Pdhydc - U2 - Parte Orgánica - Poderes PDF

Bloque 2.
La Constitución Nacional
Unidad 2. Estructura constitucional. Características. Derechos y organización
del poder
Parte orgánica.
Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial
Apunte de Cátedra
Introducción
Este Apunte de Cátedra aborda la división de los Poderes del Estado, según la Constitución
Nacional. Se realizará un análisis de cada uno de ellos, en base a los siguientes tópicos:
composición, mecanismos de elección, requisitos para acceder al cargo, duración en el cargo y
atribuciones.
UBA XXI - Principios de Derechos Humanos y Derecho Constitucional
El Poder Legislativo
El Legislativo es el poder del Estado donde mejor representada está la
voluntad popular. Mientras que el Ejecutivo es unipersonal y el Judicial
es a-partidario, en el Poder Legislativo están representadas todas las
fuerzas políticas que superaron el mínimo de votos requeridos para
obtener una banca.
Esta es su principal y más importante característica. De esta manera,

el Poder Legislativo es, en nuestro sistema, el ámbito de discusión y
decisión de las políticas del país, y donde mejor reflejada está la
voluntad popular a través de sus representantes.
El Congreso de la Nación
El Poder Legislativo de la Nación reside en el Congreso que, según el
artículo 44° de la Constitución, está compuesto por la Cámara de
Diputados de la Nación y la Cámara de Senadores de las provincias y
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Los miembros de ambas Cámaras son elegidos de manera

democrática por el voto popular. El funcionamiento de las Cámaras es
la base del sistema representativo, republicano y federal.
Mientras la Cámara de Diputados representa directamente al pueblo

de la nación, el Senado representa a las provincias y la Ciudad de
Buenos Aires, de manera igualitaria.
La Honorable Cámara de Diputados

Composición
Los artículos 45°, 46° y 47° de la Constitución Nacional se refieren a

la composición de esta Cámara. El artículo 45° establece:
La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos

directamente por el pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos
Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin
como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de
sufragios. El número de representantes será de uno por cada treinta y
tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos.
Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la
representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no
disminuir la base expresada para cada diputado.
En la lectura analítica del artículo, pueden destacarse algunos puntos.

En primer lugar, se reafirma el principio representativo de gobierno y
establece que diputados y diputadas serán elegidos directamente por
el pueblo, es decir, sin intermediación entre la manifestación de la
2
voluntad popular y la selección de representantes.
En segundo lugar, se confirma la autonomía de la Ciudad de Buenos

Aires y se la equipara, así, al resto de las provincias. Dicha
equiparación se mantendrá aun si la capital fuera trasladada a otra
ciudad del país. En ese caso, la Cámara se compondría de
representantes del pueblo de las provincias, de la Ciudad de Buenos
Aires y de la que nueva ciudad que fuera designada capital.
En tercer lugar, no establece una cantidad fija de diputadas y

diputados, sino un coeficiente de representación dinámico: habrá uno
cada treinta y tres mil habitantes o fracción mayor a dieciséis mil
quinientos. Además, incluye una cláusula de actualización: luego de
cada censo poblacional se sancionará una ley que establezca un nuevo
coeficiente de representación que podrá aumentar pero no disminuir
la base expresada. 1
Publicada en el
La última vez que la base de representación se actualizó fue en 1983, Boletín Oficial del 14 de
con la sanción de la Ley 22 8471 (de facto), que convocó a las julio de 1983.
elecciones para el 30 de octubre de 1983. Su artículo 3º dispuso que:
El número de diputados nacionales a elegir será de uno por cada

161.000 habitantes o fracción no menor de 80.500. A dicha
representación se agregará, por cada distrito, la cantidad de tres (3)
diputados, no pudiendo en ningún caso ser menor de cinco (5)
diputados ni inferior a la que cada distrito tenía al 23 de marzo de
1976. El Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas
del Atlántico Sud, elegirá dos (2) diputados.
De esta manera, tomando como base a tal efecto el censo practicado

en 1980, el coeficiente es de uno cada 161.000 habitantes o fracción
mayor a 80.500 con más tres (3) diputados. No obstante, se establece
un piso de representación provincial de 5 bancas, indistintamente de
si la población alcanza la cantidad de habitantes requerido para lograr,
de acuerdo al coeficiente preestablecido, ese total de escaños.
Si bien la Constitución establece adecuar la representación luego de

