MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICÍA NACIONAL
DEPARTAMENTO DE POLICIA CAUCA
SUBCOMANDO DECAU

Fecha: Santander, 12 Noviembre de 2020

Hora de
Hora de inicio: 15:00 horas 21:00 horas
finalización:
Lugar: Estación de Policía Santander

ACTA No. 1253 – DISPO DOS – ESTPO – 2.25

POR MEDIO DE LA CUAL SE IMPARTE ORDEN DE POLICIA AL SEÑOR GERMAN
HOLGUIN SOLARTE EN VIRTUD DE ACCION PREVENTIVA POR PERTURBACION
PROMOVIDA POR LA PARTE QUERELLANTE REPRESENTADA POR SU
APODERADA JUDICIAL DRA. LUCY MARCELA OBANDO ARCILA.

ORDEN DEL DÍA

1. Verificación de Asistentes
2. Lectura acta anterior (No aplica)
3. Verificación de Compromisos (No aplica)
4. Tema a Tratar
5. Compromisos

DESARROLLO

1. Verificación de asistencia

Santander de Quilichao, Cauca, jueves doce (12) de noviembre del dos mil veinte (2020).

2. Lectura del acta anterior

(No aplica)

3. Verificación de compromisos
(No aplica)

Tema a tratar: Notificación Acta orden de Policía.

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 I. CONSIDERANDO

En el municipio de Santander de Quilichao Cauca, siendo las quince horas (15:00) de

hoy doce (12) de noviembre del año dos mil veinte (2020), se reunieron en las
instalaciones de la estación de Policía Santander de Quilichao, el señor Mayor NELSON
HERNANDO PEREZ MEJIA, la señora LUCY MARCELA OBANDO ARCILA en calidad
de apoderada judicial y el señor GERMAN HOLGUIN SOLARTE, hora señalada en auto
que antecede, para dar trámite a la LECTURA DE LA DECISION dentro del presente
proceso policivo y con ello culminar todas y cada una de las etapas del proceso verbal
inmediato de que trata el artículo 222 de la Ley 1801 del 2016.

ARTÍCULO 150. ORDEN DE POLICÍA. La orden de Policía es un mandato claro,

preciso y conciso dirigido en forma individual o de carácter general, escrito o verbal,
emanado de la autoridad de Policía, para prevenir o superar comportamientos o hechos
contrarios a la convivencia, o para restablecerla.

Las órdenes de Policía son de obligatorio cumplimiento. Las personas que las
desobedezcan serán obligadas a cumplirlas a través, si es necesario, de los medios,
medidas y procedimientos establecidos en este Código. Si la orden no fuere de inmediato
cumplimiento, la autoridad conminará a la persona para que la cumpla en un plazo
determinado, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes.

Parágrafo. El incumplimiento de la orden de Policía mediante la cual se imponen medidas

correctivas configura el tipo penal establecido para el fraude a resolución judicial o
administrativa de Policía establecido en el artículo 454 de la Ley 599 de 2000

“ARTÍCULO 215. ACCIÓN DE POLICÍA. Es el mecanismo que se inicia de oficio por

parte de las autoridades de Policía o a solicitud de cualquier persona para resolver ante
la autoridad competente, un conflicto de convivencia, mediante un procedimiento verbal,
sumario y eficaz, tendiente a garantizarla y.conservarla.

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ARTÍCULO 217. MEDIOS DE PRUEBA. Son medios de prueba del proceso único de
Policía los siguientes:

1. El informe de Policía.
2. Los documentos.
3. El testimonio.
4. La entrevista.
5. La inspección.
6. El peritaje.
7. Los demás medios consagrados en la Ley 1564 de 2012

ARTÍCULO 222. TRÁMITE DEL PROCESO VERBAL INMEDIATO. Se tramitarán por el

proceso verbal inmediato los comportamientos contrarios a la convivencia, de
competencia del personal uniformado de la Policía Nacional, los comandantes de
estación o subestación de Policía, y los comandantes del Centro de Atención Inmediata
de Policía, en las etapas siguientes:

1. Se podrá iniciar de oficio o a petición de quien tenga interés directo o acuda en

defensa de las normas de convivencia.

