REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA

Y TECNOLOGÍA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES JUSTICIA Y
PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN MONAGAS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN LIC. EN INVESTIGACIÓN PENAL

ANALISIS SOBRE LA PIRAMIDE DE RESISTENCIA Y

CONTROL

Proceso I-2020 Integrante:

Trayecto III Morín Rivera. Isaac José.
U.C U.P.D.F José Gregorio Padrino
Docente:
Rider Betancourt.

Maturín, 07 de Octubre de 2020

 INTRODUCCIÓN

La naturaleza de la función policial es compleja, variada y crítica porque la

necesidad de su intervención no sólo se produce de manera reactiva después de
un hecho anómalo, sino incluso antes de éste, para lo cual resulta necesaria la
adopción de medidas preventivas. Estas tareas demandan una permanente
capacitación y entrenamiento del efectivo policial para garantizar así una conducta
ética en el marco de la Ley, que se constituya en un referente para la sociedad y
cumpla con el fin último de la policía que es garantizar los derechos de las
ciudadanas y los ciudadanos.

Nuestro Gobierno Bolivariano a través del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, a partir de la instalación del Consejo General de
Policía ha aprobado una serie de Resoluciones con normas mínimas comunes a
los cuerpos policiales que son de obligatorio cumplimiento. Nos sentimos con la
responsabilidad histórica de mostrar el camino para la exigida adecuación y, por
ello, nos hemos empeñado en elaborar estas Guías auto-instrucciones que le
permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia la instauración de un nuevo
modelo policial. El Gobierno del Comandante Presidente Chávez está saldando la
deuda que durante décadas se acumuló con los funcionarios y funcionarias
policiales de buena voluntad. Estamos comprometidos a dignificar la función
policial y no descansaremos hasta que ganemos esta batalla en función de una
mayor seguridad y paz social para nuestro pueblo.

Para ello, la Secretaría Ejecutiva del Consejo General de Policía organizó

un plan de trabajo fundamentado en el diseño de estándares nacionales cuya
pretensión básica fue desarrollar la nueva doctrina policial, las normas mínimas
comunes para los cuerpos policiales y los mecanismos más adecuados para la
puesta en marcha de todas las obligaciones comunes en el ámbito nacional,
estatal y municipal, con miras a resolver problemas inmediatos relacionados con el
desempeño, la rendición de cuentas, el uso de fuerza, la carrera policial, la
atención a las víctimas, la estructura organizativa, las instalaciones y el medio
ambiente laboral, el equipamiento individual e institucional, la homologación y
reclasificación de los niveles jerárquicos, el ingreso a la academia y a los cuerpos
de policía, el servicio de policía comunal y las prácticas de vigilancia y patrullaje.
I. ANALISIS DE LA PIRAMIDE DE RESISTENCIA Y CONTROL

Claramente, dicha pirámide ayuda al estudio del uso progresivo y

diferenciado de la fuerza policial, ya que, dependiendo del tipo de acción
desplegada por el ciudadano o ciudadana abordada, así será la respuesta del
efectivo policial, todo esto de conformidad con los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad que deben ser sine quanon en lo que respecta al
uso progresivo y diferenciado de la fuerza.

Podemos observar una serie de estados de alerta, los cuales determinarán

las acciones a tomar por el ciudadano o ciudadana; en la parte de la base (o de
abajo para ser más específicos) logramos observar que el estado expuesto es el
de relajación, el cual es representado con el color blanco; seguidamente, un
peldaño arriba en la pirámide logramos divisar el estado de prevención, el cual es
representado con el color amarillo, arriba de este logramos observar el estado de
alerta, representado con el color naranja; siguiendo este orden ascendente
logramos encontrar ya el estado de planificación, el cual es representado con el
color rojo, y finalmente, en la cúspide de la pirámide logramos observar el estado
de ejecución, el cual es representado con el color negro. Esta se trata de la
pirámide básica de estado de alerta.

