Tarapoto, 05 de julio de 2022

Señores:
Junta de Resolución de Disputas (JRD)
del Centro de Arbitraje y Resolución de Disputas CIP – CD Lima
Presente. –

Atención : Secretaría del Centro

Asunto : Solicitud para que la JRD emita Decisión

Referencia : Contrato N°036-2021-VIVIENDA-VMCS-PNSU

Obra “RENOVACION DE CAPTACION DE AGUA, LINEA DE
CONDUCCION Y PTAP; REPARACION DE LINEA DE CONDUCCION;
EN EL (LA) SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE
UCHIZA, DISTRITO DE UCHIZA, TOCACHE, DEPARTAMENTO DE SAN
MARTIN CON CUI Nº 2497086”.

Estimados señores:
Es grato dirigirnos a usted en representación de Corporación CR INGS SAC (en adelante,
El Contratista), solicitamos la intervención de la Junta de Resolución de Disputas (en
adelante, JRD) para que se sirva emitir Decisión respecto a la controversia originada
durante la ejecución del contrato por la no aprobación del Programa de Ejecución de
Obra y de los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos, presentados por el contratista y solicitado por parte
del supervisor de obra con asiento N°103 de fecha 31.05.22.
El Supervisor de Obra ha emitido informe N° 92-2022/CONSORCIO SUPERVISOR
UCHIZA/SEQCH/RC, en el cual NO DA CONFORMIDAD del Programa de Ejecución de
Obra y de los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos, presentados por el contratista, manifestando que no
se asemeja a la realidad de la obra.
Mediante carta Nº 481- 2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 del 05/07/2022 el Programa
Nacional de Saneamiento Urbano (LA ENTIDAD) aprobó el programa de ejecución y
calendarios elaborados por el Supervisor de Obra.

Sobre el particular, consideramos incorrecta la apreciación del supervisor de obra, la cual

representa la única motivación que originó la aprobación del programa y calendarios por
parte de la Entidad. Por tanto, solicitamos su decisión respecto
A continuación detallamos los hechos que han generado la petición de Decisión de la
JRD y que sustentan nuestra Solicitud de Decisión.

I. Antecedentes
1. El 13 de agosto del 2021, las partes suscribimos el Contrato
N°036-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU, para la ejecución de la obra:
“RENOVACION DE CAPTACION DE AGUA, LINEA DE CONDUCCION Y PTAP;
REPARACION DE LINEA DE CONDUCCION; EN EL (LA) SERVICIO DE AGUA
POTABLE EN LA LOCALIDAD DE UCHIZA, DISTRITO DE UCHIZA, TOCACHE,
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN CON CUI Nº 2497086”, por un monto de
S/. 17 036 101.86 a ejecutarse en 300 días calendarios, bajo el sistema de
precios unitarios. La obra inició su ejecución el 19 de octubre de 2021.
2. La Obra inició y se venía ejecutando dentro de los plazos establecidos en el
CAO sin retraso alguno y sin a esa fecha se haya sometido a JRD consulta o
decisión alguna pues la obra se venía ejecutando sin problema.
3. Mediante asiento de Cuaderno de Obra N° 103 de fecha 31 de mayo del 2022, el
supervisor de obra manifiesta: “En cumplimiento del Reglamento de Ley de
Contrataciones del Estado en el artículo 202, solicita a la contratista la
actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance
de obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de utilización de
equipos, en los plazos establecidos. Debiendo presentar una muestra clara de
las diferencias con el Programa de Ejecución de Obra vigente, así la propuesta
sustentada del contratista que permita superar las posibles desviaciones que se
hubiera presentado, con la finalidad de asegurar el cumplimiento del plazo
contractual.

4. Con carta CCRISAC N° 325-22 de fecha 07 de junio del 2022, el contratista en

atención al asiento N° 103 de fecha 31 de mayo del 2022, hizo entrega a la
supervisión la actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los
calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos.

