Presentación

Asignatura:
Derecho Tributario.

Temas:
Tarea ll

Participante(s):
Nelson Mendoza. 15-7186

Profesor(a):
Félix Vásquez Paredes

Fecha:
25 enero del 2020.

Distinguido participante:
Consulte la bibliografía básica de la unidad y demás fuentes complementarias del
curso; luego realice la actividad que se describe a continuación:

1. Elabora un resumen analítico sobre la administración tributaria, su

funcionamiento e importancia en el manejo de los recursos.

Todo lo que se pueda escribir en un Pacto Fiscal, todo lo que se pueda hacer
modificando la legislación tributaria y todos los escenarios que se puedan plantear a los
fines llevar a la realidad los propósitos de la política económica a través de la política
tributaria y de aumentar las recaudaciones tiene su concreción en la Administración
Tributarias.

Parece un aforismo recientemente dicho, pero hace ya bastante tiempo por el Secretario
del Tesoro de los Estados Unidos de América, Henry E. Fowler, dijo que las leyes
tributarias más sabias tienen muy poco significado a menos que sean administradas
eficazmente. Dijo más: “Sin una buena Administración, la ley impositiva queda
reducida a pocos más que una expresión pomposa que vacía de contenido la política
económica.”.

En la República Dominicana mucho se ha avanzado en la materia tributaria. Desde los

años 80 se han dado pasos para establecer una Administración Tributaria eficaz. Se
desarrollaron programa de formación que se iniciaron con la creación del Instituto de
Capacitación Tributaria (INCAT)  y que llegaron a su más alto nivel con el Programa
INCAT/BID/OEA, después el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) financió y desarrolló con el INCAT un programa de formación para empleados
de la Administración, pero todo eso terminó luego de que a la Administración
Tributaria se ingresara sabiendo y que toda las enseñanzas se dedicara a la práctica que
reproduce las condiciones de existencia de una burocracia ineficaz en la aplicación de la
ley tributaria.

Llegó un momento en el que para actuar en el campo de la justicia tributaria hasta como
juez y en la administración tributaria sólo bastaba saber cualquier cosa porque el asunto
de los tributos se aprendía solo. Se podía llegar con un título de cualquier latitud del
planeta y hablar de cómo se aplican los impuestos en Mongolia y de las virtudes de
sistemas impositivos y de realidades que dada nuestra plena ignorancia se podían
extrapolar a nuestro contexto sin adaptación alguna. Hasta se llegó a pensar para ser un
país rico había que pensar como rico y por consecuencia había que modelarlo todo
según los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
(OCDE) y pensar en nuestro sistema tributario del mismo modo que los ingleses
piensan y optimizan el suyo.

En todo lo que se hace en la administración Tributaria hay una sabiduría agregada, o

más bien yuxtapuesta, donde cada sabio o sabia incorpora algo para concluir en un
conjunto normativo abigarrado y lejos de las doctrinas que han fundamentado nuestro
derecho, pero muy bueno para aplicar los impuestos en España o para actuar en
 escenarios respeto a los cuales somos diferentes hasta en el lenguaje, aunque hablemos
el mismo idioma.

El telos  de la codificación tributaria al momento de que se define en su aplicación se

desdibuja de manera tal que existen dos sistemas de normas paralelos: el de la
Administración Tributaria por un lado y el del Código Tributario por el otro, pero lo
que se aplica es el primero. Todo eso es posible porque en la formulación de las normas
se colocan personas que desconocen nuestro derecho y que pretenden  arrastrar  la
norma de forma espuria a lo único que saben, sin instruirse en la dogmática jurídica
tributaria desde el punto de vista que fueron concebidas y asumidas en nuestro derecho
positivo. Esto lleva a que los que aplican las leyes tenga un orden basado en su propio
criterio desdeñando los derechos de los contribuyentes y con resultados históricamente
insuficientes desde el punto de vista recaudatorio.

Muchas veces para modificar las cosas las expectativas se colocan en el cambio de las
autoridades del primer nivel del Administración Tributaria, que a pesar de tener una
buena formación, ser diestros en otros campos y hasta buenas personas llegan a un
campo desconocido plagados de intereses, en el que hay que sobrevivir con los instintos
más que la formación académica. Lo que en cierto modo puede determinar la
permanencia en un cargo de dirección en la administración de los tributos. Pero en
última instancia lo que importa son los resultados y esto no se consiguen con las
mismas prácticas y la gente que las reproduce.

2. Construye un esquema donde se desglosen las fuentes del derecho tributario.

FUENTES DEL DERCHO TRIBUTARIO

FUENTES DIRECTAS FUENTES INDIRECTAS