RESERVADO

(MC-105-5-1)

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL

CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR PARA LA

DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
(SEGUNDA PARTE)

SISTEMA DE PERSONAL PARA ELEVAR EL

APRESTO OPERACIONAL EN LA FUERZA
ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA

Caracas, 31 de Agosto de 2012

Elaborado por la Dirección Conjunta

de Personal y Aprobada por el Grupo
de Dirección de la “Tarea Libertad”

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 RESERVADO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL

CARTA DE PROMULGACIÓN

DEL : M/G. Comandante Estratégico Operacional de la FANB.

ASUNTO: Sistema de Personal para elevar el Apresto Operacional en la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

1. PROPOSITO:

Establecer el direccionamiento estratégico para la conformación de las

unidades de reserva y milicias y la planificación pertinente del sistema de
movilización de la Reserva Militar y de la Milicia Bolivariana en el marco de
la Defensa Integral de la Nación.

2. VIGENCIA:
Esta publicación entrara en vigor, a partir de su fecha de promulgación con
un lapso de aplicación de tres (03) años para su primera revisión.

3. DISTRIBUCIÓN:
Efectúese de acuerdo con la lista de distribución.

4. INSTRUCCIONES ESPECIALES:
a. Las observaciones a este documento deben enviarse por escrito, a la
Dirección de Doctrina del Comando Estratégico Operacional.

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 RESERVADO

b. Este fundamento tiene carácter académico para la formación y

capacitación del profesional y aplicativo para el adiestramiento de las
unidades de combate.

c. Los Centros Educativos de la Universidad Militar Bolivariana de

Venezuela (UMBV) efectuaran los cambios pertinentes a fin de adecuar los
diseños curriculares según las directrices establecidas en el presente
documento.

Caracas, 31 Agosto del 2012

WILMER OMAR BARRIENTOS FERNÁNDEZ

MAYOR GENERAL
COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL

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 RESERVADO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL

DECLARACIÓN DE VIGENCIA

Caracas, 31 de Agosto de 2012

Se declara en vigencia el Fundamento del Sistema de Personal para

elevar el Apresto Operacional en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(MC-105-5-1-), para uso en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por un
período de tres (03) años, lapso en el cual se agradece a los usuarios de
esta publicación y como una contribución para mejorar su contenido, el
aporte de sus observaciones para corregirlas y/o introducir modificaciones
que sean necesarias, las cuales deberán remitirse al Comité de Doctrina
respectivo y éste a su vez enviará al CEOFANB a/c de la Dirección Conjunta
de Doctrina, los informes sobre aspectos doctrinarios, para el análisis,
revisión y publicación final.

Esta publicación deja sin efecto el Fundamento del Sistema de

Personal para elevar el Apresto Operacional en la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana anterior y cualquier otra publicación relacionada.

WILMER OMAR BARRIENTOS FERNÁNDEZ

MAYOR GENERAL
COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL

RESERVADO
III
 RESERVADO

INDICE PÁGINAS

INTRODUCCIÓN 1
CAPITULO I “El Completamiento de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana ante un Estado de Excepción”
1. Generalidades 5
2. Organigrama Estructural 6
3. Funciones del Órgano de Personal 8
4. Clasificación de las tarjetas de registro 9
5. Organización del Archivo de las tarjetas de registro 10
6. Altas en el Registro Militar 12
7. Bajas en el Servicio Militar 13
8. Situaciones que determinan el empleo o no del personal 15
9. Integrantes de los grupos de apoyo a la movilización 16
10. Personal perteneciente a las formaciones especiales o 16
cuerpos combatientes
11. Actualización del Registro Militar 17
12. Funciones de las Oficinas de Registro Militar 20
13. Empleo de los ciudadanos en el completamiento de las 21
unidades con Reservistas y Milicianos
14. Completamiento de las unidades con Reservistas y 24
Milicianos
CAPITULO II “La Movilización de la Reserva Militar y de
la Milicia Bolivariana”
1. Generalidades 28
2. Tipos de Movilización 29
3. Eventos que incluye el Despliegue Movilizativo 30
4. Movilización de los Batallones de la Milicia Bolivariana 35

CAPITULO III “El Completamiento con Alistados”

1. Generalidades 36
2. Deberes de las personas a quien aplica la Ley de
Conscripción y Alistamiento Militar 37
3. Los Incentivos para los Venezolanos y Venezolanas que
presten el Servicio Militar 39
4. La Planificación de los Llamados de los Contingentes 40
5. La Realización de los Llamados de los Contingentes 43

RECOMENDACIONES 45

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IV
 RESERVADO

INTRODUCCIÓN

El 23 de julio del 2009 el Presidente de la República Bolivariana de

Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
Hugo Rafael Chávez Frías en el Aló Presidente Teórico N° 9 desde el Fuerte
Tiuna, planteó la necesidad de crear la Nueva Doctrina Militar Bolivariana y
el Poder Nacional, expresó la necesidad de completar las Tablas de
Organización y Equipos (TOE) de la Fuerza Armada, además de crear
nuevas unidades.

