Análisis de la sentencia 00388-2015-PHC/TC

Según la parte expositiva de esta sentencia, en sus antecedentes se trata de un recurso de

agravio constitucional interpuesto por don Omar Barreto Cahuancama a favor de don
Carlos Alexander Gabe Villaverde donde declararon improcedente la demanda.
Comenzó el 14 de febrero de 2014 donde don Omar Barreto Cahuancama interpuso la
demanda de habeas corpus a favor de don Carlos Alexander Villaverde contra la
RENIEC, éste pide de que restituya la inscripción 10527323 en el registro único de
personas naturales ya que ésta fue cancelada y que se expida el respectivo DNI alegando
el derecho a no ser privado de una identidad.
Don Carlos alega que se ha cancelado su DNI sin fundamento alguno, pues esta
inscripción tiene respaldo en su partida de nacimiento, libreta militar, certificados de
trabajo, antecedentes penales, judiciales, partida de matrimonio y nacimiento de sus
hijos. Denuncia que se encuentra indocumentado por lo que quiere que restituya la
RENIEC el DNI, más este cancelo los dos ya que para la RENIEC había ingresado a un
territorio de la criminalidad al tramitar y obtener una segunda e ilegal identidad, lo que
produce distorsiones y un potencial fraude. La Reniec alega qué notificó a Carlos Oniel
Tanamachi Villaverde y/o Carlos Alexander Gabe Villaverde con motivo de que
presente el porqué de estas múltiples inscripciones.
Don Carlos Alexander afirma que el derecho de identidad ahora se encuentra sujeto a
tener un determinado proceso, pero no se priva tampoco de que la Reniec lo obstaculice,
sino que materialice y vea viable este derecho. En primera instancia, el juzgado penal de
Lima declaró improcedente la demanda ya que la Reniec ha actuado de acuerdo con sus
facultades y a la aplicación de la normativa dejando a salvo el derecho del recurrente
para que lo hiciera valer de acuerdo con la ley ante la instancia correspondiente. En
segunda instancia, la sala especializada en lo penal confirma esta resolución apelada al
considerar que la segunda inscripción que realizó don Carlos fue cancelada por la causa
de múltiples inscripciones e identidades y era el administrado no fue notificado de ello,
en conclusión, la Reniec actuó de manera diligente en atención a estos documentos que
el mismo accionario presentó.
El 28 de noviembre del 2014 don Carlos se encuentra privado de su DNI y afirma que la
resolución que canceló su DNI es ilegal, pues la primera inscripción de nacimiento tiene
prevalencia por lo que la reunión no puedes disponer de la cancelación de la primera
inscripción y más aún si la segunda identidad nunca fue utilizada.
En la parte considerativa de dicha sentencia, los respectivos fundamentos Nos dicen que
el objeto de esta demanda es que se disponga que la Reniec restituyan inscripción y
proceda a expedir el DNI a nombre de Carlos Alexander Gabe Villaverde está
debidamente acreditada en la partida de nacimiento.
La Constitución Política del Perú establece en el artículo 200 inciso 1 que procede
cuando se vulnera o amenaza la libertad individual asimismo en el Código Procesal
constitucional el habeas corpus procede ante la acción u omisión que amenace abonar el
derecho a no ser privado de un DNI ya que este no sólo no permite eficacia de los
derechos de identidad sino tampoco el ejercicio de un goce y la multiplicidad de los
derechos fundamentales ,en este caso el habeas corpus se presenta cuando el favorecido
no contaría con el DNI, es lo que pasa en este caso ya que el primer DNI está en
caducidad y el otro se encuentra cancelado por el registro único de personas naturales.
De la misma forma el DNI tiene doble función, de un lado, permite el derecho a la
identidad se haga efectivo en tanto precisa la identificación de su titular y por otro, que
constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles y políticos consagrados
por la Constitución Política del Perú; por lo que, sí se le niega el DNI se le está negando
tanto la identificación cómo estos derechos. Además de ocupar un lugar primordial el
derecho de identidad en el Perú ya que cuando una persona lo hace es para que se
distinga de otras y en cuanto tal distinción puede percibirse con suma facilidad a partir
de datos tan elementales como el nombre o las características físicas que pueda tener.
