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Estudiantes:
Carbonero Carlos julio López_ código 1922410027
Tutor
María Eugenia Vega
Universidad Politécnico Gran Colombiano
Teorías Y Enfoques Del Desarrollo
Septiembre 2020
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Tabla de contenido:
Introducción._____________________________________________________3
1. Identificación del Territorio:_______________________________________________4
2. Describa las razones que lo motivan a trabajar ese territorio seleccionado (barrio,
localidad, municipio o ciudad_________________________________________________4
3. Identificar y señalar las características del territorio seleccionado: Ubicación
Geográfica, clima, número de habitantes.______________________________________4
Conclusión.______________________________________________________5
Historia:________________________________________________________6
Economía:______________________________________________________7
Cultura:_________________________________________________________9
Social:__________________________________________________________9
Política del territorio:______________________________________________11
Seguridad y convivencia de la zona:_________________________________12
Conclusiones___________________________________________________12
Referencias Bibliográfica__________________________________________13
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Introducción.
Las Zonas Francas desde que fueron creadas han permitido principalmente
la atracción de inversión extranjera, haciendo más dinámicas actividades
comerciales, industriales, logísticas, entre otras. Para lograrlo es necesaria la
implementación de las tecnologías y demás servicios complementarios,
permitiendo finalmente un movimiento socioeconómico importante a la nación y
particularmente al área en la cual estarán ubicadas. De igual forma, hacen
aportes significativos al desarrollo de la región; entre los principales se
encuentran el aumento de las importaciones y exportaciones, el mejoramiento
del entorno social por la capacitación a la mano de obra y oportunidades de
empleo y mejoramiento de la malla vial lo que generará una mejor percepción
de la zona ante la sociedad.
Finalmente, lo que se pretende es conocer varios aspectos y conceptos
relevantes de las zonas francas y las aduanas, pues el constante crecimiento,
hace que el atractivo de las Zonas Francas, vaya más allá de los incentivos
económicos y fiscales, los cuales son controlados por estas últimas.
La presente investigación obedece a la necesidad de contar con un
documento que pueda demostrar después de ocho años de la Ley 1004 de
2005, cuáles son los beneficios económicos y sociales que le han reportado al
país las Zonas Francas. Según Granados& Ramos (2012). Las zonas francas
en el mundo han sido mecanismos eficientes para promover las exportaciones
de bienes y servicios, generar empleo, desarrollo tecnológico, creación de
empresas y por ende el mejoramiento del entorno económico en donde se
ubican al tener una mayor infraestructura en servicios, vías, y puertos, entre
otros.
Según Álvarez & Lora (2011). En los últimos años se han aprobado 106
zonas francas en el país para desarrollar algunas zonas marginadas o sectores
específicos, otorgándoles unos beneficios tributarios, de comercio exterior y
aduaneros. Si bien en el país no existen documentos sobre los beneficios
económicos y sociales y muy poca bibliografía al respecto, excepto la
normatividad que se ha desarrollado alrededor de la Ley 1004 del 2005, que
transformó la concepción de estos establecimientos, es necesario tener una
cuantificación de los mismos.
La presente investigación nos hemos limitado a escoger un barrio de una
localidad de Bogotá que se llama zona franca de la localidad de Fontibón, ya
que esta cuenta con una zona franca que es un modelo de desarrollo, Esta es
la empresa colombiana que cuenta con el clúster industrial y de servicios más
grande del país, encargada de generar el 10% del empleo en
Colombia. Ubicada en un terreno de 96 hectáreas, con más de 220 empresas
que utilizan sus servicios y otras 170 que les ofrecen apoyo en los sectores de
servicios e industria, la Zona Franca de Bogotá (ZFB) se consolida como el
mayor promotor y desarrollador de soluciones integrales de comercio exterior,
ofrecidas de manera ágil, oportuna y confiable. De acuerdo a Portafolio (2014).
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1. Identificación del Territorio: elegimos al Barrio Zona Franca de la
localidad de Fontibón Bogotá para que haga parte de la
presente investigación y aplicar los conocimientos que a lo largo del Módulo
de Teorías y Enfoques del desarrollo se han aprendido y otras que en la
trayectoria se irán desglosando.
2. Describa las razones que lo motivan a trabajar ese territorio seleccionado
(barrio, localidad, municipio o ciudad
Teniendo en cuenta que las zonas francas son áreas geográficas delimitadas
dentro del territorio colombiano, en donde se desarrollan actividades
industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una
normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior,
elegimos al Barrio Zona Franca de la localidad de Fontibón, para que haga
parte de la investigación y aplicar los conocimientos que a lo largo del Módulo
de Teorías y Enfoques del desarrollo se han aprendido y otras que en la
trayectoria se irán desglosando.
