UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

CARRERA DE CIENCIAS POLÍTICA Y SOCIALES

EPISTEMOLOGÍA
TERCER SEMESTRE
Investigación

TEMA: Informe comparado de las Políticas publicas de

Ecuador y Perú por la situación del COVID-19

Integrantes:
Micaela León

Prof. Andrés Ortiz

Quito 2020-2020
 UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
Carrera de Ciencias Política y Sociales

Nombre: Micaela Salome Leon Andrade

Curso: Tercero de Política
Fecha: 19-08-2020
Docente: Andrés Ortiz
Asignatura: Introducción a la Política Comparada

TEMA; SITUACION QUE ATRAVIESAN POR EL COVID 19 LOS ESTUDIANTES

DE UNIVERSIDADES PUBLICAS EN EL ECUADOR

Desde aquel 12 de marzo, cuando el presidente de la República, Lenín Moreno, declaró

emergencia sanitaria en todo el país, con el propósito de evitar la propagación
del coronavirus, uno de los sectores más afectados fue el de la educación, ya que se suspendió
toda actividad académica en escuelas, colegios y universidades El proceso educativo de estos
meses, está centrado en la virtualidad. Pero esta, sin duda, va más allá de coordinar una
sesión en zoom, mirar como mágicamente aparecen los participantes en la pantalla, y
comenzar la clase. Esa realidad, es más bien un privilegio. Y lo es por varios factores ya que
Llevar los estudios a la casa no ha resultado fácil en Ecuador.

Los esfuerzos de los países han enfrentado numerosas barreras para garantizar la
continuidad educativa y el acompañamiento de los estudiantes durante la emergencia.
La crisis de COVID-19 se presenta en un contexto de gran desigualdad, donde la demanda
por cualquier iniciativa enfocada en proteger las trayectorias educativas se ve afectada
por las características de los hogares y los estudiantes. Por el lado de la demanda, es
importante conocer las características de los estudiantes y sus hogares para que los sistemas
educativos opten por soluciones de educación a distancia alineadas al contexto de los
estudiantes

Un claro ejemplo de esta situación fue el caso de esta familia “Este proyecto abarca la
historia de niños y profesores de escuela pública que, en medio de una crisis económica,
afrontan la educación desde casa. Padres desempleados y muchos analfabetos hacen lo
imposible para conseguir Internet y celulares que les permitan continuar con la educación de
sus hijos, quienes viven su infancia en cuarentena. Los maestros invierten su propio dinero
para conectarse con sus estudiantes y duplican sus jornadas cumpliendo sus roles en casa y
dando clases con videos, llamadas telefónicas o mensajes por WhatsApp”.

En un informe realizado a estudiantes de universidades públicas del Ecuador en base de

encuestas e investigaciones se pudo constatar claramente la situación real de como
sobrellevan la educación en línea los estudiantes de las universidades públicas, de acuerdo a
este análisis se constato que el uso de diferentes tecnologías ha tenido influencia positiva en
su proceso de aprendizaje ya que la mayoría de encuestados afirma que esta de acuerdo con
esta metodología sin embargo el 27% de estudiantes encuestados Las nuevas modalidades de
exámenes logran evaluar adecuadamente el aprendizaje obtenido

Otro análisis que pudimos realizar a los encuestados fue si las clases online plantean una
carga equilibrada de tareas el 30% que es la mayoría de la población encuestada esta de
acuerdo esto nos da un resultado que la gran mayoría se siente satisfecho con esta
metodología además a un 34% están satisfechos con recibir clases virtuales ya que tienen el
privilegio de tener acceso a internet

TEMA: INCIDENCIA DE DEL COVID-19 EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS

NEGOCIOS

El presente trabajo es un estudio analítico respecto a la situación actual de pandemia, que ha

afectado de forma directa las actividades humanas en la mayoría a negocios y a la economia
de los mismos  Es así como en el presente se plantea como problema; Qué efectos provoco el
a covid-19 en a la economía de las personas y de pequeños productores, eso implica un
trabajo de búsqueda de información reciente sobre el tema. Puesto que como objetivo se
pretende hacer un análisis de dichos efectos Por lo que la mayor parte del trabajo está
enfocado en encuestas de información, noticias de actualidad. Así se busca concluir con la
construcción de un documento tipo monografía que abarque el problema presentado y de
finalización a los objetivos específicos planteados, haciendo uso de buenas fuentes.

La pandemia actual ha provocado una crisis mundial sin precedentes. Gobiernos,

investigadores y ciudadanos de todo el mundo están luchando para responder a la
propagación del virus que causa la enfermedad por coronavirus 2019 (COVID-19) Más allá
de la tragedia humanitaria, el virus también está teniendo un impacto local y global en las
economías de todo el mundo. Los efectos, no sólo del confinamiento, sino de los temores y
preocupaciones que rodean los efectos imprevisibles de la COVID-19 pronostican una
recesión que amenaza a los productores y comerciantes. Esto ha producido una paralización
de gran parte de la actividad debido a los cierres temporales o definitivos de la actividad y los
descensos de la demanda, generando a su vez una alta incertidumbre y una gran perdida de
capital humano.

 Para ello, esta investigación parte del análisis de la literatura sobre emprendimiento y crisis
económica con la cual se pretende conocer cuál es el papel de los emprendedores ante una
situación de crisis económica, así como saber cuales son los principales desafíos a los que se
tienen que enfrentar para crear o mantener su empresa en este tipo de situaciones.
Tras la revisión de infomacion se realiza un análisis cuantitativo sobre una muestra de
emprendedores ecuatoianos. Este análisis pone de manifiesto las diversas incertidumbres y
desafíos a los que se tienen que enfrentar los emprendedores en esta crisis, que no tienen
porqué ser los mismos que en crisis anteriores y, además, se observan como se piensan hacer
frente a los mismos.

