Guía Metodológica N°4

Restitución del Poder al Pueblo: Activación y Fortalecimiento de las

Mesas Técnicas

Objetivos de aprendizaje:

Consolidar el ejercicio del poder del Pueblo a fin potenciar el protagonismo en la

planificación, gestión, desarrollo y contraloría sobre los mecanismos elementales para la
satisfacción de las necesidades básicas y el desarrollo integral en el marco del Estado
comunal.

Objetivos de aprendizaje:

 Constituir elementos teóricos sobre el ejercicio del Poder Popular que promueva acciones
prácticas de activación en el territorio.

 Promover la conformación de Comités y Salas de Batalla Social como Centros de

Operaciones del Poder Popular a través de la constitución de Mesas Técnicas de
Servicio (MTS) y otras atribuciones que permitan la construcción de Planes de
contingencia para la ofensiva del pueblo.

 Consolidación de la Transferencia de Competencias, Administración y Gestión de

Servicios, Bienes y otras Atribuciones al Poder Popular a través de las Mesas Técnicas
desde las Salas de Batalla Social como Centro de Operaciones del Poder Popular

 Definir el Rol de acompañamiento de los Activadores del Poder Popular en el Diseño de

la Ruta de activación, consolidación y ejercicio de planes destinados a la planificación, la
producción de proyectos y en la toma de decisiones en el Territorio Comunal.

Contenidos:

1. El Poder Popular como garantía de participación protagónica y democracia.

2. Mesas Técnicas en el Marco de las Salas de Batalla Social como Centro de Operaciones
del Poder Popular.

3. La transferencia de Competencias, Administración y Gestión de Servicios, Bienes y otras

Atribuciones al Poder Popular a través de las Mesas Técnicas.

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4. Rol de acompañamiento del Activador del Poder Popular en el Diseño de la Ruta de
consolidación de estrategias para la restitución del Poder al Pueblo.

Tiempo de duración:4 horas académicas de 45 minutos.

Inicio de la sesión

Duración: 10 minutos
Estrategias (actividades) Recursos y medios didácticos
Presentación: del facilitador(a) motivará la Dinámica de presentación
presentación de los y las participantes a través de una
dinámica o juego.
Presentación de la sesión: objetivos, contenidos y Pizarra, marcadores
metodología de la sesión de trabajo.
Exposición breve por parte del facilitador:
Pensamiento del LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR.
“El fin último de la vida no es el conocimiento sino Angostura, 1819
la acción”

Si bien “Moral y Luces son nuestras

primeras necesidades”, como lo dijo nuestro
Libertador Simón Bolívar, lo cual es una invitación a
estudiar, a formarnos e informarnos, también nos
señala que la formación y la información, no deben
estar orientada a conocer a realidad para
contemplarla, sino a transformarla, y ello lo expresa
cuando señala que “El fin último de la vida no es el
conocimiento sino la acción”, ya que un
conocimiento que no se pone en práctica, es un
conocimientos inútil.

El facilitador resaltará que el objetivo de esta

sesión no es sólo discutir sobre los aspectos
subjetivos del ejercicio del Poder, necesitamos
generar como colectivo Revolucionario una gran
marea libertaria, sustentada en la premisa del Estado
Comunal como garantía de independencia y
soberanía. La misión del “Activador del poder Popular”
debe centrarse en despertar la iniciativa de nuestros
compatriotas de asumir con conciencia revolucionaria,
conocimiento técnico, organización y disciplina el
mando absoluto sobre los bienes e intereses de la
nación.

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 1. Momento introductorio:

El facilitador invitará a los participantes a entrar en un

clima de trabajo proactivo, destacando que toda la
información que se genere en este espacio servirá de
herramienta para su posterior desempeño en el
territorio.

El objetivo de esta jornada es desarrollar un proceso

de formación integral, desde el enfoque de la
educación liberadora dirigido a líderes y lideresas del
Poder Popular, quienes constituirán el Cuerpo de
Activadores del Poder Popular para facilitar la
ejecución del Plan Ofensiva Comunal Productiva 2019,
en el territorio.

