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10 10060: 15500*
MINISTERIO PUBLICO
FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA
EN DELITOS DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS DE
LIMA NORTE
CEDULA DE NOTIFICACION
883 - 2021
Muy Urgente
Caso Nro 606015500-2020-281-0
Firma y Sello
Jr. Carlos Augusto Salaverry 3703, Urb. Panamericana Norte. Teléfonos: Fecha de Emisién: 22 DE ABRIL DEL 2021.
4850811/4137758/4139849-LOS OLIVOS
Vinculaci6n
DNI N° ;
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CEDULA DE NOTIFICACION
883 - 2021
Muy Urgente
Firma y Sello
Jr. Carlos Augusto Salaverry 3703, Urb. Panamericana Norte. Teléfonos: Fecha de Emisi6n: 22 DE ABRIL DEL 2021.
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DISPOSICION N? 02-1"D-FPCEDCF-MP-FN
Los Olivos, doce de abril
del dos mil veintiuno
oll.- ATENDIENDO:
2.3.1.- ANTECEDENTES
2.3.2.- HECHOS
Senala el senor Dylan Ezequiel Lopez Encarnacién que denuncia el presunto uso
indebido de tres vehiculos de propiedad de Municipio de Comas, para fines ajenos
al servicio de (Serenazgo y control municipal), hecho ocurrido el dia 23 de agosto
del 2020, conforme se registra en el video de la pagina de Facebook La Verdad —
Informacion, en la que se observa que el empresario David Rubén Meneses en
compania de su primo el Corone PNP Luis Enrique Chavez Ramirez se dirigieron
al domicilio del denunciado Raul Diaz Pérez - Alcalde de la Municipalidad de
Comas, ubicado en la Av. Universitaria N° 2101, Mz. H, lote 41, Urb. Primavera,
1 El Nuevo Cédigo Procesal Penal, Idemsa, Lima, Abril 2009, pag. 73.
distrito de Comas, con el propdsito de reclamarle el pago de una deuda que
asciende de S/. 10,000.00 (diez mil soles), siendo que una vez constituidos en el
lugar, toco el timbre de dicha vivienda, sin obtener respuesta del denunciado Raul
Diaz Pérez.
Refiere también el denunciante, que pasado unos minutos sin que el denunciado
Raul Diaz Pérez ni ninguna otra persona atendiera al mencionado empresario,
llegaron tres vehiculo de Serenazgo de de la Municipalidad Comas, siendo que en
el video registrado se puede apreciar a la persona de Willian Valladares Escobedo
quien se identific6 como Gerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Distrital de Comas, ante el Sub Oficial PNP Anderson Joel Figueroa Morales del
Escuadron de Emergencia Policial Motorizada Los Halcones (personal policial que
lleg6 después del Serenazgo), siendo que la persona de Valladares Escobedo
conmina al suboficial Figueroa Morales a retirar al sefior David Ruben Meneses
Principe y a Luis Enrique Chavez Ramirez.
“El funcionario o servidor publico que, para fines ajenos al servicio, usa o permite
que otro use vehiculos, mdquinas o cualquier otro instrumento de trabajo
pertenecientes a la administracion ptiblica o que se hallan bajo su guarda, serd
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro
anos; inhabilitacion, segiin corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
articulo 36; y, con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco dias-multa.
Esta disposicién es aplicable al contratista de una obra piiblica 0 a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia publica.
No estan comprendidos en este articulo los
vehiculos motorizados destinados al
servicio personal por razon del cargo.”
Sujeto Activo
Se trata de un delito de infraccién del deber, donde
el agente publico (Funcionario
0 Servidor Publico) quebranta imperativos funcionales
asumidos en razén del
cargo., es decir infringe deberes.
Conducta Tipica
El tipo materia de anilisis posee dos verbos recto
res “usar y permitir que otro
use” ambas conductas prohibidas para todo
agente (servidor o funcionario
publico) que posee un deber funcional especial con
respecto a bienes (vehiculos,
maquinarias o instrumentos de trabajo) custodiados
dentro de su esfera de
dominio que pertenecen a la Administracién Publi
ca, no exige un resultado, para
su consumacion basta con haber “usado o permitir
que otro use”. En ese orden de
ideas, se debe considerar que el delito de peculado
de uso “constituye un delito de
simple actividad, es decir un adelantamiento de
la barrera punitiva”?
En este sentido en el presente andlisis el término
“usar” esta en el sentido de que el
agente especial no le pertenece la cosa material,
sino a la administracién publica,
donde el funcionario o servidor publico utilic
e de forma personal el bien de
frabajo. Y que el doctrinario James Reategui refier
kes e como ejemplo de que El propio
gente publico esta manejando esta manejando la
camioneta de una institucién
piiblica.?
3
solo puede movilizarse bomberos, volicias, los serenazgos y nadie mas, solicitandole
que cumpla con su trabajo, a lo que el personal policial le seriala que baje la voz y
que el tiene conocimiento de las disposiciones brindadas por el gobierno”. (Ver
folios 96/97 de la Carpeta Principal).
