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1 Bajo índice de conectividad municipio de Chigorodó

Noviembre 2020

Politécnico Gran Colombiano

Bogotá, D.C
Planeación del Desarrollo
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INTRODUCCION

Con el fin de realizar un informe que dé cuenta del análisis de actores en un Proyecto

de un Plan de Desarrollo local, se ha tomado como estudio de caso el Plan de

Desarrollo Construyamos Juntos que corresponde al municipio antioqueño de

Chigorodó.

De tal manera que en la presente entrega corresponderá llevar a cabo el análisis

respecto del Bajo Índice del Gobierno digital del municipio. De igual manera, a partir

de lo consignado en el Plan de Desarrollo y mediante la recopilación y actualización de

la información que corresponde, en otras fuentes, se estructurara un diagnostico

respecto de la problemática.

Finalmente, se determinará la línea estratégica, su objetivo, el componente y el

programa a través de los cuales el Plan de Desarrollo contempla la ejecución y

financiación de acciones tendientes a dar solución a dicha problemática y el nivel de

participación de los actores en cuanto a su formulación.

Para la realización de la presente entrega, se tuvieron en cuenta las reflexiones de

los integrantes del grupo, así como la consulta del Plan de Desarrollo en cita y la

ampliación de la información allí consignada a través de la consulta de datos oficiales

en entidades tale como el DANE, MINTIC, el Anuario Estadístico de Antioquia, entre

otros.

Bajo Índice del Gobierno digital del municipio de Chigorodó

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Para el presente estudio de caso, se ha tomado el Plan de Desarrollo

Construyamos Juntos 2020-2023, del municipio de Chigorodó, por lo tanto de manera

concreta se abordará, a manera de problema respecto del Índice de desempeño de

Gobierno Digital, ya que este municipio se ubica en 43.1 puntos sobre 100. Hay que

mencionar que éste indicador permite medir el avance de la administración en

transformación digital y que el Índice de desempeño nacional registra un promedio de

77 puntos y que, a su vez, las entidades territoriales alcanzaron en 2018 un promedio

de 58 (sobre 100), lo que permite corroborar que Chigorodó dista del promedio

nacional, en cuanto al nivel alcanzado.

El municipio se encuentra ubicado en el Departamento de Antioquia, localizado en

la zona de Urabá, con una extensión de 608 Km2, de los cuales 3 Km2 corresponden

a zona urbana, por lo tanto su área rural es de 605 Km21 su división político

administrativa da cuenta de una zona urbana, un corregimiento Barranquillita, y 35

veredas reunidas en núcleos zonales rurales (NZR)2.

Según el Censo Poblacional del DANE3, para 2018, contaba con 16.929 hogares y

55.564 habitantes, de los cuales el 92% tienen menos de 60 años, así mismo cuenta

con 28 establecimientos rurales educativos y ninguno de ellos posee acceso a

internet, hecho que da cuenta de las barreras de acceso a la conectividad que

afrontan los diferentes grupos poblacionales en el sector urbano y rural del municipio

que requiere de acciones concretas que permitan la democratización del uso de las
1

Recuperado de http://www.chigorodoantioquia.gov.co/municipio/generalidades-714792 8-11-2020

9:36:09
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Plan de Desarrollo Trabajemos Juntos pág. 23.

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Recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-
poblacion/censo-nacional-de-poblacion-y-vivenda-2018, 11-09-2020 8:54:09
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TIC, facilitando su acceso a los habitantes del municipio, a través de la ampliación de

su cobertura y el mejoramiento de la calidad del servicio.

De acuerdo a lo mencionado en el Plan de Desarrollo4 para el 2017, según el

anuario estadístico de Antioquia el indicador de línea fijas de teléfono determinó que

por cada 100 habitantes, 5,71 cuentan con este servicio. Por otra parte determinó una

incidencia de penetración del 95%, donde la conectividad está ubicada en la zona

urbana, lo que indica que el 5 % de la conectividad está en el perímetro urbano que

comprende el inicio de la zona rural.

Así mismo da a conocer que el indicador de internet conmutado y banda ancha

usuarios por cada 100 habitantes cuenta con un promedio de 5,98. Se pude deducir

que para la zona urbana del municipio de Chigorodó se cuenta con conexión a internet

en 4.784 viviendas, es decir; un 30% de las viviendas del municipio cuentan con

acceso a internet en la zona urbana. Hay que mencionar que en el año 2018 la

penetración de la banda ancha para el municipio aumentó en 0,54 puntos, lo que

indica que hubo 432 usuarios nuevos a la conexión de banda ancha, ubicándose en

un total promedio de conectados a banda ancha de 5.216 suscritos.

