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Pre-Proyecto de Grado
Marco General
Introducción
Justificación
Motivación
Objetivos
-Objetivo General
-Objetivos Específicos
Alcances
-Alcance General
-Alcances Específicos
Metodologías
Descripción del Proyecto
Marco Teórico
Capítulo I
1. Arquitectura, Origen y Evolución del Sistema Penitenciario
1.1. Arquitectura
1.2. Arquitectura penitenciaria
1.3. Evolución de la arquitectura penitenciaria
1.3.1. Ciencia penitenciaria
1.4. Sistema Penitenciario
1.4.1. Clasificación del Sistema Penitenciario
1.4.1.1. Sistema comunitario
1.4.1.2. Régimen filadelfico o celular
1.4.1.3. Régimen auburiano o mixto
1.4.1.4. Régimen irlandés
1.4.1.5. Sistema de boletas
1.4.1.6. Sistema americano de reformatorios
1.4.1.7. Sistema de obermayer
1.4.1.8. Sistema de ´´prueba´´
1.4.1.9. Sistema de clasificación
1.4.1.10. Régimen panóptico
1.4.1.11. Sistema progresivo
1.4.2. Origen del Sistema Penitenciario
1.4.3. Antecedentes históricos
1.4.3.1. Historia de las prisiones
1.4.3.2. Época antigua
1.4.3.2.1. En Roma
1.4.3.2.2. En China
1.4.3.2.3. En Babilonia
1.4.3.2.4. En Egipto
1.4.3.2.5. En Japón
1.4.3.2.6. En Grecia
1.4.3.3. Edad Media
1.4.3.3.1. En Francia
1.4.3.3.2. En Inglaterra
1.4.3.3.3. En Holanda
1.4.3.3.4. A partir del siglo XVIII
1.4.3.3.5. Época Actual
1.4.3.4. Historia de las Cárceles en República Dominicana
1.4.4. Tipologías del Sistema Penitenciario
Capítulo II
2. Elementos que conforman el Sistema Penitenciario
2.1. Reclusos
2.2. Personal Penitenciario
2.3. Sentencia
2.4. Derechos Penitenciarios
2.5. Resocialización
2.6. Funciones
Capítulo III
3. Tipos de Centros Penitenciarios
3.1.1. Cárcel de primer grado
3.1.1.1. Centros o módulos de régimen cerrado
3.1.1.2. Departamentos especiales
3.1.2. Cárcel de segundo grado
3.1.3. Cárcel de tercer grado
3.1.3.1. Centros de inserción social
3.1.3.2. Secciones Abiertas
3.1.3.3. Unidades dependientes
3.1.4. Centros Penitenciarios Estadounidenses
3.1.4.1. Cárceles locales
3.1.4.2. Prisiones federales y estatales
3.1.4.2.1. Instituciones penales federales
3.1.4.2.2. Prisiones federales de seguridad media
3.1.4.2.3. Prisiones de seguridad alta
3.1.4.2.4. Prisiones estatales
3.1.4.2.5. Corredor de la muerte
3.1.5. Otros tipos de prisiones
3.1.5.1. El calabozo
3.1.5.2. Correccional de Menores
3.1.5.3. Prisión psiquiátrica
3.1.5.4. Prisión militar
3.1.6. Centros Penitenciarios en República Dominicana
3.1.6.1. Recintos Carcelarios
3.1.6.2. Centros Modelos de Corrección y Rehabilitación (CCR´S)
Capítulo IV
4. Antecedentes Generales
4.1. Como afecta el encarcelamiento a los internos
4.1.1. Factores Biológicos
4.1.2. Factores Psicológicos
4.1.3. Factor Social
4.2. Tipos de delincuentes
4.2.1. Delincuente primario
4.2.2. Delincuente ocasional
4.2.3. Delincuente habitual
Capítulo V
5. Reinserción Social
5.1. Reinserción
5.2. Readaptación
5.3. Ámbitos de la reinserción
5.4. Población que precisan reinserción
5.5. Aspectos que facilitan la reinserción
5.6. Elementos que facilitan la reinserción
5.7. Elementos que dificultan la reinserción
5.8. Social
5.9. Clases sociales
5.10. Obra social
Marco General
Problema
En la actualidad los Centros Penitenciarios del país se encuentran sobrepoblados, debido al alto índice
de criminalidad y violencia que existe. El buen funcionamiento de los organismos penitenciarios depende de
muchos subsistemas y estos debido a su mal funcionamiento están afectando gravemente al desarrollo del país.
