DOCUMENTO TÉCNICO

FORTALECER LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Y FINANCIERA PARA GARANTIZAR LA
OPERACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO
OFICIAL EN EL MUNICIPIO DE NEIVA -
DEPARTAMENTO DEL HUILA
 INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Educación Municipal de Neiva, tiene como función ejercer el liderazgo en el ámbito
Local, Regional y Nacional, mediante el desarrollo de la política pública del servicio educativo con
calidad, equidad, eficiencia y cobertura, dirigida a la comunidad educativa Neivana, en concordancia
con la Constitución Política Colombiana, la Ley y los lineamientos del Ministerio de Educación
Nacional, administrando y ejecutando adecuadamente los recursos con el fin de formar ciudadanos
integrales.

El principal objetivo de la SEM es Formular, desarrollar, administrar y evaluar políticas, planes,

programas y proyectos del sector educativo del municipio de Neiva, que propendan por la excelencia
educativa y el aumento de la cobertura escolar en todas sus modalidades y niveles, de acuerdo al
marco jurídico vigente.

En el proceso de implementación del proyecto de modernización del Estado- Política publica a Nivel
nacional liderada por El Ministerio de Educación Nacional en el sector educativo desde el 2.008,
donde obtuvo Certificación el municipio de Neiva, La secretaria de Educación municipal asumió
dentro de sus funciones las siguientes:

- Administrar, sin perjuicio de la función nominadora, la Planta de Personal Docente, Directivo

Docente y Administrativo del Municipio, y ejecutar los procesos de selección y concurso para
proveer plazas vacantes, de acuerdo con la Ley y demás normas sobre la materia.
- Administrar la prestación del servicio público de la educación formal en sus niveles
preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, educación para el trabajo y desarrollo
humano, e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a
grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades
excepcionales y a población vulnerable de personas que requieran rehabilitación social en los
términos y oportunidad que La Nación le delegue.
- Propender por el adecuado cubrimiento del servicio público educativo en el municipio y
asegurar a los niños, niñas y adolescentes, las condiciones necesarias para su acceso,
permanencia y continuidad en el sistema educativo grado a grado, nivel a nivel y ciclo a ciclo.
- Garantizar que los establecimientos educativos del estado, públicos, privados, los de carácter
comunitario, solidario cooperativo o sin ánimo de lucro cumplan con las disposiciones legales
para prestar el servicio educativo, en los términos y oportunidad que el departamento le
delegue.
- Establecer las políticas generales, formular y dirigir la elaboración del plan municipal de
formación y capacitación de docentes y directivos docentes y dirigir su ejecución con el fin de
mejorar la prestación del servicio educativo. 
- Informar anualmente a los consejos directivos de las instituciones educativas oficiales y hacer
público por los medios masivos de comunicación de su jurisdicción, los recursos, las plazas y
la nómina que le será asignada a cada una de las instituciones conforme a los parámetros de
asignación de personal definidos por la nación.
- Administrar de manera eficiente los recursos del Sistema General de Participación, para
suplir las necesidades del sector educativo del Municipio.
- Gestionar el mejoramiento continuo de la Secretaría de Educación y de las Instituciones
Educativas, que asegure el crecimiento eficiente y efectivo de los procesos de Modernización

2
 Sectorial en articulación a las políticas planes, programas y proyectos del Ministerio de
Educación Nacional.

1. GENERALIDADES DEL PROYECTO

1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

1.1.1 Nombre del Proyecto

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA GARANTIZAR LA

OPERACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO OFICIAL EN EL MUNICIPIO DE NEIVA - DEPARTAMENTO DEL
HUILA

1.1.2 Ubicación

Municipio de Neiva, departamento del Huila.

Fuente: Gobernación del Huila

3
 1.1.3 Fase del Proyecto

Ejecución.

1.1.4 Alcance

Mantener actualizado el Sistema de Gestión del Municipio de Neiva.

1.1.5 Duración del Proyecto

 El tiempo de ejecución del proyecto es de 5 meses (Agosto-Diciembre 2020)

1.1.6 Costo Total del Proyecto

El proyecto tiene un costo total de COP $25.000.000,00 (VEINTICINCO MILLONES DE PESOS MCTE).

1.1.7 Financiación del Proyecto

La etapa de inversión del proyecto se financiará con recursos propios y recursos del Sistema general
de participaciones SGP – Educación del municipio de Neiva.

