.
Medio siglo de experiencias
r r r
ne de 30 viviendas, 29 de tas cuales son dúplex (de
dos tres Y cuatro dormitorios) y una es de una plan-
ta (tres dormitorios). Responde 0 ¡0 lógica asociati-
ua desc~ita. Los unidades se agrupan con pequeños
desfosq¡es de modo que en vez de tiras, se confor-
man dos a_rco~ enfrentados configurando un espacio
cen~ral en1a~dmado y equipado para el uso colectivo.
Haoa el penmetro del terreno se despliegan los fon-
dos de uso privado, de dimensiones generosas.
L~s tipologías dúplex se desarrollan siguiendo un
mismo esquema organizativo. En las unidades de
dos Y t res dormitorios está prevista ta posibilidad de
agregar un dormitorio adicional sobre el volumen
de la cocina, así como el crecimiento del área de es-
tar avanzando sobre el jardín frontal, previsiones que
fueron aprouechadas por algunos de los socios.
r r [ l
COVIMT 1(1971/ 1972)
É um dos prime /ros conj untos cooperativos constru- de 30 casas, 29 das quois sao sobrados (de dais, trés
e quotro quartosJ e urna de um só níuet (trés quortos).
ídos em Monteuidéu, assessorado pelo Centro Coo -
perativista Uruguoio_(CCU), comprojeto d~ orquite- O projeto responde ó lógico associotiuo descrita. As
to Mario Spa/lon;:ani, urna das figuras mm.s releua n- unidades se agrupam cóm pequenos defasagens de
tes na orlgern e desenuoluimento do cooperativismo modo que, em uez de tiras, se configurom dais arcos
de habltapfa. Está localizado no bairro Peñarol e é enfrentados, criando um espat;o centro! ajardinado e
equipado para o uso co/etivo. Os quintois de uso pri-
0 prime/ro unidade coope_ratiua originada dentro da
coóperatiua matriz do unrQo tCxtil.' Está composto vado. de dimensOes generosas, se desenvoluem para
o perimetro do lote.
1 Segundo a Lei de Vivenda (Art. 163). sao Cooperativas Os sobrados de um, dais e tres quartos se desenvol-
Matrizes de Habitai;:áo aquelas que re cebem, em uem segundo um mesmo esquema organizativo. Nas
forma aberta. a inscrii;J.o de $ÓCios através de um unidades de dais e tres quartos está prevista a pos-
compromisso de aportes sistemalicos de poupany..:i: sibilidade de agregar um cómodo a mais no plan-
e com a final!dade de !hes <issistir na crganizai;:ao de
ta alta, sobre o uolume da cozinha, e o cres cimento
Unidades Cooperativas de Habita9do, n<.1 defini¡;;iio
da sola sobre o jardim da frente, preuis Des que foram
e realizat;áo de seus programas de obtem;:ao de
aproueitadas por alguns dos sócios.
crédii.os, aquisii;:áo de terrenos, projetos. conslru9áo
e ad]udicava,o de moradias. e exercer as fun c;6es
delegadas a eles, cam esta finalidade, pelas Unidades
cooperativas subsidiarias.
Este tipo de conjuntos resueltos a partir del agrupamien - Esses t ipos de conjuntos resol vid os a partir do agrupam en-
to de viviendas dúplex conformando tiras, con diversas va - to d e sobrados, configurando tiras, com diversas vari antes,
riantes, con acceso desde el espacio colectivo y con espa- com acesso desde o e spa~o coletivo e com espa<;os ex-
cios exterio res propios a los fondos, generalmente dispues- t eriores próp rios aos fund os, dispostos geralme nte para o
t os sobre los bordes del predio, ha sido el más usado por la perímetro do lote, t ém sido os mais usados na m odalidade
modalidad de ayuda mutua desde sus orígenes hasta hoy, de ajuda mútua, desde suas o rigens até hoje, coexist1nd o
conviviendo con otros modos de Intervención. Evidente- com o ut ros m odos de intervent;a o. Evid entemente, trata -
mente es un tipo que ha respondido bien a los modos de se d e um tipo que t em respondido adequadamente aos
vida de los t rabajadores uruguayos y que está muy arraiga - modos d e vida da s trabalhadores uruguaias e que está
do en el imagi nario de los cooperativistas. Este modo de in- muito arraigado no !maginário dos cooperativistas. Este
terven ción, que funciona bien en ambientes suburbanos o modo de inte rve n~ao que funcion a bem em ambi entes
en barrios intermedios de baj a densidad, es inadecuado pa- suburbanos ou em bairros intermediários de baixa densi-
ra operar en áreas cen trales donde fue necesario explorar dade, é inadequado pa ra operar em áre as centra1s onde foi
otras alternativas. ne cessário ensaia r outras alternativas.
COOPERATIVAS DE HABITAQAO NO URUGUAI Mela século de expenéooas · 65
 [ r
COV/PASO (1998/2000)
Cooperotiua asesorada por e! instituto INVIPO, con
proyecto de ESTUDIO 5, es un ejemplo más recien-
te de esta modalidad. E! tipo se mantiene aunque el
lenguaje reuela un contexto temporal diferente a Jos
casos anteriores.
Es un conjunto compuesto por 47 unidades dúplex
alineadas, cuya particularidad radica en to ubicación
de l baño a medio niuel, con acceso desde el descan-
so de la escalera. Esca!era y baño definen un uol u-
men que se acuso en fachada con un tratamiento di-
ferente al resto, separando !os espacios de acceso a.
unidades contiguas y generañdo un ritmo que califi-
ca la tira y caracteriza a! conjunto.
COVIPASO (199812000)
Cooperatiua assessorada pelo instituto INVIPO, com
e
projeto de ESTUDIO 5, um cxemplo maís recente
dessa modalidade. Otipo é mentido, mas a lingua-
gem dá canta de um contexto temporal diuerso ao
dos casos anteriores.
É um conjunto composto por 47 sobrados alinhados,
cuja particularidade está na localizm;:iio do banhei-
ro a meio níuel, com acesso desde o patamar da es-
coda. Escoda e banheiro def'mem um uolume que é
acusado na frente, com tratamento diferente, sepa-
rando qs espa~_qs r:je ac_esso de unidades adjacentes,
e gerando um ritmo que quoliflca a faixa e caracteri-
za o conjunto.
coviMT9 (1979/1982!
Es un conjunto de escala medio (172 uiuiendas) ~ons-
·do con asesoramiento del CCU paro otro urndad
trui eratiua de to Matriz Textil. El proyecto es del ar-
c~~fecto Mario SpaUanzani y combina unidad.es ~e
~na ptanta con dUplex, de dos o cuatro dorm1tonos~
anizadas en bloques de dos tres !J cuatro plant~s
0rg e acomodan a los desniueles del terreno. Esta
¿~~:truido con muros de !odriHo a la v~sta y laset~ .Y
uJgas prefabricadas. Los elementos mas caractenst1-
det conjunto son el sistema de puentes y escote-
~: exentos, asimétricas, ubicadas entre bloques en-
frentados y tos aleros inc!in~dos q~e definen los ac-
cesos 0 las unidades. El con1un_to trene un gran es-
pacio Ubre : njardinado, un salan comunal y un enor-
me gimnasio.
r r r
COVIMT 9 (1979/1982)
É um conjunto de escala média (172 unidades)'. cons-
truído com a assessoria do CCU para outra Unidade
Cooperatiua do Matriz Téxti!. O projeto é do ?rquite-
to Spatlanzani e combina unidades de u~ mue!, com
sobrados de dois a quatro quartos, orgamzados em
btoc:os de dois, tres e quatro andares que se adap-
tam Otopogrofia do lote. Está construído compare_-
des de tijolo aparente e uigas .e /ajes de concreto pre-
fabricadas. Os elementos mo1s característicos d? _
conjunto sao o sistema de pontes e escodas ass1me~
tricas. locatizadas entre blocas enfrentados, e os be1-
rais inclinados sobre os acessos ós unidades. O con-
junto tem um grande espa~o Uure ajardi~a?~· um sa-
!Oo para uso comunitário e um grande ginas10.

terreno está limitado em relai;áo ao custo total do investi-

En el caso de conjuntos de mayor escala o localizados en lu-
gares que requieren una densidad mayor, se recurre a una
orga nización en bloques de hasta 4 niveles para evitar la in-
corporación del ascensor. En esos bloq ues se articulan vi-
viendas de un nivel y dúplex en las más diversas combinacio-
nes. En la década del 70 las escaleras, generalmente exen-
tas, adquieren bastante protagonismo en la volumetría. Se
utilizan alte rn ativamente dos criterios: la disposic ión entre
teste ros de bloques continuos, alimentando calles-corredor
elevadas, o la disposición entre bloques enfrentad os, comu-
nicándose con éstos a través de puentes a distintos niveles.
Los grandes conjuntos intercooperativos
Una de las mayores dificultades de cualquier programa de
vivie nda social es el acceso a suelo urbano con costos razo-
na bles para viabilizar la ecuación económica del emprendi-
mien to. Las cooperativas no son una excepción. Por el con-
trario, la búsqueda de un terreno apropiado constituye una
etapa importante del proceso de gestión, y hay dos limita-
ciones impuestas por la Ley de Vivienda que La hacen más
No caso de conjuntos de escala maior, ou localizados em
lotes que exigem urna densidade maior, é frequente a or-
ganizac;:ao em blocas de quatro andares, no máximo, para
evitar a incorporac;:ao do elevador, articulando unidades de
um andar e sobrados nas ma is diversas combina~O e s. Na
década de 70, as escadas geralmente isoladas se to rnaram
relevantes na defmic;:ao volumétrica. sao utilizados, alter-
nativamente, dais critérios: a disposic;:.30 entre empenas de
blocas continuos, alimentando passagens elevadas, ou a
disposic;:ao en tre blocas enfrentados, comunicando com
eles através de pontes, nos distintos níveis.
Os grandes conjuntos intercooperativos.
Urna das maiores diftculdades de qualq uer programa de
habitac;:ao social é o acesso ao soto urbano a custos razoá-
veis para viabilizar o empreendimento. As cooperativas nao
constituem urna excec;:ac. Pelo contrário, a procura de um
terreno apropriado é urna etapa importante do processo de
gest.30, e tem duas Limita<;:Oes impostas pela Lei de Habita-
c;:ao que fazem com que seja ainda mais dific il: o custo do
dificil: el costo del terreno está topeado en relació n al mon-
mento, e as cooperativas estáo limitadas a um máximo de
to total de la inversión, y tas cooperativas están llmitadas a
sócios, entao 200 famílias.2
un máximo de socios, entonces 200 fa milias.2
os cor~untos interccoperativos surgem como resposta
Los conjuntos intercooperativos surgen como respues-
a essas diflculdades. Perante a oportunidade de acesso a
ta a estas dificultades. Frente a ta oportunidad de acceso a
grandes lotes de baixo custo, nas periferias da cidade, vários
grandes terrenos de bajo costo en las perife rias de la .ciu~~d,
grupos cooperativos se associaram ern urna organi~at;áo
varios grupos cooperativos se asocian en una orgarnzac1on
maior para atingir o número de unidades que viabil1zam a
mayor que tes permite llegar al nú mero de viviendas que
eq u a~ao económica.
viabilizan la ecuación económica.
Esses grandes conjuntos implicam ern um im portante salto
Estos grandes conjuntos implican un impo rtante salto de
de escala e, em consequencia, novas desenvolvimentos
escala y, en consecuencia, nu evos desarrollos tipológicos
tipotógicos e urna maior racionaliza~ao dos processos de
y una mayor racionaliz.ación de los procesos de autocons-
autoconstrrn;:áo. Passa-se da pré-fabrica~ao de alguns
trucción. Se pasa de la prefabricación de algunos elemen-
elementos no canteiro, característica dos primeiros em-
tos a pie de obra, característica de los primeras emprendi-
preendimentos, ainstala~ao de plantas de pré-fabriCal;aO
mientos, a la instalación de plantas de prefabricación que
que fornecem componentes diversos a vários conjuntos.
abastecen de diversos componentes a varios conjuntos.
2 A percemagEm do cus~o total que pcde ser destinada 3 c~rnpra ~e
2 El porcentaje del monto total q.ue puede. ser afectado por la com~ra terreno mudou ao longo do tempo . .e também o numero ma~~mo oe
del terreno varió a lo largo del tiempo al igual que el tope d~ socios sóc1os admitidos pare urna cooperalwa, que ho¡e é de 50 familias.
admisible para una cooperativa. que hoy es de 50 grupos fam11¡ares.

COOPERATIVAS DE HABITAQAO l\JO URUGUAI . Me10 século da expenéncias . 67

66 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias
 í r r [. r r r r r
1

CONJUNTO INTERCOOPERATIVO NUEVO AMANECER, MESA 1' (1971/1975) CONJUN TO INTERCOOPERATI VO NOVO AMANHECER, MESA l3 (1971/1975)

