Nombre del Proyecto

Implementación de una escombrera como alternativa para disminuir las disposiciones

inadecuadas de residuos de construcción y demolición en el municipio de Tuluá – Valle.

Línea de investigación

Gestión y manejo ambiental

Integrantes grupo colaborativo

Grupo:

20401

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente

2020
 Resumen

El presente proyecto establece una alternativa de solución ante la problemática presentada en la

Ciudad de Tuluá, la cual es la disposición inadecuada de residuos de construcción y demolición,

basada en la construcción de una escombrera que permita la disposición adecuada de estos

residuos, con el fin de ejercer la aplicación estricta de la resolución 472 del 2017 a quienes

incumplan sus medidas respecto a la disposición de RCD, contando ya, con un lugar establecido

para ello; en este caso, una escombrera asignada en base a un estudio de suelos y medición de

diferentes parámetros que aseguren las condiciones óptimas para su uso; con la aprobación y

gestión de los diferentes organismos de control como la corporación autónoma regional del valle

del Cauca y planeación municipal; entregándose también como propuesta a la administración

municipal, para que contribuya a mejorar la situación ambiental y sanitaria del municipio; con el

fin de lograr de manera colectiva, buenas prácticas que promuevan la reutilización de RCD para

relleno y nivelado de terrenos. La metodología utilizada para llevar a cabo el proyecto está

adaptada en cuatro partes que son: Gestión para la adquisición del terreno, estudios previos para

su uso, educación ambiental impartida a nivel general, principalmente en zonas comúnmente

contaminadas, y el endurecimiento de las infracciones ambientales.

Palabras clave: Social, disposición, escombros, ambiental, problemática, obras.

 Planteamiento del problema

La educación ambiental en Colombia no es considerada como un aspecto importante para la

sociedad según los planes de gobierno y algunos habitantes, puesto que no es impartida como un

bien común para todos, sino como un bien de interés individual que cada persona adopta de

acuerdo con su criterio y cultura, siendo fundamental su aplicación masiva, para mejorar la

gestión de residuos urbanos. De esta manera, se emprende el presente proyecto que tiene como

enfoque: la gestión integral de residuos de construcción y demolición, solucionando una

problemática que no se da por su generación, sino por su mala disposición, causando graves

consecuencias socio – ambientales, ya que este tipo de disposiciones son cada vez más comunes

a medida que la población crece con la misma proporción que el desarrollo económico, llevando

consigo la expansión de terrenos, la adquisición o construcción de un bien raíz modificado y

remodelado con los años.

El municipio de Tuluá contaba con 199.244 habitantes en 2010, y actualmente cuenta con

214.081 habitantes que han influido en la expansión del municipio, el cual no posee un plan de

manejo ambiental respecto a los RCD (Residuos de construcción y demolición), principalmente

porque no dispone de una escombrera que permita realizar disposiciones adecuadas de estos

residuos. Este problema se viene presentando desde hace muchos años, debido a que las

administraciones de turno no han realizado su gestión, probablemente porque no se encuentra en

la línea de aspectos urgentes a cubrir.

Debido a la ausencia de un lugar específico para disponer RCD, la gran mayoría de las vías

principales, zonas comunes de barrios y ríos, están siendo contaminadas con este tipo de

material, comúnmente dispuesto por intermediarios como carretilleros, indigentes y

constructores que invaden cada vez más las zonas verdes, parques, orillas de los ríos entre otros

lugares.

Esta situación demuestra que el sentido de pertenencia que tienen los tulueños hacia su

municipio, es casi inexistente, porque no se establece una presión a las diferentes

administraciones de turno que se han posesionado a través de los años. Esto evita que se puedan

aplicar las leyes que castigan las infracciones a nivel ambiental, y las malas disposiciones. Sin

embargo, la población se cobija en la falta de escombrera para disponer en cualquier lugar que le

resulte más cercano a la obra.

Las consecuencias a nivel social se reflejan en la propagación de vectores los cuales pueden

transmitir enfermedades a la comunidad cercana a las zonas de disposición, así como diferentes

afecciones ocasionadas por el estrés que genera la contaminación visual y los problemas

respiratorios atribuidos a la exposición de partículas que son liberadas en el aire. A nivel

ambiental, se presenta afectación en el paisaje y filtración de compuestos químicos a los suelos,

degradando progresivamente su composición natural. Estos compuestos también pueden filtrarse

por medio de escorrentía que llega a las aguas subterráneas modificando su equilibrio natural.

Para mejorar la problemática socio ambiental presentada por estos residuos, la alternativa de

solución planteada está basada en la construcción u o adecuación de una zona específica que

cuente con todos los parámetros establecidos para ser usada como escombrera, y de paso,
complementarlas con capacitaciones a quienes infrinjan las medidas impuestas por las

autoridades ambientales nacionales.