cada censo, desde la sanción de la ley en 1983 hasta la fecha, se
realizaron tres censos poblacionales (1991, 2001, y 2010) y la única
modificación que se realizó a la representación establecida en 1983 se
produjo al provincializarse Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sud, pasando a tener el mínimo de representación de 5.
3
Cantidad de Cantidad de
Provincia Provincia
diputadas/os diputadas/os
Buenos Aires 70 Jujuy 6
Capital Federal 25 San Juan 6
Santa Fe 19 Catamarca 5
Córdoba 18 Chubut 5
Mendoza 10 La Rioja 5
Tucumán 10 Formosa 5
Entre Ríos 9 La Pampa 5
Corrientes 9 Neuquén 5
Chaco 7 Río Negro 5
Misiones 7 San Luis 5
Salta 7 Santa Cruz 5
Santiago del Estero 7 Tierra del Fuego 5
Los artículos 46° y 47° contienen disposiciones orientadas a regular

las primeras conformaciones de la Cámara. Al no haber existido hacia
1853 censo poblacional alguno, el artículo 46° estableció una
conformación inicial, al disponer que:
Los diputados para la primera Legislatura se nombrarán en la

proporción siguiente: por la provincia de Buenos Aires, doce; por la
de Córdoba seis; por la de Catamarca, tres; por la de Corrientes,
cuatro; por la de Entre Ríos, dos; por la de Jujuy, dos; por la de
Mendoza, tres; por la de La Rioja, dos; por la de Salta, tres; por la de
Santiago, cuatro; por la de San Juan, dos; por la de Santa Fe, dos;
por la de San Luis, dos; y por la de Tucumán, tres.
Seguidamente, el artículo 47° completa el concepto al ordenar la

realización de un censo población que permita utilizar el coeficiente
establecido en el artículo 45°. Reza: “para la segunda Legislatura
deberá realizarse el censo general, y arreglarse a él el número de
diputados; pero este censo sólo podrá renovarse cada diez años”.
Esta conformación provisoria, sin embargo, fue la que se mantuvo
hasta la adecuación de la cantidad de diputadas/os luego de la
realización del primer censo, en 1869.
4
Mecanismo de elección
Desde 1963, las elecciones para la Cámara de Diputados se han

efectuado según el sistema proporcional (Pericola, 2012) que aplica la 2
Existen otros métodos
fórmula D’Hont para la asignación de las bancas2, con un piso de atribución de bancas
electoral del 3% de la cantidad de electores registrados en el distrito. por sistemas
proporcionales, como
Esto significa que, en primer lugar, se excluyen todas las listas que no por ejemplo el sistema
hayan superado el 3% del padrón electoral del distrito. Luego, se Hare, utilizado en la
divide el total de los votos válidos obtenidos por las listas que sí Provincia de Buenos
hayan superado el umbral por la cantidad de cargos que se deben Aires.
cubrir. De este modo, si hay 5 bancas en juego y 3 partidos
superaron el piso, se divide la cantidad de votos obtenidos por cada
partido, por cinco. Por ejemplo, si el Partido A obtiene 220 000 votos,
el Partido B, 187 000 y el Partido C, 75 000, haremos la siguiente
cuenta:
Cantidad Divisiones
Partido
de votos 1 2 3 4 5
Partido A 220000 220000 110000 73333,3333 55000 44000
Partido B 187000 187000 93500 62333,3333 46750 37400
Partido C 75000 75000 37500 25000 18750 15000
Finalmente, los resultados obtenidos se ordenan de mayor a menor,

obteniendo los cocientes más altos las bancas en disputa.
1º 220000 4º 93500 7º 62333,3333 10º 44000
2º 187000 5º 75000 8º 55000 11º 37500
3º 110000 6º 73333,3333 9º 46750 12º 37400
Con estos resultados, el Partido A obtendría dos bancas (resultados

1º y 3º), el Partido B, también dos bancas (resultados 2º y 4º) y el
Partido C, una (resultado 5º). De existir una sexta banca,
correspondería al Partido A y, así, sucesivamente.
5
Requisitos para acceder al cargo
El artículo 48° establece que para ser diputado “se requiere haber
cumplido la edad de veinticinco años, tener cuatro años de ciudadanía
en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años
de residencia inmediata en ella”. Para esto, los requisitos que
establece son tres:
 Edad: 25 años. Una persona de 24 años de edad puede

presentarse como candidata a diputada/o en la medida que al
momento de asumir la banca haya cumplido los 25 años.
 Ciudadanía: 4 años. No es necesario ser argentina/o nativo: las

personas extranjeras pueden ser diputadas/os en la medida que
hayan adoptado la ciudadanía con una antigüedad de 4 años.
 En cuanto al vínculo con la provincia a representar, se admiten

