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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Tabla de Contenidos
1 Introducción al Procedimiento ........................................................................ 4
1.1 Descripción ...................................................................................................... 4
1.2 Objetivos Específicos ........................................................................................ 4
1.3 Aplicabilidad y Alcance ..................................................................................... 4
2 Responsabilidades .......................................................................................... 5
3 Conceptos de Técnicos (Riesgo, Peligro, Energía) ............................................ 9
4 Gestión de Riesgos Minera Los Pelambres ..................................................... 13
4.1 Identificación de Peligros, Energías, Evaluación y Control de Riesgos. .............. 13
4.1.1 Modelo de Gestion de Riesgos WRAC ....................................................................... 14
4.1.2 Relación WRAC y BOWTIE ......................................................................................... 24
4.1.3 BOWTIE ...................................................................................................................... 25
4.1.4 Gestión de Controles ................................................................................................. 31
“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
1 Introducción al Procedimiento
1.1 Descripción
Este procedimiento ha sido diseñado para establecer un proceso común de Gestión
de Riesgos de Seguridad y Salud, que garantice una metodología de trabajo estanda-
rizada respecto al proceso de Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Ries-
gos y el establecimiento de Controles Operacionales para nuestra compañía y sus
empresas colaboradoras.
• Ser una herramienta operacional activa y de uso trasversal para el control de ries-
gos.
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2 Responsabilidades
Adicional a las responsabilidades generales consignadas para la Seguridad, Salud Ocupacio-
nal se deben además considerar las siguientes responsabilidades específicas.
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• Asesorar a los gerentes, superintendentes, de cada unidad de trabajo en la imple-
mentación y cumplimiento de los planes y programas basados en el WRAC/BOWTIE
Superintendentes/Ingenieros Senior /Jefes de Área de Minera los Pelambres:
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Asesores de gestion de riesgos de seguridad y salud de Empresas contratistas.
Profesionales/Supervisores
• Verificar y asegurar turno a turno que las personas bajo su responsabilidad tienen las
competencias y las condiciones para desarrollar las tareas asignadas y se encuentran
aptas para su desempeño.
• Verificar y asegurar que las condiciones donde se desarrollarán las operaciones están
bajo control conforme a los estándares establecidos por la organización.
• Verificar y asegurar la correcta aplicación de las Herramientas de Control preventivas
(ART, HVCC, etc.) para la identificación temprana u oportuna de Peligros y energías
que puedan materializarse y establecer las medidas preventivas necesarias, que
puede ser inclusive la detención de la actividad u proceso.
• Participa en la confección y actualización de WRAC/BOWTIE y del programa de con-
trol, según plazos establecidos y monitorea permanentemente su cumplimiento.
• Establece los procesos y tareas del área, asocia las actividades y tareas a los peligros,
lidera el proceso de confección del WRAC/BOWTIE.
• Documenta y registra toda la información necesaria para la identificación de peligros
y energía presentes en el proceso.
• Analiza toda la documentación recopilada para la identificación de peligros energía
• Asegura la participación de los trabajadores en la confección WRAC/BOWTIE.
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Validador /Revisar del WRAC/BOWTIE
Trabajadores(as):
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3 Conceptos de Técnicos
(Riesgo, Peligro, Energía)
Este capítulo tiene por objetivo establecer y unificar criterios comunes para facilitar
la compresión y uso de aspectos técnicos esenciales para una correcta identificación
de peligros y evaluación de riesgos.
Peligro: Fuente con potencial de daño para las personas, en términos de enfermedad
o lesión a las personas, o una combinación de éstos.
Evento top: La “liberación” del peligro o del estado inestable del peligro. Usualmente
denominado como primera consecuencia.
R=P*S
Donde:
R= nivel de Riesgo
P= Probabilidad de ocurrencia
S= nivel de Severidad
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Energía: Concepto que en la física se asocia con la capacidad de producir o realizar,
cualquier cuerpo, un trabajo, una acción o un movimiento.