'
: Pr~yectado por el arquitecto )osé Luis Liuni, nuclea
a cinco cooperatiuas y tiene 422 uiuiendas ademós
de comercios, varios salones comunales, biblioteca
cantina, instalaciones deportiuas, jardín de infante; y
escuela primaria.
Es el primero de cinco conjuntos de similares carac-
En MESA 1, al igual que en los demás conjuntos in-
terco.operatiuos del CCU, se combinan tiras de dúplex
con tiras de tres niueles en los que la planta boja es
ocupa?a por come.rcios o por uiuienda de un niuel, y
sobre esta se loca/iza una viuienda dúplex a la que se
ª .ccede por calle-corredor adosada a la fachado. Las
Projetado pelo arquiteto José Luis Liuni, reúne onco
cooperariuas e tem 422 habitoi;Oe~, ?lém de c01i_iér-
cios, u<lrios saWes comunitários, b1bl1o teco, cantrna,
ínstaloi;Oes esportiuas. creche e escoto.
É0 prime1ro de cinco conjuntos de coracteristicas si-
e os sistemas construtiuos empregados se oplicarom
aos cinco conjuntos, promouendo uma economia de
escalo que permitiu, entre outras coisas, a instalm;Oo
de urna planta de pré - fabrica~Qo no terreno de ME-
SA 1, que fomeceu componentes aos cinco conjuntos.
Em MESA 1, como nos outros conjuntos intercoope-
dois andares se desenuotuem sobrados com accs-
so ó ruo eleuada integ;ada ó fachada. As tiras sc drs-
pOem de modo paralelo, fundo contra fundo, e com
acesso por uie/as para pedestres. Em MESA 1. o ter-
reno tnangular (ornee e duas orientar;Des para o a!i-
nhamento das tiras, e no ~ncontro delas hó peq<ie-
milares construidos entre 19Tl e 1975, em Monteui-
t:rísticas construidos entre 19n y 7975 en Monte- tiras de uiuienda se disponen de modo paralelo, fon- déu, com a assessoria do Centro Cooperativista Uru- rativos do CCU, sao combinadas tiras de sobrados nas pracinhas e lugares delazer.
u1deo, con asesoramiento del Centro Cooperativis- do contra fondo y con acceso por sendas peatonales. guaio (CCU), que totalizam 1.755 unidades. Os desen- com tiras de trés andares, nas quais o térreo é ocu- 3 P<:ra gerir o processo criou-s.e uma MeSJ. Coorc!nn:i.:.iorn
ta Uruguayo, que en total suman 1755 viviendas. Los En el ca~o de Mesa 1el terreno triangular proporcio- uoluimentos tipológicos, os critérios de agrupamento pado por comercios ou casas terreas, e nos oueros comp.-isto por rnprescntarnes d o todas as cooperifr.ra:;.
desarr?llos tipológicos, los criterios de agrupamiento na dos direcciones de alineación para las tiras, y en lsso fol o quB dw o noma ao c-onjunto.
y los sistemas constructiuos empleados se aplicaron su encuentro se resueluen pequeñas plazoletas y lu-
a todos los conjuntos, habilitando una economía de gares de esparcimiento.
escalo que permitió, entre otras cosas, la instalacíón La inserción en áreas urbanas no consolidadas obliga a las A insen;ao em áreas urbanas sem consolida<;:.30 obnga as
de una planta de prefobricación en el predio de Mesa 3 Para_poder gestionar el proceso se creó una Mesa
l que abasteció de componentes a las cinco obras. Coordinadora integrada por delegados de todas las cooperativas a con st ruir con esfuerzo propio distint os eq ui- cooperativas a construir, com esfor~o próprio, distintos
cooperativas, que fue lo que le dio nombre al conjunto.
µamientos que sirven a todo el barrio: comercios, policlíni - equ1pamentos que servem toda a viz1nharn;:a: lajas, clinicus,
cas, guarderías y escuelas, e incluso ob ras de infraestructu- creches, escalas e, até mesmo, projetm. de infraestrutura
ra qu e aporta n mejoras importantes en las condiciones de que ofe recern me lhorias significat iva::. nas condi<;Oes de
habitabilidad de la zona. vida da área.
El Arq. Rafael l orente Mourelle, ent onces jefe de la sección
O Arq. Rafael Lorente Mourelle, chefe da seq:ao de pro-
proyectos, es responsable de los desarrollos t ipológicos en Una de Las características de l os conjuntos grandes y me- Urna das características dos co nj untos grandes e mé -
j etos, é responsávet dos desenvo lvimentos tipológicos
los que se basaron los 5 conjuntos intercooperativos ase- dianos de esa época es la introversión. La disposición del ac- dios daquel e momento é a introversao. A d isposi~ao dos
nos quais se basearam os 5 conjuntos intercooperativos
sorados por el CCU. Manteniendo los criterios generales de ceso a tas viviendas desde el interior del conjunto es una es- acessos as moradias, desde o interior do conjunto, é urna
assessorad os pelo CCU. Mantendo os crité rios gerais das
las tipologías desarrolladas por Spa llanzani, las adapta a un trategia de dinamización y promoción del control social del estra tégia de dinamizar;;ao e promrn;:ao do controle socia l
tipo logías desenvol vidas por Spa l! anzani, as adapta a
sistema constructivo racionalizado con incorporación signi-
um sistema construtivo racionalizado, com incorporacao
espacio colectivo que, si bien pertenece a ta cooperativa, se do espac;.o coletivo que, embora pertencent e coope- a
ficativamente mayor de elem entos prefabricados, en cuyo
significativamente maior de elementos pré-fabrica d ~s, em abre al espacio público y al barrio. Esta disposición conduce a
rativa, está aberto ao espac;o público e vizinhanc;.a. Essa
diseño fue fundamental la figura del lng. E. Verzi. los pro - a algunas situ aciones urbanas discutibles, como la que re- dispos ic;.50 conduz a certas sit ua<;:Oes urbana s discut iveis,
cuj a desenho foi fun dam ental a atua~ao do lng. E. Verz!. os
yectos urbanísticos de los conjunt os estuvieron a cargo de sulta de enfrentar a la call e con los fondos de las unidades como a que resulta em enfrentar a rua comos fundos das
projetos urbanisticos dos conjuntos foram desenvotvidos
los arqs. J.L. Livni y E. Benech. que son Los espacios menos califica dos del conjunto, o los casas, que sa o os espac;os menos quatiñcados do conjunte,
p elos arquitetos J.L. livni e E. Benech.
testeros de las tiras de viviendas que no reciben un trata- ou mm as empenas das t iras, que nao recebem um trata-
Combinadas can las usuales tiras de dúplex aparecen tas ti-
Combinado com as tiras de dúplex aparecem as tiras de 3 miento diferenciado por su condición de remate. mento diferenciado pela cond i<;.30 de "arremate".
ras de 3 niveles conformadas por dúplex sobre come rcios 0
níveis, compostas por dúplex sobre comércios ou vivencias
sobre vivienda s de un nivel, que con su ca lle corredor inte- la es cala de estas intervenciones combinada con la int ro- A esca la dessas interven <;:Oes, combinada coma ir.trodu c;:.ao
térreas que, coma rua-corredor int egrada na fachada, as
grada a la fachada, las escaleras en los testeros ciegos, su ducción de l ógicas de ocupación del suel o ajenas a las de de lógicas de ccu ¡:;ac;:.ao do solo alheias as do quarteir.30
escadas sobre as empenas cegas, a cor e a tex tura carac-
color Y su textura característicos del ladrillo de prensa, se la manzana tradicional, generó interrupcion es en el tejido tradicional, geraram int errupc;:.6es ílO tecido Uíbano, 2 ma-
terísticas do tijolo, resultaram em urna imagem icónica do
transformaron en una imagen icónica del cooperativismo. urbano al modo de islotes f ácilmente reconocibles en las nei ra de ilhas facilrnente reconh eciveis nas 1magens aéreas
cooperativismo.
imágenes aéreas de Montevideo. de Montevidéu.

68 · COOPERATIVAS Dt VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias

COOPERATIVAS DE HABlTA\,AO NO URUGUAI Me10:. Sl::!Gub de e41€nbncias · 69
 { (
JOSÉ PEDRO VARELA (1972/1978)
Es el proyecto cooperatiuo de mayor escala pro-
yectado para Montevideo y construido parcialmen-
te, con asesoramiento del instituto CEDAS. El institu-
to desarrolla la propuesta de urbanizar unitariamen-
te un conjunto de grandes predios expropiados por
la DINAV/4 y desarrolla el Plan Maestro. Este plan
definía seis zonas de actuación que corresponderían
a seis conjuntos intercooperatiuos y que albergarían
en total unos 5.000 habitantes.
En el eje del conjunto, como continuación del Parque
( {
fabricación in situ que fue desmantelada una vez
t erminada la obra.
Los proyectos de los tres conjuntos, ZONA 1, ZONA 3
Y ZONA 6, fueron proyectados por el equipo del ins-
tituto CEDAS, integrado por los arquitectos jorge Di
Paulo, Norberto Cubría y Walter KRUK, y distintos
colaboradores. El arquitecto Latchinian asesoró en
!os aspectos tecnológicos relacionados con la pre-
fabricación.
( (
10 que dio origen a una organización distinta. Se com-
binan tiras de viviendas dúplex adosadas, con bloques
de dúplex sobre dúplex y bloques de 4 niveles com-
puestas por viviendas de una planta. Las alineaciones
quebradas d?n lugar o p_equeñas plaz_oletas, gene-
rando situaciones espac1ates muy vanadas.
En ZONA 6 las escaleras, exteriores, se ubican en los
testeros, dando acceso o calles eleuadas integra-
das en lo fachada. En ZONA 3 se disponen escaleras
y pasarelas elevadas en el eje del espacio contenido
entre bloques enfrentados, accediéndose a las uni-
dades a través de puentes.
No eixo do conjunto, como con tinuo~do do Parque ram usados blocas de concreto re ó
junto prioriza os espa~os de uso c::- 0 , c:ocJ0
0
Rivera, um parque linear receberia as equipamen-
tos coletivos, complementares entre si, consistenres
com a escala da interuen~ao.
multiplicac;:aodasopartunidades C1 ~~t:;u 0
tá or~anizado em grandes blocas 0 : E?0c 0 ~f re~::' ­
.:·O ~
Só foram construidas tres "ZONAS" (ZJ, Z3 e Z5), e ,.r-
res, ~1sp5'stos a 30~ e 6~ 0, que se c- 0 C/t..tat-ror-o_ ~C::S c-
as d1rec;:oesdas ruas ad1acentes e p esPor:-,d Q.r-,e;y -s _
cada urna delas com caracteristicas muito diferen-
tes segundo as demandas e decisóes dos grupos in- Jhor exposi~óa das unidades ao s 0 l~ r 0iiten., e~ Q -
deconcretodfioacessootrésbloc 0 12scacJ0 ~~<::-e n
tercooperativos.
unidadessaodeum níuel,acessac.1 s coda s 1 s~,...,.~-
A ditadura miUtor obstruiu a concesscio dos outros 0
vadas abertas. s Por rutJrriQ. __,,l:-<:ts
lotes que, muitos anos mais tarde, foram adjudica-
dos a outras cooperativas. Em ZONA 3 (839 unidades), e em ~ º"'
des), os g~u?os demondoram ~SPOc;os 4 6 (.< 16 ·
Os~
l ~-..
---.,..S

Rivera, un parque lineal recibiría los distintos equipa-
mientos colectivos, complementarios entre sí, acor-
des a la escala de la interuención.
Solamente se construyeron 3 "ZONAS u (Z1,.Z3 y Z6),
y cada una de ellas con características muy diferen-
tes, respondiendo a las demandas y decisiones de las
distintos grupos intercooperatiuos.
La dictadura militar impidió la concesión de Las otros
predios que muchos años después fueron asignados
a otras cooperativas.
Como en el caso de las MESAS, la escala de la inter-
vención justificó la instalación de una planta de pre-
4 Dirección Nacional de Vivienda.
En ZONA 1 (nO viviendas) los grupas cooperativas,
entre los que tiene gran peso COVISUNCA (coopera-
tivo del sindicato de la construcción), no iiceptaron el
ladrillo a ta vista por asociarlo con construcciones in -
acabadas,~y se utilizó el bloque revocada. El conjun-
to prioriza los espacios de uso colectiuo y propone la
multipücación de las oportunidades de encuentro. Se
organiza en grandes bloques de 4 niveles dispues-
tos a 30 y 60º que coinciden con las direcciones de
las calles linderas y permiten el mejor asoleamiento
de las unidades. Escaleras exentas de hormigón vis-
to dan acceso a tres bloques cada una. Las unidades
son de un nivel y se accede por calle-corredor abier-
ta integrada o lo fachada.
En ZONA 3 (839 viviendas) y en ZONA 6 (216 viviendas),
los grupos demandaron espacios exteriores priuados,
En ambos casos se utiUzó el ladrillo a la vista combina-
do con elementos prefabricados de hormigón armado.
JOSÉ PEORO VARELA (197211978)
É 0 projeto cooperativo de maior escala projetado
para Montevidéu, e canstruído parcialmehte com a
assessoria do instituto CEDAS. Este instituto desen-
volve a proposta de urbanizar, unitariamente, um
conjunto de grandes lotes desapropriodos pela Dl-
NAW, e propOe o Master Plan. Esse plano definia
seis áreas de atuo~ao denominadas NZONAS: que
corresponderiam a seis conjuntos intercooperativos
eque teriam, no total, cerca de 5.000 moradores.
4 Oirey<l.o Nacional de Vivenda.
Corno no caso das MESAS, a escala da intervem;ao
justiflcou a insto!O!;Oo de urna planta de pré-fabri-
ca~Cio in situ, que foi desmontada lago que fina!iza-
da a constru~Cio.
Os projetos dos tres conjuntos, ZONA l, ZONA 2 e
ZONA 3, foram projetados pela equipe do institu-
to CEDAS, integrado pelos arquitetos jorge Di Paulo,
Norberto Cubrio, Walter Kruk e colaboradores. Oar-
quiteto Latchinian assessorou nos aspectos tecnoló-
gicos ligados ó pré-fabrica~éio.
Na ZONA 1 (710 unidades), os grupos cooperatiuos,
dentre os quais tém um grande peso o COVISUNCA
(Cooperativa da UniCio das Trabal(ladores do Cons-
tru~QoJ, nao aceitaram o tijolo visto porque o osso-
ciouom com constru~óes inacabadas, por isso fó-
vados, ongmando umaorgan1za~a 0 et· E>)(ter¡ 0 r. t.J.r-,icy
binam-se tiras de sobrados com bto 1 Ferent es IJr-~-­
superpostos e blocosdequatro ª"d~os de sib
<:o,..,._.,,..._
por unidades de um nfuel. Os olinr, 0 ,-,_;-e-s corn ' 0 c.:!0 .._
dos permitem a configurai;,cio de Pro ~ntos q~ºst:oss
situafóesespaciaismuitodiversos. c,'1has, Qe~br-Q..._
Of')C'fo
Em ZONA 6, as escodas e os exteri o r es
se nas empenas e se comunicam corn locoli<
dos, integradas na fachada. Em ZONA. f"f..ias C?lea n-, "":
pass~gens elevadas sao dispostas 110 ~~ esc 0 d~Q- ·
cont1do entre blocas enfrentados, Oce e'><o d o e s e
Ssond0 ;~ ~~0 0
dades por meío de pontes.
1
Em ambos os casos íoi utilizado o tiJol '-
combinado com elementos pré-fobr¡c~ ªPorerite
creta armado. dos de con_

las intervenciones en Las áreas centrales
Una vez finalizada la dictadura militar -que frenó el impul-
so de la producción de Los primeros años- el cooperativis-
mo comienza una nueva etapa. Un cambio de paradigma
en el abordaje de los problemas urbanos, la conciencia de
ta insostenibilidad de una ciudad que se extiende siri creci-
miento poblacional, el deterioro y vaciamiento de las áreas
ce ntrales, la expulsión de La población de menores recur-
sos hacia Las periferias, alentaron el ensayo de nuevas mo-
dalidades de actuación más adecuadas para intervenir en
la ciudad consolidada: operaciones de sutura y de re habi-
As intervent;:Oes nas áreas centra is.
Urna vez finalizada a ditadura militar - que conteve o
impulso da produ~ao dos primeiros anos - , o cooperati -
vismo comec;:a urna nova fase. Urna mudan<;_a de paradig-
ma na abordagem dos problemas urbanos, a consciencia
da insustentabilidade de urna cidade que se estende sem
cresdmento populacional, a deteriora<;.ao e o esvazia-
mento das áreas centrais, a expuls.30 da populac;:ao com
menos recursos a periferia, alentaram o ensaio de novas
modalidades de atuac;:.30 mais adequadas para intervir na
cidade consolidada: operac;:Oes de sutura e de reabilitac;:ao,
litación, intervenciones intersticiales en pequeños padro-
nes, y reciclajes.
En 1991 la Intendencia Municipal de Montevideo Lanza el
Programa Piloto de Reciclajes Participativos de Viviendas pa-
ra realizar experiencias demostrativas de reciclaje de in-
muebles en las áreas centrales, por medio de la ayuda mu-
tua y La auto gestión.
Este programa tenia varios objetivos, entre ellos promover La
rehabilitación urbana de Las áreas mejor servidas de la ciudad
y frenar el proceso de expulsión de población del centro ha-
cia la periferia. Fueron seleccionados 3 grupos para una pri-
in terven~5es intersticiais em pequenos lotes e reforma de
prédios existen tes.
Em 1991, a prefeitura de Montevidéu lan~a o Programa piloto
de Reciclagens Participativos de Vivencias para realizarex-
periéncias demonstrativas de reforma de edificios nas áreas
centrais, com ajuda mútua e autogestao.
Esse programa tinha vários objetivos, dentre os quais,
promover a reabilitai;ao urbana das áreas melhor servidas
da cid ad e e parar o processo de exputsao da popula~ao do
centro para a periferia. Foram seledonados trés grupos para
urna primeira experiencia: COVIGOES, MUJEFA e PRETYL, aos

70 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias

l
COOPERATIVAS DE HABrTACAO NO URUGUAI Me10 século d e 6)(Periéncias _
71
 r l' r r
cov1C1VI 1 (1994/1998) y COV/C/VI 2 (2001/2004)
COVJC/VJ 1 (1994/1998) y COVJCJVJ 2 (200112004)

