REPÚBLICA DEL PERÚ

GOBIERNO REGIONAL PIURA

RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° 1G/ -2020IGOBIERNO REGIONAL PIURA -GRJ

Piura, 22 ÜI e 7íl20
VISTOS: La Resolución Gerencial Regional N°063-20201Gobierno Regional Piura-
GRI de fecha 09 de julio del 2020, Carta N°078-2019/CVP recibido con fecha 30 de noviembre del
2020, Carta Nº095-CLl-2020-SO ingresada con HRC Nº20637 de fecha 07 de diciembre del 2020,
Carta Nº174-2020-lng. JPB-GO-GRP de fecha 14 de diciembre del 2020, Carta N°0067-2020/GRP-
440310/ALDO-FARS de fecha 15 de diciembre del 2020, Informe Nº2113-2020/GRP-440310
r ibido con fecha 16 de diciembre del 2020, Informe N°681-2020/GRP-440300 de fecha 17 de
diciembre del 2020, Informe Nº 143-2020/GRP-440320-JLPM de fecha 21 de diciembre de 2020,
Informe Nº 684-2020/GRP-440320 de fecha 21 de diciembre de 2020, relacionados con la
SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO Nº 08, EN LA EJECUCIÓN DEL SALDO DE LA OBRA
"MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA VECINAL 533-EMPALME-534-LA ISLILLA", CON
CÓDIGO ÚNICO Nº 2022551 (CÓDIGO SNIP Nº 10563), y;

CONSIDERANDO:

Con fecha 08 de junio del 2018 la Entidad y el Consorcio Vial Piura suscribieron el
Contrato Nº 28-2018 para la Ejecución del Saldo de la obra "MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA
VECINAL 533-EMPALME-534-LA ISLILLA", con Código Único Nº 2022551 (CÓDIGO SNIP Nº
10563), derivado de la adjudicación simplificada 08-2018/GRP-ORA-CS-AS (PRIMERA
CONVOCATORIA).
·� Mediante Resolución Gerencial Regional N°063-20201Gobierno Regional Piura-GRI
de fecha 09 de julio del 2020, se dispone aprobar la solicitud de ampliación excepcional de plazo por
ciento cuarenta y cinco (145) días calendario cuantificado del 03/12/2020 al 26/04/2021 en el marco
del contrato en mención.

Mediante Carta Nº078-2019/CVP recibida con fecha 30 de noviembre del 2020, el

representante legal del Consorcio Vial Piura se dirige a la supervisión de la obra Consorcio La Islilla,
y de acuerdo a la Directiva Nº005-2020-DTN y al Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, remite para su evaluación y trámite la solicitud de ampliación de plazo excepcional Nº02,
motivada por el efecto de la implementación de las medidas para la prevención y control frente a la
propagación del Covid-19.

En ese sentido, en su solicitud de ampliación de plazo excepcional N°02, {folios 499) indica:

"La presente ampliación de plazo excepcional (02) considera:

1. La implementación de protocolos diarios de prevención de ingreso y salida del personal a fa obra,

se usa 1.50 horas de fa jornada nonnal diaria de trabajo de 8.00 horas. fo que equivale a un
18.75% de dicha jornada de la jornada de trabajo, pudiéndose trabajar cada día solo 6.50 horas
que representa un 81.25% de fajomada obligatoria de trabajo, viéndose reducida o mennada fa
jornada de trabajo impactando en el plazo de ejecución del saldo por ejecutar de fa obra en un
18.75%.

2. La implementación del distanciamiento social de 1 metro entre trabajadores, además del uso
pennanente de protector respiratorio, mascarilla quirúrgica o comunitaria según corresponda,
conlleva a fa reducción del número de trabajadores en las cuadrillas en relación a la cuadrilla
contractual, siendo su efecto fa merme de los rendimientos de fas pattidas preexistentes donde
hay concettación de personal (. ..) ".