Además de ello, se refirió a los batallones de reserva “Los batallones

de reserva, por ejemplo, los viejos batallones, los más antiguos hemos dicho
que pueden pasar a ser batallones de combate, batallones en toda la línea.”
Continua diciendo “En vez de ser batallones como de reserva ahí hay tropas
de mucha experiencia, profesionales de mucha experiencia, eso puede
servirnos para completar algunas unidades y crear otras de primera línea de
combate”.

Esos lineamientos presidenciales se encuentran incorporados al Plan

Sucre cuyo accionar ha estado sujeto a cinco ejes de desarrollo, jurídico,
doctrinario, de dirección, logístico y educativo; cada uno de ellos posee un
enfoque, un objetivo estratégico y unas estrategias que direccionan hacia la
consecución de sus objetivos; de su análisis se desprende que todos los ejes
convergen en el apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

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El eje Jurídico procura adecuar el marco jurídico a la nueva

concepción de la defensa integral, por eso es que en los últimos años ha
habido algunos cambios en la LOFAN, además de plantear la elaboración de
una ley para la preparación y ejecución de los planes de defensa integral; el
eje doctrinario lleva a construir la nueva doctrina militar para llevar con éxito
una guerra popular prolongada ante una hipótesis de guerra conformada por
una invasión por parte del imperio y sus aliados en contra de nuestro país y
para lograrlo perfecciona con el concepto estratégico militar de la defensa
integral de la nación las concepciones defensivas y el sistema de apresto
operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y de la Milicia
Bolivariana.

Por su parte, el eje de dirección dentro de las actividades que prevé

procura a través de la planificación la preservación del apresto operacional
para lo cual además de la planificación propia de las operaciones militares,
potenciar la milicia, la adquisición y asignación de armas y municiones,
menciona la necesidad de actualizar las tablas de organización y equipos de
las unidades existentes con el personal permanente y reservistas; además
incrementar las cifras de personal profesional, alistado y de la reserva a no
menos del 80% de las TOE y lograr su permanencia en el servicio, dándole
prioridad a las unidades que están en las direcciones de avance del
enemigo, las que reciben material de guerra y los comandos territoriales;
también especifica la necesidad de perfeccionar el control sobre el personal
en edad militar, el trabajo de captación, el control y empleo de los reservistas
y milicianos; además establecer un sistema que permita garantizar de forma
permanente el apresto operacional de las unidades.

El eje logístico especifica lo concerniente a las condiciones necesarias

para garantizar la defensa militar en cuanto al equipamiento y preservación

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del material de guerra y el eje educativo dirigido a perfeccionar el sistema

educativo en correspondencia con las nuevas concepciones de la Guerra
Popular Prolongada.

Uno de los problemas que hoy afecta a las unidades de la FANB es

precisamente el bajo nivel de completamiento con Oficiales, Tropas
Profesionales y Alistados, aspectos que solo se resuelven con adecuados
sistemas de trabajo y estructuras que faciliten no solo completar las Tablas
de Organización y Equipos sino que mantengan su permanencia y
estabilidad en los cargos así como asegure su rápida movilización al
decretarse un Estado de Excepción.

En función de lo anteriormente planteado se elabora el Sistema de

Personal para elevar el Apresto Operacional en la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, la temática se desarrolla en tres capítulos siendo el primero “El
completamiento de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana ante un
Estado de Excepción” capítulo este que nos muestra la importancia del
órgano de personal y sus funciones para el completamiento, el registro
militar, como realizarlo y su actualización, las funciones de las oficinas del
registro militar y el completamiento de las unidades con reservistas y
milicianos.

En el segundo capítulo “La Movilización de la reserva militar y de

la Milicia Bolivariana” se expone la movilización con sus tipos y etapas y la
movilización de los batallones de la milicia; en el último capítulo “El
Completamiento con Alistados” se expresa lo relacionado con la
conscripción y el alistamiento, los incentivos para cumplir con el servicio
militar y los llamados a los contingentes.

