Curso de Metodología INSARAG

Introducción.

En esta unidad didáctica conoceremos el sistema de gestión de la información

en operaciones USAR diseñado por INSARAG.

Veremos también la importancia de una correcta gestión de la información para

mejorar la coordinación y la eficacia/eficiencia de las operaciones USAR.

Objetivos.

 Conocer el sistema y las herramientas de gestión de la información

dictados por INSARAG.
 Identificar el escritorio de coordinación INSARAG.
 Reconocer los distintos formularios utilizados por los equipos USAR.
 Saber rellenar correctamente los formularios utilizados por los equipos
USAR.

Contenido.

5.1 Gestión de la información USAR.

5.2 Herramientas documentales.

5.3 Escritorio de coordinación INSARAG.

5.4 Documentación de los equipos USAR.

5.4.1 Hoja de datos del equipo USAR / USAR Team Fact Sheet.

5.4.2 Triaje del área de trabajo/Worksite triage form.

5.4.3 Informe del área de trabajo/Worksite report form.

5.4.4 Extracción de víctima/Victim extrication form.

5.4.5 Informe de situación del incidente/sector. Incident/sector Situation

report.

5.4.6 Formulario de Desmovilizacion / Demobilization form.

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5.1 Gestión de la Información USAR.

Las intervenciones USAR en el marco de una operación de asistencia

internacional a un país afectado por una catástrofe, suelen generar un gran
cantidad y variedad de información que puede ser perdida o usada de forma
errónea si no se gestiona adecuadamente.

Por lo tanto, para asegurar la respuesta coordinada de múltiples equipos USAR

internacionales, la gestión de la información se convierte en un tema crucial en
toda la estructura y en todas las etapas del ciclo de respuesta. Es importante
destacar desde el principio que toda la información recopilada en relación a las
víctimas debe ser tratada como confidencial.

Está probado que la obtención, compilación, procesamiento, difusión y uso de

información eficiente y eficaz refuerza el éxito de la coordinación a gran escala
y que mejorará también la coordinación sobre el terreno.

Sin embargo, se ha de buscar un equilibrio en este proceso para no

sobrecargar de trabajo a los equipos USAR, que generalmente serán los que
tendrán la posibilidad de obtener o crear esta información, pero a quienes estos
procedimientos no deben suponer una mayor carga de tiempo o esfuerzo, que
iría en detrimento de su capacidad operativa.

Visto el interés de todos los miembros de la Comunidad USAR INSARAG en la

gestión de la información. Surge la necesidad de un enfoque estandarizado y
sistemático para recopilar y difundir la información a todos los niveles.
INSARAG ha diseñado un sistema de gestión de información incluido en su
metodología de trabajo en base a los siguientes principios:

 Orientado a las operaciones: Estas herramientas han sido diseñadas

para facilitar su uso sobre el terreno, teniendo en cuenta las dificultades
que se pueden presentar en este entorno.

 Fiable: La información obtenida y almacenada en el sistema debe ser

fiable y de fácil acceso para la estructura de coordinación, incluso en
condiciones adversas y con recursos limitados.

 Escalable: El sistema debe adaptarse a las diferentes escalas de

respuesta.

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 Adaptable: Debe adaptarse a los diferentes tipos de desastres y

entornos.

 Transparente: Debe existir un monitorización de la información

gestionada disponible para permitir procesos de control y toma de
decisiones.

 Integral: El sistema debe abarcar el mayor número posible de los

diferentes aspectos de la respuesta USAR en la búsqueda de la
normalización.

5.2 Herramientas documentales.

Se han desarrollado herramientas para la gestión de la información, las cuales

han sido agrupadas en dos categorías principales:

 Documentación para equipos USAR: Conjunto de formularios diseñados

principalmente para obtener información sobre el terreno, tienen un
formato fácil de usar y completar.

 Coordinación USAR: Conjunto de herramientas diseñadas

principalmente para la coordinación del sector, UCC, OSOCC o RDC. Su
fin es coordinar la respuesta global, facilitando la gestión a través de la
integración y el análisis de la información obtenida para mantener el
conocimiento de la situación.