Dicho, en otros términos, todos los cambios materiales están asociados con una
cierta cantidad de energía que se pone en juego, se cede o se recibe.
Propiedades de la energía
Tipos de energía
▪ Energía Potencial (Ep). Es la energía que tienen los cuerpos por ocupar una
posición de terminada. Dependiendo del cuerpo y del medio en el que se en-
cuentre hablamos de:
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
o Energía Potencial Elástica. Asociada a los cuerpos que sufren una de-
formación (cuerpos elásticos). Su valor depende de la constante de
elasticidad del cuerpo (k) y de la longitud que se ha deformado (x).
• Energía Térmica: Es aquella energía que se transfiere entre al menos dos cuer-
pos al ponerlos en contacto a diferente temperatura.
• Energía Nuclear: Es la energía que se libera de ciertos átomos cuando sus nú-
cleos se fracturan (energía de fisión) o se fusionan (energía de fusión).
Fuerza: Es una acción que solo se puede expresar (ver sus resultados) cuando hay in-
teracción entre dos cuerpos.
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Trabajo: En el lenguaje cotidiano, la palabra “trabajo” se asocia a todo aquello que
suponga un esfuerzo físico o mental, y que por tanto produce cansancio.
En física se produce trabajo sólo si existe una fuerza que al actuar sobre un cuerpo da
lugar a su desplazamiento.
W = F * d (julios)(Nm)
Entonces podemos decir que la potencia es la relación entre el trabajo que realiza un
cuerpo y el tiempo que se demora en hacerlo.
P = W / t (watts)
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4 Gestión de Riesgos Minera Los Pelambres
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4.1.1 Modelo de Gestion de Riesgos WRAC
El método WRAC (Workplace Risk Assessment & Control) Evaluación y Control de Ries-
gos del Trabajo es una metodología de análisis y evaluación de riesgos de un proceso.
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7. Identificar los controles existentes y establecer su jerarquía
8. Reevaluar y establecer el nivel de riesgo con controles.
9. Administración y Control
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A continuación, se presentan las 3 tablas definidas por la compañía para realizar la evaluación. (anexo 5).
El objetivo de este mapa es conocer de forma muy detallada y profunda el o los fun-
cionamientos de los procesos y actividades en los que la empresa está involucrada.
• Establecer los límites: Definir tanto el lugar como el momento en el que inicia
y finalizar el proceso.
• Listado de las actividades involucradas: Definir el listado de actividades de ma-
nera secuencial, con un criterio de detalle previo, que permita un quiebre efi-
ciente del proceso para comprender y/o facilitar la identificación de peligros y
energías.
• Este listado lo levantan los trabajadores indicando las actividades que realizan
en su secuencia cronológica, en este listado tambien deberán identificar ener-
gías, peligros y riesgos presentes, que servirán para etapas venideras del WRAC,
una vez terminado este listado por procesos pasa a una fase validación por la
supervisión y administración.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Etapa N°2: La supervisión y administración deberá revisar listado de actividades le-
vantado y analizar con los siguientes documentos.
Una vez terminado este análisis donde participa todas las líneas operativas de la orga-
nización validando las actividades y equipos que interaccionan en los procesos estamos
en condiciones de pasar a la siguiente etapa.
Consiste en identificar las energías y los peligros contenidos en la tarea o actividad bajo
análisis.
Como ya sabemos, "La energía no se crea ni se destruye; sólo se transforma". La ener-
gía contenida, la energía liberada y su transformación, son la fuente de los peligros.
Los peligros son las fuentes que tiene el potencial de generar el daño o la enfermedad,
son los elementos (equipos, herramientas, piezas, componentes) que liberan, transfor-
man o transfieren la energía.
