Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Barichara 2016-2025

BARICHARA “SIEMPRE CON LA GENTE”
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO
2016 - 2025
BARICHARA, SANTANDER
FONDO NACIONAL DE TURISMO
FONTUR
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE
BARICHARA – SANTANDER
RED TURÍSTICA DE PUEBLOS PATRIMONIO DE COLOMBIA
Agencia Consultora Para la Asistencia al Desarrollo
Julio de 2016
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO 2016 - 2025
Maria Claudia Lacouture

Ministra de Comercio, Industria y Turismo
Sandra Howard Taylor
Viceministerio de Turismo
Eduardo Osorio Lozano
FONTUR
Jose Pacheco
Red de Pueblos Patrimonio
Israel Alonso Agón Pérez

Alcalde 2016 – 2019
EQUIPO CONSULTOR
Equipo Directivo Equipo Técnico de Investigaciones
Lina M. Hincapie Posada Netty Huertas Cardozo

Rep. Legal ACD Consultores Líder de Investigaciones
Guillermo Pattigno Orozco Melissa Gaviria Guzmán

Director de Proyecto Asistente de Investigaciones
Diego Bustamante Padilla Cinthia Pattigno Orozco

Director de Investigaciones Asistente de Investigaciones
Andrea P. Lacouture Carvajal Ana P. Cabarcas Vega

Especialista en Cartografía Asistente de Investigaciones
Mauricio Madero Núñez Colaboradores

Especialista Socio Ambiental
Carlos Rodríguez Orozco
Rossana Carvajal Herrera Ex Director de Proyecto
Especialista Socio Cultural
Kelly Bustamante Rivera
Asistente de Dirección
Pablo Hincapie Posada
Profesional en Diseño de Productos Heiler Ricaurte Avella
Especialista Ambiental
Jorge Gómez Lozano
Julio Andrés Garzón
Profesional en Proyectos
Enlace Territoria
Alexander Urzola Cuadrado

Fotografía
AGRADECIMIENTOS
El presente Plan Estratégico de Desarrollo Turístico se ha logrado gracias al

respaldo del Ministerio de Comercio Industria y Turismo –MINCIT- y al Fondo
Nacional de Turismo FONTUR, instituciones que buscan promover el desarrollo
económico de la comunidad local, a través del turismo bajo parámetros de
sostenibilidad.
El equipo consultor expresa sus agradecimientos a la administración local del

municipio de Barichara, Santander y los funcionarios involucrados en el proceso,
por el apoyo y acompañamiento continúo en la formulación del presente Plan de
Desarrollo Turístico; de igual forma a los empresarios turísticos actuales del
municipio y a la comunidad en general, quienes han sido activos partícipes en la
elaboración del presente documento.
ACD Consultores
4
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 14
CAPITULO 0. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN ......................... 18
0.1. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................. 18
0.1.1. Hacia un turismo sostenible ...................................................................... 18
0.1.2. La cultura como medio para el desarrollo ................................................. 20
0.1.3. Turismo cultural: Una visión global ........................................................... 21
0.1.4. Programas similares a nivel mundial......................................................... 22
0.1.5. Elementos para la competitividad de un destino turístico .......................... 25
0.1.6. Turismo Comunitario ................................................................................ 28
0.1.7. Cadena de valor de un destino turístico .................................................... 29
0.2. ENFOQUE METODOLOGICO ......................................................................... 31
0.2.1. Metodología para la construcción colectiva del PEDT .............................. 31
0.2.2. Metodología para la actualización de los Inventarios Turísticos ................ 34
0.2.2.1. Revisión de fuentes secundarias. ......................................................... 35
0.2.2.2. Definición de los formatos/fichas técnicas a diligenciar para la
actualización de los inventarios turísticos. ............................................................ 35
0.2.2.3. Estructuración de información geográfica para generar las salidas
gráficas/cartografía............................................................................................... 40
0.2.2.4. Definición de prioridades y trabajo de campo........................................ 40
0.2.3. Metodología para la elaboración del documento del PEDT ....................... 40
CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL TURÍSTICA DE
BARICHARA 42
1.1. FACTORES DE SOPORTE ............................................................................. 42
1.1.1. Condiciones del entorno ........................................................................... 42
1.1.1.1. Información general municipal .............................................................. 42
1.1.1.2. Historia ................................................................................................. 43
1.1.1.3. Clima .................................................................................................... 44
1.1.1.4. División administrativa del municipio ..................................................... 45
1.1.1.5. Aspectos poblacionales ........................................................................ 45
1.1.1.6. Potencialidades .................................................................................... 47
1.1.2. Marco Normativo ...................................................................................... 48
1.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo .................................................................. 50
1.1.2.2. Plan Sectorial de Turismo 2014-2018 ................................................... 54
1.1.2.3. Política de Turismo Cultural .................................................................. 57
1.1.2.4. Plan de Desarrollo Municipal. ............................................................... 58
1.1.2.5. Red Turística de Pueblos Patrimonio .................................................... 60
1.1.2.6. Normas Técnicas Sectoriales ............................................................... 62
1.1.3. Antecedentes de la Planificación turística ................................................. 64
5
1.1.4. Diagnóstico del Patrimonio Cultural .......................................................... 68
1.1.4.1. Situación actual del Patrimonio Cultural ................................................ 68
1.1.4.2. Estado actual de la implementación de Políticas Nacionales ................ 69
1.1.5. Conectividad y Accesibilidad .................................................................... 71
1.1.5.1. Vía aérea .............................................................................................. 71
1.1.5.2. Vía terrestre .......................................................................................... 72
1.1.6. Infraestructura: Cobertura y Calidad ......................................................... 75
1.1.7. Seguridad ................................................................................................. 79
1.1.8. Señalización vial y turística ....................................................................... 81
1.1.9. Telecomunicaciones y uso de tecnología ................................................. 83
1.1.10. Análisis de los componentes ambientales ................................................ 87
1.1.10.1. Fisiografía del municipio ....................................................................... 87
1.1.10.2. Hidrografía del municipio ...................................................................... 87
1.1.10.3. Presión del turismo sobre el ambiente en el municipio .......................... 88
1.2. FACTORES DE ATRACCIÓN ......................................................................... 91
1.2.1. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Material................ 94
1.2.2. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Inmaterial ........... 110
1.2.2.1. Festividades como riqueza Cultural de Barichara ............................... 110
1.2.2.2. Artesanía ............................................................................................ 113
1.2.2.3. Gastronomía ....................................................................................... 115
1.2.3. Identificación de los Atractivos en Sitios Naturales ................................. 116
1.3. FACTORES DE PRODUCCIÓN..................................................................... 119
1.3.1. Estructura Empresarial del municipio ...................................................... 119
1.3.2. Formación y capacitación del recurso humano ....................................... 122
1.4. FACTORES DE GESTIÓN ............................................................................. 124
1.4.1. Gestión del Marketing del destino ........................................................... 124
1.4.1.1. Perfil del turista ................................................................................... 124
1.4.1.2. Experiencia turística............................................................................ 125
1.4.1.3. Percepción de calidad ......................................................................... 126
1.4.1.4. Preferencias de la demanda actual ..................................................... 128
1.4.1.5. Mecanismos de información y comercialización .................................. 128
1.4.1.6. Potencialidad del destino: Concentración de la demanda ................... 129
1.4.2. Gestión turística del destino .................................................................... 129
1.4.2.1. Mapa de actores estratégicos ............................................................. 129
1.4.2.2. Organización de la gestión.................................................................. 131
CAPITULO 2. ANÁLISIS DOFA ................................................................................ 134
2.1. FACTOR DE SOPORTE ................................................................................ 135
2.2. FACTOR DE ATRACCIÓN ............................................................................ 137
2.3. FACTOR DE PRODUCCIÓN ......................................................................... 138
6
2.3.1. Educación, Tecnología e Información ..................................................... 138
2.3.2. Diversidad............................................................................................... 141
2.3.3. Calidad de servicios turísticos................................................................. 142
2.4. FACTOR DE GESTIÓN ................................................................................. 144
CAPITULO 3. PLAN ESTRATÉGICO ....................................................................... 148
3.1. VISIÓN DE BARICHARA AL 2025 ................................................................ 149
3.2. ACTORES CLAVES Y ROLES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEDT .. 150
3.3. OBJETIVO GENERAL ................................................................................... 151
3.4. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE ATRACCIÓN ......................................... 151
3.4.1. Línea Estratégica. Diversificación de la experiencia turística ................. 151
3.4.2. Objetivo Estratégico. Mejorar la diversidad y diferenciación de las
experiencias turísticas en el municipio de Barichara .............................................. 152
3.4.2.1. Line de acción 1. Diseño del producto turístico “Ruta de la hormiga de
Guane” ........................................................................................................... 152
3.5. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE SOPORTE ............................................. 152
3.5.1. Línea Estratégica. Infraestructura y equipamiento municipal para un
desarrollo sostenible. ............................................................................................. 152
3.5.2. Objetivo Estratégico. Mejorar y/o desarrollar la infraestructura y el
equipamiento para el turismo en el municipio de Barichara.................................... 153
3.5.2.1. Línea de acción 1. Infraestructura para el equipamiento municipal ..... 153
3.5.2.2. Línea de acción 2. Manejo y protección de los bienes de interés cultural
del municipio. ..................................................................................................... 153
3.5.2.3. Línea de acción 3: Identificación de la capacidad de carga en los
atractivos del municipio. ..................................................................................... 154
3.5.2.4. Línea de acción 4: Salvaguardia del recurso arqueológico y
paleontológico del municipio. ............................................................................. 154
3.6. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE PRODUCCIÓN ...................................... 155
3.6.1. Línea Estratégica. Desarrollo empresarial competitivo ........................... 155
3.6.2. Objetivo Estratégico. Fortalecer a las empresas y emprendimientos del
turismo para que den respuestas innovadoras a los requerimientos del mercado. . 155
3.6.2.1. Línea de acción 1. Definición e incorporación de estándares de calidad
para un mejor servicio. ....................................................................................... 155
3.6.2.2. Línea de acción 2. Desarrollo empresarial. ........................................ 156
3.6.2.3. Línea de acción 3. Formalización de prestadores de servicios turísticos. .
........................................................................................................... 156
3.6.2.4. Línea de acción 4. Fortalecimiento de los procesos de formación del
capital humano de las empresas de turismo del municipio. ................................ 157
3.6.2.5. Línea de acción 5. Ampliación de la base empresarial encargada de la
prestación de los servicios turísticos. ................................................................. 157
3.7. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE GESTIÓN .............................................. 158
3.7.1. Línea Estratégica. Fortalecimiento institucional ...................................... 158
7
3.7.2. Objetivo estratégico: Fortalecer una estructura institucional que articule los
esfuerzos público - privados para la consolidación de un sector turístico competitivo y
sostenible. .............................................................................................................. 158
3.7.2.1. Línea de acción 1. Fortalecimiento de la Oficina de Cultura y Turismo del
municipio. ........................................................................................................... 159
3.7.2.2. Línea de acción 2. Fortalecimiento de la Mesa Técnica de Turismo. .. 159
3.7.2.3. Línea de acción 3. Fortalecimiento de las condiciones de seguridad y
convivencia ciudadana. ...................................................................................... 159
3.7.2.4. Línea de acción 4. Elaboración e implementación del Plan de mercadeo
para el destino.................................................................................................... 160
3.8. MATRIZ DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS / ACTIVIDADES.
160
3.8.1. Diseño del producto turístico Barichara, “Ruta de la hormiga de Guane” 160
3.8.2. Identificación de los sectores urbanos y rurales que tienen un cubrimiento
deficiente de los servicios de aseo y recolección de residuos sólidos y gas
domiciliario. Así como identificar los sitios que requieren de mejora en cuanto al
servicio de alumbrado público. ............................................................................... 160
3.8.3. La inclusión de estos sectores en los programas de mejoramiento de
infraestructura de servicios públicos del municipio con el fin de garantizar la
apropiación de recursos locales. ............................................................................ 161
3.8.4. Fortalecer el plan de implementación del PEMP a través de su inclusión en
el POT del municipio y ajuste de su plan de acción e inversión.............................. 161
3.8.4.1. Identificación de la capacidad de carga en los atractivos del municipio.
161
3.8.5. Desarrollar actividades educativas que permitan la conservación,
protección, recuperación y sostenibilidad del recurso arqueológico y paleontológico
del municipio. ......................................................................................................... 161
3.8.6. Impulso de procesos de apropiación por parte de la comunidad para el
cuidado del patrimonio material e inmaterial. ......................................................... 161
3.8.7. Definición e incorporación de estándares de calidad para un mejor servicio.
161
3.9. PRODUCTOS TURÍSTICOS PARA LA COMPETITIVIDAD .......................... 163
3.10. PROYECTOS PRIORITARIOS ...................................................................... 166
3.10.1. La ruta de la hormiga de Guane .................. ¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de Proyecto
¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.2. Componentes del Proyecto ...................... ¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.3. Resultados del proyecto .......................... ¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.4. Impactos esperados................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.5. Indicadores del Proyecto.......................... ¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.6. Cronograma del Proyecto. ....................... ¡Error! Marcador no definido.
3.10.1.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto¡Error! Marcador no
definido.
8
3.10.2. Centro experimental de tradiciones Patiamarillas ................................... 167
3.10.2.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de Proyecto . 167
3.10.2.2. Componentes del Proyecto ................................................................. 168
3.10.2.3. Resultados del proyecto ..................................................................... 169
3.10.2.4. Impactos esperados............................................................................ 169
3.10.2.5. Indicadores del Proyecto..................................................................... 170
3.10.2.6. Cronograma del Proyecto. .................................................................. 171
3.10.2.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto ............................... 172
3.10.3. Festival Gastro-artesanías ...................................................................... 172
3.10.4. Diseño del modelo de gestión y plan de implementación de los PEMP de
los Pueblos de la Red Patrimonio .......................................................................... 177
3.10.5. Diseño de un modelo de gestión y control para la definición de los usos y
aprovechamientos económicos de los elementos constitutivos del espacio público en
los municipios de la Red de Pueblos Patrimonio .................................................... 180
3.11. FUENTES DE COFINANCIACIÓN................................................................. 184
ANEXOS ....................................................................................................................... 188
9
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Algunas definiciones de competitividad en turismo ............................................ 25

Tabla 2. Recursos / Atractivos resultado de la revisión de fuentes secundarias............... 35
Tabla 3. Clasificación de bienes y atractivos turísticos..................................................... 37
Tabla 4. Guía para la valoración del Inventario Turístico. ................................................ 38
Tabla 5. Necesidades Básicas Insatisfechas ................................................................... 46
Tabla 6. NBI Distribución Municipal ................................................................................. 46
Tabla 7. Datos Poblacionales .......................................................................................... 47
Tabla 8. Poblaciones Étnicas ........................................................................................... 47
Tabla 9. Estrategias de la Política de Turismo Cultural .................................................... 57
Tabla 10.Normas Técnicas Sectoriales en Turismo ......................................................... 62
Tabla 11. Estado actual de la implementación de Políticas Nacionales ........................... 69
Tabla 12. Estadísticas de Pasajeros 2015. ...................................................................... 71
Tabla 13. Listado de los 20 primeros aeropuertos con mayor número de pasajeros
movilizados entre enero – septiembre 2015..................................................................... 71
Tabla 14.Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en Barichara .......................... 78
Tabla 15. Los 10 primeros Hoteles de Barichara comentados en Tripadvisor .................. 86
Tabla 16. Los 10 primeros Restaurantes de Barichara comentados en Tripadvisor ......... 86
Tabla 17. Microcuencas Barichara ................................................................................... 88
Tabla 18. Patrimonio Cultural Material – Inmueble. .......................................................... 92
Tabla 19. Patrimonio Cultural Material – Mueble.............................................................. 92
Tabla 20. Manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial. ....................................... 115
Tabla 21. Sitios Naturales .............................................................................................. 116
Tabla 22. Resultados estudio laboral de COTELCO a nivel nacional ............................. 123
Tabla 23. Importancia de los atributos del municipio de Barichara ................................. 127
Tabla 24. Actores turísticos registrados ante Cámara de Comercio 2014 ...................... 129
Tabla 25. Matriz de ejes, líneas y objetivos estratégicos, proyectos y actividades ......... 160
10
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Modelo de Competitividad de Crouch y Ritchie ................................................. 27

Figura 2. Cadena de Valor para destinos turísticos .......................................................... 30
Figura 3. Esquema metodológico..................................................................................... 32
Figura 4. Esquema metodológico desde la Gestión de Resultados.................................. 33
Figura 5. Formulario Especial – Generalidades ............................................................... 35
Figura 6. Formulario Especial – Características ............................................................... 36
Figura 7. Formulario Especial – Puntajes de Valoración .................................................. 38
Figura 8. Formulario Especial – Fuente ........................................................................... 39
Figura 9. Formulario General ........................................................................................... 39
Figura 10. Mapa de Barichara.......................................................................................... 43
Figura 11. Conectividad y accesibilidad del municipio de Barichara................................. 72
Figura 12. Percepción de las variables relacionadas con Conectividad y Transporte....... 74
Figura 13. Servicios con que cuenta la vivienda. ............................................................. 76
Figura 14. Percepción de las variables de Servicios Básicos ........................................... 79
Figura 15. Percepción de la variable Seguridad para el Turista ....................................... 81
Figura 16. Percepción de las variables relacionadas con Señalización ............................ 83
Figura 17. Percepción de las variables relacionadas con Uso de Tecnologías. ............... 85
Figura 18. Serranía de Los Yariquíes .............................................................................. 90
Figura 19. Localización de atractivos turísticos ................................................................ 93
Figura 20. Templo de la Inmaculada Concepción y San Lorenzo Mártir .......................... 94
Figura 21. Capilla de Santa Bárbara ................................................................................ 94
Figura 22. Capilla de Jesús Resucitado o Capilla del Cementerio ................................... 95
Figura 23. Capilla de San Antonio.................................................................................... 96
Figura 24. Parque Principal.............................................................................................. 96
Figura 25. Plazuela de Santa Bárbara. ............................................................................ 97
Figura 26. Parque para las artes "Jorge Delgado Sierra". ................................................ 97
Figura 27. Parque Mirador "Rafael Ortíz Prada". Etapa 1 y 2........................................... 98
Figura 28. Parque Cristo Resucitado. .............................................................................. 98
Figura 29. Parque de Los Artesanos................................................................................ 99
Figura 30. Casa de la cultura "Emilio Pradilla González". ................................................ 99
11
Figura 31. Instituto Técnico Aquileo Parra ..................................................................... 100
Figura 32. Fundación Escuela Taller de Barichara ......................................................... 100
Figura 33. Casa Museo Aquileo Parra ........................................................................... 101
Figura 34. Casa Parroquial ............................................................................................ 101
Figura 35. Palacio Municipal .......................................................................................... 102
Figura 36. Camino Real que de Barichara conduce a Guane ........................................ 102
Figura 37. Cementerio ................................................................................................... 103
Figura 38. Hospital Integrado San Juan de Dios. ........................................................... 103
Figura 39. Puente Grande ............................................................................................. 104
Figura 40. Corregimiento de Guane. .............................................................................. 104
Figura 41. Parque Principal de Guane. .......................................................................... 105
Figura 42. Templo de Santa Lucía de Guane. ............................................................... 105
Figura 43. Museo Paleontológico y arqueológico "Isaías Ardila Díaz". ........................... 107
Figura 44. Casa Cural. ................................................................................................... 107
Figura 45. Taller de papel fibras naturales. .................................................................... 108
Figura 46. Monumento al paso del Libertador. ............................................................... 109
Figura 47. Monumento a la Virgen de la Piedra. ............................................................ 109
Figura 48. Monumento a los talladores. ......................................................................... 110
Figura 49. Bioparque Moncora....................................................................................... 117
Figura 50. Sendero Ecoturístico Butaregua ................................................................... 118
Figura 51. Centro Ecoturístico Las Chorreras ................................................................ 119
Figura 52. Establecimientos según actividad económica ............................................... 121
Figura 53. Establecimientos según escala de personas ocupadas el mes anterior al censo
...................................................................................................................................... 121
Figura 54. Constitución Empresarial Turística ................................................................ 122
Figura 55. Estado civil de los turistas ............................................................................. 125
Figura 56. Días de permanencia .................................................................................... 126
Figura 57. Medios de información .................................................................................. 128
Figura 58. Hoteles y Alojamientos.................................................................................. 130
Figura 59. Análisis DOFA para el factor de Soporte ....................................................... 136
Figura 60. Análisis DOFA para el factor de Atracción .................................................... 138
Figura 61. Análisis DOFA para el factor de Producción: Educación, Tecnología e
Información .................................................................................................................... 141
12
Figura 62. Análisis DOFA para el factor de Producción: Diversidad ............................... 142
Figura 63. Análisis DOFA para el factor de Producción: Calidad ................................... 143
Figura 64. Análisis DOFA para el factor de Gestión ....................................................... 145
Figura 65. Análisis DOFA ampliado ............................................................................... 146
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Matriz Plan Estrategico de Desarrollo Turistico del Municipio de Barichara .... 188
Anexo 2. Cuadro resumen Plan de Inversiones ............................................................. 193
13
PRESENTACIÓN
El turismo en Colombia está pasando por su mejor momento, en los últimos años,
las cifras en cuanto al número de turistas internacionales han mostrado una
tendencia creciente, al pasar de 1.718.940 visitantes en 2010 a 4.192.742 en 2014
(Oficina de Estudios Económicos del Viceministerio de Turismo, 2015). Según
cifras del Banco de la República, en 2014 la cuenta de viajes participó en 6,3% en
el total de exportaciones de bienes y servicios (USD 3.914,1 MM), mientras que
durante el 2013 dicha participación fue de 5,5% (USD 3.610,7 MM); esto ha
ocasionado que el rubro viajes sea el tercer renglón generador de divisas en el
país, después de Petróleo y derivados y carbón (Oficina de Estudios Económicos
del Viceministerio de Turismo, 2015). Aunque el número de turistas
internacionales que llega a Colombia aún está muy lejos de países como Francia,
España, Estados Unidos, y México -principal destino de Latinoamérica-,
porcentualmente el crecimiento si ha sido alentador. Esto, producto de programas
dirigidos hacia el fortalecimiento de la oferta turística y al incremento de los
recursos destinados para la promoción del país.
El país tiene diferentes posibilidades en términos de turismo, así por ejemplo de

acuerdo con el Programa de Transformación Productiva existen capacidades en el
turismo de salud, turismo de naturaleza y turismo de bienestar; todo ello sin dejar
atrás el turismo cultural, cuya política denominada “Turismo cultural: identidad y
desarrollo competitivo del patrimonio colombiano para el mundo” resalta la
potencialidad del turismo para articular procesos de identificación, valoración,
competitividad, sostenibilidad y difusión del patrimonio cultural, de tal forma que se
incentive, por un lado, la apropiación de las costumbres y la puesta en valor a
través revalorización del patrimonio material e inmaterial, y por otro lado, se
generen beneficios a la comunidad, garantizando que la actividad turística sea
sostenible (interpretado como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de
sostenibilidad ambiental, económica y sociocultural) e incluyente.
Justamente, en pos del fortalecimiento del turismo en los diferentes pueblos

pertenecientes a la Red Turística de Pueblos Patrimonio (RTPP) se busca el
fomento del desarrollo sostenible, la apropiación del patrimonio y la participación
de la comunidad en el desarrollo de los municipios que reúnen mayor valor
histórico y turístico en el país. Los municipios de esta Red precisan de
instrumentos de gestión y promoción para consolidarse como destino turístico, y
que permitan consolidar modelos de desarrollo local acordes a la vocación de los
14
territorios articulados con los planes sectoriales, planes nacionales, planes
departamentales y municipales. De allí surge la necesidad del uso de
herramientas de planificación turística en los municipios que integran la Red, que
soporten una gestión estratégica que siente las bases del crecimiento futuro y
potencialicen la competitividad de estos destinos.
De esta forma los Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico (PEDT) para los
pueblos de la Red son el instrumento básico con el cual se visualizarán los
escenarios futuros para el desarrollo sostenible del turismo en estos destinos, ya
que el turismo cada día enfrenta mayores exigencias y retos, gracias al entorno
cada vez más globalizado. Así las cosas, ya no solo se requiere de disponer de
atractivos naturales o culturales para tener una posición competitiva en el
mercado, sino que también se precisa que el destino seleccione las estrategias
que utilizará para enfrentar los mercados internacionales. En otras palabras, el
PEDT será la guía para conducir al destino turístico de forma planificada y
ordenada, sembrando semillas de prosperidad en la región y por tanto, mejorando
la calidad de vida de la comunidad.
En este orden de ideas, el presente plan de desarrollo turístico de Barichara será

la herramienta de gestión y planificación idónea para el estudio de estas
alternativas competitivas para el desarrollo turístico departamental hasta el año
2025.
A continuación se despliega el diagnóstico y formulación del plan de desarrollo

turístico para el municipio de Barichara, el cual integra el análisis de cuatro
factores de competitividad: atracción, soporte, producción y gestión, que son el eje
orientador de las estrategias que se considerarán en los próximos años, para el
mejoramiento de la competitividad de este destino turístico, las cuales atraviesan
transversalmente las condiciones económicas, sociales, ambientales, culturales y
políticas del territorio.
Este documento contiene el marco general y resultados sintetizados del proyecto

para la realización del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de
Barichara, departamento de Santander, iniciativa financiada por el Fondo Nacional
de Turismo (Fontur). La estructura de la publicación se integra de dos grandes
partes.
En la primera parte, denominada Diseño Metodológico y expuesta en el capítulo

cero, se tratan a su vez dos temas de importancia para el desarrollo del proyecto:
 Marco conceptual, en el cual se realiza un recuento de las nuevas

tendencias del turismo y se concentra en cuatro temas principales el
primero de ellos el turismo sostenible, para luego abordar la cultura como
medio para el desarrollo, de allí la importancia del turismo cultural,
15
posteriormente se toma como ejemplo el caso de los Pueblos Mágicos de
México, junto con los Pueblos Blancos de España y terminando con el
modelo de Crouch & Ritchie sobre las variables a tener en cuenta para la
competitividad turística.
 La segunda parte hace referencia al Enfoque Metodológico, allí se presenta
la metodología tanto para la recolección de la información como para la
elaboración del documento, de tal forma que el lector pueda contextualizar
el proyecto.
En la segunda parte, Resultados, que se inicia con el capítulo uno hasta el tres, en
el cual se exponen los elementos que constituyen el Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico para el municipio de Barichara, el cual está compuesto por el
diagnóstico de la situación actual turística, un plan de acción y un plan de gestión.
De forma resumida, el contenido de cada uno de estos apartados es el siguiente:
i) Diagnóstico de la situación actual turística. La investigación tomó en cuenta

la opinión de diversos actores turísticos (turistas, entes gubernamentales,
instituciones educativas, tour-operadores y comunidad) y reveló que el
municipio de Barichara ofrece una gran riqueza representada en patrimonio
material e inmaterial, tradiciones orales y religiosas, sitios naturales,
técnicas de elaboración de artesanías, construcción de viviendas y es un
municipio reconocido por sus monumentos. No obstante, se debe trabajar
en aspectos relacionados con la infraestructura, superestructura turística,
educación y calidad en los servicios para hacer de este territorio un destino
competitivo en términos turísticos.
ii) Análisis DOFA. Los actores locales que participaron en este proceso
determinaron, en un ejercicio participativo y consensuado, que para hacer
realidad el PEDT de su localidad, las áreas de acción y estrategias a definir
deben aprovechar las fortalezas y oportunidades, por tanto deben
orientarse al aprovechamiento de la riqueza natural y cultural del municipio;
superando las debilidades y amenazas que existe en diversas áreas y por
ello se debe pensar en una alianza público-privada que contribuya tanto en
la labor coordinada de la gestión del destino, como en el beneficio de la
comunidad, y el desarrollo de una cultura del turismo sustentable.
iii) Plan Estratégico. Con la participación de colectivos de diversos sectores,
incluyendo el gubernamental, se conformaron mesas de trabajo y se definió
que la Visión de Barichara como municipio perteneciente a la Red Turística
de Pueblos Patrimonio de Colombia es:
“Consolidar su sector turístico con proyección nacional e

internacional, a través del aprovechamiento de su recurso
humano calificado, patrimonio cultural y sus atractivos
naturales, procurando el trabajo colectivo, competitivo y
sostenible con una oferta de productos turísticos difer enciados
16
e innovadores basados en su vocación e identidad territorial,
que garantice inclusión social y una cultura de paz como base
para el bienestar colectivo.”
Para el logro de este PEDT el municipio ha establecido la necesidad de apostar

por un turismo cultural y ecológico. Además, los actores privados han de trabajar
en temas de formalización de sus organizaciones y formación de su recurso
humano, uso de nuevas tecnologías, lo que traerá consigo encadenamientos
productivos que le permitan alinearse con otros sectores económicos.
17
CAPITULO 0. DISEÑO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
0.1. MARCO CONCEPTUAL
Algunos de los apartados aquí revisados se han basado en la tesis doctoral de la

investigadora principal de este proyecto. Para ello se han escogido algunos
tópicos de importancia para el presente trabajo, entre los cuales se encuentran el
turismo sostenible, la cultura como medio para el desarrollo y las discusiones que
sobre la competitividad de destinos turísticos se han dado a nivel mundial.
0.1.1. Hacia un turismo sostenible
La actividad turística es tan antigua como la misma civilización humana, no

obstante, este sector ha acelerado su crecimiento en los últimos años, en virtud al
desarrollo de infraestructura vial, aérea y de telecomunicaciones, entre otros. El
ejercicio de esta práctica se caracterizó por la búsqueda de economías de escala
para la reducción de costes y estandarización de los productos trayendo
consecuencias positivas como las divisas (Vellas, 2004), la inversión en
infraestructura y el capital humano (Martín & Sáez, 2006), además de efectos
indirectos en otros sectores económicos (Dwyer, Forsyth, & Spurr, 2004), la
generación de empleo y el incremento del ingreso (OMT, 2011). Pero, a su vez,
también surgieron consecuencias negativas por la forma en la que se gestionaban
los destinos (Goded, 2002), por ejemplo enclaves turísticos sin conexión con la
economía local, deterioro del patrimonio ambiental y cultural, generación de
inflación, (Pulido, Flores, & Vargas-Machuca, 2008), e impactos no deseados en
los ecosistemas (Santana, Rodríguez, & Díaz, 2012)
Ese modelo de crecimiento del sector turístico derivó en desplazamientos;

degradación y destrucción del medio ambiente; además presentó efectos
socioculturales adversos impulsando el fraccionamiento de la sociedad local y la
pérdida de la cultura y costumbres imperantes en el entorno (Maldonado, 2006).
Estas razones llevaron al surgimiento del concepto de sostenibilidad aplicado al
turismo; el cual atiende las nuevas necesidades de la demanda y por tanto surge
con innovadoras formas de satisfacerla, es decir nuevos espacios, productos
turísticos, formas organización y prácticas; todo ello en busca de un turismo
18
menos estandarizado, más especializado, autentico y que atendiera las
necesidades y demandas tanto de los turistas como de los locales. (Huertas,
2015)
Unido a lo anterior, el perfil de los turistas ha venido cambiando, dando un giro

hacia destinos más éticamente orientados: hacia lo ecológico, a paisajes naturales
y a la biodiversidad (Malone, Scott, & Smith, 2013). Este nuevo enfoque ha
contribuido a la puesta en valor de santuarios, hábitat, ecosistemas de una gran
riqueza natural y de poblaciones campesinas e indígenas, en su mayoría
vulnerables ante la llegada masiva de visitantes. Empero, esto trajo consigo
desplazamientos obligados de comunidades locales, pérdida de la identidad
cultural y la llegada de grandes empresas motivadas por la oportunidad de una
fuente segura de inversiones y lucrativos negocios. (Huertas, 2015)
Esto motivó el replanteamiento del concepto del Turismo, su incidencia en la

sociedad y la necesidad de integrar el concepto de sostenibilidad. Se hizo
inminente la búsqueda de equilibrio entre las necesidades socioeconómicas y la
disponibilidad de los recursos naturales y ambientales. Así el concepto de Turismo
Sostenible (TS) está enclavado en el concepto de Desarrollo Sostenible (DS), y
pese a la amplia utilización del término no existe una definición única, la
Organización Mundial del Turismo (OMT), a partir del informe Brundtland lo define
como:
“atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al

mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una
vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las
necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad
cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que
sostienen la vida” (OMT, 1993, p.22).
En el informe de la OIT (2006), se refieren a los productos turísticos sostenibles

como:
“...aquellos que son desarrollados en armonía con el medio ambiente, la comunidad y las
culturas locales, de forma que éstas se conviertan en beneficiarios permanentes, no en
víctimas del desarrollo turístico.”
Estas definiciones integran los elementos de la sostenibilidad ambiental, socio-

cultural y económica. El TS reclama la participación de todos los agentes, así
como un liderazgo político firme para introducir medidas preventivas o correctivas
necesarias orientando toda la actividad en su conjunto, en búsqueda de un
verdadero desarrollo. De allí que la certificación y la responsabilidad turística se
conviertan en medios para alcanzar objetivos orientados a la sostenibilidad.
19
0.1.2. La cultura como medio para el desarrollo
En la Antropología Social - disciplina que se especializa en el análisis de la

diversidad cultural - aún no existe un claro consenso sobre la definición de cultura.
“De hecho, en la década de 1970, el antropólogo Robert Murdock recopiló más de
300 definiciones de cultura, elaboradas por los antropólogos en menos de un siglo
de historia de su disciplina” (Palenzuela, 2009, pág. 134). Una concepción
diferente de cultura surge con la consolidación de una nueva visión del desarrollo,
especialmente con el trabajo de Amartya Sen en los años ochenta, quien entiende
el desarrollo como un proceso de ampliación de las libertades humanas. Así la
cultura es entendida “como un derecho, como un factor e indicador de desarrollo,
como un mecanismo de redistribución de derechos y de las libertades, como un
elemento primordial en la expansión de la creatividad, de la imaginación y de la
capacidad de transformar la «realidad»”(Rivas, 2007, pág. 53)
Así, se “promueve la diversidad cultural como elemento constitutivo de la

sostenibilidad, planteando nuevos retos para la cultura y la educación,
constituyéndose no sólo como medios para el desarrollo, sino como causas y fines
de éste” (González I. , 2011, pág. 43); además, se observa la necesidad de
potenciar las culturas hasta ahora marginadas e ignoradas para establecer
auténticas relaciones igualitarias que permitan la coexistencia de diversas
culturas.
Por ende, la cultura contribuye al desarrollo de diversas formas: por un lado,

aporta al crecimiento humano, gracias a la acumulación de conocimiento; por otro
lado, genera impactos directos en el desarrollo socio económico y tiene una
función de capital humano como medio de obtener poder y reconocimiento social y
político; además de incidir en el incremento de oportunidades sociales: educación,
empleo y uso del tiempo libre. (Martinell, 2010); (Rey, 2007).
En últimas, el patrimonio tangible e intangible presenta una faceta “espiritual”, pero

también una oportunidad de realización de actividades económicas, las cuales
pueden contribuir a la inclusión social y al fortalecimiento de la identidad
comunitaria; esto significa para algunos una visión mercantilista de los bienes
culturales, para otros significa la inserción laboral de los sectores de población
más desfavorecidos. Es por esta razón que “la cultura para el desarrollo” debería
estar en los primeros lugares de la agenda de los gobiernos nacionales y locales;
y en tal sentido, fomentar el “desarrollo de la cultura”. (Huertas, 2015)
20
0.1.3. Turismo cultural: Una visión global
Ya se ha mencionado que el turismo es un medio que permite el desarrollo

sostenible de las naciones. Congruente con esto, la Organización Mundial del
Turismo (OMT), máximo ente de las Naciones Unidas en el ámbito turístico,
propende por la promoción de un turismo responsable, sostenible y accesible para
todos y que contribuya al crecimiento económico, a un desarrollo incluyente y a la
sostenibilidad ambiental de un país (Organización Mundial del Turismo, 2014).
De acuerdo con el último informe anual de la OMT (2015), dentro de las

tendencias del turismo se observa un crecimiento constante y sostenido de las
llegadas internacionales a nivel mundial; en América del Sur, Colombia se destaca
con un crecimiento del 12% anual. El mismo informe destaca que el motivo de las
visitas son: en primer lugar las vacaciones, esparcimiento u otras formas de ocio,
que representaron algo más de la mitad del total de llegadas de turistas
internacionales (53% o 598 millones) en 2014; alrededor del 14% de los turistas
internacionales indicaron que viajaban por negocios o motivos profesionales,
mientras que un 27% manifestó hacerlo por otros motivos, tales como visitas a
amigos y parientes, razones religiosas o peregrinaciones, tratamientos de salud,
etc. (OMT, 2015). Estas últimas cifras resalta el interés de los turistas en el turismo
cultural, reflejado en su motivación de viaje por razones religiosas o de
peregrinación; además de ello se ha ampliado la oferta de productos culturales, lo
mismo que la promoción de los destinos con base en su cultura, sin desconocer el
hecho de que todo viaje turístico tiene una implicación cultural.
El turismo cultural es aquel que propende y resguarda la identidad material e

inmaterial de un territorio. La Organización de las Naciones Unidas para la
Educación y Diversificación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) acompaña a sus
191 Estados Miembros en la formulación de sus políticas, replanteando la relación
entre turismo y diversidad cultural, entre turismo y diálogo intercultural, y entre
turismo y desarrollo. Es así como aporta significativamente a la lucha contra la
pobreza, a la defensa del medio ambiente y a un aprecio mutuo de las culturas
(Organizacion de las Naciones Unidas para la Educacion , la Ciencia y la Cultura).
Este organismo aprobó la Convención para la salvaguardia del patrimonio cultural
inmaterial, con el fin de sensibilizar en el plano local, nacional e internacional a la
importancia del patrimonio cultural inmaterial y de su reconocimiento recíproco; así
pues propicia la cooperación y asistencia internacionales.
Países latinoamericanos como México y Perú establecen claras políticas en el

turismo cultural y ejercen gran liderazgo en el tema. México, es considerado uno
de los países con mayor turismo cultural del mundo, gracias a toda la riqueza
arqueológica y el legado de las culturas Azteca y Maya que han actuado como
base de sus productos y atractivos turísticos; además de ello su capital, el Distrito
21
Federal, es la segunda ciudad con más museos en el mundo -después de
Londres-. Una de las estrategias de la Secretaria de Turismo mexicana, SECTUR,
se conoce como los Pueblos Mágicos, cuyo objetivo es poner en valor los atributos
simbólicos, leyendas e historias de los pueblos; es decir su patrimonio cultural, con
énfasis en el patrimonio inmaterial (Secretaria de Turismo de México).
De forma similar sucede en Perú, cuya principal motivación de viaje de los turistas
es conocer los monumentos arqueológicos con que cuenta el país. Estos recursos
junto con el desarrollo de nuevos productos turísticos, han hecho que esta
industria sea la tercera más grande de la nación, con el desarrollo de actividades
eco-turísticas en la Amazonía, turismo cultural en las ciudades coloniales,
turismo gastronómico, turismo de aventura y turismo de playa. Para el 2014, el
país fue elegido como el mejor destino gastronómico y cultural, y Lima fue
galardonada como mejor destino con legado, mejor destino cultural de la región y
mejor destino de estancia de Sudamérica.
Por otra parte, las tendencias globales del turismo incitan a una valoración de lo
único y autóctonos de los destinos; en la actualidad los turistas buscan
experiencias diferentes y originales propias del lugar que visitan. Así que la
gastronomía y las costumbres se convierten en verdaderos atractivos turísticos
(Hernández Mogollón, López Guzmán, & Di Clemente, 2013), que generan
posicionamiento para el destino turístico.
Todo este contexto internacional ha contribuido en la construcción de la Política de

Turismo Cultural (2007) en Colombia, la cual resalta la potencialidad del turismo
para articular procesos de identificación, valoración, competitividad, sostenibilidad
y difusión del patrimonio cultural. Esta política se estableció con el ánimo de crear
un escenario para el desarrollo de una actividad económica responsable, uniendo
al sector turístico y al sector cultural, con el objetivo de fortalecer estas relaciones
para el desarrollo sostenible del patrimonio cultural de la nación colombiana. Así
fue como la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia surge, para
potencializar los procesos de valoración turística para los municipios que
conforman la Red.
0.1.4. Programas similares a nivel mundial
En esta sección se hará referencia a dos programas a nivel mundial con

características similares a la RTPP, como son los Pueblos Mágicos de México y
los Pueblos Blancos de Cádiz.
El Programa Pueblos Mágicos de México, fue lanzado y desarrollado a partir del

año 2001 por la Secretaría de Turismo (SECTUR) como una estrategia para el
desarrollo turístico, orientada a estructurar una oferta turística complementaria y
22
diversificada hacia el interior del país; para ello se trabaja en colaboración con
diferentes instancias gubernamentales y gobiernos estatales y municipales; el
propósito del programa es contribuir como instrumento de impulso a la actividad
turística en pequeñas localidades con atractivos susceptibles de aprovechamiento
turístico (Rodríguez, Pulido, Vargas, & Shaadi, 2014); de esta forma revalora a las
83 poblaciones que hoy forman parte de esta red, así, “más que un rescate, es un
reconocimiento a quienes habitan esos hermosos lugares de la geografía
mexicana y han sabido guardar para todos, la riqueza cultural e histórica que
encierran” (Pueblos Mágicos).
De acuerdo con (SECTUR),
“Un Pueblo Mágico es una localidad que tiene atributos simbólicos, leyendas, historia,
hechos trascendentes, cotidianidad, en fin magia que te emanan en cada una de sus
manifestaciones socio-culturales, y que significan hoy día una gran oportunidad para el
aprovechamiento turístico. El Programa Pueblos Mágicos contribuye a revalorar a un
conjunto de poblaciones del país que siempre han estado en el imaginario colectivo de la
nación en su conjunto y que representan alternativas frescas y diferentes para los
visitantes nacionales y extranjeros”
Este programa es considerado por el gobierno nacional como uno de los 10

Proyectos Estratégicos del Sector Turismo; por consiguiente el gobierno mexicano
busca la realización de trabajos de mejoras en los centros de cada uno de los
Pueblos Mágicos, como cableado subterráneo, restauración de edificios
emblemáticos, sustitución de pisos utilizando materiales originales,
señalización turística y rescate de áreas verdes; otro propósito es que las
localidades puedan fortalecer la calidad de los servicios, diversifiquen sus
productos turísticos, acciones que contribuirán a detonar el crecimiento del
mercado interno. Todo ello apoyado con la Secretaría de Turismo Federal
encargada de mantener la marca Pueblos Mágicos
Para tal fin se definieron en el 2014 los Lineamientos Generales para la

Incorporación y permanencia al Programa Pueblos Mágicos con el objetivo de
determinar y reglamentar los procesos de incorporación y permanencia al
programa, que deberán observar las localidades que cuentan o aspiran a obtener
el nombramiento como Pueblo Mágico.
Uno de los requisitos para la incorporación de destinos turísticos al programa es la

conformación de un comité en el que participen representantes del sector público y
del privado; este comité actuará como un interlocutor entre los niveles de gobierno
y la población local, así como será una instancia de consulta y análisis de los
proyectos a ser desarrollados, logrando por un lado el empoderamiento de los
actores locales y por otro, una mejora en la gestión del destino (Rodríguez, Pulido,
Vargas, & Shaadi, 2014).
23
Para que una localidad sea candidata a integrarse a este programa debe contar
con un conjunto de atractivos turísticos diferenciados como elementos
arquitectónicos históricos o contemporáneos, edificios emblemáticos, fiestas y
tradiciones, producción artesanal, cocina tradicional y, especialmente, que tenga
un destino turístico de soporte en un radio de influencia no mayor a una hora de
distancia. Además de ello debe aprobar un riguroso protocolo administrativo
denominado Reglas de Operación. (García y Guerrero)
De acuerdo con el documento El Programa "Pueblos Mágicos" análisis de los

resultados de una consulta local ciudadana. El caso de Cuitzeo, Michoacán,
México, García y Guerrero citando a Valverde (2009), mencionan:
Algunos de los principales retos de este modelo de desarrollo (Pueblos Mágicos) son: 1)
El aprovechamiento de los atractivos culturales y naturales y la preservación de la
identidad local; 2) Mantenerse en un nivel de baja intensidad; 3) Favorecer que los
pobladores locales aprovechen las oportunidades de negocio; 4) Evitar la construcción de
enclaves turísticos, fomentando la integración de la actividad turística en los espacios y
actividades productivas de los pequeños núcleos de población y 5) Fomentar la
coordinación interinstitucional, así como fomentar y fortalecer los gobiernos estatales y
locales en planificación y gestión del turismo. El éxito o fracaso del programa Pueblos
Mágicos dependerá de la interacción y acuerdos entre los distintos actores involucrados,
no obstante, el gobierno federal debe desempeñar un papel fundamental, ya que es el
promotor y coordinador de los apoyos presupuestales para que con la colaboración de
los gobiernos estatales y municipales se establezcan objetivos y metas por medio del
trabajo continuo con las comunidades.
Otro programa similar es el de los Pueblos Blancos en Andalucía, España,

itinerario que transcurre por municipios de las provincias de Cádiz y Málaga, ruta
con rincones de gran belleza, que gracias al color blanco -de la cal con que son
pintadas las casas para huir del sol-, brindan un paisaje único. Además destaca
valores como la naturaleza (con un paisaje declarado Reserva de la Biosfera por
la UNESCO, la Sierra de Grazalema), historia (con vestigios de la civilización
romana, de las invasiones cristinas, los conquistadores de América, la llegada de
las tropas francesas y leyendas de bandoleros), con ello, el arte, la cultura, la
artesanía, la gastronomía y el trazado urbanístico de sus calles, son el espacio
para adentrarse en Andalucía y empaparse de sus costumbres.
Otra característica de esta ruta es el importante patrimonio arqueológico que

abarca desde hace 250.000 años hasta la actualidad (Web Oficial de Turismo de
Cádiz, 2016). Además, el aprovechamiento del agua y la producción del aceite,
han generado una ingeniería hidráulica de alto valor patrimonial en la que
destacan los molinos, las almazaras y otras construcciones.
En tal sentido esta Ruta de los Pueblos Blancos tiene diversas posibilidades para
el turismo: el turismo de deportes y/o de aventura en su entorno natural. El turismo
gastronómico protagonizado por productos como el aceite de oliva y el vino con
24
Denominación de Origen, las carnes de caza, pescados y mariscos, embutidos,
membrillo, queso y repostería.
Así las cosas, estos programas son un espacio de aprendizaje para la Red
Turística de los Pueblos Patrimonio, en tanto que aporta un horizonte sobre
diferentes productos que se pueden encontrar en los municipios y sobre los retos
a enfrentar para el aprovechamiento tanto de los atractivos culturales como los
naturales, al tiempo que se preserva la identidad local y favoreciendo
oportunidades de negocio para los locales y fomentando el trabajo en equipo de
las comunidades locales con entes gubernamentales y privados.
0.1.5. Elementos para la competitividad de un destino turístico
Los debates que históricamente se han presentado sobre la competitividad (Smith,