dos opciones:
o haber nacido en ella, o
o haber nacido en otro lugar pero haber fijado la residencia en

ella, con una antigüedad de 2 años.
Duración en el cargo
El artículo 50° dispone que:
Los diputados durarán en su representación por cuatro años, y son

reelegibles; pero la Sala se renovará por mitad cada bienio; a cuyo
efecto los nombrados para la primera Legislatura, luego que se
reúnan, sortearán los que deban salir en el primer período.
Vale decir que la duración del mandato es de 4 años, y son

reelegibles sin límite de veces.
Es importante destacar que la cámara se renueva por mitades, lo que

explica por qué votamos diputados cada dos años y no cada cuatro.
De esta manera, de los 70 diputados de la Provincia de Buenos Aires,
35 se elegirán en un turno legislativo y 35 en el siguiente; de los 25
de la Ciudad de Buenos Aires 13 diputados en una elección y 12 en la
posterior, etc. Esto implica que del total de 257 diputados, 130 se
eligen con el llamado a elección presidencial (por ejemplo en los años
2015, 2019, 2023) y 127 en las elecciones de medio término (por
ejemplo los años 2017, 2021, 2025).
6
La Honorable Cámara de Senadores

Composición
En la Cámara de Senadores, las provincias y la Ciudad de Buenos

Aires están representadas de manera igualitaria: cada una de ellas
cuenta con 3 bancas, indistintamente de la cantidad de habitantes
que resida en su territorio. El artículo 54° dispone que “el Senado se
compondrá de tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad
de Buenos Aires”.
Esta cantidad fue incorporada en la Reforma Constitucional de 1994:

antes de ella cada provincia poseía solo dos escaños. El objetivo de
incorporar un senador más por provincia fue buscar una mejor
representación de las minorías políticas de cada distrito. De esta
manera, en la actualidad la Cámara se compone de 72 senadores.
Otra de las modificaciones importantes que produjo la Reforma

Constitucional de 1994 fue la forma de elección de senadoras y
senadores: el artículo 54° introdujo la nueva forma al establecer que
son elegidas/os en forma directa y conjunta, correspondiendo dos
bancas al partido político que obtenga el mayor cantidad de votos, y
la restante, al partido político que le siga en total de votos.
Antes de la reforma, eran las legislaturas locales las que elegía a

senadoras y senadores, lo que hacía que el pueblo no participara
directamente en la elección de sus representantes provinciales en el
Senado.
El nuevo sistema posee dos aspectos. Por un lado, establece la

elección, que será directa -sin intermediación, a diferencia del sistema
anterior- y conjunta -de tres senadoras/es a la vez y en el mismo
acto, y no por separado. Por otro lado, define el modo de asignación
de cada banca: dos senadoras/es corresponderán al partido más
votado, un/a senador/a a la segunda fuerza. Aquí no hay que hacer
cuentas ni utilizar la calculadora, y no importa tampoco la diferencia
de votos entre la primera fuerza electoral y la segunda.
El artículo 55° reza:
Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta

años, haber sido seis años ciudadano de la Nación, disfrutar de una
renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente, y
ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia
inmediata en ella.
7
Establece, entonces, cuatro parámetros:
 Edad: 30 años. La diferencia de edad con respecto a las/os

diputadas/os podría interpretarse como una reminiscencia del senado
de la antigua Grecia, que estaba compuesto por los ancianos que
aportaban su experiencia y sabiduría (Manili, 2019). De la misma
manera que para ser diputada/o, entendemos que el requisito de
edad debe acreditarse al momento de acceder a la banca.
 Ciudadanía: es necesario poseer una antigüedad de seis años

como ciudadana/o de la nación. Tal como ocurre con otros cargos, las
personas extranjeras naturalizadas puedan acceder al Senado.
 Vínculo con la provincia: se mantiene la doble opción también

prevista para diputadas/os, es decir que quien se postule para el
Senado puede:
o haber nacido en ella, o
o haber nacido en otro lugar, pero haber fijado la residencia en

ella con una antigüedad de 2 años.
 Renta anual: la constitución prevé que para ser elegido