Para poder identificar los peligros y sus energías o viceversa, necesitamos el mapeo de
proceso con sus actividades y realizar entre otras las siguientes preguntas.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Es importante destacar que existen energías que son más difíciles de identificar en
un proceso o ante la ejecución de una tarea, que podríamos mencionar como “ener-
gías ocultas”.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Figura 5: Energías Ocultas
Esta etapa consiste en determinar el evento top, que es la “liberación” del peligro o su
“estado inestable”.
La mayor parte de las veces el nombre del evento top está asociado a la “pérdida de
control” o al “contacto con la energía”.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Energía : Eléctrica
Evento Top : Contacto con Energía Eléctrica
Eventos No deseados : Electrocución
Proceso : Trabajo en Altura
Peligro : Andamio
Energía : Potencial Gravitatoria
Evento Top : Pérdida de Equilibrio
Eventos No deseados : Caída
En esta etapa se tiene como propósito cuantificar el nivel de riesgo puro, o sea sin
considerar los controles preventivos y mitigatorios, esto por medio de la combinación
de la probabilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosa y la severidad de
las lesiones o enfermedad que puede provocar el evento o la exposición.
Para realizar la cuantificación se debe considerar, el peor escenario posible y junto con
este dentro de un escenario razonable, creíble, plausible, pero sin tener en cuenta los
controles existentes.
R=P*S
Donde:
R= nivel de Riesgo
P= Probabilidad de ocurrencia
S= nivel de Severidad
En esta etapa se tiene como propósito identificar qué medidas preventivas o mitigado-
ras están implementadas para contener o gestionar la liberación de las energías, ya sea
en los equipos, materiales o las personas.
En esta etapa del proceso de confección del WRAC, los equipos evaluadores deben
apoyarse con Bowtie y controles existentes en los Estándares de riesgos de Fatalidades
transversales/particulares y estándares de salud ocupacional.
Los conceptos relacionados a los controles, tipo y jerarquía serán abordados con mayor
detalle en el capítulo 3.1.3 “Gestión de Controles”.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
4.1.1.1.8 Reevaluar y establecer el nivel de riesgo con controles
En esta etapa se tiene como propósito reevaluar el nivel de riesgo una vez implemen-
tados controles.
La mayor parte de las veces, se logra disminuir el nivel de riesgo bajando la probabili-
dad de ocurrencia por medio la implementación de un control o la combinación de
varios, el muy pocos casos se puede disminuir el nivel de severidad.
Valorización del riesgo: los riesgos puros sin controles o residuales deben valorizarse
según la matriz establecida en este procedimiento, dependiendo de su valorización se
deben evaluar los controles existentes y realizar la gestion correspondiente.
Riesgo Alto: Se requiere un Plan de Acción para reducir / evitar la exposición y hacerlo
BAJO (aceptable). Incluye incorporar controles que ayuden prevenir / mitigar el riesgo
actual, se debe informar al gerente del área la condición del proceso o actividad eva-
luada, detener el proceso, hasta realizarlo aceptable, se debe revisar o diseñar Bowtie.
Las actividades que son clasificados como EXTREMO o ALTO en el análisis inicial y resi-
dual y aquellos que son considerados más complejos por el equipo evaluador podrían
adicionalmente ser evaluados a través de un análisis Bow Tie para determinar la vali-
dación, modificación o inclusión de nuevos controles preventivos o mitigatorios.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
• Revisar Bowtie nuevamente, eventualmente realizar un nuevo BOWTIE colo-
cando causa con mayor impacto al centro como un evento a evaluar.
• Enviar resultados a Gerencia de Seguridad y Salud para aprobación Final.
• En caso de que no sea posible disminuir a categoría MEDIO se debe potenciar
y mejorar frecuencia de monitoreo de controles o reevaluar el proceso, apro-
bado por el dueño del riesgo o proceso de alto nivel jerárquico (Gerente del
Área).
Riesgo Medio: Los controles deben estar orientados a reducir o transferir los riesgos,
debe a lo menos contar con un control de alta jerarquía (barreras duras).