1776; Ricardo, 1817; Porter, 1991; Esser, 1994; Bordas, 1993; Lever, 1999; Begg,
2002; Sobrino, 2002) han sido útiles para poner de manifiesto los determinantes
de la competitividad nacional. En un destino turístico, la ventaja competitiva se
refiere a los elementos creados, como la superestructura del turismo (activos
creados que se apoyan en la infraestructura general y sirven de orientación a las
necesidades y deseos del visitante, como hoteles, lugares de interés, red de
transporte), la calidad de la gestión, las habilidades de los trabajadores, la política
de gobierno, entre otros (Dwyer & Kim, 2003). En el turismo, la importancia de la
ventaja comparativa y de la ventaja competitiva es equiparable, pues sin la
existencia de los recursos turísticos generadores de ventaja comparativa,
difícilmente se podría llegar a tener un producto turístico y menos aún un destino
turístico.
Varios teóricos coinciden en que la competitividad es un concepto complejo que

debe ser analizado de forma multidimensional pues abarca aspectos tanto
cuantitativos como cualitativos; entre los cuantitativos se encuentran la diferencia
de precios, el tipo de cambio, la productividad de los componentes de la industria
turística, además de factores cualitativos que afectan el atractivo de un destino.
(Tabla 1)
Tabla 1. Algunas definiciones de competitividad en turismo
AUTOR DESCRIPCIÓN
“la capacidad de un país para crear valor añadido e incrementar, de esta forma, el
bienestar nacional mediante la gestión de ventajas y procesos, atractivos, agresividad
Crouch y Ritchie (1999)
y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo económico y
social”.
La competitividad se refiere a la capacidad de un destino para crear e integrar
( Hassan, 2000 ) productos con valor agregado que sustentan sus recursos locales y conservar su
posición de mercado respecto a sus competidores.
La competitividad del destino se ha definido como la capacidad de un destino para
(Hauteserre 2000).
mantener su posición en el mercado y compartir y / o mejorar en ellos a través del
25
tiempo
Capacidad relativa de un destino para satisfacer las necesidades del visitante sobre
diversos aspectos de la experiencia turística, o para proporcionar bienes y servicios
(Dwyer & Kim, 2003)
que funcionan mejor que otros destinos en aquellos aspectos de la experiencia
turística se consideran importantes para los turistas.
La competitividad en el sector turístico se define como la capacidad de las empresas
turísticas de atraer visitantes −extranjeros o nacionales−, de tal forma que en el
(Rodríguez D. & Guisado T.,
destino realicen un gasto que sirva para compensar los costes de desarrollo de esa
2003)
actividad, así como para remunerar los capitales invertidos por encima de su coste de
oportunidad.
“En la competitividad de los destinos turísticos importan además de la dimensión
económica, la competitividad social y la territorial. En cuanto a la primera, los efectos
de la creación de capital social en la creación de competitividad económica se
(Otero, 2006) producen fundamentalmente para mejorar los vínculos entre las empresas y las
instituciones relacionadas con ellas. Facilita la coordinación entre empresas y permite
una rápida difusión de prácticas ejemplares. Asimismo, mejora la habilidad para
percibir oportunidades de innovación y facilita la experimentación entre ellas”
La competitividad es la creciente capacidad de generar negocio en las actividades
Medeiros (2008) económicas relacionadas con el sector turismo, de manera sostenible, proporcionando
al turista una experiencia positiva.
Fuente: (Huertas, 2015).
Las definiciones presentadas en la Tabla 1 coinciden con que la competitividad es

un tema de capacidades para generar valor agregado, para atraer visitantes, para
mantener una posición en el mercado, para satisfacer necesidades, para generar
bienestar, en la que implícitamente se involucran a nivel micro, los turistas y la
comunidad local; a nivel macro, se incluyen las tanto las empresas, las
instituciones relacionadas con ellas, como los gobiernos locales y las naciones.
Crouch y Ritchie (1999), han sido pioneros en el desarrollo del primer modelo para
evaluar la competitividad de los destinos turísticos, la cual está asociada a las
ventajas comparativas y a las ventajas competitivas. Las ventajas comparativas
(recursos endógenos) son los recursos del destino (recursos humanos, recursos
físicos, conocimiento de los recursos, disponibilidad de capital, infraestructura
turística, recursos históricos y culturales y tamaño de la economía); la ventaja
competitiva es la capacidad de utilizar esos recursos de manera eficaz a largo
plazo (auditoría e inventario, mantenimiento, crecimiento y desarrollo y eficiencia y
eficacia). (Crouch y Ritchie, 1999:142)
26
Figura 1. Modelo de Competitividad de Crouch y Ritchie
Fuente: (Crouch & Ritchie, 2003).
Este modelo explicativo de Crouch y Ritchie (Figura 1) considera que el núcleo

básico lo constituyen los factores de soporte (recursos naturales, infraestructura,
accesibilidad, empresas, hospitalidad, y voluntad política), además de los
correspondientes factores de atracción que conforman la ventaja comparativa de
un destino turístico; esta ventaja puede perderse a lo largo del tiempo de acuerdo
con el uso que se le brinde a los recursos, mientras que la ventaja competitiva es
la capacidad de un destino para utilizar esos recursos de forma eficiente en el
mediano y largo plazo. De tal forma, un destino turístico puede poseer una amplia
variedad de recursos y, a pesar de ello, no ser tan competitivo como otro, que
aunque cuente con pocos activos turísticos, los emplee de forma más eficiente
para el desarrollo económico y social de su población.
Las ventajas comparativas y las competitivas de los destinos están

interrelacionadas, por tanto ellas deben ser examinadas para tomar decisiones
vinculadas al desarrollo del destino. La competitividad del sector se basa en
primera instancia en los factores de atracción del destino, los recursos de soporte
y gestión son vitales para una experiencia turística de éxito. Lograr la
competitividad de un destino turístico también implica la intervención de
numerosos actores que intervienen en la producción del destino: turistas, (quienes
27
deben velar por la preservación de los atractivos), población (educada y
capacitada en el servicio al turista), empresarios locales (que velaran por la
calidad de los servicios y el desarrollo de productos innovadores), y gobierno (a
quien corresponde el trabajo de coordinación entre actores, la promoción y la
comunicación). De allí se deriva la necesidad del trabajo conjunto de empresas,
comunidad receptora y Estado para el fomento de la competitividad y la
prosperidad de los residentes.
0.1.6. Turismo Comunitario
Una forma de turismo sostenible que hoy día se está fomentando en algunos
países es el Turismo Comunitario (TC); entendido como una forma de
organización empresarial auto-gestionada por las comunidades. En Colombia, se
lleva a cabo en zonas rurales y urbanas, y se define como:
“la oferta de servicios turísticos, por parte de una comunidad organizada, que
participa, se beneficia e involucra en los diferentes eslabones de la cadena
productiva del turismo, en busca de mayor bienestar, desarrollo y crecimiento
económico, valorando las características naturales y culturales de su entorno, que
les permite prestar servicios competitivos, sostenibles y de calidad” (Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, 2012).
De esta manera, el TC fomenta la participación de las comunidades –

especialmente grupos étnicos y familias campesinas- , ejerciendo un papel
protagónico tanto en la planificación, gestión, como la distribución de sus
beneficios. Esta forma de gestión del turismo se caracteriza por la conservación de
los ecosistemas, la revalorización del patrimonio, y la preocupación genuina por
los derechos económicos, sociales y culturales de sus habitantes. (Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, 2012)
El Plan Sectorial de Turismo 2014-2018 titulado “Turismo para la construcción de

la paz”, considera que el turismo debe seguir jugando un papel decisivo para la
construcción de paz, pues puede transformar los territorios, otrora en conflicto. De
esta forma se espera que el turismo pueda representar una herramienta a favor de
las economías campesinas (Gascon, 2007), que contribuyan en el fortalecimiento
de la economía campesina desde diferentes puntos de vista. Algunas de estas
contribuciones están relacionadas con la generación de capacidades en temas
propios del turismo (guianza, alojamiento y restauración) y en temas de gestión
(administración, mercadeo y costos); además esta actividad complementa la
generación de ingresos de las familias campesinas, y favorece la revalorización de
la cultura (de las manifestaciones propias de las regiones: las artesanías, la cocina
tradicional y en general, todos los productos locales), así como la de sitios
naturales y la riqueza natural y ambiental de las zonas aisladas. Todo ello sin
28
mencionar, la obligatoria unión entre el sector privado, los residentes y el gobierno
local, que traen beneficios en términos de infraestructura vial, de salud, de
recolección de basuras, seguridad y superestructura, y la participación de la
ciudadanía en la toma de decisiones sobre el destino de la localidad.
0.1.7. Cadena de valor de un destino turístico

El destino turístico se reconoce como el espacio geográfico con determinadas
características y rasgos particulares, para lo cual cuenta, en primera instancia, con
atractivos y servicios que motivan y facilitan la estadía del turista, además de lo
anterior, se conecta a través medios que posibilitan su accesibilidad en
condiciones adecuadas de precio-valor, tiene el respaldo de la población local, la
cual está involucrada en el desarrollo de las diferentes actividades de la
experiencia de visita del turista y posee una marca que se comercializa teniendo
en cuenta su carácter integral. (Destinos del Perú, 2014). En efecto, la Norma
Técnica Sectorial NTS TS 001 -1 sobre los Requisitos de Sostenibilidad de los
Destinos turísticos de Colombia (2007) define al destino turístico como:
Unidad de planificación y gestión del territorio que como espacio geográfico delimitado,
define imágenes y percepciones determinantes en su competitividad en el mercado
turístico. El destino turístico se caracteriza por la presencia de atractivos, infraestructura
básica, planta turística, superestructura y demanda, como conjunto de bienes y servicios
turísticos ofrecidos al visitante o turista, en la zona y por diversos grupos humanos entre
los cuales se encuentra la comunidad local.
En tal sentido, los pueblos que conforman la Red Turística de Pueblos Patrimonio
son destinos turísticos, y entre ellos se ha establecido una red para conformar un
destino más grande, con el propósito de promover su comercialización. Así las
cosas, el destino turístico se convierte en una unidad de negocio cuya gestión
debe enfocarse en criterios de competitividad, teniendo siempre presente la
sostenibilidad como una variable estratégica de gestión turística, con el fin de
generar beneficios económicos y sociales.
En este marco de referencia, toma relevancia el concepto cadena de valor del

destino, el cual permite analizar la actividad turística bajo una perspectiva
holística e integradora, para identificar las políticas y líneas de acción a formular
para buscar el posicionamiento de los destinos turísticos en los mercados. En el
documento Lineamientos de política para el desarrollo del turismo comunitario en
Colombia (2012) se define la cadena de valor del turismo como
Forma de organización del sector turístico que integra a los proveedores de todos los
productos y servicios que forman parte de la experiencia del turista, desde la planificación
de su viaje, la permanencia en el destino turístico, hasta su regreso a su lugar de
residencia al mismo. Pretende identificar fuentes de ventaja competitiva en las
29
actividades generadoras de valor y los márgenes que éstas aportan para el sector, en
cada etapa o componente de un viaje turístico.
La cadena de valor resulta muy útil en el análisis de los destino turísticos, ya que
puede mostrar con claridad cómo y dónde los destinos generan valor. Existen
diferentes metodologías definidas para el estudio de esta temática, sin embargo
aquí se hará referencia a dos esquemas de análisis, el primero de ellos es el de
Jonker (2004) y el segundo de Crouch y Ritchie (2003), del cual se hablará con
mayor amplitud en la siguiente sección, pues es la base metodológica de este
documento.
El modelo de Jonker (2004) establece que las estrategias y planes de actuación

específicos que se definan en los destinos, deben dirigirse principalmente a las
actividades primarias (área de resultados); mientras que las actividades de apoyo
relacionadas con el desarrollo de capacidades, conocimientos y métodos únicos,
temáticas difíciles de imitar y que configuran a un destino como único, se
constituyen en una ventaja competitiva. Estas actividades contribuyen a identificar
nuevas áreas clave que incrementan la competitividad del destino.
Figura 2. Cadena de Valor para destinos turísticos
Fuente: Jonker, J.A. (2004)
30
En temas de turismo, si de modelos de competitividad se trata, Crouch& Ritchie
(2003) son referentes obligados; ellos construyen un modelo explicativo de los
factores que afectan e influyen sobre la competitividad y, en consecuencia,
identifican los factores que constituyen la cadena de valor, con lo cual identifican
una estrecha relación entre los conceptos de competitividad y sostenibilidad.
0.2. ENFOQUE METODOLOGICO
0.2.1. Metodología para la construcción colectiva del PEDT
La metodología para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico es

una propuesta que combina técnicas de desarrollo territorial -desde lo local- con
herramientas especializadas para la valoración de recursos y atractivos turísticos,
la oferta y demanda de productos turísticos.
Cada fase considera actividades fundamentales en la planificación territorial del

turismo desde una perspectiva i) interdisciplinaria, ii) integral, y iii) incluyente,
porque desde los territorios participan representantes de la comunidad local como
autoridades del gobierno local, operadores turísticos que incluyen guías turísticos,
dueños de hoteles y de restaurantes, artesanos, historiadores, literatos y gestores
culturales; además de instituciones educativas, representados por estudiantes y
autoridades de las instituciones educativas.
El esquema integra conceptos metodológicos que en sus inicios provienen de las

guías LEADER y PRODER de la Unión Europea, así como del Instituto
Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, y el MINCIT, con el
documento Asistencia Técnica en Planificación del Turismo.
En tal sentido, el proceso comprende tres fases estratégicas (Figura 3), que van
desde el levantamiento de información primaria y secundaria, para construir el
inventario de atractivos turísticos, el mapeo del sector turístico y la evaluación de
la experiencia turística, así como la evaluación de la oferta educativa. Todo lo cual
debe llevar a la construcción del análisis DOFA y la identificación de la Propuesta
Única de Valor; para luego de la elaboración del diagnóstico, llegar a la
construcción colectiva de la Planificación Turística, con sus respectivos objetivos y
banco de proyectos. Todas estas fases requieren un trabajo mancomunado entre
gestores del municipio, operadores turísticos, la comunidad y el gobierno local.
31
Figura 3. Esquema metodológico
Fase 1. Levantamiento de Fase 2. Construcción del

Fase 3. Elaboración
Información Primaria y documento diagnostico:
Planes Estratégicos.
Secundaría. DOFA
- Inventario de atractivos - Taller de diagnostico DOFA. - Taller de planificación:

turísticos (PC: Material e - Taller de propuesta Única de Objetivos, áreas de acción,
inmaterial y Sitios Nat.) valor (Identidad) estratefias, cronograma,
- Mapeo del sector turístico - Producto: Díagnostico de la estimación presupuestaria.
(tour operadores) situación turística del - Banco de proyectos.
- Evaluación de experiencias municipio. - Plan de Marketing.
turísticas (turistas)
- Evaluación oferta académica.
Fuente: ACD Consultores.
Así mismo, si se observa la metodología desde el punto de vista de Gestión por

resultados, el desarrollo de los Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico, se
realice en V fases; una fase preparatoria, una explicativa, una prospectiva, una
táctico operativo y una última de socialización (Figura 4). La primera de las
actividades (fase preparatoria), es la investigación previa de la situación actual del
municipio, que comprende la recolección de información secundaria como por
ejemplo: Plan Sectorial de Turismo, los planes básicos de ordenamiento territorial,
planes de desarrollo territorial departamental y municipal; requerimientos de
competitividad, empresas con RNT, y proyectos desarrollados anteriormente; esta
fase se complementa con las tendencias del turismo a nivel mundial.
La segunda fase, explicativa, tiene como objetivo principal lograr una primera
versión del Plan Estratégico. Para lo cual se utilizan técnicas cualitativas y
cuantitativas, que incluyen: análisis del diagnóstico turístico, análisis de normativa
básica, análisis de los proyectos en marcha, análisis de recursos humanos,
análisis de recursos materiales, entrevistas a actores e informantes clave. El
producto final de esta fase, es la primera versión del Plan Estratégico que contiene
el modelo explicativo de la situación turística del municipio, una priorización de
limitantes y potencialidades, junto con los retos y apuestas del municipio para el
desarrollo turístico.
En la fase de prospectiva, los resultados de la fase anterior se convierten en el

insumo básico sobre el cual se llevarán a cabo los talleres de planeamiento
estratégico con la participación de actores claves del municipio y la coordinación
metodológica del equipo de ACD. El objetivo de estos talleres es someter el
producto obtenido a la legitimización y ajuste de los actores turísticos. El producto
32
final de esta fase es el Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del municipio de
Barichara, verificado y contrastado con los actores principales de los procesos.
Figura 4. Esquema metodológico desde la Gestión de Resultados
Fase 4.
Fase 1. Fase 2. Fase 3. Socializació y
Táctico -
Preparatoria Explicativa Prospectiva Entrega
Operativa
- Politica turismo - Priorización de - Construcción de visión - Pan de acción + - Socialización en cada

cultural. limitantes y compartidas. inversión + actores uno de los municipios
- Turismo sostenible. potencialidades. - Elaboracion de estratégicos. de la Red Turística
- Turismo consciente. - Análisis sistémico. estrategias. - Plan de de Pueblos
- Diagnóstico - Identificar ideas, fuerza. implementación y Patrimonio.
municipal. - Retos y apuestas. seguimiento.
- Inventarios turísticos. - Cadena de valor,
- Mapeo de actores estrategias.
DOFA.
En primer lugar, se elaborará el Plan de Acción que incluye responsables, monto

de inversión y posibles fuentes de financiación. Así se evaluará la justificación o
razón de ser de los proyectos que se quieren llevar a cabo, se realizará un primer
análisis de eficiencia y eficacia, identificando en la medida de lo posible, costos,
procedimientos, y productos finales. En segundo lugar, se analizarán los
indicadores de resultado para el o los proyectos seleccionados. Además, se
asignarán los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para el logro
de los productos finales establecidos. El producto final de esta fase será el Plan
Estratégico incluido el Plan Operativo para la implementación y seguimiento.
La última etapa, hasta donde llega ACD, es la socialización del PEDT, pues luego
solo queda la puesta en marcha del Plan Táctico Operativo que supone la
realización de actividades planteadas en la fase anterior y en la cual deben estar
comprometidos los gobiernos del orden local, regional y nacional, los tour-
operadores, la comunidad y las instituciones educativas. Finalmente, se esbozará
una tarea de evaluación de consistencia entre los distintos planes propuestos a
nivel operativo con el objeto de identificar posibles cuellos de botella y de proponer
vías de solución a posibles conflictos surgidos en el proceso.
33
0.2.2. Metodología para la actualización de los Inventarios Turísticos
Los inventarios turísticos se constituyen como un insumo en la realización de los

Planes Estratégicos de Desarrollo Turístico para cualquier municipio a nivel
nacional. Por ello la importancia de acometer esta tarea con los 17 municipios
objeto de este trabajo, para actualizar los inventarios existentes y para construir
aquellos que aún el MINCIT no ha realizado. Este inventario de los recursos y
atractivos turísticos, ambientales y culturales, está ajustado a las metodologías
establecidas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Viceministerio de
Turismo1, de tal forma que les permita sobresalir y complementarse con los otros
municipios que hacen parte de la Red Turística de Pueblos Patrimonio de
Colombia -RTPP-.
Un inventario turístico es el proceso por el cual se registran ordenadamente los

factores físicos y culturales como un conjunto de atractivos que sirven para
elaborar productos turísticos de una región2.
Para ello es necesario establecer la diferencia entre recurso y atractivo turístico:
Recurso: Factores físicos y culturales potencialmente explotados por el turismo.
Atractivo: factores físicos y culturales que reúnen las condiciones para ser
integrados de inmediato a los productos turísticos.
En esta sección se presenta la metodología aplicada en la actualización de los

inventarios turísticos de los municipios que conforman la RTPP3 .
Con el objetivo de realizar los inventarios preexistentes para cada uno de los 17
municipios objeto de este trabajo, se adoptó la “Guía para la elaboración de
Inventarios Turísticos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Viceministerio de Turismo. 2010”4.
1
Asistencia Técnica en Planificación del Turismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Viceministerio
de Turismo. 2010.
2
Tomado de: Asistencia Técnica en Planificación del Turismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Viceministerio de Turismo. 2010.
3
Ciénaga-Magdalena, Santa Cruz de Mompox-Bolívar, La Playa de Belén-Norte de Santander, San Juan de
Girón-Santander, Barichara-Santander, El Socorro-Santander, Monguí-Boyacá, Villa de Leyva-Boyacá,
Guaduas-Cundinamarca, Honda-Tolima, Guadalajara de Buga-Valle del Cauca; Salamina-Caldas; Aguadas-
Caldas; Jericó-Antioquia; Jardín-Antioquia; Santa Fe de Antioquia-Antioquia; Santa Cruz de Lorica-Córdoba
4
Con la cual se realiza una evaluación cualitativa y cuantitativa de los atractivos y recursos de con el fin de
seleccionar aquellos susceptibles de uso turístico inmediato para el diseño de productos turísticos
34
0.2.2.1. Revisión de fuentes secundarias.
Previo al trabajo de campo para recolectar la información primaria, se hizo la

revisión de fuentes secundarias de los siguientes documentos: “Guías
artesanales” elaboradas por FONTUR, “Fichas Técnicas con contenidos del
Destino Turístico” elaboradas por el Equipo Técnico de la Red de Pueblos
Patrimonio de Colombia, “Fichas Técnicas con Información Básica de fuentes”
elaboradas por el Equipo Técnico de la Red de Pueblos Patrimonio de Colombia,
Libros “Red Turística de Pueblos Patrimonio – Un Viaje en el tiempo” elaborados
por MinCIT y FONTUR, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo
Municipal, páginas web municipales, Planes de Desarrollo Turísticos
Departamentales y PEMP de los pueblos que lo tienen.
De la revisión de esta información para el municipio de Barichara, surgieron los
siguientes recursos/atractivos, representados en números (Tabla 2).
Tabla 2. Recursos / Atractivos resultado de la revisión de fuentes secundarias

BIENES Y ATRACTIVOS
DEPARTAMENTO MUNICIPIO GRUPOS DE TOTAL
PATRIMONIO PATRIMONIO FESTIVIDADES Y SITIOS
ESPECIAL
MATERIAL INMATERIAL EVENTOS NATRALES
INTERÉS
Santander Barichara 30 8 10 48
Fuente: ACD Consultores
0.2.2.2. Definición de los formatos/fichas técnicas a diligenciar para la

actualización de los inventarios turísticos.
Posterior a la revisión de fuentes secundarias, el equipo de trabajo procedió a

familiarizarse con los formatos a utilizar en la recolección de información primaria.
Los formularios o fichas de captura de información responden a los diseñados, con

base en la Guía para la Elaboración y Valoración del Inventario Turístico
elaborados por el Viceministerio de Turismo, Grupo de Planificación y Desarrollo
Sostenible del Turismo.
Los formularios o fichas se encuentran divididos en dos tipos: formulario especial y

formulario general. El formulario especial, se encuentra dividido en cuatro bloques
de información, así: el primero, corresponde a las generalidades del Bien que se
está inventariando.
Figura 5. Formulario Especial – Generalidades
35
FORMATO ÚNICO PARA LA ELABORACIÓN DE INVENTARIOS
TURÍSTICOS
FORMULARIO PATRIMONO Ej: CULTURAL - MATERIAL
Ej: Bien Cultural Inmueble
1. GENERALIDADES
1.1. Nombre
1.2. Departamento 1.3. Municipio
1.4. Corregimiento, Vereda o Localidad
1.5. Administrador o Propietario
1.6. Dirección/Ubicación
1.7. Teléfono/Fax 1.8. Distancia (desde la ciudad capital)
1.9. Tiempo (desde la ciudad capital) 1.10. Tipo de Acceso
1.11. Horario de Ingreso Terrestre Acuático Férreo Aéreo
1.12. Indicaciones para el acceso:
1.13. Tarifas
1. 14. Coordenadas Latitud Longitud
El segundo bloque, corresponde a las características, allí se describe de manera

resumida el bien y se asigna un código. La codificación va a depender del tipo de
patrimonio que se está inventariando. Para ello se generó una tabla resumen de
clasificación de bienes y atractivos turísticos (ver tabla 3), los cuales corresponden
a los definidos en la guía5 y que permitirán ubicar el código a asignar dependiendo
de su clasificación.
Figura 6. Formulario Especial – Características
2. CARACTERÍSTICAS
2.1. Código Asignado
2.2. Descripción:
5
Guía para la Elaboración y Valoración del Inventario Turístico elaborados por el Viceministerio de Turismo,
Grupo de Planificación y Desarrollo Sostenible del Turismo.
36
Tabla 3. Clasificación de bienes y atractivos turísticos
Tipo de
Grupo Componente
Patrimonio
Arquitectura Militar
Patrimonio Cultural Material Arquitectura Habitacional
Inmueble; Grupo Arquitectura Religiosa
Arquitectónico Arquitectura Institucional
Obras de Ingeniería e Infraestructura
Patrimonio Cultural Material Sector urbano de interés
Inmueble; Grupo Urbano Elementos del espacio público
Sitio arqueológico
Patrimonio Cultural Material Zona arqueológica
Inmueble; Grupo Arqueológico Parque arqueológico
1. Patrimonio Otro
Cultural Obras de arte en museos, colecciones o recintos
Patrimonio Cultural Material cerrados
Mueble Obras en espacio publico
De carácter científico
Patrimonio Cultural Inmaterial Existen 14 subdivisiones
Fiestas
Ferias y exposiciones
Festividades y Eventos Eventos artísticos y culturales
Eventos deportivos
Otros
Existen 4 subdivisiones Comunidad Indígena,
Grupos de Especial Interés
Negra, raizal, Rom, Otros)
Montañas Existen 15 subdivisiones
Altiplanicies Existen 5 subdivisiones
Llanuras Existen 4 subdivisiones
Aguas lénticas Existen 5 subdivisiones
Aguas lóticas Existen 11 subdivisiones
Costas litorales Existen 14 subdivisiones
2. Sitios
Naturales Tierras Insulares Existen 9 subdivisiones
Lugares de caza y pesca Sin subdivisiones
Lugares de observación de
Sin subdivisiones
flora y fauna
Áreas protegidas Existen 10 subdivisiones
Aguas Subterráneas Existen 4 subdivisiones
Formaciones Cársicas Existen 3 subdivisiones
El tercer bloque corresponde al registro fotográfico y a los puntajes de valoración

del bien, los cuales son asignados por un equipo interdisciplinario. Los criterios de
valoración son los designados en la guía y que para efectos del documento se
detallan en la tabla 4.
37
El criterio de valoración de calidad varía conforme al tipo de patrimonio que se
esté inventariando, en cualquier caso el puntaje máximo arrojado será de 70
puntos. La valoración de calidad hace referencia al grado de conservación en el
que se encuentra el atractivo.
En el caso de la valoración de significado, es igual para cualquiera de los tipos de

patrimonio que se esté inventariando y es totalmente excluyente, es decir, solo se
valora en uno de los criterios y se aplica un valor único. Este tipo de valoración
hace referencia al grado de reconocimiento que tiene el atractivo.
Figura 7. Formulario Especial – Puntajes de Valoración
3. PUNTAJES DE VALORACIÓN
CALIDAD PUNTAJE
Estado de Conservación (21)
Constitución del Bien (21)
Representatividad General (28)
Registro Fotográfico
Subtotal
SIGNIFICADO
Local (6) Regional (12) Nacional (18) Internacional (30)
TOTAL
Tabla 4. Guía para la valoración del Inventario Turístico.
Calidad - Patrimonio Cultural Material

Estado de Conservación Puntaje máximo 21
Constitución del Bien Puntaje máximo 21
Representatividad General Puntaje máximo 28
Calidad - Patrimonio Cultural Inmaterial
Colectivo Puntaje máximo 14
Tradicional Puntaje máximo 14
Anónimo Puntaje máximo 14
Espontáneo Puntaje máximo 14
Popular Puntaje máximo 14
Calidad - Festividades y Eventos
Organización del evento Puntaje máximo 30
Beneficios socioculturales Puntaje máximo 20
Beneficios económicos locales Puntaje máximo 20
Calidad - Festividades y Eventos
Respeto por las costumbres Puntaje máximo 70
Calidad - Sitios Naturales
38
Sin contaminación del aire Puntaje máximo 10
Sin contaminación del agua Puntaje máximo 10
Sin contaminación visual Puntaje máximo 10
Sin contaminación sonora Puntaje máximo 10
Estado de conservación Puntaje máximo 10
Diversidad Puntaje máximo 10
Singularidad Puntaje máximo 10
Significado. Aplica tanto para el patrimonio cultural como para sitios
naturales
Local Puntaje 6
Regional Puntaje 12
Nacional Puntaje 18
Internacional Puntaje 30
El cuarto y último bloque obedece a las fuentes de información utilizadas para el

diligenciamiento de las fichas.
Figura 8. Formulario Especial – Fuente
FUENTE
Fotografia:
Diligenciado por: Fecha:
En lo que respecta al formulario general, el mismo muestra de manera resumida,

algunos datos consignados en el formulario especial, así:
Figura 9. Formulario General
FORMATO ÚNICO PARA LA ELABORACIÓN DE INVENTARIOS TURÍSTICOS

FORMULARIO GENERAL Ej: PATRIMONO CULTURAL - MATERIAL
Ej: Bienes Culturales Inmuebles
Departamento Ej: Santander
Coordenadas Coordenadas
No. Nombre Código Municipio Calificación Ubicación
Latitud Longitud
39
0.2.2.3. Estructuración de información geográfica para generar las
salidas gráficas/cartografía.
Una de las generalidades a capturar para cada uno de los recursos o atractivos a
inventariar, son las coordenadas que nos permitirán ubicar el Bien
geográficamente. Esta información se captura directamente en campo con ayuda
de un GPS con precisión submétrica. Los formatos de entrega de información
georreferenciada serán de dos tipos: Shape y KMZ, ambos formatos contienen
información referente a los recursos y atractivos de Sitios Naturales y Patrimonio
Cultural Material. Si bien, las coordenadas en los formularios o fichas de los
inventarios están dadas en coordenadas geográficas, los Shape y KMZ están
dados en coordenadas planas, Datum Magna Sirgas, origen Bogotá.
0.2.2.4. Definición de prioridades y trabajo de campo.
Posterior a la revisión de fuentes secundarias, definición y familiarización de la

guía y los formatos a utilizar, el paso a seguir es la definición de prioridades que
no es más sino definir los sitios a visitar y los materiales y equipos que van a
soportar dicha actividad en campo.
Por último está el trabajo de campo a realizar, el cual según las prioridades
definidas se hará in situ para cada uno de los recursos o atractivos identificados.
0.2.3. Metodología para la elaboración del documento del PEDT
El enfoque metodológico utilizado en este Plan Estratégico de Desarrollo Turístico,

integra la metodología propuesta por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo en el documento Asistencia Técnica en Planificación del Turismo, así
como el análisis de los cuatro factores básicos señalados por Crouch & Ritchie
(Figura 1):
I. Los factores de soporte, allí se revisan diferentes condiciones no

necesariamente relacionadas con el turismo, pero que si facilitan la
labor turística, como son la existencia de elementos de superestructura
(políticas y programas a nivel nacional que den soporte al turismo de
las regiones), infraestructura que aseguran la accesibilidad,
conectividad, infraestructura de servicios públicos de acueducto,
alcantarillado, así como las condiciones ambientales en términos de
problemáticas en gestión y manejo de residuos, contaminación de
cuerpos de agua, auditiva y atmosférica, etc. En pro de evaluar esta
40
variable se diseñaron diferentes instrumentos de recolección de
información, entre ellos la evaluación del destino, así como la encuesta
a turistas.
II. Los factores de atracción que corresponden a los elementos básicos
que motivan al turista a visitar al lugar, por tanto se evalúan las
condiciones actuales de los sitios de interés turístico, en términos de su
calidad paisajística, los valores culturales asociados, su grado de
representatividad y significado, entre otros, para lo cual se trabajó con
herramientas participativas y con la comunidad se definió la oferta de
recursos turísticos que después se valoraron tomando en cuenta la
calidad y significado del activo -metodología propuesta por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, en su documento de Metodología
para la Valoración de Inventarios Turísticos- .
III. El factor que evalúa las condiciones de producción, es decir, las
actividades productivas del municipio y cómo los actores turísticos
(establecimientos de alojamiento, gastronómicos, guías y otros
operadores) se organizan para prestar servicios turísticos asociados a
los destinos, considerando sus niveles de formación, calidad,
formalización, entre otros, para ello se evalúo a través de entrevistas a
operadores turísticos claves, así como a entes gubernamentales.
IV. El factor de gestión se refiere a las condiciones en que actualmente se
articulan en el sector público, privado, comunitario, ONG, y academia,
para desarrollar la actividad turística, apuntando a evaluar los grados de
participación y trabajo conjunto se diseñó la guía de entrevista a
instituciones educativas, así como encuesta a estudiantes.
Por otra parte, para la elaboración de este documento se tomó en consideración la

información proveniente de los diferentes instrumentos (encuestas y entrevistas),
así como de documentos como el Esquema de Ordenamiento territorial (EOT), el
Plan de Desarrollo del municipio de Barichara y el Plan de Desarrollo Turístico del
departamento de Santander.
Además se utiliza como herramienta metodológica para la construcción del

documento, el análisis de los cuatro (4) factores que Croutch & Ritchie consideran
estratégicos para que un destino turístico sea competitivo. Esta información se
integró para la elaboración del documento de diagnóstico turístico que servirá de
base para el análisis DOFA, el cual establece las fortalezas y oportunidades del
municipio en términos turísticos, o factores positivos, susceptibles de explotación y
que permiten obtener ventajas competitivas. Así mismo, se señalan las
debilidades y amenazas que deben ser superadas para contribuir al desarrollo
turístico de Barichara.
41
CAPITULO 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL TURÍSTICA DE
BARICHARA
1.1. FACTORES DE SOPORTE
1.1.1. Condiciones del entorno
1.1.1.1. Información general municipal
Barichara es uno de los dieciocho municipios que conforman la Provincia

Guanentina. Cuenta con una extensión total: 128.3 Km², la extensión de su área
urbana es de 0.85 Km² y la de su área rural es de 127.3 Km². El Centro poblado
Guane cuenta con un área de 0.16 Km². El municipio de Barichara limita de la
siguiente forma:
Al Oriente con los municipios de Villanueva y San Gil, (Quebrada el Trigo e

Higueras).
 Al occidente con los municipios de Galán y Zapatoca, (Hoya del Río

Suárez).
 Al Norte con los municipios de Zapatoca y Villanueva, (Quebrada de las
Burras).
 Al Sur: Con los municipios de San Gil y Cabrera, (Quebrada Barichara).
 La distancia del municipio de Barichara a Bucaramanga es de 118 kms.
42
Figura 10. Mapa de Barichara
La estructura urbana de Barichara pareciera haberse quedado en el tiempo de

principios de siglo XIX. Las casas antiguas, las calles empedradas y los parques
con frondosos árboles, han hecho de este pueblo un verdadero Monumento
Nacional. Allí se desarrolla un tejido social que se aproxima al siglo XXI por dos
vías: por un lado, aprovechando las ventajas comparativas ofrecidas por el
incremento del turismo y por otro, por la producción agropecuaria que hasta el
momento es la más rezagada.
Barichara es un territorio atípico, por la dicotomía entre una dimensión poblacional

activa y cambiante y una dimensión paisajística estancada en el tiempo, ello
significa que se requieren de acciones encaminadas a la conservación del
ambiente construido, conjugadas con estrategias y programas enfocados al
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, en su gran mayoría del
sector rural.
1.1.1.2. Historia
En el territorio donde hoy es Barichara estaba el cacicazgo de Guanentá. Los

españoles sometieron a los Guanes hacia 1540 distribuyéndolos en encomiendas
y obligándoles a pagar tributo. La población indígena fue disminuyendo debido a
las rebeliones, guerras y enfermedades. En 1560 quedaban solo alrededor de
25000 indígenas, y para 1617 eran solo 3000, 800 de ellos estaban en las
43
encomiendas vecinas a Guane. Ante este fenómeno, las autoridades decidieron
concentrar los indígenas en “resguardos”. El de Guane fue delimitado en 1642.
Las demás tierras pasaron a la corona, que las fue vendiendo o asignando a
colonos españoles.
La historia de Barichara está relacionada con la aparición en una piedra de cal de

la imagen de la Inmaculada Concepción de María, en el año 1702, a donde fueron
llegando españoles, muchos atraídos por esta aparición. En ese mismo lugar fue
construida una capilla de tapia pisada, teja y poco ornato para rendirle culto a la
Virgen; alrededor se construyeron las primeras viviendas. Esta población fue
creciendo y el poblado español se llenó de edificios cómodos sobre una traza de
tablero de ajedrez, con iglesia de calicanto, que se terminó hacia 1780, y dos
capillas.
El 15 de febrero de 1714 la población recibió el título de Vice-parroquia y fue

nombrado como sacerdote el Dr. Don Pedro Guzmán. En ese año su familia
solicitó a las autoridades virreinales la erección de la parroquia distinta y separada
de la de San Gil a la cual pertenecía, pero solo hasta 1751 el Arzobispo de
Santafé, Don Pedro Azúa, expidió el título de parroquia con el nombre “Nuestra
Señora de la Concepción de Barichara y San Lorenzo Mártir”.
El 13 de enero de 1800 los vecinos de Barichara pidieron al Virrey Mendinueta se

nombrara como la “Villa de San Lorenzo de Barichara”; con la independencia se
llegó a desconocer este privilegio, pero el 7 de abril de 1821 el Cabildo dejó
constancia de que “El libertador de Presidente la volvió a restituir a su rango de
villa”.
En mayo de 1975, Barichara recibió el calificativo de “El pueblito más lindo de

Colombia” y mediante la resolución 005 de Junio 30 de 1975 fue declarada
Monumento Nacional, radicado con el decreto N° 1654 de Agosto 3 de 1978.
1.1.1.3. Clima
Barichara presenta baja precipitación y nubosidad, ocasionado por la barrera

natural que representa la Serranía de los Cobardes, limitando los vientos húmedos
provenientes del Valle Medio del Río Magdalena, perdiendo su humedad y
convirtiéndose en corrientes de aire seco, sin nubes; exponiendo la superficie de
la región a los rayos del sol durante gran parte del día.
En esta región se presentan dos tipos de climas: cálido y templado, con

temperaturas que oscilan entre los 19° C y 28° C. La variación de la temperatura
en el día (entre 4 C y 5°C) altamente influenciada por la intensa insolación y baja
44
nubosidad, en la noche la temperatura desciende a su pico más bajo. En el área
urbana tiene un promedio de 22° C.
En cuanto a la pluviosidad, se tiene un régimen de lluvias bimodal, con dos picos

de máxima precipitación; el primero, entre los meses de abril - mayo y el segundo,
entre septiembre – octubre. Por tanto, también se presenta dos períodos secos,
uno entre los meses de junio y agosto y el otro entre noviembre – febrero.
Los rangos de humedad oscilan entre un máximo de 80%, mínimo de 40%, con un
promedio de 57%.
1.1.1.4. División administrativa del municipio
Este municipio está conformado por el casco urbano municipal, el Centro Poblado
de Guane y 17 veredas: El Caucho, Llano Higueras, Caraquitas, Arbolito,
Guayabal, San José Alto, San José Bajo, Paramito, Santa Helena Bajo, Salitre,
Chaguete, El Pino, Regadillo, Butaregua, Carare, Guanentá, Lubigará y San Jose
Llano.
En el área rural predominan pequeñas y medianas propiedades, que se usan para

la explotación agropecuaria que dependen de la vinculación de la fuerza de trabajo
familiar y del empleo ocasional de mano de obra contratada.
La extensión total del municipio de Barichara, incluyendo el casco urbano, el

Centro y las 17 veredas es de 23.233 hectáreas, es decir 232.330 kms2.
1.1.1.5. Aspectos poblacionales
El turismo tiene un trasfondo social, esto quiere decir que el turismo propende el
desarrollo económico, pero sin descuidar o maltratar la sociedad directamente
afectada por la ejecución de alguna actividad turística. Es así como el turismo
sirve para la superación de la pobreza, la construcción y desarrollo de una
economía más sólida, equitativa y consciente del impacto que genera en la
sociedad y el medio ambiente. Dado lo anterior en comunicado de prensa n° PR
15094 del 7 de Diciembre de 2015 la OMT da a conocer que la “La Asamblea
General de las Naciones Unidas ha aprobado la designación del año 2017 como el
Año Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo”. En tal sentido es
indispensable realizar seguimiento a los indicadores socio-económicos para
determinar los efectos del turismo en los municipios, aunque este apartado es
solamente descriptivo y de un momento del tiempo, bien se puede tomar como
45
línea base para realizar comparaciones -en un futuro- sobre los efectos del turismo
en las comunidades.
La población del municipio de Barichara, según los datos del SISBEN es de

13.533 habitantes, de los cuales 3.939 (29.11%) se encuentran localizados en el
área urbana y 9.594 (70.89%) está radicada en el área rural. Con relación a la
distribución de población por sexo, se encuentra que según datos del DANE,
censo de 1993, el 51% de la población son hombres y el 49% mujeres. En el
casco urbano del municipio de Barichara se ha calculado una densidad de 2.025
habitantes/km2 y la densidad para el sector rural, se ha estimado en 58
habitantes/km2. (SILVA, 2004-2007)
El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)6 del municipio se encuentra

por debajo del departamental, evidenciando unas mejores condiciones en la
calidad de vida de las personas de Barichara con relación a las del resto del
departamento (Tabla 5). La importancia de revisar este indicador es que permitirá
medir la contribución del turismo y a detectar el impacto del turismo sobre las
comunidades.
Tabla 5. Necesidades Básicas Insatisfechas
MUNICIPIO NBI
Bucaramanga 11.55
Barichara 30.99
Promedio 38.11
Fuente: DANE, Censo General 2005.
A nivel interno, las necesidades básicas insatisfechas en la zona rural (resto),

abarcan un 43%% de esta población (Tabla 6). Existe una gran desigualdad
cuando se compara los índices del área rural con la urbana; se observa que la
población de las zonas rurales tiene grandes disparidades en cuanto al acceso de
servicios básicos.
Tabla 6. NBI Distribución Municipal

VARIABLES NBI
Población NBI- Cabecera 10.47
Población NBI - Resto 42.49
Población NBI - Total 30.99
6
El NBI, Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas busca identificar carencias críticas en una población y,
de esta forma, caracterizar la pobreza. Para ello, el DANE utiliza indicadores disponibles en los censos de
población y vivienda en cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios,
educación básica e ingreso mínimo). Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados
como pobres.
46
Fuente: DANE, Censo General 2005.
De forma no significativa por distribución de género existen más mujeres que

hombres en el municipio; así como mayor población joven (Tabla 7).
Tabla 7. Datos Poblacionales
Total población en el municipio 2015 7,215

Total población en cabeceras 2015 2,617
Total población resto 2015 4,598
Total población hombres 2015 3,448
Total población mujeres 2015 3,767
Población (>15 ó < 59 años) 2015 - potencialmente activa 4,446
Población (<15 ó > 59 años) 2015 - población inactiva 2,769
Fuente: DANE, 2015
La población indígena destaca como grupo étnico minoritario más representativo.
Tabla 8. Poblaciones Étnicas

Total población indígena 2015 89
Total población negro, mulato o afrocolombiana 2015 7
Población Rrom 0
Población Raizal 0
Población palenquera o de Basilio 0
Resguardos indígenas en el municipio 0
Fuente: DNP, DANE, 2015
1.1.1.6. Potencialidades
En la historia de Barichara, se mezclan ancestros indígenas, próceres de la

independencia, clérigos y personajes que le dan vida a una historia que aún se
mantiene viva en monumentos y sitios con nombres significativos, con más de 300
años de tradición y un trabajo juicioso de sus habitantes para la conservación de
su patrimonio.
Barichara posee un patrimonio histórico y cultural que lo une con todos los
municipios de la subregión. Los pobladores tienen una amplia vocación artesanal
cuyas piezas elaboradas pueden ir desde pisapapeles hasta inmensas obras que
adornan y dan la identidad a Barichara: fuentes, monumentos, columnas, las
lápidas del cementerio, sillas y figuras humanas. Entre las tallas destacadas se
encuentra ‘La musa y el Tallador’ que da la bienvenida al parque. De esta forma,
los talladores de piedra son, otro patrimonio de la identidad de Barichara y con
ellos la imagen de la virgen tallada en piedra (la que dio origen al pueblo).
47
Así pues, la cultura de Barichara se centra en sus ancestros. Su historia forma
parte del eje de la colonización y por esos sus habitantes hablan con orgullo de las
grandes personalidades oriundas de la ciudad que han estado al frente de las
decisiones importantes del país. Sus más de 300 años se reflejan en una
arquitectura imponente, donde la piedra es una constante en las casas, calles,
centros religiosos y parques, y cuya conservación le hizo merecer el título de
Monumento Nacional en 1978.
El paisaje de Barichara inspira tranquilidad, paz y relajación; estas sensaciones

son atractivas para los turistas que llegan a conocerle y de las cuales se pueden
diseñar productos turísticos de bienestar, en los cuales la paz, tranquilidad y el
descanso sean parte fundamental en el turismo de Barichara aprovechando las
sensaciones y percepciones que este destino deja a quien visita.
Igualmente, la industria del tabaco tiene gran influencia en la cotidianidad del

pueblo, por ende una Ruta turística enfocada en el Tabaco representa gran
potencial para el reconocimiento de Barichara y su cultura.
1.1.2. Marco Normativo
A continuación, se relacionan los instrumentos actuales de planificación (planes,

políticas, etc.) desde lo nacional a lo local, y su injerencia en la actividad turística.
Para ello se iniciará con un breve esbozo del marco legal que regula la actividad
turística en el país, la cual considera las siguientes leyes y decretos:
- Ley 300 de 1996, o Ley General del Turismo mediante la cual se regula la
actividad turística y se define a este sector como esencial para el desarrollo del
país, las regiones y entidades territoriales. Para ello, se define que el desarrollo
de esta actividad debe estar regida por los principios de concertación,
coordinación, descentralización, planeación, protección al medio ambiente,
desarrollo social, libertad de empresa, protección al consumidor y fomento del
turismo en el territorio nacional (Ley 300 de 1996, Artículo 1 y 2). Esta Ley ha
sido modificada por la ley 1101 de 2006 y la Ley 1558 de 2012.
- Decreto 2131 de 1991. Regula el establecimiento y funcionamiento de las

Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios (Ministerio de Industria y
Comercio, 2012), las cuales son áreas geográficas delimitadas del territorio
nacional, con el objeto primordial de promover y desarrollar la prestación de
servicios en la actividad turística, destinados al turismo receptivo.
- Ley 788 de 2002, por la cual se establecen exenciones del impuesto de renta y
complementarios a los servicios hoteleros y al servicio de ecoturismo. El
artículo 18 señala lo siguiente: Son rentas exentas las generadas por los
48
siguientes conceptos, con los requisitos y controles que establezca el
reglamento: 1. Servicios hoteleros prestados en nuevos hoteles que se
construyan dentro de los quince (15) años siguientes a partir de la vigencia de
la presente ley por un término de treinta (30) años. 2. Servicios hoteleros
prestados en hoteles que se remodelen y/o amplíen dentro de los quince (15)
años siguientes a la vigencia de la presente ley por un término de treinta (30)
años. 3. Servicio de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio
Ambiente o autoridad competente conforme con la reglamentación que para el
efecto se expida, por un término de veinte (20) años a partir de la vigencia de
la presente ley.
- Ley 1336 de 2009 con la que se adiciona y robustece la Ley 679 de 2001 de
lucha contra la explotación, la pornografía y abuso sexual con niños, niñas y
adolescentes:
- Ley 1185 de 2008.Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 –Ley
General de Cultura– y se dictan otras disposiciones: En específico en el
Artículo 11 sobre Régimen Especial de Protección de los Bienes de Interés
Cultural sobre los cuales se define que los bienes materiales de interés cultural
de propiedad pública y privada estarán sometidos al Régimen Especial de
Protección denominado Plan Especial de Manejo y Protección. La declaratoria
de un bien como de interés cultural incorporará el Plan Especial de Manejo y
Protección -PEMP- cuando se requiera de conformidad con lo definido en esta
ley. El PEMP es el instrumento de gestión del patrimonio cultural por medio del
cual se establecen las acciones necesarias para garantizar su protección y
sostenibilidad en el tiempo.
- Ley 165 de 1994, a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de

Parques Nacionales Naturales de Colombia y del Convenio de Diversidad
Biológica, se proveyeron las herramientas necesarias para la protección de
áreas específicas delimitadas para la conservación de zonas terrestres y
marinas. Establece unos instrumentos de desarrollo de las políticas
ambientales y económicas, capacitación, información, divulgación e
investigación.
- Decreto 2438 de 2010 mediante el cual se dictan disposiciones relacionadas

con la responsabilidad de las Agencias de Viajes en la prestación de servicios
turísticos.
- Ley 1171 de 2007, por la cual se establecen beneficios a las personas adultas
mayores, que con la resolución 4322 de 2011 se brindan descuentos en
servicios turísticos para adultos mayores de 62 años clasificados en los niveles
I o II del SISBÉN.
49
1.1.2.1. Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un nuevo país, en

concordancia con la coyuntura histórica en la cual se busca darle una oportunidad
a la paz a Colombia soporta las políticas y estrategias que el gobierno nacional le
propone al país, bajo una estructura territorial que desarrolle a nivel regional los
pilares nacionales (paz, equidad y educación) y cinco estrategias transversales
que se desarrollan de manera transversal a lo largo del territorio nacional: i)
Infraestructura y competitividad estratégicas; ii) Movilidad social; iii)
Transformación del campo y crecimiento verde; iv) Consolidación del Estado
Social de Derecho, y v) Buen gobierno.
En cuanto a la primera estrategia de Competitividad estratégica el diagnóstico

realizado en el PND del sector turismo revela que:
En la experiencia adquirida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la

ejecución de la política de turismo se identificaron los siguientes problemas relacionados
con el desarrollo de la actividad y su materialización en las regiones: i) baja calidad de los
servicios turísticos que impide cumplir con estándares internacionales; ii) deficiencias de
la planta turística así como de la infraestructura que limitan el desarrollo de destinos
turísticos; iii) bajos niveles de conectividad aérea, marítima, fluvial y digital entre las
regiones; iv) limitada aplicación de políticas nacionales en las regiones e inaplicabilidad
de planes de desarrollo turístico a nivel local; v) ausencia de coordinación entre las
entidades del orden nacional en torno a las políticas del sector; y iv ) pérdida de
articulación y manejo de los recursos públicos por parte del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. (DNP, 2014, pág. 65).
Dentro del Plan, además se establece como visión en cuanto a esta estrategia:
En el 2018 Colombia será considerada como una de las economías más productivas de
la región. Para ello la política de desarrollo productivo habrá consolidado apuestas
productivas de las regiones a partir de un uso sostenible y eficiente de sus ventajas
comparativas y competitivas; y una oferta más amplia de bienes y servicios para atender
un consumidor más exigente y globalizado. De esta manera se aportará a un país más
equitativo y a la generación de territorios de paz, en donde esfuerzos como los
encadenamientos productivos y la generación de redes de proveeduría asociadas a
empresas anclas impulsarán los mercados de las regiones. . (DNP, 2014, pág. 66).
Para el cumplimiento de esta visión, el tercer objetivo de la política de desarrollo

productivo es incrementar los ingresos de las cuentas de viajes y transporte de la
balanza de pagos. En pro de ello, se incrementarán los recursos destinados a la
promoción y competitividad turística, se trabajará en las estrategias de atracción
de más turistas, en particular en los mercados potenciales derivados de los
procesos de integración, como lo son Alianza del Pacífico, Estados Unidos y Unión
Europea.
50
La política de desarrollo productivo, involucra cuatro estrategias: la
internacionalización de los sectores productivos de bienes y servicios, el
fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas, la
racionalización de la regulación para la competitividad empresarial y la promoción
del desarrollo regional sostenible. Este último, guía de manera articulada con los
principios de las estrategias en materia de desarrollo productivo e
internacionalización para la competitividad empresarial y actúa consecuentemente
con las capacidades productivas de cada región. Con este propósito se debe
trabajar en los siguientes objetivos específicos:
i) atraer Inversión Extranjera Directa (IED) en las regiones de menor desarrollo del país; y
ii) promover y difundir mejores prácticas para el ambiente de los negocios; iii) fortalecer el
desarrollo económico local; y iv) potenciar el turismo como instrumento para el desarrollo
regional sostenible y en paz (DNP, 2014, pág. 75).
Para el cumplimiento del cuarto y último objetivo, el Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo trabajará en:
- El mejoramiento de la competitividad para el desarrollo turístico regional.