3
senador/a, se debe percibir un ingreso de “dos mil pesos fuertes” 3 al El peso fuerte fue una
moneda que circuló en
año, requisito que en la práctica ha caído en desuetudo4. nuestro país entre 1826
y 1881, año en el que
fue reemplazado por el
Esta exigencia podría tener su origen en un concepto propio del siglo Peso moneda nacional.
Su valor en relación con
XIX, que asimilaba riqueza a nivel educativo. Otra posibilidad es que el oro fue establecido en
se haya intentado elegir representantes que no dependieran de sus 1864 a razón de 16
pesos fuerte por onza
ingresos como senadores para ejercer el mandato, situación que los
de oro.
haría “más independientes” del poder central. Lo cierto es que con la
4
actualización a los valores económicos actuales, el requisito resulta Desuetudo: pérdida de
validez de una
inexigible. disposición debido a su
ineficacia o
inaplicabilidad práctica.
Tal como lo dispone el artículo 56°, los senadores duran seis años en
el ejercicio de su mandato y son reelegibles indefinidamente. Al igual
que la forma de elección, la duración de los mandatos también fue
modificada por la Reforma de 1994, ya que antes de ella el cargo
duraba 9 años.
El Senado no se renueva totalmente, sino que el recambio es a razón

de una tercera parte cada dos años. Esto explica porqué en cada
turno electoral hay elecciones de Senadores, pero no en todas las
provincias. El cronograma que se dispuso establece grupos de ocho
provincias que renuevan su representación de manera conjunta.
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Período 2019 - 2025 Período 2017 - 2023 Período 2015 - 2021
Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca
Chaco Formosa Chubut
Entre Ríos Jujuy Córdoba
Neuquén La Rioja Corrientes
Río Negro Misiones La Pampa
Salta San Juan Mendoza
Santiago del Estero San Luis Santa Fe
Tierra del Fuego Santa Cruz Tucumán
Atribuciones
Ambas Cámaras del Congreso realizan todas las atribuciones previstas

en el artículo 75° de la Constitución Nacional. Solamente algunas
pocas atribuciones resultan propias de cada una de las Cámaras. A
continuación nos referimos a ellas.
Funciones propias de la Cámara de Diputados
En cuanto a la iniciativa sobre leyes, le corresponde exclusivamente

aquellas que versen sobre:
 Impuestos (artículo 52°).
 Reclutamiento de tropas (artículo 52°).
 Propuesta para someter a consulta popular un proyecto de ley

(artículo 40°).
 De la misma manera, los proyectos propuestos a través del

mecanismo de iniciativa popular se deben presentar exclusivamente
ante esta cámara (artículo 39°).
 Finalmente, la Cámara de Diputados es la que acusa, ante el

Senado, a la/el presidenta/e, vicepresidenta/e, al jefa/e de gabinete,
a las/os ministras/os y a los miembros de la Corte Suprema, en las
causas de juicio político se intenten contra ellos. Para iniciar el juicio,
se debe obtener el respaldo de las dos terceras partes de sus
miembros presentes.
9
Funciones propias de la Cámara de Senadores
En los casos de juicio político, al Senado le corresponde juzgar a los

acusados por la Cámara de Diputados. Para declarar a un funcionario
o funcionaria culpable, se deberá contar con la conformidad de los dos
tercios de los miembros presentes (artículo 59°).
En cuanto a la iniciativa sobre leyes, le corresponde exclusivamente

aquellas que versen sobre:
 Coparticipación federal (artículo 75°, inc. 2)
 Crecimiento armónico de la Nación y al poblamiento de su

territorio y la promoción de políticas diferenciadas que tiendan a
equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones
(artículo 75°, inc. 17)
A su vez, le presta acuerdo a la/el presidenta/e para:
 Declarar el estado de sitio, uno o varios puntos de la República en

caso de ataque exterior (artículos 61° y 99°, inc. 16)
 Nombrar a magistradas/os de la Corte Suprema (con dos tercios

de sus miembros presentes) y a juezas y jueces de los tribunales
federales inferiores, en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura (artículo 99°, inc. 4)
 Nombrar y remover a embajadoras, embajadores, ministras y

ministros plenipotenciarios, y encargadas y encargados de negocios
 Proveer los empleos militares de la Nación en la concesión de los

empleos o grados de oficiales superiores de las Fuerzas Armadas
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El Poder Ejecutivo
Composición
El artículo 87° dispone que el Poder Ejecutivo de la Nación será

desempeñado por un ciudadano con el título de "Presidente de la
Nación Argentina".
Esto quiere decir que nuestro Ejecutivo es unipersonal: si bien la

vicepresidencia, la jefatura de gabinete y los ministerios pertenecen a
la órbita de este poder, el ejercicio del Poder Ejecutivo no es
colegiado, sino que es desempeñado por un solo ciudadano o
ciudadana.
Uno de los principales rasgos que diferencia a los sistemas

