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DE LA REGIÓN
JUNÍN
CARACTERIZACIÓN
OFICINA DE GESTIÓN
DESCENTRALIZADA Y COOPERACIÓN
DE LA REGIÓN
TÉCNICA
JUNÍN
2017
1
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………………….…. 3
V. PRIORIDADES DE DESARROLLO……………………………………………………………….…. 19
2
INTRODUCCIÓN
Este perfil contiene cinco partes. En la primera se presenta información sobre la realidad
geográfica y distribución política de la región a fin de poder conocer los niveles de acceso y
complejidad territorial. La segunda y tercera parte presentan información que ayuda a conocer el
nivel de desarrollo socioeconómico ligado al contexto educativo de la región. La cuarta parte
presenta un perfil de la región a partir de indicadores claves relacionados con salud, educación,
empleo, presupuesto, entre otros. En la quinta parte se presentan las prioridades de la región
extraídas de su Plan de Desarrollo Concertado Regional al 2021.
La organización de esta información busca generar reflexiones sobre aquellos aspectos que
determinan las condiciones de calidad de la oferta educativa, con la finalidad de tomar decisiones
pertinentes a la hora de desarrollar estrategias intervención acotadas a las demandas y
necesidades de los diferentes contextos, desde un enfoque territorial.
3
I. CONTEXTO GEOGRÁFICO Y POLÍTICO
El departamento de Junín se encuentra ubicado en la zona central de los andes peruanos, con un
área total de 44 197 Km², que representa el 3,4 por ciento del territorio nacional. Limita al norte
con la región Pasco y Ucayali, al este con la región Cusco y Ucayali, al sur con la regón de Ayacucho
y Huancavelica y al oeste con la región Lima. Abarca dos regiones naturales, la sierra con 20 821
Km², donde se ubican el valle del Mantaro, la meseta del Bombón y el lago Junín (o
Chinchaycocha); y la zona ceja de selva y selva, con 23 376 Km², donde se encuentran los valles
de Chanchamayo, Ene, Perené y Tambo.
La altitud oscila entre los 400 y 5 000 m.s.n.m., siendo el distrito de Río Tambo, en la provincia de
Satipo, el de menor altitud (450 m.s.n.m.) y el distrito de Marcapomacocha, en la provincia de
Yauli, el de mayor altitud (4 415 m.s.n.m.).
Junín presenta un relieve muy accidentado por estar atravesado por las cordilleras Central y
Occidental, que dan origen a grandes e importantes unidades hidrográficas, como: Tambo,
Perené, Ene y Mantaro. El Valle del Mantaro se constituye como el más importante, al estar
formado por el río Mantaro y concentrar un alto porcentaje de la población departamental. La
zona de ceja de selva y selva presenta una orografía muy compleja y ondulante, donde se ubican
importantes centros productores como son los valles de Chanchamayo, Perené y Satipo.
Según las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) al
2016, Junín alberga una población de 1 360 506 habitantes, de los cuales 34% pertenece al ámbito
rural.
4
II. CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO
A nivel regional, la pobreza alcanza el 19,1% mientras que la pobreza extrema llega a 3,4%. Como
se puede apreciar en el gráfico 2, las provincias de Junín, Tarma, Concepción y Jauja presentan de
30% a 50% de incidencia de pobreza. Las provincias de Yauli, Chanchamayo, Huancayo y Satipo
presentan de 0% a 30% de incidencia de pobreza.
Gráfico 2: Porcentaje de incidencia de la pobreza de Junín
5
Para analizar el nivel de competitividad de la región Amazonas se utilizará los datos del Instituto
Peruano de Economía (IPE) el cual elabora el Índice de Competitividad Regional (INCORE), como
una manera de replicar el Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. Este
índice cuantifica la posición relativa de 24 regiones a través de seis pilares: entorno económico,
infraestructura, salud, educación, laboral e instituciones. Con estos datos el IPE evalúa el rumbo
que está tomando cada región e identifica sus fortalezas y debilidades.