Para lo cual buscará la consolidación de los siete productos y experiencias
de calidad existentes y diseñará nuevos productos; desarrollará nuevas
obras de infraestructura turística y optimizará las existentes; implementará
una campaña dirigida a prestadores de servicios turísticos para que se
certifiquen en las normas técnicas de calidad en turismo; apoyará la
certificación de tres destinos como destinos turísticos sostenibles; realizará
alianzas con instituciones especializadas en enseñanza de una segunda
lengua para formar y capacitar al recurso humano de los prestadores de
servicios turísticos; fortalecerá el programa nacional para la formalización
turística en procura de un sector turístico, responsable, accesible y
formalizado.
- La coordinación de las acciones necesarias para mejorar la conectividad
aérea, marítima, fluvial, terrestre y digital de los principales destinos
turísticos: Bogotá D.C., Bolívar, Antioquia, Valle del Cauca, San Andrés y
Providencia, Atlántico, Norte de Santander, Santander, Magdalena,
Risaralda, Nariño y Quindío.
- La optimización de las estrategias de promoción turística unificando las
campañas, nacional e internacional, en un solo concepto para el turismo
receptor y doméstico.
- El fortalecimiento de las capacidades regionales de gestión pública del
turismo; destinará recursos financieros para la investigación de mercados; y
fortalecerá en conjunto con el Dane las estadísticas del sector.
En cuanto a la segunda estrategia de Movilidad Social el diagnóstico realizado en

el PND del sector turismo revela que:
51
Durante el último cuatrienio han salido de la pobreza monetaria alrededor de 2,4 millones
de personas y 1,5 millones de la pobreza extrema, con un acompañamiento decidido del
Gobierno Nacional. No obstante, esta tendencia de reducción de la pobreza no se ha
reflejado en un incremento importante de la clase media, sino en un aumento de la
población que se encuentra en una situación que los hace vulnerables a caer en la
pobreza ante cualquier situación adversa, como la pérdida del empleo o alguna
emergencia ambiental.
En este sentido, en el año 2013 el 17,6% de los hogares tenían un nivel de ingresos que
los hacía vulnerables a caer en la pobreza. Estos hogares están en una situación
intermedia entre los hogares pobres y los no vulnerables, por lo que estas condiciones
hacen que estas personas se encuentren en una situación que requiere del
fortalecimiento de sus capacidades para promover su autonomía y la sostenibilidad de su
bienestar.
La visión con respecto a esta estrategia busca una sociedad que favorezca la
movilidad social, el desarrollo humano integral de los individuos, brindando las
condiciones para fortalecer sus capacidades y potencialidades de tal forma que se
responda de mejor manera a sus necesidades e intereses. Para lo cual se debe
partir de construir capacidades, relacionada con la posibilidad de tener una buena
salud, un adecuado desarrollo integral en la primera infancia y durante todo el
curso de vida, acceder a educación de calidad, tener condiciones adecuadas de
habitabilidad, y en general, con las posibilidades de contar con los recursos para
llevar una vida digna, sin sufrir discriminación de algún tipo.
Para cumplir con esta visión la segunda estrategia relacionada con el componente
de Formación en Capital Humano, establece la importancia de la valoración del
patrimonio cultural para el fortalecimiento de las identidades y la memoria, por
tanto se debe trabajar en el fortalecimiento del patrimonio cultural colombiano a
través de las siguientes acciones encaminadas a su conservación, sostenibilidad,
preservación y gestión:
 Formulación de expedientes: Con el fin de hacer visible el patrimonio cultural

de la nación en el ámbito mundial se buscará incluir nuevos sitios y nuevas
manifestaciones en la Lista de Patrimonio Mundial y en la Lista Representativa
del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad de la Unesco. En tal
sentido se fortalecerán las alianzas con los sectores de turismo, educación,
comunicaciones, entre otros.
 Fortalecimiento de las Escuelas Taller de Colombia: para que los jóvenes en
condiciones de vulnerabilidad, que no hacen parte de procesos de capacitación
formal puedan aprender un oficio que contribuya a la conservación del
patrimonio, al tiempo que les permite generar un ingreso digno.
 Enseñanza del Español como Lengua Extranjera: Se busca dar continuidad al
programa “Aprenda el Mejor Español del Mundo”, convirtiendo a Colombia en
el mayor destino en América Latina para aprender el español como segunda
lengua.
52
 Fortalecer la diversidad lingüística como parte de la Nación colombiana. Para
dar continuidad a los procesos de revitalización y fortalecimiento de las
lenguas, iniciados a partir de la vigencia de la ley de lenguas, el Ministerio de
Cultura y el Ministerio de Educación desarrollarán acciones para su
visibilización y fortalecimiento tanto en sus procesos de oralidad como de
escritura, en los casos en que así lo decidan los pueblos o comunidades en el
marco de sus planes de vida o de etnodesarrollo.
En el diagnóstico de la tercera estrategia de crecimiento verde, se encontró que

aunque el rápido crecimiento económico ha generado beneficios para la sociedad,
también ha traído desafíos para la conservación, gestión y aprovechamiento
sostenible del capital natural del país. El inadecuado uso y ocupación del territorio
han creado condiciones de conflicto, que requieren ser abordados a partir del
ordenamiento y la gestión ambiental sectorial, aportando a la construcción de un
país más equitativo y en paz. Por ende, la estrategia del El Crecimiento Verde
propende por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico y
social de la población en el largo plazo, de tal forma que la base de los recursos
provea los bienes y servicios ambientales que el país necesita y el ambiente
natural sea capaz de recuperarse ante los impactos de las actividades
productivas.
Para alcanzar esta visión de crecimiento verde se plantean como objetivos de mediano
plazo:
 Objetivo 1: Avanzar hacia un crecimiento sostenible y bajo en carbono.
 Objetivo 2: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad
ambiental.
 Objetivo 3: Lograr un crecimiento resiliente y reducir la vulnerabilidad frente a los
riesgos de desastres y al cambio climático. (DNP, 2014, pág. 475)
Con el propósito de cumplir el objetivo 2, sobre protección y aseguramiento del

uso sostenible del capital natural se propone el surgimiento de negocios verdes,
que aprovechen la oferta nacional de bienes y servicios provenientes de los
ecosistemas a través de la implementación de Programas Regionales de Negocios
Verde en la Amazonía, Pacífico, Caribe, Centro y Orinoquía. Estos programas
facilitarán el desarrollo de negocios de actividades económicas como el
ecoturismo, la agricultura orgánica, los alimentos, la farmacéutica y cosmetología,
entre otros. Los pueblos que conforman la Red Turística de Pueblos Patrimonios
de Colombia tienen potencial en paisajes naturales y culturales para el diseño de
productos turísticos alineados con objetivos de Plan Nacional de Desarrollo.
De todo lo anterior se puede observar cómo el Plan Nacional de Desarrollo está

apuntando al crecimiento y fortalecimiento del sector para lograr el aumento de los
ingresos de las cuentas de viajes y transporte de la balanza de pagos. Ello
necesariamente tiene que significar un empoderamiento de las regiones y
municipios como elemento clave para el desarrollo turístico; además de ello
53
supondrá la apropiación de recursos destinados a la promoción y competitividad
turística, y en la búsqueda de estrategias para atraer más turistas, trabajo que
requiere de una planificación de parte de los municipios para concentrarse en
mercados objetivos y productos clave.
1.1.2.2. Plan Sectorial de Turismo 2014-2018
Este Plan titulado “Turismo para la construcción de la Paz” se sustenta en tres

estrategias transversales: i) el turismo responsable y sostenible, ii) el turismo en la
construcción de paz, y iii) la cultura turística. El Plan Sectorial de Turismo, con
fundamento en el desarrollo sostenible, considerará para su implementación “el
fomento de las inversiones en el turismo sostenible, incluidos el ecoturismo y el
turismo cultural, lo cual puede consistir en crear empresas pequeñas y medianas y
facilitar el acceso a recursos financieros, entre otras cosas mediante iniciativas de
microcréditos para las comunidades pobres, indígenas y locales de zonas con
gran potencial ecoturístico” (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2014,
pág. 34)
El turismo ha demostrado ser un importante factor de desarrollo que genera

territorios de paz y equidad, por ser uno de los sectores que genera mayor
redistribución de los ingresos, mayor cantidad de empleos con menor capital
invertido; educa, en tanto difunde, promueve y comunica historia, valores
paisajísticos, estéticos, y propicia el intercambio cultural, a la vez que afianza los
valores propios. En ese orden de ideas, el turismo está llamado a continuar
jugando un importante papel en el desarrollo social y económico, en el marco de la
visión trazada por el gobierno nacional a 2025: Colombia en paz, con equidad y
educada.
Por su parte, la función de planificación turística es imprescindible porque enfrenta

el reto de generar bienes y servicios diferenciados e innovadores, con asiento en
las distintas regiones del país, donde la apuesta por el turismo conduzca a
mayores beneficios económicos en las comunidades receptoras permitiendo a las
mismas conservar, transmitir y compartir sus costumbres y tradiciones; son éstas,
la savia para la materialización de la experiencia del viajero, a la vez que éste,
contribuye con la salvaguardia del medio ambiente, las condiciones socioculturales
del territorio-destino y se torna en agente de desarrollo económico.
Estos factores se constituyen como parte de las grandes tendencias mundiales del
turismo. El equilibrio ambiental, económico y social de un destino se logra
teniendo en cuenta la implementación de diversas acciones encaminadas a la
mitigación de los posibles impactos negativos en lo ambiental y en lo cultural, que
el turismo pueda ocasionar, a la vez que se aprovechan responsablemente los
recursos disponibles para el crecimiento económico, que genere riqueza y empleo.
54
Así, la gestión de los destinos colombianos deberá contemplar estrategias tales
como: estudios de impacto ambiental y cultural; uso responsable de los recursos
naturales, culturales, generación y aplicación de indicadores de sostenibilidad
ambiental, observatorios, apropiación social de buenas prácticas en turismo,
estudios de capacidad de carga, campañas de sensibilización, comercio justo,
entre otras acciones.
Uno de los objetivos y estrategias del Plan Sectorial es posicionar a Colombia

como destino turístico sostenible y sustentable, reconocido en los mercados
mundiales y valorado en los mercados nacionales por su multiculturalidad y
megadiversidad, con oferta altamente competitiva, que lleve a su máximo nivel la
industria de los viajes y al turismo como potenciador del desarrollo nacional y
constructor de paz.
Para la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia juega un papel

importante este Plan Sectorial de Turismo pues siendo uno de los productos que
hacen parte del Plan, sus objetivos y estrategias tienen la misma finalidad de
fomentar el desarrollo sostenible, potenciar el patrimonio cultural -material e
inmaterial- colombiano para su valoración y en la generación de oportunidades de
desarrollo y sostenibilidad en sus comunidades.
Dentro del marco de los objetivos estratégicos del Plan Sectorial de Turismo 2014-
2018, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, impulsará y coordinará el
desarrollo de cuatro (4) objetivos estratégicos:
1. Competitividad para el desarrollo turístico regional y territorial, para

fomentar el desarrollo competitivo y sustentable de la industria de los viajes
y el turismo, tanto en destinos, como en empresas del sector, a partir del
aprovechamiento responsable de la diversidad natural y cultural, la inclusión
diferenciada de comunidades étnicas, y la innovación en los productos y
servicios que se ofertan en las distintas regiones y territorios de Colombia.
Para tal efecto, es necesaria la implementación de estrategias de
desarrollo de productos turísticos para la diversificación y especialización
de la oferta turística, apoyar la investigación e innovación en el desarrollo
de nuevos productos, ampliar y mejorar la oferta de destinos y productos
con énfasis en las experiencias turísticas únicas, a partir del desarrollo de
los siguientes productos turísticos: naturaleza, cultural, aventura, sol y
playa, náutico, congresos, eventos e incentivos, salud y bienestar, diseñar
productos turísticos para los destinos piloto de turismo y paz, entre otras de
vital importancia para la región y el territorio. Para tal efecto se busca la
evaluación y actualización con el Ministerio de Cultura de la Política de
Turismo Cultural para orientar su implementación acorde con los propósitos
nacionales sectoriales definidos por Plan Sectorial de Turismo 2014-2018.
55
Así mismo en esta línea estratégica se busca fortalecer el Centro de
Información Turística de Colombia, mejorar la Red de Puntos de
Información Turística, la infraestructura turística del destino, la calidad,
seguridad y productividad empresarial y por último el turismo social.
2. Conectividad competitiva que busca gestionar desde la política sectorial, el

desarrollo de infraestructuras públicas con incidencia positiva en el turismo,
que resuelvan las problemáticas para alcanzar altos niveles de
competitividad para hacer de los viajes y el turismo, la industria que
continuará agregando valor a los indicadores macroeconómicos del país.
Entre esta conectividad competitiva cabe resaltar el gran mega proyecto de

recuperación de la navegación fluvial por el río Magdalena. Son muchos los
municipios y habitantes ribereños que le apuestan al turismo como
alternativa de vida, o como complemento a su actividad pesquera, agrícola
y comercial.
Así mismo se encuentran estudios sobre Rutas Aéreas adelantando por

FONTUR en el año 2011, donde ciudades como Bogotá, Armenia,
Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, San Andrés, entre
otras, son consideradas polos de desarrollo en materia aérea, debido al
incremento en los últimos años en su afluencia de pasajeros, y su mayor
demanda está focalizada en Centro América, Estados Unidos y el Corredor
Andino. (FONTUR 2011). Por consiguiente, para su implementación es
necesario realizar estudios de conectividad aérea, terrestre, marítima y
fluvial, gestionar el acceso a tecnologías de la información y la
comunicación TIC de calidad, para los destinos turísticos. Además de
promover el mejoramiento de los servicios en terminales aéreos, terrestres,
marítimos y fluviales; promover rutas y frecuencias de cruceros en el país y
apoyar las gestiones para la facilitación de viajes que favorezcan la
competitividad de los destinos.
3. Promoción turística de Colombia a nivel regional, nacional e internacional,

con estrategias efectivas e innovadoras, para lo cual se considera de vital
importancia, por un lado, fortalecer la promoción turística de los destinos y
productos para el mercado doméstico -atendiendo a los resultados de
estudios, investigaciones y otras fuentes de información y ejecutando
programas de promoción turística para nuevos segmentos del mercado,
rutas y redes turísticas de naturaleza, cultural y temáticas, patrimonio
cultural, representado en la gastronomía, ferias y fiestas, actividades
religiosas y sitios arqueológicos-. Por otro lado, sostener y mejorar el
posicionamiento de la imagen del país a nivel internacional -con la finalidad
de incorporar en las campañas de promoción internacional las regiones
piloto de turismo paz y convivencia, en la medida en que adecuen su oferta
56
exportable- y desarrollar programas especiales de promoción para atraer
viajeros internacionales en temporadas bajas, promocionando los productos
de alto valor agregado que permitan aumentar el gasto del viajero que visita
Colombia y en ultimas apoyar la conectividad internacional por medio de la
promoción de nuevas frecuencias internacionales que lleguen al país en
conjunto con las aerolíneas.
4. Articulación institucional nación-región, con la participación del sector

privado, y desarrollar mecanismos que promuevan la gestión eficiente del
turismo.
1.1.2.3. Política de Turismo Cultural
En las últimas décadas, el mundo ha venido experimentando cambios que han

revelado la necesidad de encontrar nuevas formas para hallar la solución a
problemáticas globales cada vez más complejas. Es así como temáticas como la
salvaguarda y conservación de los valores y manifestaciones que componen el
patrimonio cultural material e inmaterial de las comunidades hoy son consideradas
importantes. Razón por la que hoy se habla de la utilidad social de la cultura para
promover nuevos emprendimientos y consolidar una cadena de valor en torno a
las industrias culturales que contribuyan con la disminución de la pobreza. El
turismo está llamado a ser un proceso social que genere espacios de interacción
entre las comunidades locales y los visitantes, ya que existe un cruce permanente
entre el turismo y la cultura, pues todo desplazamiento turístico tiene una
implicación cultural: sin la cultura no se explica el turismo. (Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo - Ministerio de Cultura, 2007, pág. 4)
Bajo este precepto y con el fin de velar por el desarrollo de un turismo responsable
con la protección del patrimonio cultural y garante de la participación activa de las
poblaciones locales en la construcción de los lineamientos para llevar a cabo esta
actividad, se creó la Política de Turismo Cultural en Colombia, de forma tal que
desde las regiones se pueda estructurar una oferta turística con base en
elementos patrimoniales que se articulen en una cadena de bienes y servicios que
garanticen la comodidad de visitantes y turistas.
El objetivo de esta política es posicionar a Colombia como un destino de turismo

cultural nacional e internacional que, a través del aprovechamiento de su
diversidad y riqueza cultural, genere dinámicas de desarrollo local y cadenas
productivas sostenibles que promuevan la competitividad del patrimonio y la
identidad de las regiones. Para ello se definieron las siguientes 5 estrategias
(Tabla 9):
Tabla 9. Estrategias de la Política de Turismo Cultural
57
ESTRATEGIA DEFINICIÓN
El turismo cultural es prioritario para el Estado, puesto que buscan la apropiación del patrimonio,
el fortalecimiento de su competitividad y el incremento de los beneficios que genera esta actividad;
Sostenibilidad del para lo cual las premisas han de ser la protección de la integridad cultural y el ambiente. En tal
Turismo Cultural sentido deberá respetarse las bases del turismo sostenible (uso óptimo de los recursos culturales
y ambientales para la conservación y respeto del patrimonio socio-cultural y ecológico, además de
beneficios socio-económicos bien distribuidos que contribuyan a la reducción de la pobreza).
Se fortalecerá prioritariamente la oferta en las ciudades de interés
histórico-culturales declarados Patrimonio de la Humanidad. Así como
Mejoramiento de la en los destinos que organicen ferias y fiestas populares folclóricas. Se
oferta para el Turismo busca que los objetos artesanales y la gastronomía formen parte del
Cultural turismo cultural, por tanto se debe trabajar en el fortalecimiento de
estas actividades como elemento fundamental para reforzar la
identidad local.
Con el propósito de establecer estrategias de desarrollo, promoción y
Investigación de comercialización del turismo cultural se debe procurar el conocimiento
Mercados de la demanda, tanto domestica como internacional, labor que se
logra a través de la investigación de mercados.
El producto turístico se concibe como la combinación de un atractivo

con las facilidades necesarias para que un turista disfrute su estancia
Diseño del Producto
en un destino. Para ello se requiere acciones de planeamiento local
Turístico Cultural
con el fin de articular el producto turístico cultural con el resto de oferta
Gestión del Turismo de servicios.
Cultural
Participación de las
La participación activa de las comunidades será una prioridad para
comunidades receptoras
contribuir con los objetivos de desarrollo sostenible que debe tener el
y estructuración del
Turismo Cultural.
sector
Tanto las comunidades locales como la Policía de Turismo han de
Formación del Talento
participar en programas de formación para complementar la
Humana para el Turismo
articulación de la cadena productiva de los destinos turísticos
Cultural
culturales.
Se creará un Sistema Nacional de Información al turista para la
Gestión de la
divulgación turística y cultural del país, con el propósito de relacionar
información para la
información que requiera un turista en su viaje, para ello se hará el
promoción del Turismo
levantamiento de mapas de los hitos urbanos que se vinculan al
Cultural para el turista
turismo de una entidad territorial.
La construcción de la ventaja competitiva se hará a partir de la
Mercadeo y Promoción
investigación de mercados, información esencial para el diseño del
del Turismo Cultural
plan de mercadeo.
Para optimizar los recursos, planes, procedimientos y actividades de los sectores turístico y
cultural, se busca la articulación de las autoridades regionales de cultura y turismo, así como las
Sinergia entidades del estado en sus diferentes niveles, y de los actores: comunidades locales, gestores de
turismo cultural y talento humano. Todo con el fin del empoderamiento de ellos frente a los
proyectos de turismo cultural.
Con el fin de contar con una información veraz, oportuna y actualizada en búsqueda de la
Información competitividad del turismo cultural se implementarán mecanismos para mantener una base de
datos con sus respectivos indicadores para el seguimiento de la ejecución de la política.
En este apartado se busca identificar y documentar el patrimonio cultural; de esta forma se
Investigación
promoverán la creación de grupos y líneas de investigación para el turismo cultural
Fuente: ACD con base en (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - Ministerio de

Cultura, 2007)
1.1.2.4. Plan de Desarrollo Municipal.
A continuación se hace una breve descripción de los ejes estratégicos, programas

y objetivos de los mismos, plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal –
58
Siempre con la gente – 2016 – 2019, hondando en el ámbito del turismo. El
objetivo principal del plan es: “Elevar la calidad de vida de la población mediante
procesos integrales de construcción de Municipio que garanticen la cohesión y la
inclusión social, así como el ordenamiento del territorio con enfoque de
sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo económico local proyecte a Barichara
hacia un futuro de progreso y bienestar para sus habitantes, a partir de la
explotación eficiente de sus recursos turísticos y agropecuarios”7.
EJE 1: MEDIO AMBIENTE
SOSTENIBLE, SIEMPRE
CON LA GENTE
Programa 13: Agricultura
Programa 14: Desarrollo
Empresarial y Empleo
Acompañar del proceso de certificación laboral de
20 prestadores de servicios turísticos según las
normas sectoriales de turismo agencias de viaje,
guías, restaurantes etc.
Mantener 5 caminos turísticos en el marco de las
rutas rurales del circuito PATIAMARILLO.
Mantener 10 sitios de interés cultural y/o turístico
del municipio durante el cuatrienio.
Capacitar 20 ciudadanos como guías turísticos
durante el cuatrienio.
Capacitar 20 actores turísticos del Municipio en las
labores de atención al cliente con el fin de
incrementar la calidad de los productos turísticos
EJE 2: CRECIMIENTO
ofertados.
ECONÓMICO Y TURISMO,
SIEMPRE CON LA GENTE Implementar un programa de capacitación de
Programa 15: Turismo bilingüismo para la prestación de servicios
turísticos.
Crear una plataforma virtual para la promoción del
destino turístico, servicios turísticos y atractivos
turísticos.
Formular y poner en marcha el plan estratégico y
desarrollo del turístico en Barichara
Posicionar a Barichara on line y desarrollar la
marca ciudad con campañas de marketing territorial
en medios masivos
Desarrollar una estrategia para rescatar y
conservar los valores culturales y tradicionales.
Diseño y construir del Parque Malecón Patiamarillo
(puente grande) para el desarrollo turístico
Diseñar y construir el parque lineal Mirador
Turístico Barichara.
EJE 3: BIENESTAR,
SIEMPRE CON LA GENTE
EJE 4: BUEN GOBIERNO,
SIEMPRE CON LA GENTE
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal - Siempre con la gente. 2016 – 2019.
7
Tomado de Plan de Desarrollo Municipal - Siempre con la gente. 2016 – 2019.
59
1.1.2.5. Red Turística de Pueblos Patrimonio
La Ley General de Turismo reconoce la importancia de los valores culturales para

el turismo proponiendo herramientas para la gestión y abriendo espacios para el
desarrollo a través del uso de la riqueza social cultural de los territorios, así como
la posibilidad de crear nuevos emprendimientos para consolidar una cadena
productiva en torno de las industrias culturales.
En el año 2010, bajo el marco de la Política Pública de Turismo Cultural, que

busca poner en valor el acervo cultural de un destino, surgió el programa
ejecutado por el Fondo de Promoción Turística –FPT-, hoy Fondo Nacional de
Turismo –FONTUR-, gracias al liderazgo del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo -MinCit-, a través del Viceministerio de Turismo, quienes en aras de
impulsar el desarrollo de los territorios con presencia de Bienes de Interés Cultural
–BIC- crean la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia
El objetivo de este programa es crear y consolidar la Red de Ciudades con centros

Históricos – patrimonio, de Colombia, visibilizando su capital cultural a través del
turismo, para alcanzar un modelo de desarrollo sostenible.
La Red de Pueblos, define desde su contexto cultural los elementos integrales que
dinamizarán sus procesos, en los marcos que las normas y directrices nacionales e
internacionales plantean a partir de sus definiciones patrimoniales, como bienes de
interés cultural de la nación, y con los factores asociados a sus procesos cotidianos
valorados como tangibles e intangibles, enlazados en sus caracterizaciones identitarias,
sus expresiones simbólicas, las tradiciones, sus culinarias y formas de vida y sus
patrimonios tangibles, arquitectónicos y naturales que conforman el capital cultural,
puente para la consolidación del producto turístico, de los pueblos y de la Red. (Red de
Pueblos Patrimonio, 2010).
Luego de un primer diagnóstico en diez municipios del país con declaratoria de

bien de interés cultural de carácter nacional, con el fin de tener un punto de partida
para la configuración de la Red y su plan de acción, en el 2010 entran a la Red de
Pueblos Patrimonio los municipios: Barichara, Honda, Monguí, Playa de Belén,
Salamina, San Juan Girón, Santa Cruz de Lorica, Santa Cruz de Mompox, Santa
Fe de Antioquia y Villa de Leyva. Posteriormente se han venido adicionando más y
más municipios. Hoy día son 17 municipios, los que se han venido sumando son:
Ciénaga, Socorro, Buga, Guaduas, Aguadas, Jericó y Jardín.
La Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia (RTPP) ha sido líder en la

definición de estrategias de marketing para la promoción de cada uno de los
municipios que la conforman; así por ejemplo, entre otras actividades, lidera y
coordina la participación de los representantes de los municipios en ferias
nacionales e internacionales, coordina la elaboración de los folletos, mantiene
actualizado permanentemente la promoción en redes sociales, para lo cual cuenta
60
con la página web http://www.pueblospatrimoniodecolombia.travel/, donde a través
de imágenes y videos se hace visible la belleza y encanto de cada uno de los
Pueblos Patrimonio. En tal sentido esta Red representa la materialización del
Realismo Mágico que refleja cada pueblo, lo cual se manifiesta también en la
definición de una marca creada tanto para toda la RTPP, como para los diversos
municipios que hacen parte de ella.
Dentro de la promoción de la RTPP se destaca que resalta no sólo por los lugares
únicos y las experiencias inolvidables que pueden vivir los viajeros cuando llegan
a estos pueblos llenos de historia, sino también “la posibilidad de compartir la
alegría y hospitalidad de sus habitantes, quienes hacen sentir a cualquier visitante
como si estuviera en casa”.
En concreto, pertenecer a la Red Turística de Pueblos Patrimonio da cuenta de

elementos diferenciadores y experiencias únicas que son destacadas en los
municipios. De esta forma se resaltan los siguientes atributos:
- Ciénaga, Magdalena. Es considerada la capital del realismo mágico

- Santa Cruz de Mompox, Bolívar. Ofrece al mundo sus diversas tradiciones
religiosas y el manejo del arte de la filigrana
- La Playa de Belén, Norte de Santander. Atrae por su paz, quietud y
tranquilidad.
- San Juan Girón, Santander. Conocida como ciudad blanca.
- Barichara, Santander. Pueblo característico por su tranquilidad, donde la
seguridad se percibe en cada rincón.
- El Socorro, Santander. Conocida también como una villa de la época de la
colonia.
- Monguí, Boyacá. Es un pueblo que abriga el más puro y sincero sentimiento
de hospitalidad y gentileza hacia los demás.
- Villa de Leyva, Boyacá. Detenida en el tiempo, ofrece a sus visitantes una
experiencia única en la que confluyen historia, cultura, naturaleza y
arqueología.
- Villa de Guaduas, Cundinamarca. Territorio revolucionario, líder de la
insurrección en contra de la corona española.
- Honda, Tolima. Gracias a su riqueza arquitectónica, cargada de identidad y
de memoria, da cuenta de la historia e hitos importantes del desarrollo de
nuestro país.
- Guadalajara de Buga, Valle del Cauca. Famosa por tener la Basílica del
Señor de los Milagros, donde muchos feligreses del mundo acuden.
- Salamina, Caldas. Muestra arquitectónica de innumerable belleza marcada
por una estética que habla de la época colonial y de los legados traídos por
sus colonizadores.
61
- Aguadas, Caldas. Pueblo caracterizado por su riqueza natural, histórica,
artesanal y fiestera; el sombrero de iraca es el producto símbolo del
territorio
- Jericó, Antioquia. El paisaje, la historia, la cultura y la gracia particular de
sus habitantes, la convierten en la población más bella de Antioquia.
- El Jardín, Antioquia. Este municipio conjuga historia, arte y aroma a
cafetales; combinación que es exaltada por sus pobladores
- Santafé de Antioquia, Antioquia. Considerada la ciudad madre de este
departamento, que se quiere y admira por su valor histórico y cultural
- Santa Cruz de Lorica, Córdoba. Esta bella ciudad cordobesa junto al río
Sinú está revestida por un importante pasado cultural
No obstante, para el caso del municipio de Barichara se indagó a los turistas8

sobre el conocimiento que tenían de la Red Turística de Pueblos Patrimonio de
Colombia, el 90,41% de los encuestados aseguró que no conocía la Red Turística
de Pueblos Patrimonio de Colombia y tan solo el 9,59%% de la muestra tenía
conocimiento de la RTPP. Esto significa dos cosas: la primera, que quienes visitan
a Barichara, no lo hacen motivados por que forme parte de esta Red; y en
segunda medida, que la misma Red requiere mayor promoción para posicionarse
como estrategia para “poner en valor” a poblaciones del país que representan
alternativas diferentes del tradicional destino de sol y playa y que busca el
reconocimiento de quienes habitan estos hermosos lugares de la geografía
colombiana y que invitan a reconocer la riqueza cultural e histórica que allí se ha
mantenido por siglos.
1.1.2.6. Normas Técnicas Sectoriales
Con el objetivo de aumentar la calidad de la oferta en la prestación de servicios de

los operadores turísticos, surgen las Normas Técnicas Sectoriales, que buscan
atender la demanda turística cada vez más exigente y mejor informada. Por esta
razón se conformaron las Unidades Sectoriales de Normalización que diseñaron
instrumentos que fomenten una cultura de la excelencia en la prestación de los
servicios turísticos, lo cual redundará en el crecimiento y fortalecimiento de la
industria turística, promoviendo el acceso al mercado internacional y mejorando la
imagen de los servicios turísticos. (Tabla 10).
Tabla 10.Normas Técnicas Sectoriales en Turismo
8
La Agencia Consultora para la Asistencia al Desarrollo –ACD- realizó 150 encuestas a turistas entre los
meses de octubre y noviembre de 2015; ello con el objetivo de evaluar el nivel de satisfacción del turista con
el destino.
62
ESTABLECIMIENTOS ALOJAMIENTO Y TURISMO AGENCIAS DE
GUÍAS DE TURISMO
GASTRONÓMICOS HOSPEDAJE SOSTENIBLE VIAJE
NTSH 001. Establecimientos
NTS – TS 001-1. NTS – GT 001. Norma de
NTS- USNA 001. de alojamiento y hospedaje.
Destinos turísticos - competencia laboral. NTS – AV 001:
Preparación de Norma de competencia
Área turística. Prestación del servicio de Reservas en
alimentos de acuerdo laboral. Realización de
Requisitos de guianza de acuerdo con lo agencias de
con el orden de actividades básicas para la
sostenibilidad. requerido por el usuario, viajes, 2002.
producción. 2015. prestación del servicio,
2014 2002.
2003.
NTS – TS 002.
NTS- USNA de alojamiento y hospedaje.
Establecimientos NTS – GT 002. Norma de NTS – AV 002.
002. Servicio de Norma de competencia
de alojamiento y competencia laboral. Atención al
alimentos y bebidas de laboral. Información a
hospedaje (EAH). Control del desarrollo de los cliente en
acuerdo con clientes, atención de
Requisitos de programas según objetivos agencias de
estándares técnicos. sugerencias y
sostenibilidad. propuestos. 2002. viajes, 2014.
2015. reclamaciones de acuerdo a
2014
políticas de servicio, 2003.
NTS-USNA 003.
NTSH 003. Establecimientos NTS – GT 003. Norma de
Control en el manejo
de alojamiento y hospedaje. NTS – TS 003. competencia laboral.
de materia prima e NTS – AV 003.
Norma de competencia Agencias de viajes. Preparación de las
insumos en el área de Infraestructura
laboral. Prestación de Requisitos de actividades a desarrollar
producción de en agencias de
servicio de recepción y sostenibilidad de acuerdo con lo
alimentos conforme viaje, 2002.
reservas conforme a 2007. contratado con el usuario,
a requisitos de calidad,
manuales existentes, 2003. 2002.
2002.

de alojamiento y NTS – TS 004. NTS – GT 004. Norma
NTS-USNA 004. NTS – AV 004.
hospedaje. Norma de Establecimientos de competencia laboral.
Manejo de recursos Diseño de paquetes
competencia laboral. gastronómicos y Realización de
cumpliendo las turísticos en
Atención del área de bares. Requisitos procesos básicos para
variables definidas por agencias de
conserjería de acuerdo al de sostenibilidad la prestación del
la empresa, 2002. viajes, 2003.
manual de procedimientos, 2008. servicio, 2002.
2003.
NTS - TS 005.
NTS – AV 005.
Empresas de
Norma de
transporte terrestre
competencia laboral.
NTSH 005. Establecimientos automotor
Asesoría y venta de
NTS-USNA 005. de alojamiento y especializado, NTS – GT 005.
servicios y paquetes
Coordinación de la hospedaje. Norma de empresas Norma de
turísticos
producción de acuerdo competencia laboral. Manejo operadoras de competencia laboral.
satisfaciendo las
con los procedimientos de valores e ingresos chivas y otros Conducción de grupos
necesidades del
y estándares relacionados con la vehículos en recorridos
cliente y
establecidos, 2003. operación del automotores que ecoturísticos, 2003.
contribuyendo a los
establecimiento, 2003. presten servicio de
rendimientos
transporte turístico.
esperados por la
Requisitos de
empresa, 2004.
sostenibilidad, 2009
NTS – GT 006. Norma
de competencia NTS –
NTS-USNA 006 I NTSH 006 I actualización.
NTS – TS 001-2. laboral. Conducción AV 006. Norma de
actualización. Clasificación de
Playas turísticas. de grupos en competencia laboral.
Infraestructura básica establecimientos de
Requisitos de actividades de buceo Dirigir el área
en establecimientos de alojamiento y hospedaje.
sostenibilidad, II con tanque comercial en
la industria Categorización por estrellas
actualización 2015. cumpliendo con el agencias de viajes,
gastronómica, 2012. de hoteles, requisitos, 2009.
programa establecido, 2014.
2004.
63
NTS - TS 006-1.
NTS – GT 007. Norma
Sistema de gestión NTS –
de competencia
para la AV 007. Norma de
NTS-USNA 007. laboral. Conducción
NTSH 007. Posadas sostenibilidad. competencia laboral.
Norma sanitaria de de grupos en
turísticas, requisitos de planta Organizadores Dirigir el área
manipulación de actividades de buceo
y servicios, 2005. profesionales de administrativa en
alimentos, 2005. a plumón cumpliendo
congresos, ferias y agencias de viajes,
con el programa
convenciones, 2014.
establecido, 2004.
2012.
NTS - TS 006-2. NTS – AV 008.
Sedes para Norma de
NTS-USNA 008 I NTS – GT
NTSH 008 I actualización. eventos, competencia laboral.
actualización. 008. Norma de
Alojamientos rurales, congresos, ferias y Dirigir el área
Categorización de competencia laboral.
requisitos de planta y convenciones. financiera en
restaurantes por Recorridos guiados en
servicios, 2011. Requisitos de agencias de viajes.
tenedores, 2009 museos, 2004.
sostenibilidad, Bogotá: ICONTEC,
2012. 2006.
ESTABLECIMIENTOS ALOJAMIENTO Y
GUÍAS DE TURISMO AGENCIAS DE VIAJE
GASTRONÓMICOS HOSPEDAJE
NTSH 009. NTS – GT 009. Norma de
NTS – AV 009. Calidad en la
NTS-USNA 009. Apartamentos competencia laboral.
prestación del servicio de transporte
Seguridad industrial para turísticos, requisitos de Conducción de grupos en
turístico terrestre automotor.
restaurantes, 2007 planta y servicios, recorridos de alta montaña,
Requisitos normativos, 2007.
2008. 2004.
NTS – GT 010. Norma de
competencia laboral.
NTS-USNA 010. Servicio NTSH 0010. Prestación del servicio de
NTS – AV 010. Requisitos para la
al cliente en Apartahoteles, guianza de acuerdo con lo
operación de actividades de rafting
establecimientos de requisitos de planta y requerido por el pasajeros de
en turismo de aventura, 2007.
comida rápida, 2007. servicios, 2008. cruceros, sujeto a un itinerario
de llegada y salida del barco,
2010.
NTSH 0012. Recintos NTS-GT 011. Norma de
NTS-USNA 011. Buenas
de campamento o competencia laboral. NTS – AV 011. Requisitos para la
prácticas para la
camping, requisitos de Conducción de Grupos en operación de actividades de Rapel
prestación del servicio en
planta y servicios, Recorridos de Cabalgata, en turismo de aventura, 2007.
restaurantes2012
2014. 2015.
NTS – AV 012. Requisitos para la
operación de actividades de
espeleología recreativa en turismo
de aventura, 2008.
NTS - AV013. Requisitos para la
operación de actividades de
Parapente en turismo de aventura,
2010.
NTS – OPC 001. Operación de

Congresos, Ferias y Convenciones.
Requisitos de Servicio. 2009
Fuente: ACD basado en (MINCIT, 2015)
1.1.3. Antecedentes de la Planificación turística
Como antecedentes de planificación turística a continuación se especifican

algunos instrumentos, señalando su cobertura si es a nivel nacional ,
departamental o municipal, cuál es su eje estratégico, documento de Planificación
64
del cual se identifica el lineamiento, descripción del Eje, Principales Metas (De
acuerdo a lo que se plantea en el documento), actores que se identifican en el eje
estratégico local, rol/función del actor en el marco del plan turístico local y
pertinencia con pilares del Plan Sectorial Nacional de Turismo. En el caso del
municipio de Barichara este tiene mesa local de turismo y la cuenta con Fondo
de promoción turística se articula con el Fondo Departamental, a continuación se
identifica los instrumentos:
A Nivel Departamental:
Como documento de Planificación se identifica “Plan de desarrollo turístico de

Santander (julio de 2012)”, el cual se articula con 4 ejes estratégicos, los cuales
son: Factores de atracción, factores de soporte, factores de producción, factores
de gestión.
El primer eje estratégico hace referencia a los factores de los que parte todo, el
núcleo básico del modelo y elementos esenciales que motivan al turista o visitante
a desplazarse al destino. Están conformados por los aspectos naturales, la cultura
e historia, los eventos especiales, actividades de entretenimiento y ocio. Para
lograr lo anterior se plantearon las siguientes metas:
1. Estructuración del producto Ecoturístico en las áreas protegidas con

el apoyo de actores como la Gobernación y Oficina Jurídica.
2. Fortalecimiento del producto Aventura involucrando solamente
prestadores certificados y concesionando la utilización de los
atractivos para la práctica de estas actividades, articulado con la
Gobernación, la Secretaría de Desarrollo y grupo de Cultura y
Turismo como actores estratégicos.
3. Puesta en valor de la gastronomía santandereana en el clúster,
microclústers, rutas y circuitos identificados, articulado con la
Gobernación, la Secretaría de Desarrollo y grupo de Cultura y
Turismo como actores estratégicos.
4. Estructuración de la ruta del tabaco de Santander, articulado con la
Gobernación, la Secretaría de desarrollo y grupo de cultura y
turismo como actores estratégicos.
5. Estructuración de la Ruta del Café Orgánico de Santander, articulado
con la Gobernación, la Secretaría de Desarrollo y el grupo de Cultura
y Turismo, como actores estratégicos.
6. Desarrollo de actividades de Senderismo en los caminos reales,
articulado con la Gobernación, la Secretaría de desarrollo y el grupo
de Cultura y Turismo como actores estratégicos.
7. Puesta en valor de las artes y oficios del pueblo, articulado con la
Gobernación, la Secretaría de desarrollo y el grupo de Cultura y
Turismo, como actores estratégicos.
65
8. Definición de capacidad de carga de atractivos naturales y culturales
priorizados vinculados a la oferta turística. Camino de Lengerke entre
Barichara y Guané: articulado con la Corporaciones autónomas
regionales, CAS y La Corporación Autónoma Regional para la
Defensa de la Meseta de Bucaramanga –CDMB.
9. Fortalecimiento de productos orientados al biocomercio, articulado
con la Corporaciones autónomas regionales, CAS y La Corporación
Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
–CDMB.
10. Diseño y ejecución de una campaña de buenas prácticas de
sostenibilidad ambiental para la actividad turística, articulado con la
Corporaciones autónomas regionales, CAS y La Corporación
Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga
–CDMB.
Este primer eje estratégico tiene Pertinencia con el primer pilar del Plan Sectorial
Nacional de Turismo, el cual es: Pilar 1. Competitividad para el desarrollo Turístico
Regional y Territorial.
El segundo eje estratégico tiene como objetivos los siguientes: crear planes de
desarrollo y políticas de turismo desde el nivel nacional hasta el municipal,
condiciones económicas, sociales y problemáticas turísticas a las que se enfrenta
el departamento, conectividad y accesibilidad, infraestructura de servicios,
seguridad, POT, PEMP PMAP, comunidad receptora. Para lograr lo anterior se
plantearon las siguientes metas:
1. Creación Red Departamental de Humedales, articulado con los

siguientes actores estratégicos: Gobernación, Secretaría de
Desarrollo y el grupo de Cultura y Turismo.
2. Afirmado y pavimentación de la malla vial secundaria y terciaria
(Anillo vial Charalá, confines y Socorro y la malla vial Socorro –
Galán), articulado con los siguientes actores estratégicos:
Gobernación de Santander, Alcaldía de Socorro y Alcaldía de Galán.
3. Señalización vial, peatonal y de interpretación turística, articulado
con los siguientes actores estratégicos: Gobernación, Secretaría de
Desarrollo y el grupo de Cultura y Turismo.
4. Articulación del planeamiento turístico con la planificación y el
ordenamiento territorial, articulado con los siguientes actores
estratégicos: Gobernación, Secretaría de Desarrollo y el grupo de
Cultura y Turismo.
5. Estudio para reglamentación y manejo de aprovechamiento
económico del espacio público, incluidas ventas informales,
articulado con los siguientes actores estratégicos: Alcaldía Municipal.
66
6. Diseño e implementación de programas / campañas de
sensibilización a los implicados en la actividad turística. Programa de
cultura ciudadana con énfasis en turismo, articulado con los
siguientes actores estratégicos: Alcaldía Municipal.
7. Programa de sensibilización turística para los trabajadores del
sector, articulado con los siguientes actores estratégicos: Secretaría
de desarrollo, grupo de cultura y turismo articulado con Alcaldía
Municipal.
8. Programa de preparación de nuevos municipios para el turismo y
sensibilización turística, articulado con los siguientes actores
estratégicos: Secretaría de Desarrollo y el grupo de Cultura y
Turismo articulado con Alcaldía Municipal.
9. Programa de sensibilización turística para la comunidad, articulado
con los siguientes actores estratégicos: Secretaría de Desarrollo y el
grupo de Cultura y Turismo articulado con Alcaldía Municipal.
El segundo eje estratégico tiene Pertinencia con el segundo pilar del Plan Sectorial
Nacional de Turismo, el cual es: Pilar 2. Conectividad Competitiva
El tercer eje estratégico es descrito teniendo en cuenta los factores de producción

los cuales: Volumen de la oferta, sistemas gerenciales y formación/ capacitación
del recurso humano, así como de los factores de producción y tecnológicos como
uso de TICs, bases de datos y centros de información. Como metas principales de
este eje se tienen:
1. Definición de estándares mínimos de calidad y de sostenibilidad de

carácter obligatorio, con base en las NTS, articulado con los
siguientes actores estratégicos: Secretaría de Desarrollo y el grupo
de Cultura y Turismo articulado con Alcaldía Municipal.
2. Personal capacitado en turismo y formalización empresarial,
articulado con los siguientes actores estratégicos: Secretaría de
Desarrollo y el grupo de Cultura y Turismo articulado con Alcaldía
Municipal, SENA y Gobernación.
3. Creación y fortalecimiento de operadores turísticos receptivos,
articulado con los siguientes actores estratégicos: Federación
Nacional de Comerciantes- FENALCO y Asociación Colombiana de
Agencias de Viajes y Turismo-ANATO.
4. Acercamiento de los empresarios turísticos a las líneas de
financiación, articulado con los siguientes actores estratégicos:
Cámaras de comercio de Santander, Fenalco, Bancoldex y Findeter.
El tercer eje estratégico tiene pertinencia con el tercer pilar del Plan Sectorial
Nacional de Turismo, el cual es: Pilar 3. Promoción.
67
El cuarto y último eje estratégico busca construir un entorno turístico competitivo,
por lo que se requiere de una política de planificación y desarrollo del destino. Dos
metas principales abarcan este eje: EL Programa "Conoce Santander" para
mayoristas a través de viajes de familiarización y el desarrollo de una campaña
publicitaria incluyendo plan de medios para el posicionamiento como un destino
turístico nacional e internacional, se articula con los siguientes actores
estratégicos: La Gobernación, Secretaría de desarrollo, grupo de cultura y turismo.
Este eje tiene pertinencia con el cuarto pilar del Plan Sectorial Nacional de
Turismo, el cual es: Pilar 4. Articulación Institucional Nación – Región.
1.1.4. Diagnóstico del Patrimonio Cultural
1.1.4.1. Situación actual del Patrimonio Cultural
El factor principal que incentiva a la gente para visitar a Barichara es la

arquitectura tradicional y los territorios históricos que existen dentro de él. El
aumento de la promoción turística, los residentes y los visitantes destacan la
importante participación de los artesanos como actores de la cultura local, pues en
ello enfatiza también la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia, a la que
se vinculó Barichara desde 2010.
En el escenario patrimonial y turístico de Barichara también han contribuido los

individuos que fueron llegando durante la década de los 80s, entre ellos estaban
artistas, arquitectos, catedráticos, universitarios, educadores e investigadores y
políticos pensionados que ejercían su vida laboral en Colombia. Muchos de estos
empezaron a poner en práctica temas en gestión cultural; otros, han asumido un
rol de mecenas, gracias a su gran capital social y/o cultural, y, en algunos
casos, con poder político para desempeñar roles determinantes en Barichara,
como lo son: instituciones sin ánimo de lucro y desarrollo para el patrimonio,
encerrados en temas de investigación, formación e incentivo oficios artesanales
considerados tradición del municipio.
El municipio recibe el nombre de Barichara ya que se asocia a ideas de tradición,

identidad e historia santandereana, provocando un aumento del turismo y con ello
un incremento en la demanda de primeras y/o segundas residencias, y la unión
como pueblo productor de artesanías en Colombia. Ante esta situación concurren
desiguales intereses; en algunos casos se confrontan, generando tensiones
respecto de lo que constituye o no a Barichara como patrimonio.
Un ejemplo de esto último, es que los nuevos habitantes manifiesten “la tranquilidad” y “el
silencio” como valores intangibles del municipio, mientras los lugareños también destacan
esta característica, pero no incorporada al silencio sino a la “seguridad” y la “familiaridad”
68
entre los vecinos. Destacan que lo más importante en su cultura local son las
“costumbres” y la “alegría” que piensan que ahora están siendo limitadas por los nuevos
residentes. Paradójicamente esta etiqueta de “tranquilidad” genera fuertes divisiones
relacionadas con las nuevas perspectivas de desarrollo económico. (Frigolé, 2006:27).
Por otra parte, Barichara está relegada a una vocación Mariana inscrita en el
calendario religioso católico de la Virgen de la Inmaculada Concepción, quien
desde el fervor religioso de los baricheros es elevada a la categoría de Patrona del
pueblo. Es fuente nutricia de campos interdisciplinario de la ciencia como la
sociología, antropología, arqueología, etnografía, filología, y teología que vista a la
luz y mirada de la historia se pueden contar relatos de su más remoto pasado
hasta nuestros días, en virtud a los vestigios orgánicos, arqueológicos y
etnográficos que en manos de un avezado historiador que valido de un acopio
documental, construye la memoria patrimonial tanto material como intangible de la
población en referencia con su lengua original como Guanentá.
El municipio presenta una historia documentada que permite soportar, la

construcción narrativa y descriptiva de su etnicidad, que posibilita explicar su rico
mestizaje traducido en patrimonio material e intangible, La situación en la que se
encuentran los bienes materiales e intangibles en este territorio, dan muestras del
sentido de pertenencia de sus habitantes quienes son conocedores de lo que han
heredado desde el periodo prehispánico, pasando por la conquista y la colonia
hasta nuestro días.
1.1.4.2. Estado actual de la implementación de Políticas Nacionales
Tabla 11. Estado actual de la implementación de Políticas Nacionales
OBJETIVOS DE PLAN PLAN DE

