1.

TIPOS DE GOBIERNO CONSTITUCIONAL O DEMOCRATICO

Henríquez Humberto Franco (2015) sostiene que esta forma de Gobierno se funda en el
principio de la distribución del poder, que solo existe, en primer lugar, cuando varios
poseedores del poder participan en la formación de la voluntad estatal; y, en segundo
lugar, cuando las funciones asignadas a éstos están sometidas a un control efectivo.
Menciona que sus características son: la garantía de la libertad como finalidad suprema y
última, la limitación y control del poder por medio de su división y distribución, la
juridicidad o imperio del derecho, y la soberania popular.
Como variaciones de esta forma de Gobierno encontramos: al Gobierno de Democracia
Directa y al Gobierno de Democracia Representativa.
A. Gobierno de democracia directa
Esta forma de gobierno se caracteriza porque el ejercicio de las funciones del Estado
lo realiza el pueblo de manera directa y sin intermediarios.
Históricamente. el Gobierno de democracia directa tiene su origen en la antigua
Grecia. particularmente en Atenas, ciudad en donde se dieron las condiciones para su
desarrollo debido a su escasa densidad poblacional y territorio pequeño.
Modernamente, este modelo cobra vigencia, como planteamiento teórico. en el
“Contrato Social" de Rousseau. En efecto, el razonamiento de Rousseau es en este
sentido contundente: “si el pueblo es el soberano y si la soberania es inalienable;
entones el pueblo solo debe obedecerse asi mismo, ejercitando directamente el poder
político”. Es por ello, que la única democracia acorde con las exigencias del Contrato
Social es la democracia.
A pesar de contar con una impecable fundamentación teórica, en la práctica la
democracia directa ha resultado inoperante debido a la numerosa cantidad poblacional
con la que hoy cuentan la mayoría de los países del mundo, lo que hace impensable
la toma de decisiones de todos sus habitantes. Esta deficiencia ha sido reconocida por
el mismo Rousseau dando paso posteriormente a una teoría de democracia elaborada
por Montesquieu.
Sin embargo, han logrado consagrarse en los diversos ordenamientos constitucionales
del mundo, en donde sirven como correctivos a los defectos de la democracia
representativa. Estas instituciones, las más comunes, son: el referéndum, el recall, el
plebiscito, y la iniciativa popular.
La constitucionalización de estas instituciones señala una democracia intermedia que
la doctrina denomina como democracia semi-directa o semi-representativa, según la
preponderancia que ellas tengan en el sistema de gobierno.
El mencionado autor da un ejemplo moderno de democracia directa señalando que
existe como rezago en algunos cantones suizos y en los town meetings
norteamericanos. Sus primeras señales empiezan a avizorarse en Suiza, país que
ofrece las condiciones apropiadas para su establecimiento: territorio pequeño,
población homogénea, elevado nivel cultural, y apenas 6 millones de habitantes. Los
suizos son consultados permanentemente por el Gobierno para la toma de las más
importantes decisiones e incluso para aprobar sus propias normas.
B. Gobiernos de Democracia Representativa:
La democracia representativa tuvo en Montesquieu y Sieyés a sus más
esclarecidos representantes.
Henríquez Humberto (2015) infiere que Montesquieu dice “El pueblo es
admirable para elegir a aquellos a quienes debe confiar una parte de su autoridad... la
gran ventaja de los representantes es que son capaces de discutir los asuntos. El pueblo
en modo alguno lo es, lo que constituye uno de los graves inconvenientes de la
democracia”.
Asimismo, Sieyès nos dice “La gran pluralidad de nuestros conciudadanos no
posee bastante instrucción, ni bastantes momentos de ocio para querer ocuparse
directamente de las leyes que han de gobernar a Francia; su parecer es, pues, el de
nombrarse representantes. Y puesto que es el parecer del mayor número, los hombres
esclarecidos, así como los demás, deben someterse a él”. Es por lo tanto que se cree
que el único gobierno posible y deseable es el gobierno representativo, que consiste
en el gobierno del pueblo a través de sus representantes.
La naturaleza jurídica de la representación confiere a los representantes por
adelantado de un lado el encargo y la autorización de actuar conjuntamente en nombre
de los representados y de otro el de obligarse y responsabilizarse por las decisiones
colectivas.
La representación supone un mandato que el pueblo entrega a quienes resultan
elegidos conforme a las reglas establecidas en la Constitución. Supone, además, que
el ejercicio del mandato sea por tiempo determinado, aunque renovable, previa
expresa autorización. El mandato implica, asi mismo, que el representante durante el
periodo para el que es elegido no esté sujeto a mandato imperativo. Sus votos solo
están sujetos a criterio de conciencia.

