Universidad Estatal a Distancia

Escuela de Ciencias de la Administración

Doctorado en Ciencias de la Administración

Curso: Tendencias recientes de la economía mundial

Tema: Reporte de Competitividad Global 2019

Grupo de trabajo:
José E. Gutiérrez Durán
Anabelle León Chinchilla
Emerson Ovares Villalobos
Maribell Varela Fallas
Paolo Varela Brenes

Octubre 2020
ÍNDICE DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
II. ANÁLISIS DEL REPORTE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2019 .............................. 2
1. Estudio de contexto del Reporte de Competitividad Global del Foro
Económico Mundial ..................................................................................................... 2
1.1 Origen del Reporte................................................................................................ 2
1.2 Componentes y Pilares del Índice Global de Competitividad (ICG) ....................... 3
1.3 Metodología del Reporte ....................................................................................... 5
1.4 Aplicaciones y utilidad ........................................................................................... 7
1.5 Relación entre el Reporte y la cuarta Revolución Industrial .................................. 7
2. Análisis comparativo-variables por región mundial ........................................... 9
2.1 Correlación del índice del GCR con el ingreso per cápita ..................................... 9
2.2 Resultados de las regiones y los pilares ............................................................... 9
2.3 Variaciones interanuales en América Latina ....................................................... 12
3. Análisis comparativo en América Latina y Centroamérica .............................. 13
3.1 América Latina .................................................................................................... 13
3.2 Centroamérica .................................................................................................... 14
4. Análisis de comportamiento histórico Costa Rica (2017 – 2019) .................... 16
4.1 Cuadro comparativo de comportamiento ........................................................... 16
4.2 Análisis del comportamiento de Costa Rica ................................................... 32
5. Análisis situacional de Costa Rica .................................................................... 35
5.1 Retos del país ..................................................................................................... 35
5.2 Oportunidades para el país ................................................................................. 36
5.3 Amenazas para el país ....................................................................................... 36
III. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 38
IV. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 40
 1

I. INTRODUCCIÓN
Este estudio se centra en la exposición del contenido y análisis que del Reporte
Global de Competitividad del año 2019, emitido por el Foro Económico Mundial
(FEM), mediante el cual se desarrolla un análisis individual y comparativo entre 141
economías en términos de los impulsores de productividad y de crecimiento
económico. Esta medición se realiza con base en el llamado Índice de
Competitividad Global (ICG), que se construye a partir de una contribución parcial
de 12 pilares de evaluación que se agrupan a la vez en los ejes de Entorno, Capital
Humano, Mercados e Innovación.
En cuanto al FEM, involucra a líderes de los distintos ámbitos de la sociedad para
dar forma a las agendas globales, regionales y de la industria, permitiendo con esta
evaluación realizar el comparativo del entorno microeconómico y macroeconómico
entre regiones del mundo y países, dando base para el impulso de políticas
nacionales que potencien economías y sociedades prosperas e inclusivas en los
distintos horizontes de tiempo.
Este estudio preparado por el equipo de trabajo, parte del contexto del Reporte
Global de Competitividad, lo que incluye su origen, componentes (categorías y
pilares), la metodología y cambios recientes en ella, aplicaciones y utilidad y su
relación con la llamada Cuarta Revolución Industrial.
Posteriormente, se realiza un análisis de las regiones del mundo, según las 7
agrupaciones que utiliza el Reporte. En este se analizará la correlación del ingreso
per cápita de los países con el valor del ICG, así como la posición relativa de estas
regiones con respecto a las categorías y pilares del índice. El análisis se realiza
también sobre América Latina y Centroamérica, lo que permite conocer tanto la
ubicación relativa de cada país con respecto al resto, como los retos que comparten.
Finalmente, se realiza un análisis de la situación particular de Costa Rica según los
resultados del Reporte, en cuanto a los pilares que se consideran más relacionados
con el curso y que para efectos de conocer tendencias en el tiempo se aplica para
el período de 2017 a 2019. Esto permite también relacionar eventos o situaciones
nacionales con los resultados anuales del Reporte para el horizonte mencionado.
 2

II. ANÁLISIS DEL REPORTE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2019

1. Estudio de contexto del Reporte de Competitividad Global del Foro

Económico Mundial
1.1 Origen del Reporte

El Reporte Global de Competitividad es la evaluación más completa de las

fortalezas y debilidades comparativas de economías nacionales y es usado por
gobiernos, académicos y líderes de negocios. Fue publicado por primera vez en
1979 e incluía 16 economías líderes europeas, hoy en día incluye 134 economías
desarrolladas y emergentes alrededor del mundo, y planean un cubrimiento mayor
en los próximos años. Por ser una autoridad en el tema, distintos medios y
publicaciones a nivel mundial como periódicos y revistas reportan los resultados
arrojados por el reporte. Los reportes y los índices han evolucionado a través de los
años, expertos han colaborado con el FEM introduciendo nuevos y mejores caminos
para medir la competitividad nacional

El Reporte Global de Competitividad (RGC) evalúa exactamente la habilidad de los

países para proveer altos niveles de prosperidad a sus habitantes, esto depende de
cómo, de manera productiva, los países utilizan los recursos disponibles. Durante
los últimos años el FEM ha basado su análisis competitivo sobre el Índice Global de
Competitividad (IGC), un muy amplio índice que permite medir la competitividad
nacional, teniendo en cuenta el entorno microeconómico y macroeconómico del
país, además del conjunto de instituciones, políticas y factores que marcan los
niveles de prosperidad económica en el corto y mediano plazo. El objetivo principal
del reporte es dar herramientas a los hacedores de política para mejorar la
competitividad y superar los obstáculos que la perjudican. (Bonilla, M. y Martínez,
M., 2009)

Como se indicó anteriormente, este índice fue desarrollado inicialmente en el año

1979, los primeros aportes fueron suministrados por parte de Jeffrey Sachs con el
“Growth Competitiveness Index” y por Michael Porter con el “Business
Competitiveness Index”. Ambos reports estuvieron vigentes del año 1979 al año
2003. Posteriormente fue el profesor Xavier Sala-i-Martin de la Universidad de
Columbia que extiende y profundiza los conceptos abarcados por índices anteriores
y genera el que hoy se conoce como “Global Competitiveness Index” para el período
2004-2005y el cual está vigente hasta la actualidad y es publicado de manera anual
por parte del Foro Económico Mundial.
 3

Acerca del Foro Económico Mundial (World Economic Forum)

El Foro Económico Mundial (WEF) es la Organización Internacional para la

Cooperación Público-Privada, involucra a los líderes políticos, empresariales,
culturales y otros líderes de la sociedad para dar forma a las agendas globales,
regionales y de la industria.

Fue establecida en 1971 como una fundación sin fines de lucro y tiene su sede en
Ginebra, Suiza. Es independiente, imparcial y no está vinculado a ningún interés
especial. El Foro se esfuerza en todos sus esfuerzos por demostrar el espíritu
empresarial en el interés público mundial al tiempo que mantiene los más altos
estándares de gobernanza. La integridad moral e intelectual está en el centro de
todo lo que hace.

Sus principales actividades están moldeadas por una cultura institucional única
fundada en la teoría de las partes interesadas, que afirma que la organización es
responsable ante todas las partes de la sociedad. La institución combina y equilibra
cuidadosamente lo mejor de muchos tipos de organizaciones, tanto del sector
público como del privado, organizaciones internacionales e instituciones
académicas (Foro Económico Mundial, 2020).

1.2 Componentes y Pilares del Índice Global de Competitividad (ICG)

El reporte incluye cuatro componentes y doce pilares, las cuales se muestran a

continuación:

Fuente: Elaboración propia con base en Reporte de Competitividad Global 2019

 4

A continuación se explican los doce pilares del ICG:

a- Componente (categoría): Entorno

Pilar 1: Instituciones, se determinan a través del marco legal y administrativo en

el que los individuos, las empresas y los gobiernos interactúan para generar riqueza.

Pilar 2: Infraestructura, se basa en la premisa de que una infraestructura extensa

y eficiente es necesaria para que la economía funcione de forma efectiva.

Pilar 3: Adopción ICT, mide la agilidad que tiene una economía para adoptar las
tecnologías existentes con el fin de mejorar la productividad de sus industrias.

Pilar 4: Macroeconomía, evalúa la estabilidad de dicho ambiente, pues la

economía no puede crecer de manera sostenida a no ser que el ambiente
macroeconómico sea estable.

b- Componente (categoría): Capital humano

Pilar 5: Salud, se incluye debido a que la inversión en servicios de salud es

fundamental para tener una fuerza laboral saludable y así evitar disminuciones en
la productividad y competitividad.

Pilar 6: Capacidades, toma en consideración la cantidad y la calidad de la

educación básica, debido a su estrecha relación con la eficiencia y la capacidad de
innovación de cada trabajador individual, así como también considera la
matriculación en educación secundaria, superior y técnica, así como la calidad de
la educación general -evaluada en este último caso por líderes empresariales.

c- Componente (categoría): Mercados

Pilar 7: Mercado de bienes se basa en que “la competencia saludable de mercado,

doméstica y extranjera es importante para incentivar la eficiencia de mercado y así,
la productividad empresarial, de forma que las empresas más eficientes,
produciendo bienes demandados en el mercado, sean las que prosperen” (WEF,
2014: 7).

Pilar 8: Mercado laboral, se basa en las siguientes dos premisas:

a. Los mercados laborales deben tener la flexibilidad para mover trabajadores de

una actividad económica a otra de forma rápida y con un bajo costo, así como
 5

permitir fluctuaciones salariales sin que surjan problemas sociales de gran

envergadura.

b. Los mercados laborales eficientes deben proveer incentivos claros y fuertes para
que los empleados mejoren su desempeño; asimismo, deben procurar la igualdad
de género dentro del ambiente empresarial.

Pilar 9: Sistema financiero, se incluye en el cálculo del ICG debido a la importancia

que tiene la canalización de recursos financieros hacia los proyectos empresariales
o de inversión que poseen las tasas de rendimiento más altas, en lugar de invertir
solamente en proyectos que poseen conexiones de índole político.

Pilar 10: Tamaño de mercado y su efecto sobre la productividad a través delas

economías de escala. Asimismo, circunscribe el efecto positivo que posee el
comercio sobre el crecimiento, especialmente para países con mercados
domésticos pequeños.

d- Componente (categoría): Capacidad de innovación

Pilar 11: Sofisticación en los negocios parte de la premisa de que “las prácticas
empresariales sofisticadas conducen a una mayor eficiencia en la producción de
bienes y servicios” (WEF, 2014: 8).

Pilar 12: Innovación, es fundamental debido a que, a pesar de las ganancias

substanciales que pueden obtenerse mejorando los aspectos considerados en cada
uno de los demás pilares, en el largo plazo la mayoría de éstos caen en una etapa
de rendimientos decrecientes y es ahí cuando los estándares de vida pueden
mejorarse de forma considerable por medio de la innovación tecnológica.(Chacón,
2015).