1.2 INFORMACIÓN SOBRE LA ENTIDAD EJECUTORA DESIGNADA

1.2.1 Información básica de la entidad.

 Municipio: Neiva
 Representante Legal de la Entidad: Gorky Muñoz Calderón - Alcalde
 Dirección: Alcaldia Municipal, Carrera 5 No. 9-74
 Correo Electrónico: alcaldia@alcaldianeiva.gov.co

1.2.1 Generalidades del Municipio.

El Municipio de Neiva, está ubicado entre la cordillera Central y Oriental atravesado por el Valle del
Río Magdalena en sentido sur – norte, cruzada por el Río Las Ceibas y el Río del Oro. Está en las
coordenadas: 2°59′55″N 75°18′16″O, su extensión territorial de 1533 km², su altura de 442 metros
sobre el nivel del mar y su temperatura promedio de 24 a 33 °C. Su extensión territorial es de
155.300 hectáreas, de las cuales el 2,96% que corresponde a 4.594 hectáreas pertenece a la zona
urbana y las restantes 150.706 hectáreas que representan el 97,04% es suelo rural. Limita al norte

4
con los municipios de Aipe y Tello; al sur con los municipios de Rivera, Palermo y Santa María; al
oriente con el Municipio San Vicente del Caguán (Caquetá); y al occidente con los municipios de
Planadas y Ataco (Tolima).

DIVISION POLITICO - ADMINISTRATIVA

Comunas. Por Acuerdo No. 022 de 1995, en el municipio de Neiva se crearon diez (10) Comunas.

Corregimientos. Por Acuerdo No. 026 del 2009, por medio del cual se revisa y ajusta el acuerdo 016
del 2000 que adopta el plan de ordenamiento territorial (POT) del municipio de Neiva, se crearon
ocho (8) corregimientos: Aipecito, Chapinero, San Luis, Guacirco, Fortalecillas, El Caguán, Vegalarga,
Río de las Ceibas.

5
 Estimaciones y Proyecciones de la Población

Año Total de la Población

2005 319.729
2010 336.872
2015 349.242
2020 364.408

Proyecciones poblacionales DANE Censo 2.018

De acuerdo a las proyecciones poblacionales del Censo 2.018, la población del Neiva creció
aproximadamente el 5.36% entre el 2.005 y el 2.010, presento un incremento del 3.67%
entre el 2.010 y el año 2.015 y entre los años 2.015 y 2.020 se da un crecimiento del 4.34%
Población Proyectada 2.012 – 2.020 . Área Urbana y Rural

Año Población Total Urbana Rural

2.012 341.357 319.774 21.583

2.013 343.653 322.030 21.623
2.014 346.444 324.776 21.668
2.015 349.242 327.606 21.636
2.016 351.933 330.419 21.514
2.017 354.692 333.359 21.333
2.018 357.392 335.994 21.398
2.019 361.049 338.346 22.703
2.020 364.408 340.512 23.896

Según cifras del DANE, para el año 2020 la población del Municipio de Neiva es de 364.408
habitantes, de los cuales 174.685 son hombres y 189.723 Mujeres (47,9 hombres y el 51,1%
mujeres), de los cuales el 93,44% de la población del Municipio está ubicada en el área
urbana y el 6.56% en el área rural.
La población del municipio equivale al 30% de la población departamental y al 0,71% de la
población nacional.

6
 2. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

2.1 CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA PÚBLICA.

2.1.1 Concordancia y pertinencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo.

Plan Nacional de Desarrollo: Pacto por Colombia, pacto por la equidad (2018 – 2022)
Pacto: Por una gestión pública efectiva.

2 1.2 Concordancia del proyecto con el Plan Departamental de Desarrollo.

Plan Departamental de Desarrollo: Huila Crece (2020 - 2023)
Programa: Código 2201 CON COBERTURA Y CALIDAD EDUCATIVA, HUILA CRECE FORTALECIENDO EL
SER, LA INCLUSION, LA PAZ Y CON ENFOQUE DIFERENCIAL.

2.1.2 Concordancia del proyecto con el Plan Municipal de Desarrollo.

Plan Municipal de Desarrollo: Mandato Ciudadano, Territorio de Vida y Paz (2020 - 2023)
Programa: 6 Código 2201 Calidad, Cobertura y Fortalecimiento de la Educación inicial, preescolar,
básica y media.