Uno de los desafios de los productores fue la digitalizacion y Maketing, antes de la crisis de
la COVID-19, la digitalización en los negocios ya era una clave competitiva que permitía no
sólo una comunicación más fluida, una mayor eficiencia de las operaciones internas, sino
también el acceso a un mercado abierto y competitivo Pero, fue precisamente con la crisis
sanitaria sufrida cuando se impuso el distanciamiento físico entre personas lo que limitó la
capacidad de reunirse e interactuar. Por este motivo, los emprendedores han encontrando
formas creativas de mantener y fomentar la conexión entre individuos mientras están
físicamente separados siendo la misma una oportunidad que facilita e impulsa el desarrollo de
sus servicios

Sin embargo en el analisis realizado la persona que nos colaboró menciono que fue poco
satisfactorio el uso de las mismas ya que no todas las personas tienen la facilidad de darle uso
a las mismas ‘Ósea la mayoría de la gente como lo hemos estado haciendo ahora, he seguido
cursos online; tratar de lograr yo misma poder manejar las redes sociales, para poder
aumentar las ventas. Y de hecho lo he conseguido, pero no como una empresa de publicidad
lo podría hacer’ Otra persona dijo ‘’En eso no, no, no; no he promocionado la verdad. Le he
promocionado en lo que actualmente estamos, digamos en las mascarillas o en las… como le
digo, se me fue el nombre joven (risas) bueno en las gorritas que están saliendo a la moda
¿no? Eso, eso sí, pero de ahí medias y todo, casi igual no está tampoco en las redes sociales,
no tampoco no está tan… ventas que digamos.’’

Es necesario también un apoyo en este sentido. Las administraciones públicas deben pensar
en articular ayudas para la adquisición de equipamiento que permita incrementar la
digitalización. Asimismo, se debe fomentar la adquisición de licencias a través de clústeres
de emprendedores, así como la formación necesaria de los mismos para el mejor uso de las
nuevas herramientas de gestión que se irán implantando –tanto en comunicación como en
gestión del trabajo y en las relaciones con los clientes–

La rápida propagación de la COVID-19 ha tenido un impacto dramático en los mercados de

todo el mundo, creando un nivel de riesgo sin precedentes, lo que provocó que los inversores
sufrieran importantes pérdidas en muy poco tiempo. Precisamente, el brote ha tenido claros
impactos económicos significativos. En el corto plazo, como muchos países adoptaron
estrictas políticas de cuarentena, sus actividades económicas se vieron significativamente
limitadas. El Gobierno ha desarrollado un programa centrado hasta la fecha en garantizar
medidas de liquidez para sostener el tejido productivo y programas de protección para los
más vulnerables. 
Por otro lado nuestra encuestada supo mencionar que el gobierno no actuo de la forma
correcta emitio ’Faltaron un montón de normas, si la mayoría de los negocios quebraron fue
porque nunca hubo un apoyo del gobierno. Ese crédito de actívate, Ecuador, es una farsa
completa, porque para tú acceder a ese beneficio tu empresa tenía que llegar a ser perfecta sin
ningún problema durante muchos años. El gobierno en sí no hizo nada. El manejo de la crisis
fue pésimo sumando la corrupción y la liquidez que existe. El gobierno tiene que adaptar
normas para ayudar a toda la gente, no solo a los que les convenga.’’ Con esta informaicon
podemos analizar que no se tomaron las medidas dichas por el gobierno.

Percibir oportunidades es un proceso que depende directamente de la capacidad del individuo

Los emprendedores, a menudo, se caracterizan por una fuerte intuición que identifica
oportunidades negocios rentables y generalmente apoyan sus ideas en anticipación de otros
actores del mercado. se debe tener en cuenta que los periodos en los que es posible encontrar
un mayor número de oportunidades es en las épocas de crisis como la que se está viviendo.
Para facilitar el emprendimiento, en respuesta a la pandemia de la COVID-19, los encargados
de formular políticas deben permitir a los empresarios experimentar para encontrar
soluciones para los problemas emergentes debido a la actual situación. Esto significa que
eliminar las barreras al emprendimiento debe ser una actividad necesaria en cualquier agenda
política

Así, por ejemplo, lo comentado se puede observar cuando muchas empresas e industrias que
fabrican productos que pueden no ser de vital importancia han cambiado su proceso
productivo y, en la actualidad, producen suministros médicos y de limpieza cruciales para
evitar la propagación de la pandemia Nuestra colaboradora mendicono ‘’Mira, yo quise
cambiar la razón social, para vender todos los productos de bioseguridad en el local.
Obviamente sin perder el uso de suelo al que fue asignado por primera vez. ‘’ ‘’ No tuvieron
ni la oportunidad que yo tuve, de hacer alcohol, alcohol en gel y poder sobrevivir con eso’’En
vista a lo mencionado podemos contrastar de que si se generaron nuevas oportunidades de
trabajo.

