Doc - VinculacionUemat

Dimensiones de Calidad para la Formación Profesional:
vinculación con el contexto productivo y social
Dirección de Fortalecimiento Programa de Calidad del Empleo

Institucional y la Formación Profesional
Dimensiones de Calidad para la Formación Profesional:
Dirección de Fortalecimiento Programa de Calidad del Empleo

Institucional y la Formación Profesional
Las dimensiones de la calidad:
■ Autoridades
MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Secretaría de Empleo
Secretaría de Políticas de Empleo

y Formación Profesional
■ Staff
CONTENIDO EDITORIAL Equipo Técnico

Marcelo Agostinelli
Dirección Nacional Guillermo Angelini
de Orientación y Verónica Quiroga
Formación Profesional Lic. Miriam Goldszier
Lic. Susana Barasatian Lic.Viviana Lefosse
Lic. Cecilia Petray
Dirección de Fortalecimiento Verónica Quiroga
Institucional Lic. Florencia Riccheri
Lic. Mónica Sladogna
Programa de Calidad Asistente Técnico

del Empleo y la Formación María Ester Baez Vera
Profesional
Dirección de Prensa
Unidad de Evaluación, y Comunicaciones
Monitoreo y Asistencia Técnica Area de Estilo Editorial
Lic. Mónica Gonçalves Area de Diseño Gráfico
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Dirección de Fortalecimiento Institucional.

Dimensiones de Calidad para la Formación Profesional, La Orientación Profesional.
Buenos Aires, 2006. Cantidad de páginas. 42. http://trabajo.gov.ar/calidad/index.asp
Las dimensiones de la calidad:
Indice
I. INTRODUCCION 7
II. LA IMPORTANCIA DEL CONTEXTO 8

¿Por qué vincularse?
III. CARACTERISTICAS 9
¿Qué cualidades debe reunir el proceso de vinculación?
IV. OBJETIVOS 10
¿Para qué vincularse?
V. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS PARA ESTABLECER

VINCULOS CON EL CONTEXTO SOCIOLABORAL 13
¿Cómo vincularse?
VI. MODELOS DE GESTION QUE FAVOREZCAN ESTRATEGIAS

DE VINCULACION CON EL CONTEXTO SOCIOPRODUCTIVO 15
VII. FASES METODOLOGICAS DEL PROCESO DE VINCULACION

CON EL CONTEXTO SOCIOPRODUCTIVO 16
VIII. CONCLUSIONES 25
I. BIBLIOGRAFIA 27
II. ANEXO I 29
III. ANEXO II 37
I. INTRODUCCION
El Programa de Calidad del Empleo y la Formación Profesional del Ministerio de Trabajo, Em-
pleo y Seguridad Social (MTEySS), a través de la Unidad de Evaluación, Monitoreo y Asisten-
cia Técnica (UEMAT), ha definido a la vinculación con el contexto productivo y social como
una de las dimensiones que debe desarrollar una institución de formación profesional (IFP) pa-
ra elevar el estándar de calidad de los servicios que ofrece.
Los cambios operados en el mundo del trabajo y su impacto en la problemática del empleo, ha-
cen cada vez más necesario establecer una articulación entre las instituciones de formación y su
contexto productivo y social.
Esta dimensión hace referencia al conjunto de acciones que una IFP planifica, ejecuta y sis-
tematiza para relacionarse con los actores del mundo productivo, con las organizaciones
sociales de su entorno y con los destinatarios de las políticas y programas del Ministerio
de Trabajo, y busca desarrollar aportes que mejoren la propuesta formativa en términos de efi-
ciencia y pertinencia.
El presente documento se propone:

■ Colaborar para el desarrollo de esta dimensión y contribuir a su incorporación como parte
del proyecto institucional.

■ Identificar las características que debe asumir y los objetivos a alcanzar.
■ Presentar herramientas que pueden ayudar a las IFP a vincularse eficientemente con su entorno.
Autores: Lic. Guillermo González, Guillermo Angelini, Lic. Miriam Goldszier, Paula Bevacqua,Verónica Quiroga
Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 7

II. LA IMPORTANCIA DEL CONTEXTO
¿Por qué vincularse?

El mercado laboral ha sido objeto de fuertes transformaciones vinculadas a:
■ Cambios en la tecnología, que afectan maquinarias, equipos, herramientas e insumos.
■ Cambios en las formas de organización del trabajo y la producción.
■ Influencia de los procesos de globalización y regionalización de la economía.
Estas transformaciones han impactado sobre la demanda de calificaciones y las posibilidades de

inserción laboral de los trabajadores.
En nuestro país este nuevo escenario no se ha instalado de manera homogénea en todos los sec-
tores ni ha afectado por igual a todas las regiones. De la misma forma, los cambios no afectan
por igual a las personas; algunos de ellos fortalecen las capacidades de empleo de quienes se en-
cuentran más fortalecidos en sus capacidades profesionales y vulneran a quienes no han tenido
la posibilidad de desarrollar o no han podido completar un itinerario formativo.
Sin embargo los cambios operados tienen la suficiente envergadura para poder aseverar que, en
este contexto, la vinculación de las IFP con su entorno productivo y social resulta una acción in-
sustituible para poder definir y desarrollar una propuesta formativa acorde con las necesidades
actuales.
En la Argentina, además, las manifestaciones más dolorosas de la crisis -cuyo punto culminante
fueron los hechos de diciembre del año 2001- se relacionan con:
■ La cantidad de personas desocupadas o subocupadas, que sufrieron procesos de exclusión social.

■ El incremento de los beneficiarios de planes sociales.
■ El incremento de ocupados que se desempeñan en trabajos no registrados.
Esta población ha pasado a ser foco de distintas políticas públicas que intentan revertir los efec-
tos de la crisis. Dichas políticas incorporan acciones de formación específicas destinadas a incre-
mentar la empleablidad y la calidad del empleo.
Una vez más adquiere relevancia, ante esta problemática, la vinculación de las IFP con su con-
texto, a fin de poder desarrollar estrategias que le permitan:
■ Acercar su oferta a estas poblaciones.

■ Atender con criterios de calidad sus necesidades de formación.
■ Fortalecer las condiciones de empleabilidad de quienes participan de las acciones formativas.
■ Favorecer el acceso al trabajo registrado.

Todos estos aspectos demandan que cada IFP, al momento de definir su propuesta formativa,
cuente o tenga a su disposición herramientas de gestión para poder atender la demanda de cali-
ficaciones y las necesidades formativas brindando un servicio eficiente y con un estándar de ca-
lidad apropiado.
Las acciones de vinculación tienen impacto en aspectos centrales del proceso de formación y su
relación con el empleo, permitiendo identificar:
■ Las capacidades que están requiriendo los actores de la producción para el desempeño de las
distintas funciones.
■ Las ocupaciones demandadas en el mercado de trabajo y aquellas que no están siendo
requeridas.
■ Las dificultades para la inserción laboral de personas que completaron un proceso de forma-
ción (prejuicios negativos sobre determinada población, falta de adecuación entre las capa-
cidades desarrolladas en el curso con las requeridas por el sector productivo, déficit en el de-
sarrollo de las estrategias de empleo).
■ El perfil socio-cultural y las necesidades e intereses de la población a la cual se dirige la ofer-
ta formativa de la IFP.
De este modo es posible reorientar la oferta de la institución contando con parámetros que nos
permitan adecuarla a la realidad socio-productiva regional, desarrollar estrategias para vincular-
se con poblaciones que sufren o han sufrido procesos de vulnerabilización, y que les permitan
vincularse con actores representativos de la producción y el trabajo, incorporar y/o actualizar los
diseños curriculares para dar respuesta a las demandas de calificaciones existentes y a las necesi-
dades e intereses de las personas.
El proceso de articulación puede ser, además, una herramienta eficaz para acercar a los alumnos
y docentes a prácticas laborales, incorporar recursos, difundir la propuesta y facilitar la inserción
laboral de los egresados.
Una alternativa válida para enfrentar los cambios mencionados consiste, entonces, en fortalecer
formas concretas de colaboración entre los actores sociales y políticos relevantes del contexto y
la institución de formación.
En el marco de las transformaciones mencionadas, la respuesta a la pregunta planteada (¿por qué

vincularse?) parece centrarse en dos cuestiones fundamentales vinculadas a la pertinencia de su
oferta:

■ la necesidad de estas instituciones de generar competencias para responder adecuadamente
a la demanda de calificaciones de los sectores productivos; y
■ la capacidad que puedan desarrollar para acercarse a poblaciones con un heterogéneo nivel
de vulnerabilidad.
Alentar este tipo de acciones implica para las instituciones:

■ involucrarse en procesos de apertura al contexto;
■ estimular la consolidación de vínculos formales y sostenibles en el tiempo con los actores
sociales;
■ adoptar dinámicas internas acordes con este modelo de gestión institucional fundada en la
articulación con el contexto.
III. CARACTERISTICAS
¿Qué cualidades debe reunir el proceso de vinculación?