2.2 ANÁLISIS DE PARTICIPANTES

ACTOR ENTIDAD POSICION INTERES O EXPECTATIVA CONTRIBUCION O GESTION

Ministerio de
Eficiencia Administrativa de las
Nacional Educación Cooperante Cofinanciación del proyecto
entidades Gubernamentales
nacional

Garantizar la operación de los

Municipio de establecimientos educativos
Municipal Cooperante Cofinanciación del proyecto
Neiva oficiales a cargo del Ente
Territorial

Contar con las condiciones

administrativas y financieras que Caracterizar la cobertura neta
Municipio de
Municipal Beneficiario faciliten el acceso y la en educación inicial, básica y
Neiva
permanencia de los estudiantes en media en el municipio de Neiva
los establecimientos educativos

Otro Servidores Beneficiaros Garantizar el oportuno pago de Veeduría Ciudadana

públicos nómina, gastos inherentes a
Docentes, nómina.
directivos
docentes y Recibir capacitación y bienestar

7
 administrativo
social.
s - Sindicatos

Comunidad Garantizar las condiciones

Educativa – mínimas para el goce efectivo del
Otro Padres de Beneficiarios derecho a la educación a los Veeduría Ciudadana
Familia y niños, niñas, adolescentes y
estudiantes jóvenes

2.3 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

2.3.1 Problema Central

Debilidad en el procesos Administrativo y financiero de la Secretaria de Educación Municipal de

Neiva - Huila

2.3.2 Antecedentes

El Municipio de Neiva tiene el siguiente comportamiento en sus tasas de cobertura:

ANÁLISIS POR SECTOR

De acuerdo al último Corte de información oficial por parte del Ministerio de

Educación Nacional de 2019**, en NEIVA hay 77.577 estudiantes
Matriculados, de los cuales el 73,0% (56.598) corresponde a Matrícula Oficial,
el 0,0% (00) corresponde a Matrícula Contratada y el 27,0% (20.979)
corresponde a Matrícula No Oficial.

Según el reporte histórico, en 2015 se registró la mayor Matrícula Total

(82.156). Entre 2010 y 2019** la Matrícula al último Corte** ha disminuido en
-3.426 estudiantes. En el Sector Oficial la Matrícula ha disminuido en -7.746
estudiantes, en el Sector Contratado la Matrícula ha disminuido en -15
estudiantes y en el Sector No Oficial, la Matrícula ha aumentado en 4.335
estudiantes.

Sector 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**
Oficial 64.344 63.413 61.825 61.896 60.853 60.425 59.858 57.388 58.963 56.598
Contratada 15 9 2 55 0 0 0 0 0 0
Total Oficial 64.359 63.422 61.827 61.951 60.853 60.425 59.858 57.388 58.963 56.598
No Oficial 16.644 17.371 17.905 18.519 18.997 21.731 21.038 21.543 21.504 20.979
Total 81.003 80.793 79.732 80.470 79.850 82.156 80.896 78.931 80.467 77.577
Tabla 2. Evolución de la Matrícula por Sector 2010 - 2019**

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Subdirección de Acceso

(**) 2019 Corte SIMAT Abril_Mayo OAPF - Subdirección de Acceso

MEN

8
 70.000 64.344 63.413 61.82561.896 60.853 60.42559.858
57.388 58.963
60.000 56.598

50.000

40.000

30.000
21.731 21.038 21.543 21.50420.979
16.644 17.371 17.905 18.519 18.997
20.000

10.000
15 9 2 55 0 0 0 0 0 0
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**

OficialContratadaNo Oficial

Gráfico 1. Evolución de la Matrícula en la ETC 2010 - 2019**

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Subdirección de Acceso

(**) 2019 Corte SIMAT Abril_Mayo OAPF - Subdirección de Acceso
MEN

ANÁLISIS POR ZONA DE ATENCIÓN

De acuerdo al corte de información, el 93,0% (72.132) de los estudiantes

reciben atención en zonas urbanas y el 7,0% (5.445) reciben atención en
zonas rurales.

ZONA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019**
Urbana 74.915 74.828 73.889 74.475 73.551 76.151 74.896 73.387 74.760 72.132
Rural 6.088 5.965 5.843 5.995 6.299 6.005 6.000 5.544 5.707 5.445
Total 81.003 80.793 79.732 80.470 79.850 82.156 80.896 78.931 80.467 77.577
Tabla 3. Evolución de la Matrícula por Zona 2010 - 2019**

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Subdirección de Acceso

9
 90.000
80.000
70.000
60.000
50.000 Urbana
40.000 Rural
30.000 Total
20.000
10.000
0
201020112012201320142015201620172018 2019**

Gráfico 2. Evolución de la Matrícula por Zona 2010 - 2019**

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Subdirección de Acceso

En la zona urbana se presenta una disminución de estudiantes matriculados de

2.628 correspondiente a un 4 % respecto al año 2018.

En terminaos de comparaciones con la media nacional, el Municipio de Neiva presenta tasas

superiores de Cobertura Neta:

  Tendencia del indicador   Variación del indicador

Indicador seleccionado Variación Variación Variación

2015 2016 2017
2018 15-16 16-17 17-18
   
                   

TASA DE COBERTURA
NETA EN EDUCACION 101,05 100,36 101,17 102,66 -0,69 0,81 1,49
TOTAL

   

Situaciones positivas: El indicador de Cobertura Neta en el Municipio de Neiva es Alto en

comparación con las medias nacionales, En Colombia la Tasa de Cobertura Neta a 2.017 fue
del 84,99%.