parlamentarios de los presidencialistas es que en estos últimos, la
elección del Poder Ejecutivo se realiza en forma separada de la del
Poder Legislativo. En los sistemas parlamentarios, en cambio, se elige
a los miembros del Congreso y son ellos los que, luego, eligen a la/el
presidenta/e o jefa/e de gobierno.
La elección del Poder Ejecutivo en la Argentina es directa, con doble

vuelta y en distrito único.
 Directa. Esto significa que no existe intermediación entre el

resultado electoral y la designación en el cargo. Antes de la reforma
de 1994, la elección presidencial se realizaba a través de colegios
electorales: el pueblo votaba a electores y estos, luego, elegían al
presidente. Este mecanismo, que era de elección indirecta, se
asemejaba al sistema parlamentario en cuanto a la intermediación.
Sin embargo, el Colegio Electoral no estaba conformado por el poder
legislativo, sino que era constituido meramente a los efectos de elegir
al presidente y vice, luego de lo cual era disuelto.
El Colegio Electoral fue suprimido con la Reforma Constitucional. De

esta manera, se evitó distorsionar la voluntad popular, que podría
ocurrir en el caso de que los electores votaran por una candidata o
candidato o distinto del que postulaban en la elección. También se
evitó que se envistiera como presidente o presidenta a quien que no
había obtenido la mayoría de los votos.
 Doble vuelta. El diseño institucional prevé dos vueltas electorales

para elegir el cargo de la presidencia de la nación: una primera 5
Desde la sanción de la
vuelta, en la que se presentan todas las candidaturas que cumplen los Ley 26.571 de Primarias
Abiertas, Simultáneas y
requisitos exigidos5 y, una segunda vuelta, a la que acceden las dos
Obligatorias se dispuso
fórmulas presidenciales más votadas. Esta segunda opción puede no que solo podrán
realizarse en los siguientes casos: participar en las
elecciones generales,
o Si la fórmula más votada la primera vuelta obtiene el 45% de las agrupaciones
políticas que hayan
11
los votos afirmativos válidamente emitidos (artículo 97°) obtenido, como mínimo,
un total de votos,
o Si la fórmula más votada en la primera vuelta obtiene como considerando los de
mínimo el 40% de los votos afirmativos válidamente emitidos todas sus listas
internas, igual o
y, además, existiere una diferencia mayor de 10% respecto superior al uno y medio
de la segunda fórmula más votada (artículo 98°) por ciento (1,5%) de los
votos válidamente
 Distrito único. El país es un único distrito sin divisiones ni emitidos en todo el
circunscripciones de ninguna índole donde cada voto vale territorio nacional
(artículo 45°, Ley
exactamente lo mismo. De esta manera, se busca evitar que las
26.571)
provincias sobrerrepresentadas tengan más incidencia en el resultado
de la elección que las subrepersentadas6. 6
Las provincias
sobrerrepresentadas
son aquellas que tienen
Requisitos para acceder al cargo más legisladores que los
que les corresponderían
El artículo 89° establece que: según el coeficiente de
representación
establecido por la Ley
Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nación, se requiere 22847.
haber nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, Las subrepresentadas
son aquellas que tienen
habiendo nacido en país extranjero; y las demás calidades exigidas menos legisladores que
para ser elegido senador. dicho coeficiente
determinaría. (Ver el
punto Cámara de
Diputados.
De modo que los requisitos son:
Composición) Como
 Nacionalidad. Admite dos posibilidades, solamente: bibliografía
complementaria, se
o haber nacido en el territorio argentino, o puede consultar
Pericola, María
o haber nacido en el extranjero pero hijo de ciudadano nativo. Alejandra (2012),
Metamorfosis de la
Si bien nuestra constitución equipara en todo a las personas representación política,
extranjeras con las nativas, aquí se establece la única diferenciación Buenos Aires, Proyecto
Editorial, en especial
en todo su articulado. Presumiblemente motivado por la gran cantidad Capítulo 3 “De la
de exiliados que había dejado el régimen de Rosas antes de la sanción representación legal a la
de la Constitución, se incluyó esta curiosa excepción para extranjeros representación
necesaria”.
hijos de nativos argentinos.
 Ciudadanía. Del mismo modo que para ser senador o senadora,

es requisito contar con 6 años de ciudadanía. Dicho requisito es 7
Esta forma de
exigible solamente si quien se postula ha nacido en país extranjero y obtención de la
nacionalidad se la
es hijo/a de ciudadana/o nativa/o7, toda vez que si nació en territorio conoce como
argentino, la antigüedad de su ciudadanía se remite a la fecha de su nacionalidad por opción.
nacimiento.
 Edad: 30 años. Los presidentes más jóvenes fueron Nicolás