1.3 Metodología del Reporte

Según Chacón (2015), el Índice de Competitividad Global (ICG) mide los

fundamentos microeconómicos y macroeconómicos de la competitividad nacional.

Este indicador se construye tomando información pública disponible de organismos

financieros internacionales, así como de una Encuesta de Opinión a un grupo de
ejecutivos de empresa privada del país respectivo (La República, 2020)
 6

El Índice de Competitividad Global (ICG) 4.0 considera los factores que,

conjuntamente, determinan la productividad de los países, principal factor de largo
plazo para el crecimiento económico y la mejora en los estándares de vida.

Al igual que en las versiones previas del ICG, estos factores están organizados en
12 pilares, los cuales se agrupan en 4 componentes o categorías, los cuales fueron
explicados en el apartado anterior.

Tal como se presentó en 2018, este índice ha reconsiderado lo que determina el

valor de la productividad y su medición. Está compuesto por 98 indicadores (Versus
114 de la medición anterior a 2017). De estos 98 indicadores, 44 se construyen a
partir de la encuesta de opinión a ejecutivos (datos blandos) y 54 se basan en
estadísticas (datos duros) proporcionadas por fuentes externas y organizaciones
especializadas.

La metodología del ICG 4.0 asigna un mayor peso relativo a los datos duros. En
efecto, estos tienen una ponderación total de 70% (30% para datos blandos), en
comparación al rango de 31%-43% en las mediciones del ICG anteriores a 2017.

El nuevo índice contiene 34 indicadores que ya se utilizaban anteriormente y 64

indicadores nuevos, seleccionados en base a la literatura y a elementos relevantes
para la cuarta revolución industrial (Universidad Adolfo Ibañez, 2019).

Cambios recientes en la metodología

Al igual que el año anterior, se conserva la metodología que da origen al ICG 4.0, la
cual introdujo el año pasado varios cambios metodológicos importantes al índice.
Esto hace que el ICG 4.0 no sea estrictamente comparable con las versiones
anteriores, salvo las del año 2017 y 2018.

Entre los principales cambios destacan:

• Se mantiene la estructura en 12 pilares para la competitividad, los que se agrupan

en cuatro grandes categorías (Entorno, Capital Humano, Mercados y Capacidad de
Innovación).

• Sin embargo, hay una reorganización interna de algunas de las variables que
componen los 12 pilares.

• Cambios y eliminación de algunos conceptos y variables.

• El puntaje general del Índice de Competitividad Global es el promedio simple de

los 12 pilares para todos los países. En las versiones anteriores a 2017, la
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ponderación tenía una componente que dependía del grado de desarrollo, cuestión
que ahora se elimina

En consecuencia, sólo es posible comparar directamente los resultados de 2019

con los de 2018 y 2017 recalculados con la nueva metodología. (Universidad Adolfo
Ibañez, 2019).

1.4 Aplicaciones y utilidad

La competitividad de un país corresponde al conjunto de instituciones, políticas y

factores que determinan el nivel de productividad de un país. A su vez, el nivel de
productividad de un país determina la capacidad que tiene su economía para crecer
y desarrollarse en el tiempo. Una economía más competitiva es una economía más
preparada para mantener un ritmo de crecimiento potencial alto y
sostenido(Universidad Adolfo Ibañez, 2019).

El Informe de Competitividad Global está diseñado para ayudar a los responsables

políticos, líderes empresariales y otras partes interesadas a dar forma a sus
estrategias económicas en la era de la Cuarta Revolución Industrial. Se espera que
también sirva como un llamado a la acción para participar en el liderazgo visionario
y audaz necesario para construir una nueva agenda económica para economías en
crecimiento, sostenibles e inclusivas que brinden oportunidades para todos. (FEM,
2019)

1.5 Relación entre el Reporte y la cuarta Revolución Industrial

A lo largo de la historia la evolución de la Revolución Industrial se ha comprendido

en cuatro fases:

 Primera revolución (1760-1830): Fue el paso de la producción manual a la

mecanizada (motor a vapor).
 Segunda revolución (alrededor de 1850): utilización de la electricidad para la
producción en masa.
 Tercera revolución (hacia mitad del siglo XX): llegada de la electrónica, la
tecnología de la información y las telecomunicaciones.

El concepto de Cuarta Revolución Industrial fue acuñado en el contexto de la edición

del Foro Económico Mundial en el año 2016: “(…) El mundo se encuentra viviendo
en el umbral de la ya denominada Cuarta Revolución Industrial, también
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denominada Manufactura 4.0; fenómeno tecnológico que tiene y tendrá

repercusiones en todos los ámbitos de la vida humana (...)”

Klaus Schwab, autor del libro “La cuarta revolución industrial”, publicado en 2016
circunscribe la cuarta revolución industrial indicando que “estamos al borde de una
revolución tecnológica que modificará fundamentalmente la forma en que vivimos,
trabajamos y nos relacionamos. En su escala, alcance y complejidad, la
transformación será distinta a cualquier cosa que el género humano haya
experimentado antes”.

Concretamente, los avances tecnológicos se encaminan a la robotización en los

procesos industriales y al uso cada vez mayor de la inteligencia artificial; aspectos
que sin duda son impresionantes y que manifiestan la capacidad humana para todos
los procesos productivos, donde se da la convergencia de tecnologías digitales,
físicas y biológicas.

En el Reporte de Competitividad Global 2019 destacan en este ámbito de análisis

los siguientes países: Finlandia, Islandia, Suecia y Estados Unidos. Es importante
resaltar que existen 5 claves para entender la REVOLUCIÓN 4.0

1. Alemania fue el primer país en establecerla en la agenda de gobierno como

"estrategia de alta tecnología”.
2. Se basa en sistemas ciberfísicos, que combinan infraestructura física con
software, sensores, nanotecnología, tecnología digital de comunicaciones
3. El Internet de las cosas jugará un rol fundamental (red de dispositivos
tecnológicos interrelacionados entre sí, con la capacidad de enviar y recibir datos
e instrucciones a través de internet).
4. Permitirá agregar aproximadamente US$$14,2 billones a la economía mundial en
los próximos 15 años
5. Cambiará el mundo del empleo como lo conocemos y afectará a industrias en
todo el planeta
Estos son elementos que hoy día se han visto muy presentes a pesar de las crisis
generadas por la pandemia del Covid-19, por lo que podemos decir que
definitivamente estamos ante la Cuarta Revolución Industrial (4.0).
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2. Análisis comparativo-variables por región mundial

2.1 Correlación del índice del GCR con el ingreso per cápita

En el gráfico adjunto se muestra la información del valor del índice GCI obtenido por
cada uno de los países en el año 2019 con respecto al ingreso medio per cápita. En
el gráfico se evidencia que existe una alta correlación entre ambos elementos, es
decir que el ingreso medio per cápita es un muy buen indicador del nivel de
competitividad del país. El factor de correlación R = 0,81 confirma que la correlación
en fuerte, por lo que, si bien lo señalado no es una regla general y hay excepciones,
sí es un muy buen indicativo.
Por otro lado, se evidencia según la escala de colores que en la zona alta del índice
GCI se encuentran regiones como Europa, Norte América y el este asiático, en la
zona media se encuentran los países de América Latina y el Caribe, así como el sur
asiático, mientras que la zona baja se encuentra principalmente ocupada por los
países del sur africano.

Fuente: Reporte de Competitividad Global 2019

2.2 Resultados de las regiones y los pilares

El índice de competitividad global se compone de 4 dimensiones y 12 pilares. La

dimensión del entorno propicio para la competitividad incluye lo relacionado a
instituciones, infraestructura, adopción de las tecnologías de información y
comunicaciones (TIC) y la estabilidad macroeconómica del país. En la dimensión
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del capital humano considera los pilares del sistema de salud y las habilidades de
los habitantes. En la dimensión de mercados, considera los productos, capital de
trabajo, mercado financiero y el tamaño de los mercados. Finalmente, en la
dimensión de ecosistema de innovación, se encuentran los pilares de dinamismo
empresarial y la capacidad de innovar.
Para el análisis que a continuación se presenta es importante mencionar que se
basa en los promedios obtenidos por cada una de las 7 regiones del mundo (este
asiático, Eurasia, Europa y Norte América, América Latina y el Caribe, norte
africano, sur asiático y sur africano). Como es conocido, no necesariamente los
valores promedio son siempre valores válidos de referencia, ello debido a que se
pueden ver afectados por datos extremos o atípicos, pero se considera idóneo para
realizar comparaciones a nivel general entre las regiones del mundo mencionadas.
En la dimensión de condiciones propicias para la competitividad, se presentan en
general valores medios relativamente bajos en las instituciones y la adopción de las
TIC (menor a 60), mientras que destaca la estabilidad macroeconómica al estar
cerca del 80. En el caso de las regiones, como es de esperar la región de Europa y
América del Norte lidera en los cuatro pilares, solamente compartiendo el liderazgo
en el pilar de adopción de las TIC con la región del este asiático, lo cual se
comprueba en tanto estas dos regiones son las que llevan la vanguardia en los
adelantos tecnológicos en muchas de las disciplinas y áreas de conocimiento.
En todos los casos es la región del sur africano la que ocupa el último lugar, con
cercanía de la región del sur asiático en los pilares de instituciones y la adopción de
las TIC. En el caso de América Latina se ubica en una posición media en los cuatro
pilares, aunque tendiendo a los valores bajos en las instituciones y la estabilidad
macroeconómica. Precisamente estos dos pilares, es conocidos que no son
fortaleza en la región, en especial por la presencia de gobiernos que tienden a
anular la institucionalidad y democracia, como es el caso del pasado reciente de
países como Venezuela, Nicaragua, Cuba y Ecuador.
En la dimensión de capital humano, se presentan mejores resultados en los
sistemas de salud que en las habilidades de los habitantes. Para ambos pilares, el
liderazgo lo lleva la región de Europa y América del Norte, mientras que la región
del sur africano presente los valores más bajos de estos índices. En el caso de
América Latina, posee un valor medio alto en el caso de los sistemas de salud y un
valor medio en las habilidades, lo cual se comprueba en cuanto hay países
destacados por el contar con sistemas de salud robustos (Chile, Costa Rica,
Uruguay), mientras que se presentan muchas oportunidades de mejora en
fortalecimiento de los aparatos educativos nacionales, lo que permitiría contar con
un recurso humano mejor preparados y con mayores capacidades, como elemento
fundamental para la atracción de inversión extranjera en nuestros países.
 11

En la dimensión de mercados, el liderazgo es compartido por las distintas regiones.