Cuando planteamos la vinculación con el contexto productivo y social, la consideramos en tér-
minos de una de las dimensiones que debe asumir una IFP para poder cumplir con los paráme-
tros de gestión de calidad establecidos por el Ministerio de Trabajo.
Favorecemos la adopción de un proyecto institucional que asuma la vinculación con el entorno
como un elemento sustancial de su estrategia. Esto supone que debe responder a determinados
objetivos claramente definidos y reunir determinadas características que podemos clasificar de la
siguiente manera:
Estratégica: la vinculación debe formar parte del proyecto institucional de la IFP y su conteni-
do debe ser definido por la conducción, con la participación de los actores internos (comunidad
educativa) y externos (representantes de las organizaciones del entorno productivo y social).
Sistemática: las acciones deben ser planificadas, regulares y transmisibles.
■ Planificadas porque responden a un programa debatido y decidido por las instancias corres-
pondientes (no son acciones que se realizan cuándo y cómo alguna voluntad individual lo
dispone). También significan que tienen metas, productos y procesos.
■ Regulares porque se cumplen las metas temporales establecidas en la planificación y se sos-
tienen en el tiempo.
■ Transmisibles porque la información obtenida se sistematiza, se difunde a todos los partici-
pantes e interesados y se archiva para posteriores consultas.
Institucional: la relación entre la IFP y el contexto productivo y social debe formalizarse a tra-

vés de la concreción de acuerdos, convenios, contratos, etc.
Se evita que la vinculación sea sostenida exclusivamente por las relaciones personales. Sin desme-
recer el aporte que ellas puedan realizar a este proceso se busca la posibilidad de formalizarlas pa-
ra garantizar su continuidad.
Sustentable: se deben disponer recursos humanos y materiales para realizar las acciones de vin-
culación definidas.
IV. OBJETIVOS
¿Para qué vincularse?

El objetivo central de una estrategia de vinculación con el contexto productivo y social es obtener
insumos que le faciliten a la IFP brindar un servicio de formación profesional que satisfaga las necesi-
dades y expectativas de la población que participa de las acciones de capacitación, y las de aquellas
organizaciones potencialmente demandantes de las calificaciones obtenidas por sus egresados.
Este objetivo central se puede desagregar en un grupo de objetivos específicos, en términos de

los productos a obtener en el proceso de vinculación.
Así podemos mencionar los siguientes objetivos específicos:
■ Orientar la oferta formativa: adecuar la propuesta formativa a las necesidades del entorno
productivo y social, evitando distintas formas de cristalización de la oferta de formación.
Ejemplo:
■ Un municipio del conurbano bonaerense pagaba existente entre la IFP y el municipio permitió el de-
precios excesivos por la reparación y manteni- sarrollo de esta formación puntual que no se encon-
miento de bombas sumergibles, debido a que sólo traba dentro de la oferta regular de la institución.
existían dos empresas que podían proveer ese ser-
vicio. El centro de formación profesional de la re- - Una escuela técnica de San Luis realizó un releva-
gión incorporó un curso de esta temática y formó a miento de las demandas del sector productivo regio-
un grupo de beneficiarios del Programa Jefes de nal y, en base a los resultados obtenidos, implemen-
Hogar. El municipio contrató a los egresados del tó una oferta formativa en electromecánica que
curso pasando a realizar estas funciones con per- mostró perspectivas favorables de inserción laboral
sonal propio y obteniendo un beneficio para el prepara las personas formadas en esta especialidad.
supuesto de la comuna.En este caso la vinculación

■ Incorporar diseños curriculares o actualizarlos: asegurar el desarrollo de las capacidades re-
queridas en el ámbito productivo, atendiendo a las necesidades e intereses de las personas o
grupos específicos, a través de la introducción de nuevos diseños curriculares en la oferta for-
mativa, o actualizando los existentes.
Ejemplo:
■ Una IFP, cuya oferta formativa está centrada en la nes de producción,y medir,pesar y fraccionar la mate-
pastelería artesanal, realizó un relevamiento de los ria prima cumpliendo con los requisitos de higiene vi-
requerimientos de calificaciones que estaban sien- gentes. Además, se realizó un diagnóstico sobre las
do demandados por las empresas de dicha activi- capacidades de los ingresantes respecto de sus cono-
dad. Como consecuencia de este estudio, identificó cimientos relacionados con la comprensión de textos
la necesidad de incluir en su currícula conocimien- y operaciones básicas de cálculo. Sobre la base de los
tos sobre las nuevas tecnologías incorporadas al resultados se modificó el diseño curricular vigente,in-
sector.Por otro lado,se percibió la necesidad de for- corporando módulos de formación destinados a desa-
talecer las capacidades para comprender las órde- rrollar estas capacidades.
■ Obtener recursos: a través de los vínculos formales y/o informales establecidos se pueden ob-
tener mediante donaciones, intercambios, subsidios, honorarios por servicios brindados, etc.,
recursos destinados a la compra de equipamiento, insumos u otras necesidades de la institución.
Ejemplo:
■ Instituciones que participan de los programas de ■ Instituciones que se han articulado con organis-
los organismos estatales nacionales, provinciales mos de ciencia y técnica como el INTI, el INTA,
y/o municipales. universidades nacionales y organismos interna-
■ Instituciones que asisten a empresas en la forma- cionales.
ción de sus recursos humanos.

■ Posibilitar la realización de prácticas calificantes de alumnos y docentes: a través de
acuerdos con empresas, los alumnos pueden aplicar e integrar los conocimientos aprendidos
en un contexto de trabajo y los docentes pueden actualizar sus conocimientos.
Ejemplo:
■ Una escuela técnica de Jujuy estableció acuerdos con el Luego de la primera experiencia analizaron los resulta-
INTA,la empresa Ledesma y cooperativas de tabacale- dos de la inserción de sus egresados en el campo laboral
ros y productores agropecuarios. A partir de ellos sus y ello les permitió adecuar su currícula.
alumnos realizan prácticas en dichas organizaciones.
■ Difundir la oferta formativa de la institución: utilizar los canales de comunicación que se

puedan establecer con organizaciones del contexto productivo y social para difundir la oferta
de la IFP y posicionarse como referente. Facilitar la información a la población destinataria pa-
ra que esta pueda acceder a dicha oferta y la institución incorpore personas con diferentes ni-
veles de vulnerabilidad.
Ejemplo:
■ Un centro de formación profesional de Rosario, a ■ En un partido del conurbano bonaerense las IFP
través de la vinculación con una organización sindi- establecieron un acuerdo para difundir las ofertas
cal, difunde su oferta formativa a través de los del- formativas en forma conjunta (imprimen volantes
egados que el sindicato tiene en las empresas de su y afiches donde figuran la propuesta y los datos de
ámbito de actividad. todas las IFP radicadas en ese partido).
■ Facilitar la inserción de los egresados: realizar acuerdos con empresas y cámaras empresarias
para cubrir determinada demanda de mano de obra calificada con egresados de la IFP. A par-
tir de la vinculación establecida, propender a eliminar barreras a la inclusión de nuevos traba-
jadores derivadas de prejuicios de clase, edad, género, opción sexual, raza, etcétera.
Ejemplo:
■ Una IFP de la provincia de Córdoba, que estaba capa- evaluar su pertinencia respecto de las calificaciones de-
citando a beneficiarios del Programa Jefes de Hogar, manda das; b) eliminar prejuicios negativos de los em-
invitó a empresarios del sector a visitar los cursos con presarios respecto de la población beneficiaria de este
un doble propósito: a) que puedan observar por sí plan social.Como resultado de estas visitas varias perso-
mismos el desarrollo del proceso de formación y nas consiguieron empleo en empresas del sector.

V. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS PARA ESTABLECER VINCULOS CON EL CONTEXTO
SOCIOLABORAL
¿Cómo vincularse?
El modo en que puede realizarse un proceso de vinculación es múltiple. Depende de distintas va-
riables, entre ellas, de los objetivos, los recursos disponibles y las características de las organizacio-
nes con las cuales relacionarse. De esta manera se pueden implementar:
■ encuestas a empresas y cámaras empresarias para definir las necesidades de formación en el

nivel del territorio;
■ entrevistas con informantes clave (empresarios, sindicalistas, integrantes de la conducción
del municipio, miembros de organizaciones sociales y de instituciones de ciencia y técnica,

universidades) para precisar y actualizar los contenidos de la formación;
■ talleres con la participación de los actores del mundo productivo, de organizaciones sociales
y educativas para difundir la oferta formativa y los planes de desarrollo institucional;

■ acuerdos o convenios para ejecutar planes de formación específicos; realizar prácticas califi-
cantes; intercambiar información, brindar asistencia técnica, etcétera.
Es importante que cada una de las acciones de vinculación respondan a una planificación previa
donde estén especificados los objetivos que se persiguen otorgándole al conjunto de estas acciones
las características definidas anteriormente: estratégicas, sistemáticas, institucionales y sustentables.
Antes de efectuar una planificación estratégica de vinculación con el contexto sociolaboral, es im-
portante realizar un diagnóstico sobre el tipo de interacción que viene desarrollando la IFP.
A continuación, se presenta una serie de situaciones que pueden ayudar en la identificación de
cómo se está posicionando la institución en este tema. Para ilustrar las distintas posibilidades de
interrelación se agrega también un nombre de fantasía que puede representarla:
■ Endogámica: instituciones que definen su oferta formativa exclusivamente en base a las pro-
puestas tradicionales que presta el establecimiento. No desarrollan vínculos con otras institu-
ciones, dado que no salen a la comunidad y esperan que ésta vaya a ellas. LA CAPSULA.
■ Ocasional e informal: establecimientos que se vinculan ocasionalmente con organizaciones

de la comunidad en forma asistemática; el intercambio se sustenta en algún hecho puntual.
ESTRELLA FUGAZ.
■ Ocasional y formal: instituciones que se vinculan eventualmente con organizaciones de la

comunidad. Formalizan o promueven las interacciones en base a acuerdos y convenios, en
muchos casos dados a conocer a través de los medios masivos de difusión locales. A pesar de
ello, en muchas oportunidades no logran los resultados esperados. ME GUSTA LA FOTO.

■ Frecuente e informal: instituciones que mantienen lazos permanentes con organizaciones de
su entorno pero que no se concretan en acuerdos establecidos y formalizados. Los víncu-
los existentes necesitan actualizarse ante cada nueva situación. Se apoyan en la interacción es-
pontánea, en base a las gestiones individuales de los docentes y del equipo directivo. Estas ges-
tiones requieren que los miembros de la institución destinen tiempo extra, no contemplado en
las funciones específicas de quienes las llevan a cabo. Se apoyan en el compromiso personal. HE-
CHO A PULMON.
■ Frecuente y formal: organizaciones que sostienen vínculos formalizados o mixtos (formales e

informales en simultáneo), mantienen lazos permanentes con el sector social y productivo de la
comunidad, pero carecen de una planificación que fundamente sus acciones. Estos vínculos
surgen en respuesta a las demandas que plantean los alumnos y organizaciones sociales o empre-
sarias locales, pero no están claras las prioridades que la institución pretende sostener. A pesar de
ello, se percibe cierto nivel de organización en la tarea y la participación de distintos miembros
de la institución. Del mismo modo que en el ejemplo anterior, el esfuerzo recae en el compromi-
so individual de quienes las realizan. HECHO A PULMON Y NOS ORGANIZAMOS.
■ Estratégica y sistémica: las acciones de vinculación parten de una planificación previa realiza-
da con la participación de la comunidad educativa y los actores del mundo productivo y so-
cial. Se realizan en el marco de un modelo de gestión basado en resultados, con características
democráticas y dinámicas. Se definen los objetivos y se establecen las acciones a desarrollar es-
pecificando los responsables, los actores intervinientes y sus funciones, la secuencia en que se
desarrollarán esas acciones, los tiempos que insumirá cada etapa y los resultados que se espe-
ran obtener en términos de metas a alcanzar. Se especifican los procesos de monitoreo y
seguimiento y los métodos para incorporar acciones correctivas. Se realiza en forma perma-
nente la evaluación del desarrollo integral del proceso de vinculación con participación de
actores internos y externos. Se sistematiza la información obtenida y se la difunde. Se asignan
recursos. EL ECOSISTEMA.
Cada tipo de institución caracterizada presenta un nivel de mayor complejidad y denota mayor
eficiencia para realizar estrategias de vinculación socio-productiva. Estos diferentes niveles se ex-
presan en el gráfico que presentamos a continuación.

GRAFICO 1 | NIVELES DE VINCULACION CON EL CONTEXTO SOCIOPRODUCTIVO QUE PUEDEN ASUMIR LAS IFP
Estratégica y sistémica
Frecuente y formal
Frecuente e informal
Ocasional y formal
Ocasional e informal
Endogámica
Según el punto de partida en que se encuentre cada institución que decida incorporar la vincu-
lación con el contexto productivo y social en su proyecto institucional, deberá recorrer un cami-
no para el cual es necesario un fuerte compromiso de la conducción y la implementación de un
modelo de gestión que lo posibilite.
VI. MODELOS DE GESTION QUE FAVORECEN ESTRATEGIAS DE VINCULACION

CON EL CONTEXTO SOCIOPRODUCTIVO
Hay modelos de gestión que son más eficientes que otros para vincularse con el contexto. La ges-
tión presenta algunas de las siguientes características:
Es democrática: la conducción favorece la más amplia participación de la comunidad educati-

va y de los actores del mundo productivo y social en la definición de la propuesta formativa y en
su desarrollo.
Está orientada a resultados: las metas a alcanzar están claramente definidas, tanto en su conte-
nido como en los plazos estimados.
Es dinámica: la conducción favorece la flexibilidad institucional y personal para adaptarse a los
cambios planteados por su entorno productivo y social.
Permite el análisis crítico: la conducción propicia acciones de evaluación institucional con la
participación de los actores internos y externos.

En resumen, podemos decir que las condiciones para implementar la Dimensión Vinculación
con el contexto Productivo y Social en una IFP son:
■ Reconocer cuál es el punto de partida y las características que deberá reunir una vez que el
proceso esté institucionalizado.
■ Plantear los objetivos, en términos de productos a obtener, y establecer plazos para alcanzarlos.
■ Lograr el compromiso de la conducción y del equipo docente con un modelo de gestión
acorde.
■ Instrumentar las acciones definidas.
■ Evaluar de modo sistemático los procesos y resultados.
VII. FASES METODOLOGICAS DEL PROCESO DE VINCULACION CON EL CONTEXTO

SOCIOPRODUCTIVO
Para orientar la planificación y desarrollo de acciones de vinculación con el contexto sociopro-

ductivo, se presentan distintas fases metodológicas a considerar. Presentamos en primer lugar, la
secuencia de fases del proceso y en segundo término, estrategias e interrogantes a considerar en
cada una de ellas.
Fases del proceso de vinculación con el contexto socioproductivo
1.Planificar las acciones de vinculación con el contexto productivo y social.

2.Definir el límite territorial del entorno productivo y social.
3.Identificar las actividades económicas más importantes en la región.
4.Identificar instituciones de carácter social local con las cuales vincularse en función de las necesidades de las
personas desocupadas que asisten a los cursos.
5.Vincular a la institución con su entorno productivo y social.
6. Incorporar la estrategia de vinculación al proyecto institucional.
7. Evaluar el proceso de vinculación realizado.

FASE 1
PLANIFICAR LAS ACCIONES DE VINCULACION CON EL CONTEXTO SOCIOPRODUCTIVO
Acciones
■ Definir las metas, los plazos y los responsables de las acciones.
■ Seleccionar la metodología.
■ Identificar los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones.
■ Asignar recursos humanos y materiales.
Preguntas clave
¿Cuáles son los resultados y en qué tiempo se espera obtenerlos?
¿Cuál es la metodología más adecuada para avanzar en este proceso teniendo en cuenta los recursos disponibles?
¿Es posible conseguir recursos adicionales para realizar las acciones de vinculación?
FASE 2
DEFINIR EL LIMITE TERRITORIAL DEL ENTORNO PRODUCTIVO Y SOCIAL
Acciones
■ Definir el límite geográfico del entorno productivo y social del cual se nutre y al cual se dirige la actividad de
la institución.
■ Esta acción requiere considerar:

1. El lugar de residencia de la mayoría de los cursantes.
2. El ámbito de inserción laboral de sus egresados (actual y proyectada).
Preguntas clave
¿Cuáles son los municipios a los que pertenecen la mayoría de los cursantes?
¿Cuáles son los municipios donde,actualmente,desarrollan su actividad laboral o encuentran trabajo los egre-
sados de la institución?
¿Se podrían extender los vínculos a sectores productivos dinámicos,potenciales demandantes de egresados de
la institución, que residan en otros municipios?

