UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CONTADURÍA PÚBLICA Y AUDITORÍA

SEMINARIO DE CASOS DE CONTABILIDAD

PROYECTO DE CASOS DE CONTABILIDAD

ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTA –ONG–

I
 CAPITULO I

1.1 La Personalidad Jurídica

La idea fundamental de personalidad jurídica consiste en reconocer que alguien

una persona o una entidad, empresa, asociación o fundación, tiene unos derechos
y unas obligaciones. Con otras palabras, la personalidad jurídica atribuye la
titularidad de deberes y obligaciones en cuanto que el poseedor de los mismos los
tiene por el simple hecho de existir y sin que sea necesario su aceptación. Al tener
la titularidad de derechos y obligaciones, la persona o entidad ya puede obrar
legalmente. [ CITATION Nav14 \l 4106 ]

Según el Diccionario de la Real Academia Española, dice que personalidad

jurídica es: “cualidad de la que deriva la aptitud para ser titular de derechos y
obligaciones y el reconocimiento de capacidad jurídica y de obrar. Corresponde a
toda persona, ya sea física o jurídica. [ CITATION Rea \l 3082 ]

Organización o grupo de personas físicas a la que la ley reconoce personalidad o

grupo de personas físicas a la que la ley reconoce personalidad independiente y
diferenciada de cada uno de sus miembros componentes. Las personas jurídicas
suelen clasificarse en corporaciones, (Sociedades o asociaciones, según tengan
ánimo de lucro o no) y fundaciones, o personas jurídicas de derecho Público o
derecho privado. Estas han de estar dotadas de una organización más o menos
estable y duradera porque personifican el designio de alcanzar un fin común a
todas las personas que la integran o porque personifican una determinada masa
patrimonial adscrita a una finalidad prevista. Las personas jurídicas tienen, como
las personas físicas, su origen y extinción, su nacionalidad y vecindad, su
capacidad y responsabilidad, y su propio patrimonio. La organización y
funcionamiento depende de la legislación aplicable a la gran variedad de personas
jurídicas que admite el derecho [CITATION Enc \l 4106 ]

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La Constitución Política de la República de Guatemala, (Acuerdo legislativo No.
18-93) en su artículo 34 indica:

Se reconoce el derecho de libre asociación Nadie está obligado a

asociarse ni a formar parte de grupos o asociaciones de auto-defensa o
similares. Se exceptúa el caso de la colegiación profesional [ CITATION
Asa93 \l 3082 ]

Otra de las leyes que reconoce como persona jurídica, a un grupo de personas
con fines definidos es el Código Civil, (decreto ley 106 que en su artículo 15) dice:

Son personas jurídicas:

1º El Estado, las municipalidades, las iglesias de todos los cultos, la
Universidad de San Carlos y las demás instituciones de derecho público
creadas o reconocidas por la ley;
2°. Las fundaciones y demás entidades de interés público creadas o
reconocidas por la ley.
3º. Las asociaciones sin finalidades lucrativas, que se proponen promover,
ejercer y proteger sus intereses sindicales, políticos, económicos,
religiosos, sociales, culturales, profesionales o de cualquier otro orden, cuya
constitución fuere debidamente aprobada por la autoridad respectiva. Los
patronatos y los comités para obras de recreo, utilidad o beneficio social
creados o autorizados por la autoridad correspondiente, se consideran
también como asociaciones; y
4º. Las sociedades, consorcios y cualesquiera otras con fines lucrativos que
permitan las leyes. Las asociaciones no lucrativas a que se refiere el inciso
3º podrán establecerse con la autorización del Estado, en forma accionada,
sin que, por ese solo hecho, sean consideradas como empresas
mercantiles”. [ CITATION GOB63 \l 3082 ]

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1.2 Naturaleza de la Persona Jurídica:

“Es un atributo que le otorga la ley a la persona a través del Estado y que es un
atributo inseparable ya que sin él no puede subsistir, afirmamos pues que la
personalidad es un atributo más de las personas” [ CITATION Per05 \l 4106 ]
Existe una infinidad de teorías para reconocer la naturaleza de la persona, las
cuales se van a dar a conocer a continuación.

1.2.1 De la Ficción Legal

Cuando hablamos de personas decimos que son seres pensantes con capacidad
de raciocinio, cosa contraria que sucede con las personas jurídicas, la teoría de la
ficción legal la denomina de esta manera a las personas jurídicas, porque son
personas creadas por la ley, al decir que es un ente creado por la ley, estamos
típicamente hablando de una persona ficticia, ya que en última instancia la ley es
la que la otorga o la admite. [ CITATION Per05 \l 4106 ]

1.2.2 De la Ficción Doctrinal:

Esta teoría, establece que, para darle paso, al nacimiento (Creación) a una
persona jurídica, se da a través de la unión del patrimonio, que aportan cada una
de las personas que integran, siendo ellos los encargados de administrarlo. Sin
embargo al igual que la anterior, puesto que concuerdan con el hecho de que es la
legislación la que lo admite u otorga el derecho de su creación. [CITATION
San07 \p 30 \l 4106 ]

1.2.3 Teoría de la Realidad

Se da este nombre a las diversas doctrinas que declaran que las personas
jurídicas, tanto privadas como públicas, son realidades. Los partidarios de tales
doctrinas afirman que el concepto de sujeto de derecho no coincide con el de
hombre, ni se halla referido exclusivamente a los seres dotados de voluntad. De
aquí que puedan existir y de hecho existan múltiples sujetos de derechos diversos
de las llamadas personas físicas. Rechazan toda ficción legal o doctrinal y afirman

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que las corporaciones y fundaciones son verdaderos organismos que reúnen las
condiciones necesarias para funcionar en la vida jurídica por su propia naturaleza.
[ CITATION San07 \l 4106 ]