La situación carcelaria dominicana es grave a pesar de los esfuerzos que realizan las autoridades
correspondientes para mejorarlas. Dentro de las problemáticas más importantes, podemos señalar:
• Hacinamiento: La capacidad poblacional total de los centros del viejo sistema penitenciario es de
6,203. Sin embargo, en la actualidad (a diciembre 2009) existen 16,336 internos. Es decir, que la población es de
10,133 internos en los centros del viejo sistema.
• Reubicación de los internos: Esto provoca que los internos sean reubicados fuera de su jurisdicción
alejándolos de sus familias. Pero sobre todo alargando su proceso en prisión.
• Aislamiento y poca salubridad de los centros: Las condiciones de salubridad son verdaderamente
caóticas, y en visitas realizadas por la Comisión de Cárceles de la Defensa Pública se pudo constatar el
apilamiento de basura que produce infecciones y enfermedades en los internos. No existen servicios médicos
adecuados y no se cuenta con medicina dentro de los dispensarios médicos ubicados en las cárceles.1
El hacinamiento crea una situación extremadamente difícil en los centros penitenciarios para el
mantenimiento del orden. Durante la visita de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se pudo comprobar
que los presos se encontraban amontonados en otros espacios, tales como una vieja cafetería.2
1
Informe Anual Penitenciario (2009). Informe Anual Penitenciario. Recuperado de
https://observatoriojusticiaygenero.gob.do/documentos/PDF/defensa_publica/infome_anual/15_informe_penitenciario.pdf
2
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1997). Condiciones de los Centros Penitenciarios y la situación de los Prisioneros.
Recuperado de http://www.cidh.org/countryrep/Rep.Dominicana99sp/Cap.8.htm
En las cárceles dominicanas han existido pocos programas de rehabilitación o de educación e
instrucción, en relación con el Régimen Progresivo establecido en la ley. Uno de esos pocos programas fue en
el año 1997, cuando se inició un programa de Rehabilitación de prisioneros drogadictos; y algunos más.3
3
Comisión Interamericana de Derechos Humanos (1997). Condiciones de los Centros Penitenciarios y la situación de los Prisioneros.
Recuperado de http://www.cidh.org/countryrep/Rep.Dominicana99sp/Cap.8.htm
Justificación
La población carcelaria en el país se coloca hasta en un 700%, con respecto a la capacidad instalada
de los recintos, cuyas construcciones datan desde la década de los años 30 y 40 del siglo pasado. Las cárceles
más viejas, unas 26 en total, fueron construidas entre 1932 y 1986 con capacidad para poco más de 5,000
reclusos.4
La penitenciaría nacional de La Victoria, construida en el año 1952 para 1,000 reclusos, actualmente
tiene una población 8,555 presidiarios. Construida en 1994 para albergar 700 reos, Najayo cuenta con 1,798
hombres y 303 mujeres. Pedernales tuvo su cárcel en 1932, con capacidad instalada para 20 reclusos. Sin
embargo, la cifra se coloca en 75 privados de libertad.