Avellaneda y Julio Argentino Roca, ambos con 37 años de edad al
momento de asumir.
El resto de los requisitos exigidos para ser senador o senadora no

resultan aplicables: el vínculo con la provincia, naturalmente resulta
improcedente, en el caso del Presidente de la Nación, y el mínimo de
ingreso, tal como desarrollamos anteriormente, ha caído en
desuetudo.
12
Duración
Quien ocupa la presidencia y la vicepresidencia dura cuatro años en

sus funciones y puede ser reelecta/o solamente para un período
consecutivo. Para aspirar a un tercer mandato debe existir un
intervalo de un período presidencial completo. La misma disposición
rige cuando se han sucedido recíprocamente.
Esta modificación fue introducida por la Reforma del 94. Hasta

entonces, la/el presidenta/e duraba en sus funciones seis años, y no
podía ser reelegida/o, si no existía un período intermedio.
Atribuciones
Las atribuciones del Poder Ejecutivo están especificadas en el artículo

99°. En esta asignatura, nos centraremos en las funciones
colegislativas (inc. 2), legislativas (inc. 3) y de participación en la
selección de magistrados (inc. 4), que desarrollaremos más adelante.
13
El Poder Judicial
La administración de justicia es una competencia que las provincias
no han delegado. El Poder Judicial del Estado federal solamente se
reserva el conocimiento en ciertas causas, debiendo todas las demás
ser tramitadas ante los poderes judiciales de las provincias.
La organización judicial del país, entonces, se divide en dos grandes

segmentos:
 La Justicia nacional, con competencia federal, ejerce sus

atribuciones en todo el territorio de la República. Está regulada por los
artículos 108° a 119° de la Constitución.
 Las Justicias provinciales, de carácter ordinario y común, ejercen

sus funciones a través de los órganos judiciales que cada provincia
debe crear y organizar con prescindencia del Estado central. (artículos
5° y 129° de la Constitución Nacional).
Existen, entonces, 24 poderes judiciales ordinarios: uno por cada una

de las 23 provincias y uno por la Ciudad de Buenos Aires. Estos
poderes judiciales tienen las siguientes características comunes:
 Tienen competencia solo dentro del territorio de la provincia o

jurisdicción correspondiente
 Las autoridades y funcionarias/os son decididos de acuerdo con

las normas provinciales
 Las normas procesales son sancionadas por las legislaturas

locales
 La justicia ordinaria se ocupa de todas las causas regidas por el

derecho local (la Constitución de la provincia de que se trate, las leyes
de la provincia, las disposiciones de la administración local) y de las
causas concernientes a la aplicación de los Códigos Civil, Comercial,
Penal, de Minería y del Trabajo y Seguridad Social, con las reservas
hechas en el artículo 75°, inc. 12 de la Constitución.
En este Apunte nos ocuparemos de la Justicia nacional, ya que es la

que forma parte de los Poderes del Estado nacional.
14
Composición
El artículo 108° establece que el Poder Judicial de la Nación será

ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la nación.
Existe, entonces, una clara diferenciación entre la Corte Suprema,

que es creada por la Constitución de manera expresa, y el resto de
los tribunales, cuya composición y estructuración será definida por el
Congreso.
Con respecto a la Corte Suprema, no define la cantidad de sus

integrantes. Es la Ley 26.183, la que establece que:
La Corte Suprema de Justicia de la Nación estará compuesta por cinco

(5) jueces. Ante ella actuarán el Procurador General de la Nación y los
Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación
y los Defensores Oficiales ante la Corte Suprema de Justicia de la
Nación.
La disposición constitucional posibilita que el total de miembros sea

alterado sin necesidad de recurrir a una reforma constitucional, sino
solamente modificando la ley vigente con una nueva mayoría
parlamentaria. Fue así que en abril de 1990, durante el gobierno de
Carlos Menem, se sancionó la Ley 23.774 que ampliaba sus
integrantes a nueve miembros. Esa nueva composición de la Corte
pasó a la historia como la de “la mayoría automática”.
Hacia fines del siglo pasado, se inició un proceso de recambio de sus

miembros, que motivó la sanción de actual ley con el restablecimiento
de la cantidad de sus miembros, en cinco.
Con respecto a los tribunales inferiores, la Constitución no establece

composición, integración o estructuración alguna. A grandes rasgos
podemos estructurarlo en a) Juzgados de Primera Instancia, b)
Cámaras de Apelaciones, c) Cámara de Casación Penal, d) Cámara
Nacional Electoral y finalmente e) Corte Suprema.
Es decir que para las cuestiones penales, hay una instancia más que
para el resto de los fueros (la cámara de Casación), y para los temas
electorales existe una Cámara Nacional, sin juzgados de primera
instancia, ya que esta función es ejercida por los Juzgados Federales
de primera instancia con competencia electoral.
Juezas y jueces de la nación son nombrados por la/el presidenta/e de