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
• Siempre toda evaluación debe tener un WRAC como herramienta de inicio
• Se utilizará BOWTIE cuando:
o El evento top o riesgo pueda generar una o más fatalidad.
o El evento top o riesgo sea de nivel 4 o 5.
o El evento top o riesgo sea considerado como transversal.
o La clasificación del riesgo sea Extremo o Alto.
Nota: Cuando un riesgo es considerado transversal por MLP las áreas y empresas colabora-
doras lo identifican en el desarrollo de su WRAC, deberán en forma obligatoria utilizar y
aplicar en la ejecución de su tarea el BOWTIE y los controles ya definidos.
4.1.3 BOWTIE
El “BOWTIE” es una herramienta de gestión de riesgo de alto nivel, cuyo nombre radica
en la forma de su diagramación (corbata de lazo)
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Los pasos para realizar un análisis BOWTIE son los siguientes:
En esta etapa se define el nombre de evento top o nombre del riesgo, se considera
como base la tarea o peligro y la pérdida de control de la energía presente o el contacto
con esta.
El evento es la circunstancia negativa que puede causar un impacto que afecte la salud
y/o seguridad de las personas.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
• El evento debe ser claro y entendible por cualquier persona
• Choque
• Colisión
• Volcamiento
• Atropello
• Caída
• Electrocución
• Derrame
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
4.1.3.1.6 De Determinar los impactos que podrían
generar la materialización Evento Top/Riesgo.
• Seguridad y Salud
• Medio Ambiente
• Comunidades
• Legal
• Reputacional
Todas las causas deben tener a lo menos uno control preventivo que las gestione.
4.1.3.1.8 Establecer los controles mitigadores para los impactos.
Consiste en el proceso de establecer los parámetros y requisitos del control, para que
estas funciones de manera correcta. Se deben abordar en términos de diseño, de
operación y de entrenamiento.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
4.1.3.2 Formato BOWTIE
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Figura 7: Imagen Formato BOWTIE
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
4.1.4 Gestión de Controles
La palabra control proviene del término francés contrôle y significa comprobación, ins-
pección, fiscalización o intervención. El control hace referencia al dominio, mando o a
la regulación sobre un sistema. Toda empresa u organización está obligada a imple-
mentar controles para la gestión de sus procesos.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
Respecto al momento en el cual interactúan sobre el evento top:
• Preventivos: Son aquellos controles que funcionan para impedir que una causa
se materialice y pueda generar la pérdida de control o la liberación de la ener-
gía.
• No Críticos: Son todos aquellos controles implementados con bajo nivel de in-
fluencia en el nivel de riesgo de la tarea, son de baja jerarquía.
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“Procedimiento para la Identificación de Peligros, Energías y Evaluación de Riesgos con metodologías WRAC y BOWTIE”
• Conducta: Se refiere a la actividad de coaching directamente con el trabajador
para reforzar o modificar la manera de hacer las cosas.
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• Jerarquía de control “Equipo de protección personal”
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• Jerarquía de control “Rediseño”
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5 Glosario Técnico Específico
Actividad: Acción u operación medible con un resultado determinado en un cierto pe-
riodo de tiempo.
Tarea: Parte de un trabajo a realizar, una actividad o conjunto de ellas que pueden ser
definidas como parte de un proceso.
Responsable de verificar los controles: Persona que valida la aplicación y correcta eje-
cución de los controles establecidos.