2. Una vez identificado el presunto infractor, la autoridad de Policía lo abordará en el sitio

donde ocurran los hechos, si ello fuera posible o, en aquel donde lo encuentren, y le
informará que su acción u omisión configura un comportamiento contrario a la
convivencia.

3. El presunto infractor deberá ser oído en descargos

4. La autoridad de Policía hará una primera ponderación de los hechos y procurará una
mediación policial entre las partes en conflicto. De no lograr la mediación, impondrá la
medida correctiva a través de la orden de Policía.

Parágrafo 1°. En contra de la orden de Policía o la medida correctiva, procederá el

recurso de apelación, el cual se concederá en el efecto devolutivo y se remitirá al
Inspector de Policía dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El recurso de
apelación se resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la
actuación y será notificado por medio más eficaz y expedito.

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Parágrafo 2°. En caso de que no se cumpliere la orden de Policía, o que el infractor
incurra en reincidencia, se impondrá una medida correctiva de multa, mediante la
aplicación del proceso verbal abreviado.

Parágrafo 3°. Para la imposición de las medidas correctivas de suspensión temporal de

actividad, inutilización de bienes, destrucción de bien y disolución de reunión o actividad
que involucra aglomeraciones de público no complejas, se deberá levantar acta en la que
se documente el procedimiento señalado en el presente artículo, la cual debe estar
suscrita por quien impone la medida y el infractor.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Establece el artículo 81 de la Ley 1801 del 2016 que: “Cuando se ejecuten acciones con
las cuales se pretenda o inicie la perturbación de bienes inmuebles sean estos de uso
público o privado ocupándolos por vías de hecho, la Policía Nacional lo impedirá o
expulsará a los responsables de ella, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes
a la ocupación”.

El querellante realizará las obras necesarias, razonables y asequibles para impedir

sucesivas ocupaciones o intentos de hacerlas por vías de hecho, de conformidad con las
órdenes que impartan las autoridades de Policía.

Que mediante solicitud realizada el día 12 de noviembre del presente año, el querellado
manifestó lo siguiente:

Comparece ante esta unidad policial el señor GERMAN HOLGUIN SOLARTE

identificado con cedula de ciudadanía No. 10.487.606 de Santander de Quilichao, como
querellado, para ser notificado de la presente orden de policía, del año 2020 haciéndole
saber que cuenta con el derecho a interponer el recurso de apelación frente a las
determinaciones administrativas tomadas, para tal evento se le hace entrega de copia del
referido documento, enterado de lo cual se le interroga al ciudadano si es su intención y/o
interés interponer el recurso de APELACION frente al presente acta Nº 1253 del 12 de
julio del 2020, frente a lo cual CONTESTO: manifiesto que interpongo recurso de
APELACION, frente al acta Nº1253 de fecha 12 de noviembre del 2020 el cual me
permito sustentar de la siguiente manera:

1.- Mi hija ISABELLA HOLGUIN GONZALEZ Identificada con cedula de ciudadanía No.
1.002.994.004 de Santander de Quilichao, Cauca, es el poseedor actual desde el dia 10
de febrero del 2020 del bien inmueble ubicado como el punto conocido como sector el
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Mangón, bien inmueble registrado bajo la matricula inmobiliaria número 132-50048
cedula catastral número 01.00.0519.0007.000 ubicado en la carrera 4 entre calle 15 y
15A, con un área total de 1.813.80 metros cuadrados.

2.- El señor GERMAN HOLGUIN SOLARTE desde el dia 10 de febrero del 2020 ha
ejercido todos los actos de señor y dueño sobre el bien previamente referenciado, ya que
antes de comprar el inmueble hicieron un estudio de título desde el año 1999 y además
de mantener en óptimas condiciones ya que le fue realizado limpieza del predio en el
mes de marzo y abril para la respectiva subdivisión y topografía por parte del personal
profesional el inmueble en mención.