Esta teoría, es la aceptada por la mayoría de expertos en la materia, ya que es la

conciliatoria entre las teorías anteriormente mencionadas, puesto que es
necesario dejar claro que la persona jurídica funciona como ente distinto a la de
sus fundadores, y como tal pude seguir contrayendo derechos y obligaciones que
las normas jurídicas le imputen, tanto a la persona individual como a la jurídica.
La teoría que es aceptada en nuestro país, es el que se menciona anteriormente
la cual se fundamenta en el Código Civil, (decreto ley 106 en su artículo 16) que
dice literalmente lo siguiente:

La persona jurídica forma una entidad civil distinta de sus miembros

individualmente considerados; puede ejercitar todos los derechos y contraer
las obligaciones que sean necesarias para realizar sus fines y será
presentada por la persona u órgano que designe la ley, las reglas de su
institución, sus estatutos o reglamentos, o la escritura social.” [ CITATION
GOB63 \l 3082 ]

1.3 Clasificación de las personas jurídicas:

El régimen jurídico general de las personas jurídicas, o de las organizaciones que

gozan de la misma, es propio de los Códigos civiles, pues atribuir personalidad
implica dotar de la aptitud de que las organizaciones sociales sean titulares de
derechos y deberes, de relaciones jurídicas, como si de personas individuales se
tratara. La atribución de la personalidad jurídica supone que la persona jurídica no
puede ser confundida con los miembros que la integran, de mismo modo que la
fundación tampoco puede confundirse con la persona del fundador o con los
patronos. Esta separación entre persona jurídica y los miembros que están detrás
de ella, con un alcance diverso según el tipo de persona jurídica de que se trate,

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ha sido lugar propio para los abusos, particularmente cuando se trata de
sociedades mercantiles. [ CITATION Cha07 \l 4106 ]

1.3.1 Personas Jurídicas de derecho Público:

Según el Código Civil, decreto ley 106 en su artículo 15 en su párrafo 1º, dice: “El
Estado, las municipalidades, las iglesias de todos los cultos, la Universidad de San
Carlos y las demás instituciones de derecho público creadas o reconocidas por la
ley”; [ CITATION GOB63 \l 3082 ]

Este tipo de personas jurídicas, son aquellas que brindan un servicio a la

población en general, brindándoles una infinidad de servicios. Estos entes con
personalidad jurídica poseen en su mayoría autonomía para cada una de sus
acciones, pero apegándose siempre al orden jurídico que les afecte.

1.3.2 Personas jurídicas de derecho privado e interés público o general:

Otra clasificación de las personas jurídicas es la de derecho público y privado,

existen varios criterios para su división o demarcación, esta línea divisoria no
siempre está bien delimitada, sin embargo, se le diferencia desde los siguientes
puntos de vista:

 Por su origen: Decimos que son privadas porque proceden de la voluntad

privada de los particulares, ya sea que esta provenga de un fundador o de
la asociación de un grupo de personas y son públicas cuando provengan
de la voluntad del Estado.

 Por el fin: Podemos afirmar que son aquellas cuyo fin es privado, es decir
que no interesa o aprovecha a la generalidad, sino a determinado grupo de
individuos; y son públicas aquellas entidades que persiguen un fin público,
cuando tiendan a satisfacer un interés social de una necesidad más o
menos generalizada. [ CITATION Per05 \l 4106 ]

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1.3.3 Las personas de Derecho Privado:

Según el Diccionario Jurídico (2019) dice que: Los entes privados que se
constituyen voluntariamente de acuerdo con la legislación aplicable que regula
su constitución, organización, funcionamiento y extinción. En todo caso, las
disposiciones legales que son de aplicación prevén unos requisitos formales de
carácter esencial para que sean válidos los actos fundamentales de dichas
personas jurídicas. Y el cumplimiento de tales disposiciones conlleva siempre un
determinado control por parte de la Administración. Habitualmente, las personas
jurídicas de derecho privado están animadas de un propósito de beneficio para las
personas físicas integradas en aquéllas. Por ello, suele coincidir el que sean
personas jurídicas de derecho privado, con el que sean personas jurídicas
de interés particular. Las normas reguladoras de todas ellas se encuentran en
el derecho civil y en el derecho mercantil. Las formas más conocidas que revisten
son: asociaciones, fundaciones, sociedades civiles y sociedades anónimas. Todas
ellas se rigen por sus propios estatutos, que han de redactarse de acuerdo con
la legislación aplicable. [ CITATION enc19 \l 3082 ]

Estas personas jurídicas tienen por rasgo común esencial, ser extrañas a toda
idea de potestad pública o de servicio público; esta característica no le impide
dedicarse a intereses generales; eso, a pesar de todo, emana de la iniciativa de
los particulares. [ CITATION Cha07 \l 4106 ]

Este tipo de asociación de personas está fundamentada de igual manera en el

Código Civil, decreto ley 106 en su artículo 15 y en su 4º dice: “Las sociedades,
Consorcios y cualesquiera otras con fines lucrativos que permitan las leyes”

Según el (Decreto ley 106. Art 15) dice lo siguiente:

Las sociedades a las que se refiere este artículo, es a todas las que sean posibles
crearlas con fines mercantiles, entre estas sociedades se encuentran: las

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sociedades colectivas, las sociedades de Responsabilidad limitada, las de
responsabilidad ilimitada y las demás que las leyes reconozcan.