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Éste es un trabajo que se caracteriza por la innovación, se está

escribiendo la nueva Doctrina Militar Bolivariana basada en el
“Pensamiento Militar Bolivariano" tomando el pensamiento y la acción
militar de “El Libertador” Simón Bolívar, del General Ezequiel Zamora y de
los demás próceres de nuestra historia, las reflexiones del Comandante en
Jefe Hugo Chávez Frías, así como las experiencias de otros pueblos y de
sus líderes, sobre todo de los que enfrentaron y enfrentan las amenazas y
agresiones militares del imperialismo norteamericano.

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CAPITULO I

EL COMPLETAMIENTO DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

BOLIVARIANA ANTE UN ESTADO DE EXCEPCIÓN.
Este sistema incluye:

 Registro Militar de los ciudadanos en edad Militar.

 Empleo de los ciudadanos en el completamiento de las Unidades

Regulares, de Milicias, Formaciones Especiales y Cuerpos de Combatientes.

El objetivo fundamental del sistema consiste en completar el déficit de

personal, tomando como referencia las Tablas de Organización y Equipos
con personal de la reserva, tanto las unidades permanentes, reducidas y de
cuadros y su movilización en caso de un Estado de Excepción. Este sistema
se implementaría a través de las Regiones Estratégicas de Defensa Integral
(REDI), Zonas Operativas de Defensa Integral (ZODI) , Áreas de Defensa
Integral (ADI) y Oficinas de Registro Militar en estrecha coordinación con las
unidades militares.

1. Generalidades:

Las Regiones Estratégicas de Defensa Integral como parte de la

organización de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana juegan un papel
importante en la organización operacional de los territorios en la defensa
integral de la nación, recogido así en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (LOFANB) en su
artículo 5. En este contexto los órganos de personal juegan un papel
importante ya que son los encargados de dirigir el sistema de Personal que

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contempla el Registro Militar de los ciudadanos en edad Militar, el empleo de

los ciudadanos en el completamiento de las Unidades Regulares, de Milicia,
Formaciones Especiales, la movilización del personal de la reserva militar y
la divulgación del aviso a los jefes principales (Comandantes) de los
batallones de milicia, de conformidad con los lineamientos emitidos por el
Director Conjunto de Personal del Comando Estratégico Operacional, con el
fin de garantizar los niveles de completamiento de efectivos de tal manera
que mantengan su apresto operacional ante un Estado Excepcional
suscitado o de ejercicio formulado.

Las funciones que cumple el órgano de personal se materializan en

cada territorio a través de las estructuras de las Zonas Operativas de
Defensa Integral (ZODI) y Áreas de Defensa Integral (ADI).

Para asegurar su misión el Órgano de personal de la ZODI asume la

siguiente estructura:

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2. Organigrama Estructural

DIVISIÓN
DE PERSONAL

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO
DE PERSONAL DE MOVILIZACIÓN

SECCIÓN DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE

SECCIÓN DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE
PERSONAL REGISTRO CONSCRIPCIÓN
PERSONAL CIVIL MOVILIZACIÓN MEDIOS DE
MILITAR MILITAR Y
REQUISICIÓN
ALISTAMIENTO

En el caso de las ADI se les agregan las Oficinas de Registro subordinadas

directamente a los Jefes de Personal.

DEPARTAMENTO
DE PERSONAL

SECCIÓN SECCIÓN SECCIÓN

DE PERSONAL DE MOVILIZACIÓN DE REGISTRON MILITAR

SECCIÓN DE
MEDIOS DE REQUISICIÓN

Con esta estructura, los Órganos de Personal cumplen las siguientes:

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3. Funciones:

 Crear las Oficinas de Registro, en el territorio de las Áreas de Defensa

Integral, que sean necesarias según las exigencias que estas requieren para
cumplir con sus funciones.
 Organizar y dirigir el proceso del registro militar de los ciudadanos en
edad militar y de aquellos dispuestos a incorporarse a la Milicia Nacional
Bolivariana.
 Dirigir el empleo de los ciudadanos en el completamiento de las
unidades con reservistas y milicianos.
 Adecuar la estructura y los medios de las Tablas de Organización y
Equipos de las Formaciones Especiales, aprobada en correspondencia con
las necesidades de la defensa de cada territorio.
 Organizar el sistema de movilización del personal de la reserva militar y
la divulgación del aviso a los jefes principales de la Milicia Bolivariana.
 Llevar a cabo el proceso de requisición de los medios necesarios para
las unidades en tiempo de guerra.
 Realizar el proceso para el llamado de los jóvenes al Servicio Militar.