I. PRUEBAS

Me permito adjuntar a la presente solicitud, los siguientes documentos en archivo PDF

1. Escritura pública.
2. Certificado de tradición.

ARTÍCULO 209. ATRIBUCIONES DE LOS COMANDANTES DE ESTACIÓN,

SUBESTACIÓN, CENTROS DE ATENCIÓN INMEDIATA DE LA POLICÍA NACIONAL.

Compete a los comandantes de estación, subestación y de Centros de Atención

Inmediata de la Policía Nacional o, sus delegados, conocer:

1. Los comportamientos contrarios a la convivencia.

2. Conocer en primera instancia de la aplicación de las siguientes medidas:

a) Amonestación;

b) Remoción de bienes;

c) Inutilización de bienes;

d) Destrucción de bien;

e) Disolución de reunión o actividad que involucra aglomeraciones de público no

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complejas;

f) Participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.

3. Conocer en primera instancia la aplicación de la medida de suspensión temporal de la

actividad.

Que mediante solicitud realizada el día 12 de noviembre del presente año, la apoderada
judicial de la parte querellante manifestó lo siguiente;

1:- MI cliente CARLOS EDUARDO LALINDE VILLANI Identificado con Cedula de

Ciudadanía número 10.497.714 y la señora NIDIA VILLANI MERA, mayor de edad,
identificada con cedula de ciudadanía N° 34.593.833 de Santander de Quilichao - Cauca,
vecina de este municipio, es poseedora material desde el año 2006, aproximadamente
14 años de un predio urbano identificado de la siguiente manera:

LOCALIZACION GENERAL DONDE SE ENCUENTRAN EL PREDIO: Está ubicado en el

municipio Santander de Quilichao – Cauca; este predio hace parte de un predio de mayor
extensión, que según el certificado de tradición tienen un área de manera global de
1.230,80 metros cuadrados, y se identifica con la matricula inmobiliaria N° 132-69622, del
circulo registral de Santander de Quilichao.

LOCALIZACION ESPECIAL DEL PREDIO: Lote de terreno, cuya extensión superficiaria

en posesión es de 560,40 metros cuadrados, cuyos linderos técnicos tal como se
encuentran descritos en el levantamiento planímetro que se ingresaran a esta diligencia.

2:- El inmueble objeto de este acción policiva fue adquirido por mí mandante la señora
NIDIA VILLANI MERA mediante promesa de compraventa celebrada el 29 de Agosto del
año 2006, con el señor RUBEN DARIO VAQUERO, en la cual el objeto de venta de este
negocio fue el derecho real de dominio que el señor RUBEN DARIO VAQUERO
ostentaba sobre un lote de terreno de una extensión superficiaria de 560 metros punto 40
cm cuadrados, debiendo precisar que nunca suscribieron las respectivas escrituras
públicas quedando en calidad de poseedora irregular. 1A continuación se detalla el lote
prometido en venta:

3:- Desde el del año 2006, mi mandante tomo posesión del lote que estaba inmerso en el
negocio jurídico, ella junto a su familia procedieron a limpiar y encerrar el lote, posesión
que se ha ejercido año a año de manera pública, pacifica, permanente e ininterrumpida,
sobre el lote del cual se tienen planes de iniciar construcción para vivienda familiar de mi
1

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mandante y su familia, debiendo precisar que es una zona aun no urbanizada y que por
lo tanto no cuenta por parte de mi mandante de obras de urbanismo, no obstante para
realizar oposición y defensa de sus cercos frente a terceros, instauro vallas que
contenían información de que el lote no se vendía ni se permutaba, ejerciendo con ello
actos de señor y dueño, al igual que el mantenimiento de cercas y limpieza mes a mes.

4:- La acción que nos ocupa en esta oportunidad y por la cual solicitamos la protección
es por la perturbación a los derechos de posesión que año a año ha venido ejerciendo mi
demandante sobre el predio ya descrito actos perturbadores consistentes en hechos
como derrumbacion de cercos y linderos de hecho por los hay querellados; por ende es
el motivo de esta querella policiva.