1.3.4 Capacidad de persona jurídica:

En nuestra propia consideración, al igual que una persona individual, una persona
jurídica podrá contraer derechos y obligaciones, después de su inscripción, este
acto lo podrá realizar a través de la Gobernación o Municipalidades donde sea el
desenvolvimiento de la asociación. Cumpliendo de esta forma con la gama de
requisitos impuestos para legislación guatemalteca. (Autor, 2019)

1.4 Organizaciones no gubernamentales.

Es necesario conocer varios aspectos que son de gran importancia en estas

organizaciones ya que busca entender el origen y la naturaleza de la diversidad de
organizaciones no gubernamentales que existen en la actualidad en Guatemala.
“Las ONG’s se caracterizan porque tienen fines de los más variados, no se
distribuyen los remanentes entre sus asociados, lo que les da la característica de
organizaciones no lucrativas; y se organizan de la forma que libremente lo
dispongan los socios fundadores”. [ CITATION Rey98 \l 3082 ]

¿Qué es una ONG? ONG son las siglas de Organización No Gubernamental. Tras
este nombre genérico se agrupan todas aquellas entidades que cumplen estas
tres condiciones:
 Cumplen fines sociales y humanitarios.

 No tienen fines lucrativos, es decir, no buscan ganar dinero con su labor.

 Son independientes de la administración pública

Como ves el concepto de ONG es amplio, ya que puede abarcar a diferentes tipos
de organismos con diferentes formas jurídicas (asociación, fundación,
cooperativa…) siempre y cuando cumplan estos tres requisitos.[ CITATION
Giv16 \l 4106 ]

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1.4.1 La organización no gubernamental de desarrollo

Con el pasar del tiempo las ONG crecen en tamaño y en cantidad, emprenden por
diferentes caminos, de acuerdo con las condiciones y posicionamientos de sus
países y la evolución de la cooperación internacional. Buscan construir su
identidad diferenciándose de otras entidades que no son gubernamentales pero
que no poseen los mismos anhelos, que no comparten aspiraciones, principios o
métodos de intervención. Así que se constituyeron diferentes ramas de dedicación
de sus esfuerzos, nacieron las diferentes áreas de actuación como trabajos por la
paz, medio ambiente, derechos humanos, emergencia y desarrollo.[CITATION
Ski09 \p 62 \l 2058 ]

1.4.2 Ubicación, origen y contenido

De primera impresión, el término “organización no gubernamental” parece

engañosamente simple. Sin embargo, la naturaleza residual del término cubre una
colección caleidoscópica de organizaciones tan amplia, que cualquier definición
simple de inmediato pierde todo significado. Es necesario reconocer que las
ONG’s existentes pertenecen a diferentes categorías y que sus características se
entrecruzan tan sólo parcialmente. El conjunto es suficientemente heterogéneo
como para requerir distinciones analíticas internas en base a varios criterios.
En base a la ubicación de las actividades de las ONG’s, se puede distinguir entre
ONG’s internacionales, nacionales y locales. Las internacionales son aquellas que
representan a una federación de organizaciones nacionales o son una
organización de base nacional que define su área de trabajo incluyendo países
diferentes al país sede. Estas son a menudo agencias poderosas e influyentes por
sí mismas. Las ONG’s nacionales representan un nivel intermedio, de ONG’s
locales más o menos similares en su objetivo, aún cuando alcancen una cobertura
parcial en vez de totalmente nacional. La inmensa mayoría de las ONG’s son
organizaciones de base, que surgen de las comunidades locales y están
dedicadas a alcanzar un impacto en la vida de sus integrantes. De manera

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general, estas organizaciones usualmente limitan su radio de acción a un área
geográfica que podríamos describir como sub distrito. Las ONG’s locales o de
base son el sujeto principal de este trabajo. [ CITATION Ram03 \l 3082 ]

En cuanto a su origen, y al contenido de su actividad, las ONG’s son diferentes y

no se prestan para describirlas con denominaciones comunes. La tipología incluye
los siguientes términos: “desarrollo”, “medio ambiente”, “filantrópica”,
“entrenamiento vocacional”, “investigación”, “defensa y representación”, o “ayuda
de emergencia”. Debemos hacer notar, sin embargo, que esta
compartimentalización se basa en abstracciones que no siempre concuerdan con
la vida real, si las ONG’s son lo que hacen, la misma ONG puede caer en varias
categorías al mismo tiempo. [ CITATION Cen92 \l 3082 ]

Probablemente la mayoría de las ONG’s internacionales no iniciaron sus

actividades como organizaciones básicamente de desarrollo; a menudo fueron
derivando hacia metas de desarrollo en los países en vías de desarrollo la
asistencia en situaciones de emergencia, y comprendieron que hacia nuevas
metas de desarrollo, no necesariamente abandonan las metas de asistencia de
emergencia y de bienestar social. Es más, aún en la actualidad se están
estableciendo nuevas ONG’s específicamente para asistencia de emergencia, en
circunstancias que hacen que tal trabajo sea imperativo y urgente; tales ONG’s
son tan legítimas y merecen tanto respeto como las demás, aún cuando no
incluyan la palabra “desarrollo” en su distintivo. [CITATION Ban \l 3082 ]

Mientras la gran mayoría de ONG’s han sido creadas con el objetivo de luchar por
los intereses de sus propios miembros, existen también ONG’s establecidas por
grupos de activistas que apoyan una causa determinada o que crean su
organización con el propósito explícito de ayudar a otras personas que no son la
propia membresía. Estas ONG’s se denominan a veces ONG’s “profesionales”, en
el sentido de que trabajar en este tipo de organización activista se convierte en un
compromiso profesional de tiempo completo y en una actividad especializada para

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sus promotores. Tales organizaciones se constituyen a menudo alrededor de
objetivos ambientales, protección contra el hambre, ayuda a grupos vulnerables,
etc. [ CITATION Cen92 \l 3082 ]

