CONCEPTO

El ROF es el Reglamento de Organización y

Funciones de una entidad, que se
constituye en un documento técnico
normativo de gestión institucional que
establece:
Este instrumento de gestión
a) La estructura orgánica de la entidad. formaliza las competencias de
cada área dentro de la
organización y en función a
b) Las funciones generales y específicas de la
ello se puede determinar las
entidad y de cada uno de sus órganos y unidades
responsabilidades que le
orgánicas.
corresponde en el logro de los
c) Las relaciones de coordinación y control entre
objetivos institucionales.
órganos, unidades orgánicas y entidades cuando
corresponda.
 UTILIDAD DEL ROF

El ROF deberá ser empleado como

un instrumento de gestión
administrativa, para establecer
campos funcionales y
responsabilidades y como un medio
para efectuar el proceso de
dirección y control. El ROF describe
la estructura hasta el nivel del
órgano o unidades orgánicas, en
tal sentido supedita a los Manuales
de Organización y funciones (MOF),
los cuales llegan hasta el nivel de
cargo.
 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DEL ROF
La formulación del ROF debe sujetarse a los lineamientos
siguientes:
 Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y competencias de cada unidad
orgánica.

 Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad. El ROF debe constituirse
en un instrumento de empoderamiento.

 Reflejar una estructura orgánica coherente con los fines y objetivos de la institución y
orientada a reforzar a la presentación de los servicios públicos.

 Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con delegación y buscando generar
valor en los procesos.

 Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los cambios políticos,
económicos y tecnológicos.

 Contener información por lo menos sobre:

- Unidades Orgánicas.
- Cadena de mando.
- Funciones de las unidades orgánicas.
 LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DEL ROF

La formulación del ROF debe sujetarse a los lineamientos

siguientes:
 La conducción del proceso de elaboración del Reglamento
de Organización y Funciones corresponde a las Oficinas de
Racionalización Institucional o la que haga sus veces.

 El ROF es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la

Oficina de Racionalización o la que haga sus veces.

 La Oficina de Racionalización es responsable de la

actualización del ROF. En general, procede la modificación
del ROF cuando se apruebe o modifique una disposición que
afecte directa o indirectamente la naturaleza, funciones,
atribuciones y/o servicios que ofrece la Entidad.

 Debe considerar una estructura sencilla en base a una

cadena de mando corta y facultación o empoderamiento,
con pocos niveles jerárquicos sin exceder del 3° nivel
 CONCEPTO:

El MOF contiene, esencialmente las

estructura organizacional, comúnmente
llamada organigrama y la descripción de
las funciones de todos los puestos en la
empresa. También se suelen incluir en la
descripción de cada puesto el perfil y los
indicadores de evaluación.
Como ven, la existencia
Hoy en día, se hace mucho más del MOF en una
necesario tener este tipo de documentos, organización es de vital
no solo porque todas las certificaciones importancia y por ello se
de calidad (ISO, OHSAS, entre otras), lo debe cuidar el proceso
requieran, sino porque su uso interno y de su elaboración.
diario minimiza los conflictos de áreas,
marca responsabilidades, divide el
trabajo y fomenta el orden, etc.
 ¿QUE SE NECESITA PARA ELABORAR UN
MOF?
 La participación y compromiso de toda la organización, especialmente de los
líderes como promotores.

 Que los líderes que toman las decisiones separen unas horas para las decisiones
referentes a estos temas.

 Formar un equipo técnico que lidere el proceso. Puede ser interno como
externo.

 Que la organización tenga su plan estratégico vigente, pues sin esto no se

podrá realizar el MOF.

 Que el equipo técnico use una metodología para la elaboración del

cronograma y para que el plan estratégico se refleje en las funciones.

 Hacer un plan de implantación de este manual. especialmente con los cambios

fuertes.

 Poner el manual a plena disponibilidad del personal. Por ejemplo, colgarlo en la

 • Proyectar disposiciones, requerimientos,
providencias y asistencias judiciales
internacionales en las investigaciones.
• Coadyuvar en la recopilación, procesamiento
y análisis de información de los casos, por
orden del fiscal, bajo su supervisión.
• Gestionar y recabar información, ante las
LABORES QUE diversas instituciones públicas o privadas.
DESEMPEÑA EL • Ingresar y verificar la información de los casos
ASISTENTE EN en el sistema informático y mantenerlo
FUNCIÓN FICAL actualizado.
• Conformar, organizar, custodiar, foliar y
clasificar según su estado, las carpetas fiscales,
los cuadernos y anexos que se requieran.
• Custodiar las evidencias y bienes
relacionados con los casos y asegurar los
documentos hasta su remisión a la oficina
correspondiente.
 • Impulsar los actos de investigación de los
casos.
• Diligenciar, participar y coordinar sobre
actuaciones procesales dispuestas por el
Fiscal (allanamientos, declaraciones, actas
LABORES QUE
fiscales, entre otros).
DESEMPEÑA EL
• Certificar las copias que disponga el Fiscal.
ASISTENTE EN
• Atención a las partes procesales.
FUNCIÓN FICAL
• Labores administrativas (oficiar,
coordinación, búsqueda de información,
generar notificaciones, expedición de copias
simples y certificadas, entre otros).
• Otras actividades que encomiende el Fiscal
 CORPORATIZACION