 
 

10
 Situaciones Negativas:
De acuerdo al Censo DANE 2.018, la proyección de la población en edad escolar de 5 a 17
años en la vigencia 2.020 es de 76,882 y la matrícula para esta vigencia a corte 01 de Julio
es de 52.282 estudiantes.

Sin embargo el reto principal es lograr la universalidad en la educación y garantizar el goce efectivo
del Derecho constitucional a la educación de calidad a los niños, niñas, adolescentes y Jóvenes del
Municipio de Neiva, el cual realizo el proceso de implementación del proyecto de modernización del
Estado- Política pública a Nivel nacional liderada por El Ministerio de Educación Nacional en el sector
educativo desde el 2.008, donde obtuvo Certificación el municipio de Neiva, La secretaria de
Educación municipal asumió dentro de sus funciones las de Administrar, sin perjuicio de la función
nominadora, la Planta de Personal Docente, Directivo Docente y Administrativo del Municipio, y
ejecutar los procesos de selección y concurso para proveer plazas vacantes, de acuerdo con la Ley y
demás normas sobre la materia.

En el Cuatrienio 2.016-2.019, el Municipio de Neiva ha venido garantizando la operación de 37

Instituciones Educativas y 166 sedes, a través del pago oportuno de la nómina del personal directivo,
docente y administrativo, el pago oportuno de los servicios públicos y el funcionamiento de los
servicios de aseo y vigilancia, a fin de garantizar la disponibilidad del Servicio Educativo en el área
Urbana y Rural del Municipio de Neiva.

Sin embargo se presentan ineficiencias en el proceso Administrativo y financiero de la Secretaria de

Educación Municipal principalmente en:

1. Algunas ineficiencias en la ejecución de los gastos de Nómina han limitado la

disponibilidad de recursos económicos para fortalecer la calidad educativa. Se
deben revisar las relaciones técnicas derivadas de estudiantes atendidos con
servicio educativo, el pago de horas extras y los mecanismos inmediatos de
ascenso en el escalafón.
2. No se evidencian acciones efectivas en el seguimiento y control a la ejecución de
recursos que llegan a los fondos de servicios educativos de las instituciones
educativas con el fin de mejorar la eficiencia en la ejecución de los mismos.

Es fundamental para el municipio de Neiva disminuir los Inconvenientes que podrían presentarse por
el retraso en los procesos educativos , cuando no se desarrolla oportunamente la gestión para el
cumplimiento de las obligaciones contraídas por el ente territorial, como son la cancelación de todos
los gastos incluyendo los de cuota de administración, el pago de nómina de personal docente y
administrativo, el servicio de vigilancia, aseo y servicios públicos, que garanticen la prestación del
servicio educativo en la Ciudad de Neiva, para lo cual el Ministerio de Educación nacional transfiere
los recursos al ente territorial de acuerdo a la matrícula para que se administre de forma adecuada

11
Se puede generar falta de cobertura en infraestructura física y el numero deficiente de docentes del
Municipio de Neiva, son insuficientes para atender el total de la población en edad escolar en
especial la Zona Rural dispersa y urbano marginal

Las posibles falencias en la gestión administrativa y financiera de la Secretaria de Educación del

Municipio de Neiva pueden verse reflejadas en la falta de oportunidad en cada uno de los servicios
que prestan, por los constantes cambios de normatividad vigente, avances tecnológicos, la apertura
de nuevos servicios o mercados, entre otros.

2.3.2 Justificación del Proyecto

En desarrollo de la política pública del sector educativo y en busca de mejorar la efectividad,

la eficiencia, la calidad en los procesos propios de la Secretaria de Educación de Neiva. La
Administración Municipal ha conjugado lineamientos Nacionales y Departamental en
referencia a la Educación de calidad, diseñando estrategias para mejorar la competitividad e
imagen tanto interna como externamente de la administración local.

Al sistematizar procesos y procedimientos se generan innovaciones que reducen costos, tiempo,

detectan recursos ociosos, pasos en los procesos que no generan valor, entre otros.

Toda entidad del Estado Colombiano debe controlar el desempeño de los procesos y de la
organización en si misma, para cumplir de la mejor manera la normativa relacionada con el servicio
que ofrece como es el caso de la secretaria de Educación.

La implementación de planes de capacitación para el capital humano, el cual debe apropiarse de

cada proceso y procedimiento, impactando la ejecución de los mismos al imprimirle agilidad, mejor
flujo de información, motivación y compromiso, factores bases para una gestión de calidad.