Asimismo, en et folio 470 del expediente señala:

"Actualmente llevamos 87 días (hasta el 31/10/2020) de laborar en estas nuevas condiciones no

previstas a fa finna del contrato de obra y se ha podido constatar conjuntamente con fa supervisión
fa disminución de los rendimientos de fa mano de obra en todas fas pattidas respecto a las
condiciones nonnafes bajo fas cuales se contrató fa presente obra, como consta en los fonnatos de
control de rendimiento (Anexo 07) fichas de control de entrada y salida (Anexo 06) y en los asientos
correspondientes detallado a continuación (Anexo 05):"

Con respecto al plazo adicional solicitado, indica (folio 472):

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RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL Nº j&1 -2020IGOBIERNO REGIONAL PIURA -GRI

Piura, 22 o I e 2020
"Tal como se ha demostrado previamente, luego de reactivada la obra, a partir del 27-07-2020, para
la ejecución de los trabajos de la obra bajo la influencia del COV/0-19 y las Medidas Sanitarias de
Prevención y Control para evitar la propagación del Covid-19, que han mermado la jornada de
trabajo y las cuadrillas de trabajadores en las actividades con concertación de personal,
conforme a la
programación con protocolos de prevención y control y distanciamiento social, aprobado con RM
N°448-2020-MINSA del 30-06-2020, la fecha de terminación de los trabajos de la obra resulta el 21-
07-2020. A la fecha se tiene como fecha de culminación de obra vigente el 26-04-2021.

Se determinó la afectación del avance de obra, modificándose directamente la Ruta Crítica del
Programa de ejecución de obra vigente, por lo que, se requiere de un plazo adicional para alcanzar
la meta del contrato de obra, terminando la ejecución de todos los trabajos, en 86 días calendario"

En ese sentido, el Consorcio Vial Piura concluye solicitado una ampliación de plazo
excepcional N°02 por Ochenta y Seis (86) días calendario computado hasta el 21 de julio de 2021
para alcanzar la meta del contrato de obra y terminar los trabajos dentro del plazo.

A través de la Carta N°095-CLl-2020-SO ingresada con HRC N°20637 de fecha 07 de

diciembre del 2020, la supervisión Consorcio La Islilla alcanza a la Entidad el Informe Técnico de
pronunciamiento de la solítud de ampliación excepcional de plazo Nº02, indicando que luego de
revisar, analizar y evaluar la documentación alcanzada por el contratista, de acuerdo al Decreto
Legislativo N°1486 y a la Directiva N°005-2020-0SCE/CD, ha verificado que la disminución del
rendimiento impacta en el plazo vigente y opina que para alcanzar la meta del contrato de obra y
terminar los trabajos corresponde otorgar al contratista una ampliación excepcional de plazo Nº02
de 56 días calendario y no los 86 días solicitados por el contratista. Por tanto, recomienda la
aprobación de la ampliación excepcional de plazo N°02 por parte de la entidad de 56 días calendario
mediante acto resolutivo, siendo la nueva fecha de término de obra el 21 de junio del 2021.

Asimismo, alcanza el físico del informe técnico de pronunciamiento, a través del cual concluye y
recomienda lo siguiente:

1. "Se observa de los análisis del presente informe que la causal de ampliación excepcional de
plazo N°02 que el contratista solicita, está prevista en la Directiva N°005-2020-0SCEICD y se
sustenta en las medidas implementadas en obra por el contratista, para la prevención y control
de la emergencia sanitaria por el Covid-19 y que tienen un impacto en el rendimiento ofertado
por el contratista bajo condiciones normales haciendo que éste disminuya y por consecuencia
tenga un impacto en los tiempos de ejecución de las partidas.

2. Del control, análisis y evaluación que ha realizado la supervisión en obra diariamente (durante
los tres primeros meses desde el reinicio de la obra el 27 de julio del 2020 hasta el 30 de octubre
de 2020) se ha verificado que:
• Todas las medidas implementadas por el contratista, que son medidas excepcionales
transitorias y no permanentes, impactan en el rendimiento.

l.' .. • No todas las partidas de la ejecución de la obra han sido afectadas en el rendimiento (dichas

\
partidas se detallan en el cuarto punto del numeral 5 del análisis del presente informe).

• Existen 2 tipos de rendimientos que la supervisión ha evaluado: el primero que ha sido

verificado por la supervisión (hasta el 30 de octubre del 2020) y el segundo rendimiento que
ha sido estimado de acuerdo al rendimiento anterior.

3. Se observa que las partidas afectadas modifican la Ruta Crítica del programa de ejecución
de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación de plazo, por lo que constituye causal
de ampliación de plazo según lo tipificado en el numeral 7.2.1 de la directiva Nº005-2020-
0SCEICD.

4. Luego de revisar, analizar y evaluar la documentación alcanzada por el contratista de acuerdo

al Decreto Legislativo N°1486 y a la Directiva Nº005-2020-0SCE!CD, esta supervisión opina
que es procedente otorgar al contratista una ampliación excepcional de plazo Nº02.