Esta alternativa, se llevará a cabo con la participación de diferentes organismos de control como

la corporación autónoma regional del valle del Cauca, planeación municipal, y será presentada

como propuesta a la administración municipal, con el fin de gestionar el aval y los recursos que

nos permita llevar a cabo este proyecto del cual una vez sea conseguida su aprobación, y

obtenido el lugar específico para estas disposiciones, se considera prolongar su capacidad de

almacenamiento mediante la reutilización de RCD, para relleno y nivelado de terrenos, requerido

en la ejecución de obras públicas y privadas.

 Justificación

De acuerdo con la (FAO, 2015) citado en Castañeda & Valderrama (2019). “Colombia es un país

privilegiado por su riqueza natural y biodiversidad, posee aproximadamente 58.5 millones de

hectáreas distribuidas en el territorio nacional, pero su cobertura boscosa se ha venido

reduciendo a una tasa de -2.366.000 Ha/año”, debido a las diferentes actividades antrópicas

ejecutadas por sus habitantes, en busca del desarrollo. Uno de los factores que influyen

directamente en esta problemática, es la expansión de los habitantes que trae consigo una

actividad tan elemental, pero tan perjudicial como la construcción.

La construcción es una actividad esencial en la vida del hombre, que elimina la fertilidad de los

suelos en porcentajes casi totales. En adición a esta actividad, a este impacto, se suma la

disposición inadecuada de los sobrantes de construcción que se disponen en zonas naturales que

posteriormente son afectadas por los componentes de estos residuos.

Como se mencionaba anteriormente, la contaminación producida por residuos de construcción es

proporcional al desarrollo de una región, que trae consigo el crecimiento en infraestructuras y

nuevas construcciones, donde las remodelaciones y demoliciones de edificios y obras, se

convierten en un sistema de fabricación de escombros, los cuales al momento de ser retirados de

la zona donde se producen, inician un proceso de contaminación indiscriminada al medio

ambiente.
“Cuando los aspectos ambientales no se mitigan y no se hace uso de buenas prácticas, es posible

generar serias afectaciones a la salud de los trabajadores y el medio ambiente” (Mesa & Peña,

2019) Teniendo en cuenta que en este caso el aspecto ambiental, es la mala disposición de

escombros se propone brindar solución a la problemática descrita anteriormente, la cual requiere

un manejo específico al tratarse de un tipo de residuo no aprovechable, sin embargo, por medio

de una investigación exploratoria, en la cual encontramos pocas alternativas de solución

llegamos a la conclusión de que la mejor opción para estos casos, es implementar o adecuar una

zona como escombrera, con el fin de dar solución a gran parte de la problemática en el municipio

de Tuluá, por medio de este modelo convencional de gestión de los RDC generados por causa

del desarrollo.

Por medio de esta solución buscamos favorecer el entorno, la región, las personas y la naturaleza,

al reducir el impacto de los RCD en el medio ambiente, promoviendo la recuperación de

ecosistemas, previniendo la contaminación de recursos naturales (aire, suelo y agua), y

reduciendo los riesgos sanitarios que afectan la salud de la población, incentivado al

aprovechamiento de los RCD.

Esta actividad requiere de un engranaje donde se comprometan varios actores con el fin de dar

una solución positiva, ya que, sin el compromiso de los diferentes entes gubernamentales

encargados, no tendría sentido el planteamiento. Los protocolos existentes se deben de respetar y

más aún si los decretos expedidos propenden por el buen manejo de los RCD para evitar la

contaminación de tipo industrial al suelo contribuyendo al saneamiento de este.

El planteamiento como solución a la problemática genera un gran beneficio en general y para

lograr un objetivo exitoso se debe contar con un plan de administración que permita efectuar
evaluación, control y seguimiento al manejo, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de

estos residuos. La inversión de un plan de gestión de RCD en el municipio es importante, ya que

contribuye a su avance, embellecimiento, y organización, brindando comodidad y tranquilidad a

sus habitantes, en cuanto a desarrollo de obras respecta.

 OBJETIVOS

Objetivo General

Disposición adecuada y recolección de residuos de construcción y demolición generados

en el municipio de Tuluá.

Objetivos específicos:

 Ejecutar el plan de disposición de residuos de construcción y demolición en el municipio de

Tuluá.

 Capacitar e informar a los actores involucrados con el fin de que realicen una correcta

disposición de los residuos generados en las actividades de construcción.

 Exigir el cumplimiento de las autoridades competentes, respecto a las sanciones estipuladas por

incumplimiento de la normatividad ambiental.

 Marco conceptual y teórico

Dado que el proyecto está centrado en la problemática presentada en el municipio de Tuluá –

Valle, con relación a la inadecuada gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD)

generados en procesos de construcción que ejecutan obras civiles, es necesario hacer un

acercamiento histórico de la normativa que se ha venido implementando al respecto (Secretaria

Distrital de Ambiente, 2015).