Con la pandemia de la COVID-19, a medida que el virus se propagó rápidamente al resto del
mundo, los hospitales se convirtieron rápidamente en zonas calientes para el tratamiento y la
transmisión de esta enfermedad. Todo esto dio lugar a que gran número de trabajadores
sanitarios se contagiasen con esta enfermedad, lo que provocó que disminuyeran los recursos
humanos disponibles para atender a la población. Por lo que, esta crisis sanitaria mostró que
la existencia de recursos limitados y que el personal bajo presión incrementa de manera
considerable los riesgos de transmisión y la carga sobre nuestros sistemas sanitarios

: En cuanto al riezgo que tiene la reapetura de nos negocios nuestra encuestada nos supo
manifestar acerca de el tema de bioseguridad ‘’Chuta joven, eso sí está un poquito difícil
porque lamentablemente, nosotros, todos casi, le hablo en general; la gente no tomamos
conciencia de lo que estamos viviendo, y como usted dice no hacen caso ni un metro, ni
como se llama. Usted no sé si haya visto la gente en las calles no respetan ¿qué metro? Nada,
no hay nada joven. Con decirle que ni en los centros comerciales están respetando el metro,
por el hecho de que… no, como que a la gente les parece burla y chiste. Eso va a ser un
poquito difícil, pero tenemos que nosotros hacer conciencia, si queremos vivir pues tenemos
que hacer conciencia y tratar de cuidarnos nosotros mismos.

 En este punto se debe recordar que el confinamiento con la situación del estado de alarma
provocó que en Ecuador se paralizara casi la totalidad de los sectores económicos (a
excepción de los que se dedicaban a servicios básicos, como puede ser la alimentación).
Como se puede esperar, la mayoría de negocios no podían soportar los costes acarreados por
tener la empresa cerrada durante semanas, lo que provocó que pidieran al gobierno con los
que limitar los costes salariales tanto si la empresa había cerrado total o parcialmente.
Nuestra persona encuestrada expreso ‘’No pues, correctamente que con esto del toque de
queda imposible poder salir a un negocio, muchas personas nos encerramos y muchos
arriesgaron prácticamente la vida en las calles. Porque no, eso le vuelvo y le repito, grandes
comerciantes se fueron a la quiebra, grandes empresas cerraron, y esto del toque de queda y
esta famosa pandemia que nos afectó, nos afectó a todo el mundo. O sea que no… Obvio
todos estamos, bueno en mi caso un poquito jodida por todo, por las deudas y todo que cada
persona tenemos nuestro estilo de vida, no todos tenemos… todas, obvio que nos afectó y
mucho’’

Por lo tanto, a modo de resumen se puede decir que los emprendedores han sido, son y serán
un recurso fundamental en periodos de crisis, en los que se dan oportunidades para renovar la
economía de un territorio a través de su papel. De ahí que, ante esta crisis provocada por la
COVID-19, lo que se tiene que hacer sea promover la investigación en emprendimiento con
el fin de tener la información necesaria con la que desarrollar políticas eficientes en nuestro
país que promuevan este necesario fenómeno empresarial, el cual provocará la regeneración
económica del país y, por tanto, la salida de la crisis.

Sin embargo, el hecho de que esta crisis esté provocada por una pandemia que afecta a nivel
mundial y que esta, a su vez, haya provocado el confinamiento de la población de gran
cantidad de países, hace ver que la situación ocasionada por la actual crisis es diferente a las
vividas hasta el momento. Este hecho concreto hace que los investigadores se centren en
analizar desafíos a los que se tienen que enfrentar los emprendedores ante esta crisis de la
COVID-19.El análisis de los efectos de la pandemia en la demanda de productos y servicios
se muestra que el 50,2% de empresas han visto reducida su demanda notablemente, mientras
que el 30% ha visto paralizada su actividad al tener sus negocios cerrados. El 19,8% restante
han incrementado su demanda o no han visto afectada la cantidad de productos o servicios
vendidos. No existen diferencias significativas con el resto de variables analizadas.

En concreto, entre los desafíos a los que se tienen que enfrentar los emprendedores se habla
de la digitalización, ya que, al estar las personas confinadas, muchos servicios y tratos entre
empresas y clientes se debían hacer a través de diferentes plataformas de videoconferencias,
por ejemplo. El segundo de los desafíos tiene que ver con la financiación de los
emprendedores, ya que resulta obvio que si estos no venden no pueden tener ingresos, sin
embargo, es destacable el esfuerzo realizado por los gobiernos para poder ayudar a los
emprendedores a superar este desafío. El tercer desafío sería el de la percepción de
oportunidades, no obstante, sobre este se debe poner de manifiesto que la literatura identifica
los periodos de crisis como el momento idóneo para que los individuos puedan encontrar
oportunidades innovadoras. Finalmente, se destaca el desafío del capital humano, ya que
muchos negocios han visto que existía escasez de trabajadores por el riesgo que tienen de
contagiarse mientras que su opuesto se encuentran en la mayoría de empresas que, al tener
que cerrar sus establecimientos.

En resumen, todo parece indicar que la crisis sanitaria de la COVID-19 está provocando una
grave crisis económica, debido a la paralización de la economía ocurrida por el
confinamiento al que ha estado sometida la población de la mayoría de países del mundo. Al
analizar la literatura existente, si algo esta pone de manifiesto es el hecho de que, como en
otras crisis anteriores, los emprendedores tienen un papel fundamental para afrontar esta
especial situación y provocar la recuperación económica. De hecho, es cierto que en el
analisis se indica que es posible percibir oportunidades innovadoras en mayor medida en
periodos de crisis, sin embargo, no se debe pensar que todo lo que conlleva una crisis
económica hace que emprender sea más sencillo. Por ello, se afirma que los emprendedores
necesitan apoyo institucional para poder crear o continuar con su organización tras esta crisis
provocada por la COVID-19, al tener que enfrentarse a importantes desafíos como son las
necesidades de digitalización, falta de financiación, disminución del capital humano o
percibir oportunidades como posibles negocios viables.