3. Identificar y señalar las características del territorio seleccionado: Ubicación
Geográfica, clima, número de habitantes.
Teniendo en cuenta que las zonas francas son áreas geográficas delimitadas
dentro del territorio colombiano, en donde se desarrollan actividades
industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una
normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior,
elegimos al Barrio Zona Franca de la localidad de Fontibón para que haga
parte de la presente investigación y aplicar los conocimientos que a lo largo del
Módulo de Teorías y Enfoques del desarrollo se han aprendido y otras que en
la trayectoria se irán desglosando.
La zona franca según fontibon.gov.co. (s.f.) tiene una extensión de 490 ha.
Equivalentes al 14,7% del total del suelo de esta localidad y cuenta con 194 ha.
De áreas protegidas. Esta UPZ limita por el norte con la avenida Centenario
(calle 13); por el oriente con la avenida Centenario (calle 13); por el sur con la
futura ALO y el río Fucha y por el occidente con el río Bogotá. La unidad de
planeamiento zonal, Zona Franca es de clasificación predominantemente
industrial y está ubicada en la zona suroriental de Fontibón, entre los barrios
que conforma la UPZ 77.
De acuerdo a Veeduriadistrital.gov.co(s.f.). Cuenta con una población urbana
de 43.840, Extensión urbana (hectáreas) 319, Densidad poblacional urbana
Barrios 137 Hab/ha, (habitante por hectárea), la conforman 11 barrios,
personas promedio por hogar es de 3,22, $1.074.666 Ingreso mensual
promedio por hogar, Tasa de desempleo 9,83%.
La Zona Franca de Bogotá fue creada en 1993, como un mecanismo de
promoción a la inversión y de generación de empleo en el Distrito Capital. Está
ubicada en un terreno de 96 hectáreas y cerca de 250 mil m2 de construcción,
más de 220 empresas utilizan sus servicios y 170 ofrecen apoyo en los
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sectores de servicios e industria. Afirma
Observatorio.Desarrolloeconomico.gov.co (s.f.).
Ahora bien, la localidad forma parte de la llanura aluvial de la Sabana de
Bogotá, lo cual permite que su topografía sea totalmente plana y que su
territorio forme parte de la cuenca baja del río Bogotá. Por lo tanto, se debe
tener en cuenta que por su situación geográfica e hidrografía la localidad esté
expuesta a riesgos por inundación. La localidad de Fontibón donde se
encuentra el barrio zona franca no presenta área en suelo rural; no obstante,
esta localidad tiene 275,3 hectáreas en suelo de expansión urbana. Por
tratarse de terrenos aún no clasificados como suelo urbano, en el área de
expansión urbana de Fontibón se encuentran cinco veredas.
De acuerdo idiger.gov.co. (2008). En la localidad de Fontibón se desarrollan
diferentes usos del suelo: dotacional, uso urbano integral, residencial,
industrial, comercio y servicios y de áreas protegidas, principalmente; en
estrato bajo. El 62,5% de los habitantes de la localidad que pertenece a este
estrato socioeconómico se encuentra en Zona Franca.
Conclusión.
En 20 de los 32 departamentos colombianos hay zonas francas,
concentrándose en Cundinamarca y Bolívar, cada uno cuenta con 14 zonas
francas, seguidos por Atlántico, Antioquia, Cauca, y Valle del Cauca con 8,
respectivamente, en aras de generar industrias, desarrollo tecnológico y
empresas para desarrollar las regiones.
La zona franca ubicada en el barrio zona franca Bogotá que es la zona
de nuestra investigación, es una central que le aporta económicamente a
la zona, a la localidad, a la ciudad, y al país, porque genera múltiples
beneficios económicos.
En los beneficios económicos sobresalen la producción, el capital de las
empresas incorporadas a las zonas francas, los impuestos de valor
agregado y en forma negativa las importaciones por cuanto son mayores
que las exportaciones, generando un déficit de US$1.750 millones.
Confirmando con lo anterior que la producción de las zonas francas tiene
como destino principal el mercado nacional. En materia de producción el
mayor aporte está en el sector metalmecánico, alimentos y bebidas,
confecciones y textiles, petroquímica, artes gráficas papeles y cartones,
servicios de salud, mantenimiento y obras civiles.