Registro Militar de los ciudadanos en edad Militar y Completamiento de las

Unidades Regulares, de Milicia y Formaciones Especiales.

El Registro Militar se lleva en las Oficinas de Registro, por lo que una

tarea de primer orden es precisamente la creación de estas oficinas en todos
los territorios de las Áreas de Defensa Integral. El registro en esta instancia
es particular y será llevado en forma manual y automatizado.
Los datos relacionados con el registro militar en los niveles de ADI,
ZODI y REDI se manejaran en forma estadístico.

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Con la finalidad de obtener una data veraz, los Jefes de las Oficinas de
Registro podrán emplear las bases de datos de los Registros Civiles, el
Registro Electoral y el Registro de la Milicia, aunque siempre será necesario
visitar y puntualizar personalmente el resto de los datos que lleva la tarjeta
de registro que no lo aportan las fuentes anteriores.
En el registro militar se inscriben los ciudadanos que arriban a la edad
de 18 años, los licenciados del servicio militar o aquellos profesionales de
carrera militar que por propia solicitud hayan solicitado su pase a retiro o
cese de funciones por la cual ostentan la categoría de reservistas y los que
expresen su disposición de incorporarse a la Milicia Bolivariana,
independientemente de la edad que posean.
Además, se controlan los ciudadanos no incorporados a la Defensa
Integral, por no estar dispuestos o cualquier otra causa en las edades
comprendidas en la ley. En el registro militar se inscriben todos los
ciudadanos y ciudadanas en edad militar (de 18 a 60 años de edad) y se
lleva a cabo mediante la Tarjeta de Registro.

4. Clasificación de las tarjetas de registro tendrá la siguiente:

a. Conscriptos:
Aquel que de carácter voluntario y de manera continua o parcial,
prestarán los venezolanos y venezolanas en edad militar; a fin de mantener
los efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y asegurar la
Defensa, Seguridad y Desarrollo integral de la Nación.
b. Reservistas:
Comprende a todos los venezolanos y venezolanas que hayan
conformado la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en sus diferentes
categorías, Oficiales, Tropa Profesional, Cadetes, Alumnos en Formación y
Tropa Alistada. Todo lo concerniente a su rentrenamiento, movilización y
empleo y demás actividades administrativas y operacionales será
competencia del Comando Estratégico Operacional través de las Regiones

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Estratégicas de Defensa Integral, Zonas Operativas de Defensa Integral y

Áreas de Defensa Integral y de los Componentes Militares (Unidades) de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
La Reserva, está constituida por las siguientes agrupaciones:
(1) Primera Reserva: Comprende a los venezolanos y venezolanas
no mayores de 30 años de edad, que hayan cumplido con el Servicio Militar.
(2) Segunda Reserva: Comprende a los venezolanos y venezolanas
provenientes de la Primera Reserva, desde los 31 hasta los 40 años de
edad.
(3) Tercera Reserva: Comprende a los venezolanos y venezolanas,
provenientes de la Segunda Reserva, desde los 41 años hasta los 60 años
de edad, más los que no cumplieron el Servicio Militar comprendido entre los
31 años y 60 años de edad.
c. Milicianos:
Pertenecen a la categorías de la Milicia quienes sin ejercer la
Profesión Militar manifiesten voluntariamente ingresar a la Milicia Bolivariana;
y al ser movilizados cumplan funciones de Seguridad y Defensa Integral de la
Nación, como militares en la condición de: Oficiales de Milicia, Sargentos de
Milicia y Milicianos conforme a las disposiciones previstas en el reglamento
respectivo.
d. Inscritos no Incorporados a la Defensa:
Comprende a los venezolanos y venezolanas que estando inscritos en
el registro militar no son incorporados a ninguna de las estructuras de las
FANB, ya sea como alistado, reservista o miliciano.