II. PRUEBAS

Me permito adjuntar a la presente solicitud, los siguientes documentos en archivo PDF

3. El poder para la actuación, con expresas facultades.

4. Declaraciones extra juicios.
5. Levantamiento planímetro
6. Carta promesa de compraventa.
7. Contrato de prestación de servicios
8. Fotografías

III. TESIS DE LA AUTORIDAD DE POLICIA

Previo análisis del caso en concreto, se advierte que una vez revisada la actuación
efectuada por el presunto infractor, que realiza actividad de perturbación de bien
inmueble de uso privado ocupándolo por vía de hecho, se evidenciaron nulidades de tipo
constitucional que puedan ser declaradas en este momento procesal, ya que la conducta
afecta los derechos constitucionales de la parte querellante y es posible advertir que el
Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana es claro en establecer que
quien ejecute acciones con las cuales se pretenda o inicie la perturbación de bienes
inmuebles sean estos de uso público o privado ocupándolos por vías de hecho, la Policía
Nacional lo impedirá o expulsará a los responsables de ella, dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la ocupación. El querellante realizará las obras necesarias,
razonables y asequibles para impedir sucesivas ocupaciones o intentos de hacerlas por
vías de hecho, de conformidad con las órdenes que impartan las autoridades de Policía.

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Situación que se enmarca presuntamente dentro del comportamiento desplegado por el
señor GERMAN HOLGUIN SOLARTE identificado con la cedula de ciudadanía No.
10.487.606, con relación a los hechos descritos en el comportamiento contrario a la
convivencia.

De otra parte, Por lo expuesto, es necesario precisar que con el propósito de dar
cumplimiento al Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, se instituyeron
en cabeza de las autoridades administrativas, instrumentos jurídicos que permiten hacer
efectivo el acatamiento de la función y la actividad policial, es por ello que si el agente de
policía observa o tiene conocimiento comprobado de la comisión de un comportamiento
contrario a la convivencia, podrá expedir orden de comparendo a efectos de que el
presunto infractor se presente ante la autoridad competente, sin perjuicio de la aplicación
de las medidas correctivas a las que haya lugar.

Colofón de lo hasta aquí desplegado, la estación de Policía de Santander de Quilichao

Cauca.

RESUELVE

ARTICULO PRIMERO: ACCEDER a la ACCIÓN PREVENTIVA POR PERTURBACIÓN

solicitada por la apoderada judicial de la parte querellante Dra. LUCY MARCELA
OBANDO ARCILA identificada con cedula de ciudadanía No. 1.062.311.535 de
Santander de Quilichao, Cauca, y T.P No. 308542 del C.S.J., por mandato legal y de
conformidad a los parámetros del artículo 81 de la Ley 1801-2016, y en consecuencia
imponer la MEDIDA CORRECTIVA de Amonestación descrita al tenor del artículo 174 de
la Ley 1801-2016, correspondiente a concientizar al señor GERMAN HOLGUIN
SOLARTE identificado con la cedula de ciudadanía No. 10.487.606 de que la conducta
realizada sobre el lote de terreno ubicado en la Carrera 4 con calle 15A de extensión
560,40 metros cuadrados constituye en un comportamiento contrario a la convivencia,
por lo que se le ORDENA la no repetición y el respeto a las normas de convivencia, por
las consideraciones anteriormente expuestas en la presente providencia.

ARTÍCULO SEGUNDO: IMPARTIR ORDEN DE POLICÍA por medio de la cual, se

ORDENA al señor querellado GERMAN HOLGUIN SOLARTE identificado con cedula de
ciudadanía No. 10.487.606 de Santander de Quilichao, Cauca, ABSTENERSE en lo
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sucesivo perturbar el lote de terreno de área 560,40 metros cuadrados ubicado en la
Carrera 4 con calle 15A sobre el cual a la fecha ostenta derechos de posesión el señor
CARLOS EDUARDO LALINDE VILLANI identificada con c.c. No.10.497.714, por las
consideraciones anteriormente expuestas en esta providencia.
Para lo anterior, téngase en cuenta que la Ley establece que una ORDEN DE POLICIA
es: “(…) un mandato claro, preciso y conciso dirigido en forma individual o de carácter
general, escrito o verbal, emanado de la autoridad de Policía, para prevenir o superar
comportamientos o hechos contrarios a la convivencia, o para restablecerla.