la nación, con acuerdo del Senado. Sin embargo, el procedimiento y
las mayorías requeridas difieren si se trata de la Corte Suprema o de
los tribunales inferiores.
15
 Miembros de la Corte Suprema: nominados por la/el

presidenta/e, se requiere acuerdo del Senado por dos tercios de sus
miembros presentes, en sesión pública, convocada al efecto.
 Juezas y jueces de los tribunales inferiores: nominadas/os por

la/el presidenta/e, en base a una propuesta vinculante en terna del
Consejo de la Magistratura (artículo 116° de la Constitución), con
acuerdo del Senado, en sesión pública, en la que se tendrá en cuenta
la idoneidad de las/os candidatas/os.
Están regulados en el artículo 111° y son iguales, tanto para juezas y

jueces de la Corte Suprema, como para los de los tribunales
inferiores:
 Ser abogada/o con ocho años de ejercicio.
 Cumplir los requisitos para ser senador/a, de los cuales solo

resultan exigibles los correspondientes a la edad (30 años) y la
ciudadanía (6 años como ciudadana/o de la nación).
Está estipulado en el artículo 110° que el cargo de juez está

supeditado a la buena conducta del magistrado: son vitalicios y solo
cesan por renuncia, jubilación, muerte o juicio político.
El hecho de que los cargos sean vitalicios tiene por finalidad ser una
garantía para que juezas y jueces puedan emitir sus sentencias sin
condicionamientos de ningún tipo. Si tuvieran que ser reelegidos o
someterse a reválidas periódicas, su trabajo podría verse influenciado
por quienes deben efectuar el nuevo nombramiento.
En relación son sus remuneraciones, para evitar el condicionamiento

por hipotéticos recortes salariales provenientes del poder político, es
que el artículo 110° establece que, mientras permaneciesen en sus
funciones, sus salarios no podrán ser disminuidos de manera alguna.
Atribuciones
Como hemos dicho, la administración de justicia es una competencia

no delegada al gobierno federal, es decir, está reservada a los
gobiernos de cada provincia. Sin embargo, el artículo 116° establece
una excepción a esta regla, enumerando cuáles serán las causas de
competencia de los juzgados federales. De esta manera, corresponde
a la Corte Suprema y a los tribunales inferiores el conocimiento y
decisión de todas las causas que versen sobre:
 cuestiones regidas por la Constitución, las leyes de la Nación (con

la reserva hecha en el inc. 12 del artículo 75°) y los tratados con las
16
naciones extranjeras
 las causas concernientes a embajadores, ministros, cónsules

extranjeros
 las causas de almirantazgo y jurisdicción marítima
 los asuntos en que la nación sea parte
 las causas que se susciten:
o entre dos o más provincias;
o entre una provincia y los vecinos de otra
o entre vecinos de diferentes provincias
o entre una provincia o sus vecinos, contra un Estado o

ciudadano extranjero
La regla general es que la competencia sobre las causas se estructura

en base a la apelación. Es decir que, primero, resuelven los juzgados
de primera instancia. Si la decisión no satisface a alguna de las partes
y alguna de ellas apela, entenderán las cámaras de apelación. En
última instancia, luego del fallo de las cámaras de apelación, siempre 8
Para que la Corte
y cuando se cumplan los requisitos de acceso8 y alguna de las partes Suprema tome un caso
apele la decisión, la causa podrá ser resuelta por la Corte Suprema. por vía de apelación se
debe interponer una
Esto es así, salvo por lo dispuesto en el artículo 117°, que plantea una serie de recursos
procesales para cuya
excepción a esta regla: cuando se trate de asuntos concernientes a
procedencia deben
embajadoras/es, ministras/os y cónsules extranjeras/os, y en los que reunirse requisitos
alguna provincia fuese parte, la Corte tendrá competencia sustanciales y formales
muy rígidos. Algunos de
originaria y exclusiva. Esto quiere decir que se accederá a esta ellos son el recurso
instancia, sin intervenir los tribunales inferiores. Para el resto de las ordinario, recurso
causas que pueden llegar a su conocimiento, la Corte Suprema extraordinario federal,
recurso de queja,
ejercerá su jurisdicción por vía de apelación, tal como describimos recurso extraordinario
en el párrafo anterior. por salto de instancia.
17
Bibliografía
Bidart Campos, Germán J. (2006), Manual de la Constitución Reformada, Buenos Aires, Ediar.
Dalla Vía, Alberto Ricardo (2011), Manual de Derecho Constitucional, Buenos Aires, Abeledo Perrot
Manili, Pablo Luis (2019), Manual de Derecho Constitucional, Buenos Aires, Ed. Astrea.
Nino, Carlos Santiago (1997), La Constitución de la democracia deliberativa, Barcelona, Gedisa.
Pericola, María Alejandra (2012), Metamorfosis de la representación política, Proyecto Editorial, Buenos
Aires.
Sabsay, Daniel (2011), Manual de Derecho Constitucional, Buenos Aires, La Ley.
Material didáctico, para uso exclusivo con fines educativos. Se permite utilización total o
parcial citando la fuente.
Cómo citar este texto:
Rinaldi, Luciano L. H. (2017), Apunte de Cátedra. Parte orgánica. Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial, Buenos Aires, Programa UBA XXI, Universidad de Buenos Aires.
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Bloque 2.