5. Con Carta N°052-2022/CONSORCIO SUPERVISOR UCHIZA/JMVF/JS de fecha

14 de junio del 2022, el supervisor de obra dio a conocer al contratista las
observaciones realizadas a la actualización del Programa de Ejecución de Obra
y de los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales
 e insumos y de utilización de equipos, solicitando las subsanaciones de las
mismas.
6. Con carta CCRISAC N° 344-22 de fecha 14 de junio del 2022, el contratista en
atención a la Carta N°052-2022/CONSORCIO SUPERVISOR UCHIZA/JMVF/JS
de fecha 14 de junio del 2022, hizo entrega al Supervisor de Obra del Programa
de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de obra valorizado, de
adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos.
7. Con fecha 23 de junio de 2020, el Supervisor emite informe N° 92-
2022/CONSORCIO SUPERVISOR UCHIZA/SEQCH/RC, en el cual NO DA
CONFORMIDAD a la programación y sus calendarios presentados por el
contratista, posición que sustenta mediante el informe adjunto; motivo por el cual
atendiendo lo dispuesto por el marco normativo que regula el contrato, pone a su
consideración la programación y sus respectivos calendarios, recomendando a la
Entidad la APROBACIÓN DE LA PROGRAMACION DE EJECUCION DE OBRA
ACTUALIZADA Y DE LOS CALENDARIOS DE AVANCE DE OBRA
VALORIZADO, DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS Y DE
UTILIZACIÓN DE EQUIPOS elaborados por el supervisor de obra.

8. Mediante carta Nº 481-2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3 del 05/07/2022 el

Programa Nacional de Saneamiento Urbano (LA ENTIDAD) aprobó el programa
de ejecución y calendarios elaborados por el Supervisor de Obra.

II. Base legal

1. Contrato de Obra
- Cláusula Vigésima del Contrato de Ejecución de Obra N°036-2021-
VIVIENDA-VMCS-PNSU: SOLUCION DE CONTROVERSIAS.
- Cláusula Vigésima Primera del Contrato de Ejecución de Obra N°036-2021-
VIVIENDA-VMCS-PNSU, JUNTA DE RESOLUCION DE DISPUTAS.

2. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO

Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento (Incluye el D.L. N° 1444 que
modifica la Ley N° 30225 y D.S. N° 344-2018 EF): Artículos 202°, 223º, 243° y
246°.

III. Aspectos sobre los que el Contratista solicita Decisión de la JRD

1. Se declare aprobado el Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de
avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos y de
 utilización de equipos, presentados por el contratista mediante carta CCRISAC N°
325-22 de fecha 07 de junio del 2022.
2. Se declare nula la aprobación del Programa de Ejecución y Calendarios de
Avance de Obra actualizado por el artículo 202 del RLCE aprobado anteriormente
por la Entidad Contratante mediante CARTA Nº 481 -
2022/VIVIENDA/VMCS/PNSU/3.3

IV. Posición del Contratista

Respecto a la aprobación de la actualización del Programa de Ejecución de Obra y
de los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos, presentados por el contratista
Como lo indica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado en el artículo
202°
“202.1. Cuando por razones no imputables al contratista el Programa de Ejecución
de Obra vigente no refleje adecuadamente el avance real del progreso de la obra,
a pedido del supervisor o inspector, el contratista en un plazo máximo de siete (7)
días hace una actualización del Programa de Ejecución de Obra y de los
calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos
y de utilización de equipos de manera que estos reflejen adecuadamente la
situación del avance de las obras y lo necesario para su culminación en el plazo
contractual vigente, siempre que no se haya afectado la ruta crítica.
202.2. El Programa de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios muestran
claramente las diferencias con el Programa de Ejecución de Obra previo, así
como la propuesta sustentada del contratista que permita superar las posibles
desviaciones que se hubieran presentado, con la finalidad de asegurar el
cumplimiento del plazo contractual”.