FASE 3
IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS MAS IMPORTANTES EN LA REGION DEFINIDA
Acciones
■ Relevar información diversa sobre la realidad productiva de la región:
• censos y/o encuestas que den cuenta de la actividad económica regional;

• documentos de política económica del Estado Nacional,y/o Provincial,y/o Municipal,referidos a la región;
• notas periodísticas de medios nacionales,provinciales,locales y sectoriales (revistas de cámaras y sindica-
tos) sobre la realidad productiva de la región.
■ Entrevistar a informantes clave, es decir, a personas que por su trayectoria conozcan en profundidad la rea-
lidad productiva regional.
■ Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla.
Preguntas clave
¿Cuáles son los sectores de actividad económica que, históricamente, tienen mayor relevancia en la región?
¿Cuál es la situación actual de estos sectores y su perspectiva en el mediano plazo?
En esta región ¿han surgido nuevos emprendimientos en sectores no tradicionales? ¿Cuáles son sus posibilida-
des de desarrollo?
PARA REALIZAR ESTAS ACCIONES PUEDEN CONSULTARSE LAS SIGUIENTES PAGINAS DE INTERNET:
Indicadores de coyuntura industrial en

www.uia.org.ar
Encuestas y publicaciones sobre el mapa industrial de la Argentina en
www.observatoriopyme.org.ar
Encuestas,informes y documentos sobre el empleo en la Argentina en
www.trabajo.gov.ar
Documentos y consultas
www.inet.edu.ar

FASE 4
IDENTIFICAR INSTITUCIONES DE CARACTER SOCIAL LOCAL CON LAS CUALES VINCULARSE,
EN FUNCION DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS DESOCUPADAS QUE ASISTEN A LOS
CURSOS
Acciones
■ Analizar la información existente sobre las características de las personas que asisten a los cursos:
edad, sexo, situación frente al empleo (¿se trata de personas que buscan su primer empleo?, ¿tienen expe-
riencia laboral?), composición familiar, cantidad de hijos y sus edades, nivel educativo alcanzado, etcétera.
■ Identificar las instituciones de carácter social con las cuales podría establecerse vinculación en función de
canalizar las demandas potenciales de quienes asisten a los cursos.Podría pensarse incluso en organizar una
red de instituciones.
■ Establecer mecanismos de intercambio y cooperación mutua con las instituciones.Sistematizar la informa-

ción y establecer un circuito regular para actualizarla.Permitir la participación de las personas desocupadas
a modo de insumo de dicha actualización.
Preguntas clave
¿Cuál es la situación de vida de las personas que asisten a los cursos?
¿De qué localidades provienen las personas que asisten a los cursos y por qué?
¿A qué instituciones recurren para resolver temas ligados a la salud personal o familiar, educación?
¿Con quiénes convive?, ¿tiene personas a su cuidado?
¿De qué modo resuelven las necesidades relacionadas con la alimentación, la vestimenta, vivienda, etcétera?
¿Cuáles son las potenciales causas que impedirían la asistencia a los cursos?
¿Cuáles son las instituciones de la zona con las cuales vincularnos en función de potenciales necesidades de
quienes asisten a los cursos, ligadas a salud, educación, alimentación, vestimenta?
¿Qué mecanismos podemos establecer con instituciones de carácter social para la satisfacción de las necesida-
des de las personas que asisten a los cursos?
¿Qué conocimientos tienen las personas que asisten a los cursos y funciones de las instituciones de carácter
social?

FASE 5
VINCULAR A LA INSTITUCION CON SU ENTORNO PRODUCTIVO Y SOCIAL
Acciones
■ Tomar contacto con empresas, cámaras y sindicatos de la región que pertenezcan a las actividades identifi-
cadas. Establecer una relación permanente de cooperación e intercambio, por ejemplo:

• Relevar las necesidades de calificación del personal ocupado y los perfiles demandados para eventuales
incorporaciones.
• Indagar acerca de cambios tecnológicos y de organización del trabajo que impacten en el desempeño laboral.
• Informarse de la visión de los actores sobre los principales problemas relacionados con el empleo.
• Identificar "cuellos de botella" en la producción por falta de oferta de determinados oficios en el mercado de
trabajo, barreras económicas y culturales para la incorporación de personal, importancia relativa del trabajo
no registrado en esas actividades, etcétera.
• Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla.
• Invitar a los actores mencionados a conocer la institución, a interactuar con docentes y alumnos, a presenciar
las acciones de formación, a tomar conocimiento del desarrollo curricular y requerirles un análisis crítico de lo
observado.
• Obtener aportes en insumos y equipamiento; establecer convenios para la utilización de subsidios como cré-
dito fiscal y otros; establecer convenios para la realización de pasantías o inserción laboral de los egresados.
■ Tomar contacto con los municipios y organizaciones sociales de la región,especialmente oficinas de empleo
municipales y privadas, secretarías de Producción, de Educación, de Empleo y de Acción Social municipales,
y ONG dedicadas al tema de la promoción del empleo. Algunas de las actividades de cooperación e inter-
cambio que se sugieren son:
• Identificar el perfil de la población desocupada de la región.
• Informarse sobre la visión que tienen los actores sociales sobre los problemas más importantes relacionados
con el empleo en la región.
• Conocer los proyectos de desarrollo local y su impacto en la demanda de mano de obra.
• Promover ámbitos de cooperación: difundir las acciones de formación de la institución; establecer acuerdos
para que estas organizaciones orienten a la población de desocupados con la que trabajan a realizar la capa-
citación que ofrece la institución, de acuerdo al perfil y los intereses de las personas.
• Participar en la ejecución de proyectos de desarrollo local, ejecutando acciones de capacitación puntuales.
■ Tomar contacto con las instituciones del sistema educativo de la región, público y privado, que tengan una
oferta formativa afín a los sectores de actividad identificados y con organismos de ciencia y técnica relacio-
nados con estos mismos sectores. Establecer con estas organizaciones una relación permanente de coope-
ración e intercambio, identificando informantes clave que les posibilite:

• Informarse de la existencia de ofertas formativas existentes en la región, que puedan ser comunes o comple-
mentarias con las que tiene la institución. Comparar desarrollos curriculares, equipamiento, insumos, capaci-
tación docente, vinculación con el contexto.
• Informarse de las innovaciones tecnológicas en desarrollo para los sectores de actividad identificados.
• Intercambiar información de las distintas experiencias y visiones del desarrollo curricular, metodologías de
evaluación, estrategias de vinculación con el entorno, etcétera.
• Explorar la posibilidad de participar, en forma conjunta, de proyectos de capacitación con financiamiento de
distintas instituciones públicas o privadas; facilitar la actualización docente a través de la transferencia de co-
nocimientos; tener acceso a documentos sobre temas educativos y de desarrollo tecnológico.
Preguntas clave
¿Cuáles son los perfiles con mayor necesidad de incorporar nuevas calificaciones entre el personal ocupado?
¿Qué tipo de saberes es necesario fortalecer?
De los perfiles que se están demandando para incorporar personal, ¿cuáles son los más difíciles de encontrar
en el mercado de trabajo?
¿Cuáles son los principales cambios tecnológicos y de organización de la producción que se han realizado en
los últimos años?
¿Cómo impactan estos cambios en los saberes que se requieren de los trabajadores?
¿Cuál es el porcentaje estimado de trabajo no registrado en el sector?
¿Las organizaciones sindicales,empresas y cámaras han desarrollado acciones de capacitación? ¿Cuáles fueron
los logros alcanzados? ¿Cuáles fueron las debilidades detectadas?
¿Cuál es la realidad salarial y de condiciones de trabajo vigentes en los distintos sectores de actividad relevados?
¿Cuál es el perfil educativo de los ocupados de la región? ¿Cuál es la trayectoria laboral de esta población y sus
necesidades actuales?
¿Qué proyectos de desarrollo local tienen los municipios de la región?
¿Cuál será la demanda de calificaciones que se generará a partir de la ejecución de esos proyectos?
¿Cuáles son las barreras más comunes para la inserción de los desocupados?
¿Cuál es el perfil educativo de los desocupados de la región? ¿Cuál es la trayectoria laboral de esa población y
cuáles sus necesidades actuales?
¿Cuál es el nivel de información que tienen los desocupados de la región sobre las ofertas formativas de la ins-
titución? ¿Cuál sería la mejor estrategia para vincularse con ellos?
¿Qué otras instituciones de formación de la región tienen ofertas formativas afines?
¿Cuáles son las similitudes y diferencias del desarrollo curricular,equipamiento,insumos,capacitación docente,
etc.,que existen con estas instituciones?