El penal de La Vega, hecha en 1951 para 500 presos. Cuenta con 1,538 actualmente. El penal de Cotuí,
que junto a la de Pedernales es una de las cárceles más viejas, ambas construidas en 1932, fue edificada para
186 presidiarios, actualmente alberga 742 reos. La cárcel de Montecristi data de 1935, edificada para 75
prisioneros, alberga 420 cautivos. Azua tiene su cárcel vieja levantada en 1940 para ser ocupada por 40
reclusos, pero los 149 que tiene reflejan un nivel elevado en casi un 400% de tu tope.5
De los 26,305 reclusos que hay actualmente en las 38 cárceles del país, 17,017 pertenecen al modelo
tradicional, que corresponden a 19 recintos. Eso equivale al 64.7% del universo de los reclusos del sistema
penitenciario del país. Mientras que 18 cárceles han sido convertidas en centros de corrección y rehabilitación
y cuentan con una población de 9,288 reclusos, lo cual se traduce en un 35.3% de los cautivos. (Méndez, como
se cita en Diario Libre, 2014, p. 1)
4
Méndez, F. (29 Sep. 2014). Sobrepoblación en cárceles es hasta de un 700% del límite. Listín Diario
5
Méndez, F. (29 Sep. 2014). Sobrepoblación en cárceles es hasta de un 700% del límite. Listín Diario
Nota: Población privada de libertad por los principales delitos (Dirección Nacional de Prisiones, 2013)
Actualmente se construyó la cárcel La Nueva Victoria, un recinto con capacidad para 8,878 reclusos
con el que se pretende acabar con el hacinamiento y las condiciones inhumanas habituales en los antiguos
presidios del país. El complejo cuenta con 87 edificios, de los cuales 30 son administrativos y 57 para
alojamiento, y que están divididos en cuatro cuadrantes, que funcionarán independientemente. 6 El exdirector
del Nuevo Modelo Penitenciario y asesor en materia del Sistema Penitenciario para América Latina, el Dr.
Roberto Santana, calificó como “un gallinero” a La Nueva Victoria, la cual afirma se construyó violando todas
las recomendaciones que hace las Naciones Unidas y que se están aplicando en todos los países, sobre todo la
que establece que las prisiones no deben ser masivas.6
6 Diario Libre. (2020). Roberto Santana califica como ´´un gallinero´´ a la Nueva Victoria. Recuperado de https://www.diariolibre.com/actualidad/justicia/roberto-
santana-califica-como-un-gallinero-a-la-nueva-victoria-DM20683176
Por lo anteriormente expuesto nos planteamos las siguientes preguntas de investigación.
Motivación
Lo que me motiva a abordar este tema es las condiciones de vida de los internos de los Centros
Penitenciarios de República Dominicana, estas condiciones no permiten que el interno logre su reinserción
social.
En una narración que escuché de una persona, que en varias ocasiones tuvo la oportunidad de visitar
varios de los Centros Penitenciarios del país, y decía cómo eran estos centros y en qué condiciones tan precarias
habitaban estos seres humanos allí, apilados en celdas que sobrepasa su capacidad, con poca higiene, con
carencia de alimentos, que deben de pagar cierta cantidad de dinero diario para poder dormir en un colchón,
sin contar los problemas y las riñas que se dan entre los mismos internos, sin contar que la infraestructura de
estos centros no es la mejor, las celdas tienen poca ventilación y el hacinamiento que estas tienen es casi
inhabitable. Estos centros tampoco tienen unos buenos talleres para formar a los privados de libertad para que
estos al momento de cumplir su condena no vuelvan a delinquir, pero debido a la falta de estos recursos casi la
mayoría de los que cumplen su condena en poco tiempo vuelven a estos centros.
Objetivo General
Tema
Objetivos Específicos
Tema
Objetivo General
Vehículo
Objetivos Específicos
Vehículo
Tema
Alcances Específicos
Tema
Sugerencias que mejoren las características de los Centros Penitenciarios de República Dominicana
para futuras intervenciones.
Proposición de diseños Arquitectónicos Penitenciarios que cumplan con los requisitos de higiene y
salubridad de los internos.
Alcance General
Vehículo
Planteamiento de una nueva visión para el desarrollo de un Centro Penitenciario para la reinserción
social de los internos en República Dominicana.
Alcances Específicos
Vehículo
1.1. Arquitectura
La arquitectura carcelaria acusa una acentuada evolución durante los últimos decenios, en cuanto se ha
desarrollado conjuntamente con el progreso de la ciencia penitenciaria, la cual ha mostrado un notable
progreso. Sin restar méritos a los primeros atisbos de la arquitectura penitenciaria, debe afirmarse que ésta
únicamente se hace manifiesta desde el momento en que se edifican establecimientos penales de acuerdo a
proyectos que muestran una bien definida política en el tratamiento de los reclusos.