Este plan se sustenta en dos ejes:

a) Planificación Comunal
1. Ofensiva Comunal Productiva (Organización y/o
fortalecimiento, renovación y registro de vocerías
del Poder Popular).
2. Batalla productiva (Conformación y activación de
las brigadas productivas).
3. Defensa integral de la Patria (Conformación y
expansión de la Milicia Comunal).
b) Nuevos métodos de trabajo en la Revolución
Bolivariana.
1. Potentia y Potestas (Sistematización de la
experiencia)
2. Restitución del poder al pueblo a través de Mesas
Técnicas y Comités

Estrategia metodológica:Exposición del facilitador;

ciclo de preguntas y respuestas; discusión socializada
y trabajo en pequeños grupos.

Sondeo de las expectativas de los participantes a

través de las siguientes preguntas abiertas:

 ¿Qué es un Activador del Poder Popular?

 ¿Cuál debe ser el rol del Activador en la misión
de activar el ejercicio del Poder Popular?
 ¿Qué herramientas debe poseer el Activador
para lograr promover el ejercicio efectivo del
Poder Popular en el Territorio?
 ¿Cuál es la ruta a seguir por el activador para
lograr cumplir su misión en el territorio?

Desarrollo de la sesión

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 El Poder Popular como garantía de participación protagónica y democracia.

Duración: 60 minutos
Estrategias (actividades) Recursos y medios didácticos

Trabajo en grupo: debate y diagnostico participativo sobre la

situación del ejercicio del Poder en base a las experiencias
directas e identificación de estrategias de activación del
ejercicio del Poder Popular.

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El facilitador invitará al grupo a escuchar en breves palabras  Laminas de papel bond y marcadores
el contexto del Poder:  Cuadros con indicaciones.

2.- Pensamiento del Libertador Simón Bolívar

“El fin último de la vida no es el conocimiento sino la acción”

Pregunta generadora: ¿Qué plantea Simón Bolívar con ese

pensamiento?

Respuesta: Si bien “Moral y Luces son nuestras primeras

necesidades”, como lo dijo nuestro Libertador Simón Bolívar,
lo cual es una invitación a estudiar, a formarnos e
informarnos, también nos señala que la formación y la
información, no deben estar orientada a conocer a realidad
para contemplarla, sino a transformarla, y ello lo expresa
cuando señala que “El fin último de la vida no es el
conocimiento sino la acción”, ya que un conocimiento que no
se pone en práctica, es un conocimientos inútil. Este
planteamiento se corresponde con lo expresado por Carlos
Marx (XI tesis filosófica sobre Feuerbach), cuando señala que
“Los filósofos no han hecho más que interpretar de diversos
modos el mundo, pero de lo que se trata es de transformarlo”.

3.- Preámbulo y Exposición de Motivo (CRBV)

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en

su preámbulo, dibuja el país que queremos, en ella se plantea
que una de las principales motivaciones de la Carta Magna,
de 1999, es la de “(...) refundar la República, para establecer
una sociedad democrática”, es decir ya no sólo es el Estado
el que debe ser democrático, sino también la sociedad.

En la exposición de motivo de la Carta magna de 1999, se

define la organización jurídico-política que adopta la Nación
venezolana, la cual es la de un Estado Democrático y Social
de Derecho y de Justicia.

Democrático: Porque se nutre de la voluntad de los

ciudadanos, a través de la expresión libre de la Participación
Política y Social.

Social: Ya que se fundamenta en la solidaridad social y el

bien común.

De Derecho: Puesto que está sometido a la supremacía de la

Constitución y las Leyes.

Y de Justicia: Porque está comprometido con el Progreso

Integral y con el Desarrollo Humano (Calidad de Vida Digna)

Cuando decimos que nuestra Constitución es programática,

nos referimos a que ella representa el programa de lucha
para la construcción del nuevo Estado, es decir, un Estado
democrático y social, de derecho y de justicia.