Essos duos coooeratiuas foram assessoradas pe-

wcalizadas no mesmo quarteirao do c~nt!o ~istó~i­ 0

Localizadas en la mismo manzana del centro histó-
rico, !J construidos con pocos años de diferencia, son
ejemplos de esa segunda etapa de experimentación,
en que el sistema de ayuda mutuo se aplicó inclu-
so a la intervención en edificios patrimoniales. Esto
forma de actuación plantea nueuos desafíos al pro-
yecto y a lo gestión. La lógica del proyecto ya no es
generada por la repetición de una unidad de vivien-
da. Las condicionantes de la preexistencia obligan a
pensar desde el conjunto y los proyectos responden
más a los singularidades de aquellas que a tipos pre-
concebidos. Los equipos técnicos tienen que formar a
los cooperativistas en la comprensión de las lógicas
constructiuos de los inmuebles que uan o interue-
nir y en el desarrollo de procedimientos adecuados y
apropiables por parte del grupo, así como en aspec-
tos especiales de la seguridad en obra, por tratarse
en muchos casos de fincas en estado ruinoso.
Estas dos cooperativas fueron construidas con el
asesoramiento del IAT Hacer-Desur y con proyecto
del arquitecto Raúl Vallés .
COVJC/VI l comprende 34 uiuiendas de dos, tres y
cuatro dormitorios, tres locales comerciales y un sa-
lón comunal, combinando el reciclaje de edificios
existentes con obras de nueua planta. Recompo-
ne el borde de la manzana hacia la ciudad y genera
un doble sistema de espacios co!ectiuos hacia et in -
teriordet conjunto que inclu!Je una gran terraza en el
niuel superior.
COVICIVI 2, es la primera interuención de una coope-
- das lógicas construtiuas dos edificios que uCio ~ofrer
ratiua de O!JUda mutua sobre un edificio catalogado
como Patrimonio Histórico: la casa del Brigadier GraL
Bernardo Lecocq, de 1795, un edificio colonial del pe-
ríodo luso-brasileño. El proyecto comprende 19 ui-
uiendas, dos locales comerciales, un salón comunal
y un local barrial. Respeta el tipo origino! de la "casa
potioHcolonia~ combinando restauración, reciclaje y
obra de nueuo planta.
co e construídos com poucos anos de d1s~anc10, s~o
exemplos dessa segun?a etap_a de e~per'.ment~~oo,
no qual o sistema de oJuda mutuo far_ aplicado~ re-
ti!itacóo de edificios, inclusiue com mteruen{oes
~~ pr¿dios potrimoniois tom~ados. _Essa r::iodaíi?~de
coloco nouos desafios oo pro1eto e a ges_t~o. A !og1-
ca do projeto já nao é ge rada p~l:' repetr~ao ~e ~m~
unidode de hobita~Qo. As condr~oes da preex1Stenc1a
exigem pensar.de~de o c~njunto, e os projeto~ r:s-
pondem mais as smgulandades dessa~ pree~1s~en­
cias que a tipos preconcebidos. As eqwpes tecnic~
tém que ensinar aos cooperatiuistas o compnensao
interuen~ao, e no desenuotuimento de proce~1men­
tos adequados e apropriáueis pelo grupo, oss1m c?-
mo em aspectos especíaís da seguran~a no cante1ro,
por se trotar. frequentemente, de prédios em ruinas.
lo institu to Hoc er-Desur, com proje to do arquiteto
Raúl Vallés.
COVIC/V/ l compreende 34 morad1as de dais, tres e
quotro quartos, trés lajas e urna solo de usos comu-
nitários, articulando a renourn;:Oo de edíficíos exis-
tentes, com novas obras. Reconstrói a borda da qua-
dra para o cidode e cría um sistema dual de espa~os
coletiuos poro o conjunto, incluindo um grande ter-
ro~o no pisa superior.
COVICIVI 2 é a prirneim interuen~Oo de urna coope -
ratiua de ajuda mútuo em um edificio tombado co -
mo património: o casa do brigadeiro-generol Ber-
nardo Lecocq, de 1795, um edificio colonial do perío-
do !uso-brasileiro. O projeto inclui 19 moradias, du-
os lajas. um sa!Oo comunitárío e um soldo paro uso
do uizinhanca. Respeita o tipo origino! de "casa com
oátlo" colo~ial, combinando restouro~Oo, reformo e
~bra de novo fóbrica.

mera experiencia: COVIGOES, MUJEFAy PRETYL, a Los que se
agregó después COVICIVI. La IMM proveía Los inmuebles y el
financiamiento, Los grupos el trabajo organizado y la gestión,
y los Institutos de Asistencia Técnica el asesoramiento.
A partir de Las primeras experiencias el rec iclaje fue asumi -
do con entusiasmo por el cooperativismo, extendiéndose a
La modalidad de ah orro previo y mantenien do hasta hoy su
vigencia como una variante dentro del sistema.
Es esperable que experiencias como la reseñada arriba sean
parte de una tercera fase de experimentación para mejorar
la adecuación del sistema a Las cond iciones de contexto ac-
tuales, demostrando una vez más que el cooperativismo es
un sistema de producción social habitacional capaz de evo-
lucionar y adaptarse a coyunturas diversas.
quais foi agregado depois o COV!C!VL A Prefeitura fornecia UFAMA AL SUR (2000/2 010) UFAMA Al SUR (200012010)
as propriedades e o fi nanciamento, os grupos coope rativos É um caso de reforma mois recente. A cooperativa es-
Es un caso de recictaje más reciente. La cooperatiua
o trabalho organizado e a gestao do processo, e os Institutos está integrada por mujeres afro-descendientes, jefas
tá integrada por mulheres afrodescendentes, chefes
de familia, pertenecientes o la organización Mundo de famí!io, pertencentes ó organiza~ao Mundo Afro.
de Assisténcia Técnica, a assessoria. Está localizada no Barrio Sur- bairro da área central,
Afro. Está localizada en el Barrio Sur-barrio del área
no qua! se estabeleceu tradicionalmente a ~amun i­
central en· et que se afincó tradicionalmente la co-
A partir das pnmeiras experiéncias, a rnodalidade de re- dade afrodescendente-, ocupando um antigo predio
munidad afro-descendiente- ocupandC? un antiguo
edificio industrial abandonado. Incluye 36 uiuiendas,
industrial abandoado. O conjunto está campos to por
forma foi abra~ada com entusiasmo pelo cooperativ!smo, 36 unidades, um centro cíuico poro o baírro e instala-
un centro cíuico para el barrio e instalaciones depor-
também na modalidade de Ahorro Prévio, e mantendo até i;óes esportiuas. O µrojeto é dos arquitetos Gonzalo
tiuas. El pro!)ect a es de los arquitectos Gonzalo Mo-
More! e Guillermo Reu. As unidades foram projetadas
hojea validade como urna variante den tro do sistema. re! y Guillermo Rey. Las unidades fueron proye~t?~
com preuisQo de creséimento. Ne> estado inicia! sao
das con preuisión de crecimiento. En su estado m1eml
entregues apartamentos de um quarto e de um quar-
Espera-se que experiéncias como a resenhada acima sejam se entregan apartamentos de un dormitorio y de un
to e meio. Das 36 uiuendas. há oito que uóo permane-
dormitorio y medio. De las 36 uiuiendas, B permane-
parte de urna terce ira fase de exper ime nta~ao para melho - cer com um ouarto, 22 podem crescer a do is quorros e
cerán de un dormitorio, 22 pueden crecer a dos dor-
mitorios y 6 pueden alcanzar tos tres dormitorios. seis podem aÚngir os trés quartos.
rar a a dequ a~ao as condi~6es do contexto atual, provando
mais urna vez que o cooperativismo é um sistema de pro-
dw;ao social habitacional capaz de evoluir e se adaptar a
diferentes situai;:Oes.

COOPERATIVAS DE HABrTAQAO NO URUGUAI Me10 século deexperiéncias · 73

72 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA El-J URUGUAY ME:d1D siglo de expenenc;as

l [ l
COVICORDÓN (2008/2014)
Finalmente presentamos un caso reciente de obra
nueva, que introduce innouaciones -desde el pro-
yecto- en los modos de producción, incorporando la
prefabric.ación pesada. Es una cooperatiua asesora-
da por el instituto CEDAS con proyecto de la arquitec-
ta Elbia Polomeque, localizada en el Barrio Sur, en un
estrecho rerreno cuyo lado mayor se desarrolla a lo
largo de una cuadro, enfrentada o fa calle. El proyec-
to se resuelve en 5 niveles, configurando un bloque
muy largo interrumpido por dos huecos que alojan las
cfrcutaciones uerticales. Los dos últimos pisos se re-
tranquean generando terrazas continuas de diferen-
te profundidad. Tiene 58 unidades de dos, tres y cua-
tro dormitorios. En los tres primeros niueles se circula
y accede a las unidades par el fondo, mientras que en
los dos últimos se circula por el lado de la fachada.
f.o estructura. compuesta por pilares, vigas y losas
prefabricadas, es subcontrotada, generando plata-
cov1COROÓN (2008/2014)
formas limpios y al abrigo sobre las cuales los coo-
perativistas - con el debido asesoramiento técnico-
desarrollan trabajos de abra seca, menos pesados y
más especializados que los trabajos de peón que tra-
dicionalmente constituyen el aporte de los socios.
Entendemos que este tipo de exploraciones son ne-
cesarias, habida cuenta de los cambios de contexto
ocurridos desde los inicios del sistema. En escenarios
de pleno empleo, con participación masiva de la mu-
jer en el mercado de trabajo, es muy dif'idl para las
familias aportar 21hs de trabajo semanal, especial-
mente si se trata de trabajo pesado. Es fundamental
pensar alternatiuas que permitan acotar los plazos
de obra, alivianar las toreas de los socios y promover
- - quartos. resolui_dos em um so n1ueL Nos tres pr~me1 ~
la ua!orización de su aporte mediante su capacita-
ción en tareas especializadas.
l l [ ( r
A estrutura, composta por pilares e vigas protendi-_
Finalmente, apresentamos um caso re.::ent~ de obra
dos de concreto armado e /ajes de noue metros pre-
nova, que introduz inova~Oes - desde oprOJel.o - ~os
fabricadas, é subcontratado, gerando pl.ataforn:~s
modos de prodw;ao, inc~rporondo a pre-fabn.cai;,~o
limpas e protegidas, sobre as quais os cooperat1u1s-
da. Eurna cooperat1ua ossessoroda pelo 1nst1-
tas re alizam tarefas de obra seco, menos pesadas
~: CEDAS. com projeto do arquiteta Elbia Palon_ie- e mois especializados que os trobo!hos de pedrei;o'.
loca!izada no Barrjo Sur, em um terreno mw-
que tradicionalmente constituem o aporte do~ ~oe1os.
i~~streito cujo lodo maior se desdobra ~o lor:go de Entendemos que tais exploro~óes siio necessanas,
um quarteinJo, enfrentando a rua. Opro1eto eresof_-
dadas os mudam;as de contexto que ocorrerom des-
vido em cinco andares, config~rando um b!oco. mw-
de 0 inicio do sistema. Em cenários de pleno empre-
to tongo. interromprdo por do1s btocos que ab~rgam
90, coma participa~iio macii;,a das mulheres ~ o mer-
as circuta~óes uerticais. Os dais andares supenores cado de trabalho, é muito difícil para as famfüas ~e­
estáo recuados do plano de facha.da, gerand? t~rra­
alizarem 21 horas de traba!ho por semana, i;specral-
cos continuos de distinta profundid~de. ? edificio es-
mente por se tratar de um trabalho órduo. E essen-
tá composto por 58 unidode~ d: dors, tres ~ qu~tro.
cia! pensar alternativas paro estreitar os. t~rmos de
traba!ho aliviar as tarefas dos cooperat11Jrstas e pro-
ros andares 0 circulai;,ao horizontal ~e ~ces so ~ uni- mouer a ~aloriza~óo do seu contributo, atroués de
dades está no fundo, enquanto nos ultimas do1s an-
treinamento em tarefas especiaüzadas.
dares circula-se pelos terrai;,os sobre a fachada.

de instalac;:ao de elevadores, que no tempo das primeiras

AHORRO PREVIO
Paralelamente a las experiencias en ayuda mutua se de-
sarrollan ensayos similares en el sistema de ahorro previo.
En este sistema los cooperativistas deben aportar un valo r
en dinero equivalente al 15% del costo del emprendimien-
to. Po r lo tanto el sistema atiende a familias con alguna ca-
pacidad de ahorro.
En consecuencia, Las condicionantes eco nómicas y técnicas
tienen un peso relativo menor que en las de ayuda mutua.
Las obras son ejecutadas en general por empresas cons-
tructoras, y las coo perativas realizan la gestión colectiva y
toman las decisiones en todo el proceso. l a posibilidad de
AHORRO PRÉVIO (poupan~a)
Em paralelo as experiencias de Ajuda Mútua despregaram-
se ensaios similares no sistema de Ahorro Prévio. Neste
sistema os cooperativistas devem aportar um valor em
dinheiro equivalente ao 15% do custo do empreendimento.
Portante o público atendido esta constituido por fam ílias
com alguma capacidade de poupan~a.
Em consequéncia as limitaq3es económicas e técnicas tém
um peso relativamente menor que naquelas de ajuda mú-
tua. As obras sao executadas, geralmente, por em preite iras
de constru~ao, e as cooperativas realizam a gestao coletiva
e tomam as decis6es ao longo do processo. A possibilidade
instalación de ascensores, que en los primeros tiempos del
cooperativas eram extremamente caros, permitiu a constru-
cooperativismo eran extremadamente costosos, facilitó la
c;:ao em altura e a maior densidade, o que viabilizou o acesso
construcción en altura y el aumento de densidad que viabi-
a terrenos em áreas consolidadas da cidade.
lizó el acceso a terrenos en áreas consolidadas de la ciudad.
os projetos, geralmente, colocam énfase na resoluc;.ao do
Los proyectos generalmente ponen el énfasis en la resolu-
conjunto, atendendo as singularidades do local e acompo-
ción del conjunto, atendiendo a las singulari dades del s.itio Y
sic;ao do grupo social. As preocupac;.Oes com a flexibilidade
La composición del grupo social Las preocupaciones por la
e a adaptabilidade a diversas situac;:Oes familiares estao
flexibilidad y adaptación a distintas situaciones familiares es-
presentes em muitas das índagac;:6es, e a incorporac;:ao de
tán presentes en muchas de las indagaciones Y la incorpora-
equ1pamentos coletivos é frequente, com variantes.
ción de equipamientos colectivos es frecuente, varian do de
conjunto a conjunto.

COOPERATIVAS DE HfoBITAt;AO NO URUGUAI Me10 s?.culo de expenénc1as . 75

74 • COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias
 r r r I
CIVIS (19n/1973)
Es la primera cooperatiua de ahorro previo del país,
construido en 1973 con asesoramiento det CCU y pro-
yecto del arquitecto Mario Spallanzani. Es una coo-
peratiua muy pequeño, de 13 unidades, que se orga-
nizan en un edi~cio de ocho niue/es en un padrón es-
tándar de un barrio residencial. La planta en "L ~ con
un ola sobre la fachada y otra perpendicular, recos-
tada a la medianera, enuuelue un patio enjardinado
a! que se abren !os !ocales de usa co!ectiuo. Lo com-
ponen 12 apartamentos de tres dormitorios y sola-
mente uno de cuatro dormitorios que ocupa tos dos
últimos niue!es del edificio.
El grupo original -integrado por profesionales que
trabajaban en el CCU- entendió la cooperatiua como
uno oportunidad de ensayo de nuevas formas de ui-
uir en colectiua. él edificio responde a esa concepción
con locales especiales para uso colectiuo como salón
comunal, lavadero, una guardería y una cocino co-
lectiva que hasta hace poco funcionaba con personal
contratado por !a cooperativa.
C/V/S (19n/1973)
É a primeira cooperativa de Ahorro Préuio do país,
construída em 1973 coma assessoria do CCU e proje-
to do arquiteto Mario Spal!anzani. É urna cooperativa
muito pequena, com 13 unidades que se organizam
em um prédio de oito andares, num lote padréío de
r r
um bairro residencial. A pl?nto em "~·: com urna aso
na frente e outra perpendicula_r ?Pº'.ada contra a pa-
rede díuisória, enquadra um patio. a1ardma_d~ ao qual
se abrem os espai;os d~ uso co!et1uo: O predio tem
12 apartamentos de tres quartos e so um de quatro
quartos que ocupa os dais andares superiores.
o grupo original - integrado por profissionai~ que
trabalhavam no CCU- entend~u a cooperot1va c~­
mo urna oportunidode de ensa.10 ~e nouas mane1-
ras de morar em coletivo. O ed1ffc10 respo nde. a es-.
sa ideía com locais especiais para~ uso co!et1uo, t~is
como saldo comunitário, lavanderia, creche e coz1-
nha coletiua que até recentemente funcionou com
pessoat contratado pela cooperativo.