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RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N°) 61 -2020IGOBIERNO REGIONAL PIURA -GRJ

Piura,
2 2 DI C 2020
5. De acuerdo a lo sustentado en el numeral 11 del análisis del presente informe, no es procedente
otorgar la cantidad de 86 (Ochenta y Seis) días calendario como lo solicita el contratista debido
a que el asunto y calculo que ha realizado tiene errores (que hace que se incremente el plazo
innecesariamente) los cuales se detallan a continuación:

• El contratista no ha considerado la disminución del metrado de acuerdo a la aplicación del

deductivo de obra Nº03 vinculante al adicional de obra Nº05 y que se ha plasmado en la
programación vigente:
(. . .).

• En el rendimiento realmente ejecutado en obra: el contratista está incrementando duración

en la ejecución de partidas que no han sido afectadas en el rendimiento y por lo tanto no
tiene impacto en el plazo final de las partidas indicadas.
(. . .).

• En el cálculo de la nueva duración de las partidas afectadas: el contratista no ha calculado

adecuadamente la duración de las partidas del adicional Nº05 teniendo en cuenta el nuevo
rendimiento:
(. . .).

• En el nuevo calendario de obra (programación GANTT): El contratista ha considerado

partidas que ya no se ejecutaran debido al deductivo de obra Nº03 vinculante al
adicional Nº05 y por lo tanto estas partidas no deben considerarse en la nueva
programación GANTT.
(. . .).

6. Asimismo. de acuerdo a lo sustentado en el numeral 12 de los análisis del presente informe, para
alcanzar fa meta del contrato de obra y terminar los trabajos corresponde otorgar al contratista
una ampliación excepcional de plazo Nº02 de 56 (Cincuenta y Seis) días calendario. cabe
mencionar que la nueva fecha de término de obra correspondería al día 21 de junio del 2021.

7. Se recomienda aprobar fa ampliación excepcional de plazo Nº02 mediante el resolutivo

correspondiente.

8. Se recomienda que en los considerandos de la aprobación del resolutivo correspondiente se

amplíe el mismo plazo a los servicios de la supervisión según lo establecido en el artículo 171
del Reglamento, numeral 171. 3 "En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar
el plazo de los otros contratos que hubieran celebrado que se encuentren vinculados
directamente al contrato principal".

A través de la Carta N°174-2020-lng. JPB-GO-GRP de fecha 14 de diciembre del

2020. el Gestor de Obra lng. Jorge Pinedo Bocanegra se dirige al Director de Obras e indica que la
supervisión de obra, luego de revisar y evaluar la presente solicitud de ampliación de plazo
excepcional N°02, presentada por el Consorcio Vial Piura por 86 días calendario, recomienda
aprobar dicha ampliación de plazo por 56 días calendario mediante acto resolutivo. por lo que el
plazo de la nueva fecha de término de obra. se traslada del 26 de abril del 2021 al 21 de junio de
2021. En ese sentido, el gestor de obra concluye recomendando continuar con el trámite de
aprobación con acto resolutivo, asimismo, se amplíe el mismo plazo a los servicios de la supervisión
según lo establecido en el artículo 171 del Reglamento, numeral 171.3.

Con Carta Nº0067-2020/GRP-440310IALDO-FARS de fecha 15 de diciembre del

2020, el Asesor Legal de la Dirección de Obras se dirige al Director de Obras y concluye
manifestando que, de acuerdo al análisis efectuado por el gestor de obra, recomienda emitir el acto
resolutivo correspondiente mediante el cual se declare procedente la solicitud de ampliación de
plazo excepcional N°02 formulada por la contratista Consorcio Vial Piura y conforme a la
propuesta contenida en el informe técnico, se otorgue al contratista el plazo de 56 días calendario,
por lo que el plazo de la nueva fecha de término se traslada del 26 de abril de 2021 al 21 de junio
de 2021.

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GOBIERNO REGIONAL PIURA

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o I e 2020
RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° ,/ (; -2020/GOBIERNO REGIONAL PIURA -GRI
Piura, 22
Mediante, Informe N°2113-2020fGRP-440310 recibido con fecha 16 de diciembre del
2020, el Director de Obras recomienda al Director General de Construcción emitir el acto resolutivo
correspondiente mediante el cual se declare procedente la solicitud de ampliación de plazo
excepcional N°02 formulada por la contratista Consorcio Vial Piura y conforme a la propuesta
contenida en el informe técnico, se otorgue al contratista el plazo de 56 dias calendario por lo que I
plazo de la nueva fecha de obra se traslada del 26 de abril del 2021 al 21 de junio de 2021.