4.- Plan de la Patria 2019 – 2025

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 Desarrollo de la sesión
Mesas Técnicas en el Marco de las Salas de Batalla Social como Centro de Operaciones del
Poder Popular

Duración: 40 minutos
Estrategias (actividades) Recursos y medios didácticos

Presentación de la sesión: objetivos, contenidos y metodología de la Pizarra, marcadores

sesión de trabajo.

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Exposición breve por parte del facilitador: Adaptación de información tomada de
Hidro Bolívar.
Las Mesas Técnicas, importancia en el ejercicio del Poder
Popular. Disponible en:
http://190.9.132.54/web/licitaciones/mesas-
Las Mesas Técnicas Constituyen una estrategia de alto impacto tecnicas/
para la organización comunitaria bajo la idea de eficacia y
eficiencia y tienen por fin dar soluciones a problemas concretos en
materia de servicios.
Las Mesas Técnicas ameritan una elevada visión sobre las
estrategias que deben “activar” al Poder Popular en torno a
identificar los problemas y las formas concretas de acción para
darles respuesta.
Es imprescindible la organización de las comunidades para
concluir con éxito los proyectos planteados. La tarea fundamental
del Activador es generar condiciones de trabajo en equipo,
promover la solidaridad y mantener un clima general de actitud
positiva hacia las metas a alcanzar.

¿Qué es una Mesa Técnica?

Son instancias de integración entre el Poder Popular y las

instituciones Gubernamentales, con competencia en materia de
servicios y otras atribuciones para la planificación, coordinación,
cogestión y contraloría, en planes y proyectos comunitarios,
promoviendo la transferencia al poder popular de competencias.

Están pensadas para atender aéreas que contribuyen y componen

el desarrollo de la vida cotidiana de la sociedad en cada territorio
tales como: Agua, Gas, Energía, Transporte, Desechos Sólidos,
Telecomunicaciones, Salud, Alimentación, Ecosocialismo, Obras
Publicas, Defensa Integral entre Otras; las cuales tendrán
funcionaran a través de una plataforma de Articulación en los
niveles territoriales: Comunal, Municipal, Estadal y Nacional en el
marco de las Salas de Batalla Social como Centros de
Operaciones del Poder Popular.

¿Cómo Crear una Mesa Técnica?

Paso 1.
Promover la organización y la gestión comunal de las Mesas
Técnicas de Servicio (MTS) y otras Atribuciones en cada área.
Paso 2.
Diagnosticar de manera técnica in situ las áreas de atención
determinadas a priorizar en la Comuna o el territorio identificado
(Agua, Gas, Energía, Transporte, Desechos Sólidos,
Telecomunicaciones, Salud, Alimentación, Ecosocialismo, Obras
Públicas, Defensa Integral) entre Otras.
Paso 3.
Proceso de Elección de los voceros de las mesas técnicas, en una
Asamblea de Ciudadanos.
Paso 4.
Solicitar a las instituciones gubernamentales la articulación
requerida para la asignación de promotores que acompañen en
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 Desarrollo de la sesión
La transferencia de Competencias, Administración y Gestión de Servicios, Bienes y otras
Atribuciones al Poder Popular a través de las Mesas Técnicas

Duración: 40 minutos
Estrategias (actividades) Recursos y medios didácticos
Presentación de la sesión: objetivos, contenidos y metodología Pizarra, marcadores
de la sesión de trabajo.

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Exposición breve por parte del facilitador  Pizarra.
 Marcadores.
Transferencia de Competencias a través de las diferentes áreas
de desarrollo de las Mesas Técnica dentro de las Salas de Batalla Ley Constituyente del Plan de la Patria,
Social como Centro de Coordinación del Poder Popular Gaceta Oficial Extraordinaria, de fecha
3 de abril de 2019, Nº número 6.442, la
1.- Momento introductorio
cual brinda el soporte jurídico y
Como pudimos observar, para el ejercicio efectivo del Poder justificación al Proyecto Nacional
Popular los actores involucrados deben poder conocer muy bien Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista
sus fortalezas y debilidades, tener conciencia y manejo del marco de Desarrollo Económico y Social de la
jurídico y de las políticas, planes y programas del Estado, así como Nación 2019 – 2025, publicado en
conservar unas premisas y rutas como objetivos de acción Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.446,
factibles.
de fecha 8 de abril de 2019.
2.- La Ley Constituyente del Plan de la Patria, nos expresa
claramente una línea de trabajo:

Objetivo Nacional: Establecer mecanismos y metodologías que

contribuyan a la transferencia de Competencias, Administración y
Gestión de Servicios, Bienes y otras Atribuciones al Poder Popular
a través de las Mesas Técnicas de Servicios y otras atribuciones,
que puedan ser asumidas por las Comunas, Ciudades Comunales,
Federaciones y Confederaciones a nivel nacional en el marco del
desarrollo del Plan de la Patria 2019-2025.

Objetivo General: Establecer estrategias políticas, técnicas y

metodológicas, que permitan el proceso de transferencia de
Competencias, Administración y Gestión de Servicios, Bienes y
otras Atribuciones al Poder Popular a través de las Mesas Técnicas
de Servicios y otras atribuciones de Órganos del Poder Público a
Comunas para la construcción del Estado Comunal.

Objetivos Específicos N°1:realizar el diagnóstico situacional para

determinar las potencialidades, fortalezas, amenazas y debilidades
de las organizaciones de base del Poder Popular, a ser objeto de
transferencias.

Objetivos EspecíficosN°2:garantizar el acompañamiento político,

técnico y metodológico a las organizaciones de base del Poder
Popular en el proceso de promoción, ejecución y control de
transferencias de la gestión y administración de servicios, bienes y
otras atribuciones.

Objetivos Específicos N°3:establecer mecanismos de evaluación

continua y oportuna que permitan el seguimiento y control del plan
de transferencias de recursos, gestión y administración de
servicios, bienes y otras atribuciones a las organizaciones de
bases del poder popular.

Objetivos Específicos N°4: garantizar la elaboración del

Cronograma para la ejecución eficaz y efectiva de transferencias
desde el Poder Público Nacional, Estadal y Municipal a las
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Actividad reflexiva: ya identificados los aspectos de interés sobre la  Pizarra
Transferencia de Competencias, Administración y Gestión de  Marcadores
Servicios, Bienes y otras Atribuciones al Poder Popular, se invitará a
los participantes a reflexionar en grupos y sistematizar sus respuestas:

 Describa la importancia de diseñar, ejecutar y evaluar tareas de

activación del Poder Popular.
 Describa el marco legal de la Transferencia de Competencias,
Administración y Gestión de Servicios, Bienes y otras Atribuciones
al Poder Popular y las estrategias para garantizar el desarrollo
integral.
 Describa la importancia de La Ley Plan de la Patria como Marco
para el accionar en la activación del Poder Popular.
 Defina la ruta de activación, fortalecimiento y evaluación para el
reimpulso de las mesas técnicas.

Luego en plenaria cada equipo presentará su esquema a fin de unificar

criterios para delinear los elementos claves y pasos que debe seguir
para replicar la información en los territorios.

Consolidación del aprendizaje: al finalizar el (la) facilitador(a)

comentará los aspectos centrales del proceso de enseñanza y
aprendizaje colectivo llevado a cabo y reflexionará sobre las ideas
conclusivas que nos permiten tener elementos para la activación
efectivadel Poder Popular.
Desarrollo de la sesión

Rol de acompañamiento del Activador del Poder Popular en el Diseño de la Ruta de

consolidación de estrategias para la restitución del Poder al Pueblo.

Duración: 30 minutos

Estrategias (actividades) Recursos y medios didácticos

Presentación de la sesión: objetivos, contenidos y metodología de la Pizarra, marcadores
sesión de trabajo.