Se desarrollaron herramientas específicas para los diferentes componentes de

la estructura de coordinación USAR, reduciendo la carga de trabajo y la
atención necesaria para completar las tareas de gestión de información. Esto
evita abrumar a los equipos USAR y a la estructura de coordinación, pero
manteniendo el conocimiento y coordinación de la situación.

Las tablas 5.1 y 5.2 resumen los formularios esenciales para la gestión de
información en estas dos categorías.

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Figura 5.1 Formularios utilizados por los Equipos USAR.

Figura 5.2 Formatos utilizados para la coordinación USAR.

Los formularios desarrollados incluyen instrucciones detalladas que explican

cómo usarlos y como completar cada campo que se requiere. Estos formularios
están disponibles en varios formatos electrónicos para facilitar su uso, así como
en diversas aplicaciones para tabletas y teléfonos móviles (como la aplicación
KOBO que se estudiará en la Unidad Didáctica 10 de este curso).

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La figura 5.3 muestra el flujo de información durante el momento álgido de las

operaciones USAR, es decir, cuando los equipos están desplegados sobre el
terreno realizando operaciones de búsqueda y rescate. En este momento, el
componente de mando y control de cada equipo recopilará la información
obtenida por el personal sobre el terreno y la remitirá a la célula de
coordinación USAR, dentro del OSOCC.

Figura 5.3 Flujo de información durante una operación USAR.

5.3 Escritorio de coordinación INSARAG

El escritorio de coordinación INSARAG es una herramienta en formato PDF

que proporciona de forma rápida, visual e intuitiva un acceso (vía enlace web) a
toda la documentación, formatos y manuales INSARAG.

El diseño de la herramienta nos muestra de forma clara tanto la documentación

usada como su flujo de realización.

Esta herramienta está disponible en la página web de INSARAG

(www.insarag.org) o la podeís descargar directamente aquí:

INSARAG_Coordination_Desktop

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Figura 5.4 Escritorio de Coordinación INSARAG.

El contenido está disponible en la web, pero hay que descargarlo antes de

cualquier despliegue o ejercicio para evitar problemas en caso de fallos de
conexión.

El escritorio está diseñado de izquierda a derecha siguiendo las fases de la

emergencia, desde la movilización de los equipos hasta la desmovilización
final, por lo que no sólo es un repositorio de documentación sino que sirve
como herramienta de coordinación y planeamiento.

Otro aspecto muy interesante es que INSARAG ha añadido cada documento

en formato PDF (ideal para imprimir) o en Word/Excel para su modificación.
Pudiendo elegir el formato que mejor se adapte a nuestras necesidades.

5.4 Documentación de los Equipos USAR.

Dentro del Anexo E del Manual B: Operaciones del Volumen II: Preparación y
respuesta de las Guías INSARAG, encontraremos los formularios que deben
ser utilizados por los Equipos USAR durante las operaciones, estos son:

 Hoja de datos de equipo USAR.

 Triaje del área de trabajo.
 Informe del área de trabajo.

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 Formato de víctima liberada.

 Informe de situación del incidente/sector.
 Formato de desmovilización.

Hoja de datos del equipo USAR/USAR Team Fact Sheet:

Es uno de los documentos más importantes del ciclo USAR y debe estar
confeccionado antes de su despliegue ya que se debe colgar en el Virtual
OSOCC (VO) antes de que el equipo USAR se despliegue. Contiene
información básica y vital sobre el equipo y sus capacidades. También expone
las necesidades de este una vez que llegue a la zona de la catástrofe.

Triaje del área de trabajo/Worksite triage form:

En este documento se relaciona la información obtenida (generalmente tras un
ASR 2) de un worksite, tanto de su situación estructural como de la posibilidad
o certeza de víctimas vivas. Este informe es el que utiliza el OSOCC para
priorizar las labores de búsqueda y rescate en un worksite u otro.

Informe del área de trabajo/Worksite report form:

En este documento se resumen los trabajos realizados en un Worksite
determinado. Proporciona información sobre el/los equipo/s que han trabajado
en él, que nivel ASR de trabajos han hecho, si esta en progreso o finalizado,
así como información básica sobre el número de víctimas y desaparecidos.