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Segunda entrega semana cinco
Historia:
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creado en 2011, el cual cuenta con el apoyo y la participación de ocho importantes entidades
educativas, además de dar inicio a la formación bilingüe de más de 500 personas a través del
programa ZFB Bilingüe.
Economía:
En Colombia, hace cinco décadas se crearon las zonas francas como
instrumentos del comercio exterior y generadoras de empleos. Barranquilla se
constituía en la pionera a escala de América en poseer una zona franca de uso
comercial e industrial.
Históricamente, la primera zona fue la de Colón (Panamá). Se fundó mediante
el Decreto-Ley 18 del 17 de junio de 1948, y ha sido de carácter comercial. La
segunda, la de Manaos (Brasil), se creó por medio del Decreto-Ley 3173 de
1957, también para uso comercial. Hoy, en todo el mundo, existen 1.245 zonas
francas que han generado 49’292.321 empleos y tienen 516.399 empresas en
sus dos actividades: comercial o industrial (CZFA). En América del Sur hay 68
y en el Caribe 120.
Geopolítica En Las Zonas Francas Colombianas
Primera etapa (1958- 1992): institucionalismo público nacional.
De acuerdo aportafolio.co (2011). Desde el punto de vista geopolítico e institucional, las
zonas francas son áreas geográficas delimitadas dentro del territorio nacional (Decreto 2663 de
1959), en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades
comerciales bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio
exterior” (Irely Guzmán). La Ley 105 determinó que las zonas francas instauradas en el país
serían establecimientos públicos nacionales dirigidos a agilizar, simplificar y facilitar el comercio
internacional. El inicio del proceso y lucha para que Barranquilla tuviera una zona franca fue
obra de la Corporación Cívica de Barranquilla, bajo la dirección de Kart C. Parrish y José
Raimundo Sojo, quienes en 1958 elaboraron el anteproyecto de ley y la exposición de motivos,
la cual se convirtió en la Ley 105 de 1958. Esta ley fue fruto de la gran labor que realizó Alberto
Pumarejo, senador de la República, y fue firmada por el presidente Alberto Lleras Camargo. La
zona franca de Barranquilla fue fundada en marzo de 1959 e inició operaciones el 5 de octubre
de 1964, bajo la dirección de Julio Gerlein Comelin. No fue fácil lograr la Ley 105, pues los
dirigentes interioranos se oponían a que esta fuera aprobada en el Senado de la República,
porque consideraban erróneamente que la zona franca facilitaba el contrabando y se
convertiría en un patrocinador para la legalización de esa actividad. Fue necesario el amparo
de senadores de Cali, Buenaventura, Cartagena, Cúcuta y Santa Marta para lograr la
aprobación, motivo por el cual en esas ciudades también existen hoy zonas de este tipo.
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inserción en la economía mundial’ y ‘El regionalismo abierto en América Latina y el Caribe’ . De
acuerdo aportafolio.co (2011).
Las zonas francas están en Barranquilla, Bogotá, Cali, Cartagena, Cúcuta, La Tebaida,
Palmira, Quindío, Santa Marta, Sopó y Rio Negro. La Ley 105 creó sólo seis zonas francas,
pero hasta 1992 eran trece. De acuerdo a cifras del Ministerio de Comercio, en estos espacios
se encuentran instaladas 449 empresas, que generan 23.131 empleos directos y más de
60.000 indirectos.
Tercera etapa: 1994- 2007. Descentralización de las zonas francas y nuevo marco
institucional.
Finalmente, para dar cumplimiento a los compromisos pactados con la OMC, el Gobierno
Nacional presentó al Congreso la modificación de la Ley 109 de 1985 y aprobó la 1004 del
2005, la cual dio un nuevo marco regulatorio al régimen de zonas francas, donde se
aseguraron instrumentos para la creación de empleos, la captación de nuevas inversiones de
capital y la promoción de la competitividad de las regiones donde se establecieran. Según los
anuncios del Gobierno, son exitosas las nuevas reglamentaciones de las zonas, porque
consideran que desde 1958 al 2005 se crearon 11 zonas que generaron 23.131 empleos
directos, 70.000 indirectos y se crearon 449 empresas que invirtieron 1.328 millones de
dólares. La nueva legislación, en cambio, marca para el periodo 2005-2008 la creación de 41
zonas, incluyendo las once del anterior periodo, que generarán 40.020 empleos directos. “El
triángulo de oro tendrá el 53 por ciento y generará el 71 por ciento de los empleos; la Costa
Atlántica el 29 por ciento (18 por ciento de empleos), el resto del país 17 por ciento y (9 por
ciento de empleos. De acuerdo a (Portafolio 2008)”. Citado por portafolio.co (2011).