Con Informe Nº681-2020/GRP-440300 de fecha 17 de diciembre del 2020, el Director

General de Construcción informa al Gerente Regional de Infraestructura que, en mérito al
pronunciamiento técnico y verificación in situ del impacto en los rendimientos por la supervisión, al
análisis efectuado por el gestor de obra y a lo opinado por la Dirección de Obras, recomienda emitir
el acto resolutivo que declare procedente la solicitud de ampliación de plazo excepcional N°02
presentada por el Consorcio Vial Piura por Cincuenta y Seis (56) dias calendario, trasladándose la
nueva fecha de término de obra al 21 de junio de 2021. Asimismo, recomienda se amplíe el plazo
del servicio de supervisión según lo establecido en el numeral 171.3 del articulo 171 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones. En ese sentido, el Gerente Regional de Infraestructura mediante
proveido dispone a la Oficina de Programación y Seguimiento de Contratos de Inversión emitir el
acto resolutivo.

Que, mediante Informe Nº 143-2020fGRP-440320-JLPM de fecha 21 de diciembre de

2020, el abogado de la Oficina de Programación y Seguimiento de Contratos de Inversión manifiesta
que, cabe señalar que es de aplicación el Principio de lnformalismo, regulado en el numeral 1.6 del
articulo 4º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº27444 - Ley de Procedimiento Administrativo
General, el mismo que señala que el procedimiento debe ser interpretado en forma favorable para
la admisión y la decisión final de la pretensión del administrado, a fin de que no se vean afectados o
vulnerados sus derechos e intereses por exigencia de un aspecto formal, el mismo que no afecta el
interés público. Por lo que, en este extremo, siendo que la ampliación excepcional de plazo aprobada
mediante Resolución Gerencial Regional N°063-2020fGobierno Regional Piura-GRI, es emergente
de las medidas excepcionales otorgadas mediante Decreto Legislativo 1486 y la Directiva N°005-
2020-0SCE/CD, se adecua el pedido del contratista solicitado mediante Carta N°078-2019fCVP
recibido con fecha 30 de noviembre del 2020, por ampliación de plazo N°08; ello con la finalidad de
atender el pedido del contratista Consorcio Vial Piura. Asimismo, señala que, estando a la facultad
que otorga la Directiva Nº005-2020-0SCE/CD a las partes para que revisen periódicamente el
impacto en plazos, conceptos económicos, costos y mecanismos de compensación que acordaron
para reactivar la obra, y a fin de mantener el equilibrio entre las prestaciones de las partes, es que
el Consorcio Vial Piura solicita la presente ampliación de plazo N°8, la misma que ha sido evaluada
por la Supervisión de Obra, quien determina que la implementación de las medidas adoptadas por
el contratista en obra para el control y prevención del COVID-19 afectan (disminuyen) el rendimiento
de algunas partidas, lo cual conlleva a un impacto en el plazo, es decir incremento en la duración de
la ejecución de cada una de las partidas afectadas comprometiendo el plazo previsto de ejecución
de obra; circunstancia que afecta el avance programado y modifica la ruta critica, lo que constituye
causal de ampliación de plazo; sin embargo, determina que no es procedente otorgar la cantidad de
86 días calendario, debido a que el sustento y cálculo realizado por el Contratista tiene errores que
hace que se incremente el plazo innecesariamente; por lo que recomienda otorgar al contratista una
ampliación de plazo pero por 56 días calendario. En ese sentido, la Dirección de Obras y la Dirección
General de Construcción emiten su conformidad al respecto. Teniendo en cuenta las formalidades y
procedimiento regulados tanto en la normativa de contrataciones del Estado asi como en la Directiva
Nº005-2020-0SCE/DT y en mérito al pronunciamiento técnico emitido por la supervisión de obra y
las conformidades emitidas por la Dirección de Obras y la Dirección General de Construcción, se
recomienda que correspondería emitir el acto resolutivo que declare procedente la solicitud de
ampliación de plazo N°08 presentada por el Consorcio Vial Piura por Cincuenta y Seis (56) días
calendario, trasladándose la nueva fecha de término de obra al 21 de junio de 2021. De conformidad
con la normativa de contrataciones del Estado, así como de la Directiva N°05-2020-0SCEfCD, se
recomienda que, como consecuencia de la aprobación de la presente ampliación de plazo del
contrato de ejecución de obra se amplía el plazo de ejecución del contrato de supervisión.