Extracción de víctima/Victim extrication form:

En este informa se recopilará la información obtenida tras el rescate de una
víctima, su estado y los trabajos realizados.

Informe de situación del incidente o sector/Incident/sector Situation report:

En este documento se resumen las operaciones realizadas en un incidente o
en un sector. Se expone el número de Worksites abiertos, equipos trabajando,
victimas rescatadas, necesidades, etc.

Formulario de desmovilización/Demobilisation form:

Si ya hemos visto la importancia del fact sheet para la movilización del equipo
USAR hacia la zona afectada, este formulario tiene la misión contraria; informar
al OSOCC de la desmovilización del equipo y de las necesidades que este
pueda tener para tal operación (medios de transporte, asistencia para
carga/descarga, etc).

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5.4.1 Hoja de datos del equipo USAR / USAR Team Fact Sheet.

Este formulario, figura 5.5, (generalmente denominado por su nombre en inglés

“fact Sheet” es uno de los principales para un equipo USAR y se cumplimenta
de forma previa a un despliegue.

Una vez relleno, se debe cargar en el Virtual OSOCC (en la Unidad Didáctica 9
dedicada a esta herramienta se muestra el procedimiento). De esta forma, el
personal del RDC y del OSOCC en el país afectado tendrá toda la información
indispensable relativa al equipo antes de su llegada, lo que le permitirá
planificar y coordinar su entrada. En este formulario se refleja la siguiente
información:

 Información sobre el equipo; Se indicará el ID del equipo, nombre, país

de procedencia, número de personas y perros.

 Tipo de equipo: Señalaremos si es ligero, medio o pesado (o de otro

tipo) y si está clasificado.

 Capacidades de respuesta y autosuficiencia logística: Marcaremos las

capacidades con las que cuenta el equipo (búsqueda técnica, canina,
hazmat, medico, etc.) Así como los días de autosuficiencia del equipo en
agua y comida.

 Información despliegue: Aquí informaremos del aeropuerto de llegada y

la hora estimada de aterrizaje, así como el tipo de avión en el que nos
trasladamos.

 Apoyos necesarios: En este apartado se reflejan las necesidades

logísticas del equipo, como transporte, tanto de personal (número) como
de material (peso y volumen) combustible y otros, así como superficie en
la Base de Operaciones para el despliegue del campamento del equipo.

 Datos de contacto: Se incluirán los datos de contacto de dos miembros

del equipo, las coordenadas de la base de operaciones (si se conoce) y
la fecha, nombre y cargo de quien ha confeccionado la fact sheet.

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Figura 5.5 Hoja de datos de equipo, más conocida como “fact sheet” .

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5.4.2 Triaje del área de trabajo/Worksite triage form.

Este formulario es fundamental durante las labores ASR 2, ya que en él

compilamos la información obtenida durante el reconocimiento del sector sobre
cada work site que se encuentre.

Una vez realizado, deberá ser remitido al OSOCC, ya que cuanto antes tenga
información sobre los work sites y su categoría en un sector antes podrá
comenzar a coordinar el despliegue de los equipos USAR a los diferentes
sitios. El primer dato a rellenar será la identificación (ID) del work site, ya vimos
como se identifican en el punto 3.3.2 de la Unidad Didáctica 3.

La principal información que se envía en este formulario es la localización del

sitio, que debe ser lo más precisa posible, para eso añadiremos coordenadas y
dirección (si se conoce), así como una descripción adicional si es necesario
(por ejemplo, edificio Vallesol, Colegio San Pedro, etc).

Después se añade el nombre e ID del equipo que realiza la evaluación del work
site y más información sobre la estructura (superficie, número de pisos, etc).

Debemos incluir información sobre el número de víctimas (confirmadas o no)

que existan en el work site.

A continuación viene otro de los aspectos más importantes de este formulario;

la categoría de triaje. Este triaje se hará siguiendo el proceso descrito en el
punto 3.3.4 de la Unidad Didáctica 3, siguiendo el árbol de decisión que se
muestra en la figura 3.13. También se añadirá el porcentaje de daños
estimados de la estructura y peligros inusuales en el sitio.