2.3.3 Magnitud Actual del Problema

La tasa de Cobertura Neta es un indicador que mide la relación entre el número de estudiantes
matriculados en un nivel educativo que tienen la edad teórica para cursarlo y el total de la
población correspondiente a esa misma edad.

EVOLUCIÓN DE COBERTURA NETA 2010 – 2019 MUNICIPIO DE NEIVA

Año Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2010 70,87% 92,02% 79,88% 48,53% 88,67% 95,08
%
2011 71,86% 93,19% 81,13% 49,39% 96,90% 96,40
%
2012 74,97% 94,96% 82,27% 47,00 98,48% 97,21
% %
2013 76,88% 94,54% 83,48% 47,75 98,86% 98,26%

12
 %
2014 70,64% 94,37% 84,58% 48,08 99,20% 98,67%
%
2015 75,56% 97,86% 84,75% 50,10 101,02% 101,05%
%
2016 72,55% 99,35% 82,31% 48,69% 100,14% 100,36%
2017 84,86% 100,00% 82,06% 48,55% 101,68% 101,17%
2018 87,91% 103,63% 82,13% 48,32% 103,69% 102,66%
2019** 88,76% 104,60% 82,76% 47,49% 104,44% 102,78%
Tabla 8. Evolución de Cobertura Neta 2010 - 2019**

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - Subdirección de Acceso

El Municipio de Neiva, cuenta con óptimos niveles de cobertura neta, Razón por la
cual es determinante sostener de forma adecuada la oferta educativa oficial.

2.3.4 Árbol de Problemas

Hallazgos administrativos con IAS

Procedimiento desactualizados

Desactualización del Sistema de Gestión

No realizar auditorías internas al sistema de

Gestión

Utilizar formatos diferentes a los establecidos

por el sistema de Gestión.

13
 2.4 POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO POR EL PROBLEMA

Desde la estructuración del proyecto, este se encuentra direccionado a gestión administrativa del
municipio de Neiva, identificando una población objetiva y afectada similar para ambos casos (El
Municipio). Teniendo en cuenta que desde la priorización de necesidades del plan de desarrollo
municipal y a partir de la meta de continuar con la implementación del Sistema de Gestión, se
evidencia que el problema consiste en realizar una constante actualización del mismo.

2.4.1. POBLACION AFECTADA

Se determina como población afectada por el problema el total de la población del Municipio de
Neiva, de acuerdo a la proyección poblacional 2.020 del Censo DANE 2.018

2.4.1 Características demográficas de la población afectada

Las características demográficas se identifican respecto al género y rango de edad de los habitantes
de Neiva.

TOTAL
2020
Ambos Hombre
Mujeres
  Sexos s
Total 364.408 174.685 189.723
00-04 31.284 16.011 15.273
05-09 30.268 15.526 14.742
10-14 29.106 14.868 14.238
15-19 29.348 14.804 14.544
20-24 29.868 14.792 15.076
25-29 29.532 14.451 15.081
30-34 27.163 13.258 13.905
35-39 25.417 12.245 13.172
40-44 22.903 10.662 12.241
45-49 20.819 9.404 11.415
50-54 20.499 9.139 11.360
55-59 19.382 8.574 10.808
60-64 16.189 7.145 9.044
65-69 12.187 5.315 6.872
70-74 8.564 3.657 4.907
75-79 5.452 2.273 3.179
80-84 3.217 1.302 1.915
85-89 1.805 708 1.097
90-94 938 359 579
95-99 346 131 215
100 AÑOS 121 61 60

14
 Y MÁS

Se determina como población Afectada por el Problema, al total de la población del Municipio de
Neiva en la vigencia 2.020 de acuerdo a proyección poblacional del Censo 2.018 DANE.

2.4.2 POBLACION OBJETIVO

Se determina como población objetivo del problema, la población de 4 a 17 años de edad del
Municipio de Neiva de acuerdo a la proyección poblacional 2.020 del Censo DANE 2.018 es de
76.882.