En las últimas dos décadas ha venido ocurriendo un fenómeno significativo tanto

en los países desarrollados como en los países en vías de desarrollo: el ingreso
voluntario al campo de actividades relacionadas con el desarrollo de un número
creciente de especialistas jóvenes y técnicamente bien entrenados,
investigadores, abogados, economistas, etc. Su experiencia profesional agudiza la
capacidad e impacto de estas ONG’s y es una buena expresión de lo que
Chambers (1987) denomina “el nuevo profesionalismo” que pone al “hombre rural
primero” en el pensamiento sobre los temas de desarrollo. Esta experiencia y
pensamiento agrega peso y voz a las ONG’s en su interacción (incluyendo sus
confrontaciones) con las agencias oficiales. Motivados por valores morales,
filosóficos, religiosos o políticos, estos profesionales forman una ONG
relativamente pequeña pero especializada (v.gr. una ONG de investigación o un
grupo de defensa/cabildeo) o se integran a una ONG más grande que cuenta con
su propia membresía. [ CITATION Cen92 \l 3082 ]

El cuadro que en general sugiere el movimiento de las ONG’s es el de una

corriente creciente que acumula gradualmente sus aguas de innumerables
afluentes con variados orígenes, ubicaciones y contenidos, que encuentra
barreras en cada recodo, o que se ve constreñida por estrechos pasajes, pero que
al final converge en un caudal de flujo más amplio y con fuerza multifacética.
[ CITATION Cer89 \l 4106 ]

1.4.3 Antecedentes históricos

Han existido aproximadamente desde el siglo XIX. Una de las más antiguas es la
Cruz Roja, aunque propiamente no es una ONG por tener características
particulares según sus estatutos y al ser consecuencia de Convenios

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Internacionales. El reconocimiento formal de las ONG es a partir del artículo 71 de
la Carta de las Naciones Unidas (1945):

El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas podrá hacer arreglos

adecuados para celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que
se ocupen de asuntos de competencia del Consejo.

Además de participar del sistema de las Naciones Unidas, también lo hacen a

nivel de los Estados nacionales que correspondan en calidad de observadores,
consultores, ejecutantes de proyectos, como una forma de presión social
ciudadana, etc.

Desde entonces el Consejo Económico y Social ha pasado de 41 ONG

reconocidas con el status de consultivas en 1946 a unas 2350 ONG (2003).
Número mucho mayor si se incluyen a las que actúan sólo a nivel local y regional.

A nivel local pueden ser creadas para ayudar a los niños de la calle,
alfabetización, superación de la pobreza, facilitar el acceso a vivienda y bienes,
realizar investigación social, educación popular, defensa del medio ambiente,
defensa de los derechos de los consumidores, ayuda social, promoción cultural,
integración social, entre muchas otras.

Las ONG están dispuestas a llegar donde los Estados no quieren, o no pueden
llegar, en el trabajo de ayudar a los más desfavorecidos.

El trabajo de las diferentes ONG (Organizaciones No Gubernamentales) es

variado en función de cuál sea su mandato, así como su tamaño como
organización. Tienen como objetivo cambiar el mundo, aunque sea a través de
una acción local.

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Ahora bien, existen ONG con objetivos diferentes. Por eso conviene conocer y
analizar las categorías más importantes de ONG en función de su mandato y
ámbitos de actuación.[ CITATION DeA10 \l 4106 ]

1.4.4 Antecedentes históricos en Latinoamérica

El origen de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) en América Latina

está ligado a la segunda posguerra en el año de 1946. Los programas de
reconstrucción de Europa, caracterizados por una amplia inyección de capitales,
generaron la reacción de diversos gobiernos latinoamericanos. La discusión sobre
el problema del desarrollo latinoamericano fue homogenizado por corrientes
desarrollistas y liberales que promovieron el surgimiento de diversas instituciones
internacionales con el fin de estimular el bienestar económico del llamado Tercer
Mundo, así fueron creadas entre otras instituciones el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) de las
Naciones Unidas, el Banco Mundial (BM) y la Agencia Internacional para el
Desarrollo de Estados Unidos (AID).En ese contexto, surgieron las Entidades de
Cooperación para el Desarrollo Internacional (Cedis). Las mismas buscaban
canalizar recursos para el desarrollo a través de instituciones extra-
gubernamentales capaces de garantizar que tales recursos llegaran efectivamente
a la población a la que se destinaban. Con esto se pretendía evadir la corrupción
gubernamental, las trabas burocráticas y la utilización política de esos recursos
por quienes estaban en la administración pública. Se estimuló así el surgimiento
de las ONG. Las mismas contribuyen al desarrollo a las poblaciones de escasos
recursos, una de las modalidades principales a utilizar por aquellos sectores de la
iglesia católica que comenzaron a impulsar su trabajo en el contexto de la doctrina
social planteada por el Concilio Vaticano II. Las ONG surgen como producto de:

a) La lucha por la democracia desde la base;

b) El desarrollo de las ciencias sociales comprometidas con los procesos de
transformación;
c) La búsqueda de modelos alternativos de desarrollo económico y social; y

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d) La crisis al interior de la iglesia católica, que derivó en la revisión de su doctrina
social, asumiendo la Iglesia le llama opción preferencial para los pobres.

Las ONG son instituciones que en su mayoría se convierten en espacio de

participación de aquellos que cuestionan al Estado, la Iglesia, la Universidad y los
partidos políticos tradicionales como espacio que niegan el desarrollo y aplicación
de los conocimientos como expresión democrática de un compromiso social. Las
ONG se conciben así mismas como un esfuerzo adicional y complementario a la
labor gubernamental que se muestra incapaz de atender las demandas de toda la
población. La postura de las ONG ante las políticas oficiales de desarrollo tiene
repercusiones en el tipo de organización que impulsan y atienden, muchos utilizan
la figura asociativa y los apoyos del sistema oficial, otras buscan la constitución de
organizaciones paralelas de acuerdo con diferentes figuras asociativas legales. En
ocasiones, ni siquiera buscan la constitución jurídica formal de las organizaciones
que promueven, especialmente cuando buscan la promoción comunitaria a través
del trabajo organizado en grupos informales. Bajo el concepto de No
Gubernamental, encontramos instituciones religiosas, humanitarias, académicas o
empresariales, grupos de base o entidades de alcance regional, nacional e
internacional; agencias de cooperación, agencias de financiamiento, entidades de
caridad, grupos de solidaridad, organismos patronales, asociaciones de
voluntarios, entidades de promoción social, deportiva, cultural, asociaciones
mutualistas y gremiales, etc.[ CITATION Mir06 \l 4106 ]