PERSEPCION EN LAS POLÍTICAS PUBLICAS EN MÉDICOS PRIVADOS

La situación de los médicos privados estuvo en colapso sin embargo ha comenzado a

disminuir un poco la demanda en camas de hospitalización en el sistema privado de salud.
Hay 100 camas para ese fin. Ya no se ve la aglomeración de semanas anteriores, indicó Ana
Delgado, dirigente de la Asociación de Clínicas y Hospitales Privados del Ecuador. Pero para
cuidados intensivos todo está copado. En el hospital de la Policía hay un decremento de casos
en hospitalización, mencionó su director Javier Buitrón. Antes recibían de 150 a 200
pacientes al día. De ellos, un 3 % al 5 % iban a hospitalización. Ahora, 40 a 50 personas
asisten. “Esto nos permite también tener camas vacías”, dijo, aunque las de cuidados
intensivos está llenas. En el hospital Carlos Andrade Marín hay una ocupación del 84 % de
hospitalización y del 100 % en cuidados intensivos.

En la capital hay siete clínicas privadas que atienden a pacientes con Covid-19. Los que
asisten lo hacen de tres maneras: derivados del Instituto Ecuatorianos de Seguridad Social
(IESS) y Ministerio de Salud Pública (MSP); como pacientes que tienen un seguro médico
privado y los denominados ‘autoderivados’, quienes acuden por su cuenta. Jaime Carrera,
experto económico, dice que el IESS está “prácticamente quebrado”. A esto hay que sumarle
las deudas que el Estado tiene con dicha entidad. Se podría señalar al sistema de salud
público por sus limitaciones o al sector privado de “aprovecharse de la situación” Carrera
dice que la culpa recae en “el Gobierno anterior que despilfarró el dinero y dejó sin liquidez
al país. Porque al inicio de la dolarización la economía se mantenía. Lo que hicieron es
aumentar el gasto y los bonos basura. Tampoco hubo fondos de ahorro”. El experto
económico señala que a eso hay que sumarle el primer año de Gobierno de Lenín Moreno.
“Igual, desde el comienzo no arregló las cuentas públicas; hay responsabilidades
compartidas”.

Es por eso, que Carrera ve imposible que Ecuador pueda implementar programas como en
Estado Unidos, donde se  “reembolsará a los hospitales por el tratamiento de pacientes con
coronavirus no asegurados, utilizando fondos de estímulo”, Jaime Carrera, experto
económico, dice que el Estado debería normar los costos, “porque no se puede prestar la
pandemia para el abuso en atenciones y medicamentos”. Sin embargo, para llegar a un
acuerdo con el sector privado, primero se le debería cancelar la deuda que mantiene por las
derivaciones de pacientes dio a conocer que la deuda ascendería a 200 millones de dólares, de
los cuales, el 73% es de pacientes derivados del IESS; el 24% del MSP y el 3% del Sistema
Público para Pago de Accidentes

En las encuestas he investigaciones realizadas se ha obtenido que los pacientes no se sienten

satisfechos con la cobertura en consulta ya que la gran mayoría no esta de acuerdo con este
método sin embargo el 26% de encuestados esta de acuerdo con que se ha contado con
equipos de asistencia en pacientes de terapia intensiva que cubran las necesidades urgentes
además de que el 41% de encuestados esta de acuerdo con que no se cuenta con equipos
médicos en buen estado para enfrentar la crisis
Los protocolos de seguridad no fueron adecuados para proteger a los médicos de las
infecciones es por eso que la gtan mayoría de encuestados esta en desacuerdo con esa
medida, también el cambio de semaforización no fue satisfactorio es por eso que el 44% de
las doctores encuestados esta en total desacuerdo con ese tipo de protocolo tomado por el
Gobierno del Ecuador, tampoco el rol del Ministerio de salud fue adecuado ya que el 68% de
la población encuestada estuvo en total desacuerdo, a demás de que el numero de camas
influyo mucho ya que no fueron suficientes para las emergencias, es por eso que el 68% de
Doctores no estuvo de acuerdo.

Las  universidades públicas y privadas comenzaron a cancelar sus actividades

presenciales con el fin de evitar la propagación del coronavirus. Debido a esto, muchas
instituciones están adelantando sus clases mediante plataformas virtuales para seguir dando
cumplimiendo al calendario académico. No obstante, esta situación también ha traído grandes
retos para las universidades, que han tenido que acelerar la migración de sus procesos
pedagógicos a aulas virtuales por la coyuntura.
Tras la declaratoria de emergencia por el covid-19, universidades particulares activaron
mecanismos de ayuda para sus estudiantes, ya que tanto ellos como sus familias se vieron
afectados por la crisis económica. La Pontificia Universidad Católica del Ecuador, por
ejemplo, ofreció una rebaja del 10% sobre los aranceles a todos los estudiantes, “en
consideración a la situación económica de sus familias”, recordó el rector de la institución,
Fernando Ponce. A esto -señaló- se suman las becas socioeconómicas o pensión diferenciada
para todos los estudiantes y las becas académicas de carreras sociales, humanísticas y otras.
Los alumnos de esta IES particular al momento se encuentran de vacaciones y empezarán un
nuevo semestre en agosto. Para este rebajaron el 50% del valor en la matrícula ordinaria y un
10% en la extraordinaria. En la Universidad UTE arrancarán un nuevo período académico en
octubre y las matrículas están abiertas. Para este ciclo se aplicará una política de descuento de
hasta el 25% del valor de la colegiatura para los estudiantes que empiecen el primer nivel de
carrera. El objetivo es fomentar el acceso de nuevos bachilleres a la universidad, dijo Claudia
Ballas, coordinadora general académica. Además -señaló- ofrecerán facilidades de pago, sin
intereses, para los estudiantes que no puedan cancelar la totalidad del arancel al inicio del
período académico. En este caso el porcentaje de reducción del arancel sería menor. El
artículo 3 de la Ley de Apoyo Humanitario establece que las instituciones del Sistema de
Educación Superior otorgarán rebajas de hasta 25% a los representantes de los alumnos, de
acuerdo con la justificación que presenten, demostrando haber perdido su empleo o de forma
proporcional si han disminuido sus ingresos. “Estas instituciones no podrán suspender, bajo
ninguna forma, el servicio educativo, la asistencia, el registro de asistencia y evaluación a
dichos alumnos”, dice la norma, publicada el 22 de junio del 2020 en el Registro Oficial.