VICMAN (19n/ 1973) VICMAN (19n/1973)

ques de bajo altura que combinan uno gran diversidad xa altura que combinarn urna grande diuersidade de
Es un conjunto de mayor escala, ubicado en Maluín É um conjunto.de escala maior, !ocolizadoem Ma[-
de tipologías de dos y tres dormitorios, respondiendo apartamentos de dois e tres quartos, atendendo Os
Norte -un barrio periférico de Monteuideo- cons- uín Norte - urn bairro periférico de Monteuidéu -
a las demandas de los grupos familiares asociados. demandas dos grupos familiares associados.
truido según proyecto del arquitecto Nebel Farini que foi construido segundo o projeto do arquiteto
que, en su uersión original, constaba de 1000 uiuien- Lo uolumetría recortada de los bloques y la disposi- Nebel Farini que, em suo versdo origina!, tinho l.000 A uolumetria: irregutar dos blocas e a disposii;Oo dos
das. Es uno cooperatiua matriz de origen territorial. ción de las unidades o medios niueles aportan uarie- uiuendas. É urna cooperativa de origem territorial. unidades, em níueis interm ediários, geram uariedade
dod e interés dentro de ciertos patrones de regulari- e interesse dentro dos podróes de regularidade que
Si bien su construcción es contemporánea a la de Cl- Embora a construi;Oo seja contempordneo daque-
dad que rigen el conjunto. organizam o conjunto.
VIS, el origen de la cooperatiuo antecede a la pro- la de CfVIS, a origem da cooperativa antecede a pro-
mulgación de la Ley Nocional de Viuienda y por esa ét proyecto atiende muy especialmente a la conñ- mulga~Oo do Lei de Habitar;lio e, por isso, teue me- O projeto atende muito especialmente a configura-
rozón tuuo mecanismos de ñnanciamiento y gestión guración del conjunto con un gran cuidado de la es- canismos de pnanciamento e de gestao diferentes. cao do conjunto, com grande cuidado coma escota e a
diferentes. Fue financiada con fondos de la AUanzo cala y lo calidad ambiental de Jos espacios exterio- Foi financiada com fundos da Alionr;a Para o Pro- qua!idade ambiental dos espa~osexte;iores, que rece-
Para el Progreso a troués de la Agencia Interameri- res que reciben tratamientos g equipamientos dife- gresso, atroués da Agencia Interamericano de De- bem trotamentos e equipamentos diversos.
cano de Desorrotla. renciados. senvoluimento. A loca!izacao em urna área pouco consolidada impós
Solamente fueron construidas 410 unidades. 42 ui- La localización en una zona poco consolidada, impu- semente (oram construídas 410 unidades: 42 casas a necessidade de realizar algumos obras de infraes-
uiendas dúplex de cuatro dormitorios y 368 aparta- . so la necesidad de realizar algunas obras de infraes- unifamiliares, tipo sobrado de quatro quortos, e 368 trutura - esgoto e abertura de ruas - e construir urna
mentos de dos y tres dormitorios organizados en pe- tructura -saneamiento g apertura de calles- y cons- apartan1entos de trés quartos, organizados em pe- série de equipamentos que contribuíram para me-
queños bloques de cuatro niueles. truir uno serie de equipamientos que aportaron me- quenos blocas de quatro andares. lhorar as condii;Oes de vida no bairro. O projeto inclui
joras de habitabilidad al barrio. El proyecto incluye urna creche, urna escala pública, um supermercado,
Dos uiviendas dúplex adosadas por los fondos cons- Ducs casas unifamiliares interligadas pelos fundos
un jardín de infantes, uno escuela púbUca, un super- urna quadra de futebol e sal Des comunitários.
tituyen una unidad que se repite conformando uno ti- constituem urna unidode, que se repete configuran-
ra, pero con desfasajes. Esos cambios de alineación mercado, una cancha de fútbol, y Locales comunales. do uma tira, mas com desolinhamentos, que enrí- Quarenta e dais anos após a sua inougurofOO, cha-
enriquecen los espacios colectivos donde los pasajes A cuarenta g dos años de su inauguración el conjun- quecem os espcu;:os coletiuos onde as passagens se ma a atencóo o estado de manutenfdo dos edificios
se ensanchan para conformar recintos, sectorizando to sorprende por el estado de mantenimiento de los o!orgam, formando recintos, setorizando e dando e os espoc;~s exteriores de uso coletiuo.
y dando escala al conjunto. Las uiuiendas unifamilia- ediflcios y los espacios exteriores colectíuos. escala ao conjunto. As cosas unifomitiares ocupam
res ocupan el área central y son rodeadas por los blo- a área central e estao cercadas pelos blocas de bai-

COOPERATIVAS DE HABITAt;AO NO UAUGUAI Me;o século de experiéncias · 77

76 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA E~J URUGUAY Medio siglo de experiencias
 r r l r l l I r [

COMPLEJO HABITACIONAL BULEVAR ARTIGAS (1972/1974)
Está ubicado en una zona intermedia de la ciudad, so-
bre una de sus principales vías estructuradoras, en un
terreno que se extiende entre dos cal!es paralelas. Es
uno de los conjuntos más importantes del CCU, un
proyecto de una gran complejidad desarro!lado por
tos arquitectos Bascans, Sprechmann, Vigliecca y Vi-
l!aamiL que recoge los princípios del TEAM X y deja
traslucir las influencias de !a arquitectura sistemática.
Se organiza en base a cuatro agrupaciones lineales
de bloques en altura alineados con las calles, próxi-
mos a los bordes del predio. En el centro un gran es-
pacio techado alberga comercios, servicios y dos sa-
lones comunales. Un sistema de pasarelas elevadas
techadas comunica los bloques con el volumen cen-
tral. El conjunto es abierto al espacio público, extrO:..
uertido, concebido como un dispositiuo dinamizador
de la uida del barrio.
El esquema organizativo se complejiza con recur-
sos proyectuales que modelan el espacio, generando
un juego de escalas que euita la monotonía y la mo-
numentalidad. Los bloques que componen cada tira
se desfasan, cerrándose o medida que se acercan al
centro, confluyendo en el lugar de lo colectivo. Es-
tos re tranqueos en el plano horizontal se acompa-
ñan con desplomes en el plano vertical que derivan
de la ubicación de las unidades más grandes en los
pisos superiores. De este modo las unidades meno-
res dejan huecos en la estructura que sugieren la po-
sibilidad de crecimientos y generan una desmateria-
lización del uolumen a medida que se acerca a! sue-
lo, que permite visiones lejanas, enriqueciendo la ex-
periencia espacial.
Tiene 332 unidades, de uno a cuatro dormitorios. El
equipo de proyecto desarrolló 42 variantes tipológi-
cas a partir de un mismo núcleo de seruicios, introdu-
ciendo en las de mayor área un ambiente de 7m2 (~7)
que por su disposición estratégica podría o'[lciar de
estudio, dormitorio, o estar, dando lugar a con'[lgura-
ciones diuersas.
[O/V/PLE)O HABITACIONAL BULEVAR ARTIGAS (1972/1974)
Está racaUzado em urna área intermediária da cida-
de, sobre urna dos principais uias estruturadoras. er;i
um lote que se esten~e _entre duas ruas paralelas. E
um dos conjuntos mrns importantes do ~CU, um µro-
jeto de grande complexidade desenvolu1do pe!os ar-
quitetos Bosca n~, Sprechmann, Vigliecca e V1!1aamil,
que refl~e os p~mcípí~s. do TEAM X e os 1nfluénc1as
da arqwtetura sistemotica.
o corJunto é organízado sobre a base de quatro
agrupai;óes lineares de b!ocos em altura, olinhado
com os ruos, próximo ós bordas do lote. No centro,
um grande espa~o coberto abriga comércios, serui-
i;os e dois sa!óes comunitários. ur:i sistema de pas-
sagens elevadas cobertos comunica os blocas como
volume centra!. O conjunto é aberto ao espa~o pú-
blico, extrovertido, pensado como um dispositivo di-
namizador da uizinhanc;a.
o esquema organizativo torna-se mais complexo
grai;as a recursos de projeto que mode(am o espo-
~o, gerando umjogo de escalas que impede amo-
notonia e a monumentalidade. Os blocas que com-
pOem cada tíra se desalinhom, gerando quatro faí-
xas descontínuas, conuergindo para o centro, no lu-
gar do co!etivo. Esses desolinhamentos no plano ho-
rizonta! sdo ocompanhodos por descontinuidades no
plano vertical, resultantes da localiz01;óo das uni-
dades maiores nos andares superiores. Desse modo,
as unidades menores deixom vazios no estrutura, os
quois, sugerem a possibilidade de crescimentos e ge-
ram urna desmaterializacáo do volume, na medida
em que se aproximam d; chao, o que permite visOes
distantes, enriquecendo a experiéncio espacia!.
O conjunto tem 332 unidades, de um aquatro quar-
tos. A equipe de projeto desenuolveu 42 variantes ti-
pológicos partindo do mesmo núcleo de servii;os, in-
troduzindo nas unidades de maior área um cOmodo
de 7m 2 que, pela sua disposip:io estratégica, poderia
ser usado como escritório, quarto ou sala, permitin-
do conñgura~Oes diversos.

UCOVI (197211977) UCOVI (1972/1977)

COVF/ (1971/1975)
Es un conjunto proyectado por el arquitecto Ma-
rio 5paltanzani en el marco del CCU, ubicado en /V!al-
uín, un barrio residencial de la costa monteuidea-
na. El edificio organiza 50 viviendas de uno a cuatro
dormitorios desarrolladas en uno y dos niveles. De
gran complejidad organizatiua y articulación uolu-
métrica, su disposición general en forma De HL" de-
ja un patio orientado a! norte que se despUega, con
varios desniveles, conectándose uisualmente con el
jardín frontal y la calle a través del acceso. Su len-
guaje muy adjetivado, el uso de los materiales y al-
gunos recursos expresivos como los techos inclina-
dos de las terrazas de Servicio, serían retomados por
el autor en otros proyectos como COVIMT 9.
Es otro de los grandes conjuntos cooperativos de
ahorro previo asesorados por el CCU. El proyecto fue
desarrollado por los arquitectos Inda, Singer y Vani-
COVF/ (1971/1975) ni. Ocupa una manzana sobre una importante aveni-
da montevideana y consta de 172 viviendas agrupa~
É um conjunto projetado pelo arquiteto Mario das en nueve bloques de distintas alturas. Solamen-
Spallanzoni, no dmbito do CCU, localizado em Mat- te tres de tos bloques desarrollan vivienda en plan-
uín, um bairro residencial costeíro de Montevidéu. O ta baja, el resto alberga locales comerciales, o'[lcinas,
prédio organiza 50 unidades de um a quatro quar- lavadero, salón comunal y guardería.
tos, desenuoluidas em um ou dais níveis. De gran-
de complexidade organizativa e articulai;iio uolumé- Las tipologías se desarrollan en uno o dos niueles,
agrupándose con encostres complejos. En las unida-
trica, a disposir;O.o geral em T' gera um pátio orien'-
todo ao norte que se desdobra em uários patamares, des dúplex cada planto se abre a una de las fachadas
opuestas, cruzando sobre la circulación centrat que se
comunicando visualmente com o jardim da frente e
a rua, através do acesso. A linguagem multo adjeti- dispone cada dos niveles, como en !a Unidad de habi-
tación de Marsella de Le Corbusier. Las unidades más
vada, o uso dos materíais e alguns recursos expressi-
uos como os tetas indinados sobre os pátios de ser- grandes ganan área en ta zona de estar-comedor con
un volumen saliente en fachada, generando acentos
ufr;o, iam ser utilizados pelo autor em outros projetos
como o de COVIMT 9. uolumétricos irregulares que enriquecen e! conjun-
to. Los bloques se conectan entre sí mediante puentes
cerrados que permiten disminuir el número de ascen-
sores, que entonces tenían un costo muy elevado.
É outro dos grandes conjuntos cooperatiuos de
Ahorro Prévio ossessorados pelo CCU. O projeto foi
desenvolvido petos arquitetos Jnda, Singer e Vanini.
Ocupa urna quodro sobre urna importante avenida e
tem 172 unidades agrupadas em nove blocas de dis-
tintas alturas. Somente trés dos blocas tem unidade
no térreo; os outros abrigam comércio5, escritórios,
lauonderia, creche e sa!do comunitário.
As típo!ogios se desenuoluem em um ou dais andares,
e se associam com inserc;Oes complexas. Nas uni-
dades dúplex, cada planta abre sobre urna das duas
fachadas apostas, cruzando sobre a circuiafdO cen-
tral disposta o cada dais níueis, como na Unidade de
Habitai;do de Marselha, de le Corbusier. As unida-
des maiores ganham área na salo de jantar, com um
volume fechado que se µrajeta foro do plano da fa-
chado, gerando acentuói;Oe.> uolumétricas irregu-
lares que enriquecem o todo. Os blocas sao ligados
pormeio de pontes fechadas que permitem diminuir
o número de elevadores a colocar, que na época ti-
nham um custo muito alto.

78 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY Medio siglo de experiencias COOPERATIVAS DE HABITACl•.O NO URUGUAI l11leio século de experiéncias • 79