La telefonía móvil por su parte presenta dificultades en cuanto a la calidad de su

cobertura ya que en algunas veredas del municipio la señal es de baja calidad. Por

otro lado, la conexión gratuita a Internet facilita la conectividad de la población menos

favorecida.

Por otra parte, hay que mencionar que el Plan de Desarrollo del municipio se ha

estructurado a través de cinco líneas estratégicas, las que a su vez están armonizadas

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con el PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD 2019-2022 y con los

objetivos de Desarrollo Sostenible, así:

Línea 1: Chigorodó un compromiso de todos y todas

Línea 2: Chigorodó competitivo e inteligente

Línea 3: Juntos por nuestra tierra

Línea 4: Juntos construimos inclusión, justicia, reconciliación y paz

Línea 5: Juntos construimos un gobierno responsable Y JUSTO.

De manera general la problemática que se ha seleccionado se ubica en la Línea

estratégica número 2, la cual tiene como objetivo;

“Crear estrategias que permitan mejorar las condiciones sociales y económicas

de los campesinos con propuestas estructuradas de fomento empresarial y

fortalecimiento del campo como motor de desarrollo, asociado a una cultura

basada en la ciencia y la tecnología; como generador de conocimiento e

innovación que permitan a su vez disminuir el desempleo.”

A su vez, la línea estratégica Chigorodó competitivo e inteligente se proyecta a través

de cuatro componentes, que cuentan con sus programas respectivamente, así: 1.

Agricultura y desarrollo sostenible; 2. Comercio, industria y turismo; 3. Trabajo y 4.

Ciencia, tecnología e innovación.

De tal manera que la problemática señalada se ubica de manera específica en el

cuarto componente, siendo su objetivo:

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“Implementar programas para llevar conectividad a poblaciones y grupos que

por razones económicas, sociales, geográficas o culturales no han sido

atendidas directamente por el mercado”.

En relación con lo anterior, ibídem se estipula el programa de conectividad

Chigorodó Inteligente, orientado al diseño, seguimiento y evaluación de los

instrumentos para la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), también contempla

asesoría a la implementación de estrategias para canalizar mayores recursos

provenientes de otras entidades del Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia,

Tecnología e Innovación, entre otros. Estipula para el cuatrienio la realización de un

proyecto de Investigación aplicada.

Por su parte y como antecedentes hay que decir que el Ministerio de Tecnologías

de la Información y Comunicaciones (MINTIC), a través del Plan 2018-2022 “El

Futuro Digital es de Todos”, contempla, entre otras iniciativas, soluciones rurales y

urbanas para el 100 % de los centros poblados y municipios del país, y la integración

de los trámites y servicios del Estado a través de un nuevo portal, ya que su objetivo

no es otro si no el cierre de la brecha digital y la preparación para la transformación

digital como puerta de entrada a la Cuarta Revolución Industrial en el país, el cual a la

fecha ha tomado una mayor relevancia teniendo en cuenta la coyuntura configurada

por la pandemia SARS Covid 18, que ha incrementado la necesidad de implementar

una cultura digital más amplia.

Igualmente cuentan los esfuerzos del Gobierno nacional para poner a disposición de

los municipios una oferta institucional que hace énfasis en programas de

fortalecimiento de las zonas digitales rurales, tales como Computadoras para educar,

Gobierno digital, así como incentivos a la oferta y la demanda de internet fijo, que
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procuran la eliminación de las barreras al acceso a internet y el servicio de conexión

gratuita a Internet prestado por el IDEA mediante el programa “Internet al parque” que

pretende garantizar un fácil acceso a la información a través de mediaciones, como la

educación virtual, entre otros.

Respecto de la participación y su incidencia en los procesos de planeación, la

alcaldía, acorde al rango constitucional del tema y en observancia a lo que establece

la normativa al respecto los concibe como escenarios de representación de la

sociedad civil, de encuentro e interacción entre actores sociales o entre éstos y las

autoridades públicas, a través de los cuales se canalizan iniciativas, se delibera en

torno a los asuntos relacionados con temas específicos y se construyen y se hace

seguimiento a acuerdos, sin embargo las condiciones derivadas de la pandemia, y el

bajo nivel de conectividad no han permitido una participación activa de los actores del

municipio, prevaleciendo la acción institucional.