El crecimiento, desarrollo y expansión que se está generando en el territorio vallecaucano ha

impulsado la ejecución de construcciones nuevas, la adecuación de vías, puentes y demolición de

edificaciones; actividades que a su vez producen residuos caracterizados actualmente como RCD

(residuos de construcción y demolición), que durante mucho tiempo no tuvieron un control

estricto, contribuyendo a agudizar una problemática ambiental que ha venido impactando de

forma negativa los recursos naturales, zonas verdes, aguas superficiales y subterráneas;

generando secamiento y pérdida del espejo de agua, esto por la disposición inadecuada de

escombros y materiales de construcción en las zonas de rondas, que a largo plazo provocan

inundaciones por la presencia de estos materiales sólidos en los canales de agua lluvias y

sumideros que impiden la normal circulación del agua.

Todo esto, sin contar que también se han venido generando afecciones en la salud de los

habitantes cercanos a las zonas en las que se disponen inadecuadamente los mal llamados

“escombros”, la evidencia de lo anterior ha hecho que los entes territoriales generen políticas y

normas con el fin de controlar y/o contrarrestar el daño ambiental generado.

Como se ha mencionado anteriormente, desde 1994 mediante la Resolución 541, se regulo el

“…cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,

elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo

y subsuelo de excavación”, en 1995 mediante el Decreto 948 se reglamenta “…. en relación con

la prevención y control de la contaminación atmosférica y protección de la calidad del aire”, en

el año 2002 se crea Ley 769 Por la cual se expide “el Código Nacional de Tránsito Terrestre”. En

el año 2005 se emite el Decreto 4741 “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el

manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”, En el

año 2007 se emite el Decreto 620 “Por medio del cual se complementa el Plan Maestro de

Residuos Sólidos (Decreto 312 de 2006), mediante la adopción de las normas urbanísticas y

arquitectónicas para la regularización y construcción de las infraestructuras y equipamientos del

Sistema General de Residuos Sólidos, en Bogotá

En el año 2008 se establece la Ley 1259 “Por medio de la cual se instaura en el territorio

nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo,

limpieza y recolección de escombros”. En el año 2009 en Bogotá a través de la subdirección de

control ambiental se diseñó un modelo de programa de escombros cero para la ciudad el cual se
incluyó en el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para la capital

(2012- 2016), así como el Decreto 034 de 2009 y el Acuerdo 417 de 2009, en el año 2012 se

realiza el Acuerdo 515 “Por medio del cual se 24 modifica el Acuerdo 417 de 2009, que

reglamenta el Comparendo Ambiental en el Distrito Capital”, así también se establece la

Resolución 01115 “Por la cual se regula técnicamente el tratamiento y/o aprovechamiento de

escombros en el Distrito Capital”, en el 2013 se crea la Resolución 715 de 2013 “Por medio de la

cual se modifica la Resolución 1115 del 26 de septiembre de 2012”.

En el 2013 la Resolución 01138 “Por la cual se adopta la Guía de Manejo Ambiental para el

Sector de la Construcción y se toman otras determinaciones”, La información recolectada para la

ejecución de este trabajo, pretende mostrar los beneficios ambientales y económicos que se

obtendrán a partir de la adecuada gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD),

para beneficio del proyecto de construcción, así como para la ciudad en general, esto al formular

e implementar de manera adecuada el Plan de gestión integral, cumpliendo con las directrices de

la Resolución 01115 de 2012, por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnico-

ambientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de

construcción y demolición del valle , que es de obligatorio cumplimiento desde septiembre de

2013.
 Metodología

Los presentes procesos propuestos, se realizan con el fin de dar solución a la problemática

presentada por la gestión inadecuada de RCD en el municipio de Tuluá. Estos dispuestos en un

orden específico, que permita el cumplimiento de los objetivos planteados.

Como primer paso, se requiere la búsqueda de trabajo conjunto en lo posible con los organismos

de control como lo son planeación municipal y la corporación autónoma del valle del cauca

(CVC), con el fin de dar a conocer la problemática, llevar a cabo el proyecto según las

regulaciones y normas estipuladas y obtener la gestión de los recursos.

En caso de no contar con la disposición de estos entes, y organizaciones encargadas de la gestión

de planes y proyectos municipales, se recurre al apoyo de la administración municipal o regional,

como petición de la ciudadanía con recolección de firmas, para que la gestión de estos recursos

sea confirmada, y se pueda tener a disposición un terreno como bien público para sus habitantes.