DEFINICIÓN: “Es la acumulación de medios de

producción en una entidad para obtener un
beneficio común”. La Corporativización es un
fenómeno de raíz económica y productiva,
mediante el cual dos o más unidades
orgánicas integran sus recursos (humanos,
materiales, iniciativas, etc.), a efecto de
conseguir un beneficio común. La Institución
corporativa no es más que un paso adelante
en el perfeccionamiento de la organización
profesional.
 CARACTERISTICAS DEL
DESPACHO
El fenómeno corporativista para
nuestra organización tiene doble
manifestación: horizontal y vertical.
De tales manifestaciones surgen dos
cuestiones básicas: las relaciones de
coordinación y las relaciones de
subordinación. La coordinación
implica una estructura horizontal
dentro de la unión de unidades
orgánicas, de modo que se proscribe
el tratamiento jerárquico entre ellas.
La subordinación es precisamente lo
inverso, es decir, la estructura vertical
dentro de la unión de unidades
orgánicas.
ETAPAS DEL NUEVO PROCESO PENAL
(Despacho Fiscal)
ETAPA INV. ACTOS URGENTES ACTOS URGENTES
PREPARATORIA E INAPLAZABLES E INAPLAZABLES

JUEZ DE FILTRO
ETAPA
GARANTIAS PROCESAL
INTERMEDIA

JUEZ DE TÉCNICAS DE
JUICIO ORAL JUZGAMIENTO LITIGACIÓN ORAL
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
(Art. II CP)

PRINCIPIO DE LESIVIDAD
(Art. IV CP)

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

(Art. V CP)
PRINCIPIOS

PRINCIPIO RESPONSABILIDAD
PENAL
(Art. VII)

PROPORCIONALIDAD DE LAS
SANCIONES
(ART. VIII)
La reforma procesal penal iniciada por el Perú en el año 2006
con la puesta en vigencia del Código Procesal Penal de 2004
(como plan piloto en el Distrito Judicial de Huahura), ha
alcanzado, de un lado, niveles de eficacia procesal
relacionados con la Descarga de los Despachos Judiciales, la
celeridad de la tramitación del procedimiento y la pronta
relación integral para la victima de los delitos. De otro lado, la
implementación progresiva del nuevo código adjetivo ha
evidenciado vacíos y deficiencias de algunas disposiciones,
contradicciones de interpretación, así como dificultades
prácticas.
 Artículo 1.- Modificación del Calendario Oficial de
Aplicación Progresiva del Código Procesal Penal.

Modifícase el Calendario Oficial de Aplicación Progresiva del

Código Procesal Penal, de acuerdo a lo propuesto por la
Comisión Especial de Implementación del Código Procesal
Penal, quedando de la siguiente manera:
DECRETO SUPREMO - Año 2017: El Callao
Nº 015-2017-JUS - Año 2018: Lima Norte
- Año 2019: Lima Este

Artículo 2.- Secuencia del cronograma

En los años 2017, 2018, 2019 y 2020, el Código Procesal
Penal entra en
 LA GARANTIA DE LA INVESTIGACIÓN
OFICIAL

El PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL

Principios

EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

EL PRINCIPIO DE ORALIDAD
 EL PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN

EL PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN
Principios

LOS PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN

Y CELERIDAD
 ETAPAS DEL NUEVO PROCESO PENAL

MINISTERIO PÚBLICO
ACTOS URGENTES E
DILIGENCIAS ETAPA INV. PREPARATORIA TIENE LA CARGA DE LA
INAPLAZABLES
PRELIMINAR PRUEBA
ES

ETAPA DE FILTRO
JUEZ DE GARANTIAS PROCESAL
ETAPA INTERMEDIA

TÉCNICAS DE LITIGACIÓN
JUICIO ORAL JUEZ DE JUZGAMIENTO ORAL

Sergio Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro
 1.- EL Ministerio Público es el titular del ejercicio de la Acción
Penal en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba .
Asume la conducción de la investigación desde su inicio.

Titular de la Acción Penal 2.- El Ministerio Público esta obligado a actuar con objetividad,
(Art.60) indagando los hechos constitutivos de delitos.