Según el gráfico 4, la región Junín ocupa el puesto 12 de 24 regiones, retrocediendo un puesto del
año anterior. La caída se debe al retroceso en los indicadores del pilar entorno económico y el
pilar educativo. En el primero, por la fuerte caída en el ritmo de crecimiento del gasto real por
hogar y un menor presupuesto público per capita. En el segundo, por una menor asistencia escolar
en el segundo pilar (INCORE, 2017, 81).
Para tener una imagen más amplia del desarrollo, el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) elaboró el índice de desarrollo humano (IDH). Este índice tiene como fin,
determinar el nivel de desarrollo que tienen los países, no solo para conocer los ingresos
económicos mediante el acceso a una canasta básica, sino para evaluar si el país aporta a sus
ciudadanos un ambiente donde puedan desarrollar mejor o peor su proyecto y condiciones de
vida1.
1
http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/10/%C2%BFque-es-el-indice-de-desarrollo-humano-idh.php
6
En el 2012, el PNUD realizó un IDH para Perú diferenciándolos por provincias y distritos. Como se
aprecia en el gráfico 5, el IDH de Perú fue de 0.5058 y de Junín 0.4539, reflejando que como país
se obtiene un desarrollo humano medio y como región Junín se mantiene un bajo desarrollo
humano.
El gráfico 6 muestra los años de escolaridad de la población entre los 25 y 34 años frente al
porcentaje de población rural. Como se observa la región solo cuenta con un 34% de la población
que pertenece al área rural y como promedio, la región cuenta con un 11.1 años de escolaridad.
La región Junín cuenta con un alto porcentaje de empleo informal, como se aprecia en el gráfico
7, un 818% es informal, sumado a que solo un 28.3% de la población económicamente activa
cuenta con al menos educación superior.
7
Gráfico 6: Años de escolaridad 25-34 años frente al porcentaje de población rural
80
70
60
50
40
30
20
10
0
El gráfico 8 compara el ingreso promedio mensual que recibe un trabajador frente al porcentaje
de la brecha de género en ingresos laborales. En Junín el ingreso mensual promedio es de S/. 1
044, mientras que el de Lima Metropolitana llega a S/. 1,674. Sin embargo, mantiene una brecha
de género en ingresos laborales de 40.2%.
8
Gráfico 8: Ingreso promedio mensual frente al porcentaje de brecha de género
2000 50
1800 45
1600 40
1400 35
1200 30
1000 25
800 20
600 15
400 10
200 5
0 0
Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo % Brecha de género en ingresos laborales
La gestión educativa en Junín la administra y lidera la Dirección Regional de Educación, la cual se encuentra
dividida en 9 Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL): Jauja, Junín, Satipo, Concepción, Huancayo,
Chanchamayo, Tarma, Yauli y Chupaca.
En el 2015 el Ministerio de Educación elaboró una tipología de las UGEL, el cual forma parte del registro de
instancias de gestión educativa descentralizada. Está construida en función a las diversas características
territoriales y de las instituciones educativas que deben atender, así como las condiciones operativas para
desarrollar su gestión en el territorio. Se clasifican en 7 tipos de UGEL:
Tipo A: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un bajo desafío territorial
Tipo BC: UGEL con capacidad operativa intermedia y/o menor y que enfrenta bajo desafío territorial
Tipo D: UGEL con mayor capacidad operativa y que enfrenta un desafío territorial intermedio
Tipo E: UGEL con capacidad operativa intermedia y que enfrenta un desafío un desafío territorial intermedio.
Tipo F: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta un desafío territorial intermedio.
Tipo GH: UGEL con capacidad operativa superior y/o intermedia y que enfrenta alto desafío territorial
Tipo I: UGEL con capacidad operativa limitada y que enfrenta alto desafío territorial
9
De acuerdo a esta tipología, en Junín las UGEL que presentan las mejores condiciones son
Chupaca, Yauli y Jauja que son de tipo A. Le sigue Huancayo de tipo BC. Tarma de tipo D.
Concepción y Junín de tipo E. Las que presentan mayor desafíos territoriales son las de Satipo y
Chanchamayo que son de tipo GH.
El gráfico 11 presenta el porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los
3 servicios básicos como agua potable, alcantarillado y energía eléctrica. Las provincias de Satipo
(13,9%) y Chanchamayo (27,4%) son las que tienen menos porcentajes de locales que cuenten
con estos tres servicios. Mientras que Yauli (85%), Jauja (64,3%) y Huancayo (63,4%) son las que
presentan mayor porcentaje.