1.1.Gobierno de asamblea
Su origen se remota en Francia, durante la época revolucionaria de 1793. Es la forma
de Gobierno menos estudiada en la teoría constitucional, pero es la más desprestigiada
debido a que su ejercicio derivó en el asambleísmo, una especie de dictadura
parlamentaria.
En esta forma de Gobierno no existe equilibrio de poderes, pues tanto el Poder
Ejecutivo como el Poder judicial están subordinados al Poder legislativo. La
subordinación de poderes es lo que en esencia caracteriza a un Gobierno de asamblea.
Las características más destacables del régimen de asamblea son:
a) El Parlamento es el único órgano elegido por el pueblo y, por tanto, es el que
resume la soberania del Estado.
 b) El Poder ejecutivo es nombrado por el Parlamento al que está sometido o
subordinado.
c) El Parlamento está facultado para censurar y destituir ministros cuando lo crea
conveniente.
d) El gobierno no tiene facultad de disolución del Parlamento.
e) El Parlamento es unicameral.
Felizmente fue efímero, ya que luego dio paso al Gobierno representativo con
división de poderes y con poderes limitados. Pero cabe resaltar que este modelo
asambleísta resurge en países dominados por la ideología marxista, como lo fue
en la República Soviética.

1.2.Gobierno Parlamentario
Inicia en Inglaterra, lugar en donde se forja a través de una larga lucha desplegada
entre la nobleza y la burguesía. En sus diversas manifestaciones, es sin lugar a duda,
el más común de los gobiernos democráticos.
También es denominado como el Gobierno de "integración de poderes”, debido a que
todos se originan en el Parlamento, único órgano elegido por el pueblo. En efecto, en
Inglaterra, el Gabinete sale de la Cámara de los Comunes y la más alta Corte de
Justicia funciona en la Cámara de los Lores.
Las características que identifican al Gobierno Parlamentario son:
a) Los miembros del Gabinete son asi mismo integrantes de la Cámara de los
Comunes.
b) El Gobierno está constituido por los miembros del partido mayoritario asentado
en el Parlamento. En algunos casos. sus miembros son de la coalición
predominante.
c) El Gabinete es presidido por el Primer Ministro que, por lo general, es el líder del
Partido vencedor.
d) La permanencia del Gabinete depende de la mayoría de los integrantes del
Parlamento.
e) La iniciativa legislativa la comparten el Gobierno y el Parlamento.
f) El Parlamento está facultado para interpelar y censurar a los integrantes del
Gabinete.
g) El Gabinete, con aprobación del Jefe de Estado, está facultado para disolver al
Parlamento.
h) El Poder Ejecutivo es dual: El Rey o el Presidente es el Jefe de Estado y el Primer
Ministro es el Jefe de Gobierno.
i) El jefe de Estado -rey o presidente no tiene responsabilidad política.
j) La responsabilidad política recae en los miembros del Gabinete.
k) Los actos del jefe de Estado requieren para su validez de refrendación ministerial.
1.3.Gobierno Presidencial
Es propio de los Estados Unidos de Norteamérica. Por la estructura que tiene es, quizá,
el régimen más complicado y difícil de entender. Los países que han tratado de
imitarlo han denigrado en el “presidencialismo", una forma de caudillismo que
concentra excesivamente los poderes en el Presidente de la República, en deterioro
del Poder legislativo y del Poder judicial.
La doctrina lo conoce también como el régimen de separación de poderes. Esta
separación no es fácil de describir; sin embargo, en lo esencial la división consiste en
separar al Ejecutivo del apoyo parlamentario.
Las características más relevantes que lo describen son:
a. El Poder ejecutivo es mono céfalo. El presidente es, a su vez, jefe de Estado y jefe
de Gobierno.
b. Los ministros no tienen responsabilidad política. En realidad, no hay ministros
sino secretarios de Estado encargados de aconsejar al presidente de la República.
c. La responsabilidad política recae en el presidente de la República, quien es elegido
por el pueblo al igual que los miembros del Parlamento. La elección popular da al
presidente una gran autoridad que lo convierte en el líder del Estado.
d. El Parlamento no tiene facultades para destituir ministros, pues no existe la
censura parlamentaria
e. El presidente no tiene tampoco atribuciones para disolver el Parlamento.
f. El presidente no tiene facultad de iniciativa legislativa, pues esta tarea corresponde
única y exclusivamente al Parlamento.
g. El presidente cuenta con facultad de veto, que consiste en la facultad de devolver
al Parlamento el proyecto de ley aprobado por considerarlo inconveniente para los
intereses del país. La insistencia parlamentaria debe contar con mayoría calificada
de votos de los congresistas (en Estados Unidos se requiere un número superior a
los 2/3 de votos de los miembros de cada Cámara para insistir en el proyecto
original).