3.- Los actos de investigación que practica el Ministerio Público o

la Policía Nacional no tienen carácter jurisdiccional

4.- El Ministerio Publio en el ejercicio de sus funciones debe tener

en cuenta la organización administrativa y funcional de la Policía
Nacional de conformidad con sus leyes y reglamentos
Sergio Chávez Panduro
  El Ministerio Público es el titular del
ejercicio de la acción penal. Actúa de oficio,
a instancia de la víctima, por acción
MINISTERIO PÚBLICO popular o por noticia policial.
(Art. 60 CPP) Funciones

 El Fisca conduce desde su inicio la

investigación del delito. Con tal propósito
la Policía Nacional está obligada a cumplir
los mandatos del Ministerio Público en el
ámbito de su función

Sergio Chávez Panduro

 1.- El Fiscal actúa en el proceso penal con independencia de
criterio. Adecua sus actos a un criterio objetivo, rigiéndose
únicamente por la Constitución y la Ley, sin perjuicio de las
Atribuciones y Directivas o instrucciones de carácter general que el emita el
obligaciones
Fiscal de La Nación.

MINISTERIO PÚBLICO 2.- Conduce la Investigación Preparatoria. Practicará u

(Art. 61 CPP)
ordenará practicar los actos de investigación que
correspondan

3.- Interviene permanentemente en todo el desarrollo del

proceso m. Tiene legitimación para interponer los recursos y
medios de impugnación que la ley establece.

45.- Está obligado a apartarse del conocimiento de una

investigación cuando este incurso en las causales de inhibición
Sergio Chávez Panduro

establecidas en el artículo 53°

 DISPOSICIONES

PROVIDENCIAS
FISCAL

REQUERIMIENTOS

Asistente en
Función Fiscal

Proyectar
Sergio Chávez Panduro
 El Ministerio Público formulará sus
Disposiciones, Requerimientos y
Conclusiones en forma motivada y
Disposiciones y
específica.
requerimientos
(Art. 64 CPP)

Procederá oralmente en la audiencia y

en los debates, y por escrito en los
demás casos.

Sergio Chávez Panduro

 1.- En caso de inconcurrencia a una citación
debidamente notificada bajo apercibimiento, el
Ministerio Público dispondrá la conducción compulsiva
del omiso por la Policía Nacional.
El Poder Coercitivo:
Art. 66 del NCPP

2.- Realizada la diligencia cuya frustración motivó la

medida, o en todo caso, antes de que trascurran 24
horas de ejecutada la orden de fuerza. El fiscal dispondrá
su levantamiento, bajo responsabilidad.

Sergio Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro
 Reglamento del Programa de
Asistencia a Víctimas y
UDAVID Testigos (Aprobado por
Resolución Nº 729-2006-MP-
FN del 15.junio.2006)
 El Programa de Asistencia a Víctimas y Testigos
tiene por finalidad establecer y ejecutar las
medidas asistenciales consistentes en servicios
médicos, psicológicos, sociales y legales que
brinda el Ministerio Publico a las victimas y
DEFINICIÓN
testigos relacionados con todo tipo de
investigaciones y procesos penales, previniendo
que sus testimonios no sufran interferencias por
factores de riesgo ajenos a su voluntad.
Sergio Chávez Panduro
 Atentado contra la Autoridad o Funcionario. (Art. 365° CP)
(verbor rector IMPEDIR)

Violencia contra la Autoridad para impedir el ejercicio de sus Funciones.

(Art. 366°)
(INTIMIDACIÓN O VIOLENCIA)

Delitos
Resistencia o desobediencia a la autoridad (Art. 368° CP)
(DESOBEDECER O RESISTIR)

Propagación de Enfermedad Peligrosa o Contagiosa. (Art. 289 CP)

(PROPAGAR)
Violación de Medidas Sanitarias. (Art. 292)
(Viola)
Sergio Chávez Panduro
 CONCUSIÓN (ART. 382° CÓDIGO PENAL)
(Obligar o Inducir)

COLUSIÓN SIMPLE AGRAVADA (ART. 384° CÓDIGO PENAL)

(Concertación y Defraudación al Estado)

PECULADO CULPOSO (ART. 387° CÓDIGO PENAL)

(Apropia o utiliza)

PECULADO DE USO (ART. 388° CÓDIGO PENAL)

(Usa o Permite que otro Use)
DELITOS
COHECHO PASIVO PROPIO EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN POLICIAL (ART.
395°- A)
(Aceptar o recibir) ( en cumplimiento de su deber policial)

COHECHO ACTIVO GENÉRICO (ART.397° CÓDIGO PENAL)

(Ofrece, da o promete)

COHECHO ACTIVO EN EL AMBITO DE LA FUNCIÓN POLICIAL (ART. 398-A)

(Ofrece, da o promete)

NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE O APROCHAMIENTO INDEBIDO DEL CARGO (Art.