Ahora bien; adaptando esto al contorno policial, esta información y estados

son transformados parcialmente, adaptándola a la necesidad del servicio de
policía y el uso progresivo y diferenciado de la fuerza, logrando crear la Pirámide
de Resistencia – Control; la cual deja reflejar el nivel de las acciones que puede
tomar un determinado sujeto en contra de la comisión policial y de terceros
involucrados en un determinado procedimiento y las acciones proporcionales que
el funcionario o funcionaria policial debe tomar con respecto a éstas. Recordemos
que toda acción desplegada por los efectivos policiales debe estar siempre
ajustada a los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.

No obstante, podemos observar que en esta pirámide, a diferencia de la

primera explicada (la de los estados de alerta), ya no se encuentra el estado de
relajación representado con el color blanco; esto tiene una obvia explicación; la
relajación de la persona es inviable cuando se está tratando una situación
determinada en la que intervenga la autoridad policial; más claramente explicado;
el ciudadano ejerce una acción determinada; así que, la relajación queda fuera de
este contexto de acción.
 II. NIVELES DE FUERZAS Y BLOQUE DE CONTROL

La base de la pirámide se encuentra el primer accionar negativo, porque de

otra manera no necesitara regulación por parte de la autoridad policial, se trata de
la intimidación psicológica, la cual es representada con un color verde claro,
teniendo como respuesta proporcional policial la presencia policial; continuando
progresivamente con un estado de indecisión, representado con un color verde un
poco más obscuro, teniendo ésta como actuación proporcional el despliegue
táctico.

Continuando con las agresiones de tipo verbal, representada con el color

verde obscuro, teniendo ésta como actuación proporcional por parte de la
autoridad policial el diálogo. Estas tres etapas de uso progresivo y diferenciado de
la fuerza policial, representadas en los peldaños posteriores de la pirámide se
relacionan con los Niveles Ordinarios de Actuación Policial.

Siendo ello así, nos adentramos en los niveles de transición (continuamos

subiendo peldaños en la pirámide); logrando observar en este nivel un grado de
resistencia pasiva por parte del sujeto activo, siendo representada con el color
amarillo, siendo la actuación proporcional idónea el uso de técnicas suaves de
control físico; continuando en orden ascendente, nos encontramos con una
resistencia defensiva, la cual es representada con el color naranja y requiere como
uso proporcional técnicas duras de control físico, las cuales ya tratan de
neutralizar al sujeto mediante diversos tipos de sumisión. Finalmente, nos
encontramos con los Niveles Extraordinarios de Fuerza; siendo denominados así
porque, los funcionarios y funcionarias policiales al usar estos niveles deben
encontrarse ciertamente en situaciones en que peligren su vida o la de terceros.

Empezando con las acciones desplegadas nos encontramos con las

agresiones activas, las cuales son representadas con el color rojo y deben obtener
como respuesta proporcional el uso de armas intermedias, es decir, armas no
potencialmente mortales, por ejemplo, el bastón de mando, el Taser en otros
países, los cuales al ser utilizados buscan la neutralización del sujeto, sin
embargo, en determinados casos podrían ocasionar lesiones medianas, de
consideración o inclusive, en casos atípicos, la muerte.

Por último, en la cúspide de la pirámide logramos observar el último nivel de

resistencia, el cual trata de las agresiones con fuerza mortal, representadas con el
color negro (véase la similitud entre los últimos colores citados entre las dos
pirámides previamente analizadas), las cuales requieren una respuesta
proporcional contundente, la cual no es otra que el uso de la fuerza
potencialmente mortal.

El estudio de las pirámides arriba expuestas y el uso proporcional y

diferenciado de la fuerza policial nos da herramientas como funcionarios y
funcionarios policiales para así poder dar una respuesta oportuna a la ciudadanía,
mediante actuaciones ajustadas a los principios suficientemente expuestos,
evitando así el uso excesivo de la fuerza policial, o en contraparte, una respuesta
policial por debajo de la requerida en una determinada situación, arriesgando así
la vida propia y la de terceros.
 III. BASE LEGALES DE CADA ESCALON DE LA PIRAMIDE DE
RESISTENCIA.