En el caso de los pilares de mercados de productos y sistemas financieros, el
liderazgo lo tiene la región del este asiático, seguido por Europa y América del Norte.
Estas mismas regiones comparten el liderazgo en el mercado laboral, mientras que
el caso del pilar de la dimensión del mercado, en definitiva, el primer lugar lo tiene
el sur asiático (China, India, Mongolia), donde es conocido que la población se
cuenta por cientos de millones. El liderazgo de la zona del este asiático en esta
dimensión se relaciona con la madurez de los mercados de productos, financiero y
laboral que permite niveles de ingreso y per cápita sobresalientes.
La región del sur asiático, a pesar de que lleva la delantera en la dimensión de los
mercados, es la región que ocupa el último lugar en lo que corresponde al mercado
de productos y mercado laboral, lo que evidencia, que la variedad de productos es
limitada y las condiciones laborales de sus habitantes no son buenas. En el caso
del sistema financiero el último lugar lo ocupa la región del sur africano, que se
relaciona posiblemente con niveles muy bajos de formalidad en los negocios y
bancarización de los ciudadanos. En el caso de América Latina en todos los casos
posee un valor medio, un poco por debajo de la media mundial y con grandes
oportunidades de crecimiento en tanto se concreten las iniciativas orientadas a
mejoras las condiciones de acceso a estos mercados.

Fuente: Reporte de Competitividad Global 2019

Finalmente, en el caso de la dimensión de ecosistema de innovación, el liderazgo

lo lleva la región de Europa y América del Norte, muy seguido por la región del este
asiático. Ello es fácilmente comprobable en cuanto la capacidad de introducir a los
mercados nuevos productos y servicios, en general asociados a avances
 12

tecnológicos se concentra en estas regiones. La región del sur africano lleva el

último lugar en ambos pilares, mientras que América Latina y el Caribe se
encuentran en posiciones bajas cercanos al último lugar y bastante por debajo de
la media mundial. En general los países obtienen mejores calificaciones en el
dinamismo empresarial que en la capacidad de innovación, lo cual refleja que en
general los países apuestan por favorecer las condiciones para la conservación de
los negocios actuales, que el apoyo para nuevos negocios, dados los plazos cortos
que tienen los gobiernos para maniobrar mejoras en sus países.
2.3 Variaciones interanuales en América Latina

El análisis de variaciones interanuales se fundamenta el valor medio obtenido por

cada región en cada uno de los pilares, lo que permite conocer tendencias y
efectividad de las estrategias que han desarrollados los países para mejorar sus
índices y su ubicación relativa en el ranking mundial.
En el caso de América Latina se detectó una caída importante en los índices de
mercado de productos y dimensiones de los mercados, lo cual posiblemente se
relacione con síntomas de recesión económica en algunos de los países de la
región. En un margen bajo de mejora o desmejora de los índices se encuentran los
pilares de instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica, sistemas de
salud, mercado laboral, sistema financiero y capacidad de innovación. Estas
variaciones son cercanas a las del resto de regiones, por lo que podría decirse que
se ubican en un margen que podríamos llamar valores esperados.
Por otro lado, sí es notable la mejora de la región en los índices de adopción de las
TIC, las habilidades de los habitantes y el dinamismo de los negocios. De estos tres
pilares, sin duda llama la atención lo relacionado a la adopción de las TIC con un
crecimiento interanual del 9.8%, lo que muestra que la brecha digital se está
reduciendo en estos países, basado especialmente en políticas de acceso gratuito
o de bajo costo a este tipo de tecnologías. En los mercados de acceso a medios
digitales que se encuentran abiertos, cada vez es más visible que los proveedores
son más agresivos, lo que ha llevado a una “guerra de precios” y que sean los
habitantes los beneficiados de esa situación.
Finalmente, llama la atención que se desmejora en el mercado de productos a la
vez que se mejora el dinamismo empresarial, ello se puede deber a que a pesar de
que el crecimiento de los mercados no ha sido significativo, los gobiernos nacionales
se han preocupado por ir quitando las barreras innecesarias para la creación de
nuevos negocios, de manera que cada vez menos la burocracia de nuestros países
sea una limitación para iniciar un negocio con potencial de crecimiento.
 13

3. Análisis comparativo en América Latina y Centroamérica

3.1 América Latina

Los resultados del Reporte Global de Competitividad muestran para América Latina
y el Caribe, el lugar que ocupan los siguientes países dentro del total de los 141
países analizados:

País Posición América Latina Lugar mundial

Chile 1 33
México 2 48
Uruguay 3 54
Colombia 4 57
Costa Rica 5 62
Perú 6 65
Panamá 7 66
Brasil 8 71
Rep. Dominicana 9 78
Argentina 10 83
Ecuador 11 90
Paraguay 12 97
Guatemala 13 98
Honduras 14 101
El Salvador 15 103
Bolivia 16 107
Nicaragua 17 109
Venezuela 18 133
Fuente: Elaboración propia con base en Reporte de Competitividad Global 2019

A continuación se presenta el gráfico con la posición en América Latina, empezando

por los que tienen mejor posición:

Fuente: Elaboración propia con base en Reporte de Competitividad Global 2019

 14

Dentro de los países que aparecen en el informe, Chile se presenta como la

economía más competitiva de América Latina, ocupando el primer lugar, en la
posición 33 de los 141 países analizados, seguido por México en el espacio 48. Los
últimos lugares dentro de este grupo lo ocupan Bolivia ((107) y Nicaragua (109).
Costa Rica tiene una posición de 62, situándose en el centro de los países
analizados.

De acuerdo con el FEM, el liderazgo de Chile en la Región de América Latina se

atribuye a la estabilidad económica mostrada por los indicadores macroeconómicos
y una consolidada red de infraestructura de transporte.

3.2 Centroamérica

En el ámbito de los países de Centro América el orden del lugar que cada país
ocupa es el siguiente:
País Lugar
Mundial
Costa Rica 62
Panamá 66
Guatemala 98
Honduras 101
Salvador 103
Nicaragua 109
Fuente: Elaboración propia con base en Reporte de Competitividad Global 2019

Se puede observar que existe una diferencia significativa entre la primera posición
(Costa Rica) y la última posición (Nicaragua), esto se debe principalmente a
situaciones de índole política y social.

Fuente: Elaboración propia con base en Reporte de Competitividad Global 2019

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Para los países de Centroamérica las economías más competitivas son Costa Rica,
con el lugar 62, y Panamá con el espacio 66. Los últimos lugares dentro de este
grupo lo ocupan Nicaragua (109) y Honduras (101).

También para este país sobresalen sus fortalezas (Costa Rica y Panamá), son los
países de la región que más avanzaron en el pilar de infraestructura, Costa Rica
avanza con carreteras y eficiencia portuaria y Panamá destaca en la evaluación de
su red vial. Asimismo, Costa Rica como líder de la región de Centroamérica, destaca
en el sector de acceso al agua potable. Destacan también para este país, sus
fortalezas históricas en el marco institucional, nivel educativo y sistema de salud.

En términos de la distancia relativa con respecto a los mejores indicadores del

mundo, INCAE destaca el comparativo entre estos países en función de la adopción
de tecnologías y la capacidad de innovar; siendo que la adopción de las TIC es una
condición necesaria para aprovechar la cuarta revolución industrial y la innovación
constituye un elemento fundamental para el crecimiento económico, la prestación
de servicios y la competitividad de las empresas.

En esta línea es Costa Rica el país que destaca con la menor distancia en esta
medición, tanto en adopción de TIC (63) y en la capacidad de innovar.

Es importante destacar que Costa Rica es uno de los países en Latinoamérica con
mayor cantidad de hogares con acceso a Internet, según datos de la Encuesta de
Hogares 2019, el porcentaje de viviendas con servicio de internet a nivel del país es
de 86.3%, dato que baja a 74% en viviendas de hogares ubicados en el primer quintil
de ingresos y aumenta a 96.5% en el de hogares del quinto quintil.

Por su parte, en término de la capacidad de innovar, Costa Rica, destaca por el

aporte tener el mayor aporte en publicaciones científicas.

En cuanto a Nicaragua, en el 2018, ese país “experimentó una contracción del PIB
del -4%, lo cual ocasionó que las exportaciones hacia esa nación se redujeran un -
10%. La crisis que experimenta Nicaragua se ha intensificado en los últimos años:
entre el 2014 y el 2018, las ventas externas hacia ese país pasaron de representar
un 5,8% a un 4,5% del total, por lo que Nicaragua pasó de ser el tercero al sexto
principal socio comercial de Costa Rica. (Estado de Nación, 2019).
 16

4. Análisis de comportamiento histórico Costa Rica (2017 – 2019)

4.1 Cuadro comparativo de comportamiento

A continuación se presenta una comparación del comportamiento histórico en Costa Rica entre el 2017 y el 2019 para
cada uno de los pilares de acuerdo con el Reporte de Competitividad Global.

Posición (47/137) (⇩55/140)  62/141

Índice de competitividad 64.29 62.14 62.01

Instituciones 48 (⇧44) (⇩54)

* Seguridad: tasa de homicidios
603 homicidios 586 homicidios, asesinato de tres turistas 560 homicidios (-4.4% que el 2018)
extranjeras: la española Arantxa Gutiérrez
López, la mexicana María Trinidad Matus
Tenorio y la estadounidense-venezolana,
Carla Stefaniak.2

IPC = #48 de 180 países

* Transparencia: incidencia de
corrupción1
La Organización de Transparencia
Internacional publica, el Índice de
percepción de la corrupción (IPC), 0
(percepción de altos niveles de
corrupción) a 100 (percepción de
IPC = #38 de 180 países
Continua caso del “Cementazo” (45$
millones, 3 poderes de la república
involucrados)
El gobierno publicó el presupuesto
nacional del 2019
#56 en el índice de percepción de la
corrupción según la Organización para la
Transparencia Internacional
IPC = #44 de 180 países3
El gobierno publicó el presupuesto
nacional del 2020