2.5.2.- DECLARACIONES
a) Si bien es cierto que nuestro ordenamiento juridico establece que toda persona
goza del derecho de acceso a la justicia acudiendo ante los organos de la
administracion de justicia en busca de tutela, también es cierto que antes de que
este Ministerio formalice investigacidn se debe verificar el contenido penal del
hecho denunciado como delito, la verosimilitud del mismo, y si este puede
constituir causa probable que amerite el ejercicio de la accién penal publica.
b) En ese sentido, el numeral 1 del Articulo 334° del Cédigo Procesal Penal,
Decreto Legislativo 957, establece que “si el Fiscal al calificar la denuncia o
después de haber realizado o dispuesto realizar diligencias preliminares,
considera que el hecho denunciado no constituye delito, no es justiciable
penalmente, 0 se presentan causas de extincién previstas en la Ley; declarara que
no procede formalizar y continuar con la Investigacién Preparatoria; asi como
ordenara el archivo de lo actuado.”
c) Asi también, al amparo del inciso 2 del Articulo 94° del Decreto Legislativo N°
052 - Ley Organica del Ministerio Publico, es obligacidn del Fiscal Provincial ante
quién se formula una denuncia, efectuar un juicio de tipicidad y adecuar la
conducta denunciada a los presupuestos del tipo penal correspondiente,
siguiendo las exigencias del Principio de Legalidad‘, en tal sentido, para los
efectos de adecuar la conducta humana a los presupuestos del tipo penal, ésta
debe reunir todos los elementos objetivos y subjetivos que conforman su
estructura tipica.
ove del andlisis de los actuados se tiene que la presunta denuncia obedece al
B50 de tres vehiculos de la Municipalidad Distrital de Comas, los cuales habrian
< Sido utilizados para resolver problemas personales de Raul Diaz Pérez (Alcalde
: Side la Municipalidad Distrital de Comas), como fue el de retirar de su domicilio a
MARCO a
3. 2S Alas personas de David Rubén Meneses Principe y Luis Enrique Chavez Ramirez
Sa 25
a
a” quienes se apersonaron a su domicilio a fin de cobrarle una deuda de s/. 10,000.00;
sin embargo de la revisidn de los actuados, asi como del video presentado como
prueba, se aprecia que personal de Serenazgo en cumplimiento de sus funciones
de velar y cautelar por la tranquilidad de la ciudadania’, se habria constituido a la
Av. Universitaria N° 2101, Mz. H, Lote 41, Urb. Primavera, Distrito De Comas;
lugar donde se encontraban Meneses Principe y Chavez Ramirez, a fin de
solicitarle que se retiren del lugar, sin haber realizado ningun procedimiento
irregular, conforme asi lo ha referido Luis Enrique Chavez Ramirez en su
4 El mismo que se encuentra constitucionalizado, asi el literal d del numeral 24 del Articulo 2° de la Constitucién establece que “Nadie
sera procesado ni condenado por acto u omisién que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera
expresa e inequivoca, como infraccién punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.” (El subrayado es nuestro).
5 De acuerdo con el Reglamento de Organizacién y Funciones de la Municipalidad Distrital de Comas, aprobado mediante Ordenanza
Municipal N° 584/MDC, de fecha 20 de febrero de 2020, que entre otros establece: “06.3.1 SUB GERENCIA DE SERENAZGO Articulo
103°. La Subgerencia de Serenazgo, es la unidad organica encargada de realizar y promover acciones preventivas y disuasivas para
contribuir a preservar el orden publico, la vida y el patrimonio en el distrito en el marco de la Ley N° 27933 “Ley que crea el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana” y su reglamento el D.S. 011-2014-IN; esté a cargo de un funcionario de confianza, depende
funcional y jerarquicamente de la Gerencia de Seguridad Ciudadana’”. (Ver folio 50 de la Carpeta Principal).
declaracién llevada a cabo con fecha 26 de enero de 2021 donde indicé “que no
hubo ningun procedimiento irregular de parte del personal de Serenazgo”.
“ oH, Lote 41, Urb. Primavera, Distrito de Comas, a fin de retirar a las personas que
se encontraban en dicho lugar, mas aun que ni siquiera se tiene la certeza de que el
alcalde se haya encontrado en el lugar, pues de acuerdo a lo sefialado por el
propio denunciante y de lo que se aprecia del video presentado como prueba, pese
a haber tocado en reiteradas oportunidades el timbre del domicilio, nadie
respondi6 al llamado; siendo ello asi, tampoco se puede establecer que la orden de
que personal de Serenazgo se apersonen al lugar haya sido dada por el Alcalde de
la Municipalidad de Comas Raul Diaz Pérez; asimismo en cuanto al proceder de
William Valladares Escobedo (Gerente General de Seguridad Ciudadana), el cual
se presentd en el lugar antes mencionado, este se habria constituido a fin de
cumplir con funciones de seguridad propias de su cargo, no habiendo actuado
fuera de sus funciones.
III. DECISION:
KA «
aD A eral
FISCAL PROM
PRIMER “ALIZADA
\GCAKTA
EN DELITOS DE AVADO DE ACTIVG
EUNCIONARIOS - s DE LIMA NORTE
DISTRITO FISCAL