ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

La carrera administrativa se estructura en tres grandes grupos ocupacionales, cuales son

las siguientes:

a. Profesional.
b. Técnico.
c. Auxiliar.

Referencia:

 Art. 8° y 9° del D.L. N° 276

 Art. 24° al 26° del D.S. N° 018-85-PCM
 Art. 15° al 22° D.S. N° 005-90-PCM

Los servicios son considerados en cada grupo, en función de los requisitos siguientes:

a. Grupo profesional: Se ubicarían a los servidores que posean título profesional o

grado académico reconocido por la ley universitaria y que están desempeñando
funciones relacionadas con su respectiva formación profesional.

Referencia:

 Art. 18° D.S. N° 005-90-PCM

b. Grupo técnico: Se ubicarían a los servidores que están desempeñando funciones

técnicas y que posean la siguiente formación alternativa:
o Estudios universitarios concluidos sin contar con título o grado
académico correspondiente.
o Estudios superiores no universitarios.
o Capacitación tecnológica o experiencia técnica reconocida.

En este grupo también se incluye a los profesionales que no están

desempeñando funciones relacionadas con su profesión, sino otras
técnicas.

Referencia:

 Art. 19° D.S. N° 005-90-PCM

c. Grupo auxiliar: Se ubicarían a los servidores que tengan instrucción secundaria

completa y cuentan con la experiencia o calificación necesaria para efectuar
labores de apoyo. Este grupo comprende también a los profesionales y técnicos
que sin ejercer funciones profesionales ni técnicos, prestan servicios en
funciones correspondientes al grupo auxiliar.

Referencia:

 Art. 20° D.S. N° 005-90-PCM

Esta estructura se modifica con la entrega de la ley N° 28175 Marco del Empleo Público
promulgada el 18 de febrero del 2004, que entra en vigencia a partir del 1° de enero del
2005 (Primera Disposición Transitoria) al establecer una nueva clasificación según el
artículo 4°, como sigue:

1. Funcionario Público.- El que desarrolla funciones de preeminencia política,

reconocida por norma expresa, que representan al estado o a un sector de la
población, desarrollan políticas del estado y/o dirigen organismos o entidades
públicas.

El funcionario público puede ser:

a. De elección popular directa y universal o confianza política originaria.

b. De nombramiento y remoción regulados.
c. De libre nombramiento y remoción.

2. Empleado de Confianza.- El que desempeña cargo de confianza técnico o

político, distinto al del funcionario público. Se encuentra en el entorno de quien
lo designe o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los
servidores públicos en cada entidad. El consejo superior del empleo público
podrá establecer límites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de
la República, ésta disposición se aplicará de acuerdo a su reglamento.

3. Servidor Público.- se clasifican en:

a. Directivo Superior: El que desarrolla funciones administrativas relativas
a la dirección de un órgano, programa o proyecto, la supervisión de
empleados públicos, la elaboración de políticas de actuación
administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de
gobierno.

A éste grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los

servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no excederá del 10%
del total de empleados de la entidad. La ineficiencia en éste cargo, da
lugar al regreso de su grupo ocupacional.

Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior, puede ser
designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrán
ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas, salvo que
cumplan las normas de acceso reguladas en la presente ley.

b. Ejecutivo: El que desarrolla funciones administrativas, entiéndase por

ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe
pública, asesoría legal preceptiva, supervisión, fiscalización, auditoria, y
en general, aquellas que requieran la garantía de actuación administrativa
objetiva, imparcial e independiente a la personas. Conforman un grupo
ocupacional.
 c. Especialista: El que desempeña labores de ejecución de servicios
públicos. No ejerce función administrativa. Conforma un grupo
ocupacional.
d. De Apoyo: El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento. Conforman un grupo ocupacional.

No está de más, describir más adelante, el proceso que se siguió según leyes vigentes de
ese entonces, para la incorporación de los servidores de la Administración Pública, en el
nuevo orden de Carrera Administrativa que se inicia a partir de febrero de 1985, y
prosigue con el dictado de la ley N° 28175 que acabamos de tratar; creándose el consejo
superior del empleo público adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, como
ente rector del empleo público (art. 23° de la ley); quien dictará las normas y
reglamentos para su desarrollo y cumplimiento; y la creación del tribunal del empleo
público, como órgano del consejo superior del empleo público, quien resolverá como
última instancia administrativa, los recursos interpuestos contra actos referidos al
acceso, salida y pago de remuneraciones del empleo público (art. 28°).

Nota.- El Decreto Legislativo N° 1023 del 20-06-2008 deroga el Titulo II de la ley N°

28175 – Ley Marco del Empleo Público.