PLAN DE DLLO.
DESARROLLO DEL VISIÓN 2019 NACIONAL DE DESARROLLO
DPTAL
MILENIO DESARROLLO BARICHARA
Línea Estratégica San “Barichara

Fomentar una asociación Un Estado al servicio de los Relevancia Intern
tander equilibrado y Competitiva,Social e
mundial para el desarrollo ciudadanos acional
ordenado Incluyente” 2012-2015
El Plan de Desarrollo contiene una caracterización y diagnóstico del municipio, un análisis de sus finanzas y una
formulación estratégica con visión objetivos, metas, programas y proyectos enmarcados dentro de cinco dimensiones del
desarrollo y DOS EJES motores de su economía: El Turismo y el sector Agropecuario
ARTÍCULO 4: GRANDES RETOS DE BARICHARA Teniendo en cuenta todos los componentes del Diagnóstico y las
potencialidades del municipio se resumen los grandes retos así: a) Barichara en el mediano plazo se habrá convertido en
Patrimonio de la Humanidad.
- Planes Especiales De Manejo Y Protección (PEMP)
69
El Camino de Guane y sus Zonas de Influencia, son declarados bienes de interés
cultural del ámbito nacional como señala la Resolución 0888 del 20 de Marzo de
2015, con que el Ministerio de Cultura, aprobó el Plan Especial de Manejo y
Protección –PEMP- del Centro Histórico de Barichara.
La finalidad del Plan, PEMP es dinamizar, potenciar, proteger, recuperar los

bienes ambientales, arquitectónicos, urbanos y de importancia histórica y
sociocultural del Centro Histórico de Barichara y del Camino de Guane, constituido
de zonas con alta influencia para la contribución al desarrollo, sostenibilidad y
preservación de las generaciones actuales y futuras, permitiendo la apropiación de
estos bienes por la ciudadanía.18
Los Planes Especiales de Manejo y Protección relativos a bienes inmuebles

deberán ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos
planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al
uso y edificabilidad del bien inmueble declarado de interés cultural y su área de
influencia.
- Plan Nacional De Recuperación De Centros Históricos (PNRCH)
El PNRCH busca la implementación de estrategias para la preservación,

recuperación y mantenimiento del patrimonio cultural, esencialmente en los
centros urbanos fundacionales declarados principal Interés Cultural.
En este ámbito el PEMP en cada uno de estos Centros Históricos, representa un

instrumento de gestión por medio del cual se cuidan y preservan estos bienes
culturales. El Centro Histórico de Barichara surge en el siglo XVIII, como respuesta
al creciente desarrollo de un asentamiento inicial de vecinos localizados en la
jurisdicción territorial de la Villa de San Gil.
La importancia creciente de Barichara se refleja en su tránsito, en poco menos de

un siglo, de la categoría menor de "sitio" a otras categorías administrativas de
mayor jerarquía, se presentaron cambios que generaron un reordenamiento
territorial y administrativo que, a su vez, tuvo sucesos tanto en los aspectos civiles
como en el religioso, y dejaron rastro documentado que se realizó una gestión y
de la lucha de los vecinos para hacer realidad su propósito de ser un núcleo
urbano significativo en el territorio.
Los mapas que acompañan la documentación de este proceso, y que registran el

esfuerzo por redefinir los límites territoriales de Barichara, constituyen un
documento valioso para la investigación histórica en materia de poblamiento que
permite comprender cuán dinámica ha sido la transformación territorial durante la
última mitad del siglo XVIII.
70
1.1.5. Conectividad y Accesibilidad
1.1.5.1. Vía aérea
El municipio no cuenta con un aeropuerto, pero dada la cercanía con

Bucaramanga, para arribar por medio aéreo se llega al Aeropuerto Internacional
Palonegro y después vía terrestre. Las Aerolíneas que llegan a esta central son
Viva Colombia, ADA, Easy Fly, Lan, Copa Airlines y Avianca. El Operador de este
terminal aéreo es Aeropuertos de Oriente (que opera 6 aeropuertos nacionales),
en lo transcurrido del 2015 (hasta Octubre), Bucaramanga ha recibido un total de
80.283 pasajeros (Tabla 12), siendo el primer terminal con mayor movimiento de
Aeropuertos del Oriente.
Tabla 12. Estadísticas de Pasajeros 2015.
SALIDOS LLEGADOS ACUMULADO

AEROPUERTO
Octubre 2015 Octubre 2015 Ene – Oct 2015
Bucaramanga 81.864 80.283 1559.791
Santa Marta 65.466 63.198 1.232.722
Cucuta 48.113 44.498 993.567
Valledupar 17.557 17.351 325.318
Barrancabermeja 8.132 7.921 154.262
Riohacha 6.193 6.136 113.307
TOTAL 227.325 219.387 4.378.967
Fuente: (Aeropuertos de Oriente, 2015).
En el período enero-septiembre de 2015, el Aeropuerto Internacional Palonegro

fue séptimo en Colombia en cuanto al número de pasajeros nacionales e
internacionales movilizados allí (Tabla 13), aunque su participación a nivel
nacional aún es reducida (2.95%), se destaca el incremento del 11,14% con
respecto al mismo período del año anterior.
Tabla 13. Listado de los 20 primeros aeropuertos con mayor número de pasajeros
movilizados entre enero – septiembre 2015
ENERO - SEPTIEMBRE 2015
CIUDAD AEROPUERTO % PART % VAR.
NACIONAL INTERNACIONAL TOTAL
Total 37.925.268 8.807.407 46.732.675 100,00% 10,21%
Bogota Bogota – Eldorado 15.328.837 6.774.406 22.103.243 47,30% 10,41%
Rionegro - Antioquia Rionegro - Jose M. Cordova 4.140.252 852.555 4.992.807 10,68% 3,50%
Cali Cali - Alfonso Bonilla Aragon 3.222.152 514.121 3.736.273 7,99% 7,69%
Cartagena Cartagena - Rafael Nuqez 2.488.276 329.308 2.817.584 6,03% 12,63%
Barranquilla Barranquilla-E. Cortissoz 1.859.829 150.364 2.010.193 4,30% 16,02%
San Andres – Isla San Andres-Gustavo Rojas Pinilla 1.341.598 53.450 1.395.048 2,99% 26,55%
Bucaramanga Bucaramanga - Palonegro 1.347.217 30.252 1.377.469 2,95% 11,14%
Pereira Pereira – Matecañas 1.082.331 57.131 1.139.462 2,44% 12,69%
Santa Marta Santa Marta - Simon Bolivar 1.078.626 1.078.626 2,31% 22,50%
Medellin Medellin - Olaya Herrera 789.579 37 789.616 1,69% 9,62%
Cucuta Cucuta - Camilo Daza 860.297 22.540 882.837 1,89% 29,73%
Monteria Monteria - Los Garzones 648.428 648.428 1,39% 13,52%
El Yopal El Yopal 329.822 329.822 0,71% -6,23%
71
Armenia Armenia - El Eden 340.116 23.021 363.137 0,78% 39,31%
Valledupar Valledupar-Alfonso Lopez P. 280.798 280.798 0,60% 3,29%
Quibdo Quibdo - El Caraño 270.818 3 270.821 0,58% 6,64%
Neiva Neiva - Benito Salas 236.162 236.162 0,51% 3,78%
Pasto Pasto - Antonio Nariqo 224.594 224.594 0,48% 22,69%
Villavicencio Vanguardia 177.833 12 177.845 0,38% 18,15%
Carepa Antonio Roldan Betancourt 154.171 154.171 0,33% 3,27%
Fuente: (Aerocivil, 2015)
1.1.5.2. Vía terrestre
El municipio de Barichara se encuentra a 118 Km, ubicado al sur de

Bucaramanga, recorrido que se lleva a cabo por la ruta Nacional 45-A hasta San
Gil, y luego la vía terciaria, desde San Gil hacia Barichara a 18 km. La conexión
vial con la ciudad de Bogotá se presenta utilizando el corredor vial Barichara – San
Gil para salir a la Ruta nacional que conduce a Bogotá hacia el Sur. Por el norte se
conecta al Municipio de Villanueva a 9 Km y por el sur con Cabrera a 15 Km.
Figura 11. Conectividad y accesibilidad del municipio de Barichara
Desde la terminal de transporte de Bucaramanga, existe una empresa que hace

arribo hasta Barichara, la flota de servicio es Contrasangil. Otra opción, que
requiere más tiempo es ir de Bucaramanga a San Gil y después de este último
72
destino a Barichara. Las flotas que llegan hasta San Gil son: Trassander, Reina,
Omega, Copetran, San Gil, Concorde y Autoboy. Ya estando en San Gil, se puede
tomar servicios de transporte colectivo o transporte intermunicipal.
La única empresa que opera en el municipio es Cootrasangil, empresa que cuenta

con una flota vehicular de 12 unidades (Busetas) que se estacionan sobre la vía
en el parque principal. Las dos rutas que conectan el municipio que de Barichara
son: Barichara San Gil y Barichara – Bucaramanga. Ambas rutas son ofrecidas por
la empresa Cootrasangil.
El informe de conectividad de la Red de Pueblos Patrimonio señala que estas

rutas movilizan un volumen llegada de 500 pasajeros por día en los viajes
realizados entre semana, incrementándose los fines de semana y festivos a 800
pasajeros por día, teniendo en cuenta las dos rutas establecidas.
Este estudio menciona que la relación oferta-demanda se mantiene constante a lo

largo del día, el índice de ocupación de los automóviles privados entrantes y
salientes es del 65% aproximadamente y este se mantiene a lo largo del día, la
hora pico se presenta principalmente las horas de la mañana a las 9:00 de los
vehículos entrantes; a diferencia, los vehículos salientes presentan el pico más
alto a las 4:00 de la tarde. El número de pasajeros movilizados en el período de
máxima demanda es de 152 entrando y de 175 saliendo y la oferta máxima es de
240 sillas entrando y 260 sillas saliendo. La participación porcentual de los
vehículos livianos es de 62% en promedio, de las motos de 30%, las bicicletas del
1% y del transporte público del 2%.
Para el estudio de conectividad previamente señalado, realizado en el 2014, se

diseñó una encuesta sobre la percepción de la conectividad vial que posee el
municipio de Barichara; en específico se analizaron variables como el estado de
las vías, la seguridad vial, la señalización informativa entre otros puntos. De
acuerdo con los resultados obtenidos queda claro que los turistas opinaron que el
acceso al pueblo es muy bueno en un 46%, bueno un 39% y regular el 14%
restante. Al analizar aspectos como la congestión del tráfico, seguridad vial,
estado de las vías, disponibilidad de zonas de estacionamiento, entre otros
factores que hacen parte de un todo relacionado con la infraestructura del
transporte en el pueblo patrimonio se tiene que el 47% valoro este ítem como muy
bueno, el 35% como bueno, el 12% regular y el 7% entre malo y muy malo.
Comparativamente, para el desarrollo de este trabajo se diseñó la encuesta de

Evaluación del Destino, que para esta temática en particular se conforma de seis
variables de análisis: acceso a atractivos turísticos, servicio del terminal de
transporte, frecuencia servicio transporte, transporte especializado, calidad del
servicio de transporte y estado de las vías (Figura 12).
73
- En cuanto al acceso a atractivos turísticos el 40,7% de los encuestados
manifestó fortaleza baja, 29,6% fortaleza media, 18,5% debilidad media, 7,4%
debilidad baja y el 7% restante lo califico con fortaleza baja. Barichara es un
municipio pequeño por esto sus recorridos pueden ser realizados a pie,
permitiendo al turista apreciar en menor tiempo los atractivos turísticos.
- El servicio del terminal de transporte fue calificado con debilidad alta (22,2%),
seguido por 18,5% fortaleza media y alta con la misma proporción, así mismo
el 14,8% para debilidad media y fortaleza baja, el 11,1% restante manifestó
con debilidad baja.
- La frecuencia servicio transporte fue calificado con fortaleza media (40,7%),
seguido por el 18,5% con fortaleza alta igual para la fortaleza baja, 11,1%
debilidad media 7,4% debilidad alta, y el 7% restante debilidad baja.
- El transporte especializado fue calificado con niveles de debilidad alta, media,
baja y fortaleza alta con proporciones de 18,5%, seguido por el 14,8% fortaleza
alta y 11,1% fortaleza media.
- Por otro lado, el 29,6% calificaron con debilidad media la calidad del servicio
de los transportes, seguido por el 25,9% fortaleza media con igual proporción
para la fortaleza alta, 14,8% fortaleza baja y el 3,7% restante debilidad baja.
- El estudio arrojo que el estado de las vías una calificación entre debilidad
media y fortaleza media con un 29,6%, seguido por el 14,8% debilidad baja,
11,1% fortaleza alta y el 7,4% restante debilidad alta.
En concreto, las principales fortalezas en esta variable son el acceso a los

atractivos turísticos y la frecuencia del servicio de transporte; se debe trabajar en
el mejoramiento de aspectos como calidad de transporte especializado, el servicio
de terminal de transporte y el estado de las vías.
Figura 12. Percepción de las variables relacionadas con Conectividad y Transporte.
Conectividad y Transporte
Acceso a atractivos turísticos 18,5% 7,4%3,7% 29,6% 40,7%
Servicio del terminal de transporte 22,2% 14,8% 11,1% 14,8% 18,5% 18,5%
Frecuencia servicio transporte 7,4% 11,1% 3,7% 18,5% 40,7% 18,5%
Transporte especializado 18,5% 18,5% 18,5% 14,8% 11,1% 18,5%
Calidad del servicio de transporte 29,6% 3,7% 14,8% 25,9% 25,9%
Estado de las Vías 7,4% 29,6% 14,8% 7,4% 29,6% 11,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Debilidad Alto Debilidad Medio Debilidad Bajo Fortaleza Bajo Fortaleza Medio Fortaleza Alto
74
1.1.6. Infraestructura: Cobertura y Calidad
De acuerdo con las cifras del DANE, el 94,7% de las viviendas tiene conexión a
Energía Eléctrica, el 81,2% al servicio acueducto, el 43,6% tiene acceso al
alcantarillado, el servicio de telefonía residencial el 31,3% y el 0,0% tiene conexión
a Gas Natural (Figura 13).
75
Figura 13. Servicios con que cuenta la vivienda.
100% 91,3%
90% 78,9%
80%
Porcentaje 70% 62,3%
60%
50% 44%
40%
30%
20%
10% 0%
0%
Energía Alcantarillado Acueducto Gas Natural Teléfono
Eléctrica
Fuente: (DANE, 2010).
Actualmente la administración de los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado, aseo, matadero y mercado público son administrados por las
Empresas Públicas Municipales, mientras que los de energía eléctrica, telefonía y
gas los realizan empresas de capital privado.
El servicio de acueducto de Barichara es abastecido por la conducción

proveniente de la Represa El Común, construida en el año de 1991 por la
Gobernación de Santander, con el fin de abastecer los municipios de Villanueva,
Barichara y Cabrera; prestando el servicio en la actualidad solamente a los
municipios de Villanueva y Barichara con tendencia a disminuir día a día su
volumen de abastecimiento. La fuente de abastecimiento fue construida en la
vereda el Choro del municipio de Villanueva, de propiedad del departamento
conjuntamente con sus redes principales, pero administradas por la cooperativa
ACUASCOOP.
El suministro de agua proviene de la represa El Común, y atiende el casco urbano,

el Centro Poblado de Guane y las veredas Regadillo y Lubigará y las instalaciones
del Instituto de Promoción Social. La cobertura de servicio en el sector urbano es
del 100%. Los racionamientos que se efectúan en las horas de la mañana están
sujetos a políticas de ahorro y un uso eficiente del agua debido a las condiciones
de meteorología que presenta la zona en referencia. La infraestructura de redes y
micro medidores es buena y brinda confiabilidad en el control de suministro del
agua.
El servicio de alcantarillado existente en el municipio de Barichara se compone de

una red de aguas residuales con diámetros entre 8 y 12’ en tubería de gres y una
vida útil que podría estimarse en 20 años aproximadamente; las aguas lluvias son
drenadas superficialmente por las vías hasta irrigar las cañadas que pasan por los
76
alrededores del municipio. Esta infraestructura cubre el 83.61% en el sector
urbano y su administración es a través de la unidad de Servicios Públicos; su
entrega se hace a la Quebrada Barichara, aguas arriba del Salto del Mico, sitio
turístico del municipio el cual se pretende recuperar sus alrededores.
El déficit del servicio de alcantarillado en la zona urbana es del 16.29%. El déficit

del servicio de alcantarillado en la zona rural es del 91.4%, en tal sentido existe
una inadecuada disposición final tanto en el sector urbano como en el rural. Sólo
existe alcantarillado de aguas residuales.
El servicio de aseo y recolección de residuos sólidos en el casco urbano es

prestado por el municipio. Se tiene planteado un nuevo proyecto en Gestión
Integral de Residuos Sólidos, que se localiza en la vereda El Pino, en la Finca
Palomares aproximadamente a 6 km del casco urbano, allí las vías de acceso
están en mal estado. La planta de tratamiento se encuentra construida y se tiene
el proyecto de capacitar a los operarios para ponerla en funcionamiento. El
proyecto global está concebido como una solución regional y por consiguiente
contempla la solución del problema de residuos sólidos para los municipios de
Barichara, Villanueva, Cabrera y Galán.
La disposición de residuos en el sector rural está a cargo de cada hogar, por tanto
los residuos sólidos orgánicos se disponen en un hoyo para su descomposición,
los residuos inorgánicos son enterrados o quemados. En el sector rural el 91.3%
entierra los desechos sólidos o los bota en campo abierto.
El servicio de energía para el municipio de Barichara, lo presta la Empresa

Electrificadora de Santander, EPS. En el casco urbano municipal y del Centro
Poblado de Guane a nivel de servicio domiciliario se considera bueno, no obstante
el alumbrado público existente genera inconformidad en la comunidad, pues en
algunos sectores, aunque tienen los elementos que conforman este sistema
(postes, redes), el servicio no se está prestando de manera eficiente,
necesitándose en algunos casos el cambio de farolas.
En lo que respecta al área rural, la prestación del servicio de energía, cubre un

alto porcentaje, necesitándose ampliar la cobertura este servicio para un total de
aproximadamente 80 familias. Aunque la cobertura en la prestación del servicio de
energía en el sector es amplia, en algunas veredas tales como San José Alto, San
José Bajo, Higueras, Regadillo se requiere de mejorar el servicio debido a que por
la falta de un mantenimiento adecuado se está prestando de manera deficiente.
Para la cocción de los alimentos los pobladores del municipio de Barichara, en el

casco urbano del municipio y Guane, se utiliza la leña y el gas propano
suministrado en las diferentes presentaciones comerciales, cilindros de 20, 40 y
100 libras; existe en el casco urbano una red de distribución para el suministro del
77
gas domiciliario que no está funcionando, debido a algunos problemas de tipo
ambiental en la construcción del tanque alimentador del gas y la escogencia de la
empresa prestadora del servicio. En la zona rural se consume la leña y el gas
como elemento de energía en las cocinas y los fogones.
La única entidad prestadora de servicios de salud que reporta la Alcaldía Municipal

es el Hospital Integrado San Juan de Dios de Barichara, Empresa Social del
Estado que atiende a los afiliados al régimen subsidiado y contributivo tanto de la
zona urbana como la rural; ofrece servicios de hospitalización, Consulta Externa,
Odontología, Urgencias, Transporte Asistencial Básico, Laboratorio Clínico y
Farmacia.
Tabla 14.Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud en Barichara
INSTITUCIÓN TELÉFONO ÁREA CARÁCTER

E.S.E. Hospital Integrado San Juan de Dios de 57+7 7267133 -
Urbana EPS
Barichara 7267400
Fuente: Alcaldía municipal, 2015
El único banco que presta sus servicios dentro del municipio de Barichara es el
Banco Agrario, y se cuenta con los servicios del Cajero ATH del Banco de Bogotá,
y el servicio del PAC de Bancolombia. Los servicios de salud y financieros deben
ser reforzados en el municipio; para comodidad de visitadores e incidir
positivamente en la experiencia turística.
Finalmente, como parte de las respuestas de la Evaluación del Destino realizadas

por los actores turísticos, según su percepción los servicios básicos mejor
evaluados son los servicios de energía y recolección de basuras; en los servicios
de salud y de servicios financieros se debe trabajar fuertemente en su
mejoramiento. (Figura 14) En específico:
- El servicio financiero del municipio fue calificado por el 33,3% de los

encuestados con debilidad media, mientras el 18,5% con debilidad baja,
seguido por el 14,8% debilidad alta, finalmente con debilidad baja, fortaleza
baja, media y alta con un 11,1% para cada uno de ellos.
- En cuanto a los servicios de la salud, El 37% lo califico con debilidad alta, el
29,6% con debilidad baja, y 11,1% para el nivel de debilidad media, así mismo
para la fortaleza baja y alta.
- El 29,6% manifestó el servicio de acueducto con debilidad alta así mismo con
el nivel de fortaleza media, seguido por el 14,8% debilidad media, 11,1%
fortaleza alta, 7,4% debilidad baja y fortaleza baja.
- El servicio de alcantarillado fue calificado por los encuestados con fortaleza
media 26,6%, el 22,2% debilidad baja, 18,5% fortaleza alta, 11,1% debilidad
78
alta y de la misma proporción para la calificación de debilidad media, y el 7,4%
restante fortaleza baja.
- El servicio de energía fue calificado fortaleza media con un 48,1% seguido por
el 29,6% con fortaleza alta, 11,1% debilidad media, 7,4% debilidad baja y 7%
fortaleza baja.
- Mientras el servicio de recolección de basuras con un 40,7% del estudio
califico con fortaleza media, seguido por el 37% fortaleza alta, 7,4% para las
calificaciones de debilidad alta y fortaleza baja, así mismo para la fortaleza
baja y debilidad baja con un 7% de la observación.
Figura 14. Percepción de las variables de Servicios Básicos
Servicios básicos
Servicios Financieros 14,8% 33,3% 18,5% 11,1% 11,1% 11,1%
Servicios de salud 37,0% 11,1% 29,6% 11,1% 11,1%
Servicio de acueducto 29,6% 14,8% 7,4% 7,4% 29,6% 11,1%
Servicio de alcantarillado 11,1% 11,1% 22,2% 7,4% 29,6% 18,5%
Servicio de energía 11,1% 7,4%3,7% 48,1% 29,6%

3,7%
Servicio recolección basuras 7,4% 3,7% 7,4% 40,7% 37,0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
La relación entre el turismo y la cobertura de servicios básicos es una relación de

doble vía. Por un lado el turismo acelera el desarrollo de la infraestructura básica,
lo que incluye obras como carreteras e instalaciones portuarias y aeroportuarias,
además de la prestación de servicios financieros que benefician a la economía en
su conjunto. Por otro lado, la existencia de servicios básicos con calidad puede
acelerar la oferta de productos y servicios turísticos, pues la prestación de estos
servicios complementarios es un elemento esencial para generar ventajas
competitivas para los destinos turísticos.
1.1.7. Seguridad
De acuerdo con el Informe de Competitividad de Viajes y Turismo 2015, del Foro

Económico Mundial, Colombia ocupa el puesto 68 entre 141 países analizados.
Este índice identifica las fortalezas y debilidades turísticas de los países, de
79
acuerdo con las dimensiones de estudio: entorno favorable, políticas y condiciones
favorables, infraestructura y recursos naturales y culturales; los puntos fuertes del
país son los recursos culturales y naturales. No obstante, se deben continuar los
esfuerzos en el trabajo de las otras dimensiones de análisis, en especial cuando
se trata de infraestructura portuaria y terrestre (posición 124 de 141 países) y en
términos del entorno favorable, en particular en la variable seguridad (posición 140
de 141 países) (WEF, 2015). Esta última variable es de suma importancia, ya que
los turistas (especialmente los internacionales) son propensos a ser disuadidos de
viajar a países o regiones peligrosas. En tal sentido se debe considerar los altos
costos en términos turísticos de la delincuencia común y la violencia, así como el
terrorismo y por ello es vital la inversión en temas como servicios de policía para
proporcionar protección en contra del crimen.
Así se ha entendido a nivel nacional, razón por la cual el gobierno nacional ha

emprendido el proceso de negociación de la paz con los insurgentes. Además de
ello, hace unos años institucionalizó a la Policía de Turismo mediante la
Resolución Nro. 02211 del 18 de julio 1963, emanada por la Dirección General de
la Institución se creó el Cuerpo de Policía de Turismo, con el fin de colaborar con
las oficinas seccionales de turismo, aeropuertos, terminales y con las empresas
hoteleras y demás entidades relacionadas con la actividad turística. Más
recientemente, el Gobierno Nacional con la Ley 1558 de 2012, -la cual modifica la
Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 de 2006- expone que la policía de turismo
garantizará la presencia permanente en aeropuertos, puertos y terminales de
transporte, de personal capacitado en un segundo idioma, información turística y
conocimientos específicos del turismo de la región en la cual estén prestando sus
servicios.
No obstante, aún en Barichara no hay Policía de Turismo, pero si se ha venido

trabajando sobre el tema de Seguridad desde el año 2011, puesto que han llegado
personas importantes y por ello se ha reforzado este ítem.
Vanguardia.com, publicó lo siguiente: “[…] Las quejas de la comunidad sobre el

aumento delictivo en la región el año pasado, hizo que las autoridades reforzaran
la seguridad en Barichara […] El proyecto de construcción de la nueva estación de
policía para Barichara también será una realidad. Así lo hizo saber el Comandante
de Policía del Departamento, quien aseguró que conoció el proyecto que la
administración municipal pasó ante el Ministerio del Interior y de Justicia, y que ya
fue aprobado” (Vanguardia, 2011)
Por otra parte, de acuerdo con los resultados de la encuesta de Evaluación del
Destino, realizada a stakeholders y a estudiantes, la calificación obtenida por la
variable de seguridad para el turista fue definida como una fortaleza para el
municipio de Barichara.
80
El estudio arrojo que la mayor parte de la muestra encuestada afirmo que la
seguridad del destino posee fortaleza alta 37%, seguido por la fortaleza media
25,9%, debilidad media 18,5%, fortaleza baja 11,1%, y debilidad alta y baja con
3,7% (Figura 15).
Figura 15. Percepción de la variable Seguridad para el Turista
Fortaleza Alto 37,0%
Fortaleza Medio 25,9%
Fortaleza Bajo 11,1%
Debilidad Bajo 3,7%
Debilidad Medio 18,5%
Debilidad Alto 3,7%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%
1.1.8. Señalización vial y turística
La resolución 004577 del 23 de septiembre de 2009, emanada por el Ministerio de

Transporte, modifica parcialmente el Manual de Señalización Vial (Resolución
001050 del 5 de mayo de 2004: Dispositivos para la Regulación del Tránsito en
Calles, Carreteras y Ciclorrutas de Colombia) y le adiciona en la señalización
vertical, un subcapítulo denominado Capítulo 2E Señales Informativas Turísticas.
Estas disposiciones se aplican en todo el territorio nacional para las calles y
carreteras de todo orden, por tanto toda persona jurídica o natural que se
encargue de la señalización vial turística, deberá ceñirse estrictamente a dicho
reglamento. Es por lo tanto esta resolución aplicada a cada uno de los municipios
que integran la Red a excepción de los centros históricos en donde el MinCultura
es quien cuenta con la potestad del diseño y ubicación.
81
En esta resolución se establece que:
Los sitios de interés turístico ubicados en vías rurales que por su importancia merezcan
ser referenciados mediante señales informativas se indicarán a través de señales
elevadas. La autorización de su instalación deberá tener previa evaluación por parte del
Viceministerio de Turismo, quien entregará la recomendación al Ente Administrador de la
red vial donde se quiere instalar las señales para su evaluación, quienes por su parte
evaluarán el proyecto de señalización bajo criterios técnicos viales.
Los proyectos de señalización turística serán financiados con recursos especiales

por el ente público o privado que tienen como función la promoción de actividad
turística. (Ministerio de Transporte, 2009)
Lo anterior hace referencia, a quienes son los encargados de la financiación y la

reglamentación para el momento de la implementación. En el caso de este
documento interesa la percepción que tienen los actores turísticos con respecto a
la promoción de los recursos turísticos del municipio de Barichara a través de la
señalización. En tal sentido, se observa que:
- En cuanto a la información para el turista presentó fortaleza alta 26,9%,

seguida por la fortaleza media con la misma proporción la debilidad media
23,1%, debilidad alta 11,5%), finalmente fortaleza baja 7,7%.
- Señalización turística para muchos de los encuestados presento fortaleza
media 34,5%, para el 15,4% del análisis afirmo fortaleza baja con el
mismo porcentaje manifestaron debilidad media y baja, mientras el 11,5%
manifestó fortaleza media y el 7,7% fortaleza alta.
- La señalización general indico con el 44,4% debilidad es baja, seguido por
la debilidad media y fortaleza media con un 14,8%, fortaleza media y alta
con el 7,4% y debilidad alta con el 11,1% de la observación. (Figura 16).
82
Figura 16. Percepción de las variables relacionadas con Señalización
Información para el turista/visitante 11,5% 23,1% 7,7% 7,7% 23,1% 26,9%
Señalización turística 11,5% 15,4% 15,4% 15,4% 34,6% 7,7%
Señalización general 11,1% 14,8% 44,4% 7,4% 14,8% 7,4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
La señalización nacional es importante para localizar a un municipio; en el caso de

Barichara, la señalización en las vías camino hacia el municipio es clara, acertada
y facilita la ubicación de personas cuando arriban al municipio. “El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y el Fondo Nacional de Turismo (FONTUR)
invierten 360 millones de pesos para la adecuación e implementación de los
diseños de la señalización turística peatonal en 9 de los 17 municipios de la Red
Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia, declarados Monumento Nacional
(Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ,2015)”. En trabajo de campo se
confirmó que actualmente cuenta con señalización turística en sus atractivos; de
acuerdo con las cifras del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Fondo
Nacional de Turismo (FONTUR) Barichara cuenta con 129 señales turísticas
peatonales en su centro histórico; que permiten la ubicación de turistas; a
excepción de los nuevos sitios de interés que ingresan a su inventario turístico.
1.1.9. Telecomunicaciones y uso de tecnología
El sector turístico se ha venido desarrollando como consecuencia de diversos

factores como: i) la globalización, ii) los cambios en las demandas y preferencias
de los turistas, iii) la apertura de fronteras que otrora estaban restringidas para
solo algunos, iv) el descanso remunerado, v) la aceleración del desarrollo de
productos turísticos y, vi) la difusión de nuevas tecnologías de información y
comunicación.
83
En cuanto a este último aspecto, el Internet -a partir de los años 90- se ha hecho
imprescindible en las empresas (independientemente de su tamaño). De esta
forma, el desarrollo tecnológico ha venido produciendo cambios importantes en la
forma de hacer negocios, poniendo en comunicación a ciudadanos residentes en
espacios geográficos distantes, así las tecnologías de las información no tienen
fronteras.
Precisamente la posibilidad de acceder a mayor información ha hecho que los

turistas sean cada vez más exigentes, buscan productos turísticos únicos,
personalizados; además de servicios que proporcionen información de alta
calidad, por ello navegan en los sitios dedicados al turismo buscando información
como historias, consejos y sugerencias de otros turistas; además de fotos, mapas.
Todo ello hace que los destinos y sus operadores turísticos se enfrenten al desafío
de incrementar su competitividad garantizando la satisfacción de esa demanda de
información, con características de interactividad, accesibilidad y fiabilidad.
Por lo anterior es indispensable revisar la percepción que se tiene en el destino

con relación al uso de nuevas tecnologías de comunicación, en la cual se observa
que:
- El 19,2% del estudio afirmo debilidad alta en el uso de informática en las

empresas, otra muestra del mismo porcentaje dice que es debilidad media
y otra baja.
- En cuanto a la conexión a redes de comunicación se manifestó fortaleza
baja con un 24% de la muestra de análisis, mientras la debilidad alta, baja
y fortaleza media con 20%, 12% debilidad media y el 4% fortaleza alta.
- El uso de internet en los prestadores de servicios con un 32% se calificó
con fortaleza media, seguido por el 24% con debilidad media, 20%
fortaleza media, 12% debilidad alta, 8% debilidad baja y el 4% restante
con fortaleza media.
- En cuanto al servicio telecomunicaciones fue calificado con fortaleza baja
con un 25,9%, seguido por el 22,2% debilidad media, para el 14,8% del
análisis afirma debilidad baja, otra muestra del mismo porcentaje dijo
debilidad alta, así mismo sucede con el 11,1% que manifestó fortaleza
media y alta (Figura 17).
84
Figura 17. Percepción de las variables relacionadas con Uso de Tecnologías.
Uso de Informática en las empresas 19,2% 19,2% 19,2% 15,4% 15,4% 11,5%
Conexión a redes de comunicación 20,0% 12,0% 20,0% 24,0% 20,0% 4,0%
Uso de Internet en los prestadores de servicios 12,0% 24,0% 8,0% 32,0% 4,0% 20,0%
Servicio telecomunicaciones 14,8% 22,2% 14,8% 25,9% 11,1%11,1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Debilidad Alto Debilidad Medio Debilidad Bajo

Fortaleza Bajo Fortaleza Medio Fortaleza Alto
El informe “Turismo: Panorama 2020” de la Organización Mundial de Turismo

(OMT), describe diversas megatendencias que configurarán el sector y establece
como los principales factores de desarrollo y de marketing la importancia de
primero, un desarrollo centrado en la calidad y en la sostenibilidad; segundo, una
buena relación calidad/precio y como tercer elemento señala la utilización de
tecnologías de información para identificar y comunicarse eficazmente con los
nichos de mercado. De allí la importancia de observar la intensidad del uso de
TICs en los operadores turísticos.
Al realizar una rápida revisión de los hoteles de Barichara que se encuentran

referenciados en Tripadvisor9, como una forma de confirmar el uso de internet en
los prestadores de servicios, aparecen varios y con comentarios muy positivos
sobre su calidad (Tabla 15), lo que da cuenta del avance de algunos operadores
en su forma de promocionarse.
9
Tripadvisor es el sitio de internet que permite a los viajeros planificar su viaje. Es considerada la red de
viajes más grande del mundo. Como red social permite encontrar opiniones de otros turistas sobre su
experiencia turística y consejos de millones de viajeros. Tiene enlaces directos a herramientas para la reserva
de hoteles.
85
Tabla 15. Los 10 primeros Hoteles de Barichara comentados en Tripadvisor
NRO.
HOTEL ULTIMA OPINIÓN FECHA
OPINIONES
Hotel Santos de Piedra 34 Muy buen hotel 05/12/2015
El Carambolo 90 Como llegar a mi casa en Barichara 02/11/2015
Achiotte Hotel Boutique 129 Encantador, relajante y Exquisito 22/10/2015
Casa Oniri Hotel Boutique 77 Agradable lugar para desconectarse 20/07/2015
La Loma Hotel Barichara 58 Felicidad y tranquilidad 04/12/2015
La Casa de Hercilia 44 Bonito hotel 20/10/2015
Hostal Mision Santa Barbara 63 Lugar muy agradable y atención muy amable 23/10/2015
Hotel Boutique Los Angeles 8 Excelente lugar en Barichara. Arte hecho hotel 31/10/2015
Barichara Parque Hostal 14 Relajación total 03/12/2015
Fuente: (Tripadvisor, 2015).
En el caso de restaurantes, aparecen 37 referenciados en Tripadvisor, y también

los comentarios de los usuarios informan sobre el nivel de la calidad de los
servicios prestados por estos operadores turísticos.
Tabla 16. Los 10 primeros Restaurantes de Barichara comentados en Tripadvisor
RESTAURANTE NRO. OPINIONES ULTIMA OPINIÓN FECHA

Shambalá 160 Buen Sitio¡ 09/12/2015
Igua Nauno 74 Delicioso y Variado 05/12/2015
Habana Sandwich 15 Excelente 24/11/2015
Filomena 75 Delicioso y abundante¡ 29/11/2015
El Carambolo 21 El mejor chef de Barichara 29/10/2015
7 tigres 80 Que delicia de pizza 29/11/2015
Restaurante Las Cruces 32 Delicioso¡¡ 14/10/2015
Fundación Escuela Taller Barichara 17 Excelente Restaurante 24/11/2015
Casa Baku 21 Muy buen bar 24/11/2015
La Piazza Barichara 10 Recomendado 24/10/2015
Fuente: (Tripadvisor, 2015).
Comparativamente con los otros municipios de la RTPP, en el municipio se hace

un uso más intensivo de las TICs en los operadores turísticos, a finales del 2015
más de 29 sitios para alojamiento son referenciados en Tripadvisor (alrededor del
33%, si se considera que formalmente constituidos figuran 87 alojamientos) y 53
son referenciados en Booking,; en el caso de sitios de alimentación, son
referenciados 38 en Tripadvisor (muchos más de los que aparecen constituidos
formalmente en la base de datos de la Cámara de Comercio). Esto permite
concluir sobre el nivel de avance de contribución al desarrollo de la competitividad
turística del municipio en cuanto al uso de TICs e incluso el nivel de informalidad
en el sector.
86
1.1.10. Análisis de los componentes ambientales
1.1.10.1. Fisiografía del municipio
Barichara es un municipio del departamento de Santander (Colombia) localizado

en la provincia de Guanentá. El aspecto más notorio en el relieve son 2 zonas
principales limitadas entre sí por la escarpa localizada al Oeste del casco urbano,
las cuales corresponden a la Mesa de Barichara, en la parte Este de la Zona; y la
vertiente localizada sobre la margen derecha del río Suárez, al Oeste. Mesa de
Barichara parte alta. Comprende la parte alta de la mesa donde se hallan los
municipios de Barichara y Villanueva. Esta zona presenta una pendiente suave a
muy suave (en general menos de 25°), la cual se hace un poco más pronunciada
en las inmediaciones de los diferentes drenajes. Parte baja de la Mesa de
Barichara. Comprende la parte baja de los municipios de Barichara y Cabrera,
presentándose a menores altitudes, en general menores de 1.100 msnm. A pesar
de la escasa disponibilidad de agua, esta zona presenta una mayor diversidad en
cuanto a vegetación se refiere, ello debido al menor grado de intervención por
parte del hombre. (Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Barichara)
La variedad de pendientes en el municipio de Barichara genera una gran cantidad

de formas de relieve. Se presenta una gran escarpa hacia el Oeste (entre 30 y
mayores de 40° porcentajes entre 58 a mayores de 84) y pendientes moderadas a
suaves hacia el Valle con del Río Suárez y en la parte alta de la mesa. En general
las pendientes oscilan entre abrupta 0 y 30° para un porcentaje de 0 a 58 que va
entre plana y moderadamente
Se presentan abundantes áreas con rastrojos que aumentan notablemente hacia

las cercanías del Río Suárez, mezcladas con áreas de pequeños lotes de cultivos
y de ganadería caprina y bovina en muy pequeña escala.
1.1.10.2. Hidrografía del municipio
El área de estudio comprende parte baja de la subcuenca del Río Suárez, con la
microcuenca de la quebrada Barichara, Guanentá y Curatá y la parte baja de la
subcuenca del río Fonce, con la microcuenca de la quebrada La Laja. La mayoría
de los drenajes permanecen secos casi todo el año. Es importante resaltar la
presencia de agua subterránea en el casco urbano que se manifiesta con la
existencia de por lo menos 100 aljibes.
87
Tabla 17. Microcuencas Barichara
SUBCUENCA MICROCUENCA ÁREA (HA) % ÁREA VEREDAS