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6 ANEXOS
6.1 Formato WRAC
6.2 Formato BOWTIE
6.3 Tabla de Impacto.
Proyectos Operaciones
Seguridad y Salud
Producción
Nivel Medio Ambiente Comunidades Legal Reputación
EBITDA
CAPEX
OPEX Ocupacional
Plazo
NPV
> > Accidente o enfermedad Daño ambiental irre- Incidente grave que afecte una Transgresiones o incumpli- Afectación se-
> 20% 10% > 30% 50% > 50% > 15% ocupacional que causa versible, con efectos localidad con daño severo e mientos a normas anticorrup- vera de la repu-
múltiples fatalidades o por largo plazo en área irreversible a la calidad de vida ción (de la tación
incapacidades perma- extendida. de las personas. ley 20.393, Antibribery Act o internacionalmente y
5 nentes >40%. Puede afectar el per- Irrupción de conflictos sociales similar); u otras transgresio- de credibilidad institu-
miso ambiental vigente. que detenga la operación, pér- nes o cional de la empresa
dida de licencia social para ope- incumplimientos normativos con efectos por largo
rar. que, se estima, pueden dar plazo.
lugar a una revocación, pér-
dida de los permisos para
operar, sanción
o resultado adverso superior al
20% del EBITDA.
2 Accidente o enfermedad Daño ambiental rever- Incidente mayor que afecte una Transgresiones o incumpli- Afectación alta de la
15-20% 5-10% 20-30% 0-50% 20-50% 6-15% ocupacional que causa sible, con efectos por localidad con daño serio a la ca- mientos normativos que, se reputación nacional y
4 una fatalidad o incapaci- mediano plazo en área lidad de vida de las personas. estima, pueden dar lugar a de credibilidad institu-
dad permanente >40%. extensa, que requiere Irrupción de conflictos socia- una condena penal, sanción o cional de la empresa
acciones de remedia- les que detenga la operación. resultado adverso superior a con efectos por me-
ción. Puede afectar el Efectos negativos entre rela- un 3% y hasta un 20% del diano plazo.
permiso ambiental vi- ción empresa comunidad, re- EBITDA.
gente. versible LP.
Accidente con tiempo Impacto ambiental mo- Incidente leve que afecte una Transgresiones o incumpli- Reclamos modera-
8-15% 3-5% 10-20% 10-20% 10-20% 3-6% perdido o enfermedad derado, con efectos en localidad con daño moderada a mientos normativos que, se dos y titulares noti-
3 ocupacional con inca- el corto plazo y reversi- la calidad de vida de las perso- estima, pueden dar lugar a cieros negativos
pacidad permanente ble naturalmente nas. Irrupción de conflictos so- una formalización penal o a repetitivos de al-
<40%. ciales. Efectos negativos entre una sanción o resultado ad- cance nacional por
relación empresa comunidad, verso entre un 0,05% y un 3% periodo de me-
reversible MP. del EBITDA. diano plazo.
3 1 5 Accidente o enferme- Impacto ambiental me- Incidente leve que afecte Transgresiones o incumpli- Reclamos modera-
-8% -3% 5-10% -10% 5-10% 1-3% dad ocupacional sin nor, localizado y rever- una localidad sin daño a la mientos normativos que, se dos y titulares noti-
2 tiempo perdido, re- sible en el corto plazo. calidad de vida de las perso- estima, pueden dar lugar a cieros negativos
quiere tratamiento mé- nas y sin irrupciones de la una sanción o resultado ad- de alcance nacio-
dico. comunidad. verso inferior a un 0,05% del nal por periodo de
Efectos negativos entre relación EBITDA. corto plazo.
empresa comunidad, reversible
CP.
< < < Accidente o enferme- Impacto ambiental Incidente leve que no sea per- Transgresiones o incumpli- Reclamos sin funda-
< 3% 1% < 5% 5% 5% <1% dad ocupacional me- limitada y reducida cibido por la comunidad y no mientos normativos que, se mentos que no lle-
1 nor, sin tiempo perdido con baja significan- afecte su calidad de vida. estima, no darán lugar a san- guen a los medios de
que no requiere trata- cia ambiental y fá- ciones monetarias. comunicación forma-
miento médico. cil de reparar. les.
6.4 Tabla de Probabilidad de Ocurrencia