En concordancia con el artículo 55 de la Constitución Nacional que establece

la protección que brinda el Estado a sus ciudadanos, y que afirma que “los
cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos
de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del
funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley”.

Profundizando en su ejecución de acuerdo al artículo 68 de la Ley Orgánica

del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana sostiene que
el uso de la fuerza por parte de los cuerpos de policía estará orientado por el
principio de afirmación de la vida como valor supremo constitucional y legal, la
adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del nivel de
resistencia y oposición de la ciudadana o el ciudadano, los procedimientos de
seguimiento y supervisión de su uso, entrenamiento policial permanente y difusión
de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contraloría social en esta
materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal solo estará justificado para la
defensa de la vida del funcionario o funcionaria policial o de un tercero.

Cabe destacar, que en el artículo 3 de las Normas y Principios para el Uso

Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial por parte de los funcionarios y las
funcionarias de los Cuerpos de Policía en sus diversos ámbitos políticos
territoriales, indica progresivamente como se aplicara:

a) Intimidación Psicológica: Situación de desafío efectivo mediante gestos y

modales, que implica un riesgo latente de confrontación física y frente al cual
el funcionario o funcionaria policial, responde con su presencia.

b) Indeciso: No acatamiento visible de la instrucción policial, frente al cual el

funcionario o funcionaria policial, realiza el despliegue táctico de sus recursos
disuasivos.
c) Violencia Verbal: Lenguaje rudo, obsceno o insultante, frente al cual el
funcionario o funcionaria policial, utiliza el diálogo disuasivo. A partir de este
nivel se mantendrá el contacto verbal con la persona, adecuado al nivel de
resistencia que asuma, pero manteniéndose hasta el último peldaño en
orden ascendente, dado que el contacto, verbal procura siempre disminuir la
resistencia y hacer descender el nivel de confrontación.

d) Violencia Pasiva: Inmovilidad, peso muerto o resistencia sin activación

muscular, frente a la cual el funcionario o funcionaria policial, aplicará técnica
suave de control, consistente en inducción física sin producción de color.

e) Violencia Defensiva: Oposición mediante activación muscular, frente a la

cual el funcionario o funcionaria policial, aplicará técnica dura de control,
consistente en inducción física con producción de molestias físicas tendentes
a hacer ceder la resistencia u oposición.

f) Violencia Activa: Activación para atacar o agredir, frente a la cual el

funcionario o funcionaria policial, puede utilizar armas intermedias o no
letales para neutralizar la conducta.

g) Violencia Mortal: Creación de una situación de riesgo mortal, frente al cual

el funcionario o funcionaria policial, aplicará el método del uso de la fuerza
potencialmente mortal, bien con el arma de fuego o con otra arma
potencialmente mortal.
 CONCLUSIÓN

A lo largo de esta investigación pudimos concluir que las facultades de los

funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, se encuentran el uso de fuerza
y de armas, razón por la cual el comportamiento ético de los efectivos policiales
resulta esencial para cumplir de manera adecuada con su función respetando los
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, razón por la cual es motivo
de preocupación social y mantiene en alerta tanto a las instituciones
gubernamentales del Estado como a aquellas encargadas de velar por el respeto
de los Derechos Humanos.
 BIBLIOGRAFIA

Fuentes: https://aldiavenezuela.microjuris.com/2010/03/22/normas-y-principios-para-
el-uso-progresivo-y-diferenciado-de-la-fuerza-policial-por-parte-de-los-funcionarios-y-las-
funcionarias-de-los-cuerpos-de-policia-en-sus-diversos-ambitos-politico-territoriale/

Fuentes: https://www.derechos.org.ve/web/wp-content/uploads/uso-de-la-fuerza-
p%C3%BAblica.pdf