Seguidamente, se realizan estudios pertinentes que cuenten con disposiciones específicas para su

uso, contando con una ubicación, alejada de elementos y actividades humanas, como viviendas,

parques o zonas recurrentes; que puedan perjudicar la calidad de vida de los habitantes; se realiza

también un estudio de suelos que determine si la zona a elegir es apta o no para este tipo de

actividad, procediendo a otorgar las siguientes adecuaciones del lugar:

 Adecuación del terreno construcción de drenajes y taludes según sea necesario.

 Elección de un terreno, alejado de cuerpos de agua.

  Implementación de cercos vivos y vallas de contención para evitar el material

particulado.

Una vez se cuente con todas las condiciones y se ejecute su adecuación, se procede a realizar el

traslado de RCD dispuestos en lugares inadecuados del municipio, para ser transportados a la

escombrera, recuperando los espacios y capacitando a la comunidad; principalmente en las zonas

afectadas, mediante la instalación de carteles que describan la gestión adecuada, y el lugar

establecido para realizar este tipo de disposiciones.

Finalmente, en un tiempo determinado, se aplican las infracciones a quienes no cumplan con una

correcta gestión de los RCD, por medio de comparendos ambientales y capacitaciones

obligatorias. Llevando de manera simultánea información a la comunidad en general, para que se

una para acabar de raíz esta problemática socio – ambiental que afecta a todos los habitantes del

municipio, así como la apariencia de este.

 Cronograma

OBJETIVO MES MES MES MES MES MES MES MES

ACTIVIDADES
ESPECIFICO 1 2 3 4 5 6 7 8
 Socialización del proyecto                
 Verificación de los sitios utilizados

para la disposición informal                

 Actas de vecindad, acuerdos de

horarios de trabajo, compromisos de

limpieza.                
 OE1 Mejorar las  Instalación de PMU sitio de

condiciones de disposición final, instalación de

salud pública de la desagües cajas de sedimentación y

comunidad. manejo de lixiviados. Remoción de

material vegetal de la zona de

encoframiento. Instalación de

barreras artificiales y siembra de

material vegetal.                
 Revisión de PQRS y proyecto social                
Adecuación final del vertedero

implementación del plan de manejo y

   OE2 Sistema de protocolos de recepción (escombrera)                

transporte y                

disposición Recepción, contratación de parque                

vehicular idóneo para la recolección                

de los residuos.                
 Cerramiento en poli sombra, Incluye

bases de apoyo y parales de madera                

  Sondeo periódico del estado de la

 OE3 Implementar vía y reparación constante del

sistemas de desgaste del mismo.                

  Mantenimiento de redes de
tratamiento de
tratamiento de aguas residuales
clasificación y final
generadas por las escorrentías y
del material
secado del material a disposición.                
  Interventoría Corporación autónoma

regional y veeduría municipal                

  Aseo general                

Presupuesto

Recursos necesarios
Recurso Descripción Presupuesto ($)

1. Equipo Humano Estudiantes de la universidad nacional abierta y a $ 4’500.000

distancia UNAD

Tutores de la UNAD encargados de la supervisión

del proyecto
 Productores y trabajadores de la región,

Video beam,

Computador portátil,
2. Equipos y Software $ 2’016.500
Cámara fotográfica

GPS

3. Viajes y Salidas de Transporte ida y vuelta de los estudiantes a los

$ 1’030.000
Campo diferentes campos de estudio

Palas, palines, barreno

Rotulador

4. Materiales y Cartillas sobre manejo integrado en los cultivos.

suministros Folletos de prácticas conservacionistas $ 550.000

Copias o formatos aplicados a quienes reciben la

asistencia.

TOTAL $ 8´096.500

Resultados y/o producto esperado

Objetivo específico Resultado/producto

Indicador Medio de verificación Beneficiario
1 esperado

Disminución de la Que el 100% de la Comunidad Tuluá.

contaminación comunidad de Tuluá Estética y visual de los Comunidad y

visual y no se vea afectada en vertederos habituales autoridades

recuperación del temas de salubridad no autorizados, municipales

espacio público. por causa de la mala aprovechamientos de

disposición de los nuevas zonas

RCD.
Objetivo específico Resultado/producto
Indicador Medio de verificación Beneficiario
2 esperado
Evaluar el tipo de Delimitación y Registros fotográficos

daño ambiental referencia de las de las zonas afectadas

Monitoreo de
teniendo en cuenta zonas afectadas por el antes y después de la Comunidad de Tuluá
indicadores
las diferentes zonas acumulación de implementación del

terrestres utilizadas. escombros proyecto

Objetivo específico Resultado/producto
Indicador Medio de verificación Beneficiario
3 esperado
Evaluar qué tipo de

economía ha

afectado a la
Aumento en la Gráficos de cuentas de
comunidades del Comunidad de Tuluá
economía y flujo en balances y obras Indicadores bancarios
valle, por la valle
las carreteras sociales
acumulación de

escombros en las

carreteras
 Referencias bibliográficas

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