Por último, tendremos que hacer una somera evaluación de las necesidades de
trabajo USAR a realizar en ese work site.

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Figura 5.6 Formulario de triaje del work site o área de trabajo.

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5.4.3 Informe del área de trabajo/Worksite report form.

Como ya hemos descrito, en este documento se resumen los trabajos

realizados en un Worksite determinado. Proporciona información sobre el/los
equipo/s que han trabajado en él, que nivel ASR de trabajos han hecho, si esta
en progreso o finalizado, así como información básica sobre el número de
víctimas y desaparecidos encontrados y rescatados, así como los que aún se
encuentran desaparecidos.

Este documento se debe enviar por cada worksite en el que el equipo trabaja.
Si los trabajos se alargan por más de un turno (12 horas), se remitirá de forma
periódica con cada turno mientras el sitio esté activo.

Es un informe de gran importancia para la coordinación de los equipos USAR,

ya que por un lado informa de los trabajos realizados en un worksite, reporta
los rescates realizados y proporciona una evaluación del tiempo que necesitará
el equipo para finalizar los trabajos de búsqueda y rescate en ese sitio.

Figura 5.7 El Jefe del Equipo de rescate recopilará la

información durante las operaciones de rescate para
reflejarla en el Work Site Report Form.

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Figura 5.8 Formulario de Informe del área de trabajo/ Worksite report form.

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5.4.4 Extracción de víctima/Victim extrication form.

Este informe se rellenará y remitirá al OSOCC cada vez que se rescate una
víctima o se recupere un cadáver.

Una de las principales cuestiones a tener en cuenta con este documento es

que se debe hacer uno por víctima (prestando mucha atención a no repetirlo)
para facilitar la correcta identificación de cada una de ellas. La forma de hacerlo
es unir el ID del Worksite con un número secuencial, es decir, la primera
víctima rescatada del sitio B-2, será identificada como B-2 001, de este modo
no podrá ser confundida con ninguna otra víctima rescatada.

También se añadirá toda la información obtenida sobre la víctima, como

nombre, edad, sexo, etc. Así como la situación en la que se encontraba dentro
de la estructura y los trabajos realizados por el equipo para rescatarla.

Es de suma importancia reflejar a quien se entregó la víctima para su

evacuación. Esto permitirá un posterior seguimiento de su estado y situación.

Figura 5.9 Durante el proceso de rescate y asistencia sanitaria inicial, se recopilará toda la información
disponible sobre la víctima

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Figura 5.10 Formulario de extracción de víctima/Victim extrication form.

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5.4.5 Informe de situación del incidente/sector. Incident/sector Situation

report.

Este informe será realizado por aquel equipo que haya sido designado como
coordinador de un sector (estudiaremos la coordinación de sectores en el punto
8.5 de la Unidad Didáctica 8) o de un incidente o worksite, cuando este sea de
tal envergadura que implique los trabajos de más de un equipo USAR.

En este documento se reflejará la información relativa a los trabajos realizados

por los diferentes equipos asignados a un sector o a un incidente, los
resultados obtenidos (número de víctimas rescatadas) y necesidades logísticas
y operaciones durante un período de tiempo. Debemos tener en cuenta que
este formulario se hará mientras el sector o el incidente estén activos en
periodos que generalmente serán de doce (12) horas, a no ser que el OSOCC
dicte otro plazo.

En el reverso del informe (figura 5.11) podemos incluir los nombres de los
equipos USAR asignados al sector o al incidente, así como otros recursos
agregados.

Figura 5.11 Reverso del informe de situación del incidente/sector.

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Figura 5.12 Formulario de Informe de situación del incidente/sector.
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5.4.6 Formulario de Desmovilización. Demobilization form.

El objeto de este formulario es informar al OSOCC de la desmovilización del

equipo y de las necesidades que este pueda tener para tal operación (medios
de transporte, asistencia para carga/descarga, etc). Podemos decir que es el
documento contrario a la Hoja de Equipo/Fact Sheet.

En él se incluye el número de personas, perros y material que componen el

equipo así como las necesidades existentes para su desmovilización.

Figura 5.13 Formulario de desmovilización.

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