En las encuestas realizadas por los estudiantes de la Universidad Central Del Ecuador se pudo
constatar datos más precisos, como son que las clases virtuales a un 37% de estudiantes
encuestados no han requerido gastos adicionales sin embargo un 30% de los estudiantes
encuestados están en desacuerdo con . la calidad educativa, en general, ya que no ha
mejorado en esta crisis sanitaria. Además de que el 36% de estudiantes no se acoplo a las
gestiones de su universidad en torno a la solución de problemas de conectividad de los
estudiantes afectados por la crisis asi mismo el acceso a internet, a el 65% de encuestados fue
adecuado para recibir clases virtuales.

La situación que atravesó Peru durante la primera semana de abril, se empieza surgir un
cuestionamiento sobre la capacidad real de camas para Unidad de Cuidados Intensivos Este
colapso se empezaría a notar con mayor profundidad el 18 de abril al anunciarse la falta de
médicos y camas en el hospital Almenara, incluyendo la poca calidad de los ventiladores
mecánicos.71 Al día siguiente, la presidenta del cuerpo médico del antiguo hospital de Ate
Rudy Huertas, denunció el fallecimiento de muchas personas con COVID-19 en la puerta del
antiguo hospital, advirtiendo la baja calidad de la infraestructura.72 El presidente Martín
Vizcarra, en una conferencia de prensa, decidió brindar información sobre la disponibilidad
de camas UCI en el país revelándose la falta de camas en el departamento de Ucayali y la
poca disponibilidad en los departamentos de Lambayeque y Piura. Asimismo, el presidente
de la Sociedad Peruana de Medicina Intensiva Jesús Valverde, indicó que (desde el lunes 20)
los hospitales de la ciudad de Lima no cuenta con camas disponibles para pacientes en estado
crítico. El Dr Frank Britto por su parte, miembro del Comando Nacional de Operaciones
COVID-19, comunicó que en el país existe un total de 656 camas UCI para pacientes con
COVID-19 de las cuales 467 se encuentran ocupadas y 189 disponibles. Desde entonces, el
23 de abril, el ministro de salud decide declarar la situación en «alerta roja» al sistema de
salud con la finalidad de asegurar la atención en emergencias. Sin embargo, los problemas
aún se mantendrían días después, la Contraloría General detectó un déficit de camas en el
hospital Santa Rosa en Piura.77 El secretario del Sindicato de Enfermeros del Hospital Martín
Castro, indicó el colapso de las atenciones médicas y de las camas en al menos cinco
hospitales de la ciudad de Lima. Nelson Shack el Contralor General de la República, informó
que el hospital de Ate solo cuenta con 24 camas disponibles tras realizar su última visita,
añadiendo la insuficiente cantidad de personal especializado para la atención de pacientes
UCI y las entregas incompletas de los ventiladores mecánicos.79
El 30 de abril se, revela que la capacidad de propagación del virus ha superado la capacidad
de respuesta del sistema de salud de la región de Loreto produciendo que exista un fuerte
colapso del sistema de salud y una gran cantidad de cadáveres apilados en la morgue del
hospital más grande de la región. El 24 de abril, el gobierno ha publicado un decreto
legislativo que busca reactivar la actividad inmobiliaria del sector construcción, agilizando la
obtención de licencias de construcción. Al día siguiente, la ministra de la producción Rocío
Barrios informó que el reinicio de las actividades económicas está previsto para inicios del
mes de mayo y será controlada, indicando que el reinicio de las actividades será más lenta en
las regiones más afectadas y entre las cuales son: Tumbes, Piura, Lambayeque La Libertad,
Loreto y Lima.82 El 27 de abril, la ministra de Trabajo Sylvia Cáceres informó que los
trabajadores que estén a cargo del reparto de la comida por delivery deberán obtener un
contrato laboral, cuando el rubro de los restaurantes reinicie sus operaciones. Asimismo,
indicó que los protocolos sanitarios decretado por el gobierno deben cumplirse.83
El 29 de abril, el presidente Martín Vizcarra confirma el plan de «Reactivación Económica»
que comprende cuatro fases y cada una cuenta con una aplicación durante un mes, estimando
que la actividad económica se incremente en 10 % hasta alcanzar a los 90 % en el mes de
septiembre. El domingo 3 de mayo, el gobierno publica el Decreto Supremo Nº 080-2020-
PCM que oficializa la reanudación de las actividades económicas gradual y progresivamente
e iniciando la «primera fase», según las declaraciones del presidente, dicha reanudación tomó
en consideración la situación de la salud pública, movilidad interna, dimensión social y
actividades económicas por los sectores competentes del Poder Ejecutivo.858687 El 8 de mayo,
la ministra de economía María Antonieta Alva, estima que durante la primera fase unos 1.4
millones de trabajadores retornarán a sus labores y la actividad económica tendrá una
operación del 44 % al 70 %.
El 1 de junio, la ministra de economía anuncia el inicio de la «segunda fase», estimando el
beneficio de unos 1.5 millones de trabajadores y la reactivación del 84 % de producción de la
economía peruana. Esta segunda fase se aprueba oficialmente el día 4 de junio mediante
Decreto Supremo dicha fase faculta al Ministerio de la Producción (Produce) para disponer
el inicio de actividades de los conglomerados productivos y comerciales, previa coordinación
con los gobiernos locales y los sectores Interior, Defensa y Salud. No obstante, esta fase no
será aplicada en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto,