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existentes Revista Dinero Las uniempresariales es un Plan Vallejo modernizado y no se
constituye en una idea nueva y salvadora del modelo zona franca. En la zona franca de
Barranquilla, en su periodo de auge industrial, muchas de sus empresas solicitaron que les
permitieran constituir sus instalaciones fuera de la zona, pero la Aduana siempre consideraba
muy alto el costo de vigilancia fuera de las zonas, como también los sistemas de control anti-
contrabando. De acuerdo portafolio.co (2011).
Cultura:
Según Valencia & Vargas (2016).Una zona franca es un establecimiento público con
personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrito al Ministerio
de Comercio Exterior, cuyo objeto es la prestación de un servicio público sin ánimo de lucro a
personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, domiciliadas o no en el país, que
introduzcan dentro del área mercancías o materias primas libres de gravamen para
manufacturar u operar en ellas y bien exportar sus productos o importar al resto del territorio
nacional bienes introducidos inicialmente en la zona, que en este caso, se someterán a las
normas de conformidad con la legislación aduanera. En Colombia existen tres clases de zonas
francas: industriales, comerciales y transitorias. Zonas Francas Industriales: Es la que reúne
varias empresas que realizan actividades de ensamblaje, manufactura y procesamiento de
mercancías; destinando más del 50% de su producción a la exportación. Las Zonas Francas
industriales de bienes y servicios más importantes en Colombia, están ubicadas en
Barranquilla, Bogotá, Cali -la Ciudadela Industrial del Pacífico, Cartagena, Cúcuta, Malambo,
Palmaseca, Quindío, rio negro y Santa Marta. Mientras que las más representativas en
servicios turísticos se ubican en Barú y Euro caribe de Indias en Cartagena y Pozos Colorados
en Santa Marta: Zonas Francas Comerciales: “Son aquellas que pueden definirse como
bodegas de almacenamiento de mercancías para una futura comercialización. Desde su
creación han mantenido el mismo régimen estipulado en la ley 105 de 1958.” El cual establece
básicamente los siguientes incentivos aduaneros: Ingreso de bienes extranjeros al territorio
nacional sin el pago de impuestos de importación. Almacenamiento por tiempo indefinido de
bienes foráneos y posibilidad de nacionalizar parcialmente las mercancías extranjeras. Este
punto constituye la diferencia con los depósitos aduaneros, los cuales deben cumplir con un
plazo de dos meses para la nacionalización o reembarque de las mercancías. Introducción de
bienes extranjeros a territorio colombiano sin la existencia de licencia o registro de importación.
De acuerdo a Valencia & Vargas (2016).
Según Legiscomex.com Las Zonas Francas Transitorias: Se rigen mediante el decreto
1552 de 1992. Con este régimen se le otorga de manera temporal el tratamiento de zona franca
comercial a los terrenos donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de
carácter internacional, con el fin de permitir el ingreso de mercancías procedentes del exterior
libres de aranceles e IVA. El tiempo máximo de permanencia de las mercancías en la zona
franca transitoria incluye la duración del evento más dos períodos adicionales; uno de tres
meses antes de su iniciación y otro de seis meses después de su terminación.
Social:
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El reto de la zona franca es ofrecer más y mejores oportunidades de negocios,
tanto en materia de la manufactura y producción de bienes en general, como
en la diversificación de servicios que puedan prestarse en o desde tales
espacios.
Deben también, en mi concepto, propugnar por alcanzar diversos mercados de
destino, es decir no solo el local sino también los externos, por la vía de la
aplicación y armonización de este mecanismo con los diferentes instrumentos
de promoción al comercio exterior que existen en otras jurisdicciones.
Esto es, lograr las mayores eficiencias mediante la utilización de tratados de
libre comercio como la Alianza del Pacífico, junto con la aplicación de los
instrumentos que cada país tenga establecidos, todo ello sumado a la
ejecución y desarrollo de agresivos programas de comercialización conjunta de
bienes y servicios en los mercados europeos y asiáticos, entre otros.
En la zona franca de Bogotá se está trabajando en la parte social en
los siguientes aspectos que con de gran impacto:
De Acuerdo a zonafrancabogota.com (2020). Inversión y estabilidad: atraemos y
consolidamos nuevos sectores productivos en la zona franca, y brindamos las condiciones que
permitan su crecimiento y estabilidad, que se evidencia en las actividades relacionadas en la
atracción de las inversiones para Bogotá y Colombia. El propósito consiste en la permanencia
de las empresas en la ciudad y Zona Franca Bogotá.