1.5 Evolución de las ONG’s

Las organizaciones no gubernamentales han ganado protagonismo recientemente

incluso se podría mencionar que hasta hace apenas dos o tres décadas comenzó
este tipo de organización, debido a que varios grupos de personas preocupadas
por los diversos problemas que aquejan a la sociedad se empiezan a agrupar
especialmente en regiones del mundo con bajos niveles de desarrollo.

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Los problemas sociales, políticos y económicos por los que atraviesa nuestro país
al igual que toda Latinoamérica, ha provocado diversidad de necesidades tanto en
sector educativo, salud, vivienda y alimentación he aquí la intervención de las
ONG’s que tratan de satisfacer esas necesidades a través proyectos generales y
específicos orientados a la población de escasos recursos. (autor, 2019)

1.5.1 Definición
Entidad de carácter privado, con fines y objetivos definidos por sus integrantes,
creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, así
como también de los organismos internacionales. Al conjunto del sector que
integran las ONG se le denomina de diferentes formas, tales como sector
voluntario, sector no lucrativo, sector solidario, economía social y tercer sector
social. [ CITATION Nal13 \l 4106 ]

Una organización no gubernamental (ONG) es una organización privada que,

basándose en sus reglas constitutivas, aunque tengan beneficios no pueden
distribuirlos a las personas que controlan la organización, y por tanto, han de
destinarse bien a la realización de sus objetivos, bien a la ayuda de personas que
no tengan ningún control sobre la ONG.

Tenemos que tener en cuenta, que a pesar de que el término “no gubernamental”,
por el significado de sus siglas abarcaría a todas aquellas organizaciones que no
están dentro del gobierno, el concepto se utiliza para referirse a las que, además
de no formar parte de las instituciones gubernamentales, no tiene ánimo de lucro.
Por tanto, una empresa (que es independiente de los gobiernos), no entraría
dentro de este concepto, ya que es una organización que sí que tiene ánimo de
lucro.[ CITATION Cab19 \l 4106 ]

1.5.2 Clasificación
a. Legal

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De acuerdo con la ley de ONG’s para el Desarrollo Decreto 02-2003, pueden estar
constituidas como:
 Asociaciones civiles
o Se denomina asociación civil a aquella entidad sin ánimo de lucro y
con personalidad jurídica plena, integrada por personas físicas para
el cumplimiento de fines [CITATION Wik19 \l 3082 ]
 Fundaciones
o Una fundación es un tipo de persona jurídica que se caracteriza por
ser una organización sin ánimo o fines de lucro. Dotada con un
patrimonio propio otorgado por sus fundadores, la fundación debe
perseguir los fines que se contemplaron en su objeto social, si bien
debe también cuidar de su patrimonio como medio para la
consecución de los fines. [CITATION Wik19 \l 3082 ]
 ONG propiamente dicha
b. Según su naturaleza

De acuerdo a la ley de ONG’s para el Desarrollo Decreto 02-2003, en su artículo 2

pueden dividirse en:
 Culturales
o Que se dedican a promover todos bienes materiales o bienes
sociales de un grupo de personas tales como idiomas, vestuarios,
rituales etc.
 Educativos
o Su objetivo principal es la de brindar oportunidades de educación a
un grupo determinado de personas, dando herramientas para que
estos puedan seguir estudiando una carrera profesional o técnica.
 Deportivos
o Brindan ayuda a personas que practican alguna disciplina deportiva,
están ONG´s pueden dedicarse a una disciplina especifica o a una
variedad de estas.
 Servicio o asistencia social

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 o Su objetivo es la de brindar ayuda a personas en aspectos como
salud, transporte etc.
 Beneficencia
o Brindan ayuda a personas con necesidad en aspectos como
alimentación, vivienda, seguridad etc.
 Promoción y desarrollo económico
o Estas ONG brindan asesoría y herramientas para el desarrollo
financiero de las personas o de las familias. (autor, 2019)

c. Por su generación

Se clasifican como ONG de primera generación o asistencialistas, las que

tienen su origen en la segunda guerra mundial y el objetivo de remediar una
situación de escasez de bienes y servicios, por consiguiente, las acciones
realizadas se caracterizan como acciones de emergencia y asistencia. Son
aquellas que surgieron en los 50 y 60 como consecuencia de situaciones de
emergencia con el objetivo de proporcionar acción inmediata, efectiva y
humanitaria. Se enfocaron casi exclusivamente a la transferencia de dinero y
actividades orientadas a incrementar el bienestar de los beneficiarios con una
visión claramente asistencialista.

De segunda generación o desarrollistas, conforman la segunda clasificación

dentro de esta dimensión y se constituyen a partir de los años 60 siguiendo los
postulados desarrollistas; sus objetivos se consolidan en la transferencia de
recursos económicos y tecnológicos a las ONG del sur y a los grupos de base,
y en la incorporación de acciones de sensibilización ciudadana sobre las
condiciones de vida de los pueblos del sur. Se fomenta el desarrollo local en el
sur y la sensibilización de la opinión pública en el Norte y que, tomando a 1960
año en el que 17 países africanos alcanzan la independencia como referencia,
marca el inicio de la consolidación del período de dependencia neocolonial,
aparece entre los 60 y 70, y se dedican más a la satisfacción de las
necesidades básicas de poblaciones pobres y a la búsqueda de mecanismos

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de autoayuda. Son las llamadas desarrollistas y se caracterizan por establecer
programas a pequeña escala orientados a la prevención de problemas y a la
transferencia tecnológica dentro de proyectos que buscaban el desarrollo de la
autogestión.