Gráfico 9: Porcentaje de IIEE públicas de Junín por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y
nivel educativo, 2015
10
Gráfico 10: Porcentaje de IIEE privadas de Junín por tiempo de traslado a la UGEL de su jurisdicción, según UGEL y
nivel educativo, 2015
Gráfico 11: Porcentaje de locales públicos de educación básica que cuentan con los tres servicios básicos en la
región Junín según provincia y distrito, 2014
11
y Chupaca. Mientras que la UGEL Huancayo, presenta la mayor cantidad de alumnos matriculados
en escuelas estatales y no estatales, pero con una capacidad operativa y desafío territorial
intermedia. Las UGEL de Chanchamayo y Satipo son las que presentan el mayor desafío territorial
debido a que se encuentran en la parte selva de la región y una gran cantidad de alumnos
matriculados.
Tabla 2: Matrícula por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL
TIPO Matrícula
JUNÍN DE Inicial Primaria Secundaria
UGEL Público Privada Pública Privada Pública Privada
Huancayo BC 14,274 12,118 41,841 20,591 36,290 17,088
Concepción E 2,619 249 7,130 433 5,272 201
Chanchamayo GH 6,036 1,308 19,585 2,013 13,449 1,558
Jauja A 3,831 452 8,211 1,016 7,186 968
Junín E 1,190 52 2,483 230 2,235 120
Satipo GH 10,576 1,031 28,058 2,267 15,240 1,627
Tarma D 3,257 652 9,209 1,766 6,244 1,745
Yauli A 1,665 349 3,765 623 3,081 377
Chupaca A 2,332 739 5,303 1,162 4,016 757
TOTAL 45,780 16,950 125,585 30,101 93,013 24,441
Fuente: Escale - Minedu
En cuanto al número de Instituciones Educativas, la mayor cantidad de IIEE es del nivel inicial y
del nivel primaria. La UGEL Satipo es la que cuenta con la mayor cantidad de IIEE estatales. Sin
embargo, si se suma las IIEE estatales y no estatales, la UGEL Huancayo cuenta con la mayor
cantidad de ellas. Las UGEL con mayor desafío territorial como Chanchamayo y Satipo presentan
un alto porcentaje de IIEE, sobre todo, estatales.
Tabla 3: Instituciones Educativas por nivel educativo, tipo de gestión y por UGEL
12
En relación a las instituciones de educación superior no universitaria, la región cuenta con 52
instituciones, de las cuales la mayoría son tecnológicos, 18 de gestión privada y 21 de gestión
pública. Existen 4 institutos pedagógicos públicos y 6 pedagógicos privados. Solo existen 2
instituciones artísticas públicas y 1 privada.
Tabla 4: Instituciones de educación superior no universitaria por tipo de gestión y por UGEL
Superior No Universitaria
JUNÍN Pedagógica Tecnológica Artística
Público Privada Pública Privada Pública Privada
Huancayo 0 6 4 14 0 1
Concepción 0 0 4 0 0 0
Chanchamayo 0 0 3 1 0 0
Jauja 1 0 2 1 1 0
Junín 1 0 2 0 0 0
Satipo 0 0 3 1 0 0
Tarma 1 0 1 1 1 0
Yauli 0 0 1 0 0 0
Chupaca 1 0 1 0 0 0
Fuente: Escale - Minedu
La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) es una evaluación estandarizada que realiza el Minedu
cada año, con el objetivo de saber qué y cuánto están aprendiendo los estudiantes de escuelas
públicas y privadas de todo el país. Los resultados se presentan por niveles de logro, que son
categorías que clasifican a los estudiantes de acuerdo a su desempeño en las pruebas aplicadas.
Para la presente caracterización se ha seleccionado los resultados del nivel satisfactorio por
provincia, que es el nivel máximo de los 3 existentes.