¿Qué instituciones de ciencia y técnica (universidades,institutos tecnológicos,etc.) de la región o de niveles pro-
vinciales o nacionales, tienen desarrollos compatibles con la oferta formativa de la institución? ¿Cuáles son las
principales innovaciones en los sectores de actividad identificados,que se están produciendo o se estima que se
producirán en el proceso productivo según el análisis de estas instituciones?
¿Cuál es la experiencia de estas instituciones de ciencia y técnica, si la tuvieran, en la ejecución de acciones de
capacitación para trabajadores ocupados y/o desocupados y/o de asistencia técnica a empresas?
FASE 6
INTEGRAR LA ESTRATEGIA DE VINCULACION AL PROYECTO INSTITUCIONAL
Acciones
■ Formalizar las relaciones interinstitucionales establecidas, suscribiendo convenios de cooperación o acuer-
dos para la ejecución de acciones específicas.

■ Constituir espacios de intercambio y cooperación,tales como consejos asesores de la dirección de la institución.
■ Elaborar y actualizar documentos del proceso de vinculación y darle difusión.
■ Reorientar la oferta formativa de la institución hacia las necesidades de formación requeridas por el entor-
no productivo y social.
■ Adecuar el desarrollo curricular, el equipamiento, los insumos, las instalaciones y la capacitación docente.
■ Incorporar ofertas formativas modulares en forma de trayectos vinculados al mercado de trabajo.
■ Dar de baja ofertas inconsistentes con el proyecto institucional vinculado al entorno productivo y social.
■ Evaluar, en el proceso de seguimiento de egresados, el impacto de las acciones realizadas en el mercado de
trabajo regional.
Preguntas clave
¿Qué organizaciones del entorno productivo y social estarían interesadas en integrar un consejo asesor de la
Dirección de la IFP? Qué acciones favorecerían la participación de estos actores?
¿Cuál es el método más efectivo, de acuerdo a los recursos con los que se cuenta, para sistematizar y difun-
dir la información obtenida?
¿La oferta formativa de la institución tiene relación con las ocupaciones demandadas por los sectores de
actividad dinámicos de la región?
¿El diseño curricular es adecuado para desarrollar las capacidades que se requieren para desempeñarse en
el mundo productivo actual?
¿El diseño curricular contempla las características de la población a la que va dirigida la oferta formativa
de la institución?

¿El equipamiento y los insumos con los que cuenta la IFP, son los adecuados para desarrollar las capacida-
des requeridas en el mundo productivo?
¿Los docentes están actualizados para desarrollar las capacidades requeridas por el sector productivo?
¿Se tienen datos sobre la cantidad de egresados insertos en el sector productivo regional? ¿Se conoce el
grado de pertinencia de la formación recibida con las exigencias del proceso de producción, según la ex-
periencia de los egresados que lograron insertarse en la ocupación para la que se capacitaron?
FASE 7
EVALUAR EL PROCESO DE VINCULACION REALIZADO
Acciones
■ Comparar los resultados obtenidos con las metas propuestas.
■ Identificar las causas de los desvíos verificados.
■ Elaborar propuestas de mejora.
■ Sistematizar la información y difundirla.
Preguntas clave
¿En qué medida los resultados obtenidos condicen con las metas que se establecieron en la planificación de
las acciones? Si lo hubiera ¿cuáles son las razones del desvío?
¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos en el proceso de vinculación y cuáles los obstáculos más
importantes?
¿Se puede observar alguna diferencia si se comparan los vínculos que se pudieron establecer con organi-
zaciones del sector productivo respecto de la articulación obtenida con organizaciones del sector social?
¿A qué elementos se puede atribuir esta diferencia?

VIII. CONCLUSIONES
Al definir la vinculación con el contexto socio-productivo como una dimensión que puede dar
cuenta de la calidad de los servicios brindados por una IFP, estamos dirigiendo nuestra mirada a
acciones que no son extrañas al accionar diario de estas instituciones.
En general, de una manera u otra, formal o informalmente, todas las instituciones que abordan
la temática de la formación para el trabajo han construido, a lo largo del tiempo, distintos vín-
culos con organizaciones de su entorno.
A partir de este dato de la realidad hemos intentado presentar en este documento algunos con-
ceptos y herramientas acerca del proceso de articulación entre una IFP y su contexto productivo
y social. El objetivo es aportar a la construcción de una visión común acerca de las característi-
cas que debería tener y las metas a alcanzar en ese proceso.
Partimos de considerar que las IFP desarrollan hoy su actividad en un contexto productivo que,
aunque en forma heterogénea en nuestro país, ha incorporado cambios que impactaron sobre las
calificaciones requeridas para que un trabajador pueda ser competente en su función. También
mencionamos la trascendencia del problema del desempleo y sus consecuencias en el funciona-
miento del mercado de trabajo, con una masiva presencia de desocupados, subocupados, traba-
jo no registrado y beneficiarios de planes sociales.
Estas realidades plantean desafíos importantes a las IFP, entre ellos, adecuar su oferta formativa,
el desarrollo curricular, el equipamiento y los insumos a las nuevas demandas de calificaciones
del sector productivo, y desarrollar capacidades para atender las características y necesidades de
poblaciones vulneradas.
En este marco, afirmamos que ha crecido la significación de los vínculos entre las IFP y las or-
ganizaciones del mundo productivo y social. Esta articulación es, en la actualidad, una herra-
mienta indispensable e insustituible para poder afrontar los desafíos planteados brindando un
servicio de calidad que sea útil a las personas y al mundo de la producción de bienes y servicios.
El modelo tradicional que basaba el desarrollo de las acciones de vinculación en la iniciativa in-
dividual de directivos y docentes, es insuficiente para el logro de las metas planteadas.
Según nuestra propuesta, estas metas se pueden alcanzar solamente si el proceso de vinculación
con el contexto que realiza una IFP asume determinadas características y objetivos, en el marco
de un modelo de gestión que lo promueve y favorece.

Teniendo en cuenta estas consideraciones, hemos definido la vinculación con el contexto como
el conjunto de acciones que una IFP planifica, ejecuta y sistematiza para relacionarse con
los actores del mundo productivo y con las organizaciones sociales de su entorno, buscan-
do distintos aportes que hagan más eficiente y pertinente su propuesta formativa.
Las características que debe asumir lo definen como un proceso estratégico (forma parte del pro-
yecto institucional de la IFP), sistemático (son acciones planificadas, regulares y transmisibles),
institucional (tiende a la formalización) y sustentable (se asignan recursos para su desarrollo).
Sus principales objetivos específicos son:
a) Orientar la propuesta formativa a las necesidades reales del mundo productivo y de las perso-
nas que atraviesan el proceso de formación.
b) Actualizar o incorporar diseños curriculares.
c) Desarrollar capacidades en contacto con el mundo productivo real.
d) Actualizar capacidades docentes.
e) Favorecer la inserción laboral de los egresados.
f ) Obtener recursos.
g) Difundir la propuesta formativa.
La metodología que se utiliza para el proceso de vinculación incluye instrumentos de recopila-

ción de información cuantitativos y cualitativos y el desarrollo de acciones directas de intercam-
bio que permitan establecer una articulación sistemática y permanente con las organizaciones
productivas y sociales del entorno.
Como se ha mencionado, este proceso de articulación es la herramienta a través de la cual se po-

drá conocer:
■ las capacidades que están requiriendo los actores de la producción para las distintas funciones;
■ las posibilidades concretas de inserción para determinadas ocupaciones;
■ la falta de futuro para otras;
■ las barreras que dificultan la inserción de personas calificadas;
■ el perfil sociocultural y las necesidades e intereses de la población que demanda la oferta for-
mativa de la institución.
Todas estas cuestiones son el insumo principal a la hora de definir una oferta formativa, de rea-
lizar un diseño curricular, de estimar la pertinencia de equipamiento e insumos para la forma-
ción, de considerar acciones de actualización docente y de establecer estrategias para la inserción
laboral de los egresados. Además, es la base para definir propuestas que permitan mejorar el ac-
ceso de poblaciones vulneradas a la formación para el trabajo contemplando sus necesidades y
características.

