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174-15 - Pre - Intelec Peru Sac
174-15 - Pre - Intelec Peru Sac
Opinión
T.D.: 7284483
OPINIÓN Nº 174-2015/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
2.1.1 En primer lugar, es importante señalar que, una vez culminada la ejecución de
una obra, esta debe ser entregada por el contratista y recibida por la Entidad, de
conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 210 del
Reglamento1.
Sobre el particular, el primer párrafo del numeral 1) del referido artículo señala
que "En la fecha de culminación de la obra, el residente anotará tal hecho en
1
Cabe precisar que el procedimiento de recepción de obra tiene por objetivos: (i) Que la Entidad
reciba la obra, previa verificación de que el contratista la ha ejecutado conforme a lo requerido y,
como consecuencia de ello, (ii) que se realice el procedimiento de liquidación de obra para el pago
respectivo.
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2.2 “¿Hay un plazo para que el titular de la entidad se pronuncie sobre la falta
de conformidad o la controversia indicada? Si lo hay, ¿cuál es ese plazo?”
(sic).
2.3 “Si en un plazo más que razonable, no se ha cumplido con emitir un informe
sobre la falta de conformidad o la controversia antes indicada y el titular de
la entidad tampoco ha resuelto la controversia: ¿El contratista puede
recurrir a un arbitraje para que resuelva la controversia? ¿Cuál es el plazo
para recurrir a un arbitraje? ¿También podría requerir al titular de la
entidad para que se pronuncie sobre la controversia, bajo el apercibimiento
de resolver el contrato?”5 (sic).
2.3.1 Al respecto, debe señalarse que una controversia puede definirse6 como un
desacuerdo entre las partes sobre algún aspecto relacionado con la ejecución
del contrato. Dicha controversia puede originarse por la diferente interpretación
de las normas o cláusulas aplicables, por la diferente calificación de un
determinado hecho, por la falta de cumplimiento de alguna obligación, entre
otras circunstancias.
4
En caso de que se haya delegado dicha competencia, de conformidad con lo señalado por el artículo
5 de la Ley.
5
Cabe precisar que la pregunta final de la consulta 2.3 no será absuelta por este organismo supervisor
en la medida que no se encuentra vinculada con el procedimiento de recepción de obra.
6
De conformidad con lo señalado en la Opinión N° 109-2013/DTN.
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Por ejemplo, en materia de contratación pública, el numeral 41.5 del artículo 41 de la Ley señala que
la decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de
prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje
las controversias referidas a la ejecución de las prestaciones adicionales de obra y mayores
prestaciones de supervisión que requieran aprobación previa de la Contraloría General de la
República.
4
2.3.3 Precisado lo anterior, es importante reiterar que todas las controversias que se
produzcan durante la recepción de la obra deben resolverse mediante
conciliación y/o arbitraje.
En este punto, debe indicarse que las consultas que absuelve este Organismo
Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre
sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, motivo por el cual este
Organismo Supervisor no puede señalar qué acciones específicas debe realizar
una Entidad para cumplir con lo señalado en un laudo.
Por último, debe señalarse que el numeral 3) del artículo 59 del Decreto
Legislativo Nº 1071 establece que cuando la parte obligada no cumpla con lo
establecido en el laudo, en la forma y plazos establecidos por este, o en su
defecto, dentro de los quince (15) días de notificado el laudo (incluidas sus
interpretaciones, rectificaciones, integraciones o exclusiones, cuando
corresponda), la parte interesada podrá solicitar la ejecución del laudo ante la
autoridad judicial competente.
2.5 "Si en un plazo más que razonable, la entidad, pese a que existe un laudo
consentido que declara que el contratista no ha levantado las observaciones,
no se ha pronunciado por la resolución o el requerimiento de levantamiento
de las observaciones: ¿Puede el contratista requerir el pronunciamiento de
la entidad bajo apercibimiento de resolver el contrato? ¿Cuál es el plazo para
efectuar este requerimiento?" (sic).
3. CONCLUSIONES
CVP/.