Las ONG de tercera generación o de paternariado y denuncia social, surgen en

los años 70, teniendo como punto de partida el desarrollo como un proceso
auto sostenido de carácter político; por esta razón orientan todos sus esfuerzos
en aumentar la participación política, defender los derechos humanos,
fortalecer la sociedad civil, y denunciar las políticas e instituciones que impiden
el desarrollo local auto sostenible; se incluyen las grandes ONG que
conocemos actualmente. Especializadas principalmente en la provisión de
servicios y en la facilitación del desarrollo de otras ONG locales,
regionales o nacionales.

Finalmente, están las ONG de cuarta generación o de empoderamiento, nacen

en los años 80 y parten de considerar como principio el desarrollo equilibrado
en lo social y sustentables en lo ecológico, en ese orden de ideas, entienden
que la falta de desarrollo en el sur origina un mal desarrollo en el norte. Las
acciones de este tipo de ONG se llevan a cabo a través de redes formales e
informales de personas y organizaciones, partiendo de la premisa de que la
educación para el desarrollo se inserta en la interdependencia social,
económica, política y ecológica; entre las estrategias de acción que desarrollan
se encuentra la denuncia y la presión política.

Iniciadas en los años 90, están fuertemente influidas por el neoliberalismo y el

socialismo cristiano. Se interesan principalmente en programas destinados a la
producción en pequeña escala de productos para el mercado; se plantean
temas como la intervención política y comprenden entre sus objetivos el de
influir en las élites gobernantes responsable de las actuales políticas
económicas desde una perspectiva relacionada con la pobreza. Estas

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 organizaciones reciben diferente tipo de apoyos y ayudas impositivas y
reconocimientos por parte de las autoridades en distintos países. Asimismo, es
también evidente, el fuerte control y la oposición que estas organizaciones
padecen por parte de las instancias gubernamentales de algunos países.
[ CITATION Bai12 \l 4106 ].

1.6 Funciones de una ONG

Las ONG pueden tener funciones y misiones realmente disímiles entre sí, ya que
nacen para luchar por un cometido puntual y específico.
Sin embargo, a grandes rasgos se las considera instituciones dirigidas a la acción
social, solidaria o político-independiente, ocupando un lugar intermedio entre los
intereses privados y las políticas públicas.
Esto significa que pueden enfrentar más directamente ciertas problemáticas
difíciles (o inconvenientes) de asumir desde el Estado, con una mayor cuota de
libertades.
Esto último, sin embargo, ha jugado en su contra en diversas oportunidades, ya
que sus cometidos pueden ir en contra de los de ciertos Estados y, en
consecuencia, se les ha acusado de jugar un rol de intervención o de sabotaje en
los asuntos internos de los países, socavando el derecho internacional a favor de
los imperialismos.[CITATION Raf18 \l 4106 ]
De hecho, no todas las ONG son iguales ni desempeñan su labor en los mismos
ámbitos de la sociedad. Los principales enfoques de este sector son:
a) Asistencial

En este enfoque se da prioridad a valores como el altruismo, la

beneficencia o el voluntariado. La mayoría de los proyectos que prestan
servicios de asistencia tienen como beneficiarios principales a los miembros
de poblaciones en situación de vulnerabilidad.

b) Prestación de servicios

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 A este grupo pertenecen todas aquellas organizaciones que establecen
vínculos estrechos con los Gobiernos y las instituciones oficiales para
prestar servicios de carácter fundamental. Por ejemplo, son las que
complementan las políticas públicas en sectores como la salud, la
educación y el empleo, entre otros.

c) Desarrollo social

El núcleo del enfoque de desarrollo social lo componen proyectos cuyo

objetivo es combatir problemas como la pobreza, la exclusión, la inequidad,
la desigualdad y otros de índole estructural. Sin embargo, esta ONG no
entienden el desarrollo desde la dependencia y la ayuda incondicional; más
bien se trata de una fórmula encaminada a aumentar la autogestión y el
compromiso de los beneficiarios.

Como la función social de las ONG se cumple de forma plena, los proyectos
sociales son una herramienta directa para contribuir al fortalecimiento de la
sociedad civil y de los valores de la democracia y la participación
ciudadana. También desempeñan un papel esencial en situaciones de
emergencia humanitaria y para ayudar a refugiados.[ CITATION Rod17 \l
4106 ]

1.7 Fuentes de Financiamiento

Sin financiación, las ONG no podrían llevar a cabo sus iniciativas, pero éstas
pueden decidir de donde quieren que proceda.
En este aspecto, las principales fuentes de financiación de estas organizaciones
son las cuotas de afiliación que pagan los socios, la venta de productos propios,
las organizaciones de eventos para recaudar dinero y las donaciones de
empresas y de instituciones gubernamentales.
Aunque lo más normal es que haya un «mix» en la procedencia de las fuentes de
financiación de las ONGs, algunas de ellas han decidido financiarse a través de

20
fuentes que solo provengan del sector privado, y de esta manera, asegurarse el
mantenimiento de su independencia respecto a los poderes públicos. Es el caso,
por ejemplo, de Greenpeace. Otras dependen únicamente de subvenciones de
instituciones gubernamentales, bien internacionales o bien nacionales (o ambas).
[ CITATION Cab19 \l 4106 ]
El financiamiento de estas entidades, está de acuerdo a la naturaleza específica
de cada una, como sigue:
 Por las cuotas ordinarias y extraordinarias que cubren sus asociados;
 Por donaciones, subvenciones, legados y en general con cualquier otro bien, que
adquieran de entidades internacionales o nacionales a título gratuito u oneroso.
Las entidades de carácter no lucrativo dependen de donaciones de empresas,
organismos internacionales (aportes del extranjero), efectuado por distintas
entidades como la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
de Norteamérica –USAID, el Banco Interamericano de Desarrollo -BID, Banco
Centroamericano de Integración Económica –BCIE y Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo –PNUD, entre otras; donaciones individuales; de
ingresos por servicios y productos de sus actividades y de la participación
voluntaria sin remuneración de personas altruistas.[ CITATION Arc \l 4106 ]