En un análisis del caso el 2 de junio de 1994 ciudadanos identificó como Carlos Oniel
Tanamachi Villaverde solicitó y obtuvo la inscripción 10217697 acreditando su partida
de nacimiento. posteriormente el 18 de diciembre de Carlos Alexander Gabe Villaverde
obtuvo una segunda inscripción acreditado-dicha identidad con su libreta militar. El 15
de diciembre de 2009 Reniec se da cuenta en base a los estudios de las imágenes
analizadas que las impresiones de titulares y fotografías analizadas desde una misma
persona figurándose una doble identidad. y puso en disposición la observación del acta
de nacimiento de Carlos Oniel Tanamachi Villaverde.
Primera disposición la Reniec, dispuso a cancelar la segunda inscripción del favorecido
y en segundo momento, la reunión procede a observar y a dejar en suspenso la identidad
del demandante, este a través de las consultas en línea se da cuenta que se encuentra
inválido por la Reniec por lo cual se le priva de un DNI. El artículo 77 del decreto ley
14 207 nos indica que si un ciudadano se hubiera inscrito más de una vez el registro
electoral dejaría solo la primera inscripción su validez cancelándose todas las más
demás.
En este caso, que es materia de análisis, la Reniec debió haber tomado en consideración
un documento que es esencial que es la partida de nacimiento ya que es un documento a
través del cual se acredita el hecho de nacimiento por ende la existencia de una persona
y por lo que resulta ser en este caso el acta de nacimiento con mayor antigüedad que
obra en el expediente de Carlos Alexander Gabe Villaverde, el nombre mediante el cual
el recurrente ha desarrollado y ejercido su identidad ya que se nota en el reconocimiento
de sus hijos, su matrimonio y siendo una clara manifestación de la realización de su
identidad y que ninguna autoridad puede desconocer el ejercicio de sus funciones.
Aun así, el Tribunal no está decía desconociendo las competencias con las que cuenta la
emplazada para efectuar fiscalizaciones en los registros o duplicidad de inscripciones sí
no qué tienen como finalidad la tutela efectiva de los derechos constitucionales en el
proceso y la comprobación del derecho identidad consagrado en el artículo dos de la
Constitución Política del Perú.
Si bien la reunión puede tramitar el otorgamiento del DNI o recurrir a la vía judicial,
ello no impide la actuación de oficio de la administración pública qué es procedimiento
administrativo para la protección de intereses generales y garantizar los derechos e
intereses de los administrados en los que se encuentra el derecho de identidad, la Reniec
le corresponde la responsabilidad de llevar los registros del Estado civil, velar por la
corrección y autenticidad de los mismos y siempre respetando el derecho fundamental
de identidad de los administrados que se acredita mediante ni sin que sea necesaria la
intervención de la parte interesada.
En su parte resolutiva el Tribunal declara fundada la demanda presentada por don
Carlos Alexander Gabe Villaverde en contra el Registro Nacional de identificación y
estado civil por haberse vulnerado el derecho de identidad y consagrado en el artículo
dos, asimismo declarar nulas las anteriores resoluciones que dispone el observar el acta
de nacimiento y ordena que se habilite nuevamente la inscripción de su DNI.
 Análisis de la sentencia 06040-2015-PA/TC
La sentencia en su parte expositiva se trata de un recurso de agravio constitucional
interpuesto por Rodolfo Enrique Romero Saldarriaga contra la resolución de la sala
mixta descentralizada de Tarapoto qué revoca la sentencia en primera instancia en el
extremo que declaró fundada la prestación sobre el cambio de nombre y reformándola
lo declaró improcedente y en cuanto al otro extremo de la demanda, se relaciona con el
cambio de sexo se revoca la sentencia apelada que había declaró fundada reformándola
enfundada.
El 15 de junio de 2012 interpone la demanda de amparo en contra en la Reniec del
Ministerio público y solicitó el cambio de su nombre y sexo en el DNI.
Sostiene que desde su infancia siempre es identificado como mujer y que la
imposibilidad de realizar dichas modificaciones en sus registros afecta su derecho al
libre desarrollo de la personalidad, la igualdad y a la salud, toda su vida ha estado
marcada por la discriminación llena de burlas de sus compañeros de clase hasta llegar a
sus padres que rechazaban su comportamiento y por esto lo maltrataban física y
psicológicamente con la finalidad de forzarle un comportamiento de varón. Así llegando
a su adolescencia, no se sentía cómodo con su cuerpo, llego a deprimirse y hasta querer
suicidarse, luego de culminar el colegio dejó crecer su cabello, a maquillarse y viajó a
España a una cirugía de cambio de sexo acompañado de un tratamiento psicológico.