5. Organización del archivo de las tarjetas de registro:

a. Conscriptos:
Se organizan por contingentes (fecha de llamados) y orden alfabético
riguroso. Esto nos permite saber la fecha de licenciamiento y una vez

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 RESERVADO

concluido el servicio militar cambiar la tarjeta de registro al grupo que

corresponda (Reservista, Miliciano o Inscrito no Incorporado a la Defensa).
b. Reservistas asignado a las Unidades:
Se organizan por unidades y especialidades a las que se destinan
para tiempo de guerra.
c. Los Milicianos asignado a las Unidades:
Se organizan por unidades de milicia territorial, formaciones
especiales y cuerpos combatientes. En el caso de las formaciones
especiales y los cuerpos de combatientes se agruparán en las empresas
donde se encuentren ubicados.

d. Los Inscritos no incorporados a la defensa:

Se organizan en dos grupos:

(1) Con posibilidades para ser empleados: Se organizan por

categorías, siendo estas:
- Jóvenes inscritos no llamados al Servicio Militar, Se mantiene
en este grupo hasta los 30 años de edad y constituyen la
cantera para el proceso de Conscripción y Alistamiento Militar.
Se organizan por año de nacimiento o por edades.
- Reservistas, Se organizan por componente y dentro de cada
uno por la especialidad que posea para facilitar su empleo en
el completamiento de las unidades y dentro de cada
especialidad por orden alfabético. Ejemplo: Infantes, Artilleros
de Campaña, Artilleros Antiaéreos, Explosivistas y otros. En el
caso de tener especialidades afines a la FANB serían Médicos,
Enfermeros, Ingenieros, Arquitectos, Economistas y otros.
- Milicianos, en este grupo se organizan los inscritos no llamados
al Servicio Militar con las edades comprendidas entre 31 y 60

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años de edad y los que con más de 60 años de edad expresen

voluntariamente su disposición de pertenecer alas Milicia
Nacional Bolivariana y aun no han sido incorporados.
.
(2) Sin posibilidades para ser empleados:
Se organizan por causas de la no incorporación y por orden
alfabético ejemplo: drogadictos, con antecedentes penales graves,
incapacitados físicos, sujetos a procedimientos judiciales, etc.

6. Altas en el Registro Militar a los ciudadanos

El documento base para dar Alta en el Registro Militar es la cédula de

identidad, de la cual se emplearan los principales datos personales. El resto
de los datos que deben constar en la tarjeta de registro lo aporta el
ciudadano durante el proceso de inscripción (entrevista).
De expresar que tiene algún padecimiento de salud, se señala en la
tarjeta de registro y se le indicará la presentación si es posible, del
documento médico que acredita dicho padecimiento.

a. Las situaciones que generan Alta a un ciudadano en el Registro Militar

son los siguientes:
 Por arribar a la edad de 18 años de edad.
 Por cambiar de domicilio dentro del mismo municipio, o procedentes
de otro municipio.
 Para los que han extinguido sanción judicial.
 Los Oficiales y personal profesional que pase a retiro o cese de
funciones.
 Los alistados que se licencian del servicio militar.
 Los ciudadanos que regresen de una estancia temporal en el
extranjero.

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 Los extranjeros que adopten la ciudadanía venezolana.

El Jefe de la Oficina de Registro Militar al inscribir o actualizar en el

registro militar la situación de un ciudadano, le explica la necesidad de que
mantenga actualizada su situación en dicho registro, los procedimientos a
seguir en cada caso, sus deberes y derechos y lo motiva a incorporarse a la
Defensa Integral de la Nación, ya sea cumpliendo el servicio militar como
alistado, reservista o miliciano.

Este proceso tiene un carácter patriótico, para lo cual el Jefe de la

Oficina de Registro Militar debe estar debidamente adiestrado.

El Jefe de la Oficina de Registro Militar, debe además realizar trabajo

de captación en la parroquia, con el fin de incorporar al registro militar y a la
Defensa Integral a los ciudadanos de mas de 60 años dispuestos, para lo
cual podría apoyarse en los consejos comunales, empresas, centros de
estudios y demás instituciones del Territorio Nacional.

7. Bajas del Registro Militar

Las bajas del Registro Militar se clasifican en:

a. Las bajas temporales corresponden a:
 Los que se encuentran cumpliendo privativa de libertad.
 Los que viajan temporalmente al extranjero por un período mayor
de tres meses.
 Los que han sido incorporados como alistados al servicio militar o
como reservistas a la tropa profesional.

b. Las bajas definitivas corresponden a:

 Los que arriben a la edad límite de 60 años.

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 Los fallecidos y los que abandonan definitivamente el territorio

nacional.
 Los que cambian su lugar de residencia.
 Los que pierden la condición de reservista o miliciano.

En todos los casos si el ciudadano se encuentra asignado a unidades

regulares o de la Milicia Territorial, se gestiona su relevo y se actualizan los
planes de localización por el jefe de la oficina de registro y el jefe de personal
de la unidad que corresponda.