L
 l [
IRUPÉ (2004/2005)
Es un edificio que se localiza en un pequeño pa-
drófl esquina de 220m2 ubicado en el encuentro de
las tramas de la ciudad Oieja y la nueua, un lugar po-
co caracterizado, a los fondos del principal teatro
monteuideano. Se construyó con asesoramiento del
instituto ECO y pioyecto de los arquitectos Gueuo-
ro y Schwedt. Es una cooperatiua de 17 unidades, dos
de un dormitorio y 15 de dos dormitorios, que cuen-
ta con das salones comunales, uno en planta baja y
otro en el subsuelo, abierto o un patio que pone en
uo!or los restos de la muralla histórica de la ciudade-
la descubiertos durante lo excauación.
E! uolumen busca generar tensiones en relación a las
dos tramas. Su lenguaje articulado, subrayado por
los juegos de luz y sombra prouocados por aleros y
huecos, establece un diálogo con tas edificaciones
del siglo XIX que predominan en el entorno.
Es un ejemplo destacado de los nueuas maneros de
operar con uiuienda social en las áreas centrales que
se iniciara en los años 90.
80 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY
SIGLO XXI (1994/1997)
Es un pequeño conjunto cooperotiuo inserto en el
Buceo, un barrio residencia! costero de MVD. Se
construyó con asesoramiento del IAT ECO, con pro-
yecto de los arquitectos Gueuora y Schwedt Se com-
pone de dos bloques paralelos, uno de siete niueles
al frente y otro de diez al fondo, separados por un in-
teresante espacio enjardinado desde el que se acce-
de a los locales de uso colectiuo -salón de usos múl-
tiples, parrilteros-y al bloque posterior. Consta de
34 unidades, diez de cuatro dormitorios, diez de tres
dormitorios y catorce de dos dormitorios. Loma-
yor aparte de tas unidades son de un nivel, pero en el
bloque posterior se resue/ue uno serie de dúplex sim-
plemente orientadas cuyo menor desarrollo en plan-
ta hace lugar al núcleo de circulaciones verticales.
IRUPÉ (200412005)
É um edifício que se locaUw em um pequeno lote
em esquina, no encontro dos trai;ados da cidade ue-
lha e da cidade nova; um /ocal sem características
relevantes, aos fundos do principal teatro de Mon-
teuidéu. Foi construido como assessoria do instituto
ECO e com projeto dos arquitetos Gueuara e Schwe-
t
dt. urna cooperatiua de 17 unidades: duas de um
quarto e 15 de dais quartos, que tem dais sa!Oes co-
munitários, um no térreo e outro no subsolo, aberto
a um pátio, que valoriza os restos da muralha histó-
rica da cidadela, descobertos durante a escava~aa.
O uolume procura gerar tensóes em rela~ao aos dais
tra~ados. Suo linguagem articulada. acentuada pe-
las jogos de luz e sombra, provocados por beirais, es-
tabelece um diálogo comas const rufOes do século
XIX que predominam no local.
Trata-se de um exemplo releuante das nouas formas
de operar com habita~iio social, nas áreas centrois
iniciados nos anos de 1990.
Medio siglo de experiencias
l
SIGLO XXI (1994/1997)
É um pequeno conjunto cooperotiuo inserido em
Buceo, outro bairro residencial costeiro de Monte-
uidéu. Foi construído cama assessoria do instituto
ECO, com µrojeto dos orquitetos Gueuoro e Schwedt.
Está composto pordois blocas paralelos: um de se-
te andares na frente e outro de dez andares ao fun-
do, separados por um interessante es pafO ajardi-
nado, de onde se acessam os locais de uso caleti-
uo - satao comunitário, churrasqueiras - e o bloca
posterior. Amaior parte das unidades tem um só ni-
vel, mas no bloca posterior sao resoluidas a!gumas
dúplex, com urna orienta~ ao cujo menor desenvol -
vimento em planta faz lugar ao núcleo de circula-
fOes verticais.
EL RESORTE (2004/2009)
Lo cooperativa EL RESORTE, ocupo el emblemático
edif!cio)AUREGUIBERRY, de 1911, en uno ubicación
extremadamente singular dentro del centro histórico,
frente al Mercado del Puerto. Este edificio construi-
do para renta, se caracteriza por su techo en man-
sarda y la presencia de galerías techadas en fachada,
orientadas al norte, que defienden las unidades de
los uientos y permiten un contacto visual con lo calle
sin una exposición excesiva.
En vista del auanzado estado de deterioro del in-
muebfe se decide inreruenir en su rehabilitación, a
partir de un convenio entre la Intendencia de Mon-
tevideo y la Diputación de Barcelona con el apoyo
del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territoriatg
Medio Ambiente.
El proyecto de intervención es de los arquitectos R.
Béhéran, A Mazzini, E. Mazzini y O. Otero. Las pre-
. Dado o avan~ado estado de deterioraplo do prédío,
ocupaciones fi.Jndamentales refieren a lo recupera-
ción - para la memoria colectiva- de un edificio sin-
gular con características patrimoniales. La obras co-
mienzan en 2004 y en 2009 el inmueble es adjudi-
cado o la cooperatiua EL RESORTE, integrada en su
mayor parte por arquitectos .!J estudiantes de ar-
quitectura. La localización en uno de los puntos de
mayor atractivo turístico de la Ciudad Vieja justifi-
co que la planta bdja esté destinada exclusiuamen-
te a locales comerciales. En el primer piso se dispo-
COVIBRO (2002/2004) COVIBRO (200212004)
COVIBRO, del arquitecta Bernardo Martín, es una COVIBRO, do arquíteto Bernardo Martín. é urna coo-
cooperativa de origen territorial conformada par ve- perativa de origem territorial formado por morado-
cinos del barrio Brazo Oriental. Comparte con Siglo res do boirro Brazo Oriental. Comparti! ha com SI-
XXI la organización en dos bloques paralelos a lo ca- GLO XXI a organizap1o em dais blocas paralelos ó
lle, separados por un patio central. En este caso se !i- rua, separados por um pátio central. Neste caso é U-
bero un espacio en et fondo que -aprovechando lo berado um espa~o no fundo que, aproueitando o a!-
altimetría del predio- permite lo expansión del salón timetrio do terreno, permite a expansao exterior do
comunal ubicado en el subsuelo del bloque posterior. sallio comunitário localizado no subsolo do bloca
posterior. Trato-se de um conjunto de menor escala,
Se trata de un conjunto de menor escala compues-
to por 15 unidades: uno de un dormitorio, tres de dos campostopor15 unidades: urna de um quarto, trés
dormitorios g 11 de tres dormitorios. Ambos bloques de dais quartos e l1 de trés quartos. Ambos os blocas
tienen cuatro niveles de uiuiendas. tém quatro andares de habita~Qo.
nen apartamentos de una planto, y el tercero .!J cuar-
to se ocupan con uíviendas dúplex. El conjunto tie-
ne 16 unidades en total y mantiene las característi-
cas de las galerías abiertas como espacios librados
al uso colectivo.
EL RESORTE (200412009)
A Cooperativa Et RESORTE ocupa o emblemático
edi(fcio )AUREGUIBERRY, de 1911, em uma localizo-
~Qo extremamente singular dentro do centro histó-
rico, em frente oo Mercado del Puerto. Esse prédio,
construido para aluguel, se caracteriza pela cober-
tura de mansarda e as galerias abertas sobre a fa-
chada, orientadas oo norte, que protegem as unida-
des dos véntos e permitem um cantata visual com o
rua, sem urna exposfr;.ao excessiva.
em 2009, o prédio é adjudicado ó cooperativa EL RE-
se decíde interuir no suo reabiUtai;ao a partir de um
SORTE, integrado em sua maior parte por arquite-
conuénio entre o prefeitura de Monteuidéu, a Depu- tos e estudontes de arquitetura. A localiza~do em um
tacao de Barcelona e o Ministério de Habita~ao, Or-
dos pontos de maior atrotiuo turístico da Cidade Ve-
de,namento Territorial e Meio Ambiente (MVOTMA)
lhajustif¡ca que o térreo esteja destinado a comér-
o projeto de interven~óo é dos arquitetos R. Béhe- cios. No primeiro andar sao dispostos apartamentos
ran, A. Mazziní, E. Mazzini e O. Otero. As preocupa- de um níuel e, no terceiro e quarto andares, se de-
~Oes fundamentais se referem a recuperm;ao - pa- senuoluem unidades dúp!ex. Oconjunto tem 16 uni-
ra a memório coletiuo - de um ediffcio com caracte- dades, no total, e mantém as características das ga-
rísticas patrimoniais. As obras comefam em 2004 e, lerías obertas como espai;os de uso coletiuo.
COOPERATNAS DE HAB!TAGAO NO URUGUAI Meio século lle experiénc1as · 81
 l (
FONDOS SOCIALES PARA LA VIVIENDA
La Ley Nacional de Viv ienda creó también la modalidad de
fondos sociales para vivienda. No son cooperativas, pe-
ro comparten con éstas algunas características de La ma-
triz social y del modelo de gestión, así como las preocupa-
ciones arquitectónicas que subyacen a los proyectos. Estos
fondos se integran con aportes del empleador y del traba -
jador en part es iguales, a partir de un convenio de ahorro
y préstamo que incluye el financiam iento del Banco Hipo-
tecario del Uruguay. Involucran a toda la masa de asalaria-
dos, generando periódicamente conjuntos habitacionales
que se adjudican segú n criterios establecidos en cada con-
venio. Presentamos aquí dos casos de conjuntos asesora -
dos por el CCU para los fondos sociales de la empresa de
transporte CUTCSA.
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!
FUNDOS SOCIAIS PARA MORADIA
i
ALei Nacional de Habita-;ao criou também a rnodalidade de
fundos sociais para moradia. Eles nao sao cooperativas, mas CUTCSA 4 (1982/1987) CUTCSA 4 (1982/1987)
compartilham come las algumas caracteristJCas dama- Es un conjunto de escala media, proyectado por !os É um conjunto maior e mais denso, projetado por
triz social e do modelo de gest.30, além das preocupa~Oes arquitectos Mario Spalfanzoni y }acl< Couriel. Tiene Mario Spallanzani eJock Couriel. Tem 110 unidades
110 unidades de uno a cuatro dormitorios, desarro- de um a quatro quartos, desenvoluidos em um ou
arqultetónicas que subjazem aos projetos. Esses fundos dais níueis. Seis blocas paralelos se dispDem ao lon-
lladas en una planta y agrupadas en bloques de tres
se integram com aportes do empregador e do trabalhador y cuatro niueles. Los seis bloques paralelas se dispo- go das bordas do lote e sao articulados por dais bio-
nen longitudinalmente - próximos o ambos bordes cos transuersais menores que diu;dem o espar;o co-
em partes iguais, a partir de um convénio de poupam;a e letivo em tres setores, delimitando a escala do con-
del padrón- articulados por dos bloques transver-
empréstirno que inclu1 o flnanciarnento do Banco Hipo- sa!es más pequeños que diuiden e! espacio colectiuo junto.
tecario do Uruguai. Envolvem todos os trabalh adores de en tres sectores, acotando !a escalo del conjunto. Em alguns blocas, o térreo se Ubera para abrigar lo-
En algunos bloques la planta boja se Ubera paro al- cais de uso coletivo ou estacionarnentos.
urna empresa. Periodicamente se constroem programas
bergar cocheros o Locales de uso colectiuo. Las esca- As escodas estao incluídas no volume dos blocas e
habitadonals que sao adjudicados segundo críl:érios estabe- leras están incorporadas en los bloques, sirviendo a seruem a duas unidades por planta. Os blocas trans-
lecidos em cada convenio. Apresentamos aqui dais casos de dos unidades por planta. Los bloques tronsuersales uersais compartilham a circular;Oo uertical comos
comparten la circulación vertical can los longitudi- blocas tongitudinais, ligando-se por meio de pon tes.
conjuntos assessorados pelo CCU para os fundos sociais da nales, conectándose por medio de puentes.
empresa CUTCSA de transporte cidadao.

CUTCSA 1(1972/1975)
Conjunto en el que actúan los arquitectas Inda, Va-
nini y Singer, se encuentra localizado en un terreno
profundo, en el que se disponen 50 uiuiendas dúp!ex
organizadas en dos bloques paralelos y desfasados
que se aproximan a los bordes del terreno, generan-
do espacios exteriores diferenciados para distintos
usos priuados y calectiuos. Las escaleras exteriores
ubicadas en el extremo de los bloques, sobre la fa-
chada, adquieren un gran protagonismo expresíuo, y
conducen a corredores elevados abiertos, dispuestas
en pisos alternados, que dan acceso a !as viviendas y
o!iuionan uisualmente la maso de ladrillo oscuro.
CUTCSA 1(197211975)
Éo conjunto no qual interuem os arquitetos Inda, Va-
nini e Singer. Está localizado em um lote estreito e
profundo, onde sao dispostas SO unidades dúplex
organizadas em dois blocas paralelos e desolinhados,
que se aproximam ds divisórias do terreno, gerondo
espa~os exteriores diferenciados para distintos usos
priuados e co/etiuos. As escodas exteriores, localiza-
das nos extremos dos blocas sobre o fachada, tém
um papel expressiuo fundamental e canduzem a
possagens elevados abertas que dQo a:.::esso ds uni-
dades e cortam a massa de tijolo escuro.
Buena parte de la información utiUzada paro este artículo prouiene
de canuersociones informales con los arquitectosjacl< Couriel, Nor-
berto Cubrio, Rafael Lorente Mourelte, y Mario Spo/anzani y del ma-
terial suministrado por distintos institutos de asistencia técnica, es-
pecialmente e! CCU.
Otras fuentes consultadas:
Cuadernos cooperatiuos uruguayos. Edición especial aniuersárío.
CCU (Sector Viuienda).
Centro Cooperativista Uruguayo. Monteuideo, 1976.
Miguel CedUo, Mario Spallanzani. Cooperatiuas de uiuienda.
Retrospectiua 3.
Colección Retrospectiuas Autores Nacionales.
Cátedra de Historio de !a Arquitectura Nacional/ Servicio de Me-
dios audiovisuales.
Facu ltad de Arquitectura, Montevideo, 2011. (Video)
Uno historia con quince mil protagonistas. Las cooperatiuas de
uivienda por ayudo mutua uruguayas.
NAHOUM, Benjamín (compilador).
Junta de Andalucía. /MM. Montevideo, mayo de 2008.
ISBN, 978-9974 - 600-27-0.
Grande parte da informac;:ao utilizada para este artigo vem de con-
versas informois com os arquitetos }ack Couriel , Norberto Cubria,
Rafael Lorente Mourelle, e Mario Spal/anzani, e das matenais for-
necidos por vários institutos de assistencia técnica, especialmen-
te o CCU.
Outras fontes de consulta :
Cadernos cooperotiuos uruguo/os. Edifó.o especial de aniuerscirio.
CCU (Setor Habitacional).
Centro Cooperativista Uruguaio. Montevidéu, 1976.
Miguel Cecilío , Mario Spallanzani. Cooperativas de habitor;do.
Retrospectiua 3.
Co!er;Qo Retrospectiuas de Autores Nacionais.
Cadeira de História da Arquitetura Nacional / Serui~o de Méros Au-
diovrsuais.
Faculdode de Arquireruro, Monteuidéu , 2011. (Vídeo).
Urna históría com quinze mil prota gonistas. Cooperatiuas de ha-
bitafóO por ajudo mútua uruguaias.
Nahoum, Benjamin (ed ).
}unta de Andalucía, Intendencia Municipal de Montevidéu. Monte-
uidéu. Maio de 2008. ISBN: 978-9974-600-27-0 .

82 · COOPERATIVAS DE VIVIENDA EN URUGUAY · Medio siglo de experiencias

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COOPERATIVAS DE HABITA<;AO NO URUGUAI Meio século de emeriéncias · 83
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COVIMT1
COOPERATIVA DE VIVIENDA MATRIZ TEXTIL

Localización: Calles Schiller y Marcorn. Peñarol Montevideo

LocoLzaruo P.u::isS[l~Ue iJ f.1urconi Pr'l:..rrc:. M1.m1e,~déu

Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua

·-- --------
Tipo dr> couµera/u•u t.¡uda Muruo l"1u!1·óa)

Origen: Sindical, sind icato textil

Or:gfm· S111dirn1.sindicaro 1éxt1J

Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperativista Uruguayo

1nsmu!Od(' tl.SS!stér1no Tecn:co Cer rrc Coope;anu•sta U•uguaJo
Arq uitecto: Mano Spallanzani
A1qwteto: Mar~' Srxillon:oni
Fecha d e construcciOn: 19n/1973
Data do comrru.;óo: 19n '1973
Área del terreno: 7618 m2
ii1eodorerreno· 7618m2

Área construiQa: aprox. 1905 m2 (vivienda)

·- ----- - ----·---
Área construfda. oprox. 1905 m2 (nabitCCCio)
De nsidad: 40 viv/há
- --------- - ------- - - -- - - -
Densidode 40 urultló
Número de niveles: 2
Numero de ondcre!>. 2

Cantidad y t ipo de u nidades: 1 de 30 de una planta/29 dUple)I: 14 de 20, 14 de 30y 1 de 40

Quam1dade e r.po de unidades· l de 30 !érr.:os '29 sobrados: 14 de 20, 14 de 30y1 d!!4D
Sistema constructivo: muros de ladrillo, vigas de hormigón y losetas de cerámica armada
S1st!.'mo construuuo: paredes iJe t~o!o, v1g a5 de concreto e 101es corn rlJO!l"' ci1mado
·--------·-- -·-- -------- - ----·-·--------··-·---- - --
Equipamientos colectivos: espacio exterior enjardinado y equipado, cocheras, almacén, taller de carpintería y salón
comunal
Eawoamentos colpt1uos espaw exte1101o¡ardmado e eqwpado, ~stacionamcmos. wr.-.émo. ofi~ina de morcenaria e sala
comum(órm.
Observaciones: varias viviendas de 20 se ampliaron a 30 según Los crecimientos previstos en el proya:to.Obseruo\'.Oes·
uórins unrdodes d!' 20 forom C!f;'lpl1adas e 3D segur.ca os :re'.;c1mento5 puw«,tas no pro¡?to.

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C1h_
@iajt]
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PASAJE PE t. TCtl.t.l-1/tHIC'.ll AR
SIMPLE 30 DUPLEX 30 OUPLEX 40

t 1 L t, ,

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TEBELPA
LA TEJA · BELVEDERE· PASO MOLINO

Locallzaclón: Calle Carlos Maria de Peflil esquina Garzón. Belvedere, Montevideo

Loca~:a~üo· Ruo Corlo5 Ma110 oc Peno esqu•r1c C..or::ó11 Belueder.:>, Montel1,dcu

Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua

11pr.i de cooperaciuo A¡udu Mutuo IMifü•óoJ

Origen: sindical y territoriaLobreros textiles de La Teja, Belvedere y Paso Molino

01rge:n· sino1to! e 1ermoooL!mDa!hodo;<?; ie):!C?1~ dC' Lo T'!JO, Belui;dere t> Paso Mol no

Instituto de Asistencia Técnica: ITACOVl

1r;suwto de 4.ss:s1enoo Tecn:ca. /TACOVI

Arquitectos: Atilio Farinasso

kq~1rcros:Atibo Fonnosso
Fecha de constru cción: 1972/1974
Doro do construcOo: 197211974
Área del terreno: 35925 m2
·---------
Areo do terreno 35925 ml
-----·-- · -- - - - - --
Área construida: 14051 (vivienda)
Área construido 1405 l (hoblro~óes/
o;;;;id;d~~-;¡-·--------------·------··-- -·---------

Dt>n~idaae: Só uiu/ hó
Númerodenlveles:2
NUmcro de ando((·~· 2
---------------
Cantidad y tipo de unidades: 201 unidades de 1y2 niveles. Unldades de una planta, 5de1D, 8 de 2D, 20 de 2 'h D, 40 de
30, 3 de 40 I Unidades dúplex: 94 de 20, 22 de 30, 6 de 40
Qua11t1dodce t1podt? urnéodes· 20i urndodes 0€" 1!J2 andares Casos térreos: 5 de 10. B de 2&, 20dtJ 2 ' ~ 9 40 d<_3r Jde .;o '
Sobrados 94 de 20, 22 de 30. 6 de 40
Sistema constructivo: tradicional
Sistema ronslrut1uo. t1ad1cional
Equipamient os colectivos: oficinas, salones comunales, gimnasio, vestuarios, talleres, guarderia, bibUoteca, consultorio.
Eqwpamen!O~ co!ct.uos. esrntónos. sa!o~ comuMcirms, orndem.u, uesnónos, o(ir.nos oechrc. b1::!1atecu
Observaciones: El proyecto respeta el 95% de los arboles existentes en el predio, que era un 'llvero fores taLEl número y
tipo de unidades corresponde al proyecto cnginal pudiendo existir alguna diferencia con el resultado definitivo.
otis2ruCJ,óes. O pro¡eto re~perto o 95~~ dasóruor.:s exrstentfl no lote. c:¡vr ero lJm u.ve1•ei O mim~ro e tipo de unidades
corresponde como p•o1e10 ongmaL pua!!nao ,;>;:1stii" o!gumo dífercnco ccm o re~u~todo defmmuo.