Llano, Higuera, El Caucho,
Caraquitas, El Salitre, San
45.00
Q. Barichara 5.937,04 José Alto Y Bajo, Arbolito,
Paramito, Chaguete Y Santa
Helena.
Río Suárez Q. Coratá Chinantoca, El Pino, Chaguete, Guane,
4.023,55 30,49
Honda Regadillo, Lubigará.
Carare, Butaregua, Guanentá,
Q. Guanentá 2.031,95 15.40
Regadillo, Lubigará.
Butaregua
Q. Las Burras 348,59 2.64
Cerrada Laguna Quiñónez 111,62 0.85 Chaguete
Q. Guayabal,
Río Fonce
Guásimo, 741,73 5.62 Guayabal
Guamalera
Total Microcuenca 13.194,48 100 %
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.
1.1.10.3. Presión del turismo sobre el ambiente en el municipio
El turismo sin planificación genera alteraciones del paisaje tal como lo reporta
(CASASOLA, 1990) quien indica los siguientes impactos evidenciados en el
municipio:
Segregación de residentes locales: la separación espacial de las áreas turísticas

del resto del centro turístico o en los alrededores del campo conlleva, en
ocasiones, a una segregación social.
Congestionamiento de tráfico: esto ha surgido como una de las consecuencias

más significativas del desarrollo de este centro turístico. El incremento del
congestionamiento de tráfico, sobrecarga de tráfico. Problemáticas asociadas al
acceso y número de los estacionamientos.
Las presiones del turismo en el municipio se derivan del encarecimiento del costo
de vida, especialmente en el sector inmobiliario, efecto que obliga a los habitantes
a migrar hacia las áreas más retiradas del municipio en donde los servicios
públicos son limitados, la tierra un poco más económica y los accesos en regular
estado. La prestación del servicio de agua apta para consumo humano en el
municipio es limitada, fenómeno que se incrementa en las temporadas de gran
confluencia de turistas.
El impacto turístico más significativo identificado en el municipio es el inadecuado

comercio del recurso arqueológico y paleontológico que se desarrolla en el
municipio y el cual es patrimonio nacional, actividad que no ha sido detenida por
88
las autoridades competentes y se ha generado un espacio para la exploración y
explotación del recurso en forma ilegal, el cual es vendido a los turistas en el área
urbana del municipio. El caso más lamentable es la destrucción de varias pinturas
rupestres sacadas de su lugar de origen con destino comercial.
No se evidencia problemas de residuos sólidos en el área urbana del municipio,

las vías, andenes y parques son limpias. No obstante, en el área rural se identifica
residuos al lado y lado de la vía, los cuales son desechados por los turistas
mientras se desplazan en sus vehículos ostentando falta de programas de
educación ambiental y conservación del recurso.
Una de las principales acciones a implementar en el municipio de Barichara

obedece al establecimiento y revisión de la capacidad de carga turística, tipo
específico de capacidad de carga ambiental, que se refiere a la capacidad
biofísica y social del entorno respecto de la actividad turística y su desarrollo
(Wolters, 1991, citado por Ceballos-Lascuráin, 1996). Representa el máximo nivel
de uso por visitantes que un área puede mantener. La capacidad de carga
ambiental se define como la capacidad que posee un ecosistema para mantener
organismos mientras mantiene su productividad, adaptabilidad y capacidad de
regeneración. Representa el límite de la actividad humana: si éste es excedido, el
recurso se deteriorará (Ceballos, 1996).
Para el municipio de Barichara no se ha establecido estudios que evidencien la

capacidad de carga general, ni específica, se cuenta con varios atractivos
turísticos, pero no ha sido articulado, adicional a lo descrito los atractivos
presentan algunas deficiencias, las cuales se deben subsanar para realizar los
respectivos estudios de capacidad de carga. En el municipio se logra apreciar la
diversidad ambiental de la cordillera de los andes, los tesoros étnicos de la
civilización Guane y el desarrollo cultural regional. Las condiciones ambientales
del área se encuentran conservadas y es posible percibir los recursos naturales
sin mayor intervención.
89
Figura 18. Serranía de Los Yariquíes
En el municipio de Barichara es necesario articular los atractivos turísticos del área

urbana con los del área rural, al igual que instaurar estrategias de conservación
natural y desarrollo sostenible, como la educación. La formación y la Interpretación
Ambiental son elementos muy importantes en la actividad turística. El Turismo
Sostenible pretende promover actividades turísticas responsables, su base debe
ser la educación para el compromiso.
Los atractivos turísticos identificados en el municipio de Barichara hacen parte de

un producto turístico, que albergar diferentes segmentos del mercado, como el
ecoturismo, el turismo científico o el turismo de aventura; en combinación con la
cultura da lugar al turismo rural, al turismo étnico o místico (Carrión, 2013). Es
necesario realizar un ordenamiento territorial que integre a la comunidad al turismo
y le permita acceder a los beneficios que conlleva esta actividad económica, de
igual forma se debe realizar una planificación de los accesos viales y valorar la
declaratoria de vías exclusivamente de uso peatonal o medios de transporte
alternativos y amigables con el medio ambiente como la bicicleta.
Para desarrollar un turismo sostenible en Barichara es necesario establecer

control de la explotación de los recursos naturales y especialmente
paleontológicos y arqueológicos inhibiendo su comercialización e incentivando el
fortalecimiento del museo local y la construcción de parques e infraestructura que
permita exhibir tan magnos recursos ancestrales. También es requerido proteger
los bosques aledaños al casco urbano del municipio e incentivar procesos de
reforestación, el recurso forestal genera un microclima, aumenta la humedad
90
protegiendo la dinámica de los cuerpos hídricos especialmente la quebrada
Barichara, de igual forma mejora las condiciones del paisaje.
1.2. FACTORES DE ATRACCIÓN
El inventario turístico10 es de fundamental importancia en el proceso de planeación

turística, pues brinda luces para la toma de decisiones tanto para el sector público
como para el privado en los niveles nacional y regional. Además de ser una
prioridad establecida tanto en la Ley 300 de 1996 y la Ley1101 de 2006.
Es de aclarar que en el trabajo realizado con la comunidad se encontraron muchos

más activos turísticos en la región, no todos ellos fueron considerados como
atractivos turísticos11, sino que algunos de ellos quedaron en la categoría de
recursos turísticos12 del municipio.
Para efectos de presentar el inventario turístico se ha clasificado en dos grandes

grupos a los bienes y atractivos turísticos: Patrimonio Cultural y Sitios Naturales.
El primer grupo se divide, a su vez, en Patrimonio Cultural Material y el Patrimonio
Cultural Inmaterial. De esta forma para efectos de la presentación de los
resultados lo mismos se mostrarán en estos tres grupos. Además, es de aclarar
que aquí se expondrán brevemente cada uno de estos atractivos, y en archivo
aparte (anexo 1) se entregan las fichas del inventario, con su respectiva geo-
referenciación, accesibilidad, y demás aspectos cubiertos en la ficha diseñada por
el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
A continuación se presentan los recursos y atractivos inventariados en el municipio

de Barichara, Santander, en cuanto al Patrimonio Cultural Material – Inmueble
(Tabla 18) y el Patrimonio Cultural Material – Mueble (Tabla 19), en el recorrido de
campo realizado el 11 de noviembre de 2015.
10
Proceso que registra ordenadamente los factores físicos y culturales como un conjunto de atractivos, que
sirven para elaborar productos turísticos de una región.
11
Factores físicos y culturales que reúnen las condiciones para ser integrados de inmediato a los productos
turísticos
12
Factores físicos y culturales potencialmente explotables por el turismo
91
Tabla 18. Patrimonio Cultural Material – Inmueble.
COORDENADAS COORDENADAS
NO NOMBRE CÓDIGO CALIFICACIÓN
LATITUD LONGITUD
Templo de la Inmaculada Concepción y
1 1.1.3.1 98 06°38.177 N 73°13.420 W
San Lorenzo Mártir
2 Capilla de Santa Bárbara 1.1.3.1 88 06°38.397 N 73°13.397 W
Capilla de Jesús Resucitado o del
3 1.1.3.1 82 06°38.182 N 73° 13.533 W
Cementerio
4 Capilla de San Antonio 1.1.3.1 82 06°38.029 N 73°13.426 W
5 Parque Principal 1.2.2 87 06°38.146 N 73°13.418 W
6 Plazuela de Santa Bárbara 1.2.2 71 06°38.388 N 73°13.395 W
Parque para las artes "Jorge Delgado
7 1.2.2 80 06°38.399 N 73°13.424 W
Sierra"
Parque Mirador "Rafael Ortiz Prada".
8 1.1.4.5 75 06°38.181 N 73°13.604 W
Etapa 1
Parque Mirador "Rafael Ortiz Prada".
9 1.1.4.5 75 06°38.273 N 73°13.513 W
Etapa 2
10 Parque Cristo Resucitado 1.2.2 44 06°38.159 N 73°13.544 W
11 Parque de Los Artesanos 1.2.2 70 06°38.354 N 73°11.139 W
Casa de la cultura "Emilio Pradilla
12 1.1.4.4 78 06°38.138 N 73°13.433 W
González"
13 Instituto Técnico Aquileo Parra 1.1.4.2 82 06°38.122 N 73°13.417 W
14 Fundación Escuela Taller de Barichara 1.1.4.2 79 06°38.070 N 73°13.460 W
15 Casa Museo Aquileo Parra 1.1.4.4 82 06°37.936 N 73°13.374 W
16 Casa Parroquial 1.1.3.1 65 06°38.212 N 73°13.431 W
17 Palacio Municipal 1.1.4.1 76 06°38.143 N 73°13.437 W
Camino Real que de Barichara conduce a
18 1.1.5 71 06°38.329 N 73°13.480 W
Guane
19 Cementerio 1.1.4.7 78 06°38.170 N 73°13.557 W
20 Hospital Integrado San Juan de Dios 1.1.4.6 55 06°37.929 N 73° 13.492 W
21 Puente Grande 1.1.5 81 06°37.889 N 73°13.300 W
22 Corregimiento de Guane 1.2.1 64 06°40.697 N 73°14.418 W
23 Parque Principal de Guane 1.2.2 67 06°40.702 N 73°14.405 W
24 Templo de Santa Lucía de Guane 1.1.3.1 82 06°40.698 N 73°14.409 W
Museo Paleontológico y arqueológico
25 1.1.4.1 71 06°40.704 N 73°14.387 W
Isaías Ardila Díaz
26 Casa Cural 1.1.3.1 65 06°40.708 N 73°14.388 W
27 Taller de papel fibras naturales 1.1.4.4 66 06°38.058 N 73°13.531 W
Tabla 19. Patrimonio Cultural Material – Mueble.
COORDENADAS COORDENADAS
NO. NOMBRE CÓDIGO CALIFICACIÓN
LATITUD LONGITUD
1 Monumento al paso del Libertador 1.4.2.6 78 06°38.319 N 73°13.486 W
2 Monumento a la Virgen de la Piedra 1.4.2.6 81 06°38.085 N 73°13.243 W
3 Monumento a los talladores 1.4.2.6 72 06°38.095 N 73°13.201 W
No obstante, con lo anterior, en el taller realizado con la comunidad de Barichara

el 14 de marzo de 2016, surgieron los siguientes recursos o atractivos adicionales:
92
Puente Grande, centro turístico Chorreras, parque Los Caracolíes, atractivo
cultural y arquitectónico la Loma del Viento, camino real, Pino Chaguete y
bioparque Moncoro.
Conforme al recorrido realizado en las jornadas de trabajo de campo en el

municipio, se identificó que el municipio no cuenta con señalización de algunos de
sus atractivos turísticos.
Figura 19. Localización de atractivos turísticos
93
1.2.1. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Material13
 Templo de la Inmaculada Concepción y San Lorenzo Mártir
Patrones de Barichara, José Martín Pradilla de la Parra, hijo de los fundadores,

colocó su primera piedra en 1760. Su construcción tardó 20 años, y se considera
la obra más importante hecha en piedra en esta población. El atrio, bordeado por
una escalinata en piedra a 45°, realza y sorprende al desprevenido transeúnte. Su
fachada está formada por un cuerpo central y dos torres laterales. En el cuerpo
central está una puerta en madera, rematado por un arco de herradura, y sobre
este, un nicho que alberga la imagen de la Inmaculada Concepción. Sobre el
costado izquierdo de la nave central se encuentra la capilla de la Virgen de la
Piedra. En el retablo del altar mayor está el cuadro de la Inmaculada Concepción y
la imagen de San Lorenzo Mártir, entre otros.
Figura 20. Templo de la Inmaculada Concepción y San Lorenzo Mártir
 Capilla de Santa Bárbara
Fue construida hacia el año 1800, como ofrenda a la abogada de las tempestades
y en nombre, también, de doña Bárbara de la Parra, esposa del fundador. De
arquitectura romántica, presenta una fachada, en la cual se destacan dos leones
tallados en piedra alrededor de la hornacina. En su interior, de una sola nave,
sorprende el piso que, con una notoria pendiente, presenta una perspectiva muy
particular del retablo principal, de tres cuerpos, que contiene las imágenes de
María Auxiliadora, Santa Bárbara y San Gerardo Mayela.
Figura 21. Capilla de Santa Bárbara
13
La fuente de la información descrita en este apartado fue obtenida de Libro Red turística de Pueblos
Patrimonio - Un viaje en el tiempo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. FONTUR Colombia. Red de
Pueblos Patrimonio.
94
 Capilla de Jesús Resucitado o Capilla del Cementerio
Se remonta al año 1714, promovida por la Cofradia de las "Ánimas del Purgatorio".
Su sencilla fachada tiene una espadaña con campanario, y la puerta remata un
arco con herradura. De una sola nave, con cubierta de dos aguas, exhibe un
retablo en caoba de estilo barroco, presidido por Jesús en el Calvario y una
estatua del Arcángel San Rafael.
Figura 22. Capilla de Jesús Resucitado o Capilla del Cementerio
 Capilla de San Antonio
Construida entre 1823 y 1831. De una sola nave rectangular y fachada sencilla, su
acceso lo define un arco de medio punto. En el interior, el altar de tres cuerpos es
definido por medias columnas de madera adosada, con nichos para las imágenes
de la Virgen de Fátima, San Antonio y San Pedro Claver, respectivamente. En los
costados de la nave se ubican dos altares muy bien tallados en piedra, el derecho
para San Benito y el izquierdo para Santa Rosa de Lima.
95
Figura 23. Capilla de San Antonio
 Parque Principal
Se caracteriza por ser el centro de reunión de sus habitantes. Bajo su frondosa

vegetación se encuentra una hermosa fuente de piedra labrada, testigo del uso
tradicional que los "picapiedreros" le dan a este material.
Figura 24. Parque Principal
 Plazuela de Santa Bárbara
Saliendo del parque principal por la calle 6 o calle Real, se asciende hasta una
cruz tallada en piedra, que anuncia la presencia de la plazuela de Santa Bárbara.
Allí se destaca una hermosa y centenaria Ceiba, testigo mudo del acontecer de
Barichara y que ofrece sombra al monumento en piedra "Yunta de Bueyes".
96
Figura 25. Plazuela de Santa Bárbara.
 Parque para las artes "Jorge Delgado Sierra"14
Construido en 1998 cuyo ornato son 22 esculturas talladas en piedra por artistas
venidos de 11 países y talladores de la región.
En este parque se exhiben importantes obras de cantería, que pueden ser

admiradas gracias a unos senderos que discurren por todo el lugar. Cuenta con un
teatro al aire libre, y al norte ofrece una impresionante vista panorámica del cañon
del río Suárez.
Figura 26. Parque para las artes "Jorge Delgado Sierra".
 Parque Mirador "Rafael Ortíz Prada". Etapa 1 y 2
En sus dos etapas, permite admirar la impresionante vista sobre el cañón del río
Suárez y constituye un obsequio de Barichara para el espíritu.
14
Tomado de: Libro Red turistica de Pueblos Patrimonio - Un viaje en el tiempo. Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. FONTUR Colombia. Red de Pueblos Patrimonio. Fuente: Publicación digital en la página
web Barichara-santander. http://www.barichara-santander.gov.co/sitios_visitar.shtml?scrl=225&apc=bjxx-2-
&scr_225_Go=1. Búsqueda realizada el 12 de octubre de 2015
97
Figura 27. Parque Mirador "Rafael Ortíz Prada". Etapa 1 y 2.
 Parque Cristo Resucitado
Toma su nombre de la figura tallada en piedra que corona una fuente de agua
localizada en medio de una cuidada vegetación.
Figura 28. Parque Cristo Resucitado.
 Parque de Los Artesanos
Donde las manos de los "picapiedreros" le dan vida, uso y funcionalidad a la

piedra. Más que un parque, obedece al sitio en el que los conocedores artesanos
de las piedras realizan todas las obras maestras por los cuales son conocidos.
98
Figura 29. Parque de Los Artesanos
 Casa de la cultura "Emilio Pradilla González"
Creada en el año 1972, en homenaje a uno de los tantos hijos ilustres de esta
tierra. Se dio servicio a la comunidad el día 19 de abril de 1987. El historiador
Vicente Landinez Castro la registra así: "esta casa castiza que antaño fuera
albergue del señorío local, ha sido cuidadosamente restaurada con notable
respeto por los cánones de la arquitectura colonial. Es pues, una auténtica
muestra de las moradas colombianas de los siglos XVIII y XIX". Allí se ha
difundido el desarrollo artístico y cultural, y se conserva la memoria de Barichara:
fósiles de amonitas, evidencias de los ancestros guanes y españoles, utilería
agrícola y fotografías de hijos ilustres, entre otros.
Figura 30. Casa de la cultura "Emilio Pradilla González".
 Instituto Técnico Aquileo Parra
En honor al ex presidente Aquileo Parra. Es la sede de la Biblioteca Pública y

cuenta con el salón de actos para la presentación de eventos culturales.
99
Figura 31. Instituto Técnico Aquileo Parra
 Fundación Escuela Taller de Barichara
Con el fin de fortalecer la tradición cultural de Barichara y sus veredas, desde el

2007 funciona la Fundación Escuela Taller de Barichara, cuyo objetivo se centra
en el rescate de los oficios tradicionales, a través de la capacitación técnica de
jóvenes y adultos. Los productos elaborados por los estudiantes en los diferentes
cursos están disponibles en el almacén que sirve de antesala al café y
restaurante, que son atendidos con dedicación por los alumnos del curso de
cocina. la sede de la escuela se organiza en torno a un patio, en cuyo centro se
encuentra un frondoso árbol gallinero, que cobija con s sombra a todo aquel que lo
visita. Tiene una segunda sede en la calle 4 con carrera 5, esquina. Diagonal a la
sede principal.
Figura 32. Fundación Escuela Taller de Barichara
 Casa Museo Aquileo Parra
Este personaje, de cuna humilde, comenzó su vida como comerciante de

sombreros y quina, la guerra de 1854 afectó sus negocios y terminó incursionando
en la política. Fue uno de los fundadores del Olimpo Radical Liberal, y más tarde
llegó a la presidencia de la República. La casa conserva algunos de sus recuerdos
y comparte varios de sus espacios con el taller Centro de Día.
100
Figura 33. Casa Museo Aquileo Parra
 Casa Parroquial
Ocupa el predio localizado inmediatamente al norte del templo. Se utiliza como

aposentos para el párroco de propiedad del Templo de la Inmaculada Concepción
y San Lorenzo Mártir.
Figura 34. Casa Parroquial
 Palacio Municipal:
Sede de la administración desde 1978. En su patio central está el monumento a la

hormiga culona, "por su contribución en la reciedumbre del pueblo
santandereano", como reza su placa. Es sede además de la alcaldía del consejo
municipal.
101
Figura 35. Palacio Municipal
 Camino Real que de Barichara conduce a Guane
En su momento fue parte de la ruta construida por Geo Von Lengeke (1827-1882),
que unía al Socorro con Barrancabermeja. Es un camino de piedra, de
aproximadamente 9 kilómetros de largo, hecho en época de la colonia española.
Restaurado en 1996 por el entonces director general del Instituto Nacional de
Vías, Guillermo Gaviria Correa (1962-2002), posteriormente fue declarado
Monumento Nacional Gaviria Correa fue enterrado bajo un árbol a la orilla de este
camino que se empeñó en recuperar y mantener activo.
Figura 36. Camino Real que de Barichara conduce a Guane
 Cementerio
Cuenta con una muestra de la capacidad artística de los talladores de piedra

locales, quienes no solamente han plasmado elementos funerarios simbólicos
clásicos o imágenes del Sagrado Corazón y la Virgen, sino que, a pedido de los
deudos, recrean los elementos representativos del oficio, de la personalidad, de
los gustos del difunto, o aluden a obras de arte como La Última Cena de Gaudí,
que obran como diciente epitafio. En los muros de cemento se organiza una
102
impresionante colección de cruces de hierro forjado, de antigua usanza al pie de
las tumbas; hoy, reemplazadas por cruces de piedra.
Figura 37. Cementerio
 Hospital Integrado San Juan de Dios
Ocupa una casa de gran tamaño, con patio-jardín claustrado, y en su centro se

localiza una imagen de la Inmaculada Concepción. En el segundo patio se
encuentra una hermosa capilla.
Figura 38. Hospital Integrado San Juan de Dios.
 Puente Grande
La construcción del puente grande estuvo condicionada en el auto de erección de

la parroquia como exigencia primordial, con el fin de que los vecinos pudieran
transitar a la parroquia sin contratiempos. El puente franquea la quebrada
Barichara para quienes hacen tránsito por el camino de herradura, que metros
adelante se bifurca en dos, el que conduce a San Gil y el que sigue para El
Socorro.
103
Figura 39. Puente Grande
 Corregimiento de Guane15
Cuna inmemorial de la cultura Guane, situado en una pequeña meseta de unos

setecientos kilómetros de largo, de sur a norte, y de trescientos cincuenta, de
oriente a occidente, junto a las colinas que miran hacia la profunda hoya del río
Suárez que corre serpenteando por entre fieros y peñascos y con lecho e enormes
piedras, testigos mudos de las enormes convulsiones geológicas de tiempos
prehistóricos.
Es una población con poco más de 100 edificaciones.
Figura 40. Corregimiento de Guane.
 Parque Principal de Guane
15
Tomado de : Libro Red turistica de Pueblos Patrimonio - Un viaje en el tiempo. Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. FONTUR Colombia. Red de Pueblos Patrimonio. Fuente: Publicación digital en la página
web Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Guane_(Barichara). Búsqueda realizada el 12 de octubre de 2015
104
De gran amplitud, con veredas de diseño geométrico, alberga dos monumentos
especiales. El primero, dedicado en el año de 1976 al cacique Guaneta "y a sus
gentes, que fecundaron estas tierras con su sangre", y el segundo, como
homenaje al sacerdote Isaías Ardila Díaz (1909-1996), como "testimonio de
gratitud". Las bases de estos dos monumentos están conformadas por fósiles de
diversos tamaños, que aluden a los antecedentes geológicos de la región.
Figura 41. Parque Principal de Guane.
 Templo de Santa Lucía de Guane
Dentro de las principales edificaciones que se encuentran a su alrededor está el

templo consagrado a Nuestra Señora de la Candelaria y a San Isidro Labrador,
también llamado templo de Santa Lucía de Guane. Fue construido entre 1786 y
1816, en piedra labrada. Su interior, de una sola nave, ofrece un acogedor espacio
y presenta un pequeño altar ricamente adornado y flanqueado por las imágenes
de María Auxiliadora y San Isidro Labrador.
Al costado izquierda de la nave se encuentra la capilla de Santa Lucia, patrona

venerada desde 1751 por los guanes que llegaron a Chancón.
Figura 42. Templo de Santa Lucía de Guane.
105
106
 Museo Paleontológico y arqueológico "Isaías Ardila Díaz"
Fundado el 15 de mayo de 1970 por el ilustre sacerdote e historiador, de quien

lleva su nombre. Cuenta con tres salas de exposición: la paleontológica y
arqueológica, que contiene una importante colección de fósiles marinos, con una
antigüedad cercan a 60 millones de años, como erizos de mar, turritelas, amonitas
gigantes y peces fosilizados, entre otros.
Así mismo guarda ejemplos de plantas gramíneas y xilópalos o troncos fosilizados.

La sala de cerámicas, con una colección representativa del ingenio y habilidad
indígena en la producción de objetos, tanto de objetos domésticos como de
carácter cultural, y la sala de antigüedades, que alberga una variedad de objetos
del culto religioso y utensilios de trabajo.
Figura 43. Museo Paleontológico y arqueológico "Isaías Ardila Díaz".
 Casa Cural
Casa que conserva la construcción e piedra típica del corregimiento. Allí habita el
párroco del templo.
Figura 44. Casa Cural.
107
 Taller de papel fibras naturales
Es una casa taller fundado en el año 2000, no obstante las artesanas llevan 15
años trabajando en la noble labor de artesanías con fique, con la finalidad de
apoyar a las madres cabezas de familia. Actualmente hay 9 mujeres y un hombre
en el taller. El taller elabora papel en fique y en hoja de piña, con los cuales
realizan libretas, collares, pulseras, móviles, portarretratos, figuras de animales,
flores, sobres, cortinas, lámparas. El taller ofrece guianza por medio de la cual
explican el proceso de facturación del papel desde cómo se siembra la planta
hasta el resultado final de la artesanía. Se dictan talleres para niños y para
adultos, que tiene un precio de $50.000 pesos el cual incluye todo el proceso
hasta la realización de la artesanía la cual se lleva la persona como recuerdo.
Figura 45. Taller de papel fibras naturales.
 Monumento al paso del Libertador
Rememora las fechas en que el Libertador Simón Bolívar visitó Barichara y las
batallas que libró. El Libertador visitó tres veces está población de la cual la más
conocida históricamente fue la que hizo el 9 de octubre de 1819.
108
Figura 46. Monumento al paso del Libertador.
 Monumento a la Virgen de la Piedra
Debe su nombre a la aparición, en 1702, de una silueta semejante a la imagen de

la Inmaculada Concepción sobre una piedra de cal.
El hallazgo de la virgen de la piedra concentra la comunidad para realizar la

construcción de un poblado en torno a una Ermita en 1704. En 1751 obtiene el
título de parroquia independiente de la parroquia de San Gil.
Figura 47. Monumento a la Virgen de la Piedra.
 Monumento a los talladores
Debe su nombre a los hombres que desde la fundación del pueblo han
contribuido, con destreza, a construir la identidad local.
109
La historia de la talla en piedra está casi ligada a la fundación del pueblo, tradición
heredada posiblemente de los españoles quienes en principio orientaron el trabajo
hacia la arquitectura religiosa de la época, demostrada en el templo y capillas.
Figura 48. Monumento a los talladores.
1.2.2. Identificación de los Atractivos del Patrimonio Cultural Inmaterial
A continuación, se describe cronológicamente las Fiestas, festividades y ferias

inherentes al municipio y consideradas como patrimonio inmaterial de los
Baricheros
1.2.2.1. Festividades como riqueza Cultural de Barichara
- Enero. Día del Patrimonio Cultural “Patiamarillo”
Esta celebración se lleva a cabo durante el mes de enero, último domingo del
mes. Evento que se institucionalizó desde el 2005 mediante acuerdo municipal”;
en esta celebración cultural se exalta la música tradicional de la localidad y se
realiza el mercado campesino, donde se comercializan productos, alimentos y
bebidas autóctonas.
 10 febrero. Día de la Virgen de la Piedra.
En el mes de febrero se rinde homenaje a la patrona de los talladores, ante un

acto tradicional conmemorando el día de la virgen de la Piedra, fiesta religiosa en
el cual se hace conmemoración a la patrona, por su aparición hacia el año 1.702,
110
se realizan diversas actividades religiosas, entre las cuales se destaca el rosario a
pie desde la ermita de la entrada del pueblo. Los feligreses visitan a la virgen y
hacen sus peticiones.16
- Marzo. Celebración de la Semana Santa.
De sus habitantes se rescata el fervor religioso que para estas fechas de

recogimiento espiritual, se acentúa en cada uno de los feligreses que participan
fervientemente en cada una de las ceremonias religiosas, como lo son las
procesiones y los actos eucarísticos en iglesias y capillas que que dan a conocer
creencias cristianas y la conservación de costumbres que se complementan con
actividades culturales.17
- 10 de agosto Día de San Lorenzo Mártir.
Fiesta en la que se conmemora a San Lorenzo patrono de Barichara entre los

actos se realiza una procesión y otras actividades religiosas y culturales. El oficio
de San Lorenzo como uno de los siete diáconos de confianza del Sumo Pontífice
era de gran responsabilidad, pues estaba encargado de distribuir las ayudas a los
pobres.
- Agosto (festivo). Encuentro artístico
En el mes de agosto se realiza en Barichara encuentro artístico, es un evento

cultural en el que se presentan artistas locales, departamentales y extranjeros. Se
hace una exposición de pinturas y esculturas, así como representaciones de
música y danzas entre otros.
- Septiembre (segunda semana. Festival de Cine Verde de Barichara.18
Este Festival, también denominado FESTIVER se realiza con el propósito de

concientizar y sensibilizar sobre el medio ambiente, a través del cine y los medios
audiovisuales en el que se educa se entretienen y se transmite conocimiento.
También se busca inspirar a las nuevas generaciones de, artistas y público

comprometidos con la defensa de del hábitat y del ecosistemas y crear espacios
de debate para desarrollar procesos académicos, actividades artísticas y lúdicas
alrededor del tema.
16 https://www.youtube.com
17 http://blog.visitasantander.co
18 http://www.proimagenescolombia.com
111
- (Octubre -festivo).Ferias y Fiestas de la Solidaridad y el Retorno19
Son muchas las actividades programadas en el marco de sus Ferias y Fiestas

Culturales de la Solidaridad y el Retorno. En ella participan muchos
departamentos con espectáculos, entre ellos:
Las tradicionales alboradas es otra de las actividades que hacen parte de esta
Ferias, amenizadas por la banda de músicos del municipio, verbenas populares a
cargo de las más reconocidas orquestas y grupos vallenatos, tanto nacionales
como regionales y la feria Ganadera.
- Noviembre 13 al 16. Barichara, Punto de encuentro IV: Taller de Artes

y Oficios
La Fundación Escuela Taller Barichara, celebra el evento: “Barichara Punto de

Encuentro”, .Este evento, se ha convertido en una tradición cada año, en donde
diversos artìstas, filántropos, gestores sociales y empresarios, desarrollan un
conversatorio con temas de trascendencia nacional, se desarrollan conferencias,
clases magistrales y la participación de los estudiantes más destacados de todas
las escuelas taller del país.
En la IV edición Saberes y Sabores – El Cacao - después de enfocar las

discusiones y talleres alrededor de la panela, el maíz y el café, se analizó sobre
los saberes y sabores del cacao. El evento, contó con un show de chocolatería,
muestras artísticas, música popular y clásica, y hubo discusiones sobre ciencia y
gastronomía durante tres días.
- 8 de diciembre. Día de la Inmaculada Concepción, patrona de Bichara
Cuenta la historia que la imagen de la Inmaculada Concepción de María, apareció

en una piedra de cal. En el mismo sitio se levantó una capilla construida de tapia
pisada, teja y poco ornato para rendirle culto a la Virgen desde entonces se volvió
en la patrona de los Baricheros20.
19
http://www.vanguardia.com
20
http://barichareando.blogspot.com.co/
112
- (Diciembre 13). Día de Santa Lucía, patrona de Guane. 21
El día 13 de diciembre se congrega una gran fiesta que busca homenajear a quien
es considerada la patrona de los ojos, se desarrolla la gran celebración
eucarística, confesiones a los feligreses, se da inicio a la procesión a la imagen de
Santa Lucia alrededor del parque principal de Guane, acompañado de
presentaciones de niños, bendición de peregrinos y objetos religiosos, y se
realizan presentaciones culturales.
- 16 al 24 de diciembre. Aguinaldos Patiamarillo
La administración del Municipio ha puesto especial atención a este acto religioso

que se celebra a partir del 16 de diciembre hasta el 24, es simultaneo con la
celebración de la novenas de aguinaldos, durante este tiempo se desarrollan
diversas actividades culturales, o sin embargo en la información validada en los
talleres sobre inventario del patrimonio inmaterial en este municipio, se confirma
que es una tradición que se viene perdiendo y fue uno de los puntos planteados
para rescatar como festividad representativa de este municipio.
1.2.2.2. Artesanía
Los baricharas reconocen y exaltan todas aquellas tradiciones y expresiones

orales, prácticas sociales, rituales, actos festivos, prácticas sobre la naturaleza y el
universo, entre otras, a través de las diferentes manifestaciones culturales que se
desarrollan a lo largo del año. Esta población permanece en una constante lucha
para que estas tradiciones permanezcan vigentes y sean transmitidas de
generación en generación, de allí que en el taller llevado a cabo el 14 de marzo de
2016, reconozcan la importancia de dar a conocer a los turistas las diferentes
artesanías que tiene el municipio para mostrar, así como diversos recorridos por
su cultura.
Entre las manifestaciones que se consideran patrimonio, se encuentran ciertos

oficios artesanos como la arquitectura en tierra, “tejería” (elaboración de tejas de
barro), talla en piedra, alfarería y tejido del fique.
Existen en Barichara algunas instituciones que se enfocan en la investigación,

formación y fomento de algunos oficios artesanos, como forma de apoyo al
desarrollo local. Algunas de las organizaciones retoman técnicas y materiales
21 www.vanguardia.com
113
tradicionales para desarrollar nuevos diseños, mientras que otras introducen
nuevas técnicas y materiales.
- Artesanía y Arte en Piedra
En piedra los artesanos, moldean fuentes, imágenes religiosas, figuras de

animales, mesas de comedor, así como cuerpos humanos y juegos de ajedrez con
fichas del tamaño de una persona. La piedra se utiliza con varios fines en
Barichara: para hacer los basamentos de los muros de tapia, empedar las calles,
construir cercas, levantar edificios enteros como las iglesias, elaborar mobiliario,
artesanías, esculturas, y la ornamentación, entre otros.
 Alfarería y Cerámica
El barro es también una materia prima que en Barichara tiene diversos usos. Uno
de ellos, y en el que actualmente laboran más personas, es el de la fabricación de
tejas.
Uno de los aspectos destacados en el taller del 14 de marzo de 2016 es dictar a

los turistas talleres muy breves de tapia pisada.
- Elaboración de Muebles, Lámparas y Accesorios
La destreza de los ebanistas y artesanos de la madera, es digna de admirar ellos

son tan diestros como quienes trabajan la piedra; Incluso, hay artesanos en
Barichara que han innovado en la fusión de estos dos elementos y en su
complemento con diseños modernos y materiales como el mimbre. Elaboran
ventanas, muebles, lámparas y sillas.
- Tejidos y Bordados
La tejeduría es un oficio ejercido por abuelos Barichara y las nuevas generaciones

que se capacitan en la Fundación Escuela Taller. Los viejos trabajan en la casa
histórica de Aquileo Parra y en telares artesanales trabajan las telas de fique con
las que elaboran tapetes, costales y mochilas.
Son característicos los bolsos Guane en hilos de algodón y los bordados de ropa y
cotizas hechos por los alumnos de la escuela – taller, donde el fique es la materia
prima para la fabricación de papel, collares, pulseras, agendas, tarjetas y bisutería.
- Pinturas
Además de los artistas plásticos que pintan al óleo en lienzo y en prendas de

vestir, en Barichara es necesario destacar el trabajo de los artesanos que se valen
114
de las cromáticas tierras que produce la región para plasmarlas en cuadros
representativos del paisaje y de la historia.
- Marroquinería y Bisutería
Como una forma de contribuir a la dinámica artesanal y comercial, a Barichara han

llegado diseñadores y artesanos con propuestas que involucran sus nuevas ideas
con los recursos naturales. La bisutería con semillas y los accesorios en cuero con
aplicaciones de fique, hacen parte de la gama de posibilidades que el visitante
puede conocer en un paseo por la calle Real.
1.2.2.3. Gastronomía
La variedad y calidad de la gastronomía también son motivo de orgullo para la

región y el país. En el pueblo de Barichara se pueden encontrar una diversidad de
platos, lo interesante es que se presentan estos también a nivel local, regional e
internacional. Entre los típicos se encuentran: el cabro, la pepitoria, el mute
santandereanos (sopa espesa hecha a base de granos), las carnes oreadas, las
arepas de maíz y también la “hormiga culona”, tradición gastronómica.
La cocina tradicional de Barichara ofrece múltiples alternativas: En cuanto a

bebidas, las tradicionales son: el guarapo, a base de panela y agua; la chicha
fermentada a base de maíz, corozo o millo, y el masato, a base de arroz, yuca o
maíz.
A continuación un cuadro resumen del patrimonio inmaterial construido mediante

participación activa en talleres con la comunidad:
Tabla 20. Manifestaciones del Patrimonio Cultural Inmaterial.
FESTIVIDADES MÚSICA ARTESANÍAS GASTRONOMÍA

22 Alfarería: Tejas, Ladrillos, Baldosas, Ollas,
Fiesta De Reyes Carnes
Tejos, Vajillas, Chorotes.
Fiesta De La Solidaridad Y El En Nacuma: Escobas, Sombreros, Bolsos, Cabro Asado
Retorno Ritmos Populares: Tejidos, Entre Otros. Carne Oreada
Torbellinos, Chorizo
Celebración Del Día Del
Guabinas, Danza En Forja: Cruces, Marcas, Clavos, Pichón
Patrimonio Cultural
Aquileo Cerrojos, Mochos Y Barras. Rellena
Patiamarillo.23
Pepitoria
Celebración De La Virgen De En Madera: La Carpintería, La Talla, La
Sopa
La Piedra24 Fabricación De Estructuras Para La
22 Guanentá. http://www.vanguardia.com/
23 http://www.santander.gov.co
115
Semana Santa25 Construcción Y Bastones. Mute
Celebración De La Virgen De
Arepa Carisecas
La Piedra
Corpus Christi26 Arepa De Maíz Pelado
Día De San Lorenzo En Algodón: La Mochila Guane, Telas, Dulces Y Delicias
Atarrayas, Capelladas Y Pretales Base De
Encuentro Musical. Arequipe
Algodón
Hormigas Culonas
Festival De Cine Verde De
En Fique: Sacos, Lazos Hilados A Mano, Bebidas
Barichara. Festiver27
Clinejas, Mochilas, Tapetes, Pretales, Guarapo
Evento Punto De Encuentro: Suelas, Mochilones.
Masato
Taller De Artes Y Oficios
Día De Santa Lucia Patrona En Bejuco: Canastos, Cestos Entre Otros Chocolate Café,
De Guane28 Elementos
Fiesta De La Inmaculada
En Piedra: Relojes, Pilas, Empedrados,
Concepción Patrona De
Cercas, Columnas, Esculturas Sabajón
Barichara
A Base De Semillas: Utensilios De Cocina Chicha De Maíz, Millo Y
Fiesta Aguinaldo Patiamarillo
Y Detalles Para Decoración Corozo
Piel De Cabro Y Res: Taburetes Y
Zurrones
1.2.3. Identificación de los Atractivos en Sitios Naturales
A continuación se presentan los recursos y atractivos inventariados en el municipio

de Barichara, Santander, en el recorrido de campo realizado el 11 de noviembre
de 2015, en cuanto a Sitios Naturales.
Tabla 21. Sitios Naturales
NOMBRE CÓDIGO CALIFICACIÓN COORDENADA LONGITUD COORDENADA LATITUD

Bioparque Moncora 2.10.8 70 73°13" 18.3" W 06° 38' 29.5" N
Sendero Ecoturístico Butaregua 2.1.3 79 ´-73,213 W 6,72 N
Centro Ecoturístico Las Chorreras 2.5.5 63 73°13" 04.4" W 06° 38' 04.7" N
- Bioparque Moncora
Es un proyecto de reforestación y restauración natural generado por mujeres del

municipio, comunidad educativa del colegio municipal y la asociación Aquileo
25 http://blog.visitasantander.co
27 http://www.proimagenescolombia.com
28 www.vanguardia.com
116
Parra. El proyecto se localiza en los suelos más altos del área urbana del
municipio, que presentaban como característica principal alto grado de erosión,
condición que se ha estado corrigiendo gracias a las labores ambientales
realizadas. En el Bioparque además se realiza recolección de aguas lluvias para la
irrigación de las plantas, se colecta mediante drenajes que disponen el agua en un
gran reservorio aislado del suelo con geomembrana para después irrigar cada
árbol sembrado.
En el Bioparque se desarrollan programas de educación ambiental, especialmente

de adecuado manejo de residuos sólidos. Como producto de la actividad se
evidencia recuperación de productos plásticos principalmente botella tipo PET, la
cual ha sido empleada como ladrillos para construir casetas y bodegas dentro del
Bioparque. El Bioparque presenta gran potencial turístico puesto que ostenta el
resultado de una gran organización comunitaria y como con una buena voluntad
se logra mejorar el entorno.
Figura 49. Bioparque Moncora
 Sendero Ecoturístico Butaregua
El área en descripción consiste en una serie de atractivos naturales que oferta el

paisaje gracias a su variada geomorfología y a la adaptación natural de especies
de flora y fauna características del bosque seco tropical. El área natural es visitada
por turistas quienes realizan recorrido desde el área urbana de Barichara hasta la
vereda Butaregua. Uno de los principales objetivos de los turistas es lograr el
avistamiento de dos especies de aves endémicas de esta región: el Cucarachero
(Thryophilus nicefori) y el Colibri ventricastaño (Amazilia castaneiventris).
117
Los recorridos hacia el la vereda Butaregua son realizados a pie, en bicicleta o en
vehículo, pasando por las pinturas rupestres de los indígenas Guane y la visita a la
señora Ana Feliza Alquichire artesana declarada patrimonio nacional vivo.
Figura 50. Sendero Ecoturístico Butaregua
 Centro Ecoturístico Las Chorreras
Las Chorreras es un sitio reconocido por que en el predio hay una gran piscina
natural rodeada de gigantesca vegetación que genera un microclima y hábitat para
diversidad de especies. El Centro ecoturístico ofrece servicio de bebidas y
restaurante con la particularidad que cocinan los alimentos sobre roca volcánica,
En el Centro ecoturístico se dictan clases de construcción colonial a los turistas
interesados en adquirir conocimientos en tan maravillosa arte.
Adicional a los sitios naturales identificados y descritos en el apartado 1.2.3, en el

taller desarrollado el 14 de marzo de 2016, la comunidad identificó los deportes
extremos entre los cuales se encuentra el rafting en río como recursos turísticos
con gran potencial que se desarrollan en el municipio.
118
Figura 51. Centro Ecoturístico Las Chorreras
1.3. FACTORES DE PRODUCCIÓN
1.3.1. Estructura Empresarial del municipio
Dentro del perfil económico de Barichara, predominan la agricultura, ganadería y

el sector de la cerámica y piedra. Sin embargo estos se desarrollan en condiciones
de rezago tecnológico por las pocas ayudas y apoyo que reciben los productores y
además la poca capacidad o afinidad para asociarse y hacer crecer el negocio de
los productores, por su parte los artesanos trabajan de manera independiente y no
poseen una organización o gremio que los lidere. El turismo cada día aumenta su
desarrollo y participación en la generación de empleo.
El desarrollo socioeconómico del municipio en la zona rural gira alrededor de la

agricultura y la ganadería. La baja fertilidad de los suelos y la marcada
dependencia al régimen pluviométrico limita drásticamente esta actividad, a pesar
de que sus gentes tienen gran vocación agropecuaria. Además, los altos costos de
la producción, dificultades para el mercadeo y la falta de asistencia técnica, hace
que los cultivos sean poco productivos y su rentabilidad sirva solo para la
subsistencia (Alcaldia Municipal de Barichara, 2012 – 2015).
La actividad agropecuaria es una de las principales fuentes de la economía del

municipio. El 6% de las tierras del municipio de Barichara están dedicadas a los
cultivos permanentes y el 31% a cultivos anuales, el 22% de las tierras se
componen de vegetación arbustiva de especies nativas, el 24% del área está
dedicado a pastos para el ganado: vacuno, caprino y porcino.
119
De los renglones productivos que se explotan, predominan los cultivos transitorios
fríjol, maíz, tabaco, millo y hortalizas, cultivos anuales la yuca y cultivos
permanentes de cítricos, pastos, se destaca el cultivo de café cuya área en los
últimos 6 años pasó de 100 hectáreas a 559 hectáreas, un segmento pequeño de
productores ha implementado el cultivo de la uva y la pitahaya (Alcaldia Municipal
de Barichara, 2012 – 2015). El 41 % del área plantada son cafetales envejecidos,
el 28 % son cafetales tradicionales sembrados con las variedades caturra y típica,
del 21,74 % del área que debe ser renovada, en el año 2011 solo se renovó el 4%.
La principal limitante de la producción agropecuaria es la deficiencia de agua,

pues solo depende de la estacionalidad de las lluvias, sin embargo no se han
adoptado planes o programas de aprovechamiento de agua para irrigación. El
establecimiento del cultivo de café en las veredas Paramito, San José Alto y Bajo,
Santa Elena, El Salitre han permitido la recuperación y conservación de estos
suelos; pero tienen problemas de contaminación y pérdida de la micro fauna por la
aplicación de agroquímicos. El municipio cuenta con variedad de cultivos y
actividades, sin embargo carece de programas de capacitación, vías en buen
estado, tecnificación de las prácticas agrícolas y apoyo por parte de entidades que
potencialicen en estas actividades para lograr un mayor crecimiento del municipio.
No obstante algunos cultivadores están adoptando tecnologías apropiadas
generando mayor productividad y por ende mejores ingresos.
En la actividad pecuaria se explotan los bovinos doble propósito, caprinos y

porcinos, existen ganaderías altamente tecnificadas, pero el 90% de explotaciones
son extensivas, predominan técnicas tradicionales poco productivas. Esta
actividad ocupa un lugar muy importante, se anota que su producción es
tradicional, extensiva y se presenta en zonas donde la vegetación es xerofítica, en
zonas de topografía quebrada, baja disponibilidad de agua, dificultad de acceso a
la zona y bajo nivel de vida de los productores.
Dentro de la actividad bovina, se destaca que las principales razas son el Criollo y
el Cebú, en cuanto se refiere a ceba, ordeño y doble propósito y en lo que se
relaciona con lechería especializada la raza predominante es el Pardo Suizo. Las
explotaciones caprinas son predominantes en las laderas de los ríos y quebradas,
en donde las pendientes superan el 60%, se destaca que las razas predominantes
son cruces genéticos entre razas especializadas y razas nativas (Rangel R. &
Galvis L. 2009).
La minería en el municipio se desarrolla en forma artesanal y se cuenta con

escasa investigación sobre el potencial existente de los recursos mineros. El
municipio de Barichara cuenta con bastos recursos mineros dentro de los que se
destacan amplias reservas de calizas como primer productor regional, yesos con
una contribución del 60% a la producción nacional y única a nivel departamental,
120
arcillas, areniscas, barita, mármol y única subregión productora de fluorita para
abastecer la demanda nacional de las siderúrgicas.
Por otra parte, en cuanto a los establecimientos según la actividad económica y de

acuerdo con la información del DANE, el 40,8% de los establecimientos de
Barichara se dedica a la industria; el 26,2% a comercio; el 24,2% a servicios y el
8,9% a otra actividad. El 98,0% de los establecimientos ocupó entre 1 y 10
empleados el mes anterior al censo (Figuras 52 y 53).
Figura 53. Establecimientos según escala

Figura 52. Establecimientos según actividad
de personas ocupadas el mes anterior al
económica
censo
45% 40,8% 120%

40% 98%
100%
35%
30% 26,2% 80%
Porcentaje
24,2% Porcentaje
25%
20% 60%
15%
8,9% 40%
10%
5% 20%
0% 2% 0% 0%
Industría Comercio Servicios Otras 0%
actividades 0 a 10 11 a 50 51 a 200 201 o más
Fuente: (DANE, 2010)
La constitución empresarial turística del municipio está conformada por 102

empresas, resaltando los establecimientos de alojamiento y hospedaje, que
participan con un 85% dentro del total de tour-operadores registrados en la base
de datos de la Cámara de Comercio (Figura 54). De los 87 alojamientos, 47 de
ellos ocupan solo un empleado y 6 de ellos ocupan a más de 5 personas; estos
alojamientos tienen en promedio 6 habitaciones y 14 camas.
121
Figura 54. Constitución Empresarial Turística
1%
2%
8%
Agencias de Viajes 4%
Concesionario de servicios
Turisticos en Parque
Establecimiento de alojamiento y
hospedaje 85%
Establecimiento de gastronomía y
similares
Guía de Turismo
Fuente: Cámara de Comercio, 2015
1.3.2. Formación y capacitación del recurso humano
En cuanto a formación del capital humano el municipio cuenta con el Colegio

Aquileo Parra, institución que pertenece a la red Colegios Amigos del Turismo. El
acercamiento con la institución no fue exitoso, las encuestas a docentes y
estudiantes NO pudieron ser aplicadas por que la institución educativa no dio los
permisos pertinentes ya que se encontraban en últimas semanas de trabajo
escolar.
Según fuentes secundarias, el municipio de Barichara se encuentra cobijado bajo

el Centro Agroturístico regional Santander del Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA), el cual también aporta para la formación del talento humano del municipio
entorno al turismo.
Por lo anterior se trae como referencia los resultados del trabajo que en el 2013,
fue realizado por COTELCO con sus hoteles afiliados en Colombia, el 30% de los
agremiados atendieron el llamado. Aunque los resultados no necesariamente
reflejan la realidad nacional, si son dicientes en cuanto a la profesionalización en
el sector y unido a ello la remuneración29. Los resultados colocaron a la luz que
tan solo el 10% de los empleados son profesionales, el 47% son empíricos, el 28%
29
De acuerdo con el Registro Nacional del Turismo, para el 2012 en el país existían 9.945 hoteles, de los
cuales el 8.1% forman parte de COTELCO, cabe anotar que tan solo el 30% de ellos contestó la encuesta.
122
técnicos y el 13% tecnólogos. Los profesionales se ubican principalmente en el
área administrativa, donde el 38% de quienes trabajan allí son profesionales y el
22% son tecnólogos; a nivel gerencial el 53% tienen título profesional y el 18%
tienen postgrado, mientras que el área operativa se caracteriza por estar
conformada por personal empírico. (Tabla 22).
De allí la necesidad expresada por varios de los trabajadores del sector turismo de
tener programas con orientación al turismo que les permita estar capacitados, en
atención al cliente, segunda lengua, camarería, entre otros temas.
Tabla 22. Resultados estudio laboral de COTELCO a nivel nacional

EMPLEADOS (GENERAL) (%) GERENTES (%)
Empírico 47% Profesional 53%
Técnico 28% Posgrado 18%
Tecnólogo 13% Tecnólogo 12%
Profesional 10% Empírico 7%
Posgrado 2% Técnico 6%
Maestría 0% Maestría 13%
Total 100% Total 100%
Fuente: (Villarraga, 2013)
Los resultados de dicho estudio sobre la profesionalización en el sector son aún

más preocupantes si los hoteles se clasifican de acuerdo a la tarifa (cuanto menor
tarifa, menor profesionalización) y tipo de operación (quienes manejan su propia
operación lo hacen principalmente de forma empírica). Estos resultados, no son
muy lejanos de los obtenidos en la labor de campo.
Por último, además los empresarios del municipio manifiestan como principales
necesidades de capacitación y formación en los siguientes temas:
 Empresas de alojamiento: Servicio al cliente, Emprendimiento, Mercadeo y

Ventas, Guianza especializada, Idiomas: Inglés y Francés, Manejo del
tiempo, Uso de las TICs, Marketing digital.
 Restaurantes: Manejo de alimentos, Servicio al cliente, Uso de las TICs,
Marketing digital, Idiomas: Inglés y Frances.
 Operadores: Diseño de paquetes turísticos, Servicio al cliente, Promoción
turística, Uso de las TICs y Marketing digital.
Todos coinciden en que los cursos deben ser cortos y específicos y con una
duración inferior a 6 meses. Nivel tecnológico y semi presencial, preferiblemente
en las horas de la tarde en semana.
123
1.4. FACTORES DE GESTIÓN
En el presente capítulo se presenta el análisis de los factores que influyen en la

demanda de servicios turísticos en el municipio de Barichara, información
recopilada a través de la información aportada en las encuestas realizadas a una
muestra de 150 turistas que visitaron el municipio entre octubre y noviembre de
2015. Por tanto, la selección de las unidades de observación se realizó utilizando
una muestra intencional30. La investigación se enfocó en el estudio de la
evaluación de satisfacción del turista con el destino, así como el estado de la
demanda actual y percepción de la demanda potencial
La recolección de la información fue realizada por el enlace territorial del municipio

y analizada por el equipo de investigación del proyecto.
1.4.1. Gestión del Marketing del destino
1.4.1.1. Perfil del turista
El estudio contó con un tamaño de la muestra de 150 personas encuestadas, de

los cuales el 60% son hombres y 40% mujeres. Así mismo se puede afirmar que
los turistas que visitan el municipio de Barichara son de origen nacional, el 3,79%
provienen del extranjero de países como Estados Unidos, París y México.
De los turistas nacionales, el 33,33%% provienen del mismo departamento de

Santander, principalmente de Bucaramanga que representa el 25% del total de
visitantes; el 34,13% de los turistas encuestados provienen de Cundinamarca,
quienes vienen de Bogotá forman el 30,16% del total de visitantes, y el 12,70%
llegan desde Antoquia, en particular de Medellín arriban el 10,32% de los turistas
que visitan Barichara.
El 30% de los turistas son menores de 35 años; el 60% de los turistas están en el
rango entre 36 y 55 años y el restante 10% son personas de más de 56 años. Por
otro lado, el 52% son casados, seguido por el 36% solteros, 9% separados (Figura
55). En cuanto al tipo de profesión se encontró que las profesiones eran bastante
diversas.
30
Método no probabilístico, que significa que las conclusiones son aplicables únicamente para la muestra
seleccionada.
124
Figura 55. Estado civil de los turistas
Soltero
36% Casado
52%
Separado
8%
Otro
4%
El perfil del turista en Barichara concuerda con el perfil turístico de Santander en el

cual muestra que el 94,1% de los turistas son de origen nacional, por otro lado la
mayoría de visitantes en el departamento de Santander se ubican en el rango de
edad de 26-50 años con el 61,5% (SiturSantander, 2015), sin embargo en el caso
de Barichara 60% tiene 36 años o más. Lo anterior indica que existe un
reconocimiento nacional como destino turístico, sin embargo debe ser reforzado y
posicionado como destino turístico para los extranjeros.
1.4.1.2. Experiencia turística
El 88,41% de los encuestados viajaron acompañados, mientras el 11,59% solos.