Proyecciones de Población 2018-2023, total

nacional, departamental y municipal por sexo y
edades simples de 0 a 28 años
A Junio 30
 Edad Total Hombres Mujeres
5 6.176 3.164 3.012
6 6.116 3.136 2.980
7 6.054 3.107 2.947
8 5.991 3.075 2.916
9 5.931 3.044 2.887
10 5.879 3.015 2.864
11 5.838 2.990 2.848
12 5.807 2.966 2.841
13 5.792 2.953 2.839
14 5.790 2.944 2.846
15 5.806 2.946 2.860
16 5.834 2.954 2.880
17 5.868 2.964 2.904
TOTAL 76.882 39.258 37.624

2.5 OBJETIVOS GENERAL Y ESPECÍFICO

2.5.1 Objetivo General

Fortalecer los procesos y procedimientos de gestión propios de la Secretaria de Educación Municipal

de Neiva – Huila

2.5.2 Objetivos Específicos

15
 - Garantizar el servicio educativo en el Municipio de Neiva
- Implementar un concurso Docente y Directivo docente
- Gestionar el Riesgo físico En estudiantes y Docentes de las instituciones educativas oficiales
del Municipio de Neiva

3. ALTERNATIVA

3.1 PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA

3.1.1 Nombre de la Alternativa

FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE GESTION PROPIOS DE LA SECRETARIA

DE EDUCAICON MUNICIPAL DE NEIVA - DEPARTAMENTO DEL HUILA

3.1.2 Descripción de la Alternativa

3.1.2.1 PLAN DE CAPACITACION Y BIENESTAR SOCIAL:

La Secretaria de Educación Municipal de Neiva ha plasmado su Plan de Bienestar Social 2020,

sustentado en el siguiente marco normativo:

- Decreto 1567 de 1998 del Departamento Administrativo de la Función Pública por el cual se crea el
Sistema Nacional de Capacitación y el Sistema de Estímulos para los empleados del Estado.

- Decreto Ley 2277 de 1979. Estatuto Docente. Por el cual se adoptan normas sobre el ejercicio de la
profesión docente.

- Decreto 1278 del 2002. Por el cual se expide el estatuto de profesionalización docente.

- Ley 715 de 2001. Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias.

- Ley 115 de 1994. Por la cual se expide la Ley General de Educación

- Ley 909 de 2004. Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, carrera
Administrativa, Gerencia Publica y se dictan otras disposiciones.

- Decreto 1227 del 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004

- Acuerdo 137 de 2010 y Acuerdo 617 de 2018 de la Comisión Nacional del Servicio Civil, por el cual
se establece el Sistema Tipo de Evaluación del Desempeño Laboral de los servidores de carrera
Administrativa y en periodo de prueba.

- Acuerdo 138 de 2010 de la Comisión Nacional del Servicio Civil, por el cual se establecen los
criterios técnicos y legales que fundamentan el sistema de evaluación de desempeño laboral.

16
- Ley 1010 del 2006, adopta medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral.

El plan de Bienestar Social Laboral 2020 propende por la existencia de un ambiente que se basa en
las necesidades básicas que debe tener el servidor público, con el fin de tener un nivel de calidad de
vida alto, que contribuya a enriquecer, madurar y potenciar las calidades humanas de una
organización. El plan de bienestar busca mejorar el ambiente de trabajo que fortalezca el desarrollo
personal, social y laboral de los directivos docentes, docentes y administrativos adscritos a la
Secretaria de Educación de Neiva, permitiendo desarrollar los niveles de participación para el logro
de la misión organizacional.

Los programas atendidos a en el Plan de Capacitación y Bienestar laboral 2.020 son siete:

I- SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO: Con el fin de buscar programas donde se atiendan

las necesidades, de protección y prevención en salud, para los Directivos Docentes,
Docentes y Administrativos adscritos a la Secretaria de Educación de Neiva, detectados
en el diagnóstico y atendiendo la priorización de los mismos. Las acciones a realizar son:

- Permanente seguimiento a los organismos de protección social.

- Gestionar los trámites necesarios para este servicio.

- Realizar capacitaciones de promoción y prevención

- Realizar seguimiento a las enfermedades laborales y accidentes de trabajo

- Realizar la batería de riesgo psicosocial del personal docente y administrativo

- Hacer seguimiento al comité de Copasst , convivencia laboral y coviso

- gestionar los exámenes médicos ocupacionales

- implementación del programa de vigilancia epidemiológica.

DESVINCULACION LABORAL ASISTIDA: Realizar talleres de desvinculación y reconocer la

labor que han realizado los directivos docentes, docentes y administrativos, que se
pensionan y que están próximos a pensionarse, buscando fortalecer el crecimiento
continuo del individuo. Para los cambios que pueden ocurrir durante su proceso de
jubilación, inculcando un estilo de vida saludable, para los diferentes ámbitos en los que
se desenvuelven.

II- SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL: Talleres y charlas de prevención y promoción de la

salud con el fin de evitar accidentes de trabajo.

III- ESTILOS DE DIRECCION:

- Talleres de liderazgo, comunicación, relaciones interpersonales dirigido Rectores de las
instituciones Educativas, y líderes de la planta central, con el fin de fortalecer el trabajo
diario.

