Planteamiento del problema

En la población de Lérida Tolima una de sus grandes problemáticas que se

identificaron es la contaminación en sus ríos y zonas verdes ya que
constantemente dejan las basuras en estas solas.

Análisis del contexto

En Lérida Tolima en el sector del polideportivo sobre la carretera que va vía a la
entrada del coliseo se pueden visualizar en varias partes bolsas de basura y
animales muertos

En la investigación se identifican y analizan las causas que generan el desempleo juvenil en

Bucaramanga; además se estudiaron los programas desarrollados por el gobierno municipal en
torno a la disminución del desempleo juvenil, con el fin de diseñar estrategias con
responsabilidades compartidas para la promoción y generación de empleo para jóvenes;
finalmente y con base en estas actividades, se obtiene el fundamento necesario para establecer
una solución viable para la disminución del desempleo juvenil en la formulación de una política
pública que genere un aumento constante de ofertas laborales para jóvenes. Esta propuesta de
política pública se basa en el desarrollo de estrategias establecidas durante el desarrollo del
proyecto de investigación, diseñadas con base en el análisis de las causas identificadas, con el fin
de eliminarlas, disminuir el índice de desempleo juvenil en Bucaramanga y mitigar cada uno de los
efectos. Las estrategias son: 1. Mejoramiento Continuo del Sector Educativo. 2. El Emprendimiento
como Asignatura en las Instituciones Educativas. 3. Desarrollo de Empresas Basadas en La
Economía Azul. 4. Creación de una Plataforma Única Municipal de Ofertas de Empleo. Para la
implementación de las estrategias 2 y 3 se establecieron dos instrumentos, uno de ellos expone
una propuesta de contenido programático de la asignatura de emprendimiento en los colegios;
también un plegable informativo con relación a la economía azul y sus ventajas. Finalmente en la
política pública se establece la metodología de seguimiento y evaluación de la misma que estará a
cargo de una mesa intersectorial compuesta por representantes de los actores identificados como
evaluadores. Por medio de este proyecto se logró establecer una propuesta de política pública
fundamentada y basada en la realidad de la ciudad; una vez sea implementada disminuirá el índice
de desempleo juvenil en Bucaramanga.
Fundamentación de la Investigación. Etapa que hace referencia a la identificación de
problemáticas, importancia del desarrollo del proyecto y metodología para la obtención de
resultados. 2. Análisis de Causas: Partiendo de las causas identificadas en la etapa de
fundamentación de la investigación, se realiza un análisis puntual de cada una de ellas con el fin de
obtener puntos específicos de enfoque de las estrategias de solución. 3. Estudio de las Políticas
Implementadas: En esta etapa se realiza un análisis de las políticas y estrategias implementadas
por el municipio de Bucaramanga con relación a los resultados y/o deficiencias de las mismas. 4.
Planteamiento de Estrategias: En esta etapa se realiza la propuesta de cuatro estrategias
primordiales para la erradicación del desempleo juvenil en el municipio de Bucaramanga. 5.
Propuesta de Política Pública: Mediante una propuesta de política pública se pretende adaptar las
estrategias establecidas y generar instrumentos con enfoque a la mitigación de los altos índices de
desempleo juvenil presentes en el municipio de Bucaramanga.

1.1 Desempleo El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo.
Una persona se encuentra en situación de desempleo cuando cumple con cuatro condiciones: (1)
está en edad de trabajar, (2) no tiene trabajo, (3) está buscando trabajo y (4) está disponible para
trabajar. En este orden de ideas el desempleo es un fenómeno involuntario, tanto del lado de los
individuos como del lado de las empresas, esto es: las personas que desean emplearse no son
contratadas y las empresas, al existir desempleo, no reciben los ingresos que serían posibles si
hubiese pleno empleo o si el desempleo fuera menor. Se define también como la incapacidad de
una economía para absorber a toda la fuerza laboral (todas las personas que desean trabajar).
(Gestiopolis, 2015) Mitigación del desempleo juvenil en el municipio de Bucaramanga, Santander |
20 Expertos en finanzas definen el término desempleo como la ausencia de empleo u ocupación:
están desocupadas o desempleadas aquellas personas que, deseando trabajar, no encuentran
quien las contrate como trabajadores. Para que exista una situación de desempleo, sin embargo,
es necesario que la persona no sólo desee trabajar sino que además acepte los salarios actuales
que se están pagando en un momento dado. También suele hablarse, en un sentido menos
preciso, del desempleo de otros factores productivos: Tierra, maquinarias, Capital, etc.
(ECOFINANZAS, 2013) Según la definición internacional del desempleo establecida por la citada XIII
Conferencia de Estadísticos del Trabajo, en 1982, desempleadas son todas las personas que
rebasan una edad específica y que durante el período de referencia cumplían estas tres
condiciones: (FAO, 2000)  Sin trabajo; es decir, no ejercían ningún trabajo pagado ni actividad
independiente;  Disponibles para trabajar; es decir, dispuestos para realizar un empleo retribuido
o una actividad independiente, durante el período de referencia; y  En busca de trabajo; es decir,
que llevaron a cabo acciones concretas para buscar un empleo retribuido o una actividad
independiente, en un periodo específico de tiempo. Como se mencionó anteriormente, las agudas
condiciones de pobreza en que vive gran parte de la población rural hacen que la gente no se
pueda permitir la posibilidad de permanecer sin trabajo; por ello es difícil que cumplan con la
primera condición aun cuando el autoempleo es extremadamente precario. Por otro lado, rara vez
se cumple con la tercera condición. Visto que las oportunidades de empleo son limitadas, es poco
probable que la gente dé pasos concretos Mitigación del desempleo juvenil en el municipio de
Bucaramanga, Santander | 21 para buscar un trabajo. No obstante, ello no significa que no tengan
problema de empleo. Lo que sucede es que el concepto es inapropiado para las economías en
desarrollo. (FAO, 2000) Es sabido que un individuo que sufre una prolongada cesantía cae en una
especie de “montaña rusa” emocional, la cual comprende, por lo menos, cuatro etapas: shock,
optimismo, pesimismo y fatalismo. La última etapa representa la transición de la inactividad a la
frustración y de allí a un estado final de apatía donde la persona alcanza su más bajo nivel de
autoestima. (Manfred A. Max-Neef, 1993, pag. 28) La cesantía prolongada produce patologías. Sin
embargo, esto no constituye la peor parte del problema. Dadas las actuales circunstancias de crisis
económicas generalizadas, es decir, dada la magnitud del problema, no podemos seguir pensando
en patologías individuales. Debemos necesariamente reconocer la existencia de patologías
colectivas de la frustración, para las cuales los tratamientos aplicados han resultado hasta ahora
ineficaces. (Manfred A. Max-Neef, 1993, pag. 29) El desempleo se puede clasificar en varios tipos
dependiendo de sus características principales tales como periodicidad o estabilidad, esta tipología
se describe a continuación con el fin de orientar las alternativas de solución a la reducción de cada
uno de estos desempleos identificados.