De conformidad con lo señalado, el supervisor de obra solo podrá solicitar que se

realice una actualización del Programa de Ejecución de Obra, cuando este no
refleje el avance real por razones no imputables al contratista.

En este sentido, el contratista ha plasmado en el Programa de Ejecución de Obra

Actualizado, la programación de las actividades de manera que le permitirán cumplir
el plazo contractual establecido, modificando los inicios acorde a lo establecido en el
artículo 202.1 “...de manera que estos reflejen adecuadamente la situación del
avance de las obras y lo necesario para su culminación en el plazo contractual
vigente…”.
En este caso que no se han podido ejecutar partidas por causas ajenas a su
voluntad, como es el caso de la presencia de lluvias y sus efectos en la zona donde
se desarrolla la obra, hecho que ha originado que no se pueda realizar las
actividades programadas y que no se pueda alcanzar los porcentajes de avance
programados en el Calendario Valorizado de Obra, donde se ha tomado como
concepto inicial reflejar el avance de obra hasta la fecha donde la supervisión solicito
la reprogramación por el articulo 202 y el resto de partidas no ejecutadas por causas
no atribuibles a la contratista, se les ha dado nuevos inicios apegándonos a que se
debe reflejar adecuadamente la situación del avance de las obras. Los asientos de
cuaderno de obra en donde se ha señalado los efectos de las lluvias en la ejecución
de estas partidas son los nº: 64, 65, 74, 75, 76, 80, 82, 83, 94, 95, 96, 97, 105, 106,
107, 108, 109, 110, 112, 113 y 114.

Como se ha señalado, el contratista ha realizado sendas anotaciones en cuaderno

de obra incluidos los meses de mayo y junio, donde evidencia la presencia de lluvias,
dejando en evidencia las causas que no han permitido ejecutar los avances de obra
programados.
En los meses de abril, mayo y junio el programa de ejecución de obra (previo a la
actualización solicitada por el supervisor) consideraba la ejecución de las estructuras
de la Planta de Tratamiento de Agua Potable, como son El sedimentador,
decantadores, floculador y filtro, sala de dosificación y cloración, laboratorios y
oficinas.

Corresponde indicar además que la ejecución de la PTAP estaba programada antes

de la partida Mejoramiento vía de acceso a la PTAP, lo que por procedimiento
constructivo corresponde hacer al revés; consideraciones tenidas en cuenta
finalmente; postergando el inicio de trabajos en PTAP además de la consecuencia de
las lluvias.
 Por todo lo indicado, queda demostrado que no se pudo dar inicio a la ejecución de
las estructuras de la PTAP de acuerdo al cronograma de avance de obra, por ello es
que se ha considerado que las partidas de la PTAP tengan fecha de inicio en junio
del 2022 ya que refleja la actual situación de la obra
El supervisor de obra en su carta N° 092–2022/CONSORCIO SUPERVISOR
UCHIZA/SEQCH/RC, adjunta los calendarios de avance de obra valorizado, de
adquisición de materiales e insumos y de utilización de equipos, elaborados a su
criterio, sin tener en cuenta las modificaciones a los inicios de las partidas de las
estructuras de la PTAP, solo modificando la duración de la partida genérica 2.01
Captación, 2.03 Cerco Perimétrico Metálico en Captación y Desarenador. El traslado
genérico de las partidas (en grupo) evidencia una falta de precisión y diligencia en la
elaboración de este programa de ejecución, añadiendo inclusive nuevos enlaces
(condicionantes) de manera innecesaria. Producto de ello, es que no refleja la
realidad de la ejecución de la obra y por tanto debe desestimarse.

Por lo expuesto, señores miembros de la JRD, solicitamos a ustedes emitir Decisión y se

ordene:
Reconocer los calendarios de avance de obra valorizado, de adquisición de materiales e
insumos y de utilización de equipos presentados por el contratista y que deben ser
implementados en la obra.
Según lo expuesto, solicitamos a la Junta de Resolución de Disputas emitir decisión
respecto a la controversia sometida a su conocimiento.

Atentamente,