En sus primeros tiempos esta arquitectura presenta concepciones bastantes limitadas, toda vez que debía
adaptarse a viejos conceptos carcelarios, conjugando las funciones que se asignaba a las penas. A medida que
los pensamientos penológicos evolucionaron, lógicamente mejoraron las concepciones arquitectónicas. Si la
sanción respondía a una noción de castigo, de reforma, de penitencia, de readaptación, etc. irrefragablemente
las prisiones debían proyectarse y construirse de modo distinto. Pero es de advertir que la arquitectura
carcelaria ha evolucionado con un ritmo más lento que la ciencia penitenciaria, por cuanto las teorías acerca
del tratamiento de los infractores tienen siempre un vuelo más amplio.
En el campo de la arquitectura carcelaria se ha producido una perenne lucha entre antiguas concepciones y
otras nuevas; felizmente, las últimas siempre han salido vencedoras, aunque con una desesperante lentitud.
Así, con alguna tardanza la arquitectura penitenciaria ha perdido, en gran parte, su anticuada rotundidad, su
inclinación a conceder excepcional importancia a la seguridad, sus inconvenientes ideas de gigantismo, etc.
Dentro de lo factible, se ha humanizado y tecnificado. Por ejemplo, tiende a perderse la vieja costumbre de
construirse establecimientos grandes y cerrados, reemplazándolos de acuerdo a concepciones más
evolucionadas. Igualmente, en las cárceles modernas va desapareciendo la celda enrejada por el frente y
plenamente visible desde afuera, que colocaba al recluso como fiera enjaulada, dificultándose la readaptación
individual y social del infractor.
Esta evolución positiva se ha debido a la diferente concepción que ahora se posee de la función de la cárcel. Va
desapareciendo la idea de que los presos debían forzosamente adaptarse a la prisión, fuera del tipo que se
prefiriera. Actualmente se tiende a proyectar y construir prisiones contemplando los requerimientos de los
propios internos. (Smythe, 2015b)
(GMORR, 2005) El autor Luis Garrido Guzmán ´´considera que la ciencia penitenciaria es una parte de la penología
que se ocupa del estudio de las penas privativas de la libertad de su organización y aplicación, con la finalidad
de reintegrar profesional y socialmente a los condenados, y le atribute a la penología la responsabilidad de
estudiar las restantes penas como son las restrictivas de libertad o de derecho, pecuniarias, capital o así como
las de asistencia pos carcelaria, en la actualidad se habla de la ciencia penitenciaria como un conjunto de
normas que auxilian la readaptación del delincuente allegándose de otras ciencias como: es la medicina, la
psicología la educación física etc.´´
Se define como ´´La organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, penas (penas o
medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual
no es posible para su efectvidad.´´(Colisseus, 2009)
1.4.1. Clasificación del Sistema Penitenciario
1.4.1.5. Sistema de boletas: cada preso recibe una boleta en la que se anota la
cantidad de trabajo ejecutado, así como su esfuerzo y conducta.
La palabra cárcel viene del vocablo latino coercendo que significa restringir, coartar. Otros dicen que tiene su
origen en la palabra hebrea carcar, que significa meter una cosa.
Las cárceles surgieron a consecuencia de la necesidad del hombre de aislar a sus enemigos. Las Primeras
cárceles fueron cuevas, tumbas, cavernas y lugares inhóspitos donde se enviaban desterrados a los enemigos
del Estado. (Tatis., 204 C.E.)
(Dangerousprisons, n.d.) Fue hacia el año 640 d. C. cuando encontramos la cárcel construida como tal, en Grecia
y Roma, destinada a encerrar a los enemigos de la patria. En Roma se recuerda la cárcel conocida con el nombre
de Carcere Mamertino, construida por Anco Marcio y según la leyenda, fue el lugar donde estuvo prisionero San
Pedro. En el imperio Romano no existía el Ergastulum, destinado a todos los esclavos que tenían la obligación
de trabajar, término griego que significa labores forzadas. En Grecia existía una cárcel destinada a los jóvenes
que delinquían y asimismo había el Pritanio, para los que atentaban contra el Estado.