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Reflexión del trabajo en equipo:  Pizarra.
 Marcadores.
Como pudimos observar, para el ejercicio efectivo del Poder Popular los
actores involucrados deben poder conocer muy bien sus fortalezas y Ley Constituyente del Plan de la
debilidades, tener conciencia y manejo del marco jurídico y de las políticas, Patria, Gaceta Oficial
los planes y los programas del Estado y además poseer objetivos y rutas Extraordinaria, de fecha 3 de abril
de acción factibles y concretas.
de 2019, Nº número 6.442, la cual
La Ley Constituyente del Plan de la Patria, nos expresa claramente una brinda el soporte jurídico y
línea de trabajo: justificación al Proyecto Nacional
Simón Bolívar, Tercer Plan
Objetivo Estratégico 2.5.1.: “Promover la construcción del Estado Socialista de Desarrollo
participativo, popular, comunal a través de la consolidación y expansión del Económico y Social de la Nación
Poder Popular organizado”. 2019 – 2025, publicado en Gaceta
Oficial Extraordinaria Nº 6.446, de
Lectura para el debate
fecha 8 de abril de 2019.
El facilitador invitará a los participantes a leer en voz alta el siguiente
párrafo:

Etapas de la Participación Protagónica.

Es importante destacar el proceso de participación protagónica al que se

refiere el artículo 62 de la CRBV y para ello, se debe valer del
planeamiento y la formulación de proyectos como técnicas básicas. Lo
expuesto plantea varias etapas, siendo la primera la Formación. Esta se
refiere a la demanda, iniciada por el pueblo al identificar las necesidades y
aspiraciones de carácter social, es decir, aquellas que son sentidas por
toda la comunidad. Esta etapa está compuesta por las fases de
diagnóstico, formulación de planes, proyectos y asignación de
presupuesto, todas ellas signadas por el carácter participativo.

La segunda etapa es la Ejecución o desarrollo de los proyectos definidos

por la comunidad en la fase anterior. La participación protagónica de las
comunidades en esta etapa,a través de la puesta en práctica de todo lo
planeado que debería incluir los proyectos productivos relacionados con
necesidades presentes en las comunidades (para lo cual se podrían
organizar cooperativas),y al desarrollo de los proyectos en dichos
espacios, cuando en la comunidad no existieren estas unidades la
participación se establece mediante la relación con los organismos
gubernamentales para la selección de las unidades de producción que
ejecutarán los proyectos.

El Control es una fase concomitante a la ejecución, a la puesta en práctica

de las acciones que conforman la gestión de los planes y proyectos
definidos previamente. Se utiliza para verificar sobre la marcha si se está
cumpliendo o no lo planeado, así como para la aplicación oportuna y
transparente de medidas correctivas en caso de desviaciones.

La finalidad fundamental del control es garantizar que la producción del

bien o del servicio sea de calidad óptima y en consecuencia con los
parámetros socio-técnicos y jurídicos. La participación de la comunidad
implica que ésta tenga la mayor cantidad de información acerca de las
11
  Pizarra
Actividad reflexiva: Ya identificados los aspectos de interés sobre el  Marcadores
ejercicio del Poder Popular, se invitará a los participantes a reflexionar en
grupos y sistematizar sus respuestas ara ser presentadas en plenaria en
torno a:

 El rol del Activador como promotor del ejercicio del Poder Popular.
 La necesidad de diseñar, ejecutar y evaluar tareas de activación
del Poder Popular a través de las mesas técnicas.
 Las debilidades y fortalezas del Poder Popular en cada territorio.
 El marco legal, las estrategias del Gobierno Revolucionario para
garantizar el desarrollo integral.
 La Ley Plan de la Patria como Marco para el accionar en la
activación del Poder Popular.
 Importancia de las mesas técnicas.
 El rol del activador en la promoción y funcionamiento de las Mesas
Técnicas.
 Ruta de activación, fortalecimiento y evaluación para el reimpulso
de las mesas técnicas.

Luego en plenaria cada equipo presentará su esquema a fin de unificar

criterios para delinear los elementos claves y pasos que debe seguir para
replicar la información en los territorios.