1.7.1 Características
A nuestra consideración entre sus principales características, pueden
mencionarse:
 El patrimonio no está formalizado en títulos que puedan ser enajenados.
 Personas jurídicas sin finalidad lucrativa: La característica fundamental de
este tipo de entidades, es que son personas jurídicas, ya que deben
inscribirse ante la Superintendencia de Administración Tributaria, indicando
que no tienen por objeto el lucro y que en ninguna forma distribuyen
ganancias o dividendos entre sus asociados.
 Asociaciones Gremiales: En este tipo de asociaciones, interesa agrupar a
personas que tienen fines comunes en una actividad económica, social,
profesional, etc.

21
  Exoneración fiscal: Gozan de exoneración fiscal, debiendo para ello obtener
por parte de la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT- la
resolución que acredite su exención. (autor, 2019)

1.7.2 Característica fundamental de la ONG

 Ausencia del fin de lucro
 Ayudar a personas y a grupos de personas de escasos recursos
 Organizaciones fuera del marco institucional del Estado
 Beneficios o excedentes irrepartibles
 Régimen de protección legal, sometidas a la vigilancia del Estado.
[CITATION CAR06 \l 3082 ]

1.8 Ejemplos de ONG

Algunas de las ONG más conocidas del mundo son:

 WWF. El Fondo Mundial para la Naturaleza busca preservar la
biodiversidad y lucha por las especies puestas en extinción.

 Médicos Sin Fronteras. Enfocada en la atención médica en países en crisis

humanitaria o para las poblaciones desplazadas o amenazadas por
conflictos bélicos o tragedias humanitarias.

 Amnistía Internacional. Comprometida con la lucha por los derechos

humanos en más de 150 países del mundo.

 Greenpeace. ONG ecológica y de denuncia y condena a las acciones

antiecológicas, como la tala indiscriminada o la actividad industrial
irresponsable.

 CARE International. Una organización de ayuda para los desplazados y

refugiados de la guerra, con presencia en 84 países y más de 122 millones
de personas beneficiadas.[ CITATION Raf18 \l 4106 ]

1.9 Marco Legal y Fiscal

22
1.9.1 Marco Legal

Una parte de la legislación a las que están sujetas las ONG’S. Se puede
mencionar

Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 34

“Se reconoce el derecho de libre asociación“

y en su artículo 242 menciona

“Con el fin de financiar programas de desarrollo económico y social que

realizan las organizaciones no lucrativas del sector privado, reconocidas
legalmente en el país, el Estado constituirá́ un fondo específico de garantía
de sus propios recursos, de entidades descentralizadas o autónomas, de
aportes privados o de origen internacional. Una ley regulará esta materia”
[ CITATION Asa931 \l 3082 ]

Ley de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo en su artículo 1

dice

“La presente Ley tiene por objeto normar la constitución y funcionamiento

de las Organizaciones No Gubernamentales u ONG’S. El Estado facilitará
su inscripción y registros correspondientes y ejercerá́ su fiscalización de
conformidad con la Constitución Política y leyes de la Republica.
[CITATION Con03 \l 3082 ]

El código de trabajo es aplicable a las ONG´S en su artículo 1 menciona:

El presente Código regula los derechos y obligaciones de patronos y

trabajadores, con ocasión del trabajo, y crea instituciones para resolver sus
conflictos. [CITATION Con2 \l 3082 ]

La Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Decreto Numero

295), menciona en su artículo 27

23
 Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de
producción de artículos o servicios, están obligados a contribuir al
sostenimiento del régimen de Seguridad social en proporción a sus
ingresos y tiene el derecho de recibir beneficios para sí mismos para sus
familiares que dependan económicamente de ellos, en la extensión y
calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el mínimum de
protección que el interés y la estabilidad sociales requieran que se les
otorgue. [ CITATION Con46 \l 3082 ]

El IGSS en su acuerdo 1123-2003 articulo 2 Menciona

Todo patrono, persona individual o jurídica, que ocupe tres o más

trabajadores, está obligado a inscribirse en el Régimen de Seguridad
Social. Los patronos que se dediquen a la actividad económica del
transporte terrestre de carga, de pasajeros o mixto (carga y pasajeros),
utilizando para el efecto vehículos motorizados, están obligados a
inscribirse cuando ocupen los servicios de uno (1) o más trabajadores.
[ CITATION JUN03 \l 3082 ]

El decreto 37-2001 en su artículo numero 1

Se crea a favor de todos los trabajadores del sector privado del país,
cualquiera que sea la actividad en que se desempeñen, una bonificación
incentivo de DOSCIENTOS CINCUENTA QUETZALES (Q. 250.00) que
deberán pagar a sus empleados junto al sueldo mensual devengado, en
sustitución de la bonificación incentivo a que se refieren los decretos 78-89
y 7-2000, ambos del Congreso de la Republica. [CITATION Con01 \l 3082 ]