En el Medievo no se encuentran cárceles, ya que en esta época se concebía la pena como venganza privada. En
la época de la composición feudal surge la necesidad de construir prisiones cuando los delincuentes no podían
pagar la multa o el dinero a manera de composición, por el delito cometido.
1.4.3.2. Época Antigua: Eran prácticamente unas cuevas inhabitables ya que eran
calabozos sucios, lleno de infecciones y gente enferma, a veces se tenían
animales salvajes para ser torturados psicológicamente (Rivera, 2017a)
El castigo físico, penas corporales como los azotes, amputaciones de los miembros del cuerpo. Además, existían
las penas infamantes y las penas pecuniarias, así como la prisión como medio de custodia o resguardo hasta la
celebración del juicio, dicha custodia o resguardo se llevaba a cabo en castillos, torreones y calabozos. En la
Edad Media se utilizan los subterráneos de castillos, fortalezas y palacios. (Rivera, 2017b)
En la época de la Colonia, además de los lugares destinados para la reclusión de aquellos que violaran a las
normas y reglas existentes, también se implementó la multa, la confiscación, el cepo, los azotes, argolla, las
marcas de hierro candente, la mutilación, el descuartizamiento y la muerte por ahorcamiento, sanciones y
castigos que dependían, no tanto del acto cometido, sino de la persona, pues solo se aplicaba la multa cuando
se trataba de un Caballero. La esclavitud fue abolida en la República Dominicana el 1ro. de marzo de 1844. (Tatis.,
204 C.E.)
2.1. Recluso
Recluso es aquella persona privada de libertad que tiene una detención ya sea preventiva o de condena. Por lo
que estas personas poseen el derecho de proporcionarles instalaciones adecuadas para el cumplimiento de su
condena. Por lo que debido a la necesidad de los privados de libertad de cambiar sus hábitos y tipo de vida para
reintegrarse a la sociedad al momento de terminar su condena. (Pénate & Paz, n.d.-a)
Éste debe de ser, debidamente seleccionado y luego formado en una institución adecuada, para que su vocación
y capacidad desarrollen toda la actividad necesaria en el tratamiento de los internos, procurando una efectiva
rehabilitación social.
El personal penitenciario, tiene a su cargo la supuesta aplicación de las normas que rigen los centros
penitenciarios, generalmente, son personas de escasos conocimientos académicos y sin ninguna preparación
previa. Atendiendo aspectos puramente políticos, el 21 de marzo de 1980, el entonces presidente de la República
General Fernando Romeo Lucas García, acordó la creación de una Escuela de Estudios Penitenciarios. (Pénate &
Paz, n.d.-b)
2.3. Sentencia
Resolución judicial que decide definitivamente un proceso o una causa o recurso o cuando
la legislación procesal lo establezca. Las sentencias, después de un encabezamiento, deben expresar en
párrafos separados los antecedentes de hecho, los hechos que han sido probados, los fundamentos de Derecho y
el fallo. Deben ir firmadas por el Juez, Magistrado o Magistrados. Asimismo, pueden ser dictadas de viva voz
cuando lo prevea expresamente la legislación procesal aplicable. (“Sentencia,” n.d.)
2.5. Resocialización
La resocialización, en definitiva, es el proceso que busca que una persona pueda reintegrarse a la sociedad.
Aquellos que fueron condenados por un delito y estuvieron privados de su libertad a modo de castigo, deben
atravesar diversas etapas de resocialización para poder incluirse nuevamente en el sistema.(Porto & Ana
Gardey, 2015)
2.6. Funciones
Las instituciones penitenciarias tienen como fin principal la reinserción y la resocialización del condenado,
por lo tanto, todo lo que tiene que ver con el diseño, planificación e instalaciones del mismo deberían
favorecer ese fin. (Wikipedia, 2020)
Capítulo III
Las prisiones o cárceles son instituciones autorizadas por el gobierno para encarcelar y aislar de la sociedad a
aquellos individuos que han desobedecido la ley. Los prisioneros son encerrados y privados de la libertad
durante meses, años y, en algunos casos, toda la vida.
Aunque todas las prisiones tienen el mismo objetivo, éstas pueden clasificarse de diferentes maneras. (Corbin,
2020)