Esta es su principal y más importante característica. De esta manera,

Los miembros de ambas Cámaras son elegidos de manera

Mientras la Cámara de Diputados representa directamente al pueblo

La Honorable Cámara de Diputados

Los artículos 45°, 46° y 47° de la Constitución Nacional se refieren a

La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos

En la lectura analítica del artículo, pueden destacarse algunos puntos.

voluntad popular y la selección de representantes.

En segundo lugar, se confirma la autonomía de la Ciudad de Buenos

En tercer lugar, no establece una cantidad fija de diputadas y

El número de diputados nacionales a elegir será de uno por cada

De esta manera, tomando como base a tal efecto el censo practicado

Si bien la Constitución establece adecuar la representación luego de

Buenos Aires 70 Jujuy 6

Capital Federal 25 San Juan 6

Entre Ríos 9 La Pampa 5

Chaco 7 Río Negro 5

Misiones 7 San Luis 5

Salta 7 Santa Cruz 5

Santiago del Estero 7 Tierra del Fuego 5

Los artículos 46° y 47° contienen disposiciones orientadas a regular

Los diputados para la primera Legislatura se nombrarán en la

Seguidamente, el artículo 47° completa el concepto al ordenar la

Desde 1963, las elecciones para la Cámara de Diputados se han

Partido A 220000 220000 110000 73333,3333 55000 44000

Partido B 187000 187000 93500 62333,3333 46750 37400

Partido C 75000 75000 37500 25000 18750 15000

Finalmente, los resultados obtenidos se ordenan de mayor a menor,

1º 220000 4º 93500 7º 62333,3333 10º 44000

2º 187000 5º 75000 8º 55000 11º 37500

3º 110000 6º 73333,3333 9º 46750 12º 37400

Con estos resultados, el Partido A obtendría dos bancas (resultados

Requisitos para acceder al cargo

 Edad: 25 años. Una persona de 24 años de edad puede

 Ciudadanía: 4 años. No es necesario ser argentina/o nativo: las

 En cuanto al vínculo con la provincia a representar, se admiten

o haber nacido en ella, o

o haber nacido en otro lugar pero haber fijado la residencia en

El artículo 50° dispone que:

Los diputados durarán en su representación por cuatro años, y son

Vale decir que la duración del mandato es de 4 años, y son

Es importante destacar que la cámara se renueva por mitades, lo que

La Honorable Cámara de Senadores

En la Cámara de Senadores, las provincias y la Ciudad de Buenos

Esta cantidad fue incorporada en la Reforma Constitucional de 1994:

Otra de las modificaciones importantes que produjo la Reforma

Antes de la reforma, eran las legislaturas locales las que elegía a

El nuevo sistema posee dos aspectos. Por un lado, establece la

Requisitos para acceder al cargo

El artículo 55° reza:

Son requisitos para ser elegido senador: tener la edad de treinta

Establece, entonces, cuatro parámetros:

 Edad: 30 años. La diferencia de edad con respecto a las/os

 Ciudadanía: es necesario poseer una antigüedad de seis años

 Vínculo con la provincia: se mantiene la doble opción también

o haber nacido en ella, o

o haber nacido en otro lugar, pero haber fijado la residencia en

 Renta anual: la constitución prevé que para ser elegido

El Senado no se renueva totalmente, sino que el recambio es a razón

Período 2019 - 2025 Período 2017 - 2023 Período 2015 - 2021

Ciudad de Buenos Aires Buenos Aires Catamarca

Chaco Formosa Chubut