PLANIFICACIÓN TERRITORIAL

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y FINANCIACIÓN

Karla Yineth Cabra Vega - 1019078884
Juan Carlos Sierra Acero - 1030618170
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y FINANCIACIÓN

• Planes parciales
• Unidades de actuación urbanística
• Compensación
• Transferencia de derechos
• Reajuste de tierras
• Integración inmobiliaria
• Cooperación entre los participantes
• Enajenación voluntaria
• Enajenación forzosa
• Expropiación judicial
• Expropiación administrativa
• Declaratoria de desarrollo prioritario
• Derecho preferencial
• Banco inmobiliario
• Valorización
• Plusvalía
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Intervención por parte de entidades públicas, en el
ordenamiento urbano sobre el mercado de la tierra

Ley 388 de 1997 y POT, PBOT, EOT

Disponen de instrumentos para adquirir suelo,

sirven para adquirir, corregir y asignar la
utilización del mismo

Instrumentos de Financiación Inversiones públicas y privadas

Ley 388 de 1997 y POT, PBOT, EOT

Disponen de instrumentos para financiar proyectos y

obras de urbanismo necesarias para cumplir objetivos
del POT y en el caso que aplique lSO planes de
desarrollo
 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLANIFICACIÓN GESTIÓN DEL SUELO

• Planes parciales • Enajenación voluntaria

• Macro-Proyectos • Enajenación forzosa
• Planes especiales • Expropiación judicial
• Expropiación administrativa
• Declaratoria del desarrollo prioritario
GESTIÓN URBANA • Derecho de preferencia
• Banco inmobiliario

• Unidades de actuación urbanística FINANCIACIÓN

• Reajuste de suelo
• Integración urbana
• Cooperación entre participantes
• Compensaciones • Valoración
• Transferencias de derechos • Plusvalía
 PLANIFICACIÓN
• Planes parciales
• Macro-Proyectos
Son instrumentos tanto de planificación como de Son operaciones de gran escala e indiscutible
gestión, mediante los cuales se desarrollan y impacto en la estructura y la organización espacial
complementan las disposiciones de los planes de urbana, en el crecimiento general de la ciudad o la
ordenamiento, para áreas determinadas del suelo región en la calidad de vida de la población. Deben
urbano y para áreas incluidas en el suelo de integrar al menos un componente de gestión del
expansión urbana, además de las que deban suelo con dos componentes de acción sectorial y
desarrollarse mediante unidades de actuación prever la actuación,
urbanística, macro-proyectos u otras operaciones
urbanas especiales de acuerdo con la autorizaciones
emanadas de las normas urbanísticas generales.
• Planes especiales

Planes que amplían y detallan aspectos específicos del ordenamiento territorial

como los atributos. Estos pueden ser de espacio público, equipamientos,
patrimonio, movilidad, servicios públicos, vivienda y suelo, también se pueden
formular propuestas de estructuración de grandes porciones del suelo urbano, y
se utilizan igualmente para reordenar porciones del territorio rural y fijarles
condiciones específicas para su desarrollo.
 GESTIÓN URBANA
• Unidades de actuación urbanística
Área de planeamiento, conformada por uno o varios
inmuebles, explícitamente delimitados en las normas que
desarrollan el plan parcial, concebidos como el mecanismo de
gestión del suelo requerido para la aplicación del principio de
reparto equitativo de las cargas y beneficios
• Integración inmobiliaria
Este mecanismo tiene como objetivo asegurar el reparto
equitativo de cargas y beneficios en UAU en suelo urbano con
tratamientos de renovación urbana y/o redesarrollo o
actualización, logrando una mejor distribución de espacios y
usos.
• Transferencias de derechos
Mecanismo de reparto de C&B que permite trasladar el
potencial de construcción de áreas limitadas a áreas en donde
es viable un mayor desarrollo; de zonas generadoras a zonas
receptoras.
• Reajuste de suelo
Es un mecanismo para modificar la estructura predial existente en
un territorio, que busca obtener mejor configuración del globo de
terreno que lo conforma y garantizar una justa distribución de las
cargas y beneficios.
• Cooperación entre participantes
Mecanismo de gestión utilizado para el reparto de cargas y beneficios
en el desarrollo de UAU que no requieran de una nueva configuración
predial de su superficie y las cargas y beneficios de su desarrollo
pueden ser repartidas en forma equitativa entre sus propietarios.
• Compensaciones
Instrumento de gestión urbana que permite resarcir a los dueños
cuyos terrenos o inmuebles han sido definidos en el POT, el plan
parcial o los instrumentos que los desarrollan, como áreas con
asignación de tratamientos de conservación histórica, arquitectónica o
ambiental.
 GESTIÓN DE SUELO
• Enajenación voluntaria
Mecanismo jurídico de adquisición de bienes
inmuebles declarados como de utilidad publica o de
interés social, que se da cuando el propietario acepta
la resolución u oferta de compra.
• Expropiación judicial
Mecanismo jurídico de adquisición de inmuebles para
casos en que no se llegan a acuerdos para
enajenación voluntaria, transcurridos 30 días hábiles
después de la oferta de compra realizada por la
entidad competente.
• Enajenación forzosa
Instrumento jurídico de adquisición de bienes
inmuebles que no cumplen función social de la
propiedad o que se requieran para UAU, con el fin de
venderlos en subasta pública.
• Expropiación administrativa
Mecanismo jurídico de adquisición de inmuebles para
los casos en que existan especiales condiciones de
urgencia para adquisición de bienes inmuebles
declarados de utilidad publica o interés social acorde
a lo señalado en el articulo 58 de la ley 388/97.
GESTIÓN DE SUELO
• Declaratoria del desarrollo prioritario