El 49,28% con amigos, el 23,91% con familia y el 15,22% con la pareja. En
promedio los encuestados viajaron con 5 personas; el 92,86% viajaron con 1 niño
y el 7,14% con 2 niños. Los turistas se alojan principalmente en hoteles. Entre los
hoteles más nombrados se encuentran Tinto, Color de Hormiga, Hicasua,
Aposentos, Terra y Santa Barbara.
De acuerdo con lo manifestado por los encuestados el gasto promedio por

persona por día está alrededor de COP $169.205; el 48,96% permanece en el
lugar destino por 2 días, el 39,58% se mantiene por 1 días, mientras que el 12%
restante demora entre 3 y 6 días en el sitio (Figura 56). Además, se encontró que
las principales razones para viajar son diversión (45,38%), descanso (29,53%), por
la cultura (10,77%), por negocios (6,15%) y para visitar a un familiar (3,85%).
125
Figura 56. Días de permanencia
48,96%
50%
45% 39,58%
40%
35%
Porcentaje
30%
25%
20%
15%
6,25%
10%
2,08% 1,04% 1,04% 1,04%
5%
0%
0 1 2 3 4 5 6
Días
En análisis, el medio de transporte utilizado es terrestre tan solo 1 persona que

procedía de Bogotá manifestó haber utilizado el transporte aéreo; El 43,54% de
los turistas aseguró que era su primera visita al municipio, el 15,65% había estado
una vez anteriormente y el 14,97%, dos veces. El 11,82% fue organizado por una
agencia de viajes.
Consecuente con la clasificación de motivos del viaje propuesta por la Red de

Pueblos Patrimonios de Colombia en recolección de información en sus PIT, las
razones para viajar evidenciadas como resultados de las encuestas se clasifican
en: Vacación, recreo y ocio (el visitante de esta categoría utiliza su tiempos libre
en actividades turísticas) y visitas a familiares y amigos ( viaje exclusivo para
visitar a persona cercana) y por ultimo Negocios y motivos profesionales ( hace
referencia a consultas por motivos de trabajo o actividades empresariales). Los
motivos de viaje del municipio coinciden con los del departamento en dos de las
identificadas en las encuestas, son correspondientes a; Motivos personales y
Negocios y motivos profesionales (SiturSantander, 2015); referente a los días de
duración en el municipio con respecto a las cifras registradas en el departamento
de Santander , distan de un ( 1) día de diferencia , puesto que en Barichara la
mayoría de turistas permanece 2 días , mientras que la duración del viaje turístico
en el departamento es de tres (3) días.
1.4.1.3. Percepción de calidad
Para determinar la percepción de los turistas con respecto a diferentes atributos

del municipio de Barichara (Tabla 23), se escogieron los atributos a evaluar y para
126
ello los turistas determinaron su nivel de acuerdo o desacuerdo con cada una de
las afirmaciones; para este tipo de cuestionario se empleó la escala de Likert.
De acuerdo con la percepción de los turistas, definitivamente recomendarían este

destino turístico, ello debido a que disfrutaron de su experiencia turística, porque
tienen las oportunidad de disfrutar la cocina tradicional, y tiene a disposición
artesanías; las vías de acceso son buenas, el municipio está bien cuidado y
conservado, no hay basuras en las calles y no hay ruido; el alojamiento es de
buena calidad y existe una gran variedad de ellos; igual sucede con los
restaurantes; y el servicio al cliente es idóneo porque las personas conocen las
labores que realizan.
Según la percepción de los visitantes, ellos definitivamente recomendarían el

municipio a sus amigos, y no hay mayores recomendaciones al destino, las
menores calificaciones, sin ser muy bajas, están relacionadas con la
infraestructura para personas con discapacidad y la seguridad. Una fortaleza del
destino es la variedad en la oferta de establecimientos de hospedaje tanto en el
casco urbano y en el área rural; en el campo se confirma que en el casco urbano 3
hoteles cuenta con piscina, sin embargo a las fueras del municipio la situación
cambia y aumenta el número de piscina. También resalta la diversidad de oferta
gastronómica con restaurantes de comida típica, comida vegetariana, italiana,
entre otras; en menor escala se encuentra tiendas de artesanías.
Tabla 23. Importancia de los atributos del municipio de Barichara
ATRIBUTOS BARICHARA
Disfruto de mi experiencia en este municipio. 4,81
He disfrutado del viaje hasta llegar al municipio 4,33
Las vías de acceso son buenas 4,50
En este municipio existe gran variedad de actividades por realizar 3,96
El alojamiento ( hotel/ Hostal) en este municipio fue de buena calidad 4,41
Existe una infraestructura adecuada para personas con discapacidad 3,61
Tuve una buena experiencia con la cultura local. 4,25
El municipio está bien cuidado y conservado 4,45
No hay basura en las calles del municipio 4,32
Este municipio es agradable porque no hay ruido 4,21
Tengo disponibles artesanías y suvenires para llevar de recuerdo 4,16
Tengo la oportunidad de disfrutar la cocina tradicional local 4,55
Cuando observo la calidad de los alimentos, me generan confianza. 4,27
El servicio al cliente proporcionado fue idóneo 4,23
Las personas que ofrecen servicios son conocedoras de sus labores 4,26
Existe variedad de tiendas de alimentos y bebidas 4,19
Existe variedad de establecimientos donde alojarse 4,27
Encontré una gran variedad de restaurantes 4,15
Existe variedad de tiendas de artesanía o suvenires 4,05
Me siento satisfecha con la información del guía turístico especializado 3,76
El número de vendedores ambulantes es molesto 2,46
Las áreas construidas son desagradables. 2,23
Este destino tiene un diseño arquitectónico fantástico 4,01
Me siento a salvo y seguro en este lugar 3,97
La policía está permanentemente vigilando por mi seguridad 3,46
Ante cualquier eventualidad, existe un servicio de primeros auxilios 3,33
127
La cantidad de visitantes en el municipio permite que disfrute mi estancia 4,01
Los visitantes tienen un buen comportamiento con las riquezas culturales del lugar 3,89
Siento que no le saque provecho a mi dinero 3,00
Recomendaría este Pueblo Patrimonio a mis amigos 4,74
1.4.1.4. Preferencias de la demanda actual
Por medio de preguntas abiertas se determinó que los lugares más conocidos
como áreas ambientales son el Mirador y la ribera del río Suárez, además de
Guarne. Dentro de las actividades mencionadas que se realizaron en el municipio
están la visita al Museo, al Camino a Cabrera, al Mirador, al Taller de papel de
fique, al Templo, a la Casa de Aquileo, a la Casa de la Cultura, la Ruta de Piedra,
entre otras.
Así mismo, las actividades que les gustaría hacer son, caminatas, canotaje,
deportes extremos, visitas guiadas y más recorridos históricos.
1.4.1.5. Mecanismos de información y comercialización
Dada la afirmación de los turistas encuestados, se enteraron del destino a través

de amigos (60,99%), seguido por revistas especializadas (18,44%) (Figura 57).
Figura 57. Medios de información
70% 60,99%
60%
50%
40%
30% 18,44%
20%
2,84% 2,84% 2,13% 4,96% 4,96%
10% 1,42% 0,71% 0,71%
0%
Otros
Familia
Televisión
Amigos
Redes sociales
radio
Agencia de viajes
empresa
Sitio Web
Revista especializada
128
1.4.1.6. Potencialidad del destino: Concentración de la demanda
De acuerdo con la percepción de los turistas, afirman que le gusta la tranquilidad,

el clima y la gastronomía, así como su gente. La arquitectura es el elemento clave
y que hace único este destino. Visitaron el lugar porque fue recomendado por
amigos como un lugar bonito, y de un clima agradable.
Las únicas recomendaciones que hacen al destino es que haya más baños
públicos, un Punto de Información Turística en el Parque Central, más deportes de
aventura, actividades de senderismo, actividades de turismo nocturno, más
recorridos históricos y bicipark.
1.4.2. Gestión turística del destino
1.4.2.1. Mapa de actores estratégicos
En particular para este punto se ha tomado la información proveniente de la base

de datos de la Cámara de Comercio, en la que de acuerdo a la clasificación de
acuerdo con los 21 sub-sectores aparece que en Barichara aparecen registrados
102 actores turísticos, 4 de ellos son agencias de viaje, 1 Concesionario de
servicios turísticos en parque, 87 empresas de alojamiento y 8 empresas de
gastronomía y 2 guías de turismo. (Tabla 24)
Tabla 24. Actores turísticos registrados ante Cámara de Comercio 2014
CONCESIONARIOS DE
ESTABLECIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE
AGENCIA SERVICIOS GUÍA DE TOTAL
ALOJAMIENTO Y GASTRONOMÍA Y
DE VIAJES TURÍSTICOS EN TURISMO GENERAL
HOSPEDAJE SIMILARES
PARQUE
4 1 87 8 2 102
Para estos actores se construyó una guía de entrevista, para conocer su

percepción sobre el desarrollo turístico del municipio y sobre las necesidades de
formación del capital humano. Además, se realizó un trabajo de campo que
permitió hacer un levantamiento de información sobre los alojamientos y
restaurantes que se encuentran en el casco urbano del municipio y se encontró
que son 22 las organizaciones que prestan el servicio de hospedaje y no
reportaron restaurantes o locales que venden alimentación.
Estos resultados demuestran una enorme tasa de informalidad y de ambigüedad

entre la información que está registrada en la Cámara y Comercio y la información
129
recolectada en campo. También se puede encontrar que existe concentración de
los mismos en ciertas zonas del casco urbano del municipio (Figura 58).
Figura 58. Hoteles y Alojamientos
Además, el desarrollo turístico de una región depende en gran medida de la

interacción de diferentes actores, normalmente personas jurídicas del orden
internacional, nacional, departamental, o local. En Barichara, los empresarios de la
hotelería y gastronomía, identificaron claramente cuáles son la mayoría de estos
actores clave para el desarrollo turístico; pero se debe trabajar fuertemente por la
unión e integración que se debe realizar con los diferentes sub-sectores que
conforman la cadena turística del municipio.
No obstante, se debe tomar en cuenta que, para el desarrollo turístico de

Barichara, como municipio que hace parte de la Red Turística de Pueblos
Patrimonio los principales actores del proceso son:
- Viceministerio de Turismo. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

(MinCIT) trabaja con los destinos y prestadores turísticos para posicionar a
Colombia como destino turístico sostenible, reconocido por su oferta
130
multicultural y megadiversa, representada en productos y servicios
altamente competitivos que potencien a las regiones en la construcción de
la paz.
- El Fondo Nacional de Turismo de Colombia, es un Patrimonio Autónomo
del MinCIT, creado para el manejo de los recursos provenientes de la
contribución parafiscal, que deben ser destinados a la promoción y
competitividad del turismo; el manejo de estos recursos, debe ceñirse a los
lineamientos de la política turística definidos por el MinCIT. El fondo es el
responsable del proyecto Red Turística de Pueblos Patrimonio de la que
hace parte Barcichara.
- La Red Turística de Pueblos Patrimonio, comienza a ser un actor
importante en el proceso del desarrollo turístico del municipio, porque lidera
procesos como este de planeación de los municipios que pertenecen a ella.
- La Asociación Hotelera y Turística de Santander – COTELCO
SANTANDER, su función principal es la de integrar, fortalecer, representar
y capacitar a los establecimientos que se encargan de la industria hotelera,
mediante convenios, proyectos, capacitación, acercamiento institucional,
defensa de los intereses de los agremiados y la coordinación de esfuerzos
por una mejor calidad de nuestro entorno regional.
- La Casa de la Cultura Emilio Pradilla promueve espacios de integración y
creatividad con el fin de que los jóvenes aprendan y ocupen su tiempo libre
desarrollando tareas productivas de índole artística y cultural.
- Sena seccional Barichara, sus acciones están orientadas específicamente a
la formación profesional integral del personal requerido por el sector
turístico.
- SINIC, es el Sistema Nacional de Información Cultural - SINIC, constituye
una herramienta para la formulación y seguimiento de políticas, programas
y proyectos culturales en los diferentes niveles de la administración pública,
así como un instrumento de difusión y comunicación entre los diversos
actores vinculados al sector cultural y la comunidad en general.
- Taller de oficios de Barichara, donde se rescata, fortalece y mantiene los
oficios nativos tradicionales y contemporáneos del municipio.
1.4.2.2. Organización de la gestión
Las diferentes actividades que se realizan para al desarrollo turístico y que son
propiciadas por los diferentes actores del sector lo llamamos Gestión del Destino.
Las actividades no solo son de índole municipal sino departamental, nacional e
internacional y la correcta articulación hacen del turismo una actividad organizada.
Los empresarios manifiestan la necesidad de articular a los diferentes actores del

sector pues existen iniciativas aisladas que en poco o nada contribuyen con el
131
desarrollo del sector en el municipio. Esto genera que los operadores tengan gran
desconocimiento del programa red turística de pueblos patrimonio y su percepción
de los beneficios que les ha traído estar en la red es muy baja ya que no
reconocen mucho valor estar en la red. Poca credibilidad hacia el sector público y
poca representatividad de los gremios: Cotelco, Anato, Acodrés,
Para estos actores se construyó una guía de entrevista, para conocer su

percepción sobre el desarrollo turístico del municipio y sobre las necesidades de
formación del capital humano.
Los establecimientos que suministraron información durante el proceso de

entrevistas, son los siguientes: Hotel Coratá y el Hotel Casa de Huéspedes Chara.
En su estructura organizacional resalta que cada uno de estos establecimientos,
tiene asignado un administrador que es habitante permanente del municipio.
Ambos establecimientos ofrecen el servicio de hospedaje, cafetería y desayunos.

Las operaciones administrativas se encuentran sistematizadas en uno de los dos
hoteles. En ambos hoteles el número de empleados es uno. El porcentaje de
ocupación de los establecimientos entrevistados está entre el 20% y 30% en
temporada baja. Con relación a la tecnología utilizada en los establecimientos, se
encontró que ninguno de los dos hoteles de la muestra utiliza Software para
reservas. Con respecto al nivel de formación de los empleados se encontró que
hasta el momento en que se tomó la muestra ninguno tenía en el área de turismo.
Uno de los entrevistados respondió que tiene conocimiento de la agencia de viajes

De Una Colombia, mientras que el segundo entrevistado respondió que no tiene
conocimiento de agencias de turísticas que promocionaran al municipio.
En cuanto a la promoción de oferta turística, los entrevistados consideran que los

atractivos turísticos más promocionados son el taller de oficios y los deportes
extremos.
Referente a otro tipo de tour operadores, específicamente los restaurantes, las

percepciones en torno al turismo no varían mucho, al igual que los hoteles,
consideran que los adultos y niños son los visitantes más frecuentes, la
administración no se encuentra sistematizada en ninguno de los dos restaurantes
muestra. Los restaurantes que colaboraron en los procesos de entrevista son:
Restaurante de la señora Ana Milena Figueroa y Antigua Casona.
Estos dos restaurantes cuentan en su nómina con 1 y 2 empleados,

respectivamente. Ninguno de los empleados de estos establecimientos tiene
formación en turismo. En cuanto a la afluencia de comensales en cada uno de los
restaurantes es abismal, mientras el primero de ellos reporta atender alrededor de
50 personas en temporada baja, el segundo reporta solo una persona en esa
misma temporada
132
Los entrevistados consideran que la competencia directa es Villa de Leyva.
El municipio se reconoce como un pueblo con arquitectura colonial, de calles

empedradas, donde la vida calmada hace de Barichara un sitio único y especial.
Los empresarios del municipio muestran falta de interés para participar en las
diferentes actividades entorno al desarrollo turístico del municipio. La integración o
asociatividad entre los actores del sector es poca, situación que no ayuda a
mejorar las ventajas competitivas del municipio.
Con respecto a la promoción del destino no todos los empresarios manifiestan

conocer alguna campaña orientada a promover la llegada de visitantes o turistas a
Barichara.
Se destaca la realización de eventos de carácter nacional como un potencial para

la llegada de turistas al municipio como festival de cine, celebración de la
inmaculada concepción entre otros.
133
CAPITULO 2. ANÁLISIS DOFA
Para la construcción preliminar del análisis DOFA se diseñó la encuesta titulada

Evaluación del Destino, instrumento que abarca el análisis de percepción de
diversos factores: Infraestructura, atractivo turístico del municipio, superestructura
para el desarrollo del turismo, educación, tecnología e información, que a su vez
se conforma de distintas variables. Las variables fueron definidas tomando en
cuenta el documento del Ministerio para la realización de planes estratégicos de
desarrollo turístico, así como la experiencia de los investigadores en el tema.
Este instrumento se aplicó a los diversos actores (restaurante, hoteles) que

participaron en los talleres de socialización y construcción de inventarios turísticos;
lo mismo que a los estudiantes del municipio. Para ello se unieron en un solo
archivo los resultados de estas dos encuestas y se integraron las diversas
respuestas de los stakeholders.
La encuesta fue diseñada para que quien evaluara, primero identificará si cada
variable era una fortaleza o debilidad y posteriormente, estableciera el grado (alta,
mediana o baja) de la debilidad o fortaleza. Finalmente al procesar la información
se sumaron la cantidad de personas que calificó en cada una de las 6 casillas
disponibles; a las cuales se les asignó un valor de acuerdo con la siguiente escala:
0 Debilidad Alto
1 Debilidad Medio
2 Debilidad Bajo
3 Fortaleza Bajo
4 Fortaleza Medio
5 Fortaleza Alto
Tomando en cuenta dicha escala, se procedió a obtener un promedio ponderado

para determinar la calificación final de cada variable, y así determinar si terminaba
siendo una fortaleza o una debilidad. Posteriormente se procedió a revisar los
resultados para cada uno de los factores de análisis y dentro de ellos, cada una de
las variables.
Finalmente, para mantener la estructura del documento en la que se analizaron los

cuatro factores de competitividad de los destinos (Soporte, Atracción, Producción y
Gestión) se reclasificaron los diversos factores planteados de esta forma:
Infraestructura corresponde al factor de Soporte, atractivo turístico al factor de
atracción, la educación, tecnología e información, unido a la calidad y diversidad
134
de actores se relacionan con el factor de Producción, y la Superestructura para el
desarrollo del turismo con el factor de Gestión. De esta forma se obtuvieron los
resultados que se señalan a continuación.
2.1. FACTOR DE SOPORTE
Los factores de soporte garantizan que los servicios turísticos se presten de la

mejor manera a visitantes y turistas al tiempo que se mejoran las condiciones de
calidad de vida para los habitantes del municipio; de acuerdo con la valoración
obtenida en la Evaluación del Destino, en este factor se consideran como
principales debilidades los servicios: malla vial, de salud, acueducto y
alcantarillado, transporte especializado, calidad en el servicio de transporte y
servicio de telecomunicaciones que se considera ineficiente debido a la falta de
gestión de entidades públicas para su efecto.
El municipio de Barichara carece de un servicio de transporte especializado que

responda a la demanda de visitantes y turistas; de igual forma el transporte urbano
y rural es deficiente y no satisface la necesidad de propios y visitantes. Las pocas
alternativas de movilidad han generado la informalidad en el servicio.
Para minimizar las debilidades que el municipio está presentando frente al factor
de infraestructura es necesario aunar esfuerzo por parte de las entidades públicas
y privadas que conlleven a la consolidación y sostenibilidad del turismo en el
municipio de Barichara, realizando acciones tales como mejoramiento de la
señalización turística y la señalización en general ya que esto va a permitir al
turista conocer y ubicar de manera más certera los sitios que son de su interés.
De igual forma, es de vital importancia que el municipio fortalezca el equipamiento

urbano y rural en saneamiento básico, vías, entre otros, a través de alianzas que
permitan el mejoramiento y/o ampliación del acueducto, sistema de alcantarillado y
servicio de telecomunicaciones.
De otro lado se encuentra los servicios de energía, de recolección de basuras,

accesos atractivos turísticos y la frecuencia en el servicio de transporte como las
variables de mayor aprobación por parte de los encuestados. Con la finalidad de
fortalecer estos aspectos positivos resaltados por los participantes, en el tema del
servicio de transporte, por ejemplo, se pueden desarrollar diferentes acciones que
permitan la mejora y sostenibilidad del mismo, tales como: un diagnóstico del
servicio que actualmente se está presentando, ya que esto permitirá desarrollar
planes encaminados al mejoramiento de la calidad del servicio, que se verán
reflejados en temas tales como la frecuencia del servicio, entre otros.
135
Otro aspecto a fortalecer es el concerniente a la seguridad para el turista, si bien el
municipio es calificado como muy tranquilo y sin problemas relevantes de
seguridad, es fundamental que el turista sienta continuamente la tranquilidad de
disfrutar plenamente de los sitios de su interés, por esta razón una de la
estrategias planteadas para este punto es el aumento y capacitación de agentes
de policía turísticos que estén continuamente acompañando los sitios de mayor
interés turísticamente hablando, ya que actualmente el municipio no cuenta con
policía de turismo.
Figura 59. Análisis DOFA para el factor de Soporte
Estado de las Vías

Servicios Financieros 4,00 Señalización general
3,50
3,00 Calidad del servicio de
Servicios de salud
transporte
2,50
2,00
Servicio de acueducto 1,50 Transporte especializado
1,00
0,50
Servicio recolección
Servicio de alcantarillado -
basuras
Servicio del terminal de

Servicio de energía
transporte
Frecuencia servicio Servicio

transporte telecomunicaciones
Señalización turística Seguridad para el turista

Acceso a atractivos
turísticos
No se ha establecido estudios que evidencien la capacidad de carga general, ni

específica, se cuenta con varios atractivos turísticos, pero no ha sido articulado,
adicional a lo descrito los atractivos presentan algunas deficiencias, las cuales se
deben subsanar para realizar los respectivos estudios de capacidad de carga.
Otras de las variables a considerar es el inadecuado comercio que se le está dando a los
recursos arqueológicos y paleontológicos con los que cuenta el municipio, debido a que
se ha generado un espacio para la exploración y explotación del recurso en forma ilegal,
el cual es vendido a los turistas en el área urbana del municipio, actividad que no ha sido
detenida por las autoridades competentes.
136
2.2. FACTOR DE ATRACCIÓN
Con relación al atractivo turístico del municipio (Figura 60), las opciones más
representativas del destino preferidas son: iglesias y otras edificaciones,
patrimonio arqueológico y arquitectónico, tradiciones orales y religiosas, sitios
naturales, técnicas de elaboración de artesanías, construcción de viviendas y es
un municipio reconocido por sus monumentos y que son fortalezas significantes
para el territorio.
Por el contrario, los museos, expresiones musicales y dancística, celebraciones y

rituales son variables consideradas por los pobladores como poco evidentes.
Aunque es de notar que la gastronomía local recobra importancia en la preferencia
por parte de los participantes.
Lo anterior se hace evidente, al preguntar a los baricharas por su mayor fortaleza

y sin duda alguna menciona, la valiosa ubicación geográfica que tienen, las
edificaciones llenas de historia y cultura, las fiestas, expresiones musicales y
dancísticas que llenan de color y alegría las calles del pueblo en diferentes épocas
del año y los hermosos sitios naturales. Es de anotar que los pobladores tienen
una amplia vocación artesanal.
Una manera de exaltar los atractivos turísticos que posee el municipio es a través
de la generación de una oferta única de turismo con productos diferenciadores que
respondan a la demanda actual y futura que puedan tener. Para esto es
importante definir actividades que sumen interés a los atractivos turísticos del
patrimonio cultural (material e inmaterial) y a los sitios naturales que ofrece el
municipio.
Para lograr lo anterior es necesario vincular a los prestadores de servicio,

identificar los productos turísticos a desarrollar, tener claro cuáles son las
demandas que existen sobre los atractivos turísticos, ya que esto va a permitir el
fortalecimiento de este factor y por ende va a permitir el posicionamiento en el
mercado del municipio y que este a su vez tenga una ventaja diferencial con
relación a otros municipios.
Aunado con lo anterior, también es importante tener en cuenta la conservación,

protección, recuperación y sostenibilidad del patrimonio cultural el cual se puede
realizar a través del Plan Especial de Manejo y Protección – PEMP, de la Mesa
local de Turismo y con Fondo de Promoción Turística, ambos articulados con el
Fondo departamental.
137
Figura 60. Análisis DOFA para el factor de Atracción
Sitios Naturales
Museos 4,50 Festividades y eventos
4,00
Población indígena y/o 3,50 Patrimonio histórico
afro-descendientes 3,00
2,50
2,00 Conservación de
Celebraciones y rituales
1,50 viviendas urbanas
1,00
0,50
Técnicas de construcción Iglesias y otras
-
de viviendas edificaciones
Técnicas de elaboración
Patrimonio arqueológico
de artesanías
Tradiciones: orales,
Expresiones dancísticas
religiosas
Expresiones musicales y
Monumentos
sonoras
Cocina tradicional local
Es importante tener en cuenta, que si bien el municipio cuenta con varios atractivos
turísticos, aún no se han realizado estudios que evidencien la capacidad de carga
general, ni específica, de cada uno de ellos. Adicionalmente, los atractivos presentan
algunas deficiencias, las cuales se deben subsanar para realizar los respectivos estudios
de capacidad de carga.
2.3. FACTOR DE PRODUCCIÓN
El factor de producción se compone de tres variables, las cuales se describen a

continuación.
2.3.1. Educación, Tecnología e Información
Dentro de los factores de análisis del municipio de Barichara, se introdujo el tema

de la educación, tecnología e información con el propósito de entender el grado de
138
importancia de estos dentro del proceso de desarrollo turístico (Figura 61). A su
vez, se halla según los resultados presentes; deficiencias en la oferta de
programas académicos que se refleja en la falta de capital humano en la
prestación de servicios turísticos y además hay poca sensibilización de la
comunidad en el tema.
Pero además, dentro de las fortalezas que se podría destacar es que aunque
existe una oferta educativa de calidad esta no es suficiente para atender las
necesidades del sector, ya que los programas ofrecidos en el área turística son
limitados y en la mayoría de los casos no tienen continuidad. Así mismo es
importante destacar dentro de las fortalezas, los puntos de información turística a
los visitantes y a la existencia de conexión a redes de comunicación, y el uso de
estas por las empresas prestadoras de servicios.
Conforme a la muestra tomada a 4 tour operadores (hoteles y restaurantes)

entrevistados, el 77% de ellos trabajan de manera empírica y sin dominio del
idioma inglés, ya que no posean títulos técnicos, tecnológicos y/o profesionales
relacionados con el turismo.
Tal como se evidencia, la capacitación de prestadores de servicios es una de las

mayores falencias en el factor de educación, tecnología e información razón por la
cual, estos prestadores de servicio, quisieran capacitarse al punto de
profesionalizarse con un título del sector turismo, que sea presencial y en lo
posible dictado por oriundos del municipio ya que de esta manera se fomenta el
sentido de pertenencia, aspecto que consideran los baricharas que se debe
fortalecer.
Teniendo en cuenta la demanda actual que existe frente a la capacitación de

prestadores de servicios y a la oferta de programas académicos en el área
turística que estos mismos demandan, es importante, diseñar una oferta de
capacitación viable que cubra las falencias que los prestadores de servicios están
manifestando, dentro de las cuales se encuentra el tener conocimiento en un
segundo idioma. Adicional, para fortalecer el factor educación, tecnología e
información se requiere una mejora continua en la prestación de servicios, la cual
se puede impulsar con programas de fortalecimiento de la gestión empresarial
para los prestadores de servicios turísticos y en la certificación en normas de
calidad.
Otro aspecto que va de la mano con la capacitación de los prestadores de

servicios es la formalización de los mismos, ya que esto permite el mejoramiento
de la competitividad y de las cadenas de valor del municipio, por lo que el llamado
que se hace es a la identificación, divulgación y acompañamiento a la estructura
empresarial turística del municipio para lograr su formalización.
139
140
Figura 61. Análisis DOFA para el factor de Producción: Educación, Tecnología e
Información
Capacitación de
prestadores de
servicios
3,00
Oferta de programas
Información para el
2,50 académicos en el área
Inversionista
turística
2,00
1,50
Uso de Internet en los
Uso de Informática en 1,00 prestadores de
las empresas
servicios
0,50
-
Empresarios locales
Conexión a redes de
especializados en
comunicación
temas turísticos
Calidad de la oferta Información para el

educativa turista/visitante
Sensibilización
comunidad
2.3.2. Diversidad
Dentro del proceso de evaluación a los encuestados del municipio de Barichara,

Santander entre los aspectos a considerar de la diversidad (Figura 62), se
encuentra como fortaleza potencial la imagen o identidad de los lugareños y
visitantes acerca del municipio y sus sitios de interés cerca del mismo, también se
puede encontrar diversidad de tiendas en alimentos y bebidas, restaurantes,
empresas de artesanías y demás oferta de hospedajes y alojamientos a turistas.
Por tanto, es importante a considerar deficiencias por falta de capacitación de
guías turísticos y de agencias de viajes, todo esto debido a las inexistencias de
una oferta educativa integrada con los diferentes actores de interés turísticos del
municipio.
141
Pese a que se considera como una debilidad la diversidad de guías turísticos
existentes en el municipio, hay que resaltar que de los guías entrevistados en
trabajo de campo del 14 de marzo de 2016, poseen formación en turismo y en
algunos casos poseen tarjeta profesional como guías turísticos, así como dominio
básico de una segunda lengua (inglés). No obstante, reconocen que este no el
común denominador, por lo que consideran que se debe fortalecer la certificación
como guías turísticos, así como el manejo adecuado del idioma inglés.
Así mismo, consideran relevante la implementación de programas que apoyen la

generación de emprendimiento turístico ya que esto puede llevar a que exista una
mayor diversidad en lo que se ofrece por parte de los operadores turísticos.
Figura 62. Análisis DOFA para el factor de Producción: Diversidad
Ubicación cerca de
atractivos
4,00
Diversidad de guías 3,50 Imagen consolidada
turísticos 3,00 del municipio
2,50
2,00
1,50
Diversidad de tiendas 1,00 Diversidad de
de alimentos y actividades de ocio a
0,50
bebidas realizar
-
Diversidad de
Diversidad de
empresas de
agencias de viaje
alojamiento
Diversidad de
Diversidad de
empresas de
restaurantes
artesanías
2.3.3. Calidad de servicios turísticos
En cuanto a la calidad de los servicios turísticos (Figura 63) es considerada por los
diferentes grupos de interés como fortalezas en el ámbito de la oferta de empresas
142
de alimentos, bebidas, de hospedajes y restaurantes, calidad en los productos de
artesanías y de los guías turísticos del municipio. De igual modo, unas de las
principales debilidades respecto a la calidad en los servicios turísticos se
encuentran las agencias de viajes, de guías turísticos y de falta de iniciativas para
incentivar la creación de productos innovadores para el desarrollo del territorio
como destino turístico.
Una de las variables a tener en cuenta para mejorar el factor de calidad es

estructurar una oferta turística municipal competitiva con productos diferenciados y
especializados, así como promover el municipio como destino turístico competitivo
y sostenible de tal manera que le permita resaltar en el mercado. Y finalmente
pero no menos importante, diseñar productos turísticos diferenciadores y
especializados, pero sobretodo que sean coherentes con el entorno.
Pensando en mejorar en el tema de la calidad de los guías turísticos, estos

proponen que se les suministren formación en turismo de manera constante,
incluyendo temas de certificación en normas de calidad a empresas de servicios
turísticos, bilingüismo y en guianza en general.
El mejoramiento continuo por parte de las empresas prestadoras de servicio es

clave ya que esto permitirá fomentar mejores prácticas y una mayor competitividad
en el mercado.
Figura 63. Análisis DOFA para el factor de Producción: Calidad
Oferta de productos
innovadores
3,50
Calidad de los guías 3,00 Competitividad en
turísticos 2,50 Precios
2,00
1,50
Mezcla de actividades
Calidad de las 1,00 de turismo de
empresas de alimentos 0,50 naturaleza y turismo
y bebidas
- cultural
Calidad de las
Calidad de las
empresas de
agencias de viaje
alojamiento
Calidad de las Calidad de los

empresas de servicios de
artesanías restaurante
143
2.4. FACTOR DE GESTIÓN
En este factor las variables de mayor fortaleza se encuentran la hospitalidad de los

habitantes, y los puntos de información turística, que son vitales para el desarrollo
como destino residencial de los turistas en el municipio de Barichara. Además, se
encuentra integrado de una variedad de establecimientos comerciales para la
oferta turística del destino.
Por su parte, una de las debilidades que se observa dentro del análisis es:
deficiencia de conocimientos de los recursos por parte de los habitantes, falta de
coordinación entre los agentes turísticos y mesas sectoriales en el área y
entidades para mejorar la competitividad del sector, y así mismo se observa la
respuesta de los actores estudiados acerca de la carencia existente de un plan de
desarrollo turístico del municipio y de políticas; esto resultados se debe en gran
parte a la baja calificación que reciben los entes gubernamentales acerca del tema
por la ineficiencia en la gestión municipal.
Así mismo, se considera que las campañas de promoción y mercadeo del destino
y de los atractivos turísticos que tiene el municipio son escasas. De allí que el 80%
del tour operadores entrevistados desconozcan campañas para la promoción del
municipio como destino turístico y el 20% restante si conozca algunas campañas.
De acuerdo con lo anterior, es de vital importancia fomentar la capacidad de

gestión local por medio de planes y proyectos orientados al turismo. De igual
forma recae una importancia de igual magnitud sobre la oficina de cultura, deporte
y turismo del municipio en el sentido de desarrollar políticas turísticas y actividades
y/o proyectos que permitan fortalecer el sector.
Otro aspecto a fortalecer es el relacionado con el sentido de pertenencia, el

conocimiento de los recursos por parte de los habitantes, el cual se puede
desarrollar a través de procesos de educación ciudadana orientados al desarrollo
del sentido de pertenencia, relaciones de convivencia, enseñanza en los centro
educativos del municipio de la historia de los recursos, atractivos y del municipio
en general, desarrollar estrategias que permitan rescatar la riqueza oral que tiene
el municipio, de igual forma fomentar en la comunidad el cuidado del patrimonio
material, inmaterial y sitios naturales.
144
Figura 64. Análisis DOFA para el factor de Gestión
Entidad
gubernamental
encargada del tema…
Utilización de medios
4,00 Existencia de un Plan
de comunicación para
3,50 de Desarrollo Turístico
la promoción del…
Conocimiento de los 3,00 Punto de Información
recursos por parte de 2,50 Turística
los habitantes 2,00
1,50
Actividades 1,00 Gestión del medio
comerciales diversas ambiente
0,50
-
Gestión de activos Actividades
culturales recreativas diversas
Mesa Sectorial de Hospitalidad de los

Turismo habitantes
Infraestructura para
Coordinación entre
personas con
actores turísticos
discapacidad
Eficiencia entidades
turísticas
De forma resumida, la principal fortaleza del municipio de Barichara se encuentra

en lo relacionado con las ventajas comparativas generadas por los atractivos
turísticos, además este municipio ofrece una riqueza en: patrimonio material e
inmaterial, tradiciones orales y religiosas, sitios naturales, técnicas de elaboración
de artesanías, construcción de viviendas y es un municipio reconocido por sus
monumentos y que son fortalezas significantes para el territorio. De tal modo, se
debe trabajar en aspectos relacionados con la infraestructura, superestructura
turística, educación y calidad en los servicios para hacer de este territorio un
destino competitivo en términos turísticos. (Figura 65).
145
Figura 65. Análisis DOFA ampliado
Barichara significa “lugar de descanso” en el antiguo dialecto guane (pueblo

indígena que ocupó estas tierras). Hoy se ha ganado la denominación del pueblo
más lindo de Colombia, gracias a sus paisajes de diversos colores, adornado con
calles empedradas, caminos reales y arquitectura autóctona.
Los elementos que componen la arquitectura son básicamente tres: la piedra, la

madera y la tierra. La piedra se utiliza para hacer los cimientos, la madera para las
ventanas y para las puertas y en particular para las techumbres, y la tierra se
utiliza el sistema constructivo de tapia pisada.
Este remanso de paz, respeta el trazado clásico de otras ciudades españolas, es

decir se organizan alrededor de la plaza principal y tienen las calles a 90 grados
como formando un tablero de ajedrez, las calles son enlozadas lo que permite que
circulen tanto los carruajes como los caballos. En Barichara todas las calles son
empedradas en piedra labrada.
Además de estas características del área urbana, en Guane uno de los

corregimientos de Barichara “donde se oye el silencio” se encuentra el cementerio
con sus tumbas de hierro y piedra que parecen obras de arte. Igualmente allí se
pueden comprar las típicas artesanías de fique.
146
Sus caminos y calles empedradas guardan apasionantes historias como la de Geo
Von Lengerke, el aventurero alemán que se empeñó en comunicar la región con el
mundo y que dejó una marca imborrable en las montañas de Santander.
Esto lo han asimilado muy bien sus habitantes quienes se sienten orgullosos de su
patrimonio y han sabido conservarlo, manteniendo incluso técnicas ancestrales de
construcción como la tapia pisada y oficios como la talla de piedra.
Estas características han hecho que en el municipio se esté desarrollando la

actividad turística y aunque se presenta avance en la operación de los actores
turísticos, en su calidad, servicio al cliente, uso de tecnología, se debe seguir
avanzando en ese sentido.
147
CAPITULO 3. PLAN ESTRATÉGICO
El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Barichara busca construir

lineamientos estratégicos en una concepción de desarrollo participativo, en el cual
intervienen activamente los diversos actores de las comunidades del municipio y
de las entidades estatales, afianzando sus roles como gestores del desarrollo
económico, bienestar y transformación social.
En este Plan se definen las iniciativas estratégicas que por un lado toman en
cuenta cada uno de los factores analizados en los capítulos anteriores, y por otro,
para la consideración de los proyectos a presentar se toman en consideración las
líneas estratégicas definidas desde FONTUR que pueden ser financiadas:
Promoción y Mercadeo Competitividad e Infraestructura.
El ejercicio para la construcción del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico se ha

realizado con participación comunitaria en búsqueda de establecer los
lineamientos estratégicos para el territorio. Ello implicó, partir del contexto actual y
el resultado del diagnóstico territorial adelantado en las fases 1 y 2 del proceso;
para lo cual se contó con participación activa de los agentes del sector, así como
de actores culturales y comunidad en general.
La metodología usada fue la del MINCIT usando herramientas de dinámicas

grupales, mediante las cuales se definieron los ejes estratégicos que, a través de
proyectos y programas, permitirán mejorar la posición competitiva de este destino
turístico en el ámbito nacional e internacional.
Se prosiguió con la construcción de la visión territorial al 2.025, a partir de un

ejercicio que involucró a los asistentes en la construcción del territorio que desean
tener a 10 años, basándose en la necesidad de dotar al municipio de productos
turísticos que aprovechen la demanda actual del sector y articule, al tiempo que
complementen, la variada oferta de atractivos culturales y naturales que coexisten
en el territorio.
Para lograr que este Plan se lleve a cabo será fundamental el trabajo en equipo y
la articulación entre los actores estratégicos del turismo del orden local, regional y
nacional, quienes tendrán incidencia en la construcción de un destino turístico
competitivo y organizado para afrontar los retos de un mundo globalizado.
148
De igual manera, este Plan pretende sentar las bases de la competitividad y la
sostenibilidad ambiental, económica y social del territorio como destino turístico,
para lo cual se requiere: i) empoderar a las autoridades de turismo locales,
fortaleciendo su recurso humano y económico para afrontar los retos de los
próximos 10 años, ii) concientizar a la ciudadanía en el respeto por su medio
ambiente y con ello su responsabilidad en el desarrollo turístico, abriendo espacios
de formación y participación, iii) velar por la calidad turística de los diversos
operadores turísticos que tiene el municipio, iv) realizar mediciones constantes a
través de indicadores turísticos que permitan evaluar si el destino está yendo en el
camino señalado en este Plan, tarea que necesariamente tiene que ser acometida
desde el gobierno central.
3.1. VISIÓN DE BARICHARA AL 2025
En este apartado se presenta la visión turística x|x|para el Municipio de Barichara,

la cual fue construida de forma participativa y consensuada con diferentes actores
estratégicos del sector a través de un taller de identificación de Líneas
Estratégicas.
En el año 2025, Barichara como municipio perteneciente a la

Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia consolidará
su sector turístico con proyección nacio nal e internacional, a
través del aprovechamiento de su recurso humano calificado,
patrimonio cultural y sus atractivos naturales, procurando el
trabajo colectivo, competitivo y sostenible con una oferta de
productos turísticos diferenciados e innovadores basados en su
vocación e identidad territorial, que garantice inclusión social y
una cultura de paz como base para el bienestar colectivo.
Para el logro de esta visión el municipio deberá apostar por un turismo cultural
complementando su oferta con el ecoturismo, aprovechando su gran riqueza
natural.
De igual manera para alcanzar esta visión, la alianza publico privada debe trabajar
bajo un enfoque común y de manera coordinada en la gestión del destino,
mostrando un alto grado de interés en el beneficio de la comunidad, consolidando
entre sus habitantes una cultura de turismo sustentable, responsable con su
riqueza patrimonial.
Su tejido empresarial, debidamente formalizado, deberá contar con un recurso

humano competente, exhibir las mejores prácticas en el ejercicio de sus labores y
lograr encadenamientos productivos que le permitan alinearse con otros sectores
económicos. De esta forma, alcanzar la visión implicará, además, mejorar
149
significativamente la conectividad, incorporar tecnologías de la información y las
comunicaciones que faciliten la promoción y la comercialización de su oferta,
apoyándose en una marca unificada y en eficientes canales de distribución, según
segmentos de mercado. Todo lo cual fortalecerá el posicionamiento de Barichara a
nivel nacional y contribuir en su proyección internacional.
3.2. ACTORES CLAVES Y ROLES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PEDT
Para lograr el desarrollo del sector resulta muy importante diferenciar y resaltar los
roles que desempeñarán los actores claves relacionados con el turismo en el
municipio, favoreciendo de esta manera la complementariedad y la cooperación en
el logro de los objetivos propuestos.
Con este propósito y tomando como base la naturaleza y atributos esenciales de

cada actor, se proponen a continuación los roles principales que podrían
desempeñar, naturalmente, se trata de enunciados de carácter general y será
resorte de cada uno determinar en qué medida pueden adaptarse a sus
características y objetivos de desarrollo.
La implementación de la Hoja de Ruta que se presenta requiere la participación

activa de, al menos, los siguientes actores31:
ACTORES DEL
ROLES
SECTOR PÚBLICO:
· Liderar la articulación de los diferentes actores del turismo a favor de los objetivos propuestos
en el PEDT.
· Dirigir y coordinar la gestión de recursos para la implementación de programas, proyectos y
1. Oficina de Cultura y actividades contenidos en el Plan.
Turismo ·Liderar la construcción de la política pública sectorial de turismo para el municipio.
·Incentivar las inversiones públicas y privadas necesarias para el emprendimiento turístico.

· Coordinar el monitoreo y seguimiento de las acciones y el avance de los indicadores.
2.SENA: · Apoyar la formación técnica pertinente a empresarios del turismo.
·Asistir técnica a la institucionalidad y el sector privado para la explotación responsable y
3. CAS:
sostenible del recurso turísticos naturales del municipio.
·Liderar la estructuración del destino a partir de la aplicación del PEDT
4. Red Turística de · Monitorear los avances en la implementación del PEDT
Pueblos Patrimonio ·Apoyar al municipio en la gestión de recursos para la implementación de los programas y
proyectos consignados en el PEDT.
· Apoyar las acciones de promoción del destino y el mejoramiento de la competitividad del sector
5. FONTUR
turístico en el municipio.
31
El listado que se presenta no pretende ser exhaustivo y consideramos beneficioso que fuera creciendo y
enriqueciéndose a medida que avance la implementación de la Hoja de Ruta.
150
·Apoyar las acciones contempladas en el PEDT para el mejoramiento de la competitividad y
sostenibilidad de los productos turístico y de los destinos.
6. Vice Ministerio de · Fortalecer la promoción del destino a nivel nacional e internacional.
Turismo
·Patrocinar los procesos de formalización y certificación de los prestadores de servicios turísticos
del municipio.
ACTORES DEL
ROLES
SECTOR PRIVADO
·Fortalecer la calidad de los servicios a través del cumplimiento de las normas y la calificación de
1. Operadores su recurso humano
Turísticos ·Participar activamente en la mesa sectorial del turismo municipal para el apoyo al desarrollo del
sector.
·Liderar los procesos de formalización de los operadores turístico del municipio.