Ucayali, Ica y el departamento de Ancash en sus provincias Santa, Huarmey y Casma En ese
mismo día, la ministra de economía María Antonieta Alva anuncia que el gobierno está
elaborando programas de gasto público que generen empleo y que forma parte de la
reactivación económica, incluyendo la prioridad de reiniciar las actividades de asistencia
técnica a la ejecución de la obra pública con algunos programas de gasto público dicha fase
contempla la re apertura de unas 60 actividades comerciales que deberán seguir los
«Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
COVID-19» y los protocolos de su sector, las regiones que aún permanecerán excluidos del
reinicio de actividades y lo cual continuarán con la cuarentena focalizada
Debido a la «Reanudación de las actividades», que comprende la apertura progresiva de
muchos de los negocios en el país, el gobierno decide cambiar la «Cuarentena nacional» por
una «Cuarentena focalizada» el día 26 de junio y que rige a partir del 1 de julio. Esta nueva
cuarentena mantiene las medidas de restricción de la cuarentena anterior, pero su restricción
es limitada a nivel provincial o departamental según lo que establece la Dirección General de
Epidemiología del Ministerio de Salud. Adicionalmente el gobierno decide añadir nuevas
restricciones durante la cuarentena para los menores de 14 años, mayores de 65 años y las
personas que presenten comorbilidades según lo establezca la Autoridad Sanitaria Nacional.
Desde el 1 de julio, los departamentos que inicialmente permanecieron en cuarentena en
todas sus provincias fueron Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, San Martín, Madre de Dios y
Ancash.14 Mientras que el 31 de julio, el gobierno prorroga la cuarentena hasta el 31 de
agosto94 y añade a las provincias de Tambopata (del departamento de Madre de Dios); Santa,
Casma y Huaraz (del departamento de Ancash); las provincias de Mariscal Nieto y Ilo (del
departamento de Moquegua); provincia de Tacna (del departamento de Tacna); las provincias
de Cusco y La Convención (del departamento de Cusco); las provincias de San Román y
Puno (en el departamento de Puno); la provincia de Huancavelica (del departamento de
Huancavelica); las provincias de Cajamarca, Jaén y San Ignacio (del departamento de
Cajamarca); las provincias de Bagua, Condorcanqui y Utcubamba (del departamento de
Amazonas); y las provincias de Abancay y Andahuaylas (del departamento de Apurímac).9596
El 11 de marzo, el Gobierno hace oficial la declaración de Emergencia Sanitaria a nivel
nacional durante 90 días,  luego que en ese mismo día la Organización Mundial de la
Salud (OMS) declarada al COVID-19 como una pandemia a nivel mundial.97 Esa medida
estableció que en un plazo de 72 horas, mediante un Decreto Supremo N° 008-2020-SA, el
Ministerio de Salud emita un Plan de Acción junto con la relación de bienes y servicios que
se requieren contratar para enfrentar la emergencia sanitaria, esto incluye al Seguro Social de
Salud (EsSalud) y las Sanidades de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú. Con
este plan, el gobierno «busca fortalecer los sistemas de vigilancia, contención y respuesta
para mitigar el impacto sanitario, social y económico que tendría el coronavirus en el país». 98
En ese sentido, las instituciones públicas y privadas encargadas de la administración de los
puertos, aeropuertos y puestos de entradas terrestres son responsabilizadas a aplicar medidas
sanitarias necesarias con el fin de evitar la propagación de la COVID-19. Esta medida
también involucra a personas que ingresan al territorio peruano, sean peruanos y en especial
extranjeros provenientes de países con antecedentes epidemiológicos
(como Italia, España, Francia y China), son intervenidas obligatoriamente a un periodo de
aislamiento domiciliario por 14 días.99
El 4 de junio, el gobierno publica mediante el Decreto Supremo una prorroga el estado de
emergencia sanitaria por 90 días adicional desde el 10 de junio hasta el 7 de septiembre
 El plan económico en el Perú se manejo de esta manera Debido a la paralización económica
que causó el coronavirus durante el mes de marzo, el presidente del Banco Central de
Reserva Julio Velarde, ha decidido lanzar un plan de garantías por una cantidad de 30 000
millones de soles con el objetivo de asegurar la cadena de pagos de las empresas y acelerar la
recuperación de algunos sectores que están siendo afectados por la cuarentena. 115 Días más
tarde, el gobierno empieza a armar «el mayor plan económico de América Latina contra la
COVID-19», un plan de estímulo que según el reportero de BBC Noticias es —en términos
de porcentaje de PIB— equiparable al de Dinamarca, el Ministerio de Economía ha
comunicado que dicha inversión es un «equivalente del 12 % del PIB del país» y que son
divididas en dos etapas, decidiendo destinar más de 25 mil millones de soles. Según la
ministra de economía, esta medida se pudo realizar considerándose que el Perú cuenta con las
finanzas públicas más fuertes de América Latina, una baja inflación, una de las monedas
menos volátiles de la región, una reserva internacional de 68 044 millones y una deuda
pública del 27 % del PIB, siendo las más bajas de América Latina. 116 Para el 3 de abril, el
ejecutivo anunció la creación del plan «Reactiva Perú» que utilizará una garantía de 30 000
millones de soles para las empresas que están siendo afectadas por la paralización del país117
y cuyo monto proviene del Tesoro Público, para dicho plan los expertos señalan que la clave
está en el costo anual que los bancos aplicarán a los empleadores