1.4.El régimen semi - presidencial

Este régimen corresponde netamente al Gobierno francés, introducido en la
Constitución de 1958 que funda la V República.
Para contextualizar debemos reconocer que Francia fue el país más revolucionario, el
que sentó las bases o principios democráticos con su revolución en 1789; sin embargo,
fue el país en donde el sistema democrático ha sufrido los mayores retrocesos, hasta
que con la reforma introducida en 1962 a su vigente Constitución, encontró la fórmula
de Gobierno semipresidencial, el cual le va dando resultados.
Este régimen contiene instituciones predominantemente del Gobierno Parlamentario:
El Ejecutivo es dual. Sus atribuciones están repartidas entre el presidente que es el
jefe de Estado y el Primer Ministro que es el jefe de Gobierno. El Gabinete es
responsable político ante el Parlamento, el mismo que lo hace efectivo mediante la
 censura parlamentaria o a través del voto de confianza. El Ejecutivo tiene la facultad
para disolver el Parlamento, etc.
Se diferencia del régimen Parlamentario puro por la elección directa del presidente a
través del sufragio universal. Esta característica lo asemeja al Gobierno Presidencial.
Aquí el presidente tiene atribuciones jurídicas expresas para convocar a referéndum y
resolver cualquier problema que se suscite por la negativa del Parlamento a dar su
aprobación. Asimismo, tiene facultades para disolver el Parlamento.
La elección del presidente lo ubica en el mismo nivel del Parlamento y por encima
del Primer Ministro, aunque, en verdad, sus poderes son excepcionales, pues, tienen
un carácter ocasional. No son prerrogativas normales. Ellas tienden, más bien, a
impedir una decisión o a someter la decisión al pueblo francés.
Este régimen de tal complicado ha permitido a los franceses convivir con un
presidente de distinta ideología que la del Primer Ministro. Así sucedió con Miterrand
(socialista) que tuvo como Primer Ministro a Jacques Chirac (liberal); y así sucede
con el presidente Chirac que tiene como jefe de gobierno a Leonel Jospin (socialista).
1.5.Gobierno Directorial
La forma de Gobierno directorial aparece en Suiza a partir de 1848. También, aunque
con muy breve duración, fue experimentado en Uruguay, primero en 1917 y, luego,
bajo nuevas formas, en 1951.
Son rasgos típicos de esta forma de Gobierno:
a) Los ciudadanos eligen la Asamblea Federal, formada por dos cámaras: el Consejo
Nacional y el Consejo de los Estados.
b) Las cámaras reunidas eligen a los siete miembros del Consejo Federal, quienes
ejercitan en forma colegiada las funciones de jefe de Estado, en tanto que
individualmente están colocados al frente de otros ministerios administrativos.
c) Cada año, la Asamblea Federal designa al consejero que preside el Consejo con
el nombre de presidente de la Confederación Suiza.
d) El Consejo toma resoluciones con la presencia, al menos, de cuatro de sus
integrantes.

CONCLUSION:
Existen dos formas para el ejercicio del gobierno democrático, siendo el Directo ejercido
por el pueblo y el Indirecto o Representativo que consta de la presencia de una persona
que encarne el gobierno representante del pueblo, de los cuales el modelo de gobierno
más posible y aceptado es el gobierno Representativo.