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Exp:
Escrito : N 1
Sumilla: Demanda contencioso administrativo
SEOR JUEZ EN LO LABORAL DE HUANCAYO
Norma Gladys GOMEZ SANTIVAEZ, identificada con DNI N
19984038 domiciliada en el Jr. Argentina N 418 San JeronimoHuancayo; Rebeca CANCHARI URETA, identificada con DNI
N 19954886 domiciliada en Mariscal Castilla N 225 Pucara
Huancayo; Hilda Dorila FLORES TERREROS, identificada con
DNI N 20011011 domiciliada en Sebastian Lorente N 277 El
Tambo Huancayo; y, Luisa Elisa TOVAR BERNAOLA de
LLALLICO identificada con DNI N 20090045 domiciliada en el
Pasaje Tovar N 260 El Tambo - Huancayo, sealando
domicilio procesal en la calle Los Minerales N 305
Millotingo, El Tambo Huancayo; ante usted con el debido
respeto nos presentamos y decimos:
Que en ejercicio de nuestro derecho de accin formulo demanda la misma que la dirijimos en
contra de :
1. La DIRECCION DE LA RED DE SALUD JAUJA DE LA UNIDAD EJECUTORA N 403
JAUJA con domicilio en el Jr. San Martin N 1153 de la Provincia de Jauja
2. La DIRECCION GENERAL DE LA REGION DE SALUD JUNIN, de la Unidad
Ejecutora N 400 con domicilio en el Jr. Julio C. Tello N 488 El Tambo, provincia de
Huancayo
Ambos debidamente representados por el Procurador Publico del Gobierno Regional Junn con
domicilio en el Jirn Loreto N 363 del distrito y provincia de Huancayo quien deber ser
notificado previas formalidades de ley .
I.- PETITORIO
Que en ejercicio de nuestro derecho a la tutela juridiccional
efectiva y en aplicacin del articulo 5 de la ley N 27584 Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, recurrimos a vuestra judicatura con la finalidad de interponer las siguientes
pretensiones principales:
i)
iii)
La NULIDAD de las Resoluciones Directorales Nos. 0346-2009-RSJ/URRHH y 11122009-DRSJ/OEGDRH de fechas 02 de Octubre y 16 de noviembre del 2009
respectivamente, expedidas por la Red de Salud de Jauja y Direccin Regional de
Salud Junn respectivamente.
iv)
269:prorrogase
para
1992
la
vigencia
de
los
artculos
141
de naturaleza temporal es decir que no tiene carcter permanente norma que ha sido regulada
por el Decreto Ley N 25807 solo para el ejercicio presupuestal del ao 1992 siendo que en las
leyes presupuestales posteriores no se han contemplado tal bonificacin y por tanto
presupuestariamente los montos a pagar a los beneficiarios de la bonificacin diferencial se
han calculado sobre la base de la remuneracin total prevista durante la vigencia de la Ley N
25303 del ao 1991.
En este extremo debemos advertir a la judicatura que la decisin asumida por la Direccin
Regional de Salud Junn ha extralimitado sus atribuciones , orientndose a hechos que no son
objetos de pretensin , vulnerando de esta manera el principio de congruencia y por ende del
debido proceso.Ello es as por cuanto
(...) 3.
El artculo 184 de la Ley N. 25303 dispone el otorgamiento al
personal, funcionarios y servidores de salud pblica, que laboren en zonas
rurales y urbano marginales, de una bonificacin diferencial mensual
equivalente al 30% de la remuneracin total, por las condiciones
excepcionales de trabajo. A efectos de determinar si al recurrente le
corresponde, o no, el derecho invocado, es necesario tener en cuenta:
Que, mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N. 320-91-RA/C, obrante a
fojas 13 de autos, se incluye al Centro de Salud Hospital Honorio Delgado,
donde labora el demandante, en la zona considerada urbanomarginal.
Que la citada resolucin menciona, en su parte considerativa, que mediante
la Resolucin Ejecutiva regional N. 3003-91-RA/P, se otorg, a partir del 1 de
enero de 1991, la bonificacin solicitada.
Que, conforme lo ha sealado la emplazada, al demandante se le est
abonando la bonificacin en cuestin; sin embargo, del monto de las boletas
de pago se aprecia que no se est haciendo efectivo el porcentaje previsto
en la norma citada (30%), sino en un monto menor.