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DUPLEX3D OUPLEX 40
DUPLEX 2D

SIMPLE 10
SIMPLE 30 SIMPLE 40

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COVIPASO
COOPERATIVA DE VIVIENDA PASO CARRASCO

Localización; Calle Zurn Felde 1908 esquina Calera. Malvín Norte, Monte video
LOCOllZO\éiO ,t;'ua Zum Fe!de 190E esqu1r.o Co!ern Ma!um Norte. MonteU1de 1J

Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua

Tip o de coop erar;va Ajuda MUtuo (Mutuáo)

Origen: Territorial. Vecinos de Paso Carrasco

Orrgem: Temtorm!. Vrz.nhos oo Poso Cor rosco

Instituto de Asis tencia Técnica: INV!PO

lr;srnuro ae Ass1stenc1a rern1rn INV!PO
----------------··- - - -
Arquitectos: Estudio 5
Arqwtews Estudios
---------
Fecha de construcción: 1998/2000
Dato do consuu~óo 199812000
------
Área del terreno: 4740 m2
Área do terreno: 4740 m2

Área construida: 3946 m2

Área construida· 3946 m2

Oensidad: l03viv/há
Oensrdode: 103 U:L'lhá
Número de niveles: 2
Número de andares· 2
Cantidad y tipo de unidades: 49 unidades dúplex: 22de 2D y 27 de 30.
Quont1doae e tipo de 1.m1dodes 4Yumdodes duplex 22 de 20 e 27 de 30

Sistema constructivo: tradicional

Srstemo construtwo. tradicional
Equipamientos colect ivos:
~:1:._i:_~~~o~~-----------------------------------·
Observaciones: La característica peculiar de esta tipología es La ubicación del baño a medio nivel con acceso desde el
descanso de la escalera, conformando un volumen que separa los accesos a las unidades contiguos
Obsewo.;:&es: A ccwacti:ris trco µarw::ular des se mo;cto e a i ornl1~ac 1ó n do banhe1ro no n.:ito!"'lo- mterm€d:órfo da esrnda,
form:indo u111 uolume i:¡ue s;oprno 05 acessos ós un;ciades ui:inhos

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COVIMT9
COOPERATIVA DE VIVIENDA MATRIZ TEXTIL

Localización: Bvar. José Battle y Ordóñez 5118. Aires Puro s, Monetvideo

Lornl1za,áo Buar.josf' BaWe y Ordórwz 5118 Aires Puro\ Monetu1d!?u
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Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua
Tipo de coopc1at;1Jú: Ajuda Muiuo (M11t1r60)

Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperativista Uruguayo

inst1wro de Ass1stCnc1G Te enea. Centm Coop.:rat1u1sla uruguwo

Fecha de construcción: 198011983

Da to da constru~(io 198011983

Área del terreno: 30474 m2

Arca Go terrt'no: 30474 m2

Densidad: 56 viv/ hil

Dens1dade. S6u:u/hó

Cantidad y tipo de unidades: 172 unidades: dúplex de 2D 30 y 4Dy unidades de un nivel de 20, 30y 40
Quantidadt' e upi.J de unidade~: 172 uruda~~s- au~~:x de ~_?__!D y 40 y uf'~~:'; ÜL' wn niu:!..:!.:__:~:Y~-~------­
Sistema constructivo: muros de ladrillo, vigas y losetas prefabricadas de hormigón armado
~:_::_~cnstru~_o~~_:'.~ de t~.~~C:.~~~-:_:_~:_d2 co~cr<?to pre-fabnc:dos - - - - - - - - - - - -- · - - - - - - ·
Equipamientos colectivos: salón comunal, gimnasio, oficinas y Locales comerciales
~~!:~11enw_:_:o(c.'t1u~:~~~.:'.:.~i:.~.~~!º· acod_::.'.'.~:-~~¡~~~-: comPrCios - - -- - ---·--·---- - -·
Observaciones:
Obseru::i~óe~

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EEHíRING

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MESA1
CONJUNTO INTERCOOPERATIVO NUEVO AMANECER
COVIPSA · MACOVI 4 · COVIMT 5 · COVICO · COVICESEM

LocaUzadDn: Cno. Carrasco y Cno. Felipe Cardoso. Malvin Norte. Montevideo

Loco liw~Cl o Cnei Carro$COy (no. Fe !1p1? Cardo~o Moluin Norte, Monteu1deu
Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua
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Topo de coopero t100. Ajudo Mu!uo (Mu!lloo)

Origen: Integración de varias cooperativas para viabilizar la compra de un terreno muy grande
011gem_ integra¡;:Oo de uanos cooµerat1vm pmo u10M;zo; o compro de um terreno mwto grande
Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperativista Uruguayo
lnsflturo deAss1sténcro Tecn~a Cenf/o Coopernwisfo Uruguo:o
Arquitectos: Desarrollo tipológico (utilizado para tos 5 conjuntos intercooperativos •MESA• asesorados por el CCU: Rafael
Loerente Mourel!e. Proyecto urbanistico: José Luis Livni y Enrique Benech. Sistema de prefabricación: lng. Edgardo Verzi.
Arqw!etos: Desenuo/u1mento upológ.co (usado nú$ 5 conjunto~ mwrwopera;1uos "MESAk ossesso1ado5 pelo CCUJ: Rotar:!
Lorente Moure!le. Pro¡et o urbanisoi:::josé Luis Liun'e fnr1qw? Benec:,~-~.::~~~~~r rcacéio '..?2.. Edgardú Vrmi _ _
Fe cha de construcción: 197111975
Data do constru~do 1971/!975

Área del terreno: 14 há (se edifican 9há)

Áiea do rerreno. 14 hó (sóo cd1frcados 9 hd)
Área conrtruida: 30000 m2
Areo COflstruida: 30000 m2
Densidad: 47viv/ha _1 12 hab/há
Oens1dode: 47 u1u/ ha_ 112 hOb/M

Número de aiveles: 3
Nlimero de andares: 3
cantidad y tipo de unidades: 420 unidades: 7de10, 236 de 20, 144 de 30, 33 de 40. Se agrupan en tiras-con desfasa.tes-
que se componen de dúplex adosadas, dúplex sobre comercio o dúplex sobre vivienda de un nivel
Quontidode e tipo de uniclode!: 420 unidades 7 de 10, 236 de 20, 144 de 3D, 33 cie 40 Escoa ogruoodas em t1ro5 -com
defosag¿ns- que esrc'io composras de sobraaos almhados, de dtíplex sobre comércio ou de duple>. sobre unidaCe:; di! te neo.
Sistema conrtructivo: Mixto. Muros de ladrillo, viguetas y Losetas prefabricadas. Otros componentes prefabricados
(marcos, antepechos, t ramos de escalera)
S1scemo construvoo: Misto. Poredr?S dr?t~olo, wgas e !ajes pré-fobricados. Outros componetJtes pre-fabricodcr., (mnlduros.
trechos de esrnda, etc).
- - - - ---·--·-·---·-·-----
Equipamientos colectivos: Varios salones comunales, 22 Locales comerciales, 5 oficinas (1 para c/u de las cooperativas),
varias canch as deportivas, una escuela, unjardin de infantes, cantina.
Equrpomentos colet1uos: Vórios so!os comumrános. 22 coméroos, 5 escmónos (1 para e/u dos cooperctiuos). udnos quadras
para esporres, umo escolar, umo creme, cantina
Observaciones: En MESA1 se instaló la planta de prefabricación que abasteció Los 5 conjuntos intercooperativos
construidos simultáneamente por el CCU en MVO con ta misma tipología y el mismo sistema cons11uctivo.
Obseruai;óes: Em MESA Tfo1 rnsto/odo o planco de pré-fobrica,ao que ater.deu oos 5 con;•Jnlos ir.tercooperatiuos construidos
SJmu!!oneomente pelo CCU em MVD como mesmo !ipo!og:o e o mesmo sis rema consrru11uo

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JOSE PEDRO VARELA -
ZONA 1, COVISUNCA 4 COVISUNCA 5 COVISUNCA 6 COVIADEOM COVICOES
ZONA3: COVISAG CARRASCO - COVJPOSTAL 1 - COVITRAN · CONVIOSE 1Y2 · (QVIFOL 1·COVITRAN1Y2
ZONA 6: COVISAN 1 · COV1SUNCA 2

Locaüzaciim: Zl: Zum Felde esq. Pitágoras/23: Bolivia esq. Cno Carrasco/Z6: Cno Carrasco esq Solivia. Malvin Norte, MonteVldeo
LGCl.l!l!oct:i:,- z ; .:um F~10<>e3Q. ~109...,rus ::.;¡ bcL·i..';a e;q Cno Carrcs~o 1Z6 Cn0Cor1usrn íi'SQ 80/1..r.a Maiv.r. Norir, Mcmi.eu.dfu
Tipo de programa: Ayuda Mutua
11p0 de pio¡pamo A1udo rl!utuo
-- - ------------------·-----·- --------- -------
Origen: Sindical. Articulación de varias coopera tivas
Onge.;, !>:, td1w1_ hrt1~t1iu~óG de um 1os rnvpc1ct1L•us
Instituto de Asistencia Tecnica: Instituto CEDAS
iml!!ulc.a. As:;1s!t?{i(¡(.I Tccn•((I. lfl St.IUI V CEDAS
Arquitectos: Norberto Cubria, Jorge Di Paula, Walter Kruk y equipo
llrqwtCt05 l·IOótJcrto Cubr:a. }Org. 01"01..:/0. l'VO!ter r:ru k e tqwpe
-- - - -
Fecha d e construcción: 1971/1975
úa!o aG rnnstrucélo 19;"1/1975

Área del terreno: Z1: 86056 m2, Z3: 118787 m2, 26: 32073 m2
Area do temmu Zi. 86056 m.::, Z3. JJB787 m2. Zó 32073 m2
Área construida: aprox. 119500 rn2 (vivienda)
Areo wnstruida aprOlf 1!9500 m2 !hobrmrGo,l

Densidad: Zl: 8 3 viv/há_Z3:71 viv/hiLZ6: 68 viv/há

Drnsioodc Zl: 83 L'1 u/ho_Z3·n urulhcLZ6· 68 uiu'hó
Número de niVeles: máximo 4
Numero de andares: max1mo 4
Cantidad y tipo de unidades: Zl: no unidades de un nivel de 10 a 50 / Z3: 839 unidades (de un nivel y dUplex) de 10 a 40 I
Z6: 216 unidades (de un nivel y dúplex) de 10 a 50
Qu<Jrlti<1ode e tipo de urndode~· Zi 710 un1dade:, de um andar de 10 o 50 ! ZJ 839 unidade~ (d¡• wn onoar e dúpll'X) de !D a 401
26: 216 un;cades roe u:n andar e á1p!cx) de 10 o 50
Sistema constructivo: Tradicional con elementos prefabricados
- - - - -------------
Sist.:>:na constru oii>a. T1ad.c•or.01 com elementos pre-fabricados
Equipamientos colectivos: Salones de usos múltiples. Cocheras. locales comerciales. Jardin de infantes. Canchas par<i
deportes. Gimnasio
E:qJrµ ornentos coler.uos Solos de w,o~ múltiples. Estac1onomcnw~ Come1c1os.Creche-.: Q11adros espor(ltJa_; Ac:adem~·a
Observaciones: Este conjunto es parte de un_a _propuesta urbanística que abarcaba 6 zonas de intervención con sen~os
conjuntos intercooperativos y más de 4000 VMendas, articulados por un parque Lineal donde se d1spondrian Los equipamiento
colectivos, complementarios entre sí. Solamente se construyeron 3 Zonas: Zl, Z3 y Z6
Ob~"'WO~ÓL"~ Es!t coq¡unro /orrna parte de umo p1opos!o urbornslirn qu¡; abrangm 6 2ona~ dr.rnterlll'n-;üo con: conjuntos
1n!ercoooeratr,10:: 2 ma1s de 4000 habitO\'."óes, or!irniodcs por um pmqut· !mear onde c~ton!lm d•spostos os eqwpomentos
,oiHi! a_, cornpiernento1cs entre si. 5omen!€ fO!urn con~zrw'do~ 3 wrw~ z 1. Z3 e Z6

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MASTER PLAN ORIGINAL PLANTA GENERAL ZONA 1

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BLOQUES ZONA 3 PLANTA GENERAL ZONA 3

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PLANTAGENEAAL Z0NA6

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COVICIVI 1
LAS BÓVEDAS · COOPERATIVA DE VIVIENDA DE
CIUDAD VIEJA

Localización: Calle 25 DE Agosto esquina ltuzaingó. Ciudad Vie¡a, Montevideo

l oco!r:o;óo Ruo 2;; dt' ,:¡9osio esqw,-,a ltu.:amgo ( 1.JOOd \líe¡a. Montn•:deu

Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua

Tipo de rnop<:rot1uo Aj'JOO Muwa (l.1ut1rilo)

Origen: TerritoriaL vecinos de Ciudad Vieja

On gem Tc1r1! ona! v1:;1nho> de C1u:1ad VieJO
Instituto de Asistencia Tecnica: Hacer-Desur
lnst1tu10 dr Ass1stú1C1c T.?c111rn Macer-Oesur
Arquitectos: Raút Vallés
Arqwieto~ i-:oúl Va!!és

Fecha de construcción: 1994/1998

Dato do construcao 1994/ 1998
Área del terreno: 1273 m2
Areo do terreno 1273m2

Área construida: 2700 m2

Area rnnsrruida: 2700 m2

Densida,d:130viv/há
Densrdade: J30UJu!hO
- - - - - - - - · - - --- - - - - -
Número de niveles: 4
Número ce andares. 4
Cantidad y tipo de unidades: 34 unidades: 8 de una planta y 26 dúplex. 16 de 20, 13 de 30, 5 de 40
Quontidade e trpode umdade5- 34 unidades. 8 de um riiuel e 26 dúplex. 16 de 20, 13 d.? 30, 5 de 40

Sistema wnstructivo: Mixto. Tradicional con elementos prefabricados

Sistema constrUliuo. Misto Trad1cionaJ mm elementos pré-fabncados

Equipamientos colectivos: Salón comuna\ y 3 locales comerciales

Equipament~~~~-~~~.2~~-_:_~_unrtclrfo e 3 c~:n·]rrio~-------------------------­
Observadones: Por su escala e implant~ción este proyecto configura La rehabil_i tación urbana de un s_ector emblemát!co
del centro histórico. combinando recicla¡e y obra nueva. El proyecto incorpora v1v1endas dúplex invertidas en Los dos pisos
superiores para intenstficar el uso del espacio colectivo en el ultimo ni..-el mediante la disposición de los accesos a las
unidades
Obserua(óe~ · Pdo escala e implonta( Oo e5te pro} eto configure a reobMm;ño urbana ae um sctc:r emblemó_tico do centro
f;1stónrn, comomarid o reforma e nouos constr1.Jcócs O pro1etomwrpo1a unidades d•Jplo. mucrt1d::is nos deis andares
~Llpe r1o res para 1nter;s1fjcor CJ u:-,o do esoaco coletjjJQ no topa pelo d1spo~1~ao dos m p5_,os o~ ur;idades

115
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PLANTA BAJA PLANTA NIVEL 1 PLANTA NIVEL 4

116
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COVICIVI 2
COOPERATIVA DE VIVIENDA DE CIUDAD VIEJA

Localiiación: Calle 25 de Agosto esquina juan Carlos Gómez. Ciudad Vieja, Montevideo
Loca!izcíCiü: Ruo 25 de Aga9o csqwria)uon Cor/os Gomez Ciudad ~·1cjo MonteutGt!u
-·--------·----·-------·------··- ---··------------
Tipo de cooperativa: Ayuda Mutua
Tipo decoooe1arn10. A.judo MU!'uo /Mur11do)

Origen: Territorial: vecinos de Ciudad Vieja

Ongem· icrntonal· t~11nnos de üudad V1e10
Instituto de Asistencia recnica : Hacer-Desur
tnsmuro de Ass1s1encro Ti?rnirn· Hacer· Dcsur
Arquitectos:RaütVallés
Arquitetos Raúl Val!és