Una vez de regreso en Lima, el nombre y sexo en su DNI había generado episodios de
discriminación, en el robo de su celular hizo una denuncia policial y observaron que sus
datos registrados no coincidían con su apariencia, hicieron una investigación y revisión
de sus antecedentes penales también al momento de querer un préstamo la entidad
bancaria le exigió realizar un examen ginecológico.
Luego de muchas demandas a las fiscalías siempre le ponía excusas inválidas para que
ésta no procediera hasta que el juzgado especializado en la provincia de San Martín
decidió declarar improcedente la nulidad deducida por el procurador público a lo que
llevó al juzgado especializado en lo civil de la provincia de San Martín declarando
fundada la demanda por haber vulnerado los derechos de identidad personal, el libre
desarrollo de la personalidad y la dignidad humana ya que el nombre tiene una relación
directa con la identidad de la persona y por lo que puede variar, también precisó que el
proceso de amparo es idóneo y adecuado para esta pretensión. Concluyó en que sexo
constituye una unidad biopsicosocial, quien decide es libre y voluntariamente del sexo
al que quiera pertenecer y que el Estado debe permitirle a la parte demandante el
cambio de sexo y de nombre como una medida razonable que sustenta el derecho a la
misma identidad personal, el respeto de su dignidad y de este modo exija el cambio de
sus datos sexuales registrables
A lo que la Reniec interpone un recurso de apelación a la decisión, limita en primera
instancia y sostiene que el prenombre y sexo de la parte recurrente pudo haber sido
reclamado en otra vía, a lo que la Sala Mixta Descentralizada de Tarapoto revoca la
sentencia apelada reformándola y declarándola improcedente a la pretensión de cambio
de nombre basándose en que existen otras vías igualmente satisfactorias , en su recurso
de Agravio constitucional la parte demandante agrega en su demanda que no existe una
vía procedimental alguna en la que sea posible solicitar el cambio de nombre y sexo
favor de las personas transexuales.
En su parte considerativa los fundamentos acerca de las doctrinas jurisprudencial
establecieron que el sexo era un elemento inmutable y no era viables solicitar su
modificación en los documentos de identidad y cualquier alteración de esta serie
entendido como un trastorno o como una patología, a pesar de esto el Tribunal estima
que es pertinente analizar otra postura jurisprudencial textura ya que la labor
jurisdiccional está sujeta a una constante evolución. Así podemos ver qué dilucidar los
alcances del derecho a la identidad personal la jurisprudencia bloqueaba esta posibilidad
de acceso mas los jueces en el Tribunal asumieron una interpretación del derecho de la
identidad personal que suponía un irrazonable impedimento a lo que la demandante
exigía. El Tribunal entendió que no es así por dos razones uno, porque no puede
entenderse el transexualismo como una patología enfermedad y dos, porque el derecho a
la identidad personal facultado juez reconocer el cambio de sexo
El Tribunal definía que el transexualismo es una mera cuestión patológica y/o médica,
sin embargo, en la actualidad existen evidencias científicas de que esto no es así por lo
que distintos tribunales internacionales han ratificado al transexualismo, por lo que éste
debe ser entendido como una disforia de género mas no como una patología y así hay
evidencias que lo respaldan por la jurisdicción supranacional y establecidos en órganos
internacionales.
En el punto dos, la doctrina jurisprudencial desarrolla que el Tribunal vinculada a los
jueces a entender acceso como un componente exclusivamente estático, mas el Tribunal
de ahora respaldado por diferentes órganos como la Comisión Interamericana de los
derechos humanos sostiene que en el ámbito de las decisiones íntimas y personales
como parte esencial de su proyecto de vida las personas pueden estar en un proceso de
desarrollo constante y fluctuante construyéndose a sí mismas en relación con una
determinada identidad de género. Nos aclaró que la realidad biológica no es el único
determinante para la asignación del sexo ya que debe comprenderse como una realidad
social, cultural e interpersonal que la propia persona experimenta durante su
existencia ,el sexo no debe ser siempre determinado en función de su generalidad si no
estaríamos cayendo en un determinado determinismo biológico y tampoco es viable que
el juez civil está obligado a asumir que el hecho de permitir una persona modificar su
sexo legal para que se armonice con su sexo real contravenía el orden de las cosas ya
que al modificar el Registro Civil o los documentos de identidad no estaría afectando el
interés público. En conclusión, este Tribunal Constitucional tienen un especial margen
de decisión en la interpretación de los alcances del derecho del interior identidad de
persona.