2. Cámara de Comercio
·Implementar procesos de fortalecimiento de la gestión empresarial en las empresas del turismo
de Bucaramanga
del municipio.
·Apoyar el proceso de certificación de las empresas turísticas.
3.3. OBJETIVO GENERAL
Propiciar las condiciones para que el municipio de Barichara se convierta en un

destino turístico competitivo, sostenible y ecoturístico con productos turísticos
posicionados nacional e internacionalmente.
3.4. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE ATRACCIÓN
3.4.1. Línea Estratégica. Diversificación de la experiencia turística
Barichara, es un municipio rico en recursos naturales, diversidad cultural y

patrimonio material. Todos estos elementos requieren dar el salto cualitativo hacia
el diseño de un producto turístico que le brinde al turista la posibilidad de no sólo
conocer los lugares y visitar sus atractivos, sino también de nuevas experiencias
que les permitan conectar con emociones que a su vez generen recuerdos.
De esta forma se consolidará la oferta en el municipio, se prolongará la estancia

del turista en el destino, se facilitará el gasto para el viajero y se propiciarán
mayores ingresos para las empresas turísticas que existen en el territorio.
151
3.4.2. Objetivo Estratégico. Mejorar la diversidad y diferenciación de las
experiencias turísticas en el municipio de Barichara
La planificación turística trae como resultado el diseño de productos turísticos

diferenciados y disponibles de acuerdo a las preferencias de los turistas, la oferta
de atractivos tangibles e intangibles y la vocación del municipio. Por tal razón, la
diversificación de la experiencia turística en el municipio de Barichara debe
responder a la disponibilidad de un producto turístico innovador con un contenido
autentico que ponga en valor el patrimonio y a la comunidad local.
3.4.2.1. Line de acción 1. Diseño del producto turístico “Ruta de la

hormiga”
El Diseño conceptual del producto turístico de Barichara se enmarca en las

propuestas de valor que el municipio ofrece al visitante para que sienta y viva una
ruta turística por senderos naturales, que integren la historia, costumbres y
tradición oral de los nativos para promover el consumo local
Para el diseño del producto se deben adelantar las siguientes actividades:

investigación de mercado para el producto, identificación de las necesidades de
infraestructura de los atractivos inventariados y vinculados al producto, definición
de actividades que den soporte al producto, identificación y vinculación de los
prestadores de servicios apropiados para el producto, diseño de guiones
interpretativos, capacitación a guías turísticos en los guiones interpretativos.
3.5. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE SOPORTE
3.5.1. Línea Estratégica. Infraestructura y equipamiento municipal para un

desarrollo sostenible.
Para que el municipio de Barichara se desarrolle como un destino turístico

sostenible, teniendo como base la satisfacción del turista y el mejoramiento en la
calidad de vida de sus pobladores, debe contar con una eficiente conectividad,
accesos adecuados a los atractivos turísticos, una adecuada infraestructura para
el turismo y un sistema de información turística apropiado. De igual forma una
población con una cultura arraigada hacia el turismo.
152
3.5.2. Objetivo Estratégico. Mejorar y/o desarrollar la infraestructura y el
equipamiento para el turismo en el municipio de Barichara.
Este objetivo propende por el fortalecimiento de la infraestructura para el

desarrollo del turismo en Barichara, a través de la articulación de los planes de
infraestructura del municipio con los desafíos del sector turismo, con el fin de
impulsar un desarrollo integral en el destino.
3.5.2.1. Línea de acción 1. Infraestructura para el equipamiento

municipal
Ofrecer cada día mejoras en la prestación de los servicios públicos tales como
como agua, recolección y disposición de residuos y alumbrado público y gas
natural en el área urbana pero mayormente en el área rural, es una de las metas
por alcanzar ya que esto no solo contribuye a mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio sino también a ofrecer un mejor servicio a los turistas, lo
que conlleva al desarrollo sustentable del turismo.
Se propone adelantar las siguientes actividades:
- Identificar los sectores urbanos y rurales que tienen un cubrimiento

deficiente de los servicios de aseo y recolección de residuos sólidos y gas
domiciliario. Así como identificar los sitios que requieren de mejora en
cuanto al servicio de alumbrado público.
- Incluir dichos sectores en los programas de mejoramiento de infraestructura
de servicios públicos del municipio con el fin de garantizar la apropiación de
recursos locales.
3.5.2.2. Línea de acción 2. Manejo y protección de los bienes de interés

cultural del municipio.
Siendo Barichara un destino turístico por excelencia debido, entre otras cosas, a la
riqueza arquitectónica que posee, se hace necesario establecer mecanismos que
permitan la recuperación y sostenibilidad de los bienes, así como establecer
condiciones físicas de mantenimiento y conservación. Partiendo de esa premisa
es importante continuar con la puesta en marcha del Plan Especial de Manejo y
Protección (PEMP) ya que este se constituye como el principal instrumento de
planificación y gestión del patrimonio cultural inmueble.
Por lo anterior se proponen adelantar las siguientes acciones:
153
- Fortalecer el plan de implementación del PEMP a través de su inclusión en
el POT del municipio y ajuste de su plan de acción e inversión.
3.5.2.3. Línea de acción 3: Identificación de la capacidad de carga en los

atractivos del municipio.
En vista que el municipio está desarrollando productos turísticos orientados a los

sitios naturales que posee, se hace necesario desarrollar estudios que evidencien
la capacidad de carga general o específica, para conocer las fortalezas o
deficiencias que pueden presentar los atractivos y en ese sentido prestar una
mejor oferta a los turistas en equilibrio con el medio ambiente.
Por lo anterior se proponen adelantar las siguientes acciones:
- Desarrollar un estudio que permita la identificación de capacidad de carga

de los atractivos naturales con los que cuenta el municipio.
3.5.2.4. Línea de acción 4: Salvaguardia del recurso arqueológico y

paleontológico del municipio.
El inadecuado comercio del recurso arqueológico y paleontológico que se

desarrolla en el municipio y el cual es patrimonio nacional, es abrumador, de tal
forma que ha generado un espacio para la exploración. Razón por la cual se
deben establecer estrategias que permitan la creación de conciencia ciudadana
acerca de la importancia económica y social del adecuado manejo que se le debe
dar a este patrimonio.
Proyecto:
- Desarrollar actividades educativas que permitan la conservación,

protección, recuperación y sostenibilidad del recurso arqueológico y
- Impulsar los procesos de apropiación por parte de la comunidad para el
cuidado del patrimonio material e inmaterial.
154
3.6. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE PRODUCCIÓN
3.6.1. Línea Estratégica. Desarrollo empresarial competitivo
Ante un entorno económico tan cambiante, competitivo y exigente, los actores

productivos del turismo del municipio deben prepararse teniendo que redefinir sus
estrategias relacionadas con el posicionamiento en el mercado y con la
diferenciación de sus productos y servicios; esto conlleva a generar acciones
conjuntas entre el sector privado y la institucionalidad para llevar a cabo una ruta
compartida de fortalecimiento de capacidades empresariales impulsando la
cooperación así como el emprendimiento, la generación de empresas, la
legalización y la normalización de las empresas del sector turístico del municipio
de Barichara.
3.6.2. Objetivo Estratégico. Fortalecer a las empresas y emprendimientos del

turismo para que den respuestas innovadoras a los requerimientos del
mercado.
La oferta de servicios efectiva de las empresas y emprendimientos del turismo en

el municipio de Barichara depende de: la buena lectura de las expectativas de
calidad que los turistas tienen sobre el destino, la capacidad de gestión y
emprendimiento para brindar servicios turísticos, capacitación enfocada a la
adopción de estándares de calidad y la facilidad para el financiamiento a través de
recursos público- privados.
3.6.2.1. Línea de acción 1. Definición e incorporación de estándares de

calidad para un mejor servicio.
La adopción de estándares de calidad en las empresas prestadoras de servicios

turísticos no solo les permite ser más competitivas, sino también prestar un mejor
servicio a sus usuarios, lo cual se va a ver reflejado en la satisfacción de los
mismos. Con el propósito de generar una cultura hacia la calidad teniendo en
cuenta las valoraciones y expectativas de la demanda (turistas y tour operadores)
y estándares definidos en las NTS, se propone las siguientes acciones:
- Realizar un diagnóstico para determinar las gaps de competitividad

existentes.
- Implementar talleres para divulgar las normas y la importancia de las
mismas en la prestación de servicios.
155
- Identificar las NTS y los estándares de calidad específicos determinados
por la demanda a aplicar.
- Diseñar planes de mejoramiento y mediante procesos de asistencia
técnica y capacitaciones en la empresa.
3.6.2.2. Línea de acción 2. Desarrollo empresarial.
Fortalecer los procesos de asociatividad, generar programas de emprendimiento,

empoderar a las pequeñas y mediana empresas son indispensables para mejorar
la capacidad operativa y organizacional de las empresas del sector turístico del
municipio, para generar sostenibilidad y desarrollo.
Por lo anterior, se propone adelantar desde la realidad del tejido empresarial

procesos de asistencia técnica que incluya procesos de planeación estratégica
para la adecuada toma de decisiones, presupuestos, control de costos,
contabilidad básica, administración del talento humano, responsabilidad social
empresarial en todas sus dimensiones y uso adecuado de las tecnologías.
3.6.2.3. Línea de acción 3. Formalización de prestadores de servicios

turísticos.
Legalizar los establecimientos de comercio destinados al turismo, no solo permite

formalizar su actividad ante los entes pertinentes (Cámara y comercio, alcaldía y
DIAN) sino también le permite acceder al ámbito empresarial, insertarse en
nuevos mercados, relacionarse con otras empresas que forman parte de de los
diferentes eslabones de las cadenas productivas, las comunidades clúster y las
redes de colaboración.
En este marco, se sugiere implementar un plan de formalización siguiendo las

siguientes acciones:
- Identificar a los prestadores de servicios turísticos informales

- Programar y realizar jornadas de divulgación de los beneficios de la
formalización.
- Establecer procesos de acompañamiento a la micro y pequeña empresa
hasta lograr su formalización.
156
3.6.2.4. Línea de acción 4. Fortalecimiento de los procesos de formación
del capital humano de las empresas de turismo del municipio.
La actividad turística en el municipio de Barichara, se constituye como la principal

fuente de ingresos y de desarrollo económico del municipio, de allí la importancia
de que el personal que trabaja en las diversas empresas tenga formación
adecuada y calificada orientada al turismo. La competitividad del sector puede
mejorar con trabajadores calificados que entreguen valor en su desempeño, se
sugiere entonces, emprender las siguientes acciones:
- Identificar los empresarios turísticos dispuestos a certificar a su personal

operativo y administrativo en competencias laborales.
- Identificar temas específicos y de vanguardia que los prestadores de
servicios turísticos deseen o deban adquirir.
- Iniciar programas de capacitación de formación técnica en turismo que
respondan a las necesidades del mercado.
- Diseñar e implementar un programa de formación en inglés como segunda
lengua.
3.6.2.5. Línea de acción 5. Ampliación de la base empresarial encargada

de la prestación de los servicios turísticos.
La riqueza cultural y natural del municipio de Barichara abren el abanico de

posibilidades para la generación y consolidación de emprendimientos para el
turismo; esta variedad de oferta complementan significativamente el producto
turístico, diversifica la oferta de servicios complementarios y apunta directamente
al desarrollo productivo de Barichara.
Actividades:
- Identificar los emprendimientos turísticos presentes el municipio.

- Formular y poner en marcha un programa para la consolidación de las
iniciativas empresariales.
3.6.2.6. Línea de acción 6. Integración de la Cadena de Valor del

destino/producto
Dentro del municipio se desconoce el estado de integración entre los eslabones de

la Cadena de Valor de la Oferta de Proveedores de Servicios para el Turismo y
para el Producto turístico identificado. Por lo cual, fue necesario realizar un
157
diagnóstico de la oferta actual de servicios turísticos, determinando si las
condiciones actuales de las empresas proveedoras permiten la consolidación de la
cadena de valor para el de Turismo.
Fortaleciendo los lazos entre los diferentes actores de la cadena de valor, se

pueden obtener ventajas competitivas logrando estrategias de diferenciación de
producto, lo que podría contribuir paulatinamente a atraer un mayor número de
visitantes a la ciudad, los proveedores de servicios aumentarán sus ventas y por
ende, habrá un mayor desarrollo económico.
Para esto se propone:
- Identificar la cadena o sistema de valor del sector de Turismo y del

producto identificado.
- Elaborar un inventario de los proveedores de la oferta de servicios para
el Turismo en el municipio.
- Caracterizar de los proveedores de servicios vinculados al turismo y
específicamente del producto turístico identificado.
- Diagnosticar el nivel de integración entre los proveedores para el
Turismo.
3.7. EJE ESTRATÉGICO: FACTOR DE GESTIÓN
3.7.1. Línea Estratégica. Fortalecimiento institucional
El papel del sector público municipal, es de vital importancia para la gestión del
destino turístico. Lo que se busca es establecer directrices orientadas al
fortalecimiento de los factores que permiten desarrollar el territorio en lo turístico,
tales como la planificación del territorio, el fortalecimiento de la institucionalidad
turística, la promoción y marketing del destino, en la inclusión de la población en la
toma de decisiones y en la articulación intersectorial.
3.7.2. Objetivo estratégico: Fortalecer una estructura institucional que

articule los esfuerzos público - privados para la consolidación de un sector
turístico competitivo y sostenible.
Este objetivo propende para que en el municipio fortalezca su superestructura de

tal forma que se auspicien las tareas de planificación turística, para lo cual se
requiere tomar las medidas para el fortalecimiento de la Oficina Turismo Municipal
y otras entidades que propendan por el desarrollo del turismo.
158
3.7.2.1. Línea de acción 1. Fortalecimiento de la Oficina de Cultura y
Turismo del municipio.
Se hace importante realizar un análisis de la estructura y funcionalidad de la

Oficina de Cultura y Turismo con el propósito de determinar su grado de
autonomía y eficacia en el impulso del municipio hacia un destino turístico que
aproveche competitivamente sus atributos.
Se propone realzar las siguientes actividades:
- Realizar estudio de diagnóstico organizacional y de procesos de la entidad.

- Elaborar documentos de gestión institucional.
- Capacitar al equipo de funcionarios.
3.7.2.2. Línea de acción 2. Fortalecimiento de la Mesa Técnica de

Turismo.
La Mesa Técnica Municipal Turismo es un ente donde convergen entidades

públicas y privadas, que tienen una relación directa con la actividad turística, para
establecer y hacer respetar los acuerdos esenciales en cuanto al ejercicio del
desarrollo del turismo en el municipio. Es imperativo protegerlo del desgaste y
debilitamiento al que se ven sometidos este tipo de organismos como producto de
las oscilaciones causadas por los cambios políticos. Para tal fin se proponen las
siguientes actividades:
- Elaborar un diagnóstico de la estructura organizacional y funcional de la

mesa técnica de turismo.
- Fortalecer la gestión estratégica y operativa
- Elaborar la agenda estratégica y plan de acción
3.7.2.3. Línea de acción 3. Fortalecimiento de las condiciones de

seguridad y convivencia ciudadana.
La seguridad es uno de los factores más importantes al momento de escoger el

destino turístico a visitar ya que este puede o no permite disfrutar de la oferta que
tiene el municipio de manera segura y pacífica. Aunque la percepción de
seguridad entre los visitantes de Barichara es bastante positiva se hace necesario
redoblar esfuerzos por garantizar la seguridad del destino. Por lo anterior se
propone las siguientes acciones:
159
- Elaborar los programa para el mejoramiento de la seguridad turística en los
destinos turísticos.
- Capacitar a los efectivos de Policía de Turismo en temas relacionados con
información, orientación y legislación turística.
- Crear el Consejo de seguridad turística
- Diseñar Programas de vigilancia y control en ferias, fiestas y atractivos
turísticos.
3.7.2.4. Línea de acción 4. Elaboración e implementación del Plan de

mercadeo para el destino
El plan de marketing para el municipio de Barichara busca adecuar las variables

controlables de la mezcla promocional (publicidad, promoción de ventas,
marketing directo y relaciones públicas) para lograr el posicionamiento del destino
en los mercados nacionales, con proyección internacional.
Para esto se debe realizar las siguientes acciones:
- Fortalecer la promoción del municipio desde el territorio la marca

Red Turística de Pueblos Patrimonio.
- Diseñar y ejecutar campaña promocional del destino.
3.8. MATRIZ DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS /

ACTIVIDADES.
Tabla 25. Matriz de ejes, líneas y objetivos estratégicos, proyectos y actividades
EJE LÍNEA OBJETIVO LÍNEAS DE

PROYECTOS/ACTIVIDADES
ESTRATÉGICO ESTRATÉGICA ESTRATÉGICO ACCIÓN
1. Realizar Investigación de
mercado
2. Identificar las necesidades de
infraestructura de los atractivos
inventariados y vinculados al
Mejorar la diversidad y Diseño del producto.
Diversificación de diferenciación de las producto turístico 3. Definir las actividades que den
FACTOR DE
la experiencia experiencias turísticas Barichara, “Ruta soporte al producto.
ATRACCIÓN
turística en el municipio de de la hormiga de 4. Identificar y vincular los
Barichara Guane” prestadores de servicios
apropiados para el producto
5. Diseñar los guiones
interpretativos
6.Capacitar a los guías turísticos en
los guiones interpretativos
FACTOR DE Infraestructura y Mejorar y/o desarrollar Infraestructura 1. Identificar los sectores urbanos y
SOPORTE equipamiento la infraestructura y el para el rurales que tienen un cubrimiento
160
municipal para un equipamiento para el equipamiento deficiente de los servicios de aseo y
desarrollo turismo en el municipio municipal recolección de residuos sólidos y
sostenible. de Barichara gas domiciliario. Así como
identificar los sitios que requieren
de mejora en cuanto al servicio de
alumbrado público.
2. Incluir a estos sectores en los
programas de mejoramiento de
infraestructura de servicios públicos
del municipio con el fin de
garantizar la apropiación de
recursos locales.
Manejo y Fortalecer el plan de
protección de los implementación del PEMP a través
bienes de interés de su inclusión en el POT del
cultural del municipio y ajuste de su plan de
municipio. acción e inversión.
Identificación de la 1. Desarrollar un estudio que
capacidad de permita la identificación de
carga en los capacidad de carga de los
atractivos del atractivos naturales con los que
municipio. cuenta el municipio.
1. Desarrollar actividades
educativas que permitan la
conservación, protección,
Salvaguardia del
recuperación y sostenibilidad del
recurso
recurso arqueológico y
arqueológico y
paleontológico del
2. Impulsar los procesos de
municipio.
apropiación por parte de la
comunidad para el cuidado del
patrimonio material e inmaterial.
1. Realizar un diagnóstico para
determinar las gaps de
competitividad existentes.
2. Implementar talleres para
divulgar las normas y la importancia
Definición e de las mismas en la prestación de
incorporación de servicios.
estándares de 3. Identificar las NTS y los
calidad para un estándares de calidad específicos
mejor servicio. determinados por la demanda a
aplicar.
4. Diseñar planes de mejoramiento
y mediante procesos de asistencia
Fortalecer a las técnica y capacitaciones en la
empresas y empresa.
FACTOR DE Desarrollo emprendimientos del 1. Realizar proyectos de asistencia
PRODUCCIÓN empresarial turismo para que den técnica en planeación estratégica,
competitivo respuestas innovadoras presupuestos, control de costos,
Desarrollo
a los requerimientos del contabilidad básica, administración
empresarial.
mercado. del talento humano,
responsabilidad social empresarial
y uso adecuado de las tecnologías.
1. Identificar los prestadores de
servicios turísticos informales
2. Programar y realizar jornadas de
Formalización de divulgación de los beneficios de la
prestadores de formalización.
servicios turísticos. 3. Establecer procesos de
acompañamiento a la micro y
pequeña empresa hasta lograr su
formalización.
Fortalecimiento de 1. Identificar a los empresarios
los procesos de turísticos dispuestos a certificar a
161
formación del su personal operativo y
capital humano de administrativo en competencias
las empresas de laborales.
turismo del 2. Iniciar de un programa de
municipio capacitación por competencias en
el SENA u otra entidad de
formación técnica en turismo.
3. Diseñar e implementar un
programa de formación en inglés
como segunda lengua.
Ampliación de la 1. Identificar los emprendimientos
base empresarial turísticos presentes el municipio.
encargada de la 2. Formular y poner en marcha un
prestación de los programa para la consolidación de
servicios turísticos. las iniciativas empresariales.
1 Identificar la cadena o
sistema de valor del sector de
Turismo y del producto identificado.
2 Elaborar un inventario de
los proveedores de la oferta de
servicios para el Turismo en el
Integración de la
municipio.
Cadena de Valor
3 Caracterizar de los
del
proveedores de servicios
destino/producto
vinculados al turismo y
específicamente del producto
turístico identificado.
4 Diagnosticar el nivel de
integración entre los proveedores
para el Turismo.
1. Realizar un estudio de
diagnóstico organizacional y de
Fortalecimiento de
procesos de la entidad.
la Oficina de
2. Elaborar un documento de
Cultura y Turismo
gestión institucional.
del municipio.
3. Capacitar al equipo de
funcionarios.
1. Elaborar un diagnóstico de la
estructura organizacional y
funcional de la mesa técnica de
Fortalecimiento de
turismo.
la Mesa Técnica
2. Fortalecer la gestión estratégica
de Turismo.
Fortalecer una y operativa
estructura institucional 3. Elaborar la agenda estratégica y
que articule los plan de acción
esfuerzos público - 1. Elaborar un programa para el
FACTOR DE Fortalecimiento
privados para la mejoramiento de la seguridad
GESTIÓN Institucional
consolidación de un turística en los destinos turísticos.
sector turístico 2. Diseñar Programas de vigilancia
Fortalecimiento de
competitivo y y control en ferias, fiestas y
las condiciones de
sostenible. atractivos turísticos.
seguridad y
3. Crear el Consejo de seguridad
convivencia
turística
ciudadana.
4. Capacitar a los efectivos de
Policía de Turismo en temas
relacionados con información,
orientación y legislación turística.
1. Fortalecer la promoción del
Elaboración e
municipio desde el territorio la
implementación
marca Red Turística de Pueblos
del Plan de
Patrimonio.
mercadeo para el
2. Diseñar y ejecutar campañas
destino
promocionales del destino.
162
3.9. PRODUCTOS TURÍSTICOS PARA LA COMPETITIVIDAD
El municipio de Barichara posee grandes fortalezas e innumerables atractivos

turísticos no solo en el área urbana sino también en el área rural, ofreciendo una
oferta variada, real y con gran potencial. Es por esta razón que el producto
definido, y el cual se muestra a continuación, busca resaltar y fomentar algunos de
estos atractivos que hacen de Barichara un municipio realmente llamativo para
que los turistas lo recorran.
Es por esta razón que en talleres con la comunidad se identificaron productos

turísticos que buscan resaltar y fomentar algunos de estos atractivos que hacen de
Barichara un municipio realmente llamativo para que los turistas lo recorran. Uno
de esos productos se denomina “Ruta de la hormiga de Guane”.
3.9.1. Definición y diseño del producto “Ruta de la hormiga”.
3.9.1.1. Descripción.
El municipio de Barichara, se caracteriza por brindar un ambiente tranquilo, de

descanso y relajación. A través de las caminatas ecológicas, se generan espacios
y lugares que permiten la conexión y el descanso. Permite no solo conocer el área
natural que posee el municipio sino también disfrutar de la arquitectura tradicional
rural, así como de otras prácticas ancestrales y de su extensa gastronomía.
De acuerdo con la demanda de los turistas, entre las actividades que más
aprecian para ser realizadas en el municipio está la visita a los sitios naturales que
ofrece el municipio. Estas actividades son preferidas por los turistas, debido a que
están en constante búsqueda por experiencias únicas.
El producto “Ruta de la hormiga” se encuentra en la etapa de identificación y

busca integrar en su recorrido los siguientes lugares:
- Camino real que de Barichara conduce a Guane.

- Bioparque Moncora.
- Hormiguero de las culonas.
- Poblado de Guane, en donde además se puede apreciar la arquitectura
típica reflejada en el parque principal, el templo de Santa Lucía de Guane,
museo paleontológico y arqueológico Isaías Ardila Díaz y la casa cural.
- Parque natural Las Chorreras.
163
La importancia de la creación del producto “Ruta de la hormiga” radica en sus
múltiples vertientes de desarrollo. Por un lado, se encuentra la posibilidad de dar a
conocer toda la relevancia turística que este posee, ya que permite: integrar
múltiples veredas, atractivos naturales, comunidades rurales, el casco urbano del
municipio y operadores turísticos; crear guiones a partir la perfecta conservación
de la arquitectura colonial de Barichara, ya que es una de sus joyas más
preciadas.
3.9.1.2. Objetivo
El objetivo de este producto es Crear una ruta turística por senderos naturales,
que integren la historia, costumbres y tradición oral de los nativos para promover
el consumo local.
3.9.1.3. Resultado final del proyecto
La meta con la cual se evaluará el cumplimiento del proyecto será la creación,

implementación y consolidación del producto turístico denominado “Ruta de la
hormiga”. Para lograr dicho propósito se deberán tener muy claros los actores e
involucrarlos en el proceso, así como también los soportes históricos utilizados
como guiones, las actividades que se acoplarán y las garantías de infraestructura
y seguridad para el viajero.
El producto buscará la concientización de la preservación del patrimonio natural y

material. De esta forma las nuevas generaciones aprenderán y afianzarán su
pasado mientras disfrutan sus recursos naturales y culturales.
3.9.1.4. Factores de riesgo
- Dificultades para la consecución de recursos financieros para el diseño y la

implementación de la ruta.
- Inestabilidad del gobierno local que impida la consolidación del producto.
- Pobre definición del producto que genere la aparición de muchos
operadores con ofertas de baja calidad.
- Baja respuesta por parte del público objetivo.
- Mala gestión por parte de los operadores que ocasione impactos
ambientales negativos a los ecosistemas.
164
3.9.1.5. Entidades que podrían vincularse al proyecto
- Ministerio de Cultura.
- Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
- Gobernación de Santander.
- Alcaldía de Barichara
- Gremios turísticos.
- Mayoristas y operadores.
- SENA
- Comunidades rurales.
3.9.1.6. Actividades
 Realizar un recorrido por el camino de servidumbre hacia el barrio la loma,

donde las mujeres iban a recoger el agua cuando no había acueducto,
desde donde habrá una contemplación panorámica del pueblo.
 Realizar caminata por el bosque hasta la reserva Natural Bioparque
Móncora.
 Identificar los guías turísticos que se encuentran capacitados para realizar
las guianzas por la ruta.
 Realizar la caminata por calle mirador hasta inicio del camino real al centro
poblado de Guane donde se podrán observar los hormigueros de las
Culonas (hormigas).
 Definir las capacidades de carga de los atractivos naturales del municipio.
 Definir las posibles actividades a desarrollar en las rutas que integran el
producto.
 Identificar las necesidades de infraestructura y adecuaciones de acuerdo
con las actividades definidas.
 Crear los guiones especializados.
 Identificar las comunidades localizadas a lo largo de las rutas para
vincularlas a la prestación de los servicios.
 Definir los servicios a prestar por las comunidades.
 Capacitar a las comunidades con base en los servicios que prestarán.
3.9.1.7. Indicadores
- Número de productos identificados.

- Número de productos diseñados
- Número de productos implementados.
165
Además de lo anterior, para llevar a cabo este producto a feliz término se ha
contemplado un escenario ideal de actividades y lugares que aún no existen y en
las que faltaría trabajar. A saber, ellas son:
 Políticas de conservación y preservación de la riqueza natural que existe.

Políticas de conservación de los fósiles (no venta o comercialización).
 Adecuación de los caminos reales
 Adecuación de espacios a lo largo de los caminos reales en los que se
pueda conocer más de la cultura, la tradición, gastronomía y además se
pueda descansar un poco de la caminata y esconderse del sol
 Reparación y restauración de las casas que hay en el recorrido.
 Convenio con los propietarios del balneario para alinear intereses con los
lineamientos del sector turismo en Barichara
 Definir diferentes rutas turísticas naturales, eco-caminatas, para poder
atender a diferentes sectores de la demanda o buscar alternativas de
llegada al museo y los hormigueros (para personas que no pueden caminar
grandes distancias).
 Conservar y preservar espacios en el recorrido donde se puedan observar
los hormigueros.
 Guías turísticos capacitados y bilingües que realicen el recorrido y
conozcan la verdadera historia y la historia que se teje alrededor de estos
sitios.
 No existe una asociación de transportadores que permita una uniformidad
en cuanto a tarifas, calidad y estandarización del servicio.
 No existe señalización turística.
 La oferta gastronómica podría ser más amplia
 Organizar el paradero y parqueadero de buses que en este momento
funciona en la plaza principal.
 Mayor visibilidad de las tiendas de artesanías.
3.10. PROYECTOS PRIORITARIOS
Luego de adelantar un proceso participativo con los diversos grupos de interés del
turismo en el municipio de Barichara, durante la construcción del Plan de
Desarrollo, se identificaron diferentes apuestas productivas que integraban el
aprovechamiento de los atractivos naturales y el patrimonio cultural material e
inmaterial; teniendo en cuenta el potencial existente en la región, el Plan Sectorial
de Turismo 2014-2018 y las tendencias mundiales del turismo, se ha considerado
estratégico impulsar las acciones estratégicas que en este apartado se
especifican.
166
Cabe destacar que dentro de los principales hallazgos del trabajo realizado para la
elaboración de los Planes Estratégicos de los municipios que conforman la Red
Turística de Pueblos Patrimonio se han encontrado elementos transversales sobre
los cuales los territorios deben trabajar como son el ordenamiento del espacio
público, la implementación de los Planes Especiales del Manejo y Protección –
PEMP-, la subterranización del cableado eléctrico, la conformación de clústeres y
alianzas público-privadas y la cualificación del talento humano, que incluye el
bilingüismo; todo lo cual significa que este trabajo realizado con los 17 municipios
debe continuar con la definición de una Política Pública para la RTPP.
En este documento se presentan dos proyectos transversales a todos los Pueblos

Patrimonio relacionados con un modelo de gestión y control para el espacio
público y para la de implementación de los Planes Especiales de Manejo y
Protección de los centros históricos de los Pueblos de la Red de Pueblos
Patrimonio, los cuales se presentan en los dos últimos apartados siguientes.
3.10.1. Centro experimental de tradiciones Patiamarillas
3.10.1.1. Localización y Líneas Estratégicas Vinculadas a la Idea de

Proyecto
Municipio Barichara
Departamento Santander
Entidad Proponente Alcaldía Municipal de Barichara
Datos de Contacto Secretaria de Turismo
Programa Plan de Desarrollo en el que se enmarca la
Pendiente
iniciativa
Línea Estratégica del Plan de Desarrollo Turístico al
Pendiente
cual está relacionado el Proyecto
Línea Estratégica FONTUR – Subprograma Competitividad
167
3.10.1.2. Componentes del Proyecto
NOMBRE DEL PROYECTO Centro experimental de tradiciones Patiamarillas

Barichara se ha caracterizado por su trabajo en el arte del fique, talla en piedra entre
otras, razón por la cual el producto turístico “Centro experimental de tradiciones
Patiamarillas” pretende crear un esquema de enseñanza vivencial en diferentes
lugares del municipio donde se ofrezca hospedaje para los turistas o usuarios del
producto, comida típica, talleres de tapia, piedra, fique, recolección de hormigas
culonas, chacha de millo, lazos y cuerdas en fique tejidos a mano, entre otros.
Todo lo anterior es una tradición que lleva años de generación en generación y ofrecer
espacios en los que se permita enseñar y transmitir la cultura es de gran riqueza para
nuestro municipio, además que genera las condiciones para su preservación para que
las generaciones siguientes continúen con este hermoso arte.
El Centro Experiencial involucra diferentes lugares donde se realicen procesos
productivos, diferentes fincas y casas donde ellas mismas se abastezcan de los
cultivos y los animales que se crían. Además se pretende que también se puedan
hospedar turistas en estos lugares, para que puedan estar en contacto directo con las
tradiciones.
Se dictarán talleres especializados que permiten la interacción de propios y visitantes
con las prácticas de trabajo con el fique. Se va a ver el proceso, de recolección del
fique, la separación de la parte verde, después lo lavan, se seca y luego se peina, y
una persona empieza a sacar las hebras, se les pone la tinta y luego se hacen los
diferentes tejidos; y así con todos los siguiente productos:
Tapia pisada: Tapiar –Plamada, Pisones, Piedra (rajón), Tierra, Caña, Madera, Agua,
JUSTIFICACIÓN
Obreros
Talla de piedra: Cantera, Porras, Cincel, Pulidora, Escuadra
Fique y Artesanías: Cultivo de fique, Corde de hojas pencor, Desfibrado, Peinado,
Hilado
Chichas: Maíz, Millo, Panela, Ure, Pipa
Además de todo lo anterior, el producto promueve el desarrollo territorial, el cual

incluye actividades económicas propias de los recursos con los que cuenta el territorio,
así mismo se refiere a procesos de transformación económica y social que se generan
como consecuencia de la respuesta de las ciudades y regiones a los desafíos de la
competitividad, y en los que los actores locales adoptan estrategias e iniciativas
encaminadas a mejorar el bienestar de la sociedad local.
Así mismo el proyecto se incorpora dentro de la Red de Pueblos Patrimonio, que
define desde su contexto cultural los elementos integrales que dinamizarán sus
procesos, en los marcos que las normas y directrices nacionales e internacionales
plantean a partir de sus definiciones patrimoniales, como bienes de interés cultural de
la nación, y con los factores asociados a sus procesos cotidianos valorados como
tangibles e intangibles, enlazados en sus caracterizaciones identitarias, sus
expresiones simbólicas, las tradiciones, sus culinarias y formas de vida y sus
puente para la consolidación del producto turístico, de los pueblos y de la Red. (Red
de Pueblos Patrimonio, 2010)
Dar a conocer las tradiciones Patiamarillas mediante espacios de aprendizaje para el
OBJETIVO GENERAL enriquecimiento cultural e histórico de propios y turistas, permitiendo la conservación y
arraigo de los productos y artesanías que se producen en el Municipio de Barichara
Identificar la oferta y capacidad turística para el producto “Centro experimental de

tradiciones Patiamarillas”
Evaluar el impacto que el producto turístico tendrá en el entorno del Municipio
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Diseñar el modelo de operación del producto enfocado a la sostenibilidad del mismo y
beneficio de los integrantes de la cadena turística
Diseñar el modelo de acompañamiento técnico al producto turístico
168
3.10.1.3. Resultados del proyecto
Para la presentación de Resultados se parte de los objetivos específicos del

proyecto y de los resultados (R) obtenidos a partir de la especificación de las
actividades (A) asociadas a los objetivos.
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. IDENTIFICAR LA OFERTA Y CAPACIDAD TURÍSTICA PARA EL PRODUCTO “CENTRO
EXPERIMENTAL DE TRADICIONES PATIAMARILLAS”
Estudio técnico enfocado a realizar el levantamiento de información de los productos del Municipio, sus
R1.1
procesos productivos y lugares de producción
A1.1.1 Caracterización del inventario de productos y lugares de producción a integrar en el producto turístico
Diseño y levantamiento de una línea base de las condiciones de los sitios de producción existentes por tipo
A2.1.1
de producto
Plan de mejoramiento de los productos y sus lugares de producción, para adaptarlos a las necesidades del
A3.1.1
producto en términos de locaciones para alojar a los turistas y usuarios
A4.1.1 Presentar el estudio a las autoridades locales
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. EVALUAR EL IMPACTO QUE EL PRODUCTO TURÍSTICO TENDRÁ EN EL ENTORNO
DEL MUNICIPIO
Estudio para conocer las tendencias del mercado y la necesidad de la oferta para el destino e
R1.2
implementación del producto turístico
A1.1.2 Estructuración del proceso para desarrollar el estudio de mercado
A2.1.3 Plan de Gestión ambiental para el área determinada de diseño del producto
A3.1.4 Revisión de los requisitos legales para operar el producto turístico
Convocar mesas técnicas con las diferentes entidades locales con el fin de generar alianzas estratégicas que
A3.1.5
se involucren en el producto y generen el mayor beneficio para la población local
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. DISEÑAR EL MODELO DE OPERACIÓN DEL PRODUCTO ENFOCADO A LA

SOSTENIBILIDAD DEL MISMO Y BENEFICIO DE LOS INTEGRANTES DE LA CADENA TURÍSTICA
R1.3 Documento técnico elaborado que presente a detalle el modelo de operación del producto turístico
Realizar mesas técnicas con las secretarías del gobierno Municipal y los actores de la cadena turística, para
A1.1.3 documentar procedimientos que articulen los diferentes servicios del producto y generen el correcto
funcionamiento del mismo
A2.1.3 Evaluar el procedimiento con los actores involucrados y la población potencial a utilizar el producto
A2.1.3 Consolidar y presentar el documento final al gobierno local y a los actores de la cadena turística
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. DISEÑAR EL MODELO DE ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO AL PRODUCTO TURÍSTICO
Conformación del comité local para el desarrollo del producto turístico, seguimiento a la gestión y
R1.4
desempeño del proceso de implementación y ejecución
Formulación de un plan de fortalecimiento a la calidad de los servicios turísticos de acuerdo a las normas
A1.1.4
nacionales y estándares internacionales para los diferentes tipos de agentes de servicios turísticos
A2.1.4 Elaboración de un Plan de Inversiones para el desarrollo del Producto Turístico
A3.1.4 Diseñar el proceso de capacitación y formación de los actores del producto turístico
Mesa técnica con los prestadores de servicios turísticos (productores) para diseñar sistemas de seguimiento
A4.1.4
y evaluación
Formulación de un plan de mercadeo orientado al posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas
A.5.1.4
de negocios) para activar escenarios de comercialización y difusión del producto
3.10.1.4. Impactos esperados
Previamente en el diseño del producto, Centro experimental de tradiciones

patiamarillas, se mencionaron los efectos que podría generar al implementarse
dicha ruta, no obstante, a continuación, se enlistan los impactos que puede
generar desde el punto de vista de proyecto:
169
 Conocimiento de los atractivos turísticos del municipio
 Fortalecimiento del capital humano que compone la cadena turística
de Barichara
 Comprensión de la demanda turística del municipio con miras
prepararlo para las tendencias futuras del mercado
 Fortalecimiento Institucional local para el turismo.
 Reactivación y revalorización del patrimonio en desuso, evitando su
abandono o destrucción
3.10.1.5. Indicadores del Proyecto
Este proyecto pretende mejorar las condiciones socioeconómicas de los actores

involucrados en la cadena turística del municipio de Barichara, sin dejar de lado
los intereses de los turistas, y el respeto, la preservación y conservación del
patrimonio inmaterial, además del respeto por las tradiciones de la comunidad
local. Para ello se requiere la elaboración de los siguientes documentos:
 Modelo de operación del producto enfocado a la sostenibilidad del

mismo
 Modelo de acompañamiento técnico al producto turístico
El desarrollo del destino en términos económicos será medido a través de los

siguientes indicadores:
 Número de empleos
 Ingreso promedio beneficiarios
 Capacidad hotelera generada a partir de la demanda del producto
El elemento de la sostenibilidad que toma en cuenta el respeto, la preservación y

conservación del medio ambiente, será medido a través de:
 % participación del producto con relación al total de productos

turísticos
Finalmente, el respeto por las tradiciones de la comunidad local y el fomento del

desarrollo socio-cultural, será medido con los siguientes indicadores:
 Número de trabajadores capacitados en temas turísticos en las

empresas del sector.
 # de entidades locales vinculadas al diseño del producto
170
3.10.1.6. Cronograma del Proyecto.
SEMEST SEMEST SEMEST SEMEST

ACTIVIDADES RE 1 RE 2 RE 3 RE 4
123456123456123456123456
Resultado 1. Estudio técnico enfocado a realizar el levantamiento de información de los productos del
Municipio, sus procesos productivos y lugares de producción.
Actividad 1.1 Caracterización del inventario de productos y
lugares de producción a integrar en el producto turístico.
Actividad 1.2 Diseño y levantamiento de una línea base de
las condiciones de los sitios de producción existentes por
tipo de producto.
Actividad 1.3 Plan de mejoramiento de los productos y sus
lugares de producción, para adaptarlos a las necesidades
del producto en términos de locaciones para alojar a los
turistas y usuarios.
Actividad 1.4 Presentar el estudio a las autoridades locales.
Resultado 2. Estudio para conocer las tendencias del mercado y la necesidad de la oferta para el
destino e implementación del producto turístico
Actividad 2.1 Estructuración del proceso para desarrollar el
estudio de mercado.
Actividad 2.2 Plan de Gestión ambiental para el área
determinada de diseño del producto.
Actividad 2.3 Revisión de los requisitos legales para operar
el producto turístico.
Actividad 2.4 Convocar mesas técnicas con las diferentes
entidades locales con el fin de generar alianzas estratégicas
que se involucren en el producto y generen el mayor
beneficio para la población local.
Resultado 3. Documento técnico elaborado que presente a detalle el modelo de operación del
producto turístico.
Actividad 3.1 Realizar mesas técnicas con las secretarías del
gobierno Municipal y los actores de la cadena turística, para
documentar procedimientos que articulen los diferentes
servicios del producto y generen el correcto funcionamiento
del mismo.
Actividad 3.2 Evaluar el procedimiento con los actores
involucrados y la población potencial a utilizar el producto.
Actividad 3.3 Consolidar y presentar el documento final al
gobierno local y a los actores de la cadena turística.
Resultado 4. Conformación del comité local para el desarrollo del producto turístico, seguimiento a la
gestión y desempeño del proceso de implementación y ejecución.
Actividad 4.1 Formulación de un plan de fortalecimiento a la
calidad de los servicios turísticos de acuerdo a las normas
nacionales y estándares internacionales para los diferentes
tipos de agentes de servicios turísticos.
Actividad 4.2 Elaboración de un Plan de Inversiones para el
desarrollo del Producto Turístico.
Actividad 4.3 Diseñar el proceso de capacitación y formación
de los actores del producto turístico.
Actividad 4.4 Mesa técnica con los prestadores de servicios
turísticos (productores) para diseñar sistemas de
seguimiento y evaluación
Actividad 4.5 Formulación de un plan de mercadeo orientado
al posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas
171
de negocios) para activar escenarios de comercialización y
difusión del producto
3.10.1.7. Proyección de costos y financiación del Proyecto
VALOR VALOR TOTAL

COMPONENTE UNIDAD
UNITARIO ($) ($)
Caracterización del inventario de productos y lugares de producción a
Documento $ 45.000.000 $ 45.000.000
integrar en el producto turístico.
Diseño y levantamiento de una línea base de las condiciones de los

Línea Base $ 40.000.000 $ 40.000.000
sitios de producción existentes por tipo de producto
Plan de mejoramiento de los productos y sus lugares de producción,

Planes de
para adaptarlos a las necesidades del producto en términos de $ 8.000.000 $ 8.000.000
Acción
locaciones para alojar a los turistas y usuarios
Estructuración del proceso para desarrollar el estudio de mercado Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
Plan de Gestión ambiental para el área determinada de diseño del
Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
producto
Evaluar el procedimiento con los actores involucrados y la población Planes de
$ 3.000.000 $ 3.000.000
potencial a utilizar el producto Acción
Formulación de un plan de fortalecimiento a la calidad de los servicios
turísticos de acuerdo a las normas nacionales y estándares
Documento $ 2.500.000 $ 2.500.000
internacionales para los diferentes tipos de agentes de servicios
turísticos
Diseñar el proceso de capacitación y formación de los actores del
Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
producto turístico
Mesa técnica con los prestadores de servicios turísticos (productores)

Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
para diseñar sistemas de seguimiento y evaluación
Formulación de un plan de mercadeo orientado al posicionamiento y

diseño de estrategias (alianzas, ruedas de negocios) para activar Documento $ 2.500.000 $ 2.500.000
escenarios de comercialización y difusión del producto
Valor total $ 115.000.000
3.10.2. Festival Gastro-artesanías

Proyecto
Municipio Barichara
Departamento Santander
Entidad Proponente Alcaldía Municipal de Barichara
Datos de Contacto Secretaria de Turismo
Programa Plan de Desarrollo en el que se enmarca la
Pendiente
iniciativa
Línea Estratégica del Plan de Desarrollo Turístico al cual
Pendiente
está relacionado el Proyecto
Línea Estratégica FONTUR – Subprograma Competitividad
172
NOMBRE DEL PROYECTO Festival Gastro-artesanías

Barichara cuenta con gran riqueza cultural, artesanal y gastronómica, por lo que
mediante la integración de todos los servicios y productos del municipio se busca
diseñar el “Festival Gastro-artesanías”. Los diferentes productores, artesanos y
comerciantes serán los integrantes de la cadena que garantizarán que el producto
turístico se organice y funcione correctamente para atraer a turistas y habitantes de la
región.
Las diferentes plazas del municipio servirán de escenario para organizar el festival, se
instalarán las diferentes estaciones a lo largo del municipio con el fin de aprovechar el
festival para dar a conocer cada rincón de Barichara.
Además de todo lo anterior, el producto promueve el desarrollo territorial, el cual
incluye actividades económicas propias de los recursos con los que cuenta el territorio,
así mismo se refiere a procesos de transformación económica y social que se generan
JUSTIFICACIÓN como consecuencia de la respuesta de las ciudades y regiones a los desafíos de la
competitividad, y en los que los actores locales adoptan estrategias e iniciativas
encaminadas a mejorar el bienestar de la sociedad local.
de Pueblos Patrimonio, 2010)
Diseñar y generar el producto turístico “Festival Gastro-artesanías” con el fin de
establecer un espacio para la venta de los productos propios del municipio a los
OBJETIVO GENERAL
turistas y diferentes empresarios potenciales que quieran generar oportunidades de
comercialización de los mismos en ámbitos nacionales e internacionales.
Identificar la oferta y capacidad turística para el producto “Festival Gastro-artesanías”
Evaluar el impacto que el producto turístico tendrá en el entorno del Municipio
Diseñar el modelo de operación del producto enfocado a la sostenibilidad del mismo y
(OE)
beneficio de los integrantes de la cadena turística
Diseñar el modelo de acompañamiento técnico al producto turístico

OBJETIVO ESPECÍFICO 1. IDENTIFICAR LA OFERTA Y CAPACIDAD TURÍSTICA PARA EL PRODUCTO “
Estudio técnico enfocado a realizar el levantamiento de información de los productos del Municipio, sus
R1.1
procesos productivos y lugares de producción o venta
A1.1.1 Caracterización del inventario de productos y lugares de producción a integrar en el producto turístico
Diseño y levantamiento de una línea base de las condiciones de los productores o comerciantes existentes
A2.1.1
por tipo de producto
Plan de mejoramiento de los productos para adaptarlos a las necesidades del producto en términos de
A3.1.1
estándares de calidad para los turistas y usuarios
A4.1.1 Presentar el estudio a las autoridades locales
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. EVALUAR EL IMPACTO QUE EL PRODUCTO TURÍSTICO TENDRÁ EN EL ENTORNO
DEL MUNICIPIO
Estudio para conocer las tendencias del mercado y la necesidad de la oferta para el destino e
R1.2
173
A1.1.2 Estructuración del proceso para desarrollar el estudio de mercado
A2.1.4 Revisión de los requisitos legales para operar el producto turístico
Convocar mesas técnicas con las diferentes entidades locales con el fin de generar alianzas estratégicas que
A3.1.5
se involucren en el producto y generen el mayor beneficio para la población local
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. DISEÑAR EL MODELO DE OPERACIÓN DEL PRODUCTO ENFOCADO A LA
SOSTENIBILIDAD DEL MISMO Y BENEFICIO DE LOS INTEGRANTES DE LA CADENA TURÍSTICA
R1.3 Documento técnico elaborado que presente a detalle el modelo de operación del producto turístico
Realizar mesas técnicas con las secretarías del gobierno Municipal y los actores de la cadena turística, para
A1.1.3 documentar procedimientos que articulen los diferentes servicios del producto y generen el correcto
funcionamiento del mismo
A2.1.3 Evaluar el procedimiento con los actores involucrados y la población potencial a utilizar el producto
A3.1.3 Consolidar y presentar el documento final al gobierno local y a los actores de la cadena turística
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. DISEÑAR EL MODELO DE ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO AL PRODUCTO TURÍSTICO
Conformación del comité local para el desarrollo del producto turístico, seguimiento a la gestión y
R1.4
desempeño del proceso de implementación y ejecución
Formulación de un plan de fortalecimiento a la calidad de los servicios turísticos de acuerdo a las normas
A1.1.4
nacionales y estándares internacionales para los diferentes tipos de agentes de servicios turísticos
A2.1.4 Diseñar el proceso de capacitación y formación de los actores del producto turístico
Mesa técnica con los prestadores de servicios turísticos (productores y comerciantes) para diseñar sistemas
A3.1.4
de seguimiento y evaluación
Formulación de un plan de mercadeo orientado al posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas
A4.1.4
de negocios) para activar escenarios de comercialización y difusión del producto
Previamente en el diseño del producto, Festival Gastro-artesanías, se

mencionaron los efectos que podría generar al implementarse dicha ruta, no
obstante, a continuación, se enlistan los impactos que puede generar desde el
punto de vista de proyecto:
 Conocimiento de los atractivos turísticos del municipio