Es la afectación que como parte del programa de

ejecución del POT, se determinan para los inmuebles
y terrenos cuyo desarrollo y/o construcción se
consideran prioritarios, atendiendo las estrategias,
parámetros y directrices señaladas en el POT.
• Declaratoria de preferencia
• Banco inmobiliario
Es un instrumento que promueve la creación de
establecimientos públicos locales encargados de
adquirir enajenación, expropiación o extinción de
dominio, inmuebles necesarios para cumplir con los
fines del ordenamiento territorial.

Es el derecho en favor de los bancos inmobiliarios a

tener primera opción en la enajenación de inmuebles
que según el POT y el PDM, estén ubicados en zonas
desinadas al desarrollo de los motivos de utilidad
pública.
 FINANCIACIÓN
- Son instrumentos relacionados con la forma en que se destina el gasto de los recursos públicos. Los instrumentos de financiamiento se
sustentan en la capacidad de recursos que los municipios pueden gestionar a través de sus recaudos de tributos y las relacion es con los
órdenes nacional, departamental, regional o, inclusive, metropolitano. Son fuentes de ingreso de los municipios el impuesto predial, que se
puede gestionar a través de los procesos catastrales.

- Recursos públicos del presupuesto municipal para pago de su plan de desarrollo y su programa de ejecución del POT.

- Recursos del sistema general de participaciones (SGP) y del sistema general de regalías (SGR). Los recursos sectoriales del gobierno
nacional que se territorializan en las ciudades capitales.

Instrumentos de financiación

• Participación en plusvalía
• Contribución por valorización
• Gestión pública privada
• Pignoración de rentas con soporte a recursos futuros
• Manejo diferenciado del predial
FINANCIACIÓN

• Valorización

Es un gravamen que recae sobre los inmuebles que

se benefician con la ejecución de una obra pública y
que permite la financiación anticipada de obras en
determinado sector de la ciudad o municipio.

• Plusvalía

Es el derecho del municipio en participar de

incremento que se genera sobre el valor del suelo por
decisiones administrativas y se paga sólo cuando el
propietario percibe el incremento. Transferencia de
dominio, licencia o cambio de uso.
• Contribución por Valorización

La contribución por valorización es un mecanismo

establecido por el Estado mediante el cual se ciertos
contribuyentes hacen aportes destinados a la financiación
de obras de interés público, pero no a manera de impuesto BENEFICIADOS
sino como contribuciones que tienen un fin específico en
un rango de obras determinado.

• Participación por Plusvalía

La participación en plusvalía es el pago que todo propietario

de un inmueble debe hacer cuando se presenta un
incremento del valor del suelo como consecuencia de
acciones urbanísticas o ejecución de obras públicas en BENEFICIADOS
Bogotá D.C y que no se derivan del esfuerzo, trabajo o
inversión del propietario.
• Pignoración de Renta

De la misma forma que podemos pignorar bienes un

inmueble o productos financieros -acciones de empresas,
bonos del tesoro- también podemos pignorar nuestras
rentas futuras. Esto significa que, si tenemos un piso
alquilado, podemos pignorar estás rentas para conseguir
financiación de manera inmediata.
 Cibergrafía
- https://es.slideshare.net/helemaleja/instrumentos-de-planificacin-gestin-y-financiacin

- https://www.advancing.es/blog/consejos/que-es-pignoracion/

- https://www.asocapitales.co/nueva/wp-content/uploads/2020/06/Cartilla-1-Instrumentos-de-planificacion.pdf

- https://actualicese.com/participacion-en-plusvalia-a-quienes-se-les-exige-y-cual-es-el-tramite-para-su-
pago/#:~:text=La%20participaci%C3%B3n%20en%20plusval%C3%ADa%20es,trabajo%20o%20inversi%C3%B3n%20del%20propi
etario

- https://www.rankia.co/blog/dian/4233708-que-contribucion-por-
valorizacion#:~:text=La%20contribuci%C3%B3n%20por%20valorizaci%C3%B3n%20es,un%20rango%20de%20obras%20determin
ado