Matemática Lectura
13
Como se aprecia en el gráfico 13, los porcentajes de los estudiantes de segundo grado de
secundaria son más bajos que los de primaria. Huancayo (18,6%) y Yauli (18,2%) son las provincias
que presentan mejor porcentaje si se compara con las provincias de Satipo (7.8%) y Chupaca
(7,2%). Mientras que en matemáticas, estas provincias presentan también los más bajos
porcentajes.
Matemática Lectura
Gráfico 14: Conclusión oportuna 17-18 años frente a transición a educación superior
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Amazonas
Ica
Piura
Puno
Ayacucho
Cajamarca
Huánuco
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Tacna
Tumbes
Ucayali
Pasco
Lima Metropolitana
Ancash
Junín
Lambayeque
Callao
San Martín
Apurímac
Arequipa
Huancavelica
La Libertad
Cusco
Lima Provincias
14
Gráfico 15: Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años) frente a Tasa de conclusión en
educación superior (22-24 años)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ica
Piura
Cajamarca
Huánuco
Ayacucho
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Puno
Tacna
Tumbes
Ucayali
Pasco
Amazonas
Lima Metropolitana
Ancash
Junín
Lambayeque
Apurímac
Callao
La Libertad
Arequipa
Huancavelica
San Martín
Cusco
Lima Provincias
Tasa de asistencia a educación superior (17-21 años)
Tasa de conclusión en educación superior, grupo de edades 22-24
En relación al gasto por alumno en educación superior, el gráfico 16 compara los montos
invertidos en educación superior no universitaria y en educación superior universitaria. En el
primero, la región gasta S/. 3 173 por alumno, mientras que en el segundo gasta S/. 6 193,
reflejando una diferencia de casi el doble entre ambos montos.
Ica
Piura
Puno
Ayacucho
Huánuco
Loreto
Tumbes
Madre de Dios
Ucayali
Moquegua
Pasco
Tacna
Ancash
Junín
Lambayeque
Amazonas
Lima Metropolitana
Callao
Apurímac
Arequipa
Cusco
Huancavelica
La Libertad
San Martín
Lima Provincias
En el 2016, la región Junín recibió del canon destinado a las universidades un total de 2 376 712.
Este presupuesto fue destinado solamente a la Universidad Nacional del Centro y a la Universidad
Nacional Alto Andina de Tarma.
15
Gráfico 17: Canon destinado a universidades por región
76,591,979
57,439,272
23,063,335
21,803,391
20,465,424
19,243,344
17,819,542
17,570,756
15,479,005
15,220,407
13,307,161
12,386,190
10,516,219
10,026,490
6,541,140
6,245,944
5,109,742
3,374,766
2,376,712
1,614,896
487,729
381,854
276,788
94,441
45,971
7,337
El Perú es un país diverso, multilingüe y multiétnico, con marcadas características que establecen
semejanzas y diferencias entre departamentos, lo cual da cuenta de la necesidad de
intervenciones diferenciadas y el desarrollo de una actuación pertinente y contextualizada, a
partir del desarrollo de una gestión descentralizada con enfoque territorial. Se identifican 4 tipos
de escenarios (E) regionales organizados de acuerdo a la cifra promedio de los principales
indicadores socioeconómicos:
16
Estos escenarios (E) dan cuenta de la necesidad de fortalecer estrategias diferenciadas de trabajo
con regiones, sobre todo con aquellas que poseen las condiciones más adversas y mayores
desafíos. Junín pertenece al escenario 3, cuyas cifras promedio, en líneas generales, son las
siguientes:
Tabla 5: Resultados promedio del escenario 3 donde se ubica la región Junín
Indicadores de proceso Promedio E3
% de asistencia de estudiantes por DRE Fuente – INFOESCUELA) 89
% de locales públicos con aulas en buen estado (Fuente Escale) 15.3
% de locales públicos con 3 servicios básicos completos (Fuente Escale) 38.9
% de locales públicos que requieren reparación total (Fuente Escale) 17.3
Tasa de asistencia educación superior (17 a 21 años) (Fuente Escale) 59.4
Gasto por alumno en educación básica regular (inicial) (Fuente Escale) 3,209.1
Gasto por alumno en EBR (primaria) (Fuente Escale) 3,017.6