 Fortalecimiento del capital humano que compone la cadena turística
de Barichara
 Comprensión de la demanda turística del municipio con miras
prepararlo para las tendencias futuras del mercado
 Fortalecimiento Institucional local para el turismo.
 Reactivación y revalorización del patrimonio en desuso, evitando su
abandono o destrucción
Este proyecto pretende contribuir en el desarrollo del destino y de su comunidad,

sin dejar de lado los intereses de los turistas, y el respeto, la preservación y
conservación del patrimonio inmaterial, además del respeto por las tradiciones de
la comunidad local.
Para ello se requiere la elaboración de los siguientes documentos:
174
 Modelo de operación del producto enfocado a la sostenibilidad del mismo.
 Modelo de acompañamiento técnico al producto turístico.
El desarrollo del destino en términos económicos será medido a través de los

siguientes indicadores:
 Número de empleos generados

 Ingreso promedio beneficiarios
 % participación del producto con relación al total de productos
turísticos
 Número de entidades locales vinculadas al diseño del producto
El respeto por las tradiciones de la comunidad local y el fomento del desarrollo

socio-cultural, será medido con los siguientes indicadores:
 Número de trabajadores capacitados en temas turísticos en las

empresas del sector.
Los intereses y percepciones del turista serán medidos a través de una encuesta
de satisfacción a los turistas, que lleve a medir:
 Número de turistas atendidos (% público extranjero, % público

nacional y % público local)
 Estancia promedio de los turistas: Número de días que permanece el
turista en Barichara
 Valoración de los turistas sobre calidad de la operación
SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR

ACTIVIDADES E1 E2 E3 E4
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Resultado 1. Estudio técnico enfocado a realizar el levantamiento de información de los productos del Municipio,
sus procesos productivos y lugares de producción o venta.
Actividad 1.1 Caracterización del inventario de productos y lugares
de producción a integrar en el producto turístico.
Actividad 1.2 Diseño y levantamiento de una línea base de las
condiciones de los productores o comerciantes existentes por tipo
de producto.
Actividad 1.3 Plan de mejoramiento de los productos para
adaptarlos a las necesidades del producto en términos de
estándares de calidad para los turistas y usuarios.
Actividad 1.4 Presentar el estudio a las autoridades locales.
Resultado 2. Estudio para conocer las tendencias del mercado y la necesidad de la oferta para el destino e
Actividad 2.1 Estructuración del proceso para desarrollar el estudio
de mercado.
175
Actividad 2.2 Revisión de los requisitos legales para operar el
producto turístico.
Actividad 2.3 Convocar mesas técnicas con las diferentes entidades
locales con el fin de generar alianzas estratégicas que se involucren
en el producto y generen el mayor beneficio para la población local.
Resultado 3. Documento técnico elaborado que presente a detalle el modelo de operación del producto turístico
Actividad 3.1 Realizar mesas técnicas con las secretarías del
gobierno Municipal y los actores de la cadena turística, para
documentar procedimientos que articulen los diferentes servicios del
producto y generen el correcto funcionamiento del mismo.
Actividad 3.2 Evaluar el procedimiento con los actores involucrados
y la población potencial a utilizar el producto.
Actividad 3.3 Consolidar y presentar el documento final al gobierno
local y a los actores de la cadena turística.
Resultado 4. Conformación del comité local para el desarrollo del producto turístico, seguimiento a la gestión y
desempeño del proceso de implementación y ejecución.
Actividad 4.1 Formulación de un plan de fortalecimiento a la calidad
de los servicios turísticos de acuerdo a las normas nacionales y
estándares internacionales para los diferentes tipos de agentes de
servicios turísticos.
Actividad 4.3 Diseñar el proceso de capacitación y formación de los
actores del producto turístico.
Actividad 4.4 Mesa técnica con los prestadores de servicios
turísticos (productores y comerciantes) para diseñar sistemas de
seguimiento y evaluación
Actividad 4.5 Formulación de un plan de mercadeo orientado al
posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas de
negocios) para activar escenarios de comercialización y difusión del
producto
VALOR
VALOR TOTAL
COMPONENTE UNIDAD UNITARIO
($)
($)
Caracterización del inventario de productos y lugares de
Documento $ 45.000.000 $ 45.000.000
producción a integrar en el producto turístico.
Diseño y levantamiento de una línea base de las
condiciones de los productores o comerciantes existentes Línea Base $ 40.000.000 $ 40.000.000
por tipo de producto
Plan de mejoramiento de los productos para adaptarlos a
las necesidades del producto en términos de estándares Planes de Acción $ 8.000.000 $ 8.000.000
de calidad para los turistas y usuarios
Estructuración del proceso para desarrollar el estudio de
Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
mercado
Evaluar el procedimiento con los actores involucrados y la
Planes de Acción $ 3.000.000 $ 3.000.000
población potencial a utilizar el producto
Formulación de un plan de fortalecimiento a la calidad de
los servicios turísticos de acuerdo a las normas nacionales
Documento $ 2.500.000 $ 2.500.000
y estándares internacionales para los diferentes tipos de
agentes de servicios turísticos
Diseñar el proceso de capacitación y formación de los
Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
actores del producto turístico
Mesa técnica con los prestadores de servicios turísticos
(productores) para diseñar sistemas de seguimiento y Documento $ 3.500.000 $ 3.500.000
evaluación
176
Formulación de un plan de mercadeo orientado al
posicionamiento y diseño de estrategias (alianzas, ruedas
Documento $ 2.500.000 $ 2.500.000
de negocios) para activar escenarios de comercialización y
difusión del producto
Valor Total del proyecto $ 111.500.000
3.10.3. Diseño del modelo de gestión y plan de implementación de los

PEMP de los Pueblos de la Red Patrimonio

Proyecto
TIPO DE PROYECTO TRANSVERSAL

Línea Estratégica FONTUR - Subprograma Competitividad.
Diseño del modelo de gestión y plan de implementación de los PEMP de los Pueblos
NOMBRE DEL PROYECTO
de la Red Patrimonio
El PEMP es el instrumento de planeación y gestión para la protección y conservación
de los BIC declarados o que se pretendan declarar como tales, por medio del cual se
establecen las acciones necesarias para garantizar su protección y sostenibilidad en el
tiempo.
La responsabilidad de formular los PEMP para los bienes de interés cultural del grupo
urbano, les corresponde a las autoridades distritales o municipales del territorio en
donde estos se localicen; en este caso las autoridades competentes departamentales y
nacionales podrán concurrir mediante el aporte de recursos. (Mincultura)
El contar con modelos de gestión y planes de implementación de los PEMP en los
Pueblos de la Red Patrimonio, permitirá tener una herramienta que garantice la
sostenibilidad de uno de los principales activos de estos municipios, como lo son sus
JUSTIFICACIÓN
bienes de interés cultural.
de Pueblos Patrimonio, 2010).
Definir las herramientas, la financiación y la base institucional que posibilitará de
OBJETIVO GENERAL manera efectiva y realista la puesta en marcha de los PEMP, según las capacidades
de los distintos actores de cada uno de los territorios
1. Integración, revisión y concepto del PEMP al Plan de Ordenamiento Territorial y al
Plan de Desarrollo del Municipio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2. Definición y construcción participativa de un Plan de Acción del PEMP
(OE) 3. Elaboración del Plan de Inversiones y de Gestión del PEMP
4. Diseño de la arquitectura institucional local para el seguimiento e implementación
del PEMP
177

actividades (A) asociadas a los objetivos. Fuente: ACD Consultores
OBJETIVO ESPECÍFICO 1. INTEGRACIÓN, REVISIÓN Y CONCEPTO DEL PEMP AL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y AL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO.
Elaboración de un documento de diagnóstico y de recomendaciones de acción acerca de la situación del
R 1.1
PEMP, frente al POT y Plan de Desarrollo.
Elaboración de Documento de Concepto Técnico de integración del PEMP al Plan de Ordenamiento
A1.1.1
Territorial y al Plan de Desarrollo del Municipio
A1.1.2 Entrega de recomendaciones de Concepto Técnico a la Oficina de Planeación Municipal
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. DEFINICIÓN Y CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE UN PLAN DE ACCIÓN DEL PEMP
R2.1 Plan de acción definido entre las administraciones y actores representativos
Diseño metodológico para la concertación y trabajo con actores territoriales para establecer acuerdos del
A2.1.1
Plan de Acción del PEMP
Consolidación y presentación ante la administración municipal y actores estratégicos del Plan de Acción del
A2.1.2
PEMP
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. ELABORACIÓN DEL PLAN DE INVERSIONES Y DE GESTIÓN DEL PEMP
R3.1 Elaborado plan de inversiones de gestión del PEMP
Jornadas de trabajo con Hacienda, Planeación y turismo para establecer escenarios de inversión y de
A3.1.1
gestión de recursos del PEMP y el Plan de acción creado
Socialización del Plan de Inversiones ante el Departamento, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de
A3.1.2
Comercio y Turismo
OBJETIVO ESPECÍFICO 4. DISEÑO DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL LOCAL PARA EL SEGUIMIENTO E
IMPLEMENTACIÓN DEL PEMP
R3.1 Arquitectura institucional diseñada para el seguimiento de la implementación de los PEMP
A3.1.1 Diseño de mecanismos de evaluación y seguimiento que fortalezca la gestión del PEMP y su plan de Acción
Presentación de Documento de Mecanismos de Gestión Pública y de Indicadores para la medición del
A3.1.2
impacto del Plan de Acción del PEMP
A continuación, se enlistan los impactos que pueden llegar a generar el proyecto:
 Contar con un instrumento de planificación, ejecución y seguimiento para la

conservación de los Bienes de Interés Cultural de los municipios de la Red
 Identificación y caracterización de los BIC
 Identificación de planes y proyectos para implementar los PEMP
 Gestión de alianzas con entidades interesadas en los proyectos relacionados
con el PEMP
El proyecto pretende mejorar las condiciones socioeconómicas de los actores

involucrados en la cadena turística de los municipios miembros de la Red de
178
Pueblos Patrimonio en 4 aspectos fundamentales, entendidos como indicadores
de resultado o producto y medidos de la siguiente manera:
 Porcentaje de Bienes de Interés Cultural susceptibles a ser intervenidos:

(Número de BIC con capacidad de ser susceptibles a intervenciones) /
(Número de BIC)
 Número de proyectos para el manejo de los Bienes de Interés Cultural:
Número de proyectos formulados para el manejo de los BIC
 Porcentaje de avance en la ejecución de proyectos para el manejo de los
Bienes de Interés Cultural: (Proyectos en ejecución / Proyectos formulados)
 Alianzas establecidas para la implementación del PEMP: Número de
alianzas establecidas con distintas entidades para la implementación de los
planes establecidos en el PEMP
SEMEST SEMEST SEMEST SEMEST SEMEST

ACTIVIDADES RE 1 RE 2 RE 3 RE 4 RE 5
123456123456123456123456123456
Resultado 1. Elaboración de un documento de diagnóstico y de recomendaciones de acción acerca de
la situación del PEMP, frente al POT y Plan de Desarrollo.
Actividad 1.1 Elaboración de Documento de
Concepto Técnico de integración del PEMP al
Plan de Ordenamiento Territorial y al Plan de
Desarrollo del Municipio
Actividad 1.2 Entrega de recomendaciones de
Concepto Técnico a la Oficina de Planeación
Municipal
Resultado 2. Plan de acción definido entre las administraciones y actores representativos
Actividad 2.1 Diseño metodológico para la
concertación y trabajo con actores territoriales
para establecer acuerdos del Plan de Acción
del PEMP
Actividad 2.2 Consolidación y presentación
ante la administración municipal y actores
estratégicos del Plan de Acción del PEMP
Resultado 3. Elaboración del Plan de Inversiones y de Gestión del PEMP
Actividad 3.1 Jornadas de trabajo con
Hacienda, Planeación y turismo para
establecer escenarios de inversión y de gestión
de recursos del PEMP y el Plan de acción
creado
Actividad 3.2 Socialización del Plan de
Inversiones ante el Departamento, el Ministerio
de Cultura y el MInisterio de Comercio y
Turismo
Resultado 4. Arquitectura institucional diseñada para el seguimiento de la implementación de los
PEMP
179
Actividad 4.1 Diseño de mecanismos de
evaluación y seguimiento que fortalezca la
gestión del PEMP y su plan de Acción
Actividad 4.2 Presentación de Documento de
Mecanismos de Gestión Pública y de
Indicadores para la medición del impacto del
Plan de Acción del PEMP
COMPONENTE UNIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

Elaboración de documento diagnóstico y
de integración PEMP, POT y Plan de Estudio $ 15.000.000 $ 15.000.000
desarrollo
2 Reuniones de presentación y validación
Espacios
del documento diagnóstico y de $ 2.000.000 $ 4.000.000
Participativos
articulación
Diseño metodológico de articulación de
Documento $ 8.000.000 $ 20.000.000
actores
4 sesiones de trabajo de articulación de
Sesiones $ 2.000.000 $ 8.000.000
actores
4 sesiones de trabajo para estructuración
de plan de trabajo con hacienda, Sesiones $ 1.000.000 $ 4.000.000
planeación y turismo
Diseño de mecanismos de evaluación y
Documento $ 8.000.000 $ 8.000.000
seguimiento
Presentación de los mecanismos de
Jornada $ 2.500.000 $ 2.500.000
gestión pública
TOTAL PROYECTO $ 61.500.000
3.10.4. Diseño de un modelo de gestión y control para la definición de

los usos y aprovechamientos económicos de los elementos constitutivos del
espacio público en los municipios de la Red de Pueblos Patrimonio

Proyecto
TIPO DE PROYECTO TRANSVERSAL

Línea Estratégica FONTUR - Subprograma Promoción y mercadeo turístico.
Diseño de un modelo de gestión y control para la definición de los usos y

NOMBRE DEL PROYECTO aprovechamientos económicos de los elementos constitutivos del espacio público en
los municipios de la Red de Pueblos Patrimonio
El espacio público es un derecho colectivo, cuya protección es una obligación
JUSTIFICACIÓN consagrada por la Constitución Política Nacional, y que para las administraciones
municipales se establece como un instrumento que les permitirá velar por la obligación
180
de proteger la integridad del espacio público y su destinación al uso común, el cual
prevalece sobre el interés particular.
Una reglamentación adecuada y ajustada a la realidad de los municipios miembros de
la Red de Pueblos Patrimonio, cuyo patrimonio material e inmaterial es invaluable
permitirá que estos obtengan una retribución que compense el mantenimiento
adicional al que normalmente por desgaste tiene el espacio público, al mismo tiempo
que generará espacios de aprovechamiento social y económico para turistas y propios.
de Pueblos Patrimonio, 2010).
Elaborar un marco regulatorio para que desde la política pública de ordenamiento del
OBJETIVO GENERAL espacio público se determine un modelo de aprovechamiento económico para su
regulación, uso, mejoramiento y protección.
1. Diagnóstico de los Elementos constitutivos del espacio público
2. Diseño de un modelo económico de aprovechamiento sostenible y pertinente
(Tarifas y Fondo Municipal de Preservación del Espacio Público)
(OE)
3. Elaboración del documento de Reglamentación y de la cartilla metodológica de
tarifas para los espacios susceptibles de uso y de aprovechamiento

OBJETIVO ESPECÍFICO 1. DIAGNÓSTICO DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESPACIO PÚBLICO
Elaboración de un documento de caracterización y localización de los elementos constitutivos del espacio
R 1.1
público de los municipios de Red de Pueblos Patrimonio
Construcción del Diagnóstico de Elementos Constitutivos del Espacio Público a través de metodologías
A1.1.1 participativas de cartografía Social, Cruces de datos de los POT locales y usos del Suelo y demás
instrumentos de planeación local
Presentación del Diagnóstico de Elementos Constitutivos del Espacio Público y sus atributos ante Turismo y
A1.1.2
Planeación municipal para validación
OBJETIVO ESPECÍFICO 2. DISEÑO DE UN MODELO ECONÓMICO DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE Y
PERTINENTE (TARIFAS Y FONDO MUNICIPAL DE PRESERVACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO)
R2.1 Modelo económico de aprovechamiento sostenible y pertinente.
A2.1.1 Diseño del modelo económico de funcionamiento, desarrollo y consideración de tarifas
A2.1.2 Presentación y Validación del Modelo Económico
Estructuración del Documento base para la Elaboración del documento de formalidad (acuerdo, acto
A2.1.3 administrativo) contentiva de la reglamentación de Tarifas y creación del Fondo Municipal de Preservación
del Espacio Público
OBJETIVO ESPECÍFICO 3. ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO DE REGLAMENTACIÓN Y DE LA CARTILLA
METODOLÓGICA DE TARIFAS PARA LOS ESPACIOS SUSCEPTIBLES DE USO Y DE APROVECHAMIENTO
Realizado un documento de reglamentación y publicada una cartilla metodológica de tarifas para los
R3.1
espacios susceptibles de uso y de aprovechamiento
Diseño de la cartilla de reglamentación y metodológica para sensibilización a comunidades y actores
A3.1.1
estratégicos.
Cuatro Jornadas municipales para la socialización del modelo de aprovechamiento de Elementos
A3.1.2
Constitutivos del Espacio Público
181
A continuación, se enlistan los impactos que pueden llegar a generar el proyecto:
 Contar con un instrumento de planificación de espacio público para el uso,

aprovechamiento y mantenimiento del mismo desde el componente turístico
 Identificación de los espacios públicos y su potencial de uso
 Implementación de modelos para la ocupación y aprovechamiento del
espacio público en función de las actividades del turismo.
 Establecer un modelo sostenible del uso del espacio público, desde lo
económico, lo social y lo ambiental.
El proyecto pretende mejorar las condiciones socioeconómicas de los actores

involucrados en la cadena turística de los municipios miembros de la Red de
Pueblos Patrimonio en 4 aspectos fundamentales, entendidos como indicadores
de resultado o producto y medidos de la siguiente manera:
 Porcentaje de Espacio público susceptible de ser aprovechado: (Número de

espacios públicos con capacidad de ser susceptibles a intervenciones) /
(Número de Espacios)
 Número de alianzas estratégicas para el aprovechamiento del espacio
público: Número de alianzas con operadores de servicios turísticos que
permitan desarrollar el espacio público.
 Porcentaje de avance en la generación de estudios, diagnósticos y/o
documentos técnicos de Productos Turísticos: (Número de estudios,
diagnósticos y documentos técnicos para... /Total de estudios, diagnósticos
y documentos técnicos programados)
 Población local capacitada: (Número de personas capacitadas / número de
personas) - (Número de talleres realizados / número de personas
capacitadas).
182
SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR SEMESTR

ACTIVIDADES E1 E2 E3 E4 E5
1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Resultado 1. Elaboración de un documento de caracterización y localización de los elementos constitutivos del
espacio público de los municipios de Red de Pueblos Patrimonio
Actividad 1.1 Construcción del Diagnóstico de
Elementos Constitutivos del Espacio Público a través de
metodologías participativas de cartografía Social,
Cruces de datos de los POT locales y usos del Suelo y
demás instrumentos de planeación local
Actividad 1.2 Presentación del Diagnóstico de
Elementos Constitutivos del Espacio Público y sus
atributos ante Turismo y Planeación municipal para
validación
Resultado 2. Diseño de un modelo económico de aprovechamiento sostenible y pertinente (Tarifas y Fondo
Municipal de Preservación del Espacio Público)
Actividad 2.1 Diseño del modelo económico de
funcionamiento, desarrollo y consideración de tarifas.
Actividad 2.2 Presentación y Validación del Modelo
Económico
Actividad 2. Estructuración del Documento base para la
Elaboración del documento de formalidad (acuerdo, acto
administrativo) contentiva de la reglamentación de
Tarifas y creación del Fondo Municipal de Preservación
del Espacio Público.
Resultado 3. Elaboración del documento de Reglamentación y de la cartilla metodológica de tarifas para los
espacios susceptibles de uso y de aprovechamiento
Actividad 3.1 Realizado un documento de
reglamentación y publicada una cartilla metodológica de
tarifas para los espacios susceptibles de uso y de
aprovechamiento
Actividad 3.2 Cuatro Jornadas municipales para la
socialización del modelo de aprovechamiento de
Elementos Constitutivos del Espacio Público
COMPONENTE UNIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

Estudio de caracterización y localización de
activos y recursos relacionados con espacio Estudio $ 20.000.000 $ 20.000.000
público
2 Reuniones de presentación y validación Espacios
$ 2.000.000 $ 4.000.000
de caracterización Participativos
Diseño de modelo económico y propuesta
Documento $ 25.000.000 $ 25.000.000
de documento base para acuerdo municipal
4 sesiones de trabajo presentación y
Sesiones $ 2.000.000 $ 8.000.000
validación de modelo económico
Elaboración de documento de
Cartilla $ 15.000.000 $ 15.000.000
reglamentación y cartilla
Cuatro Jornadas municipales para la
socialización del modelo de
Jornadas $ 1.500.000 $ 6.000.000
aprovechamiento de Elementos
Constitutivos del Espacio Público
TOTAL PROYECTO $ 78.000.000
183
3.11. FUENTES DE COFINANCIACIÓN
TIPO DE FUENTE
FUENTE DE
DE DIRIGIDA A PÁGINA WEB
FINANCIACIÓN
FINANCIACIÓN
Otorga préstamos y donaciones a
organizaciones privadas, sin fines de
lucro y organizaciones http://www.iadb.org/es/acerca-del-
Banco
Internacional - gubernamentales locales o regionales bid/financiamiento-del-bid/programa-
Interamericano De
Multilateral que proporcionen asistencia financiera, de-empresariado-social-como-
Desarrollo (BID)
empresarial, social y servicios solicitar-fondos,6087.html
comunitarios de desarrollo a las
poblaciones desfavorecidas
Propuestas del sector público que sean
Banco De prioritarias dentro del Plan Nacional de
Internacional - Desarrollo De Desarrollo y a operaciones del sector https://www.caf.com/es/actualidad/con
Multilateral América Latina - privado que se relacionen con el sector vocatorias/
CAF gremial, pequeña y mediana empresa e
instituciones financieras.
El FIDC se utiliza especialmente para
promover la cooperación Sur-Sur y la
cooperación Norte-Sur-Sur, al tiempo
Internacional - http://es.unesco.org/creativity/fidc/pre
UNESCO - que contribuye al logro de resultados
Multilateral sentar-solicitud/que-es-fidc
concretos y sostenibles, así como a un
impacto estructural en el sector de la
cultura.
Apoyo a los programas, proyectos y http://www.unesco.org/culture/ich/es/p

Internacional - actividades dirigidas a la salvaguardia edidos-de-asistencia-00039
UNESCO -
Multilateral del patrimonio cultural inmaterial en el
plano nacional, subregional y regional (Inglés)
España
Agencia Española
Internacional _ De Cooperación http://www.aecid.es/ES/la-
ONGD Españolas
Bilateral Internacional Para aecid/anuncios/subvenciones
El Desarrollo -
AECID
España
Agencia Española Administraciones públicas: Nacionales,
http://www.fondodelagua.aecid.es/es/f
Internacional _ De Cooperación regionales o locales de los países
cas/programas/como-
Bilateral Internacional Para receptores, siempre que tengan
acceder/index.html
El Desarrollo - capacidad institucional suficiente
AECID
España
Agencia Española https://www.aecid.gob.es/es-
Internacional _ De Cooperación Administraciones Públicas y es/convocatorias-tramites-
Bilateral Internacional Para Organizaciones de la Sociedad Civil servicios/Paginas/DetalleProcedimient
El Desarrollo - o.aspx?idc=159
AECID
Embajada Del
Internacional _ Reino De Los ver sitio web;
Organizaciones de la Sociedad Civil
Bilateral Países Bajos En http://colombia.nlembajada.org/
Bogotá
184
Cooperación
Organismos locales que no están en la
Financiera http://www.bogota.diplo.de/Vertretung/
Internacional _ capacidad de financiar en su totalidad
Reembolsable Y bogota/es/07EZ/WerWirSind/Institutio
Bilateral proyectos que vinculen y beneficien a
No Reembolsable nen/__UebDBundBMZ.html
población con bajos recursos.
A Través De KFW
https://www.gov.uk/government/world-
Internacional _ Embajada Del Entidades Públicas, Organizaciones
location-news/colombia-prosperity-
Bilateral Reino Unido Internacionales y ONGs
fund-call-for-proposals-2016
COREA
Agencia De
Internacional _ Entidades Públicas del Orden Nacional http://www.koica.go.kr/english/main.ht
Cooperación
Bilateral y Territorial ml
Internacional De
Corea - KOICA
Japón
Agencia De
Internacional _ Entidades Públicas del Orden Nacional
Cooperación http://www.jica.go.jp/spanish/
Bilateral y Territorial.
Internacional Del
Japón - JICA
Las alcaldías pueden presentar sus

propuestas directamente a la Embajada
Japón para proyectos de infraestructura para
Agencia De temas relacionados con Servicios
Internacional _ http://www.colombia.emb-
Cooperación básicos de salud, Educación elemental,
Bilateral japan.go.jp/ESP/cooperacion/apc.htm
Internacional Del Paliación de la pobreza, Bienestar
Japón - JICA público y Medio ambiente. Siguiendo el
procedimiento establecido en la página
web de la Embajada
Podrán acceder a los recursos del
FONDO EMPRENDER, los ciudadanos
colombianos, mayores de edad, que
estén interesados en iniciar un proyecto
Fondo Emprender
empresarial desde la formulación de su
- Servicio
plan de negocio o que su empresa no http://www.fondoemprender.com/Site
Mixta Nacional De
supere los doce (12) meses de haberse Pages/Convocatorias.aspx
Aprendizaje
constituido legalmente en cualquier
(SENA)
región del país y que acrediten, al
momento del aval del plan de negocios
y demás condiciones de las
convocatorias.
Agencia
Presidencial Para
Entidades Públicas, Organizaciones https://apccolombia.gov.co/index.php?
Pública La Cooperación
Internacionales y ONGs idcategoria=1948
Internacional -
APC-
Financiera De
Desarrollo Entidades Públicas del territorio http://www.findeter.gov.co/descargar.
Mixta
Territorial S.A. nacional php?idFile=230626
FINDETER
Entidades del Orden Nacional

Ministerios
Fondo Financiero Entes Territoriales http://www.fonade.gov.co/portal/page/
De Proyectos De Empresas Industriales y Comerciales o portal/WebSite/Fonade/QueesFonade
Pública
Desarrollo- de Economía Mixta. /LineasNegocio/EstructuracionProyect
FONADE Organizaciones Sociales os
Cooperativas
Sector Privado en general
185
Grandes, medianas, pequeñas y micro
empresas de economía solidaria
Organizaciones Solidarias de http://www.orgsolidarias.gov.co/?q=la-
Desarrollo entidad/dependencias/direcci%C3%B
Organizaciones
Pública - Organismos Comunales 3n-de-desarrollo-de-las-
Solidarias
- Organizaciones de Voluntariado organizaciones-solidarias/grupo-de-
- Corporaciones emprendimiento-y-productividad
- Fundaciones
- Asociaciones
1) Gestores Profesionales (Personas
jurídicas nacionales o extranjeras) que
cumplan con los requisitos estipulados
en los términos de referencia de la
convocatoria. https://www.innpulsacolombia.com/es/
INNPULSA
Pública oferta/innversores-mas-inversion-
Colombia
2) Inversionista (Persona jurídica para-empresas-innovadoras-0
nacionales o extranjeras, privada y/o
pública) que cumplan con los requisitos
estipulados en los términos de
referencia de la convocatoria
INNPULSA Pequeñas y Medianas empresas https://www.innpulsacolombia.com/es/

Pública
Colombia colombianas ofertas-0
Pequeñas y Medianas empresas https://www.innpulsacolombia.com/es/

colombianas que hagan parte de las oferta/convocatoria-nacional-para-la-
INNPULSA
Pública prioridades sectoriales y regionales entrega-de-recursos-de-
Colombia
establecido por El Ministerio de cofinanciacion-propuestas-que-
Comercio, Industria y Turismo tengan-p-0
A las empresas colombianas de todos
los tamaños (micro, pequeñas,
medianas y grandes), ya sean de la
cadena exportadora o del mercado
nacional.
Bancóldex también atiende a los
Pública BANCOLDEX compradores de productos
colombianos en el exterior; las
entidades públicas o privadas -
nacionales o internacionales- y
establece alianzas con entes
territoriales de Colombia y organismos
multilaterales.
http://www.procolombia.co/turismo/ser
Pública PROCOLOMBIA Empresarios del sector Turismo
vicios-empresarios-del-turismo
Sistema General
Pública Entidades Territoriales https://www.sgr.gov.co/
De Regalías
Entes Territoriales
Empresas Industriales y Comerciales o
Programa De
de Economía Mixta. https://www.ptp.com.co/contenido/con
Pública Transformación
Organizaciones Sociales tenido.aspx?catID=730&conID=593
Productiva PTP
Cooperativas
Sector Privado en general
186
187
ANEXOS
Anexo 1. Matriz Plan Estrategico de Desarrollo Turistico del Municipio de Barichara

MATRIZ PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO TURISTICO DEL MUNICIPIO DE BARICHARA
VISIÓN : En el año 2025, Barichara como municipio perteneciente a la Red Turística de Pueblos Patrimonio de Colombia consolidará su sector turístico con proyección nacional e internacional, a través del aprovechamiento de su recurso humano calificado, patrimonio cultural y
sus atractivos naturales, procurando el trabajo colectivo, competitivo y sostenible con una oferta de productos turísticos diferenciados e innovadores basados en su vocación e identidad territorial, que garantice inclusión social y una cultura de paz como base para el bienestar
colectivo.
OBJETIVO GENERAL: Propiciar las condiciones para que el municipio de Barichara se convierta en un destino turístico competitivo, sostenible y ecoturístico con productos turísticos posicionados nacional e internacionalmente..
Presupues
to Ejecución presupuestal anual
estimado
Eje Línea Objetivo Línea de Resultado/Produ Proyectos/ Fuentes de
Indicador(s) Meta (Millones Responsable
Estratégico Estratégica Estratégico acción cto esperado Corto Plazo Mediano plazo Largo plazo Actividades Financiación
de pesos
201 201 201 201 202 202 202 202 202 202
6 7 8 9 0 1 2 3 4 5
Investigación de
mercado para el
Para el producto.
período 2016- Identificación de las
2018 diseñado necesidades de
el Producto infraestructura de los
turístico “Ruta atractivos
Fontur
# de productos de la hormiga inventariados y Secretaría de
Ministerio de
turísticos de Guane”, vinculados al Cultura y
Estructurar un Diseño del Cultura
Producto turístico diseñados para su producto. Turismo/Alcal
producto turístico producto Gobernación
Diversificaci Barichara, “Ruta para la gestión e Definición de día Municipal
diferenciado y turístico Secretaría de
FACTOR DE ón de la de la hormiga”. satisfacción de implementació actividades que den SENA
especializado que Barichara, 115 115 Turismo/Alcal
ATRACCIÓN experiencia Incrementada la la demanda. n. soporte al producto. Universidades
permita diversificar “Ruta de la día Municipal
turística demanda turística Tasa de Para el Identificación y Mesa Técnica
las experiencias hormiga de Corporación
del municipio crecimiento en período 2019- vinculación de los de Turismo
turísticas. Guane” Autónoma
el número de 2025 prestadores de Empresarios
Cooperación
turistas incrementado servicios apropiados Turísticos
Internacional
anualmente en para el producto.
un 10% el Diseño de guiones
número de interpretativos.
turistas en el Capacitación a guías
municipio. turísticos en los
guiones
interpretativos
1. Identificación de
los sectores urbanos
y rurales que tienen
un cubrimiento
Para el
deficiente de los
período 2017-
servicios de aseo y Fontur
Un (1) plan de 2025
recolección de Ministerio de
mejoramiento concluidos los 100
5.400 0 800 400 800 700 600 500 400 200 residuos sólidos, Cultura
de servicios planes de 0
acueducto y gas Gobernación
públicos mejoramiento
Plan de domiciliario. Así Secretaría de
Infraestructu Mejorar y/o de servicios
mejoramiento vial como identificar los Secretaría de Turismo/Alcal
ra y desarrollar la Infraestructura públicos
y de servicios sitios que requieren Turismo/Alcal día Municipal
equipamient infraestructura y el para el
FACTOR DE públicos de mejora en cuanto día Municipal Cámara de
o municipal equipamiento para equipamiento
SOPORTE elaborado para su al servicio de energía Invías Comercio
para un el turismo en el municipal
gestión e y alumbrado público. Gobernación Empresarios
desarrollo municipio de
implementación 2. La inclusión de Turísticos
sostenible. Barichara
estos sectores en los Corporación
Para el
programas de Autónoma
Porcentaje de período 2019-
mejoramiento de Invías
proyectos de 2025
infraestructura de Cooperación
mejoramiento concluidos los 2.950 400 350 200 600 700 400 300
servicios públicos del Internacional
vial planes de
municipio con el fin
concluidos. servicios
de garantizar la
públicos
apropiación de
recursos locales.
Identificación Estudio técnico de # de estudios Para el 100 100 esarrollar un estudio Secretaría de
188
de la la capacidad de de evaluación período 2016- que permita la Cultura y
capacidad de carga elaborado elaborados 2019 identificación de Turismo/Alcal
carga en los elaborado un capacidad de carga día Municipal
atractivos del estudio de de los atractivos SENA
municipio. capacidad de naturales con los que Corporación
carga cuenta el municipio. autónoma
Empresarios
Turísticos
1. Aprobación y
aplicación del Plan
Especial de Manejo y
Protección del
Patrimonio (PEMP).
2. Capacitación para Secretaría de
fortalecer el Turismo/Alcal
Para el
Manejo y conocimiento y día Municipal
período 2016-
protección de Patrimonio cultural manejo de las Ministerio de
2025
los bienes de recuperado y 3050 400 300 200 200 400 400 350 400 400 normas relacionadas Cultura
ejecutado el
interés cultural protegido con el patrimonio Fontur
60% del PEMP
del municipio. arquitectónico. Corporación
del municipio
2. Impulso de autónima
procesos de Gobernación
apropiación por parte
de la comunidad para
el cuidado del
patrimonio material e
inmaterial.
1. Identificación a los
prestadores de
servicios turísticos
informales.
2. Programar y
Para el realizar jornadas de
Fontur
Formalización período 2016- divulgación de los Secretaría de
Ministerio de
de Empresarios del # de 2025, 80% beneficios de la Turismo/Alcal
Cultura
prestadores turismo empresarios empresarios 600 50 100 50 100 100 100 50 50 formalización. día Municipal
Gobernación
de servicios formalizados formalizados de sector 3. Establecer Cámara de
Secretaría de
turísticos. turísticos procesos de Comercio
Turismo/Alcal
formalizados acompañamiento
día Municipal
técnico y financiero a
Cámara de
los prestadores de
Comercio
servicios turísticos
Empresarios
hasta lograr su
formalización Turísticos
Corporación
1. Realizar un Autónoma
diagnóstico para
Gremios del
Fortalecer a las determinar las
Turismo
empresas y brechas de
Cooperación
emprendimientos competitividad
Internacional
FACTOR DE Desarrollo del turismo para existentes.
PRODUCCI empresarial que den 2. Implementar
# de
ÓN competitivo respuestas talleres para divulgar
empresarios
innovadoras a los las normas y la
certificados en Para el Secretaría de
requerimientos del Definición e importancia de las
la NTS período 2016- Turismo/Alcal
mercado. incorporación mismas en la
Empresarios del correspondient 2025, 50% de día Municipal
de estándares prestación de
turismo e. empresarios 200 50 50 50 50 50 Cámara de
de calidad servicios.
certificados Porcentaje de de sector Comercio
para un mejor 3. Identificar las NTS
turistas turísticos Fontur
servicio. y los estándares de
satisfechos por certificados. Mincit
calidad específicos a
los servicios
aplicar determinados
recibidos
por la demanda.
4. Diseñar planes de
mejoramiento y
mediante procesos
de asistencia técnica
y capacitaciones en
la empresa.
# de Para el Programa de Secretaría de
Empresas empresarios período 2016- asistencia técnica en: Turismo/Alcal
Desarrollo fortalecidas en capacitados 2025, 100% de procesos de día Municipal
1200 200 200 200 200 200 200
empresarial. gestión # número de empresarios planeación SENA
empresarial asistencias de sector estratégica para la Cámara de
técnicas turísticos adecuada toma de Comercio
189
realizadas fortalecidos en decisiones,
Porcentaje de gestión presupuestos, control
crecimiento de empresarial de costos,
los ingresos de contabilidad básica,
las empresas administración del
talento humano,
responsabilidad
social empresarial en
todas sus
dimensiones y uso
adecuado de las
tecnologías.
1. Identificación de
empresarios
turísticos dispuestos
a certificar a su
personal operativo y
Tasa de
administrativo en
crecimiento de
competencias
la
Fortalecimient laborales.
productividad
o de los Para el 2. Iniciar el proceso
del personal
procesos de período 2016- de certificación de
Porcentaje de
formación del Capital humano 2025 personal competencias con el Secretaría de
satisfacción
capital con competencias del sector 1200 300 200 300 200 200 SENA u otra entidad Turismo/Alcal
del turista
humano de las fortalecidas certificado en de formación técnica día Municipal
Porcentaje de
empresas de competencias en turismo a
personal del
turismo del laborales trabajadores de
sector
municipio empresas del sector
certificado en
turístico.
competencias
3. Diseñar e
laborales
implementar un
programa de
formación en inglés
como segunda
lengua.
1. Socialización del
programa ante
entidades educativas
Determinación
Diagnóstico de la Para el año del municipio.
del estado de
oferta actual de 2017 2. Vinculación de
integración de
servicios turísticos # de elaborado el Instituciones
la Cadena de
para la diagnósticos diagnostico de 120 120 Educativas al
Valor del
consolidación de elaborados la oferta de Programa.
sector turístico
la cadena de valor servicios 3. Capacitación de
en el
del producto turísticos estudiantes en
municipio.
turismo, patrimonio
cultural y patrimonio
material e inmaterial.
Para el
período 2016-
1. Identificar los
2025
Porcentaje de emprendimientos
instaladas
nuevas turísticos presentes
nuevas
empresas el municipio.
empresas del
instaladas en 2. Formular y poner
sector en el
el municipio. en marcha un
municipio.
# de programa para la
Para el
programas de consolidación de las
Ampliación de período 2016-
financiación iniciativas
la base 2019 Secretaría de
para empresariales
empresarial Empresarios de la diseñado y en Turismo/Alcal
emprendimient innovadoras .
encargada de cadena del sector operación un día Municipal
os turísticos 1600 300 400 400 300 200 3. Diseño de un
la prestación turístico invirtiendo programa de Gobernación
# de marcos programa de
de los en el municipio apoyo Cámara de
tributarios incentivos tributarios
servicios financiero para comercio
elaborados para la instalación de
turísticos. emprendimient
para nuevas empresas.
os turísticos.
incentivar la 4. Creación del fondo
Para el
inversión. de apoyo para el
período 2016-
Tasa de emprendimiento en la
2019
crecimiento del fami-empresa, la
elaborado el
empleo en el micro empresa,
marco
sector empresas de servicio
tributario para
y otras.
incentivar la
inversión en le
190
sector.
Incremento en
de 8 puntos
porcentuales
anuales del
empleo en el
sector en el
período 2016-
2025
Para el
período 2016-
2019
elaborado el
diagnostico
# de organizacional
diagnósticos de la
1. Estudio de
organizacional Secretaría de
diagnóstico
es elaborados. Turismo.
organizacional y de
% de Para el
Fortalecimient procesos de la Secretaría de
Secretaria de funcionarios período 2016-
o de la Oficina entidad. Turismo/Alcal
Turismo capacitados en 2019
de Cultura y 120 60 60 2. Elaboración de día Municipal
fortalecida en formulación de funcionarios
Turismo del documento de Cámara de
gestión turística proyectos capacitados en
municipio. gestión institucional. Comercio
# de formulación de
3. Capacitación del
documentos proyectos
equipo de
de gestión turísticos.
funcionarios.
institucional Para el
elaborados período 2016-
2019 un
documento de
gestión
institucional
elaborado.
Para el
período 2016-
2019 Fontur
elaborado el Ministerio de
Fortalecer una
diagnostico Cultura
estructura # de
organizacional Gobernación
institucional que diagnósticos
de la Mesa Secretaría de
articule los organizacional 1. Diagnóstico de la
Técnica Turismo/Alcal
FACTOR DE Estructura esfuerzos público - es elaborados estructura
Para el día Municipal
GESTIÓN Institucional privados para la # de agendas organizacional y
período 2016- Cámara de
consolidación de y planes de funcional de la mesa Secretaría de
Fortalecimient Mesa de técnica 2019 Comercio
un sector turístico acción técnica de turismo. Turismo/Alcal
o de la Mesa de turismo funcionarios Empresarios
competitivo y elaborados 120 30 30 30 30 2. Elaboración de día Municipal
Técnica de fortalecida en su capacitados en Turísticos
sostenible. # de personas agenda estratégica y Cámara de
Turismo. gestión formulación de Cooperación
capacitadas en plan de acción. Comercio
proyectos y Internacional
formulación de 3. Fortalecimiento en
gestión
proyectos y la gestión estratégica
estratégica
gestión y operativa
operativa.
estratégica y
Para el
operativa
período 2016-
2019 un
documento de
agenda y plan
de acción.
# de Para el 1. Elaboración de
programas de período 2016- programa para el
seguridad 2019 mejoramiento de la
Planes de
turísticas elaborado seguridad turística en
seguridad turística
formulados e programas de el destino. Secretaría de
y ciudadana
implementado seguridad 2. Capacitar a los Turismo/Alcal
Fortalecimient elaborados entre
s. turística en el efectivos de Policía día Municipal
o de las la fuerza pública y
# de agentes municipio. de Turismo en temas Policia
condiciones el municipio para
de policía de Para el 200 50 50 50 50 relacionados con Nacional
de seguridad y la prevención de
turismo período 2016- información, Fontur
convivencia la inseguridad.
capacitados en 2019 agentes orientación y Ministerio de
ciudadana Percepción de
información, de policía de legislación turística. Cultura
niveles de
orientación y turismo 3. Diseño de RTPP
inseguridad
legislación capacitados. Programas de
disminuidos
turística. Para el vigilancia y control en
# de período 2016- ferias, fiestas y
programas de 2019 atractivos turísticos.
191
vigilancia para programa de
eventos, ferias vigilancia para
y festividades. eventos, ferias
% de niveles y festividades.
de inseguridad
disminuidos
(ND. LB 0)
1. Diseño e
implementación de
un Plan de Marketing
de alcance nacional e
Porcentaje de internacional.
aumento de 2. Crear y ejecutar
llegadas. una campaña
Plan de marketing Para el Secretaría de
Elaboración e Porcentaje de promocional a nivel
del destino período 2016- Turismo/Alcal
implementació aumento de nacional e
elaborado. 2019 día Municipal
n del Plan de ingresos 120 120 internacional que
Incrementada la elaborado plan Fontur
mercadeo generados por refleje los atributos
demanda turística de marketing RTPP
para el destino el turismo. diferenciadores y el
del municipio del destino. Mincit
Posicionar a # de planes de posicionamiento
Barichara como marketing deseado en los
uno de los elaborados mercados prioritarios
Promoción y destinos culturales y que contribuya a
mercadeo más relevante del mejorar la
del destino país, incentivando competitividad del
así la demanda del destino
mercado turístico Para el
# de planes
interno y receptivo período 2016-
promocionales
2019
Fortalecimient de RTPP
elaborado plan
o de la Red # de 1. Soportes y
promocional Secretaría de
Turística de participación material documental
de la marca Turismo/Alcal
Pueblos promocionales de carácter
Plan promocional RTPP día Municipal
Patrimonio de en ferias y 400 100 100 100 100 promocional.
de la RTPP Para el Fontur
Colombia eventos del 2. Presencia en ferias
período 2016- RTPP
como marca orden nacional y otras actuaciones
2025 2 Mincit
de destino Porcentaje de promocionales.
participaciones
turístico. reconocimient
anuales e en
o de la RTPP
eventos y
por el mercado
ferias
17.495
192
Anexo 2. Cuadro resumen Plan de Inversiones
VALOR
FUENTE DE FINANCIACIÓN
TOTAL
EJE ALIADOS PRIVADOS
OTRAS DEL GOBIERNO SECTOR PÚBLICO
ESTRATÉGICO (MILLONES (Cámara de Comercio, COOPERACIÓN
FONTUR/MinCit NACIONAL (MinCultura, (Alcaldía, Gobernación,
DE PESOS) Empresarios, Gremios, INTERNACIONAL
INVIAS, SENA Etc) Corporaciones Autonomas)
Academia, etc)
Factor de
115 81 35
Atracción
Factor de
11.500 1150 3450 3450 3450
Soporte
Factor de
4.920 1476 492 1230 246 1476
Producción
Factor de
960 384 336 48 192
Gestión
VALOR TOTAL
17.495 18% 23% 29% 21% 10%
PEDT
193
www.acdesarrollo.com
194

Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Barichara 2016-2025

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BARICHARA “SIEMPRE CON LA GENTE”

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE

RED TURÍSTICA DE PUEBLOS PATRIMONIO DE COLOMBIA

Agencia Consultora Para la Asistencia al Desarrollo

Maria Claudia Lacouture

Israel Alonso Agón Pérez

Equipo Directivo Equipo Técnico de Investigaciones

Lina M. Hincapie Posada Netty Huertas Cardozo

Guillermo Pattigno Orozco Melissa Gaviria Guzmán

Diego Bustamante Padilla Cinthia Pattigno Orozco

Andrea P. Lacouture Carvajal Ana P. Cabarcas Vega

Mauricio Madero Núñez Colaboradores

Alexander Urzola Cuadrado

El presente Plan Estratégico de Desarrollo Turístico se ha logrado gracias al

El equipo consultor expresa sus agradecimientos a la administración local del

Tabla 1. Algunas definiciones de competitividad en turismo ............................................ 25

Figura 1. Modelo de Competitividad de Crouch y Ritchie ................................................. 27

El país tiene diferentes posibilidades en términos de turismo, así por ejemplo de

Justamente, en pos del fortalecimiento del turismo en los diferentes pueblos

En este orden de ideas, el presente plan de desarrollo turístico de Barichara será

A continuación se despliega el diagnóstico y formulación del plan de desarrollo

Este documento contiene el marco general y resultados sintetizados del proyecto

En la primera parte, denominada Diseño Metodológico y expuesta en el capítulo

 Marco conceptual, en el cual se realiza un recuento de las nuevas

i) Diagnóstico de la situación actual turística. La investigación tomó en cuenta

“Consolidar su sector turístico con proyección nacional e

Para el logro de este PEDT el municipio ha establecido la necesidad de apostar

0.1. MARCO CONCEPTUAL

Algunos de los apartados aquí revisados se han basado en la tesis doctoral de la

0.1.1. Hacia un turismo sostenible

La actividad turística es tan antigua como la misma civilización humana, no

Ese modelo de crecimiento del sector turístico derivó en desplazamientos;

Unido a lo anterior, el perfil de los turistas ha venido cambiando, dando un giro

Esto motivó el replanteamiento del concepto del Turismo, su incidencia en la

“atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al

En el informe de la OIT (2006), se refieren a los productos turísticos sostenibles

Estas definiciones integran los elementos de la sostenibilidad ambiental, socio-

En la Antropología Social - disciplina que se especializa en el análisis de la

Así, se “promueve la diversidad cultural como elemento constitutivo de la

Por ende, la cultura contribuye al desarrollo de diversas formas: por un lado,

En últimas, el patrimonio tangible e intangible presenta una faceta “espiritual”, pero

Ya se ha mencionado que el turismo es un medio que permite el desarrollo

De acuerdo con el último informe anual de la OMT (2015), dentro de las

El turismo cultural es aquel que propende y resguarda la identidad material e

Países latinoamericanos como México y Perú establecen claras políticas en el

Todo este contexto internacional ha contribuido en la construcción de la Política de

0.1.4. Programas similares a nivel mundial

En esta sección se hará referencia a dos programas a nivel mundial con

El Programa Pueblos Mágicos de México, fue lanzado y desarrollado a partir del

De acuerdo con (SECTUR),

Este programa es considerado por el gobierno nacional como uno de los 10

Para tal fin se definieron en el 2014 los Lineamientos Generales para la

Uno de los requisitos para la incorporación de destinos turísticos al programa es la

De acuerdo con el documento El Programa "Pueblos Mágicos" análisis de los

Otro programa similar es el de los Pueblos Blancos en Andalucía, España,

Otra característica de esta ruta es el importante patrimonio arqueológico que

0.1.5. Elementos para la competitividad de un destino turístico

Los debates que históricamente se han presentado sobre la competitividad (Smith,

Varios teóricos coinciden en que la competitividad es un concepto complejo que

Tabla 1. Algunas definiciones de competitividad en turismo

Fuente: (Huertas, 2015).