Oferta y Demanda: Existe una brecha entre las ofertas laborales y las habilidades, intereses y
competencias de las personas que los demandan, en ese sentido, cerrar la brecha se convierte
en un aspecto centra de nuestro trabajo, de igual forma, crear espacios de comunicación entre
empresas y postulantes, es fundamental. Según zonafrancabogota.com (2020).
Se creó una herramienta web que creamos en Zona Franca de Bogotá como
un punto de encuentro entre las 317 empresas (nuestras empresas usuarias y
de apoyo) y los postulantes (comunidad interesada en vincularse laboralmente
en las empresas instaladas en ZFB, principalmente del área de influencia),
dinamizando los procesos de selección para ambas partes, con el fin de facilitar
la consecución de personal para las vacantes de las empresas usuarias y la
vinculación laboral de personas en las actividades económicas relacionadas
con la Zona Franca de Bogotá.
De acuerdo a zonafrancabogota.com (2020).”Formación y cualificación: Las
habilidades y competencias que aprenden las personas, deben ajustarse a las
demandas de los sectores productivos, y del régimen franco bajo el cual
operamos en ZFB, para que su vinculación y su desempeño sea eficiente.”
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Condiciones Laborales: La promoción y protección de los derechos humanos y laborales
de los trabajadores, el mejoramiento en prácticas empresariales más responsables, son
acciones que benefician tanto al colaborador como a la empresa. Por ello es necesario trabajar
fuertemente con el sector empresarial ubicado en ZFB, acciones que se desarrollan a través
del Programa Francamente responsable y con la Red de Usuarios Francamente responsable.
De acuerdo a zonafrancabogota.com (2020).
Factores externos: Todas aquellas variables que afectan las actividades diarias y las
condiciones locales como la seguridad, la movilidad, el bienestar y mejoramiento de las
condiciones alrededor de la ZFB, son factores que influyen en el empleo y que creemos deben
ser gestionadas de manera conjunta con las autoridades públicas. En ese sentido, creemos
firmemente en las sinergias entre el sector público y el privado, así como las acciones que se
desarrollen en alianza con la Academia, la comunidad y el sector empresarial dentro y fuera de
la ZFB. Uno de los aspectos de mayor impacto actualmente es la movilidad, razón por la cual,
creamos en alianza. Afirma zonafrancabogota.com (2020).
Política del territorio:
Las mercancías que ingresan a la Zonas Francas están libres de impuestos y
tampoco requieren trámites de nacionalización, ya que, una vez colocadas allí,
se consideran fuera del territorio nacional. Operar en una zona franca tiene
unas ventajas financieras, tributarias, legales y logísticas. En el siguiente
cuadro resumimos las políticas del territorio para la operatividad de las
zonas francas:
Tabla 1 Ventajas Políticas de las zonas francas
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Reducción de Mejores
impuestos locales condiciones de
(Municipios) seguridad
No aranceles de Mejora en los
IVA en compras tiempos de
internacionales nacionalización de
las mercancías en
el mercado local
No IVA en compra Bajos niveles de
de activos fijos inventarios
Fuente: Uribe Valencia María Fernanda y Mateo Varga Cortés. Estudiantes, Facultad de Ingeniería Comercial. Décimo
semestre, Universidad Libre. (Elaboración propia). Basado en el
documento http://interletras.com/manualcci/incentivos_servicios/incentivos04.htm
Conclusiones
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con las cuales se ha evidenciado un mejoramiento en el entorno donde
son ubicadas dado la ayuda que brindan a la sociedad generando
capacitando mano de obra y generando empleo, mejorando la
infraestructura en vías, puertos, servicios, etc.
Con la globalización los seres humanos se ven en la necesidad de
avanzar día a día en temas importantes, uno de ellos es la tecnología,
gracias a las Zonas Francas se han generado grandes desarrollos a
nivel tecnológico que facilitan las actividades llevadas a cabo en
actividades como almacenamiento, logística y distribución.
Referencias Bibliográfica
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fontibon.gov.co (s.f). Obtenido de http://www.fontibon.gov.co/content/barrios-y-
upzs
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http://www2.aladi.org/nsfaladi/reuniones.nsf/2811853279315d5703257aaf004fb
d07/$FILE/Sesi%C3%B3n%208%20-%20Zonas%20Francas_Ramos.pdf
scj.gov.co. (s.f.). Obtenido
de https://scj.gov.co/sites/default/files/planeacion/PISCJ.pdf
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