1.9.2 Marco Fiscal

24
La ley de actualización tributaria (Decreto Número 10-2012) en su artículo 11
primer párrafo dice:

Las rentas que obtengan los entes que destinen exclusivamente a los fines
no lucrativos de su creación y en ningún caso distribuyan, directa o
indirectamente, utilidades o bienes entre sus integrantes, tales como: los
colegios profesionales; los partidos políticos; los comités cívicos; las
asociaciones o fundaciones no lucrativas legalmente autorizadas e inscritas
como exentas ante la Administración Tributaria, que tengan por objeto la
beneficencia, asistencia o el servicio social, actividades culturales,
científicas de educación e instrucción, artísticas, literarias, deportivas,
políticas, sindicales, gremiales, religiosas, o el desarrollo de comunidades
indígenas; únicamente por la parte que provenga de donaciones o cuotas
ordinarias o extraordinarias. Se exceptúan de esta exención y están
gravadas, las rentas obtenidas por tales entidades, en el desarrollo de
actividades lucrativas mercantiles, agropecuarias, financieras o de
servicios, debiendo declarar como renta gravada los ingresos obtenidos por
tales actividades.[ CITATION Con12 \l 3082 ]

La ley Del Impuesto Al Valor Agregado (Decreto Numero 27-92) en su artículo 1

inciso 9:

Los aportes y donaciones a asociaciones, fundaciones e instituciones,

educativas, culturales de asistencia o de servicio social y las religiosas no
lucrativas, constituidas legalmente y debidamente registradas como tales.
[ CITATION Con92 \l 3082 ]

1.10 Recursos
Equipo de Computó
Se utilizara para realizar el informe final y el proceso de automatización por
medio de la creación de un programa informático.

Institucional:

25
 Se realizara con el apoyo de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

2.2 Plan De Cuentas

Las cuentas que a continuación se detallan son las que se utilizan durante el
registro contable de la organización, las cuales están codificadas:

1.0.0 ACTIVO
1.1.0 ACTIVO CORRIENTE
1.1.1 Caja General
1.1.2 Bancos Moneda Local
1.1.3 Bancos Moneda Extranjera
1.1.4 Cuentas por Cobrar
1.1.5 Seguros Pagados Anticipados
1.1.6 Sueldos Pagados Anticipados
1.1.7 Prestaciones Pagadas Anticipadas
1.1.8 Honorarios Pagados Anticipados
1.1.9 Gastos Pagados Anticipados
1.2.0 ACTIVO NO CORRIENTE
1.2.1 Vehículos
1.2.2 Mobiliario y Equipo
1.2.3 Equipo de Computación
1.2.4 Mobiliario y Equipo Cafetería
1.2.5 Activos para Donación

2.0.0 PASIVO
2.1.0 PASIVO CORRIENTE
2.1.1 Proveedores

26
2.1.2 Cuentas y Gastos por Pagar
2.1.3 Impuestos por pagar (retenciones)
2.1.4 Cuotas Patronales IGSS (por pagar)
2.1.5 Cuotas Laborales IGSS (por pagar)
2.1.6 Gastos por Pagar
2.1.7 Honorarios por Pagar
2.1.8 Fondos por Liquidar
2.1.9 Cuentas por Pagar
2.1.10 Intereses Bancarios por Pagar
2.1.11 Sueldos por Pagar
2.1.12 Transferencias por Reintegrar
2.1.13 Aguinaldos
2.1.14 Bono 14
2.1.15 Indemnización
2.1.16 Vacaciones
2.2.0 PASIVO NO CORRIENTE
2.2.1 PRÉSTAMOS A LARGO PLAZO

3.0.0 PATRIMONIO
3.1.0 PATRIMONIO DE LA ORGANIZACIÓN
3.1.1 Patrimonio

4.0.0 INGRESOS
4.1.0 DONACIONES
4.1.1 Donaciones locales
4.1.2 Donaciones Internacionales
4.2.0 INGRESOS SEDE CENTRAL
4.2.1 Transferencias sede central

27
4.2.2 Ingresos sede central
4.3.0 OTROS INGRESOS
4.3.1 Intereses Bancarios
4.3.2 Ingresos varios

5.0.0 EGRESOS
5.1.0 Gastos Proyecto xxx
5.1.1 Sueldos Personal Local
5.1.2 Sueldos Personal Extranjero
5.1.3 Bonificación incentivo 37-2001
5.1.4 Cuota Patronal IGSS
5.1.5 Bono 14
5.1.6 Aguinaldo
5.1.7 Indemnización
5.1.8 Vacaciones
5.1.9 Bonificación extraordinaria
5.1.10 Seguros de Vida vencidos
5.1.11 Alquiler de oficina
5.1.12 Servicios Generales de oficina
5.1.13 Otros Gastos de oficina
5.1.14 Mantenimiento de equipos
5.1.15 Material de consumo oficina
5.1.16 Combustible y Mantenimiento Vehículo
5.1.17 Seguros Vencidos Vehículo
5.1.18 Depreciación vehículo
5.1.19 Depreciación Mobiliario y Equipo
5.1.20 Depreciación Equipo de Computación
5.1.21 Depreciación Mobiliario y Equipo
Cafetería

28
5.1.22 Activos Obsoletos
5.1.23 Movilización y Alimentación
5.1.24 Viajes Internacionales
5.1.25 Honorarios
5.1.26 Donaciones para Micro finanzas
5.1.27 Donaciones a Asociaciones
5.1.28 Impresiones y Visibilidad Proyectos
5.1.29 Formación Comunitaria
5.1.30 Fortalecimiento Institucional
5.1.31 Apoyo en Educación
5.1.32 Apoyo en Salud
5.1.33 Apoyo en Saneamiento Ambiental
5.1.34 Apoyo Agrícola
5.1.35 Apoyo en Adecuación e Infraestructura
5.1.36 Apoyo en Desarrollo de Productos Artesanales
5.1.37 Donación de activos
5.2.0 OTROS GASTOS
5.2.1 Gastos Bancarios
5.2.2 Diferencial Cambiario

6.0.0 CUENTAS DE ORDEN

6.1.0 PÉRDIDAS Y GANANCIAS
6.1.1 Pérdidas y Ganancias

29
30


31