1https://datosmacro.expansion.com/estado/indice-percepcion-corrupcion/costa-rica
2https://www.elpais.cr/2018/12/08/imagen-turistica-de-costa-rica-afectada-por-tres-asesinatos-de-extranjeras/
3https://delfino.cr/2020/01/costa-rica-se-estanca-en-indice-de-percepcion-de-la-corrupcion

muy bajos niveles de corrupción) en
función de la percepción de
corrupción del sector público que
tienen sus habitantes.
*La carga de la regulación
gubernamental
#59 en el índice de percepción de la
corrupción según la Organización para la
Transparencia Internacional.
Fiscalía realizó 34 acusaciones con solicitud
de apertura a juicio por delitos de corrupción,
ante el Juzgado Penal de Hacienda y de la
Función Pública
La ARESEP fomenta la participación
ciudadana y se perfila como una institución
que promueva la participación comunitaria en
la resolución de situaciones locales y del
ámbito nacional.
Reforma Reglamento a la Ley de Promoción
de la Competencia y Defensa Efectiva del
Consumidor N° 7472
Reformas de la ley n.° 4573, código penal, de
4 de mayo de 1970 y reformas de la ley n.°
7451, bienestar de los animales, de 16 de
noviembre de 1994
“En Costa Rica la regulación del libre
mercado es débil” según conversatorio
realizado por el Programa de Posgrado en
Derecho de la UCR
De acuerdo con datos del MEIC, en el 2017 se
simplificaron 57 trámites en 31 instituciones
65 acusaciones con solicitud de apertura a
juicio por delitos de corrupción, ante el
Juzgado Penal de Hacienda y de la
Función Pública
ARESEP cumple 22 años de regulación
bajo el esquema multisectorial y
especializado
Decreto N° 9518Incentivos y promoción
para el transporte eléctrico
Huelga de 90 días por Plan Fiscal
generaron pérdidas de al menos 90
millones de dólares al sector exportador
por la lentitud en la operación de los
puertos, cientos de reservas de turistas
canceladas, y unas 3.000 cirugías médicas
postergadas, entre otros daños. (índice
gobierno corporativo: regulación de
conflicto de intereses)
17
#56 en el índice de percepción de la
corrupción según la Organización para la
Transparencia Internacional
100 acusaciones con solicitud de apertura a
juicio por delitos de corrupción.
ARESEP 17 servicios, conglomerados en 3
áreas: Agua, Energía y Transportes.
Ley de Fortalecimiento de las Finanzas
Públicas N° 9635 (IVA con 35 exenciones,
Se reforma la Ley N.° 7092, Ley del
Impuesto sobre la Renta, rentas de capital
y ganancias y pérdidas de capital)
El diagnóstico de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE) es que existe una falta
competencia en el país por las barreras que
representan los trámites y regulaciones
gubernamentales.
Ley para Regular el Teletrabajo en Costa
Rica (Nº9738), fundamental en la
Estrategia de Transformación Digital del
país,

Infraestructura 65
*Transporte: conexión de carreteras
Eficiencia del servicio de trenes
Ampliación y rehabilitación de los 50,5km de
la Interamericana Norte entre Cañas y Liberia.
Atrasos en obras claves como la ampliación
de la ruta San José – San Ramón, ruta 32
(inició con la tala de árboles), Circunvalación,
entre otras, genera un congestionamiento vial
cada vez mayor
Dos trenes chocan de frente en Heredia
9 trenes apolo y 4 locomotoras
Se ejecutó 49.61km. Rehabilitación del tramo
existente entre Heredia y Alajuela.
(⇩78)
Confianza en sistema de provisión de agua
(40), acceso a agua potable (34), Servicios
de infraestructura aeroportuaria
Avances Circulación Norte: Unidad
funcional IIB: construcción puente radial
Heredia. Unidad funcional III: desde
colima hasta triangulo de la solidaridad -
mayo 2018 cimentaciones profundas.
91 colisiones, 23 atropellos, 11
descarrilamientos, 519 servicios
suspendidos, 4 trenes apolo fuera de
servicio durante todo el año, 7 apolo y 3
locomotoras disponibles, 3 188 193
pasajeros transportados (95 691 adultos
mayores), ₡1.587.256.765,00 ingresos
Rehabilitación del tramo entre San
Antonio de Belén y San Rafael de Alajuela
18
(⇧63)
Confianza en sistema de provisión de agua
(37), acceso a agua potable (47),
+carretera, puertos y eficiencia portuaria
+10
Circunvalación Norte, 57% avance.
Paso a desnivel en Garantías Sociales,
80% avance
UF II entre León XIII y Colima, 95%
avance
UF IV entre antiguo Triángulo de
Solidaridad y Calle Blancos, 45% avance
77 colisiones, 7 atropellos, 22
descarrilamientos, 304 servicios
suspendidos, 2 trenes apolo fuera de
servicio durante todo el año, 6 locomotoras
disponibles, 3 587 466 pasajeros
transportados (98620 adultos mayores),
₡1.587.256.765,00 ingresos
 19

Adopción TICs 45 (⇩55) (⇩63)

Suscripciones a teléfonos móviles 1785944 169931 161884

celulares por cada 100 personas

Suscripciones de banda ancha móvil

por cada 100 personas 744041 834784 903735

Suscripciones a Internet de banda

ancha fija por cada 100 personas 15031 16698 17904

Suscripciones a internet por fibra

por cada 100 personas
Por primera vez las conexiones Las suscripciones de Internet a través de
fibra óptica crecieron un 494%,
a Internet fija sobre fibra, superan las
correspondiendo a 1169516 suscripciones
conexiones inalámbricas5

Macroeconomía 79 (⇩85) (=85)

(Estabilidad)

2.57%,7 la más alta de los últimos tres años 2.03% de los 315 bienes y servicios que 1.52%, 44% de los 315 bienes y servicios
(De los 315 bienes y servicios que componen integran la canasta básica de consumo, el que integran la canasta de consumo bajaron

4https://datos.bancomundial.org/indicador/IT.CEL.SETS.P2?end=2019&locations=CR&start=2016
5https://sutel.go.cr/sites/default/files/sutel_informe-estadisticas_2017_esp_0.pdf
6https://www.larepublica.net/noticia/hogares-conectados-a-internet-de-banda-ancha-se-acercan-al-millon
7https://www.hacienda.go.cr/docs/5e617647c071c_INFORME%20DEUDA%20PUBLICA-EJERCICIO%20ECONOMICO%202019.pdf
 20

*Inflación (se encuentra dentro del la canasta de consumo, el 50 % aumentó de 57% aumentó de precio, el 32% disminuyó de precio, el 46% subió de precio y el 10%
rango meta fijado por el CCR de precios con respecto al mes anterior, 37 % de precio y el 11% no tuvo variación no presentó variación.
2%-4%.) disminuyó y el restante 13 % se mantuvo sin
variación.)

PIB 33.189.220,6 a precios de mercado en

colones PIB 34.937.935,9 a precios de mercado en PIB 36.295.619,7 a precios de mercado en
PIB Per Cápita en colones 6.708.295,2 colones col.

Dinámica de la deuda PIB Per Cápita en dólares 11.820,5 PIB Per Cápita en colones 6.982.836,1 PIB Per Cápita en colones 7.175.873,6

Deuda pública 48,59 % del PIB8, 17831,91 PIB Per Cápita en dólares 12.102,5
colones9 Deuda pública 53,55 % del PIB, 19362,30
Deuda externa ₡3.374.135 millones 10 colones
Deuda externa ₡ 3.746.127,79 millones15
PIB Per Cápita en dólares 12.218,5
Deuda pública 58,5 % del PIB
Deuda externa ₡4.635.918,86 millones (no
incluye deuda privada)

Crecimiento económico 3.4% del PIB11.

Crecimiento económico PIB 2.7%
(términos reales) lo que significa un
decrecimiento. Se esperaba que la tasa de
crecimiento fuera del 3.6%, que se explica
por la huelga, conflicto con Nicaragua.
Crecimiento económico PIB 2.1%
(términos reales). Caída de los precios de
algunos bienes agrícolas de exportación,
conflictos políticos en la región, pérdida de
confianza por incertidumbre sobre la
sostenibilidad de las finanzas públicas16.

8https://datosmacro.expansion.com/deuda/costa-

rica#:~:text=La%20deuda%20p%C3%BAblica%20crece%20en%20Costa%20Rica&text=Esta%20cifra%20supone%20que%20la,48%2C59%25%20del%20PIB.
9https://datosmacro.expansion.com/deuda/costa-rica
10https://www.hacienda.go.cr/docs/5c7069fbdd25b_20190221_Plan%20de%20Endeudamiento%20Interno%20I%20Sem%202019%20(V2).pdf
11https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/noticias/Documentos%20compartidos/BCCR-Presentacion-PM2019-2020.pdf#search=PIB
15https://delfino.cr/2020/06/el-arte-de-la-deuda
16https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocsInformeEstabilidadFinanciera/2020-07-07-IAEF2019.pdf
 21

La carga de intereses creció al 3,4 % del La carga de intereses creció al 4.18%

PIB.
La carga de intereses creció en 3,1% del PIB12,

Endeudamiento del Gobierno Central

(Deuda/PIB) 49,2% ciento del PIB.

Ingreso tributario 13,48 % del PIB,

Ingresos tributarios13,39% del PIB Ingreso tributario 13,20% del PIB significando un crecimiento del 0.28% con
correspondiendo a una tasa de crecimiento respecto al 2018
(convirtiéndose en la cifra más baja del último del 1.89%.
quinquenio), con un crecimiento del 5,3%13,
brecha entre ingresos y gastos 6.2% del PIB.

El gasto corriente real sin intereses 6.17%

Gastos crecieron 9,1%, siendo la cifra más alta
desde el año 2009. Hubo una inversión en
infraestructura vial y educativa, que se traduje
en un aumento del gasto de capital de 1,6% a
2,0% del PIB.
La tasa del crecimiento del gasto fue del mayor al del 2018 correspondiendo a una
5.80%. La inversión en obra pública 1,37 tasa de crecimiento del 12.35%17. La
% del PIB. inversión en obra pública 1,98 % del PIB18.

Déficit fiscal 6.2% del PIB14
Los países de la región han hecho entre siete y
18 reformas impositivas, lo cual les ayudó a
mejorar las finanzas, mientras que Costa Rica
realizó solo cinco de bajo impacto en la
recaudación (reformas entre 2008 y 2014;
Costa Rica a 2017).
Déficit fiscal 6.96% del PIB, la cifra más
alta de los últimos años y que superó en un
punto porcentual a la del 2018. La deuda
Déficit fiscal 6.1% del PIB, precios del alcanzó el 58,5 % del PIB.
petróleo, ralentización mundial, incremento CR ocupa la casilla 30 global, y la tercera
en tasas de interés internacionales.
en América Latina, en cuanto a déficit

12https://www.academiaca.or.cr/wp-content/uploads/2018/06/15-Analisis-Vargas-Junio-2018A.pdf
13https://www.elmundo.cr/costa-rica/costa-rica-cerro-2017-deficit-fiscal-mas-alto-tres-decadas/
14https://www.larepublica.net/articulo/puede-costa-rica-sobrevivir-al-deficit-fiscal-mas-alto-de-su-historia
17https://semanariouniversidad.com/pais/2019-costa-rica-con-mas-ingresos-por-tributos-pero-una-economia-contraida/
18https://www.efe.com/efe/america/economia/costa-rica-cerro-el-2019-con-un-deficit-fiscal-del-6-96-pib/20000011-4161911
 22

El BCCR en el citado Programa fiscal, según cifras del Fondo Monetario

Macroeconómico estimó que en el 2018un Internacional (FMI).
1 por ciento del PIB equivale a ¢350 mil
millones.