Esto trae como consecuencia garantizar el derecho al acceso de justicia de las personas
que deseen solicitar la modificación de sus actos en sus documentos de identidad el cual
se había visto irrazonable y desproporcionadamente restringido con los criterios
desarrollados en este pronunciamiento , con esta doctrina jurisprudencial permite a los
órganos judiciales que titulen el derecho de identidad y personalidad jurídica de las
personas transexuales y que ya no existirá ningún impedimento ni legal ni
jurisprudencial para garantizar estos derechos, los jueces ya tienen la posibilidad real y
efectiva a conceder las solicitudes de cambio de sexo, en relación que con la solicitud de
cambio de sexo fueron presentadas luego de la publicación de esta sentencia.
Las consideraciones del Tribunal Constitucional notan que la parte demandante no ha
acudido ni a la vía administrativa ni a la vía judicial para solicitar el cambio de su
nombre y sexo en los documentos de identidad ya que el código procesal constitucional
se desprende que debes de acudir a la vía especial y urgente del proceso de amparo para
solicitar la protección de derechos fundamentales si no existe una vía ordinaria.
Para determinar la existencia de vías igualmente satisfactorias a este, el Tribunal
estableció qué debe cumplir con la estructura del proceso sea idóneo para la tutela del
derecho, que la resolución que se fuera a emitir pueda brindar tutela adecuada, que no
exista riesgo de que se produzca la irreparabilidad y que no exista necesidad de una
tutela urgente derivada la relevancia del derecho o a la gravedad de las consecuencias.
A la ausencia de cualquiera de estos presupuestos nos dirá que no existe una vía idónea
alternativa al de amparo por lo que la vía constitucional quedará habilitada para la
emisión de un pronunciamiento.
En este caso la parte demandada sostuvo que el amparo no es la vía idónea debido a que
la pretensión de cambio de sexo corresponde reclamar en el marco de un proceso de
conocimiento y en relación con el cambio de nombre el proceso adecuado es el no
contencioso de ratificación de partida de nacimiento. En lo que respecta a la solicitud de
cambio de sexo, el Tribunal advierte que en el artículo 546 del código procesal civil se
tramitará lo ante los juzgados civiles los asuntos contenciosos que no tiene ninguna vía
procedimental propia que son inapreciables el dinero o porque su vida alguna urgencia
tutela jurisdiccional ,por lo que se concluye que sí existió una vía judicial en la que es
posible solicitar la modificación de sexo en los documentos de identidad, pero el
Tribunal advierte que con anterioridad a la aprobación de esta sentencia no se había
garantizado el derecho a la tutela procesal efectiva por eso los distintos órganos
jurisdiccionales interpretaron que el derecho de la identidad de género la posibilidad de
cambio de sexo no se encontraba un sustento en la Constitución.
En lo que respecta al cambio de nombre, la pretensión de rectificación del nombre no
puede equipararse a la del cambio de nombre pues rectificar significa subsanar un error
y generalmente son involuntarios y por el contrario el cambio del nombre lo que se
presente es cambiar una denominación personal en ciertas motivaciones a lo que el juez
considera que los motivos que fundamentan la solicitud se encuentran júdice
justificados el Tribunal aprecia con el artículo 749 del código procesal civil la
posibilidad de solicitar la rectificación del nombre mediante un proceso no contencioso
de igual conformidad en el artículo 750 del mismo código es competencia del juez paz
letrado o un notario. En cuanto al pedido de cambio de nombre se solicita en la
demanda de la persona pueda hacer valer de una misma vía de solicitud tanto sea
tramitado junto al pedido de cambio de sexo en los documentos de identidad.
En conclusión, a todo esto queda claro que las personas transexuales puedan realizar
esta clase de pedidos en la vida judicial ordinaria y además se ha autorizado el cambio
de nombre en casos análogos y sea reconocido en esa clase de situaciones la vía judicial
ordinaria también puede aceptar estos pedidos.
Con todos estos fundamentos el Tribunal Constitucional en su parte resolutiva declara
fundada la demanda al haber acreditado la afectación del derecho fundamental de
acceso a la justicia de parte de Ana y también deja sin efecto las doctrinas
jurisprudenciales establecidas en anteriores sentencias a estos y declaró improcedente la
demanda respecto al pedido de cambio de nombre del sexo y deja a salvo el derecho de
la parte recurrente a fin que lo pueda hacer valer en la vía judicial correspondiente.