Fecha de construcción: 2001/2004

Doto da conSin.1.;óo. 20011200-:

Área del t erre no: 938 m2

Areodotenano·938m2

Área construld<1: 1500 m2

Areo ccnstruída: 1500 m2
Densidad: 212 viv/hil
Densidade. 212 llll.//hó
Número d e niveles: 4
Número de andares: 4
cantidad y tipo de unidades: 19 unidades: 11 de un nivel y 8 dúplex. 9 de 20, 10 de 30.
Quant1dode e tip-0 de unidades. 19 umdodes: 1i de um niue! e 8 dupie>.. 9 de 20, JO de 30

Sistema con st ruct ivo: Mixto. Tradicional con elementos prefabricados y restauración.
Sistema construt11.>o: MJSto. Trcrdrcrono/ wm elemenios pr€·íabrrcados e ri.>s!oura(:"do.
Equipamientos colectivos: Salón comunal 2 Locales comerciales, salón para uso del barrio.
Eqwpamentos co1et1:ms. Solo comL<n1tóno. 2 comemos, sola poro uso aa U1Z1nhon'o
Observaciones: Es la primera experiencia de intervención con ayuda mutual en un edificio catalogado como patrimonio
histórico: La casa del Brigadier Gral, B. LecocQ de 1795.El proyecto combina restauracón, reciclaje y obra nueva .
Obseruacócs: E a pnmeiro exper1fnc10 dl' m!cruen{Oo com Ajuda Mtituo em um 1?d1fmo 1ombado como pmnmorno t.1srór.co
o caso do Bngod1c>1 Gral B Lecocq de 179S.. O p101ero comoma restaurm:óo. a·(orma !.' nouos rcn~tm~Oes

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CORTE TRANSVERSAL

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UFAMAALSUR
UNIDAD FAMILIAR MUNDO AFRO
Localizac:ión:Calle J_M.Roo 1254 a! 1282. Barrio Sur, Montevideo
Lo:o l1za.;:c10- Rua JM_ Roo 1254 a 1262 Eamc Sw. Mont ev1deu

Tipo de coope rativa: Ayuda Mutua

Tipo de coopera!1!Ja 1'1udo Mt.ituo (Muuróo)

Origen: Mujeres afrodescendientes jefas de fam ilia nucteadas en La organización Mundo Afro
urigem Mulhei.:~ cfrodescendentes chef es de fa milla nucteodos na rngom:::o.;iio Mur;do Afro
Instituto de Asistencia recnica: CIUDAD Y REGIÓN asesoramiento en proyecto edilicio y construcción: CEIAF (Mundo Afro)
en aspectos legales, contables y sociales.
lnsMuto deAss1stt:non Tecrnco: CIUDAD Y REGIÓN ossessoromenw em p:o]('ro cd1/1c10 P w nst¡-¡,cóo. CEl.J.F (Mundo Afro) cm:
aspectos regms , fmanu:iro:: e :.oc1m5
·~~~~~~~~

Fecha d e construcción: 1994/1998

Data do w nstn.JCOo: 19g.:¡n99s
Áreadelterreno: 1293m2
Área do terreno l293m2

Oensidad: 277viv/há
Dens1dade:277uiu/há

Número de niveles: 4
Numere de andares: 4
- - - - - - - - - - - - · - · - - - -- ---·--
Cantidad y tipodeunidades: 36 unidades de 1D e 1 V:i D, con previsión de crecimiento. 8 quedan de 10, 22 pueden crecer a
2Dy6pueden crecera 3D
Quant1dode e tipo de unidades: 3ó unidades de 10 e 1 Y,¡ D, com preu1sao de cresc1mento 8 f¡com df' 10, 22 podf'm ".:'escer o
20 e 6 podcm crescer a 30
---·--------·- - - - - - - - - - - - - - - - - - - · -----·- -----· - - - - - ·
Sistema constructivo: Tradicional
Sist!?mo rnnsllutiuo: Tra dr cional
Equipamientos colectivos: Centro cívico para el barrio e instalaciones deportivas
Equ;~~~~~~ Cent ro ciurw poraauw nhani:ae rn sto la ~óes e~~-'-------------­
Observaciones: Reciclaje de edificio industria l abandonado construido en 1927
Obsemo~Ocs Reforma de predio 1ndu.strio! abandoadoconstrwdo em 1927

123
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FACHADA CORTE ce

CORTE BB

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COVICORDON
COOPERATIVA DE VIVIENDA DEL CORDÓN

localización: Calle Gonzalo Ramirez esquina Carlos Quiiano. Barrio Sur, Montevideo
Lornhwtao. Rua Gom:a!o Rar•urc:· e~qum 1 Co •10~ Q<.11anv Somo Su: Moniei.rdl'!.!
Tipa de cooperativa: Ayuda Mutua
T1po decoaperat:ua· l.Juaa Mti!lW (MU!Jlóol

Origen: fusión de varias cooperativas

Or1rwm· fusóo át' úórtO!i coopcratrvos
·--------·---------
Instituto de Asistencia Técnica: CEDAS
- -- ----- - ---- - - - - - --- --- - -·
1nst1tl!to deA:siStenna TérnJCO; CEDAS
Arquitectos: Elbia Palomeque
Arqu1tetos. Elt>:a Polomeque

Fecha de construcción: 2008/2014

Dcna da c:onstrn,ao-200812014

Área del terreno: 1765 m2

Área do terreno 1765 m2

Densidad: 322 viv/há

Dens1dade. 322 viufnG

Nümero de niveles: 2
Número de andares· 2

Cantidad y tipo de unidades: 58 unidades de una planta: 13 de 20, 41 de 30, 4 de 40

Quantidade e 11oa de umdcdes 58 unidades de um niue!.: 13 de 20, 41de30, 4 de 4D
- - - -------- ----·
Sistema constructivo: Mixto. Estructura de hormigón prefabricada. Muros de bloques. Tabiques de yeso
Sis tema construt1uo. Misto Estrurura de concreto pré·(abncodo. Pareaes de b!ocm. Poinm de ges:;o
Equipamientos colectivos: Salón communal y oficina
Eqwpamemos coiei.1uos· Solo comun1tórro e esuitó110

Observaciones: La estructura de hormigón prefabricada fue subcontratada, generando plaraformas limpias Y al abrigo
sobre las cuales los cooperativistas desarrollan tareas de obra seca
Obserrn:;i;Oes· Aesrruturo de concr1?to fo, subrnn!rotoóo. geranda plo'.aformo::. itmpa~ e vrorcg1da: nos qua.sos
coopero11oc1os descnuoluem raretos de wnsuui;do o ~eco

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CIVIS
COOPERATIVA INTEGRAL DE VIVIENDA Y SERVICIOS

Locafü.ación: Calle Patoriza 1451 entre Bado y Rivera. Parque Batlle, Montevideo
L ow11.::::i~d0 Ruo Posto11~0 1451 L>mrP &udo 'J P1urro Pwque bu!lk Momeu:d·:u
-
Tipo de programa: Ahorro Previo
- ------- - -------
T:po oc> ¡,<cg1am::i- .Ai1oao F-11.'ur::i /Poi..1t.<••wc 1
Origen: grupo de profesionales integrantes del CCU
9r1gem Gl:!!_~PIGiiSSl élfl~;u11tesdoCCU - - - - - - - - ·- -- --
Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperativista Uruguayo
lri:: riJuto orAss1srennu Tern1rn: Cemro Cooperori!•1sro Uruguo10
-------·----
Arquitectos: Mario Spallanzani
-~-------·

Arqu.ieto!;· Mo•io Si)alian::arn

Fecha de construcción: 19n/1973
Dato do 1971!1973
.::onstii.:~oo:
-----------------------------
Área del terreno: 700 m2
--··---- -----
A1e!'.I do f"ri.:>nn 700 m2
------·
Área construida: aprox. 980 m2
hrea co11stru•do opror 980 m2
Densidad: 186 viv/há
Densu1od1: 1.% u:vlho

Número de niveles: 8 niveles

Numero de ondores · S n1w1s

cantidad y tipo de unidades: 13 unidades: 12 de 30 y l de 40

Quanvdade P t.po de u'lidod~ 1.3 u"_'ºª-"-"-'-º"-'-JC_••__,_dc_·'-º-------·
Sistema constructivo: Tradicional
Sisr;;ma conmutiuv •rad.c1onol
-------- -- ----- -- - ---·
Equipamie ntos colectivos: Salón de usos múltiples. Guardería. Cocina colectiva
Equipamentos coJeriuos: Sola de usos mtillrpio> C1 et h ~~ozm~~ co!etiua ··-·--- ·- - - - -- - - · -- - - ·
Observaciones: Fue la primer cooperativa de Ahorro Previo construida en el país
Qbseruo,Oes. Fw o p11me.ro coopera111ia de 4'1arro Fr.owo wr. strwo-:i nv po1s

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PLANTA BAJA PLANTA NIVEL 1 PLANTA NIVEL 7 PLANTA NIVEL 8

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VICMAN
VIVIENDA COOPERATIVA MALVÍN NORTE

Localización: Cno. Carrasco 4490 esq. Piran. Malvin Norte, Monte vid eo
tc.:a!•:c.fÓC: Cnc Car: JS(O 44 90 torn P.1or. Mah.1in Nor{(>, /'.1omet1:aeu

Tipo de program a: Ahorro Previo

T1pu oe prog1ama t.horro F1 ¿u1c (Pt.u pan,o)

Origen: Territorial
------------------·
LJ1.yem. 1e;rtronol
Instituto de Asistencia Tecnka:
------··- - - - -
msti:uw de A~~;.m:noo iecrnco·

Fechade construcción: 1971/1973

Dote da cons/rucilo 19n 11973

Área del terreno: 45567 m 2 (viviendas)+ 34059 rn2 (escuela, guarderia, locales comunitarios)
Area do tE'frc-nc· 45557 m2 (f!obto~Oas) .. 34059 m2 (escola, 'reclle. saios comunitono~)
-------- - -- - -----------------·
Área construid a: aprox. 28000 m2 (vivienda)
J..reo romtruid,1. op1m.. 28000 m2 lha/)lfo ~ áo)
Densidad: 89 viv/há
Demidaae. 89 u1u/lró

NUmero de ni veles: 4
N!imffO de andares 4

Cantidad y tipo de unidades: 41 0 unidades: 42 viviendas dúplex de 40 y 368 aptos. De 20 y 30

~t.mmid.Jd:..:_::po de_:,i~dade5 _!~?__~~des: 42 sobrados d~9 e 368 aptos D::._2D e 3~----·-·-·----­
Sistema constructivo: Tradicional
Sistema construtiuo iradrcioaal

Equipamientos colectivos: Salbn comunal escuela, jardin de infantes, supermercado. Apertura de calles y obras de
saneamiento
Equiµorncntos _:~!_=::1uo:. Sa!a (o rnu~,~~~~scolo, ~.:_~~~~caa0. Abffi::::_~~~:~~~~~_?.?_ ' º---­
Observaciones: Para el cálculo de \a densidad se tomó solamente el padrón donde se construyeron las viviendas. Et
cii;;~~~~;~~i~~:6~º¿;~~~¿~~o~:~~J~~~nf~1ec~a,:;1~:;~~~~~~;~~~~~~~ o~~= ~~~~d~~;~:li~a~~~~~b~io~~~~~~~rojeto
0

cngrno! Proo1.rnfla o constru~ao d€ 1000 haLJ:!U~úe5. atmgindo urna oens1dadc ~m1!01 err: ambos os lotes

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 PlANTA ALTA VIVIENDA UNIFAMILIAR

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PLANTA ALTA BLOQUES

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COMPLEJO BULEVAR
COMPLEJO HABITACIONAL BULEVAR ARTIG AS

Loc alización: Bvar Artigas, Colorado, Qu~ote y Caribes. Mont evideo

Lo co~::o~5c - bum Artiga!., Colorado. Qu~m r y e cmbe~ Monteu:df>u
---- ---~ --- ------ · - · ------------- --- -- ---
Tipo d e cooperat i va: Ahorro Previo
Tipo de coopnanua Ar'lo:ro Preu•u (Poupa n~ o}
----- - -- -----·-·---··---- - ---------- -- -- ----·------------- ---
Origen; Arti culación de vari as cooperativas de trabajadores
011gem· Art1rn!oo;:Jo de ut.11a:, cooperat1uos df ncoaihodures
--------··--------- - - - - - ---- ---·--------- ------·---- -· - ----·- --- ---·
Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperativista Uruguayo
tn:v1u10c;cA! s1~té~C10 Tec.'.::..a Cen~~.:.i:::~ta Ull1911wo - - - -- --- - - - - - - - - - -- - - - -
A rquitectos: Ramiro Bascans, Tomas Sprechmann, Héctor Vig!iecca y Arturo Vil!aamil
Arqwtcro~- Rami10 Basrnns, 7or;:m Spr.:chmonn Hec!or \iigl1ecrn y P.rluro \.i1liaa•;i1/
- - - - - - - - - - - - ---- ---·- - - - - - - - - -- - - - · -·-·- - - - - --- ----
Fecha de construcción: 1972/1974
Date da constrw;ao: !97:! ¡97.¡

Área del terreno: 24000 m2

Arca do terreno · 2.:?000 m2

Área rnnstruida : 22700 m2 (vivienda)

Á1ea conmuidCJ_22700 m2 fhabita~<lo,\
Oensidad:138viv/h á
Dtnsidade: 138 uiulhd

Número de niveles: 9y13

-~~:r~~::::::~~~~~---------------------------·----·---------
Cantidad y tipo d e unidades: 332 unidades de un nivel, de 10, 20, 30 y40. El equipo desarrolló 42 variant es ti pológ1ca s a
partir de un mismo núcleo de servicios
Qu.i 'lUdacJe e t1p o de umdade5: 332 tmidad!"~ de um niuel df' m 20. 30 e 40. ,:, 12qwp-:: d'!se,·1uo!u.-u 41 u:mcr.td li (iC ~ c '.JW~ e
partir de um mesmo nUc!eo de sen;;¡;=m
·-- - - - - - - - · - - ----------·-·------·----·---·-- - -·--------·-·-·---·---- -----
Sistema construct ivo: Estructura de hormigón armado, muros de ladrillo de prensa
S1steml.l constrvt1uo: Estrutura de concruto armado, parcde~ de ti¡olo
· ------------ - --------------- - -- -~- ----- - · - ,-- - --- - - ·

Equipamientos colect ivos: Salones comunales, locales comerc iales, servicios

Equipamentos coleiwos. Salas wmunittiria~, rnrnércros, ~erL11~os

Observaciones:
Obs<Jwar;oes

141
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BLOQUE 1

BLOQUE 4

142
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145
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COVFI
COOPERATIVA DE VIVIENDA DE FUNCIONARIOS DE
IMPOSITIVA