En septiembre del 2018, el gobierno tuvo

que recurrir a un préstamo por ¢498 mil
millones del Banco Central a pagar en
diciembre del mismo año, cuyo importe
ascendió a un 5% del presupuesto nacional,
que es el máximo permitido por ley,
conocido como “Letras del Tesoro”, el cual
se solicitó para poder subsistir y cubrir los
gastos necesarios de ese momento.

Salud 35 (⇧13) (⇩25)

Esperanza de Vida en Costa Rica
Consideraciones: Asignación
constitucional para educación 8% PIB.
Para el sector salud, el envejecimiento
implica un aumento esperado del gasto
en hospitalización y consulta externa.
En el sector de pensiones, más adultos
mayores implican una mayor demanda
de pensiones por vejez, que junto a las
de invalidez y sobrevivencia configuran
el gran desafío de la sostenibilidad
financiera para el IVM.
Mujeres19 82,56, Hombres 77,35, general
79.91
Según el Estudio Global de la Carga de
Morbilidad 2016, Costa Rica ocupa el puesto
24 en el ranking mundial con 80,98 años,
siendo el país de América Latina con mejor
expectativa de vida.20.
Mujeres 82,73 Hombres 77,54, general
80,10
En cuanto a la mortalidad en general,
Costa Rica tiene una de las esperanzas de
vida más altas de la región, llegando en
2017 a un valor cercano a los 80 años,
como efecto principalmente del descenso
de la mortalidad infantil y en la niñez,
aspecto que sumado a la disminución de
las tasas de fecundidad ha incidido para
que el país se encuentre en un proceso de
envejecimiento.21
Menos de 18 años corresponde al 26% de
la población. De 18 a 64 años corresponde
al 65%. De 65% años y más corresponde al
8.2%. Significa consecuencias en las
demandas de servicios públicos críticos,
tales como disminución de la población
escolar, aumento en enfermedades no
transmisibles, aumento en población en
edad de jubilación y menor población en
edad laboral.22

19https://datosmacro.expansion.com/demografia/esperanza-vida/costa-rica
20https://costaricaazul.com/costa-rica-pais-america-latina-mejor-expectativa-vida/
21https://www.inec.cr/noticia/esperanza-de-vida-crecio-nacimientos-disminuyeron
22https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docsweb/documentos/publicaciones-cgr/otras-publicaciones/cambio-demografico-04-2019.pdf

Capacidades/ 31
Habilidades Según el Índice de Capital Humano23 CR se
ubicó en el puesto 61 de 130 países, el cual
publicó el Foro Económico Mundial, que
mide cómo desarrolla cada país su capital
Conjunto de habilidades de los
humano y cómo evoluciona éste con el
graduados
tiempo. Esta posición significa que su
inversión en su capital humano se encuentra
cerca de la media
Mercado de Bienes 63
105 impuestos, esto sin incluir impuestos
municipales, tasas por servicios públicos que
23https://datosmacro.expansion.com/mercado-laboral/capital-humano/costa-rica
24https://www.larepublica.net/noticia/costa-rica-encabeza-paises-latinoamericanos-con-mas-universitarios
25https://www.larepublica.net/noticia/graduados-de-secundaria-en-2020-tendran-un-perfil-laboral-mas-atractivo
31https://www.elfinancierocr.com/blogs/la-riqueza-de-las-naciones/costa-rica-tiene-una-de-las-cargas-tributarias-mas/NIIKAJY6TZDQPCL2RERTKPVV2A/story/
(⇩44)
Según la OCDE Costa Rica es el país de la
región latinoamericana que posee mayor
porcentaje de personas en estudios
superiores. CR encabeza América Latina,
gracias a que el 23% de su población de
entre 25 y 64 años ha completado algún
tipo de educación terciaria en título de dos
o cuatro años, o ha realizado algún
programa vocacional24.
(⇧46)
La mayor parte de los ingresos tributarios
procedió de las cotizaciones a la seguridad
social (34.3%). La segunda se derivó del
23
(⇩51)
Las pruebas de Fortalecimiento de
Aprendizajes para la Renovación de
Oportunidades, conocidas también como
FARO. En el ámbito laboral este cambio
facilitaría procesos de contratación, ya que
los alumnos no solo egresarán con un título
de conclusión de estudios de secundaria,
sino que tendrán certificados como por
ejemplo: habilidades como razonamiento
lógico o lingüísticas, dominio del francés o
inglés. Otra transformación es la
actualización de doce programas de estudio
de educación técnica como inglés
conversacional, banca y finanzas. Esto es
importante para paliar el desempleo que
vive la población joven, ya que los
trabajadores técnicos y semicalificados
tienen casi el doble de probabilidades de
conseguir trabajo, pero, a la vez, se trataba
de los puestos más difíciles de cubrir en
Costa Rica, según Manpower25
(⇧41)
Costa Rica tiene una de las cargas
tributarias más altas del mundo: 58.3%31,
esta cifra no incluye el aumento de la carga
 24

Competición nacional (efecto realizan diferentes instituciones públicas, ni impuesto sobre el valor añadido / impuesto tributaria que significó el plan fiscal
distorsionador de impuestos y los timbres de colegios profesionales 26. sobre bienes y servicios (17.8%29). aprobado en diciembre del 2018 (OCDE
subvenciones sobre la competencia) promedio 40.4 y promedio mundial es de
40.5).

Apertura comercial (prevalencia de

barreras no arancelarias)
Concepto: es toda medida aplicable a
bienes y servicios que no es un
arancel
Aguacate27: México y Costa Rica litigarán en Reanuda la guerra del azúcar en Costa Rica Panamá y Costa Rica32: Eliminación de
la OMC. Irreconciliables posiciones de ambas obstáculos comerciales. Autoridades de
naciones sobre medidas fitosanitarias del El Ministerio de Economía decidió
imponer un nuevo impuesto de casi 7% al ambos países se reunieron para revisar
producto mexicano son la antesala de un
posible panel de arbitraje ante el ente mundial azúcar importada desde Brasil, en respuesta trámites pendientes relacionados con la
del comercio. Desde que Costa Rica dejó de a una demanda planteada por la gremial de exportación e importación de productos
productores locales.30 como tomate, carnes de res, pollo, pescado
emitir permisos para el ingreso del aguacate y embutidos.
Hass de México, por proteccionismo
fitosanitario (el país aduce protegerse de la
enfermedad conocida como mancha del sol),
ninguno de los dos países ha logrado
convencer al otro por vías técnicas y políticas
de reabrir el mercado.

Según un estudio de aperturas de mercados de

CR realizado en el 2016 por la OCDE 28

“Continuar con el análisis ex ante sistemático

del impacto de las regulaciones y concluir la
reforma en curso que propone ampliar la
consideración de alternativas no regulatorias,
presentar los resultados del análisis de costo-

26https://www.elmundo.cr/costa-rica/en-costa-rica-existen-mas-de-105-impuestos-vigentes/
27https://www.centralamericadata.com/es/article/home/Aguacate_Mxico_y_Costa_Rica_litigarn_en_la_OMC
28https://www.comex.go.cr/media/5223/comercio.pdf
29https://www.oecd.org/tax/tax-policy/estadisticas-tributarias-america-latina-caribe-costa%20rica.pdf
30https://centralamericadata.com/es/article/home/Reanuda_la_guerra_del_azcar_en_Costa_Rica
32https://www.centralamericadata.com/es/article/home/Panam_y_Costa_Rica_Eliminacin_de_obstculos_comerciales
 25

beneficio a consulta pública y reforzar la

obligación de las entidades descentralizadas
de realizar análisis de costo-beneficio”.

Mercado Laboral 69 (⇧64) (⇩74)

Flexibilidad: Derechos laborales
La mayor reforma del sector laboral
costarricense de los últimos 70 años comenzó
a funcionar el 25 de julio. La Ley de Reforma
Procesal Laboral moderniza los derechos de
los trabajadores, haciendo que tengan mayor
facilidad y agilidad en los procesos jurídicos.
Es considerada moderna porque, además de
los juicios laborales orales y la asistencia
legal gratuita para la mayoría de los
trabajadores, se prevé que no se discrimine el
trabajador por razones de filiación sindical,
orientación sexual, religión, sexo, etnia,
religión, entre otras cosas33
Índice Global de los Derechos de la
Confederación Sindical Internacional 34
(CSI), de 141 países CR está en el Top 5 de
mejores calificados en América. que
analizó la libertad sindical, de protesta y el
de negociación colectiva que tienen los
empleados. Según el CSI, CR es el país que
más respeta los derechos de los
trabajadores en Centroamérica
Proyecto de ley N° 21.049 que propone
limitar el derecho a huelga y amenaza la
existencia de los sindicatos. Este proyecto
busca eliminar el derecho a huelga en el
sector público, establecer fuertes
limitaciones al derecho a huelga en general
y al ejercicio de la libertad sindical.36

Meritocracia e incentivación: El economista y profesor jubilado de la

Universidad de Costa Rica Pablo Sauma
Un modelo meritocrático es un
especialista en el estudio de la pobreza, la
principio de organización social que
desigualdad y la eficacia de las políticas
tiende a promover a los individuos en
públicas indicó que “La política salarial
los diferentes cuerpos sociales: escuela,
del sector público explica buena parte del
universidad, instituciones civiles, según
aumento en la desigualdad”35, ya que el
su mérito (aptitud, trabajo, esfuerzo,
“dispare” de los salarios del sector público

33
https://www.world-psi.org/es/costa-rica-entra-en-vigencia-la-ley-de-reforma-procesal-laboral
34
https://www.larepublica.net/noticia/costa-rica-lider-en-centroamerica-en-respeto-a-derechos-laborales
35https://semanariouniversidad.com/pais/la-politica-salarial-del-sector-publico-explica-buena-parte-del-aumento-en-la-desigualdad/
36https://apse.cr/2018/12/publican-proyecto-de-ley-n-21-049-que-propone-limitar-el-derecho-a-huelga-y-amenaza-la-existencia-de-los-sindicatos/#:~:text=Archivo-

,PUBLICAN%20PROYECTO%20DE%20LEY%20N%C2%B0%2021.049%20QUE%20PROPONE%20LIMITAR,LA%20EXISTENCIA%20DE%20LOS%20SINDICA
TOS&text=En%20alcance%20a%20La%20Gaceta,la%20huelga%20y%20sus%20procedimientos%E2%80%9D.
 26

habilidades, inteligencia, virtud) y no mediante diversos mecanismos fue el

según su origen social detonante del aumento de la desigualdad
que registra el país en los últimos años.