Las órdenes de Policía son de obligatorio cumplimiento. Las personas que las
desobedezcan serán obligadas a cumplirlas a través, si es necesario, de los medios,
medidas y procedimientos establecidos en este Código. Si la orden no fuere de inmediato
cumplimiento, la autoridad conminará a la persona para que la cumpla en un plazo
determinado, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes.

PARÁGRAFO. El incumplimiento de la orden de Policía mediante la cual se imponen

medidas correctivas configura el tipo penal establecido para el fraude a resolución judicial
o administrativa de Policía establecido en el artículo 454 de la *Ley 599 de 2000.”

ARTICULO TERCERO: LA PRESENTE DECISION SE NOTIFICA EN ESTARDOS a las

partes (querellante y querellados) y/o a su apoderada judicial, ciñéndose a los
parámetros que se establece en el Nral 4 del Art. 223 del CNPC, y en consecuencia
dejando constancia de lo anterior en el expediente.

ARTICULO CUARTO: PREVENIR al señor querellado GERMAN HOLGUIN SOLARTE

identificado con cedula de ciudadanía No. 10.487.606 de Santander de Quilichao, Cauca,
A DAR estricto cumplimiento a la ORDEN DE POLICIA, en los términos previsto, so pena
de ser denunciados por este despacho o por la parte querellante, ante la Fiscalía General
de la Nación con sede en este municipio, por el tipo penal establecido para el FRAUDE A
RESOLUCIÓN JUDICIAL O ADMINISTRATIVA DE POLICÍA, establecido en el artículo
454 de la Ley 599 del 2.000, el cual trae consigo sanciones que van desde incurrir en
prisión privativa de la libertad de uno (1) a cuatro (4) años y multa de cinco (5) a
cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

ARTÍCULO QUINTO: NOTIFIQUESE a la señora personera de esta municipalidad quien

funge en calidad de Agente del Ministerio Público, y de conformidad a las atribuciones
conferidas en el artículo 211 de la Ley 1801 de 2.016.

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ARTICULO SEXTO: DEJAR en plena libertad a las partes, para que si a bien consideran
acudan a la justicia ordinaria en pro del reconociendo de sus derechos.

ARTÍCULO SEPTIMO: CONTRA la presente decisión procede el recurso de apelación

ante el inspector de policía, el cual de requerirse por alguna de las partes deberá ser
sustentado en esta diligencia, el cual se concederá en el efecto devolutivo y se remitirá al
Inspector de Policía dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El recurso de
apelación se resolverá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la
actuación y será notificado por medio más eficaz y expedito a las partes.
ARTÍCULO OCTAVO: el anterior pronunciamiento hace tránsito a cosa juzgada policiva.

ARTICULO NOVENO: Cumplido lo anterior ARCHIVESE el expediente haciendo las

anotaciones de rigor.

Nota: Se deja constancia que se hace entrega a las partes (Querellante y Querellada)
una copia simple del Acta de notificación orden de Policía No. 1253 de fecha 12 de
Noviembre de 2020.

No siendo otro el objeto de la presente diligencia se termina y firma por los intervinientes
después de leída y aprobada en todas sus partes.

NELSON HERNANDO PEREZ MEJIA CRISTIAN JHOVANI AVILES GUZMAN

Comandante de Estación de policía Responsable CNSCC
Santander de Quilichao

LUCY MARCELA OBANDO ARCILA GERMAN HOLGUIN SOLARTE

CC. 1.062.311.535 CC. 10.487.606
T.P. N°. 308542 Del C.S.J. Parte querellada
Apoderada de las partes querellantes.

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