17
IV- ESTIMULOS E INCENTIVOS: Mediante Decreto Ley 1567 de 1998, se establece el sistema
de estímulos para los empleados del estado, con el fin de proporcionar el
reconocimiento de sus capacidades de expresión, imaginación y creación de los
servidores para lograr una mayor socialización y desarrollo, con las siguientes
actividades:

- Día del maestro - Día del Administrativo – Día de la Mujer- Día de la madre

- Día del Directivo Docente - Celebración de cumpleaños-

- Condecoración por años de servicio –Reconocimientos e incentivos

“Tulia Rosa Espinosa”: incentivo económico, consistente en cinco (5) salarios mínimos mensuales
vigentes, a cada uno de los educadores vinculados a la Secretaria de Educación de Neiva, quienes
por medio de concurso de méritos ocupen el primer lugar en el sector rural y urbano en los
niveles preescolar, básica primaria, básica secundaria y uno de media académica.

Igualmente, a los docentes que ocupen el primer y segundo lugar a los mejores proyectos de
investigación. Como también a un directivo docente de la Institución educativa que sea escogido
por el mismo sistema por su excelente labor.

V- CULTURA ORGANIZACIONAL: Se tiene programado desarrollar actividades que fomenten

la capacidad de relación y comunicación, sentido de pertenencia y el compromiso
individual.  Estilos de Dirección Encuentro con Rectores de las instituciones Educativas,
y líderes de la planta central, con el fin de fortalecer el trabajo diario mediante talleres
sobre motivación, trabajo en equipo y liderazgo, características del líder, igualmente para
el personal administrativo que labora en las instituciones educativas y la SEM.
VI- Inducción: Dirigido a Directivos Docentes, Docentes y administrativos nombrados en
propiedad y/o en provisionalidad; Se diseña un formato donde se da a conocer la Misión,
Visión, Políticas, estructura organizacional y normatividad de la Secretaria de Educación
de Neiva, y se hace seguimiento a la inducción que debe hacer cada Institución Educativa
cuando el funcionario llegue a su puesto de trabajo.

VII- CLIMA ORGANIZACIONAL: En esta área se tendrán en cuenta las actividades que
satisfagan las necesidades de protección, ocio, identidad y aprendizaje del empleado y su
familia, para mejorar su niveles de salud, vivienda, recreación, cultura y educación,
detectadas en el diagnóstico de necesidades y atendiendo la priorización de los mismos.
- Recreación y Cultura: Los programas que serán atendidos en esta área son: Deportiva,
recreativa y vacacionales, Artísticos y culturales , Educativa, Promoción y Prevención de
Salud.
- Utilizar de manera adecuada el tiempo libre, para el mejoramiento de la calidad de vida, la
integración y el bienestar de los Docentes, Directivos Docentes y Administrativos a través de
la Actividad Física. Se tiene como objetivo desarrollar actividades que busquen crear y
conservar hábitos sanos de salud física, mental y la disciplina individual y colectiva de sus
funcionarios mediante el deporte formativo, recreativo y competitivo. Se pretende fortalecer
valores como el respeto al otro, la responsabilidad consigo mismo y con los demás, sentido

18
 de pertenencia institucional y la integración, permitiendo alcanzar niveles de desempeño
más altos, motivar la práctica del deporte y fomentar el espíritu de competencia, se tiene
proyectado realizar alianzas con la Oficina de Talento Humano de la Alcaldía de Neiva, en la
organización de torneos de diferentes disciplinas deportivas. Realizar los Fuegos Deportivos
Nacionales del Magisterio y el Encuentro Folclórico y Cultural a través del Ministerio de
Educación.
- Con el ánimo de fomentar las raíces culturales de nuestra región, se realizará dos actividades
en alianza con la oficina de Talento Humano de la Alcaldía de Neiva. La Secretaria de
Educación de Neiva, en alianza con el Sena y la Escuela Superior de Administración Publica,
tiene programado realizar capacitaciones para cumplir el plan de mejora propuesto por las
entidades de control para el cumplimiento de las metas propuestas para el mejoramiento de
los procesos en las instituciones educativa y planta central de la SEM. Igualmente organizar
cursos y talleres de Atención al ciudadano, trabajo en equipo, clima laboral, autoestima,
liderazgo, salud ocupacional, manejo del stress, salud mental, gastronomía, buscando
promover la participación e integración de los funcionarios.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

PREMIO TULIA ROSA ESPINOZA Por medio del Acuerdo Municipal N° 029 de 2012 y el Acuerdo N° 027
de 2013, El Consejo de Neiva rinde tributo a la memoria de "TULIA ROSA ESPINOZA”, se crea la
condecoración que lleva su nombre y se instituye un premio al mérito a los docentes del municipio
de Neiva. Con el fin de estimular la importante labor del Docente del Municipio de Neiva, otorgase
por una sola vez, cada año, a partir de la Vigencia fiscal de 2013, un incentivo económico, consistente
en CINCO (05) Salarios Mínimos Mensuales Vigentes a cada uno de los Educadores vinculados a la
Secretaría de Educación del Municipio de Neiva, quienes por medio de concurso de méritos ocupe el
primer lugar en los siguientes Niveles:

 Del sector rural: uno de preescolar, uno de básica primaria, uno de básica secundaria y uno de
media académica.