Sistema Financiero 39 (⇩68) (⇩70)

- Profundidad. Crédito interno al $126,631 (61,7623645113608)37 $126,221 (62,1293439037066) $132,491 (58,9773455161004)
sector privado % PIB

- Profundidad. Financiamiento de
Pymes Cantidad de empresas: Micro 108.079,
pequeñas 16.900, medianas 5.409. Total de
130.388 Pymes38
Microempresas 417 93439.
INEC estima 417 93440microempresas, esto es
12,6 % más que en el año 2016. El 83,6 % de
las microempresas no han solicitado un
préstamo en los últimos cinco años, por lo que
el 16,4 % sí. De un total de 68 630
microempresarios que solicitaron un crédito,
87,5 % lo obtuvieron, 10,8 %no lo
INEC estima 361 40443microempresas lo
que significa 13,5 % menos que en el año
2017, 355 732 personas independientes. El
82,7 % de microempresas no han
solicitado un préstamo en los últimos cinco
años, el 17,3 % (62 641 casos) si han
realizado la solicitud, el 42,6 % lo
realizaron para el desarrollo de alguna
actividad productiva, el39,5 % por medio
de préstamos personales y el17,9 % lo
solicitan por medio del programa de banca
para el desarrollo. De la totalidad de
microempresas que solicitaron un crédito,
el 84,4 % lo obtuvieron, 13,2 % no lo
INEC estima 396 79645 microempresas de
los hogares en el país, esto es 9,8 % más
que en el año 2018. El acceso a préstamos
es la principal necesidad de las
microempresas para mantenerse en el
mercado o para crecer, en el 2019
correspondió a un 38,7 %mientras que en el
2018 fue de 40,6 %
En cuanto al financiamiento, el 81,8 % de
las microempresas no han solicitado un
préstamo en los últimos cinco años, por lo
que el 18,2 % (72 149) si ha realizado la
solicitud, el 83,1 % lo obtuvieron, 15,8 %
no lo consiguieron y1,1 % de estos se
encuentra en trámite

37https://datos.bancomundial.org/indicator/FS.AST.PRVT.GD.ZS
38http://reventazon.meic.go.cr/informacion/estudios/2019/pyme/INF-012-19.pdf
39https://www.inec.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-virtual/reenameh2018.pdf
40https://www.inec.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-virtual/reenameh2017.pdf
43https://www.inec.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-virtual/reenameh2018.pdf
45https://www.inec.cr/sites/default/files/documetos-biblioteca-virtual/reeconomenameh2019.pdf

Disponibilidad de capital de riesgo
41https://www.pyme.go.cr/media/archivo/menu1/Prog_FinanciaPYME_070220.pdf
46https://www.presidencia.go.cr/comunicados/2019/12/procomer-y-sbd-lanzan-primer-programa-publico-de-capital-de-riesgo-para-pymes/
consiguieron y 1,7% de estos se encuentran en
trámite.
Financiamiento de tipo social:
Programa Nacional de Apoyo a la
Microempresa (PRONAMYPE) del
Ministerio de trabajo), microcréditos,
capacitación y asistencia técnica, para
personas en condición de pobreza. Funciona
como banca de segundo piso, que otorga
créditos a través de “Organizaciones
Intermediarias” que pueden ser Cooperativas,
Organizaciones, Fundaciones, Centros
Agrícolas Cantonales entre otras. Capital
semilla para emprendimientos.
Asoprosanramón, Apacoop, Coopedota, entre
otras41
MAS-FIDEIMAS, préstamos en condiciones
favorables, tasa de interés subsidiada (TBP –
TBP+1), con el apoyo de una garantía que
ofrece FIDEIMAS. Capacitación y asistencia
técnica para su negocio, participación en
ferias. Funciona mediante el Fideicomiso
consiguieron y 2,4 % de estos se encuentra
en trámite
Financiamiento productivo:
FODEMIPYME (Banco Popular). Se
compone de tres fondos: Fondo de avales y
garantías, Fondo de crédito y Servicios de
desarrollo empresarial. Cubre hasta un
75% del monto del crédito de acuerdo a un
modelo establecido. Monto máximo de
aval es de aproximadamente ₵103
millones.
PROPYME (MICIT), es manejado por el
CONICIT. Es la base para el
financiamiento de las PYME, siendo un
instrumento para fomentar la innovación y
el desarrollo tecnológico nacional. Fondos
no reembolsables. Monto a Financiar:
hasta 80% del costo de un proyecto y que
no supere los 20 millones de colones. El
20% restante debe ser cubierto por la
empresa y puede ser en efectivo o en
27
BN Emprendedores. Población meta:
profesionales independientes, micro o
pequeñas empresas. Sectores: industria,
comercio y servicios. Monto máximo por
crédito: 17 millones de colones.
PROCOMER Y Sistema de Banca para el
Desarrollo SBD lanzan primer programa
público de capital de riesgo para
PYMES46El capital de riesgo es una forma
de financiamiento a largo plazo, en
instrumentos de capital, cuasi-capital y
deuda convertible, emitidos por empresas
de alto impacto, las aportaciones serán
mediante deuda convertibles a un término
de 5 años, con una tasa de interés anual
nominal ligada a la inflación, después del
cual se valora la inversión para definir el
esquema de repago. El financiamiento para
este programa piloto por $500 mil.

Estabilidad. Solidez de los bancos
42http://www.conassif.fi.cr/wp-content/uploads/2019/12/cr1880s-CostaRicaFianciaSectorReview.pdf
44http://www.oecd.org/economy/surveys/Costa-Rica-2018-Estudios-Economicos-de-la-OCDE.pdf
47https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocsInformeEstabilidadFinanciera/2020-07-07-IAEF2019.pdf
IMAS – Banco Nacional -
COOPESERVIDORES
INAMU, FOMUJERES es un Fondo de
Financiamiento para el impulso de la
empresarias y la organización de las mujeres
en defensa de sus derechos.
Cada año, el INAMU abre un concurso
público, poniendo a disposición de las
mujeres las bases de participación que indican
los requisitos necesarios para participar. No
reembolsable (donación). 3 millones colones
individual y 15 millones agrupaciones.
Informe de país del FMI No. [18/30] sobre la
revisión de la estabilidad del sector financiero
de Costa Rica42genera un diagnóstico y
propone planes de acción a mediano plazo
organizados por prioridad con miras a
impulsar una reforma sólida del sector
financiero que contribuya a la estabilidad,
profundización e inclusión financieras. Se
generan 8 recomendaciones de atención
prioritaria, entre ellas:
* El marco general de supervisión bancaria
carece de potestades y herramientas
necesarias para la detección temprana de
riesgos y adopción de medidas correctivas.
28
especie. Financia estudios de innovación y
desarrollo tecnológico.
Sistema de Banca para el Desarrollo
(SBD), mecanismo para financiar e
impulsar proyectos productivos, viables,
acordes con el modelo de desarrollo del
país en lo referente a la movilidad social
de los sujetos beneficiarios de esta ley.
Orientado a micro, pequeñas y medianas
empresas, en los sectores de comercio,
servicios, agropecuario e industrias.
Servicios: líneas para financiamientos, En el informe anual de estabilidad
líneas para avales, servicios de desarrollo financiera 2019 realizado por el Banco
Central, concluye que “En general los
empresarial SDE y capital semilla.
indicadores de tensión y riesgo financiero
En el informe de Estudios económicos de mostraron que las condiciones de
la OCDE44, en la sección de estabilidad del sistema financiero
Fortalecimiento de la política monetaria y mejoraron en el 2019, especialmente en
estabilidad financiera recomienda que: términos del riesgo de liquidez,
refinanciamiento y el riesgo de mercado.
*Alrededor del 40% de los depósitos y
créditos están denominados en monedas Este comportamiento se reflejó en el Índice
extranjeras, y aproximadamente el 70% de de Tensión Financiera”47 Asimismo, “Las
dichos créditos han sido otorgados a pruebas de tensión para analizar
prestatarios sin cobertura
riesgo de crédito revelaron un mayor nivel
*Es importante aprobar reformas
institucionales con el fin de mejorar la de exposición del sistema bancario
independencia del Banco Central.
nacional respecto a periodos anteriores”

Tamaño Mercado
Importaciones de bienes y servicios
48http://www.comex.go.cr/media/8088/ana-lisis-sobre-la-evolucio-n-del-comercio-exterior-e-ied-en-costa-rica-2019final.pdf
*La red de seguridad financiera es incompleta
y se carece de mecanismos de gestión de
crisis
*La dolarización plantea riesgos de solvencia
y de liquidez en el sistema bancario
US$ 15 90248, En 2017 se implementó la
Sexta Enmienda del Sistema Armonizado,
esta trajo consigo aperturas específicas para
autos eléctricos y autos híbridos, el total de
vehículos muestra una tendencia creciente
desde 2012.
*Las dificultades recientes en dos bancos
estatales ponen en evidencia deficiencias
en su gobernanza. Es necesario que el
gobierno mejore la manera de seleccionar
a quienes nombra en las juntas directivas
de los bancos estatales y otras empresas
estatales.
(⇩86)
US$ 16 566, las importaciones de servicios
alcanzaron un monto promedio de US$
3.199 millones, registrando una tasa de
crecimiento anual promedio de 9,4%.
29
(⇩88)
Bienes US$ 16.109millones significando
un decrecimiento del 2.8%. Los
principales cinco productos comprados por
Costa Rica al mundo son combustibles y
lubricantes (10,5%), vehículos de
transporte (3,2%), dispositivos médicos
(3,1%), medicamentos (3,1%), y teléfonos
celulares (2%).Es importante destacar que
la mayor parte de las importaciones que
realiza el país se utilizan, ya sea como
insumos en la producción nacional, o bien,
se clasifican como bienes de capital,
equipos especializados o combustibles.
Los tres principales socios comerciales son
EEUU 38%, China 13% y UE 11%.
Servicios US$ 4.166 millones que
corresponden a una tasa de crecimiento del
6.8%, lo cual fue el resultado
principalmente del crecimiento
experimentado por los sectores de
transporte, viajes (turismo), y servicios
financieros.
 30

Dinamismo de 35 (⇩80) (⇩92)

Negocios
Requerimientos administrativos:
Costo iniciar una empresa
Tiempo para iniciar un negocio
62 de 190 países en Doing Business.
Exhibió mal desempeño en apertura de una
empresa, ocupa el lugar 125.
El costo dependerá del capital asignado, pero
podría ser de aproximadamente CRC
570.00049
La incorporación de una empresa en Costa
Rica generalmente toma de tres a cuatro
semanas.
Posición 61 de 190 países50 en Doing 67 de 190 países en Doing Business.
Business
Reformas en materia de registro de
propiedades, protección de inversionistas y
obtención de electricidad. No obstante,
ocupa el lugar 127
Se debe registrar la empresa ante Hacienda
Los costos de creación de una sociedad en para poder generar facturas, también se
Costa Rica están normados y son fijos, debe registrar en la C.C.S.S. para reportar
independientemente del giro o tamaño de la los rubros de seguridad social. Además, se
empresa. Se necesita una inversión inicial debe registrar la empresa en algún banco y
de 288.296 colones, este monto comprende crear las cuentas para pagos y manejo de
el pago de timbres de registro, honorarios planilla.
profesionales, creación de libros legales y
edicto en el diario oficial de la gaceta.
Duración promedio de 21.5 días y se
requiere realizar 9 procedimientos51

Capacidad Innovar 43 (⇩55) (⇩58)

Interacción y diversidad Fuerza laboral femenina ha aumentado en las
últimas dos décadas, al 47%, la tasa de

49
https://capitalista.ninja/crear-empresa-costa-rica/#:~:text=Tr%C3%A1mites%20legales%20para%20abrir%20una%20empresa%20en%20Costa%20Rica,-
Requisitos%20y%20caracter%C3%ADsticas&text=La%20incorporaci%C3%B3n%20de%20una%20empresa,570.000%20(%E2%89%88%201.000%E2%82%AC).
50https://www.crhoy.com/economia/costa-rica-ocupa-lugar-61-en-indice-doing-business-2018/
51https://www.elmundo.cr/opinion/lentitud-para-iniciar-un-negocio-en-costa-rica/
 31

empleo femenino está 27 puntos porcentuales

por debajo de la de los hombres 52

El 20% de los jóvenes, por diversas razones,

ni trabaja ni estudia ni recibe capacitación
(Nini).