En el ámbito de la educación el Ministerio de Educación decide postergar el inicio de clases

de todas las escuelas públicas y privadas del país hasta el día 30 de marzo como medida de
contención de la pandemia al igual que en el Ecuador La misma medida se aplicó al día
siguiente, con la suspensión de clases para todas las universidades públicas y privadas del
país.239 Luego de dichas medidas, el ministerio anunció el 14 de marzo la compra de kits de
higiene con carácter de urgencia para la desinfección de las escuelas públicas con una
inversión de 165 millones de soles.
La pérdida de clases ocasionada por la postergación obligó al ministerio a plantear
la educación a distancia creando el programa «Aprendo en casa» para la recuperación de
clases y alistando las clases virtuales como un plan de contingencia, dicho plan recibió el
apoyo de gran parte de las radio-emisoras y algunos canales de televisión local que han
dispuesto el alcance para las personas que no cuentan con un servicio de Internet. 243 Esta
recuperación, no completamente virtual, se dio oficialmente a partir del 6 de abril mediante la
resolución ministerial publicada en el diario El Peruano. 244 Para el 8 de abril, el programa
empieza a recibir gran aceptación por la ciudadanía de todos los estratos sociales obteniendo
un mayor índice de audiencia que los programas matutinos para adultos y llegando a trasmitir
para 4.3 millones de personas en su primer día de emisión y lo cual contó con 1.8 millones de
usuarios por internet.245 El 21 de marzo, el ministerio crea el cuento infantil «Los niños contra
el coronavirus» que fue traducido en varios idiomas amerindios de la selva y emitidas a
través de sus escuelas, en Spotify y por radio de emisora local. Este relato es una adaptación
de su similar «Rosa contra el virus», de la psicóloga española Mercedes Bermejo.

El 16 de abril, según una encuesta virtual realizada por la Asociación Peruana de

Consumidores y Usuarios (Aspec) determinó que un 90 % de padres de familias se
encontraban insatisfechos con la educación a distancia que recibían sus hijos en los colegios
privados, siendo mayoritaria el reclamo en las regiones de: Lima, Arequipa, Callao, La
Libertad y Piura. Asimismo, también reveló que un 69 % de los encuestadores informaron
que las escuelas privadas no redujeron las pensiones durante el estado de emergencia
decretado por el gobierno.247 El 22 de abril, el programa «Aprendo en casa» recibe apoyo
nacional e internacional, Rayo en la botella y el canal de televisión de la Universidad de San
Martín de Porres son uno de los connacionales que ofrecieron su apoyo, mientras que en el
ámbito internacional fueron Amazon, Plaza
el Instituto Peruano de Economía indicó mediante una nota de prensa, que los sectores más
afectados por la interrupción del proceso productivo ocasionada por la cuarentena son la
minería, el turismo y el comercio. Según un estudio, estimó que los sectores más afectados
serán el comercio, pesca, turismo y minería. Sectores como el pesquero, la paralización
impide la exportación de la anchoveta y la elaboración de la harina de pescado, siendo esta
última para el país un mayor productor mundial con ventas de unas 900 mil toneladas
métricas. El sector minero presenta pérdidas por la baja demanda generada por el coronavirus
en China, que es el destino que concentra el 45 % de las exportaciones mineras peruanas y de
cerca de 70 % para el cobre a consecuencia de la emergencia mundial, las exportaciones
estuvieron cayendo debido a la baja demanda de China, la Unión Europea y Estados
Unidos que representan el 60 % de sus exportaciones no tradicionales.258 Esto sumado al
sector de Hidrocarburos que fue paralizado por la caída de los precios de petróleo, ocasionada
a principios de marzo por la guerra de precios entre Arabia Saudita y Rusia.259 Ambas crisis
derivó para el sector petrolero una pérdida de 35 millones de dólares en ingresos para el fisco
y de 23 millones de dólares en las transferencias de canon para las regiones productoras. 260
Con respecto a las exportaciones en las regiones del interior del país, según Perú Cámaras,
estima que los tres departamentos más afectados por la caída del comercio exterior serán
Apurímac (98.5 %), Puno (90.1 %) y Cusco (86.2 %).
Dada la situación económica que sobrepasa el país, la ministra de Economía y
Finanzas María Antonieta Alva comunicó que, debido a la fortaleza económica que obtuvo el
país, el impacto del coronavirus tendrá un margen limitado indicando que el PIB continuará
creciendo a lo largo del 2020.262 Asimismo, afirmó que el país posee un fuerte espacio fiscal y
monetario para frenar la crisis, asegurando que tiene los recursos necesarios para enfrentar la
situación y que el país cuenta con tres instrumentos fiscales para atenuar el impacto. 264 Sin
embargo, durante la apertura de reactivación económica, admitió que el país sufrirá una caída
económica similar a la posguerra de la Guerra del Pacífico, debido a la crisis causada por la
pandemia.265 Las calificadoras de riesgo tales como Standard & Poor’s y Moody's también
reconocieron dicha fortaleza económica del país, decidiendo mantener el grado de
calificación crediticia del país.266267 Un caso contrario con Fitch Ratings, que decidió rebajar
la calificación. Según el economista Alfredo Thorne «Es una llamada de atención de que Perú
se esta alineando a países medianamente endeudados, como Colombia y México y ha dejado
este grupo de países que tenían grandes ahorros y bajas deudas». Mientras que el exministro
de Economía y Finanzas Alonso Segura agregó que «es la primera vez en 20 años que el Perú
no había tenido una calificación baja».268
Según el Banco mundial, indicó que la contracción económica causada por la pandemia
ocasionará la peor recesión en 80 años, anunciando que el Perú cuenta con una caída de
-4.7 % en el mes de abril y sufrirá una caída de -12 % en todo el año.