Consolidación del aprendizaje: al finalizar el (la) facilitador(a) comentará

los aspectos centrales del proceso de enseñanza y aprendizaje colectivo
llevado a cabo y reflexionará sobre las ideas conclusivas que nos permiten
tener elementos para la activación efectiva del Poder Popular.
Cierre de la sesión

Duración: 20 minutos
Estrategias (actividades) Recursos y medios didácticos

Orientación para la evaluación de la sesión: el facilitador o facilitadora motivará  Hojas blancas.

a los participantes para que realicen una valoración de la sesión, mediante un  Bolígrafos y/o lápices.
instrumento de evaluación de la sesión.
Luego del intercambio de ideas entre el facilitador y los participantes, y de que se
logren concretar las ideas-fuerza del módulo, se sugiere las siguientes preguntas
evaluadoras para sedimentar el conocimiento obtenido:
Evaluación:
 ¿Cuál es el rol del Activador en torno a activar el ejercicio pleno del Poder
Popular?

 ¿Qué acciones está tomando y pueden tomar las diversas organizaciones del
Poder Popular, para enfrentar superar la actual situación coyuntural? En el
plano económico, en lo político y en lo social.

 ¿Cuál es la importancia estratégica de la conformación y funcionamiento de las

Mesas Técnicas, en el contexto actual de guerra total?

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Referencias:

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y compendio de Leyes. Disponible en:

https://www.mpcomunas.gob.ve/wp-
content/uploads/2017/02/Constitucion_de_la_Republica_Bolivariana_de_Venezuela_-_36.860.pdf
 Ley Constituyente del Plan de la Patria, Gaceta Oficial Extraordinaria, de fecha 3 de abril de 2019,
Nº número 6.442, la cual brinda el soporte jurídico y justificación al Proyecto Nacional Simón
Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019 – 2025,
publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.446, de fecha 8 de abril de 2019.
 Video: Golpe de timon. Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=QZMnNm2KZ2A
 FROMM ERICH
 https://libros-gratis.com/author/ebooks/erich-fromm/
 Max NeefManfred. Desarrollo a Escala Humana una opción para el futuro.

 http://www.daghammarskjold.se/wp-content/uploads/1986/08/86_especial.pdf

 Video del 11 Jun 2009. Comandante Hugo Chávez en Aló Presidente Teórico Nº 1
 https://www.youtube.com/watch?v=lUjfnetMbyM
 Ley Orgánica de las Comunas. [Documento en línea] Disponible en:
https://www.mpcomunas.gob.ve/wp-content/uploads/2017/02/ley_organica_de_las_comunas.pdf
 Ley Orgánica de los Consejos Comunales. [Documento en línea] Disponible en:
https://www.mpcomunas.gob.ve/wp-
content/uploads/2017/02/ley_organica_de_los_consejos_comunales.pdf
 Ley Orgánica del Poder Popular. [Documento en línea] Disponible en:
https://www.mpcomunas.gob.ve/wp-content/uploads/2017/02/ley_organica_del_poder_popular.pdf
 Ley Orgánica para la gestión comunitaria de competencias servicios y otras atribuciones.
Decreto N° 9.043 15 de junio de 2012 [Documento en línea] Disponible en:
http://www4.cne.gob.ve/onpc/web/documentos/Leyes/Ley_Organica_para_la_Gestion_Comunita
ria_de_Competencias_Servicios_y_otras_Atribuciones.pdf
 Plan para la promoción, conformación y consolidación las Mesas Técnicas de Servicios, 2019.
 Propuesta de ley constituyente para la transferencia al poder popular de competencias,
administración y gestión de servicios, bienes y otras atribuciones, 2019.
 José Luis Reyes Díaz, Sociólogo -UCVLas Mesas Técnicas como importancia en el ejercicio del
Poder Popular.
 Elías R. Arrechider M.Lcdo. Trabajo Social - UCV - Trabajo sobre Restitución del Poder Popular
a través de Mesas Técnicas y Comités Locales

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