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ESTRUCTURA LEGISLATIVA EN EL

PERU
Plano de Gobierno Nacional
- La Constitucin del Estado y las leyes
constitucionales, las cuales, con procedimientos
especiales de aprobacin, interpretan, modifican o
derogan las leyes.
- Las normas con rango de ley, que son las leyes,
decretos legislativos y los decretos de urgencia. Hay
que agregar los Decretos Leyes.
- Los decretos y resoluciones : decretos supremos,
resolucin suprema, resolucin ministerial, resolucin
directoral y varias otras resoluciones que, dentro de la
estructura legislativa, tienen un lugar similar a las
anteriores.
Plano del Gobierno Regional
- Regulado por los artculos 188 a 193 ms el
198 y el 199 de la Constitucin, as como por
la Ley 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y por la Ley 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
- Dictan Ordenanzas regionales y Decretos
Regionales.
Plano del Gobierno Local
- Constituido por las municipalidades
provinciales y distritales ( artculo 194 de la
Constitucin ). Los rganos de gobierno son
los Concejos Municipales y los alcaldes.
- Producen las siguientes normas legislativas :
Ordenanzas Municipales y Decretos de
Alcalda. ( Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades ).
Conclusiones
1. Existe un plano legislativo supraordinado
que es nacional; luego le siguen en orden
jerrquico el regional y finalmente, dentro de
su propia competencia, el plano municipal.
2. Dentro de cada plano estn los niveles
jerrquicos internos. As, los decretos y
resoluciones se someten a las leyes y decretos
legislativos y estos se someten a su ves a la
Constitucin.
3. Toda legislacin regional se somete a los
diversos niveles internos de la legislacin
nacional y as, sucesivamente, ocurre con la
legislacin municipal.
4. Los rganos regionales y nacionales no
debern dictar normas en aspectos que la
Constitucin o las leyes encomienden a los
municipios, de lo contrario sern invlidas.
La Constitucin
1. Es la norma de mxima supremaca en el
ordenamiento jurdico y, como tal, vincula al
Estado y la sociedad en general. Artculo 38 de la
Constitucin, esta norma establece que la
vinculatoriedad de la Constitucin se proyecta
erga omnes.
2. La Constitucin contiene normas que no
pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por
ninguna otra norma del sistema legislativo ni por
ningn otro pronunciamiento jurdico dentro del
estado.
3. La Constitucin establece la forma cmo se
organiza el estado, cules son sus rganos
principales, cmo estn conformados, y cules
son sus funciones.
4. La Constitucin contiene los procedimientos
y las atribuciones generales que tienen los
rganos del estado para dictar las leyes y las
otras normas del sistema legislativo.
5. El Principio Supraordinador, es el principio
de constitucionalidad de todo el sistema
jurdico y, por supuesto, del sistema
legislativo. Refiere, que las normas
constitucionales poseen supremaca sobre
cualquier otra del sistema, por lo que cuando
stas se oponen formal o materialmente, se
preferir aplicar las primeras.
6. Que la Constitucin tenga rango supremo
dentro del sistema legislativo y del jurdico, se
debe a que se le reconoce el carcter de
norma fundante de todo ese sistema y, en
verdad, del propio Estado. Dentro de la
concepcin democrtica moderna, este poder
de fundar el Estado mediante la
Constitucin es llamado Poder Constituyente y
su titular es el pueblo.
7. Poder Constituyente es la facultad por la cual el
pueblo, en cuanto titular de la soberana, decide
instituir un orden constitucional, es el poder que tiene
de modelar su estado, su propia sociedad poltica, en
un acto de fundacin que no tiene ms lmite que su
propia voluntad, ejercida directamente a travs por
ejemplo de un referndum, como al aprobar la
Constitucin de 1993 o indirectamente a travs de
representante como por ejemplo la Asamblea
Constituyente de 1978. Indirectamente el Congreso
puede modificar la Constitucin (artculo 206 de la
Constitucin ).