El 30% de trabajadores se encuentra atrapada

en empleos de baja productividad y bajos
salarios con malas condiciones de trabajo.

Más de la mitad de la población adulta no está

suficientemente calificada para acceder a
empleos de buena calidad

Puntuación de publicaciones Según Scimago Journal & Country Rank, Según Scimago Journal & Country Rank,
Según Scimago Journal & Country Rank53,
científicas CR se encuentra en la posición 94 de 234 CR se encuentra en la posición 95 de 231
CR se encuentra en la posición 94 de 232
países con una cantidad de producciones países con una cantidad de producciones de
países con una cantidad de producciones de
de 1213. 1275.
1118.

Residentes 4, no residentes 164, en el

Residentes 2, no residentes 188, en el
Patentes extranjero 27
extranjero 1654

52https://www.oecd.org/countries/costarica/Estudios_de_la_OCDE_sobre_el_Mercado_Laboral_y_las_Politicas_Sociales_Costa_Rica_2017.pdf
53https://www.scimagojr.com/countryrank.php?year=2017
54https://www.wipo.int/ipstats/es/statistics/country_profile/profile.jsp?code=CR
 32

4.2 Análisis del comportamiento de Costa Rica

Costa Rica ha obtenido una valoración de 62.01 en el Índice Global de

Competitividad del año 2019, lo que significa que su nivel de desempeño en cuanto
a competitividad desmejoró levemente con respecto al año pasado en el cual obtuvo
una puntuación de 62.14. Pese a esto, le alcanza para situarse de quinto lugar en
competitividad de la región latinoamericana, detrás de Colombia, pese haber caído
7 lugares en el ranking, donde ocupaba el puesto 55.

Esta situación se puede explicar debido al resultado negativo de varios factores

claves, tales como su decrecimiento económico sostenido durante los últimos cuatro
años. Esto es, en el año 2016 el crecimiento económico fue del 4.2% del PIB, en el
2017 descendió al 3.4% del PIB, en el 2018 desaceleró al 2.7% del PIB y para el
2019 cerró en 2.1%. Se debe tomar en cuenta que, para el año 2019, el Banco
Central de Costa Rica (BCCR) había pronosticado un crecimiento del 3.2% del PIB,
situación que no se logró, por lo que se podría inferir que el país tendrá el
crecimiento más lento en una década. Estas acciones se vieron reflejadas en el pilar
número 4: Estabilidad Macroeconómica del ICG cuya puntuación aumentó con
respecto al año pasado, obteniendo 74.1 puntos.

Un hecho importante que explica la ralentización del crecimiento económico entre

los años 2017 al 2019 es el impacto de la entrada del Impuesto del Valor Agregado
(IVA) producto de la Ley 9635 (Fortalecimiento de Finanzas Públicas), que tuvo un
efecto contractivo que influyó sobre el comportamiento de consumo y las
posibilidades de los hogares y las empresas, reduciendo la demanda de bienes y
servicios. En este sentido, la entrada en vigencia del IVA y de otros impuestos están
dejando a los empresarios y consumidores en una posición de “stand-by”, de no
tomar de decisiones, lo que afecta el dinamismo de la economía y los negocios,
reflejado en el pilar 11: Dinamismo en los negocios del ICG, cuyo valor aumentó con
respecto al anterior a 46.5.

Aunado a esto, Costa Rica tiene una alta carga impositiva, que alcanza a ser de
cerca 105 impuestos distintos, sin incluir los municipales, tasas por servicios
públicos que realizan diferentes instituciones públicas, ni los timbres de colegios
profesionales. Este hecho hace que el país tenga una de las cargas tributarias más
altas del mundo, según el informe de Paying Taxes 2020 del Banco Mundial (BM),
Costa Rica muestra un valor de 58.3% de la carga tributaria y contribuciones totales
(sin tomar en cuenta aún el efecto del IVA que aumentaría el valor porcentual de
dicha carga), la cual, está muy por encima del promedio de la Unión Europea con
un 39%, de los países miembros de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) con un valor de 40,4% y del promedio mundial cuyo
valor es del 4.5. Estas distorsiones provocadas por los impuestos en la economía
afectan el mercado de bienes, que en el ICG se valora mediante el pilar
“Competición nacional”, a través de su índice “Efecto distorsionador de impuestos”
en el cual se obtuvo un valor de 41.4, menor que el año pasado.
 33

¿Cómo afecta esta alta carga impositiva a la competitividad? El crecimiento de los

impuestos tiene un efecto adverso en el desarrollo económico y el bienestar social.
En el aspecto empresarial significa un aumento de los costos de producción, que
reducen los niveles de inversión, impactando en las tasas de crecimiento de la
economía, que al final se traduce en desaceleración del crecimiento económico.
Estas acciones lo que provocan a la postre es una desaceleración en la creación de
trabajos, disminuyendo la demanda de empleo.

Por el lado de la remuneración, el aumento de los tributos se traduce en dos

dimensiones, primero en una disminución del ingreso disponible del asalariado, lo
que significa un empobrecimiento generalizado y segundo, desde la perspectiva de
las empresas los salarios crecen a un ritmo menor, lo que a su vez redunda en una
menor adquisición de bienes y servicios. Producto de varias de estas acciones es
que se van a ver afectados algunos índices del ICG, como son los correspondientes
al pilar de “Meritocracia e incentivación” en los índices de “Remuneración y
productividad” y tasa de impuesto laboral.

Desde un punto de vista teórico económico, en principio el Gobierno devuelve los

impuestos en forma de bienes y servicios. No obstante, debido al elevado déficit
fiscal que ha venido acarreando el país, concretamente el 6.2% del PIB en 2017,
6.1% en 2018 y 6.9% en 2019, la mayor parte de sus ingresos los está destinando
al pago de los intereses y principal de la deuda pública que en el año 2019 alcanzó
el 58.5% del PIB. Bajo este panorama, el Gobierno no es eficiente ni eficaz porque
destina la mayor parte de sus ingresos al pago de dicha deuda, concretamente para
el 2019 empleó el 46.5%55 de sus ingresos para pagar deuda e intereses, invirtiendo
tan solo 3.7% en transporte e infraestructura, 3% en salud, 0.4% en medio ambiente,
7% en seguridad, siendo el más significativo el sector educación, donde destinó el
24.2% del PIB. Esta situación preocupante del déficit de la deuda pública explica
alguna de las razones por las cuales el pilar de primero del ICG denominado
“Instituciones” se vio afectado en varias de sus índices, entre ellas el de “Controles
y balances” cuyo valor descendió a 61.4 puntos respecto al año pasado y el de
“Orientación futura del gobierno” el cual registró una puntuación de 48.3

Bajo este análisis es importante cuestionarnos ¿Cuáles son los elementos que
impiden el crecimiento de Costa Rica?

Podemos mencionar muchos a la luz de los resultados y de la investigación

documental y análisis realizado. Entre ellos se menciona la pérdida de la confianza
en las instituciones, la cual ha ido disminuyendo desde hace unos cinco años, con
instituciones nos referimos al Gobierno en general incluyendo las descentralizadas.
Este hecho se dio a partir del caso del cemento chino conocido como el
“Cementazo” que salió a la luz a mediados del año 2017, que involucró, corrupción
y tráfico de influencias en los tres poderes de la república, que según el índice de

55https://www.larepublica.net/noticia/servicio-de-la-deuda-bombardeara-presupuesto-2019
 34

percepción de la corrupción según la Organización para la Transparencia

Internacional, Costa Rica se ubicó en la posición 59 del ranking.

En el pilar de Infraestructura, Costa Rica tiene muchos años, aproximadamente 40

de que no se construyen grandes obras. Sí se han realizado pequeños avances
principalmente en lo que ha carreteras se refiere. En palabras del jerarca del
Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) don Rodolfo Méndez Mata56
indica que “Las grandes obras de infraestructura que tanto requiere el país se
encuentran enfermas, ya que fueron mal diseñadas desde el comienzo” quien indica
que las valoraciones políticas estuvieron por encima de las especificaciones
técnicas en muchos casos.

En el tema de mercados, en palabras del Director del CLACDS de INCAE, Dr. Victor
Umaña57, en el foro "Visionarios 20/20"de La Nación sobre las desventajas
competitivas de Costa Rica y sus posibles soluciones indica que lo que reflejan los
datos es que son muy pocos competidos, muy protegidos, como lo es el sector
alimentario que son básicos para las familias muy pobres. Por ejemplo, Umaña
indica que Costa Rica ha sido muy exitoso en comercio agrícola, sin embargo uno
de los problemas de competitividad de este país es la política agrícola que viene
desde hace más de 20 años y es la protección arancelaria que tiene varios
elementos negativos, uno de ellos es que es regresivo, en donde al elevar el precio
domestico hace que afecte directamente al consumidor y a los productores
pequeños.

El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, aprobado hace 12 años,
ha fomentado la competencia, rompiendo el monopolio de las telecomunicaciones
y permitiendo avances significativos en esta materia, a tal punto, que hoy en día
Costa Rica se ubica en uno de los primeros lugares del mundo por cargos promedio
de internet móvil en modalidad prepago, ubicándose en la casilla 12 del mundo en
el orden de los servicios más económicos y en la 27, si se trata de Internet fijo según
reveló la edición 2015 del Informe Global de Tecnologías de la Información, del Foro
Económico Mundial58.