 Del sector urbano: uno de preescolar, uno de básica primaria, uno de básica secundaria y uno
de media académica Además, se otorgará dicha distinción y será acreedor del incentivo
económico a cada uno de los educadores que ocupen el primer y segundo puesto respecto de los
mejores proyectos de investigación. Como también y de la misma manera será acreedor del
mismo incentivo económico y la condecoración un (01) directivo docente de la Institución del
municipio de Neiva que sea escogido mediante el mismo sistema por mérito a su excelente labor.
Dicho premio se entregará única y exclusivamente a cada uno de los ganadores del concurso en
su respectivo sector y nivel.

2. PLAN DE CAPACITACION Y BIENESTAR SOCIAL El Plan de Bienestar Social de la Secretaria de

Educación del Municipio de Neiva, como resultado de las condiciones actuales en que se
desempeñan las labores de los funcionarios Administrativos, Directivo Docentes y Docentes adscritos

19
a la planta central y a las Instituciones Educativas Oficiales; tiene como finalidad el aseguramiento de
condiciones que favorezcan el ejercicio de las funciones en escenarios óptimos. Para la construcción
del Plan de Bienestar se tomaron como sustentos: el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Acción
de la Secretaria, el alcance del proceso H.03 del macro proceso Talento Humano, aplicación de
encuestas y análisis de las evaluaciones de desempeño laboral de Administrativos, Directivos
Docentes y Docentes, Comité de Bienestar.

VIII-

20
3.2 ESTUDIO DE NECESIDADES

3.2.2 Costos de la Alternativa y Cronograma

Nombre del
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN EL MUNICIPIO DE NEIVA, HUILA
Proyecto
ACTIVIDADES COSTOS
PRODUCTO MESES VALOR
ACTIVIDAD INSUMOS CONTRATADOS UNITARIO VALOR

Apoyo técnico y administrativo

en la modificación y
actualización de la Mano de Obra Calificada 5 $ 1.800.000 9.000.000
documentación de los procesos
en el Sistema de Gestión.

SubTotal 9.000.000

Apoyo técnico y administrativo

Servicio de
en la construcción, actualización
Implementación Mano de Obra Calificada 5 $ 1.800.000 9.000.000
y seguimiento de indicadores al
Sistemas de
sistema de gestión
Gestión

SubTotal 9.000.000

Apoyo técnico y administrativo

en el seguimiento y control al
Producto o Servicios NO Mano de Obra Calificada 5 $ 1.400.000 7.000.000
conforme del informe de PQRS
de la Alcaldía de Neiva

SubTotal 7.000.000
COSTO TOTAL DEL PRODUCTO 25.000.000
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 25.000.000

AÑO 2020
INVERSIÓN
MES TOTAL ANUAL
DURACION -
DETALLE PRESUPUESTO
MESES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

Apoyo técnico y administrativo en la

modificación y actualización de la
$ 9.000.000,00 5
documentación de los procesos en el
Sistema de Gestión. $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 9.000.000

Apoyo técnico y administrativo en la

construcción, actualización y
$ 9.000.000,00 5
seguimiento de indicadores al
sistema de gestión $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 1.800.000 $ 9.000.000

Apoyo técnico y administrativo en el

seguimiento y control al Producto o
$ 7.000.000,00 5
Servicios NO conforme del informe de
PQRS de la Alcaldía de Neiva $ 1.400.000 $ 1.400.000 $ 1.400.000 $ 1.400.000 $ 1.400.000 $ 7.000.000

TOTAL INVERSION $ 25.000.000,00 5 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 25.000.000

21
 3.2.3 Análisis de Riesgos

Descripción del
Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medida de Mitigación
Realizar la gestión
pertinente ante el
Pago no oportuno de la Incumplimiento
secretario de planeación
nómina docente, de la norma y
Moderado Alto Municipal con el fin de
directivo docente y de la ley 872
garantizar la asignación
administrativo de SEM del 2003
de recursos del siguiente
año.

Demoras en la
suscripción de contratos
de personal de aseo y
vigilancia de la I.E.
Oficiales

Incumplimiento en la
normatividad para una
adecuada prestación del
servicio

22