Todo este proceso se fortalece cuando es sostenido e impulsado por un modelo de gestión demo-
crático, dinámico, orientado a resultados y que permita un análisis crítico.
Como aporte para la reflexión sobre los conceptos en que se basa esta propuesta, presentamos al-
gunas fichas de lectura y un listado de bibliografía sobre la temática. Con respecto a las posibi-
lidades de hacer operativo este proceso, hemos mencionado algunos ejemplos e incorporado, a
modo de sugerencia, una guía de acciones.
Nuestro propósito, en definitiva, es compartir con los integrantes de la comunidad educativa de

las instituciones de formación profesional, la necesidad de fortalecer sus capacidades de articula-
ción con el contexto como medio para lograr achicar la brecha entre formación y trabajo, entre
aula y taller, dotando de mejores perspectivas a las personas que son el centro de nuestros esfuer-
zos y favoreciendo la competitividad de nuestra economía.
IX. BIBLIOGRAFIA
■ CATALANO, A., SLADOGNA, M., AVOLIO DE COLS, S.:Diseño curricular basado en normas de competencia laboral.Concep-
tos y orientaciones metodológicas. BID CINTERFOR. Buenos Aires, 2004.
■ GALLART, M. A.: Los cambios en la relación escuela-mundo laboral. Revista Iberoamericana de Educación. N0 15. Micro-
política en la Escuela. OEI. Buenos Aires, 1997.
■ GUELMAN, A., GOLDSZIER, M.: Documento de trabajo. Gestión de la formación en centros de FP. Instituto Nacional de
Educación Tecnológica (INET), Ministerio de Educación. Buenos Aires, 2001.
■ INFORME OIT 1998-1999: El reto de la formación profesional: más de una ruta para escalar una pirámide. CINTERFOR.
Montevideo. 2001. (extracto)
■ MINISTERIO DE EDUCACION,CULTURA Y DEPORTE Y CÁAMARA SUPERIOR DE COMERCIO:Manual de formación en centros

de Trabajo. Madrid, 2004.
■ PROGRAMA FORMUJER: Estrategia de vinculación y cooperación con el entorno socio-productivo y social. BID FOMIN,
MTEySS. Buenos Aires, 2004.

Anexo 1
■ FICHAS DE APOYO
A continuación se incluye una selección de materiales de diversos autores que han reflexio-
nado acerca de los cambios en los procesos de trabajo, las ocupaciones de los grupos más
vulnerados en este proceso, las formas de vinculación empresa e instituciones de formación
profesional y la importancia de la cooperación. Cada uno de los materiales plantea enfo-
ques diversos acerca de la temática abordada en el presente trabajo.
ESTRATEGIA DE VINCULACION Y COOPERACION CON EL ENTORNO

SOCIO-PRODUCTIVO Y SOCIAL
Págs. 3 y 4. MTEySS/FORMUJER. Año 2004
Uno de los ejes de fortalecimiento que orientan a las instituciones de formación profesional pa-
ra trabajar sobre la calidad, es la construcción o revisión de la formación a partir de los reque-
rimientos del mercado de trabajo. Esto requiere el desarrollo de las capacidades institucionales
para la vinculación con actores del mundo del trabajo que permita orientar las acciones de for-
mación hacia actividades con potencialidad de crecimiento y generación de empleo.
La consideración del entorno se torna fundamental a la luz de los cambios ocurridos en el mer-
cado de trabajo que lo vuelven más inestable e imprevisible. Las transformaciones en los proce-
sos productivos, junto con el fenómeno de la globalización y desarrollo tecnológico, han afectado
la naturaleza, estructura, organización, y la propia cultura del trabajo. El modelo previsible del
empleo permanente, estable, ascendente, entra en crisis; se convive con la transitoriedad y el tra-
bajo se vuelve más precario, inestable e inseguro.
El nuevo trabajo apunta hacia la diversidad, flexibilidad e inestabilidad. Requiere entonces de

las personas el desarrollo de capacidades que les permitan "hacer jugar sus intereses, experiencias
y capacidades frente a las oportunidades y condicionamientos del contexto laboralproductivo, es-
pecialmente en contextos de crisis, cambio e incertidumbre que requieren de mayor protagonis-
mo, autonomía y flexibilidad."

Anexo 1
DISEÑO CURRICULAR BASADO EN NORMAS DE COMPETENCIA LABORAL.

CONCEPTOS Y ORIENTACIONES METODOLOGICAS
Avolio de Cols Susana, Catalano Ana María, Sladogna Mónica. CINTERFOR. Bs. As. 2004
CAPITULO 1. SINTESIS
"La capacidad de transmisión de los saberes que les permitían a los individuos reproducir su vida co-
tidiana, posibilitó que las comunidades progresaran, que experimentaran técnicas diversas y que de-
mostraran su superioridad en el desarrollo productivo respecto de otros pueblos.
El artesanado se caracterizó por el dominio de los secretos del oficio que ejercía la cofradía o herman-
dad, y por la transmisión de estos saberes a través de una estructura que representaba, al mismo tiem-
po, una instancia de organización para la producción y de enseñanza aprendizaje. El maestro arte-
sano se caracterizaba por la comprensión global del proceso productivo no sólo en términos de diseño
y dominio de las técnicas, sino también en lo relativo a la financiación y a la gestión de los recursos
humanos y materiales, y a la responsabilidad por la comercialización de sus productos.
Con el desarrollo de la gran industria -o de formas de organización del trabajo destinadas a la pro-
ducción de grandes volúmenes de productos- la posibilidad de utilizar medios artesanales de produc-
ción se volvió inviable desde el punto de vista técnico y económico. Las nuevas formas de organiza-
ción -conocidas como taylorismo, fordismo y fayolismo- introdujeron principios de división técnica y
social que buscaban simplificar al máximo el trabajo, los incidentes que podían ocurrir y las posibi-
lidades de tomar decisiones sobre eventos no previstos, lo cual redundó en una notoria reducción de la
responsabilidad y la autonomía de los trabajadores.
La crisis que se desencadenó a inicios de los años '60 y mediados de los ´70, implicó la profunda re-
visión de los principios de organización del trabajo que habían regido hasta esa fecha. Esto devino en
mayores requerimientos a los trabajadores, en términos de:
■ Adaptación y anticipación a los cambios del entorno.

■ Asunción de una fuerte dinámica de aprendizaje.
■ Adaptación a situaciones imprevistas.
■ Ejecución de trabajos más complejos.
■ Intervención en funciones de gestión.
■ Participación en procesos de calidad.
■ Liderazgo de equipos.

Anexo 1
Para atender las nuevas tendencias y requerimientos relativos a la definición de profesionalidad de los
trabajadores, resulta necesario reformular diseños curriculares, contenidos científicos y tecnológicos,
formas de evaluación y formación de los cursos vinculados a este tipo de desarrollos."
INFORME DE EMPLEO OIT 1998-1999. Extracto CINTERFOR. Montevideo.

Página Web. EL RETO DE LA FORMACION PROFESIONAL: MAS DE UNA RUTA
PARA ESCALAR UNA PIRAMIDE
SISTEMAS DE FORMACION PROFESIONAL
A juicio de la OIT, "las calificaciones son cada vez más decisivas para determinar la empleabilidad
de un individuo y la competitividad de un país. De ahí la importancia de la política de formación,
en lo que se refiere a atender tanto una demanda mayor de trabajadores calificados como las necesi-
dades de los perjudicados por la evolución del mercado de trabajo".
"Un crecimiento económico insuficiente en muchas partes del mundo [...] ha acarreado graves proble-
mas de desempleo y subempleo" para los grupos de trabajadores más vulnerables.
"El continuo y acelerado cambio de la demanda de calificaciones acentúa la importancia de la for-

mación profesional y de su mantenimiento durante toda la vida laboral del trabajador para aumen-
tar su empleabilidad 1 y sus posibilidades reales de acceder a un empleo. Preocupa cada vez más la ex-
clusión social que se deriva de lo limitado de las oportunidades de empleo", añade el informe, refi-
riéndose explícitamente a los jóvenes, los parados de larga duración, los trabajadores mayores
desplazados y los trabajadores con discapacidades.
1.Empleabilidad: capacidad de las personas para "encontrar, crear, conservar,

enriquecer un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo a cambio una satis-
facción personal,económica,social y profesional".(Ducci,M.A.,OIT 1997).