Sergio Chávez Panduro

399) (Interés Indebido)

Sergio Chávez Panduro
 (Art. 330° CPP)

Sergio Chávez Panduro

 Las Diligencias Preliminares tienen por finalidad
inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables
destinados a determinar si han tenido lugar los
hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad,
DILIGENCIAS así como asegurar los elementos materiales de su
PELIMINARES comisión, individualizar a las personas involucradas
en su comisión , incluyendo a los agraviados, y,
dentro de los límites de la ley, asegurarlas
debidamente.

Sergio Chávez Panduro

 El Fiscal al tener conocimiento de un delito de ejercicio
público de la acción penal, podrá constituirse
Las inmediatamente en el lugar de los hechos con el
Diligencias personal y medios especializados necesarios y efectuar
Preliminares un examen con la finalidad de establecer la realidad
de los hechos y, en su caso, impedir que el delito
produzca consecuencia ulteriores y que se altere la
escena del delito

Sergio Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro
Con ello, en la Casación N° 144-2012-
Áncash, confirma y precisa su criterio –
expuesto en otros pronunciamientos- de que
el plazo de las diligencias preliminares “no
puede, en los casos más extremos, ser mayor
que el plazo máximo previsto para la
investigación preparatoria”.

Sergio Chávez Panduro

 a) Requiera la actuación de una cantidad significativa de
actos de investigación
b) Comprenda la investigación de numerosos delitos
c) Involucra una cantidad importante de imputados o
agraviados
d) Investiga delitos perpetrados por imputados integrantes o
colaboradores de bandas u organizaciones delictivas
Causas de e) Demanda la realización de pericias que comportan la
Complejidad revisión de una nutrida documentación o de complicados
de un Caso análisis técnicos
f) necesita realizar gestiones de carácter procesal fuera del
país
g) deba revisar la gestión de personas jurídicas o entidades
del Estado.

Sergio Chávez Panduro

 Disposición de Archivo

El Fiscal Puede decidir

Disposición de Formalización
de Investigación Prepratoria
Término de las
Diligencias
Preliminares

Sergio Chávez Panduro

 El hecho no constituye delito.

No es justificable penalmente
Procede el Archivo

Art. 334° CPP Se presenta causas de extinción

previstas en la Ley

Sergio Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro
Sergio Chávez Panduro
 Si la denuncia, del informe policial o de las diligencias
preliminares que realizó, aparecen indicios reveladores
de la existencia de un delito, que la acción penal no
ha prescrito, que se ha individualizado al imputado y
que, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos d
procedibilidad, dispondrá la formalización de la
investigación Preparatoria

Sergio Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro
a) Para iniciar diligencias preliminares solo se exige elementos de
convicción que sostengan una “sospecha inicial simple”
.
b) Para formalizar la investigación preparatoria se
necesita “sospecha reveladora”.

c) para acusar y dictar el auto de enjuiciamiento se

precisa “sospecha suficiente”.

d) para proferir auto de prisión preventiva se demanda “sospecha

grave”. (Actualmente Sospecha Fuerte)

e) La sentencia condenatoria requiere elementos de prueba más

allá de toda duda razonable.

Sergio Chávez Panduro

Sergio Chávez Panduro
 El plazo de las diligencias Preliminares es
de sesenta días, salvo que se produzca
la detención de una persona. No
obstante ello, el fiscal podrá fijar un
plazo distinto
Plazo
El caso podría ser declarado complejo,
siempre y cuando existan las causales
de complejidad de un Proceso.

Sergio Chávez Panduro

 Que, el plazo de veinte días le corresponde a la fase de diligencias
preliminares; la cual no forma parte del plazo que se señala para la
segunda fase denominada de la investigación preparatoria: esto es
porque cada una de ellas persigue una finalidad distinta; pues,
las diligencias preliminares son para concluir si se formaliza o no
[Casación 66-
2010, Puno] denuncia; siendo así, si el Fiscal se excede del plazo en
las diligencias preliminares, se somete a un tipo de control. De
(Plazos) otro lado, quien se considere afectado por una excesiva duración de
las diligencias preliminares, solicitará al Fiscal le dé término y
dicte la disposición que corresponda; a fin de no afectar el derecho
al plazo razonable que constituye una garantía fundamental
integrante del debido proceso.

(Ahora es preciso señalar que actualmente el plazo de diligencias

preliminares es de 60 días)
Sergio Chávez Panduro
 ¿Cuándo concluye la
Investigación Preparatoria

Sergio Chávez Panduro