De lo actuado se desprende que la emplazada pretende desconocer el
beneficio laboral del demandante de percibir una bonificacin diferencial del
30% de la remuneracin total que ha sido establecida desde 1991, en
aplicacin de la Ley N. 25303, por trabajar en condiciones excepcionales,
situacin que atenta contra el derecho a la intangibilidad de las
remuneraciones y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por
la Constitucin (artculo 26, inciso 2) y la ley.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.
Declarar FUNDADA la accin de cumplimiento.
2.
Ordena que la emplazada abone la bonificacin diferencial
ntegramente, por condiciones excepcionales de trabajo, equivalente al 30%
de la remuneracin total, as como el reintegro de los montos dejados de
percibir desde la fecha en que el recurrente labora en las condiciones que
establece la Ley N. 25303.
Evidentemente resulta innegable que el desmedro arbitrario por parte de las entidades
administrativas sobre mis bonificaciones otorgadas mediante el Articulo N 184 de la Ley N
25303 lesiona mis derechos constitucionales a la intangibilidad de las remuneraciones y/o
pensiones y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley
consagrados en los artculos Nos. 24 y 26 inciso 2) de nuestra Carta Magna. As mismo,
quebranta el Articulo N 24 del Decreto Legislativo N 276 que dispone en su inciso 6) como un
derecho del servidor publico el percibir la remuneracin que corresponde al nivel incluyendo las
remuneraciones y beneficios que proceden conforme a ley.
Cabe resaltar que nuestra peticin administrativa efectuada responden a la afectacin de los
derechos adquiridos en tanto que como ya lo hemos manifestado venimos gozando de la
bonificacin establecida en el Articulo N 184 de la Ley N 25303 mas lo cuestionable es que
la base de calculo para establecerla desdice del contexto de la propia normal mermndola y
reducindola ostensiblemente. Por ello es menester de limitar el objeto de pretensin a efectos
de evitar un pronunciamiento extrapetita que es lo que las entidades han venido cometiendo
Por otro lado, debe tenerse en cuenta que las Resoluciones Directorales Nos. 0346-2009RSJ/URRHH y 1112-2009-DRSJ/OEGDRH de fechas 02 de Octubre y 16 de noviembre del
2009 respectivamente, expedidas por la Red de Salud de Jauja y Direccin Regional de Salud
Junn respectivamente, incurren en nulidad prevista en el inciso 1 del artculo 10 de la ley N
27444, en tanto que dichos actos administrativos contravienen la Constitucin y la ley.
B. SOBRE EL ASPECTO PROCESAL Y NATURALEZA DE LA PRETENCION
Que conforme lo establece el Articulo N 4 Numeral N 2 de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo es procedente la demanda contra toda actuacin realizada en ejercicio de
potestades administrativas siendo impugnable el silencio administrativo , la inercia y cualquier
otra omisin de la administracin publica. En el caso sub materia , LA PRETENSION DE LA
DEMANDA VERSA SOBRE EL CUMPLIMIENTO POR LA ADMINISTRACIN DE UNA
DETERMINADA ACTUACIN A LA QUE SE ENCUENTRA OBLIGADA POR MANDATO DE
LA LEY EN ESTE CASO EL CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL ARTICULO N 53
INCISO B) DEL DECRETO LEGISLATIVO N 276 Y ARTICULO N 184 DE LA LEY N 25303
pretensin que se adecua a lo dispuesto en el Articulo N 5 Numeral N 4 de la Ley del
Proceso Contencioso Administrativo concordante con el Articulo N 24 Numeral N 2 de la
citada Ley modificada por el Decreto Legislativo N 1067.
DEL PROCESO URGENTE
A raz de las modificaciones de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo establecidas por
el Decreto Legislativo N 1067 se ha previsto una nueva va procedimental denominada
proceso urgente previsto en el articulo 24, siendo requisito sine qua non la concurrencia de
los siguientes elementos:
A.- Inters tutelable cierto y manifiesto.
B.- Necesidad impostergable de tutela, y que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho
invocado.
C.- Que sea la nica va eficaz para el derecho invocado.
En cuanto al primer elemento referido a que el inters tutelable debe ser cierto y manifiesto, es
decir que no debe estar sujeto a mayor controversia compleja, indicamos que la pretensin
deriva de una norma legal expresa y taxativa del cual el recurrente ya viene gozando, esta
certeza se advierte de mis boletas de pago las que a su vez tambin se desprende que vengo
percibiendo un monto menor a los establecido en la propia norma.
ANEXOS
1-A
1-B
1-C
1-D
1-E
1-F