Anexo 1
LOS CAMBIOS EN LA RELACION ESCUELA-MUNDO LABORAL. María Antonia Gallart. OEI

Revista Iberoamericana de Educación. Número 15. Micropolítica en la Escuela. Septiembre-Di-
ciembre 1997. Buenos Aires.
EDUCACION PARA TODOS Y TRAYECTORIAS LABORALES CALIFICANTES ¿CUAL ES EL APOR-

TE DE ESCUELAS Y EMPRESAS?
"Si analizamos las trayectorias educativas y laborales en la vida de las personas, vemos que se desarro-
llan en distintos ámbitos, todos ellos significativos para su presente y su futuro: su ámbito familiar,
que contribuye a definir posibilidades y estrategias, tanto en la familia de origen como en la propia;
el ámbito educativo, tanto en el sistema educativo como en la formación no sistemática; y el ámbito
laboral, que le permite una inserción social más amplia y signa su ubicación en la sociedad y sus po-
sibilidades de integración social y de supervivencia o progreso personal. Aunque las personas son úni-
cas, en su trayecto vital deben pasar por esos tres ámbitos, que responden a organizaciones distintas
(familia, escuela, organización laboral), todas ellas en procesos conflictivos de transformación y con
un bajo grado de coordinación entre sí.
Esas personas son trabajadores y ciudadanos. Su participación social en el mundo del trabajo y en la
sociedad en general, dependerá en buena medida de la adquisición equitativa de las competencias que
les permitan discernir libremente sus opciones y les faciliten trayectorias de crecimiento a lo largo de
la vida. La equidad, entonces, exige que se reduzca la desigualdad de oportunidades en los resultados
de la educación debida a los orígenes familiares, particularmente en sociedades con amplios sectores
en situación de pobreza o de carencia (CEPAL-UNESCO, 1992). Exige también que la inserción en
el mundo laboral no sea un salto en el vacío, iniciando a veces un proceso de exclusión social para gru-
pos importantes de jóvenes, debido a la desocupación prolongada. Se espera, en cambio, que todos ten-
gan al menos una oportunidad de competir por la obtención de trabajos calificantes que les permitan
aprendizajes significativos. Finalmente, la formación debe facilitar oportunidades a aquellos traba-
jadores adultos que son desplazados por el cambio tecnológico y la reestructuración productiva para
reinsertarse.
Para alcanzar esta realidad convendría incrementar:
■ La mejora de la calidad de la educación, no sólo en las escuelas que por tradición muestran mejo-
res rendimientos ni sólo en el promedio de los resultados individuales, sino reduciendo la dispersión
entre las competencias adquiridas en la enseñanza de elite y las escuelas de los sectores populares ur-
banos y rurales.
■ La relevancia para el mundo del trabajo de la educación recibida, no sólo en los niveles superiores

Anexo 1
del sistema sino también en la educación media y básica. La búsqueda continua de la significación
para la vida cotidiana de los contenidos académicos impartidos, la alternancia entre la formación es-
colar y el aprendizaje en centros de trabajo, la participación de los responsables de la producción en
el diseño de los contenidos vocacionales de la formación, las pasantías de profesores y alumnos, son to-
dos medios probados para obtener competencias relevantes.
■ En la realidad actual de la descentralización educativa, las agendas de formación se constituyen en

distintos niveles de agregación de la sociedad (nacional, regional o provincial, local, e institucional).
Es importante reconocer y promover en ellos la capacidad de acción en lo educativo de las familias
y de los estudiantes, los directivos y los docentes, y los empresarios y responsables de la formación en
las empresas. La coordinación de esas distintas agencias en la especificidad de cada ámbito social
facilita la elaboración y superación de la problemática presentada anteriormente.
■ Los problemas señalados de la deserción, la repetición y la desigualdad de resultados en la educa-

ción, así como los de precarización y riesgo de desocupación en el empleo, exigen un tratamiento es-
pecial para los grupos en riesgo de exclusión. Son necesarias políticas específicas de formación diri-
gidas a esos grupos, sean ellos jóvenes desertores desocupados, mujeres de bajos niveles educativos o
trabajadores desplazados. Estas políticas deben tener en cuenta un balance de competencias que per-
mita reforzar, en cada caso, tanto aquellos aspectos de la formación deficitarios como el apoyo y el
seguimiento en la inserción laboral. Este esfuerzo no es tarea solamente de los centros educativos de
formación, sino que forma parte de las políticas de empleo y de integración social.
Las formas concretas de esa colaboración entre sociedad civil y Estado, escuela y empresa, municipio,
provincia y nación, tomarán características distintas en cada contexto particular. Lo importante es te-
ner en cuenta que se está en un proceso de continua construcción, que implica conflictos y resolucio-
nes, que no se puede programar de antemano, pues sugiere muchas más preguntas que respuestas, pe-
ro que muy difícilmente podrá mejorar sin la participación activa de las agencias responsables de la
formación y el mundo del trabajo: el Estado con sus políticas educativas y de empleo, las escuelas y las
familias, y los responsables del mundo de la producción y el trabajo en todos los niveles, desde las aso-
ciaciones empresariales a los talleres."

Anexo 1
FORMACION PROFESIONAL
DOCUMENTO DE TRABAJO. GESTION DE LA FORMACION EN CENTROS
DE FORMACION PROFESIONAL
INET, Ministerio de Educación.
Guelman A., Goldszier M. 2001.
"En cada centro, las funciones de la formación profesional se llevarán a cabo de manera específica y
se traducirán en la formación de figuras profesionales que constituyen los propósitos para los cuales el
centro debe ser gestionado.
Cuando hablamos de gestión nos referimos a todas aquellas acciones que vinculan las diferentes áreas
de la institución y tienden en su conjunto a cumplir con el objetivo de formación del alumno de FP.
La gestión del centro de Formación Profesional deberá contemplar las relaciones y los flujos de infor-
mación entre:
■ Los directores.
■ Los docentes.
■ Los tutores.
■ Los alumnos.
■ Los diseños curriculares.
■ El Sistema de Formación Profesional.
■ El sector productivo.
El sistema comunicacional que se aplique a los actores señalados, será fundamental y deberá basarse en
las características de los mismos, en las necesidades formativas y en los objetivos propuestos.
La gestión del Centro constituye la clave fundamental para que su propósito sea cumplido con éxito e
implica una serie de dimensiones o tareas."

Anexo 1
MANUAL DE FORMACION EN CENTROS DE TRABAJO

Ministerio de Educación Cultura y Deporte y Cámara Superior de Comercio. Págs. 34, 41 y 42.
Madrid, España. 2004.
Pautas del acercamiento escuela/empresa
"En un contexto especialmente dinámico desde el punto de vista tecnológico, resultaría prácticamen-
te imposible que la escuela (de cualquier nivel, incluido el universitario) cubriera todas las necesida-
des de conocimiento que van demandando los sectores. Su capacidad de reacción no sería lo suficien-
temente rápida y, aun siéndolo, transcurriría un tiempo hasta reinterpretar académicamente esas ne-
cesidades. En cualquier caso, no debe olvidarse que, a partir de una determinada edad, el grueso de
la población activa queda fuera de las oportunidades educativas convencionales. Es cierto que las ac-
tuaciones de carácter continuo tienen en cuenta este hecho, pero el problema no se resuelve aislada-
mente, pues siempre habrá una dependencia técnica de los centros educativos, especialmente de los más
cercanos a la investigación."
Formación concertada y elementos de reciprocidad
"Es precisamente en relación con los principios donde merece la pena detenerse un momento, pues se-
rá más fácil comprender el porqué de ciertas actuaciones, con independencia de que éstas tengan lu-
gar en el entorno de la formación continua, de la formación profesional inicial o de la universidad.
La formación concertada se basa en el principio de acercamiento educación-empresa como la forma
más efectiva para que los contenidos de los programas se adapten a las necesidades productivas. El
"concierto" entre sectores (educativo-formativo, por un lado, y productivo, por otro) se materializa en
un proceso participativo que, de una u otra manera, cubre un amplio abanico de posibilidades, en
gran medida amparadas por la ley. Dentro de esas posibilidades entra:
■ El diseño o modificación de los programas formativos.

■ El desarrollo de una parte de los mismos como es el caso del módulo de prácticas de formación profe-
sional 1 o la participación de especialistas del sector productivo en la impartición de otros módulos.
■ La formación mutua.
1.En el País Vasco, se ha acuñado una expresión que refleja con exactitud el re-
parto de funciones educación-empresa en el caso de la formación profesional:
"formación profesional compartida."

Anexo 1
■ La colaboración en proyectos de investigación, etc.