Que, mediante Informe Nº 684-2020/GRP-440320 de fecha 21 de diciembre de 2020,

la Oficina de Programación y Seguimiento de Contratos de Inversión, eleva los actuados a la
Dirección General de Construcción, recomendando proceder con la emisión del acto administrativo

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GOBIERNO REGIONAL PIURA

JG1
o I e 2020
RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N" -2020/GOBIERNO REGIONAL PIURA -GRJ
Piura, 22
de aprobación de la solicitud de ampliación de plazo Nº 08 por Cincuenta y Seis (56) dias calendario,
trasladándose la nueva fecha de término de obra al 21 de junio de 2021. De conformidad con la
normativa de contrataciones del Estado, asi como de la Directiva N°05-2020-0SCE/CO, se
recomienda que, como consecuencia de la aprobación de la presente ampliación de plazo del
contrato de ejecución de obra se amplia el plazo de ejecución del contrato de supervisión;

Que. la Gerencia Regional de Infraestructura suscribe la presente resolución en base

a las recomendaciones técnicas y legales emitidas por la Dirección de Obras, Dirección General de
Construcción y Oficina de Programación y Seguimiento de Contratos de Inversión, respectivamente;

Con las visaciones de la Oficina de Programación y Seguimiento de Contratos de

Inversión, Dirección de Obras, Dirección de Estudios y Proyectos, Dirección General de
Construcción y Sub Gerencia Regional de Normas, Monitoreo y Evaluación;

En uso de las atribuciones conferidas por la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la

Descentralización, Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria, Ley Nº
27902; la Ordenanza Regional Nº 333-2015/GRP-CR, publicada el 06 de enero de 2016, que
aprueba la actualización del Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional Piura;
modificada por la Ordenanza Regional N° 368-2016/GRP-CR publicada el 30 de octubre de 2016, la
Resolución Ejecutiva Regional Nº 893-2016/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GR del 30 de diciembre
de 2016 y la Resolución Ejecutiva Regional N° 167-2020/GRP-GR de fecha 28 de febrero de 2020;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR la Solicitud de Ampliación de Plazo N° 08 por

Cincuenta y Seis (56) días calendario, debido a la afectación en el plazo por la implementación de
las medidas adoptadas por el contratista en obra para el control y prevención del COVID-19
presentada por el Consorcio Vial Piura en la Ejecución del Saldo de la obra "MEJORAMIENTO DE
LA CARRETERA VECINAL 533-EMPALME-534-LA ISLILLA", trasladándose la nueva fecha de
término de obra al 21 de junio de 2021, conforme a los fundamentos expuestos en la parte
considerativa de la presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO: COMUNÍQUESE al contratista Consorcio Vial Piura la

presentación obligatoria del calendario de avance de obra valorizado actualizado y la programación
PERT-CPM correspondiente, considerando para ello sólo las partidas que se han visto afectadas y
en armonia con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no excederá de 07 días contados
a partir del dia siguiente de la fecha de notificación al contratista de la presente resolución que
aprueba la Ampliación de Plazo N° 08.

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFÍQUESE la presente Resolución al Consorcio Vial

Piura, en su domicilio, sito en Jr. Juan Gonzalo Rose Mz. C Lote 18-20, Urbanización Isabel Barreto
I Etapa, Distrito de Paita (Paita Alta) - Paila - Piura y/o al Correo electrónico:
a.castro@vitrubiocontratistas.com, j.castro@vitrubio.com; asimismo notificar a la supervisión
.,, Consorcio La Islilla en su domicilio. sito en Mz. M Lote 26 Parque Residencial Monteverde - Distrito
Y' de Castilla - Provincia de Piura y/o al correo electrónico diall.licitaciones@gmail.com.

,:"t' ARTÍCULO CUARTO: PÓNGASE EN CONOCIMIENTO la presente Resolución a la

o \lEGJo-4-.. ¿ <, Gerencia General Regional; Gerencia Regional de Infraestructura, Sub Gerencia Regional de
� Q <',i ,Normas, Monitoreo y Evaluación; Oficina Regional de Administración, Oficina Regional de Control
'!j;D '{�
�nstitucional; Dirección General de Construcción, Dirección de Obras. Oficina de Programación y
D;,r.eguimiento de Contratos de Inversión, Oficina de Programación Multianual de Inversiones y al
��!��(:supervisor de obra.

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REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE
GOB&EANO REG#ONAL PIURA

Gerer.te ReQional de lnfr1estructura

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