Gasto por alumno en EBR (secundaria) (Fuente Escale) 3,388.5
Gasto por alumno en educación técnico productiva (Fuente Escale) 1,336.3
Gasto por alumno en IEES (Fuente Escale) 3,659.4
Gasto por alumno en educación superior universitaria (Fuente Escale) 7,687.1
% de docentes nombrados en IEES (Fuente Escale) 43.5
Indicadores de resultado Promedio E3
% nivel satisfactorio matemática en primaria (Fuente UMC) 25.0
% nivel satisfactorio matemática en secundaria (Fuente UMC) 6.2
% nivel satisfactorio comunicación en primaria (Fuente UMC) 42.8
% nivel satisfactorio comunicación en secundaria (Fuente UMC) 9.0
% conclusión oportuna primaria 12 – 13 años (Fuente Escale) 78.1
% conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años (Fuente Escale) 60.3
Tasa conclusión Educ. Sup. (22-24 años) (% del total) (Fuente Escale) 14.7
Tasa de transición a educación superior (Fuente Escale) 34.4
Indicadores de contexto Promedio E3
Ingreso promedio mensual proveniente del trabajo (Fuente INEI) 969.2
17
23 % de empleo informal INEI – SIR 2015 82.7
24 % de desempleo juvenil urbano INCORE 2016 15.0
25 % de empleo informal INCORE 2016 81.8
26 % de brecha de género en ingresos laborales INCORE 2016 40.2
27 % de la PEA ocupada con al menos educación superior INEI – SIR 2016 28.3
Indicadores de resultado Fuente
28 % nivel satisfactorio historia, geografía y economía en secundaria UMC 2016 16.3
29 % nivel satisfactorio matemática en primaria UMC 2016 40.3
30 % nivel satisfactorio matemática en secundaria UMC 2015 15.5
31 % nivel satisfactorio comunicación en primaria UMC 2016 47.8
32 % nivel satisfactorio comunicación en secundaria UMC 2015 14.0
33 % conclusión oportuna primaria 12 – 13 años Escale 2016 80.6
34 % conclusión oportuna secundaria 17 – 18 años Escale 2016 69.1
35 Tasa de conclusión, educación superior, grupo de edades 22-24 (Porcentaje del total) Escale 2016 14.7
36 Tasa de transición a educación superior Escale 2016 44.6
37 % de ejecución de la inversión pública INCORE 2016 63.2
Indicadores de contexto Fuente
38 Índice de Desarrollo Humano - IDH INCORE 2013 0.5
39 % de población rural INEI – SIR 2015 34.5
40 Producto Bruto Interno per cápita a precios corrientes INEI-SIR 2015 12,173.0
41 Tasa de población económicamente activa ocupada INEI-SIR 2015 97.0
42 Pobreza monetaria extrema INEI 2015 3.4
43 % de la población adulta que considera que la gestión pública del GORE es buena INCORE 2016 37.9
44 N° de conflictos sociales INCORE 2016 11.0
Como se observa, existen índices alarmantes a nivel regional como, la desnutrición crónica que
llega a 20.5%, la no conclusión oportuna en secundaria es de 31% de estudiantes de entre 17 a 18
años, los bajos niveles de logro de aprendizaje también en el nivel de educación secundaria, entre
otros.
V. PRIORIDADES DE DESARROLLO
La región tiene la siguiente visión: “Junín al 2030 integrado, moderno, transparente y ordenado,
tiene alto nivel de desarrollo humano, ciudadanos emprendedores y exitosos con acceso pleno a
servicios de calidad, crecimiento económico, industrializado y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y ecosistemas; vigoriza el proceso de grandes cambios y lidera la región centro”
(PDRC Junín, 2014, 8).
18
OBJETIVO ESTRATÉGICO REGIONAL OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS ACCIONES ESTRATÉGICAS
Como se observa, la región apuesta en educación por incrementar los resultados de aprendizajes
en comprensión lectora y matemáticas, establecer un sistema de acreditación de la calidad
educativa de sus IIEE y lograr una modernización de la infraestructura y equipamiento educativo.
Para el crecimiento económico, se apuesta por la diversificación productiva, promoviendo el
emprendimiento innovador y promover la inversión en actividades con mayor empleo.
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