En el caso español, la LOGSE y la Ley de Reforma Universitaria (LRU), así como otras normas de
diverso alcance (desde el Programa Nacional de Formación Profesional hasta la Ley Básica de Cámaras
de Comercio) amparan institucionalmente este tipo de colaboraciones, si bien es cierto que a veces se
presentan algunas lagunas, sobre todo cuando la colaboración tiene elementos transnacionales. Pero de
poco serviría la cobertura legal y el razonamiento sintetizado más arriba si no existieran ventajas
palpables de reciprocidad."

Anexo 2
INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE DATOS:
ACTUALIZACION DE CAPACIDADES REQUERIDAS PARA UN DETERMINADO PERFIL LABORAL
PROGRAMA FORMUJER
PERFIL PRESENTADO
HORTICULTURA BASICA
Localidad: Fecha: / / Entrevistador:
Sector: CEDER:
Nombre del establecimiento: Actividad principal de la empresa:
Nombre del informante clave: Puesto o función que desempeña:
Antigüedad en la actividad:
Domicilio: Teléfono: E-mail:

Mi nombre es
Pertenezco a
Estamos realizando una consulta sobre las actividades de trabajo del área agropecuaria, con personas expertas para conocer más profun-
damente lo que los trabajadores realizan en este sector.
Esta encuesta puede ser importante para Ud. y su establecimiento, ya que se realizará periódicamente y servirá para que los organismos
Anexo 2
de capacitación y de empleo cuenten con información actualizada sobre los perfiles laborales de este sector productivo en esta región.
¿Dónde se encuentran los terrenos donde realiza la actividad de horticultura? (instituciones, campos, casas, etc.)
¿Qué superficie promedio tienen las huertas donde suele trabajar?
¿Cuáles de estas funciones realiza ¿Qué tiene que hacer para llevarlas a cabo? ¿Qué conocimientos debe aplicar?
en la actividad de horticultura?
Funciones Siempre A veces Nunca
■ Distingue tipos de suelo;

identifica sus carencias nu-
tricionales y los prepara pa-
ra la siembra, utilizando
fertilizantes orgánicos de
acuerdo a criterios de pre-
servación del medio am-
biente,técnicos,etc.,asegu-
rando el mantenimiento de
las herramientas emplea-
das y respetando normas
de seguridad e higiene.

■ Obtiene compost a partir

Anexo 2
de lombricultura -para ser

empleado en la huerta-
según criterios de preser-
vación del medio ambien-
te, técnicos, etc. y respe-
tando normas de seguri-
dad e higiene.
■ Reconoce y prepara suelos

para la siembra de acuer-
do a criterios de preserva-
ción del medio ambiente,
técnicos, etc. asegurando
el mantenimiento de las
herramientas empleadas
y respetando normas de
seguridad e higiene.
■ Siembra y/o planta horta-

lizas reconociendo su di-
versidad y su estacionali-
dad, y prepara almácigos;
de acuerdo a criterios de
preservación del medio
ambiente, asegurando el
mantenimiento de las he-
rramientas empleadas y
respetando normas de se-
guridad e higiene.

■ Observa el desarrollo de
los cultivos,identificando
y controlando plagas de
acuerdo a criterios de
Anexo 2
preservación del medio

ambiente.
■ Cosecha, acondiciona, al-

macena y transporta los
productos hortícolas, ase-
gurando el mantenimien-
to de las herramientas
empleadas y respetando
criterios de seguridad e
higiene.
■ Planifica la producción
para la provisión de horta-
lizas durante todo el año.
■ Gestiona y administra los

procesos de producción y
comercializa los productos
y servicios.
Obsevaciones

Para realizar eficientemente actividades de horticultura Siempre A veces Nunca Si contestó siempre o a veces,¿en qué casos?
¿Se requiere que sepa comunicarse en forma oral y/o escrita sin dificultad?
¿Se requiere que sepa trabajar en grupo o en equipo?

Anexo 2
¿Necesita manejar nuevas tecnologías?
¿Necesita estar en situación de aprendizaje continuo?
¿Debe estar comprometido con la preservación del medio ambiente?
Al trabajador que hace horticultura Siempre A veces Nunca
¿Se le presentan situaciones nuevas o imprevistas?
Si contestó "siempre" o "a veces"

¿Qué debe hacer para resolverlas?
¿Qué valores se deben sostener para realizar esta actividad? Siempre A veces Nunca Si contestó siempre o a veces,¿en qué casos?
Profesionalismo (domina muy bien su trabajo,es responsable

y sabe lo que hace)
Respeto por los demás
Otros? (especificar)

Para gestionar o comercializar su trabajo Siempre A veces Nunca Si contestó siempre o a veces,¿en qué casos?
Anexo 2
¿Vende servicios de horticultura?
¿Vende productos de huerta?
¿Trata directamente con clientes?
¿Trabaja bajo supervisión de otros?
¿Compra insumos, herramientas, etc.?

Programa de Calidad del Empleo
y la Formación Profesional
Tel: (54 11) 4310-5620/5856

calidad@trabajo.gov.ar
http://www.trabajo.gov.ar/calidad

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Dimensiones de Calidad para la Formación Profesional:

vinculación con el contexto productivo y social

Dirección de Fortalecimiento Programa de Calidad del Empleo

Dirección de Fortalecimiento Programa de Calidad del Empleo

Secretaría de Políticas de Empleo

CONTENIDO EDITORIAL Equipo Técnico

Programa de Calidad Asistente Técnico

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Dirección de Fortalecimiento Institucional.

II. LA IMPORTANCIA DEL CONTEXTO 8

V. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS PARA ESTABLECER

VI. MODELOS DE GESTION QUE FAVOREZCAN ESTRATEGIAS

VII. FASES METODOLOGICAS DEL PROCESO DE VINCULACION

El presente documento se propone:

del proyecto institucional.

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 7

¿Por qué vincularse?

■ Cambios en las formas de organización del trabajo y la producción.

■ Influencia de los procesos de globalización y regionalización de la economía.

Estas transformaciones han impactado sobre la demanda de calificaciones y las posibilidades de

■ La cantidad de personas desocupadas o subocupadas, que sufrieron procesos de exclusión social.

■ Acercar su oferta a estas poblaciones.

■ Favorecer el acceso al trabajo registrado.

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 8

En el marco de las transformaciones mencionadas, la respuesta a la pregunta planteada (¿por qué

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 9

Alentar este tipo de acciones implica para las instituciones:

■ estimular la consolidación de vínculos formales y sostenibles en el tiempo con los actores

articulación con el contexto.

¿Qué cualidades debe reunir el proceso de vinculación?

Sistemática: las acciones deben ser planificadas, regulares y transmisibles.

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 10

¿Para qué vincularse?

Este objetivo central se puede desagregar en un grupo de objetivos específicos, en términos de

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 11

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 12

■ Difundir la oferta formativa de la institución: utilizar los canales de comunicación que se

Las dimensiones de la calidad: vinculación con el contexto productivo y social | 13

■ encuestas a empresas y cámaras empresarias para definir las necesidades de formación en el

del municipio, miembros de organizaciones sociales y de instituciones de ciencia y técnica,

y educativas para difundir la oferta formativa y los planes de desarrollo institucional;

cantes; intercambiar información, brindar asistencia técnica, etcétera.

■ Ocasional e informal: establecimientos que se vinculan ocasionalmente con organizaciones

■ Ocasional y formal: instituciones que se vinculan eventualmente con organizaciones de la

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■ Frecuente y formal: organizaciones que sostienen vínculos formalizados o mixtos (formales e

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VI. MODELOS DE GESTION QUE FAVORECEN ESTRATEGIAS DE VINCULACION

Es democrática: la conducción favorece la más amplia participación de la comunidad educati-

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■ Lograr el compromiso de la conducción y del equipo docente con un modelo de gestión

■ Evaluar de modo sistemático los procesos y resultados.

VII. FASES METODOLOGICAS DEL PROCESO DE VINCULACION CON EL CONTEXTO

Para orientar la planificación y desarrollo de acciones de vinculación con el contexto sociopro-

Fases del proceso de vinculación con el contexto socioproductivo

1.Planificar las acciones de vinculación con el contexto productivo y social.

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■ Identificar los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones.

■ Asignar recursos humanos y materiales.

■ Esta acción requiere considerar:

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• censos y/o encuestas que den cuenta de la actividad económica regional;

■ Sistematizar la información y establecer un circuito regular para actualizarla.

Indicadores de coyuntura industrial en