Localización: Calle Mississipp11634 esq. Av. Rivera. Malvín, Montevideo

~==!LJO M!iS::s5'pp: l~!~:_q AL'_:~~~~ Mc:lum, M~~:.:'._--------------------­
Tipo de cooperativa: Ahorro Previo
T•po oc coopeiaiiuo. Allorro Preuic (Pouparn;a1
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- --- -------- -- - - -
Origen: Sindical. Funcionarios de !a Dirección General Impositiva
üngem S111d;rnL i::uri oor;ano~ do 01ro?cci6n Geneio/ lmposit11.JO
-- - ------------·------·------ - - - - - - -- ----- ------- -- --
Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperativista Uru guayo
~~~'.urnd~~1~:_:ncia Ti?mc~~~~~~~::~~~~1:'._0________ _ _ __ _ _________ _
Arquitectos: Mario Spallanzani

::~~~l~:1.'.:~~~~:~~------------------------------------·
Fechadeconstrucción: l971/1975

Área del terreno: 3034 m2

Arco cio rem:m 3034 m2

Densidad: 165viv/há
Den>•dod ~ lti:, 1;1u/ /1{1
Número de niveles: 7
Numero dr ori dare~ /'

Cantidad y tipo de unidades: 50 unidades de un nivel y dúplex, de lD, 2D, 3Dy 40

(iu m r.aade F noo de unidades. 50 un:dadc5 oc um onaa1 e duple>., di? lD, 20 30 e ~ O
·--------- - - - - - - · - - - - - - - ------ -- - - -- - -- -··--·-·----·-
Sistema constructivo: Tradicional. Estructura de hormigón armado, muros de ladrillo visto
~tema co~_::truo lr:.:!::~r::._101. E~:~~~-1:_.:'._:~~~~~~a~~' par:_~::._c:_c_:_~~~~ -----·- ----- - -
Equipamientos colectivos: Salón comunitario de usos múltiples
EQ u•J)omcn lO ~ co!t't:IJO ~ Sala
w muri,1a11a de u ~ o ~ rnúlttplos

147
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1

148
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UCOVI
UNIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA

LocaUución: Avda. Bde Octubre esquina Pan de Azú car. La Unión, Montevideo
loro:~zo~oo.
Audo 8 di: OC1ut11e c!>qwno Pa'l de t..!..iCO• Lo Umo~:_:_::::~------ _ __
Tipo de cooperativa: Ahorro Previo
Tipo de conperot.!.JQ: Ahorro Pu.>1110 (Poupan~o;

Origen:
Ongem:

Instituto de Asist encia TE!cnica: Centro Cooperativisla Uruguayo

ins11tu10 De Assisrl'noo Tecrncc: Cc>!ltro CoDpcra ~1uGta Urugumo
Arquitectos: E. Benech, N. Inda, l. Singer, J.C. Vanini
ArQUliC!OS [. 8C'fWCh. N Indo. l. S1nger, J_.c_.,_.ª"-""-'- - -
Fecha de constru cción: 1972/19n
Vara oo consrruc6c· l972/ J:;77
Á"adel te<ren" 8038m2· - - - - - - - - -- - - - - - - -
Arta cJo terreno 8038 m2

Área const rui da: 14000 m2 (vivienda)

Arec constrwda. 14000 m2 (habiim;óo)
~en s id ¡;~-:¡v~---------------- --·-----··-·-·------- --

Densrdaoe. 214 wu 1M
--------·------------~
Número de niveles: 4, 7, 10 y n niveles
1\JUmaro de andares· 4. 7, lD a l1 onaarcs

Cantida d y t ipo de unidades: 172 unidades de un nivel y dúplex

Quonndode e tipo de unidades ii2 u.'lldodes d,z um andar e dup!e"
Sistema constructivo: Estructura de hormigón armado, muros de ladrillo de prensa
S1s!emo consir~txx; Estrutura d'! concreto <!1modo, poredes de tyoto
-----
Equipamientos colectivos: Locales comerciales, oficinas. lavadero, salones comunales, guarderia, cocheras
Eqi.womerrtos co!euUGs Comé1.:10-;;. escntórios iouandc>na. solos cornun,tona:., ucctie. esiuoonumcntos
Observaciones: Las unidades se asocian con encastres complejos. En las dúplex cada planta se abre a una de las fac hadas
opuesras, cruzando sobre la circulación central dispuesta cada dos niveles como en la Urndad de Habitación de Marsella
de Le Corbusier
ObserL1C1<óes, A!. unfl1adc3 SC' oswoom com mst>r~óes comp/e,\OS. Nos unidad>!~ dc1ph.>· cvdo piar.ta abre sabre urna das duos
fochCldos oposlos, cru::ondo sobft o c1rcula~ao ceritral drsposta cada dws ni1Jt:'1~ romt' n:i Umclode tfe Habirorao de Morse/ha
dí:lii'Cor/Jus1!?1

151
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PLANTA NIVEL ACCESO
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PLANTA NIVEL PUENTES

CORTE

PlANTA N IVEL
CIRCULACl~~E NIVEL
PLANTA SO
CIRCULACIÓN

154
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1

SIGLO XXI
Localización: Calle Marco Aurelio esquina Bvar. Batlle y Ordóñez. Buceo, Montevideo
LútCl!1zardo Ruú Murc:o Auot'l•O ('~QW (lQ Buw flotUe y Ordóñe: BuC!'Q, MOfllii'Uld!:'U
---·------------·- --·-----·- - - - - - · - - -- - --- - -----
Tipo de cooperativa: Ahorro Previo
Tipo de rnopi:'rat.v{J· Ahouu P1ewo (Poupon~m
- · --- - - - · - - - ---- - - - - - - · -- ·-- - - --------·-· - -- - - - - ----

Instituto de Asistencia Tecnica: Equipo técnico de FECOVI / Instituto ECO

ln5ti!u1 0 ae hss1stenno 1lirn.rn: Equ:po t(•cn1co di! FECOVJ 1 1ost1!u10 ECO.
----·-- ----------- ----- -- - ------ ·- -- - - -- - -----·· --·------ - - - ·

Fecha de construcción: 1994/1997

Data de constru~Uo · 799411997

Área construida: 2900 m2 (vivienda)

Í> rt!a rnr1strwdc: 2900 m2 {hob1ta c(io)

Densidad: 283viv/há
úrns1dodc 283 u1u:rió

Número de niveles: 7 y 10 niveles

Numero de andares. 7 " 10 antknes
Cantidad y tipo de unidades: 34 unidades: 14 de 20, 10 de 30, 10 de 40
0uunt:Vc1m' Fl1uu de w11Uude~ 34 U~!lüüde~ ¡.¡de 20, lO de 30, JO de4D

Equipamientos colectivos: Salón comunal y parrille ros

Eawpamcnto~ colct1uos Salo comun1rUr10 e churrosque1ras

157
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BLOQU E 1
8LOOUE 2
NIVELES 1 AL 5
NIVELES 3, 5 Y 7

158
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COVIBRO
COOPERATIVA DE VIVIENDA BRAZO ORIENTAL

LocaUzación: Calle Marne 3385 esquina Andres Lamas. Jacinto Vera, Montevideo
tGr:Jli.::o~tiü
R1.m Mame 3J E5 l'!qw:iaAnd;-!!s Lomos.)aonro VPro, Mor.tcUtdéu
·Tipo
- ----------
de cooperativa: Áhorro Previo
----------- - -- - - -- - -

Tipo C:P coopc:atr~'º Anor•ú Preu:o /P&upon;:oJ

Origen: Terri tonaL Vecinos del barrio Brazo Oriental
Or.;¡em. Teirirono! l• l o1oocr~'.· do bonm Bra.:c 0"1!'flCO!

Instituto de Asistencia r ecnica:

1ns11turo de Arnsri!ncm 7ern~rn ·
-----·--- - - -- -
Arquitectos: Bernardo Martin, Carlos Queirolo
Arqu 11 No~· SiJ!liOiéO Man in, Carlos Qumolo
·-Fecha----------·-----------------·-----·-
de construcción: 2002/2004
- - - --
Doto do wnw u~óo: 200212004
Área del terreno: 782 m2
Arca do 1el-rcno 7S2 m2

Área construida: 1600 m2 (vivienda)

AH'c con~rr...tfdo. 1600 m2 (habna~ Do)
Densidad: 192 viv/hi! . 2700 hab/h.3
Oen:.1dude. W2 wvlhcL2700 nob/ ha
- - - - -- - -- - -- - - - -- - --
NUmero de niveles: 4 niveles y subsuelo
Númr?ro d(' anduri.>S 4 ond<1res (' suDrnlo
---------------------------
Cantidad y tipo de unidades: 15 unidades: 1 de10, 3 de 20, 11 de 30
-------
Quam;dod11 e ¡1¡:;o de un.dude:. iS urno"oa11s. 1de 10 3 de 20. n Ci? 3D
Sistema constructivo: Tradicional
5JS!Pmo COflS(fUllUO TmdrC/0'101

Equipamientos colectivos: Satán de usos múltiples

:.~~~~~:::_Sa!odi:uso~nar/np~-----------------·
Observaciones:
Obseroa~ói:s

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PLANTA TIPO
BLOQUE FRONTAL PLANTA TIPO
BLOQUE POSTERIOR

162
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IRUPE -
Localización: Calle Bartolome Mitre esquina Reconquista. Ciudad V1e¡a, Montevideo
Lo_aicacor· Pu..J borwlomf' Ml!I•' f'SQ 1lf1ú Reconq11,~10 ü•Jood Vre¡LJ, Mont«wci.-'11
Tipo de cooperativa: Ahorro Previo
11po~:_~::E.~~~orrnPtt'~~~.Jf!:~~ --------------·-~ --· ·
Origen: Territorial
fJr1g1m,. ft:rr.t ono!

Instituto de Asistencia Tecnica: Instituto ECO

------------------- ------ -
!n>Cifll!o ac A~~Glf'nCIO Tc:U11-:-0c lr:S!ltuto ECO

Arquitectos: G. Guevara y R. Schwedt

~..'._~~:~G~u·ed: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __________ _ _ - -- -- -------
Fecha de construcd6n: 2004/2005
~~~~~-~~!5.(J0..?004 ¿~~------------·-·--------------·- --
Area del terreno: 220 m2
A1ct! do rt rrMo ::20 m2
1

------- -------------- -- ---·---·--··----------------···- -- -

Área construida: 2900 m2 (vivienda)
-

~.'..~~.'.:900m2(11ob1w~a~---------·-----------·----·
Densidad: n2 v1v/há_2700 hab/ há
0¡111s,dudr::· m U•U 'n0...:?00 hCOl h<J
Núme ro de niveles: 7 niveles
Numero ÓC' anclares 7 andoH·~

Cantidad y tipo de unidades: 17 unidades: 2 de 10. 15 de 20

Ounmrdarlt' e ripo ue cJfltO!'.lGe:; 17 u:irdCldes :! de m . J5 dt 2V
Sistema constructivo: Tradicional
5J5rem:J wnf!J utruC> Tmarc1onoi
Equipamientos colectivos: Salón comunal y local comercia!
Eqwpamrn1os coletruos So!c cc.murnfóm <.' com&1cm
·~-----
Observaciones:
Obserwrót:.>s.

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EL RESORTE
EDIFICIO JAUREGUIBERRY

Localización: Calle Pérez Castetlano 1544 esquina Piedras. Ciudad Vieja, Montevideo
-·-- - - -- ---··---- -
Lo t llli.wr,ao Rua P1!1e! (0$/ellano ¡54.; esqu.na Pred ra ~ Crudod Vll?jO, MOntl'uJOéti ...

Tipo de cooperativa: Ahorro Previo

_____________
irpo df coo;:iero1ilJO Ahoiro Pret;•O(Po:.ipani;.a l
Origen: Grupo de e~tudiantes de arquitectura
Ongem· Grupo de> esruduntt>s era a•qJ1tetura
tr;;fitutodeAsistenciaTé~;.~·:l;sf~"Cto ECÜ- - - - - - - -·- ------ - - -·---·------ - --
msuru!a deArnsténcoo Técn'!;a lnsrnuro ECO
Arquitectos: R. Béhéran, A. Mazzini, E. Marnni, O. O!ero
ArqUltetos: R. Be%?ron. A Mozim•, E. Mazz,rn, O. O!ero
. --
Fecha de construcción: 2004/2009
Dote do constru~C:o. 20!}4 12009

Área del terreno: 515 m2

Area do t-<>ireno· 515 m2
Área construida: aprox. 34000 m2 (vivienda)
hreo const: u1.do apro>.. 34000 m2 (trobira1=60)
Densidad: n2 viv/há-2700 hab/há
Dens1dode· n2 1.111.1/M-2700 hob/ 11ó
Número de niveles: 5
Numero de ondore!· 5
----------- ------·-- ----- -
cantidad y tipo de unidades: 16 unidades: 8 de 20 de una planta/ 8 dúplex de 2D y 21/i D
Quanr.dade e upo de un:dade:.: Jó unidades B de 20 de um niuet / 8 dút>lex de 2D e 2 ~ D

Sistema constructivo: Tradicional

S1S! !?mo wnsnutiuo T1odic1onal
Eqü¡pa,,:;¡;.rt~os: 7loc aiescomerC;·aLe-s----------------·--·-··---·· ----~·-- ··----
Equipomrnto3 colciiuos· i comérCios
Observa dones: Rehabilitación de edificio emblemático de 1911 en una localización singular del centro histórico. Convenio
entre la Intendencia de Montevideo, el Mimseno de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y la Diputación de
Barcelona
Ob$erum;:óes: Reob1!1tar,óo de pr&dio emblemático de 1911 em urn a /o(nl1zc~Oo singular do centro histórico. Co nuenio entre o
P1efe1turn di! Momeu:d.?u, o M1ri;stCno de Hablta~Oo, Orde11amrnto TarrrtonoJ e Méd10 AfT'b1C'nte e a Dep:;ta~iio de Borcrlono

169
_L

PLANTA NIVEL 1

170
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CUTCSA1
Loc.aliz.ación: Avda. Joaquín Suárez 3571 esquina 19 de Abril. Prado, Montevideo
tornll:ordo A:Jda JcaqtJJfl Suarez 3571 l'sqwnC! l~ ae Atlril Pmao. Molllev'!Oet1
Tipo de programa: Fondos Sociales para Vivienda
T1pu de programa Funo~s '.>oc10Js porü Mwaaic

Origen: Trabajadores de la empresa CUTCSA

Ongem 11abol/lado1 c~ do empresa CUTCSA

Instituto de Asistencia Tecnic:a: Centro Cooperativista Uruguayo

~~~~º_!:~~e:::~~~~----------------·
Arquitectos: N. Inda, l. Singer, J.C. Vanini
Arqwreros: N. Indo, 1 Smge:, J.C. Va nin•
Fecha de construcción: 1972/1975
Dato do cc'lsUut;:óo: 1972/1975
Área del terre no: 3615 m2
Areci do tem:n~. 3615 1112
Área construida: aprox. 3400 m2 (vivienda)
Areo conw uida· aoro:... 3400 m.2 (hab,ta~óo} --------------- --- - · -·
Densidad: 138 viv/há
.- -------------------- - - - - ------·- -- - - - - - -·
Oensidode. 138 v1ufhé
Número de niveles: 7
Número de andares· 7
cantidad y tipo de unidades: 50 unidades dúplex de 2D/3D y 4D
Quon11dad..: e upo l'.lE urndades 50 urndades duple... de 2D '.30 y 40
.~-----------'-----=-----------------
Sistema constructivo: Tradicionat
S1s1emo construtiuo Trad1c;ono!
·~----------
Equipamientos colectivos: ':>alón de usos multiples. Cocheras
~rpoM_::r~~So!od_:..~~-~~~~~~-----------·--·--·--· . - - - - _
Observaciones:
Obseru::i¡;Oes

173
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BLOQUES: PLANTA BAJA, PLANTA NIVEL 2, PLANTA NIVEL 3

174
175
r f r r f [' f (

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~
CUTCSA4
Localización: Avda. Millán 4269 esquina Loreto Gomensoro. Prado, Montevideo
Lowh.wror.· :.ueo .".Man <269 eso!lln':l t ore!O GomPn!">Qro Prado. Mom<zwdeu
Tipo de programa: Fondos Sociales para Vivienda
Tipo de programo Fu ndos Socia1s o::iro Moi ad10
- --------------
Origen: T1abajadores de la empresa CUTCSA (transporte urbano)
Dng¿m: T1aDoincdores do eripresa CUTCSA (Cmnspatte urbano)

Instituto de Asistencia Técnica: Centro Cooperati>1ista Uruguayo

lnst.rut?. dPAss_i:~~~~emroCo_:p~~uvista U1ugu~~------- · ··-·-- - - - - - - - - -
Arquitectos:Jack Couriel, Mario Spallanzani
Arquiti:>ros. Joci< Couno?i e Mane> Spolianzom

Fecha de construcción: 1982/1987

Doto C'o con!:rrtWló. 198211957
Área del terreno: 7925 m2
Área do terreno: 7925 m2
Área construida: aprox. 7500 m2 (vivienda)
Áíeo cons:rui'do: oprm. 7500 rr.2 (hcbitc¡;:t'io}

Densidad: 149 viv/há

Dens1dadtJ: 149 u1u/nó

Número de niveles: 3 y 4 niveles

Número de andares· 3 y 4 andar(!~

Cantidad y tipo de unidades; 118 un idades. 7de 10, 59 de 20, 42 de 30, 10 de 40

Quam1dade (! tipo de unidades 118 un:dad(!5. 7 de 10, 59 di? 2D, 42 d!? 30, 10 dr.: 40
Sistema constructivo: Tradicional
Sistema conwutJuo. Trad;cional

Equipamientos colectivos: Salón de usos multiples. Cocheras

Equipamcntos m letn;o5· Solo de usos müH1p!os fstGcionomenros
Observaciones:
- ---- -·-·-·· -·- ---------
Obseruap5cs·

177
 i r ) r ) r ' r l r 11i , , r i r 1 1 1 J ( J [ ¡ 1 ¡ 1

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178