Pese a lo apurado que pueda parecer el análisis, considere que se realiza a partir de la
información con la que contamos y que existen contradicciones entre los datos y los discursos
de las autoridades. Las incógnitas que plantea la propia tasa de letalidad nos lleva a concluir
que existe inequidad no solo en la pruebas diagnósticas sino en el morir con dignidad. Es el
momento de enfrentar la álgida crisis sanitaria y social por la que atraviesa el país y dejar de
lado manejos políticos con perspectivas electorales de la misma.

El ministerio de Educacion implementa el Plan Educativo COVID-19, que permite garantizar

el servicio educativo, apoyar a la comunidad, brindar protección y contención emocional. y
universidades para uso de plataformas digitales, de la misma manera con CONADIS para
acceder a los recursos educativos de su plataforma implementa los lineamientos para
entrega/recepción de las instituciones educativas destinadas como alojamientos temporales en
situaciones de emergencia Para dar continuidad al servicio de educación, se actualizó la
plataforma educativa https://recursos2.educacion.gob.ec. Para aquellos estudiantes que no
tengan acceso a internet o no cuenten con equipos tecnológicos se ofrecerá la misma
información a través de televisión y radio. trabaja en la identificación de profesionales de
epidemiologia de la academia y coordina la participación de docentes universitarios en
actividades como: Atención en salud, modelamiento matemático del progreso de la epidemia,
así como diseño de insumos de bioseguridad y respiradores

Por lo tanto, a modo de resumen se puede decir que los emprendedores han sido, son y serán
un recurso fundamental en periodos de crisis, en los que se dan oportunidades para renovar la
economía de un territorio a través de su papel. De ahí que, ante esta crisis provocada por la
COVID-19, lo que se tiene que hacer sea promover la investigación en emprendimiento con
el fin de tener la información necesaria con la que desarrollar políticas eficientes en nuestro
país que promuevan este necesario fenómeno empresarial, el cual provocará la regeneración
económica del país y, por tanto, la salida de la crisis.

Sin embargo, el hecho de que esta crisis esté provocada por una pandemia que afecta a nivel
mundial y que esta, a su vez, haya provocado el confinamiento de la población de gran
cantidad de países, hace ver que la situación ocasionada por la actual crisis es diferente a las
vividas hasta el momento. Este hecho concreto hace que los investigadores se centren en
analizar desafíos a los que se tienen que enfrentar los emprendedores ante esta crisis de la
COVID-19.El análisis de los efectos de la pandemia en la demanda de productos y servicios
se muestra que el 50,2% de empresas han visto reducida su demanda notablemente, mientras
que el 30% ha visto paralizada su actividad al tener sus negocios cerrados. El 19,8% restante
han incrementado su demanda o no han visto afectada la cantidad de productos o servicios
vendidos. No existen diferencias significativas con el resto de variables analizadas.
En concreto, entre los desafíos a los que se tienen que enfrentar los emprendedores se habla
de la digitalización, ya que, al estar las personas confinadas, muchos servicios y tratos entre
empresas y clientes se debían hacer a través de diferentes plataformas de videoconferencias,
por ejemplo. El segundo de los desafíos tiene que ver con la financiación de los
emprendedores, ya que resulta obvio que si estos no venden no pueden tener ingresos, sin
embargo, es destacable el esfuerzo realizado por los gobiernos para poder ayudar a los
emprendedores a superar este desafío. El tercer desafío sería el de la percepción de
oportunidades, no obstante, sobre este se debe poner de manifiesto que la literatura identifica
los periodos de crisis como el momento idóneo para que los individuos puedan encontrar
oportunidades innovadoras. Finalmente, se destaca el desafío del capital humano, ya que
muchos negocios han visto que existía escasez de trabajadores por el riesgo que tienen de
contagiarse mientras que su opuesto se encuentran en la mayoría de empresas que, al tener
que cerrar sus establecimientos.

En resumen, todo parece indicar que la crisis sanitaria de la COVID-19 está provocando una
grave crisis económica, debido a la paralización de la economía ocurrida por el
confinamiento al que ha estado sometida la población de la mayoría de países del mundo. Al
analizar la literatura existente, si algo esta pone de manifiesto es el hecho de que, como en
otras crisis anteriores, los emprendedores tienen un papel fundamental para afrontar esta
especial situación y provocar la recuperación económica. De hecho, es cierto que en el
analisis se indica que es posible percibir oportunidades innovadoras en mayor medida en
periodos de crisis, sin embargo, no se debe pensar que todo lo que conlleva una crisis
económica hace que emprender sea más sencillo. Por ello, se afirma que los emprendedores
necesitan apoyo institucional para poder crear o continuar con su organización tras esta crisis
provocada por la COVID-19, al tener que enfrentarse a importantes desafíos como son las
necesidades de digitalización, falta de financiación, disminución del capital humano o
percibir oportunidades como posibles negocios viables.

Bibliografía
 Millán, A. (2020). Coronavirus en Perú | La escasez de oxígeno por el covid-19 que puso
en alerta al gobierno. BBC NEWS. Tomado de: https://www.bbc.com/mundo/noticias-
america-latina-53025355
 Millán, A. (2020). Coronavirus en Perú: el tenso acuerdo entre las clínicas privadas y el
gobierno sobre el precio por atender a pacientes de covid-19. BBC NEWS. Tomado
de: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-53185216

 https://saludconlupa.com/series/coronavirus/
 \https://www.un.org/es/coronavirus