56https://www.larepublica.net/noticia/grandes-obras-de-infraestructura-estan-enfermas
57https://www.incae.edu/es/blog/2016/04/05/director-de-clacds-forma-parte-del-primer-foro-visionarios-2020-

de-la-nacion.html-0
58https://www.larepublica.net/noticia/costa_rica_escala_posiciones_en_indice_de_conectividad_2015-05-

11#:~:text=Por%20cargos%20promedio%20de%20Internet,se%20trata%20de%20Internet%20fijo.
 35

5. Análisis situacional de Costa Rica

5.1 Retos del país

En el 2018, en un contexto en el cual la mayor parte de las ramas de actividad

muestran un deterioro en las oportunidades laborales, la actividad “Administración
pública” presenta la mayor generación de puestos de trabajo y el aumento más alto
del quinquenio.

Fuente: Estado de la Nación, 2019.

La Administración pública, manufactura, transporte, profesionales, actividades

administrativas y hogares empleadores tienen una variación interanual en las
personas ocupadas en niveles positivos, lo cual hace que el gobierno dirija sus
acciones hacia esos sectores.
La Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas (Ley 9635) que modifica el
régimen de empleo público, específicamente con respecto a los cálculos e
incentivos salariales que reciben los funcionarios, tales como: dedicación exclusiva,
prohibición, anualidad, cesantía y sobresueldos, tanto para el sector centralizado,
descentralizado, autónomo y empresas públicas, así como todas las entidades
públicas dentro del Servicio Civil, las cuales asumen el nuevo régimen de empleo.
Esta política ha sido dirigida a la simplificación de trámites, como una alternativa
para fomentar el desarrollo de inversión privada principalmente, se han creado
leyes, procedimientos e incentivos que buscan disminuir los plazos en la
 36

tramitología. Los trámites son un instrumento de política que, por lo general,

corresponde a un interés nacional en diferentes áreas, tales como: como la
protección a la salud, medio ambiente, seguridad nacional, y ordenamiento jurídico.
5.2 Oportunidades para el país

En relación con el empleo, podemos observar, según lo muestra el Estado de la

Nación (2019, p. 9), que varias ramas de actividad han mejorada su tasa de
crecimiento del PIB en el 2018 con respecto al 2017, tal es el caso de las
inmobiliarias, alojamiento y servicios de comida y la construcción cuya tasa era
negativa y creció exponencialmente.

Fuente: Estado de la Nación, 2019.

De ahí la importancia de darle fuerza a estas actividades para que logren

mantenerse y/o llegar al promedio quinquenal positivo. En este caso especialmente
para Agricultura, silvicultura y pesca, manufactura, inmobiliarias y administración
pública que, aunque algunas de ellas tuvieron una disminución en el año 2019, se
mantuvieron cerca del promedio.
5.3 Amenazas para el país

De acuerdo con el Estado de la Nación (2019, p. 6) en Costa Rica en los últimos

años ha habido una creciente desaceleración de la economía, mayor insolvencia de
las finanzas públicas y una reducción en los puestos de trabajo. Además, se
incrementó el deterioro fiscal, ya que el déficit alcanzó a representar un 6,2% del
 37

PIB, el nivel más alto de los últimos diez años. A esto se le sumaron, los “leves
movimientos al alza en los macro precios”, provocando efectos negativos en los
hogares más pobres y en la solvencia del Gobierno. Por otro lado, la depreciación
cambiaria y el aumento en las tasas de interés causaron presiones adicionales
sobre el endeudamiento público y privado. El decrecimiento económico afectó la
producción y por consiguiente aumentó el desempleo y el deterioro fiscal, así como,
el aumento en las tasas de interés y la menor disponibilidad de recursos han
enfriado el consumo y la inversión privada.
El entorno internacional limita el dinamismo de las exportaciones, la baja
competitividad de los productos costarricenses en el mercado internacional
repercute en el desempeño de ese sector, situación muy presente en los bienes de
bajo valor agregado que experimentan un aumento de competidores en el mercado
internacional, lo cual incide sobre las ventas externas. (Estado de la Nación, 2019)
El nivel de deuda actual del Gobierno Central, así como el proyectado para el 2019,
es insostenible y riesgoso en términos de la solvencia de corto plazo. Además, uno
de los factores que presiona al alza el déficit fiscal es el lento y cada vez menor
crecimiento de los ingresos fiscales (Estado de la Nación, 2019).
El Estado se había planteado los siguientes objetivos, antes de la pandemia:

Fuente: Estado de la Nación, 2019

Definitivamente la situación país-mundo afectaron considerablemente los planes

que se tenían y que en lugar de mejorar vinieron a afectar considerablemente lo que
ya se tenía.
 38

III. CONCLUSIONES

 El Foro Económico Mundial (FEM), por medio del Reporte Global de

Competitividad (RGC), proporciona herramientas e información se gran valor
a los hacedores de política de los países objeto de estudio, con el fin de que
puedan proporcionar su competitividad y superar los obstáculos que afectan
sus procesos de desarrollo.

 El informe de competitividad global evidencia para los doce pilares evaluados

el potencial que tienen los distintos países de América Latina y en específico
Centro América, para fortalecer sus economías y alcanzar sociedades más
prosperas, marcando un futuro retador para la gobernanza de aquellas
naciones que evidencian marcadas deficiencias, poniendo de relieve los
pilares críticos de institucionalidad, adopción de tecnologías y capacidad de
innovar.

 El ingreso medio per cápita de los países es un muy buen indicativo del nivel
de competitividad, debido a que la correlación con el índice CGI es
significativa. Si bien no es una regla y hay excepciones, es un indicador
rápido de la calidad de vida y competitividad de los países.

 En la gran mayoría de los pilares el liderazgo mundial lo llevan las regiones

de Europa y Norteamérica y el este asiático, mientras que el sur africano en
general presenta los valores más bajos. En el caso de América Latina y el
Caribe en general se presenta en posiciones medidas bajas, lo que presenta
oportunidades de mejora importantes como región.

 Según se observa en el comportamiento de las calificaciones de las variables

de los diferentes pilares, América Latina presente algunos problemas
comunes como en el tema de Instituciones. Existe burocracia, de corrupción
y de violencia, especialmente en el sector norte de Centroamérica, donde es
considerada como la segunda región más violenta del mundo, según
conclusiones del Estudio Mundial sobre el Homicidio de 2019 publicado por
la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) 59.

 Respecto a los mercados de América Latina, se puede decir que éstos son
rígidos, primero en cuanto a la oferta de trabajadores calificados y segundo,
las facilidades para contratar y despedir la mano de obra que vuelve
artificialmente cara la mano de obra, según indicó el Dr. Victor Umaña,
Director Victor Umaña, Director del CLACDS de INCAE60.

59https://www.lavanguardia.com/politica/20190708/463342651895/centroamerica-a-la-cabeza-del-mundo-en-

homicidios-por-las-maras-y-la-
droga.html#:~:text=El%20Salvador%20es%20el%20pa%C3%ADs,3%20muertes%20por%20cada%20100.000
60https://www.youtube.com/watch?v=H8fRw3CTJBc
 39

 La desaceleración de varios países centroamericanos ha afectado la

economía costarricense, por cuanto a esta región se dirige el 21% (Estado
de la Nación, 2019) del total de las exportaciones del país. Uno de los
factores que más ha afectado la economía de Centroamérica, especialmente
en Costa Rica, es la crisis económica y sociopolítica que enfrenta Nicaragua.

 En el mercado financiero centroamericano hay grandes diferencias, ya que

en Panamá operan una mayor cantidad de bancos y por tanto disponen de
una mayor profundización financiera, lo que significa que está bastante
desarrollado con respecto a otros países que significa su punto débil. Según
el Informe del 201761 del Sistema Bancario de Centroamérica, República
Dominicana y Panamá, el sistema bancario regional lo conforman 137
bancos, de los cuales 71 de ellos son capital extranjero.

 En América Latina, Costa Rica se ha ubicado dentro de los cinco primeros

lugares del ranking en los últimos diez años, siendo uno de los países más
competitivos de la región. Además de valorar su desempeño, mediante el
desarrollo, avance o decrecimiento de la puntuación de las variables con
respecto al año anterior, si tomamos en cuenta la puntuación individual y/o
del conglomerado con respecto al resultado antecesor.

 En el tema de educación, Costa Rica ha destinado el 8% del PIB, esto es

vital porque de eso depende la productividad de cada una de las personas.
En términos sencillos, se podría decir que depende de lo que la persona
estudió y de lo que esté capacitada podrá tener más opciones de encontrar
un trabajo, así como de desempeñarse mejor y por lo tanto, ser más eficiente,
cuya eficiencia se traslada a mayores ingresos para la persona y mejores
resultados para la empresa o institución para la que labora.

 Los rankings son mediciones relativas, no solo depende de los esfuerzos del
país sino también de lo que hagan los demás, tanto en su evolución como en
sus tendencias. Por tanto, se puede dar el caso de que un país resulte con
un mismo valor en la puntuación final de competitividad con respecto al año
pasado y aun así subir o bajar varios puestos en la tabla, debido a la mejora
o desmejora de los otros países. En el caso de Costa Rica, ha mantenido una
competitividad estable, o bien, analizada desde otra perspectiva pesimista la
competitividad está estancada. Esto quiere decir que los países que compiten
por ese segmento de la tabla descendieron en el año 2018, porque
desmejoraron sus desempeños, permitiendo a Costa Rica escalar posiciones
en dicho año. Pero que, por el contrario, para el año 2019, otros países
hicieron mejor su trabajo provocando descensos en la escala a nuestro país.

61http://www.secmca.org/wp-content/uploads/2019/02/EFR2018.pdf
 40

IV. BIBLIOGRAFÍA
 Activos.bccr.fi.cr. 2019. Informe Anual De Estabilidad Financiera 2019. [online]
Recuperado de:
<https://activos.bccr.fi.cr/sitios/bccr/publicaciones/DocsInformeEstabilidadFinanci
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 Apse.cr. 2018. PUBLICAN PROYECTO DE LEY N° 21.049 QUE PROPONE
LIMITAR EL DERECHO A HUELGA Y AMENAZA LA EXISTENCIA DE LOS
SINDICATOS - APSE Asociación De Profesores De Segunda Enseñanza - Costa
Rica. [online] Recuperado de: <https://apse.cr/2018/12/publican-proyecto-de-ley-
n-21-049-que-propone-limitar-el-derecho-a-huelga-y-amenaza-la-existencia-de-
los-sindicatos/#:~:text=Archivo-
,PUBLICAN%20PROYECTO%20DE%20LEY%20N%C2%B0%2021.049%20QU
E%20PROPONE%20LIMITAR,LA%20EXISTENCIA%20DE%20LOS%20SINDIC
ATOS&text=En%20alcance%20a%20La%20Gaceta,la%20huelga%20y%20sus%
20procedimientos%E2%80%9D.>
 Arce Brenes, J., 2019. INFORME. Estado Situacional De La PYME En Costa Rica,
Serie 2012-2017 Nueva Metodología. [online] Reventazon.meic.go.cr. Recuperado
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