Los ciudadanos inscritos en el registro militar pueden presentar

determinadas características y condiciones de índole de salud, político-
social, ocupación laboral y otras causas que determinen o incidan en su
empleo y/o en el completamiento de las tropas y en general, en su
participación en la Defensa Integral y que por tanto, requieran ser registradas
en las respectivas tarjetas de registro.

Las tarjetas de registro de este personal se actualizan en el espacio

correspondiente con la denominación de las características o condiciones
que se refiera

Los documentos de legalización presentados, generalmente se

destruyen una vez que han sido actualizados o se devuelven al ciudadano,
exceptuándose de ello solamente aquellos que deben ser valorados
posteriormente los que, en todos los casos, serán archivados por el Jefe de
la Oficina de Registro Militar.

Al dejar de existir o modificarse las características y condiciones que

determinan el empleo de un ciudadano en la defensa Integral, será
actualizada la tarjeta de registro con la nueva situación.

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8. Las situaciones que determinan el empleo o no del personal son:

a. Sujetos a proceso penal (prisión preventiva):

Se consideran como tales aquellos ciudadanos contra los que los
tribunales han cursado orden de prisión preventiva o que, estando en
libertad, están sujetos a proceso penal pendiente de fallo. Este personal no
será empleado para el completamiento de las unidades regulares o de la
Milicia Territorial.
b. Aplazados temporalmente o no aptos para el cumplimiento del
Servicio Militar:
Se consideran quienes presenten certificado médico expedido por una
institución de salud estadal avalando situaciones que les impidan por tiempo
determinado el cumplimiento de sus obligaciones para la defensa o que
habiendo sido visto por comisiones médicas oficiales, sean declarados
expresamente en esta situación.

Pendientes de estudio individual, se valoran a partir de la presentación

del certificado médico expedido por instituciones de salud, siendo
considerados como tales, hasta tanto sean chequeados por una comisión
médica oficial que decidirá su situación. Este personal no se envía a prestar
el servicio militar hasta tanto sea resuelta su incapacidad de salud, pudiendo
estar incorporado a la Milicia Territorial si su limitación lo permite.

c. No aptos para el servicio militar se consideraran a los ciudadanos y

ciudadanas quienes presentación del certificado médico expedido por
instituciones de salud estadales que avalen su condición médica de
incapacidad.

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Este personal se podrá emplear en el completamiento de las unidades

como reservista o miliciano, si la limitación lo permite, previa coordinación
con los jefes de las unidades respectivas.

Sin excepción, no se emplearan para el completamiento de las

unidades regulares ni de milicias los no aptos por padecer trastornos
psiquiátricos.

9. Integrantes de los grupos de apoyo a la movilización.

Se considera a quienes, estando registrados militarmente o no, colaboran

con el Jefe de la Oficina de Registro Militar durante la movilización, como
parte de su grupo de apoyo. Después de cumplir las misiones planteadas
para el período de la movilización, se incorporan a las tareas asignadas en
su parroquia. Este personal es seleccionado por el Jefe de la Oficina de
Registro Militar para que lo auxilie en las tareas del aviso de los reservistas y
milicianos y su incorporación a sus respectivas unidades.

10. Personal perteneciente a las Formaciones Especiales o Cuerpos

Combatientes.

Se consideran aquellos ciudadanos que no están incorporados a las

unidades regulares como reservistas, ni a las unidades de la Milicia Territorial
y que por el puesto de trabajo que desempeñan en una empresa o centro de
estudio, son imprescindibles para continuar la producción y los servicios en
situaciones excepcionales.

Estos se mantienen en el registro militar en el grupo de la milicia, como

Cuerpo Combatiente y se mantienen en esta situación mientras tengan esta
condición.

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11. Actualización del Registro Militar:

La constante actualización de los documentos del registro militar,

constituye uno de los aspectos esenciales para mantener la confiabilidad del
registro con la información dada por el personal que se registra. Este trabajo
es responsabilidad de los Jefes de Oficinas de Registro Militar y los jefes de
personal de las Zonas Operativas de Defensa Integral y Áreas de Defensa
Integral que deben comprobar y exigir que esto se cumpla.

La actualización debe lograr:

 La veracidad y confiabilidad de los datos de los documentos de
registro y movilización con la situación real de los ciudadanos.
 Correspondencia de las tarjetas de registro de los asignados a
unidades regulares y de las Milicias Territorial, con las Tablas de
Organización y Equipos de estas unidades.
 Correspondencia de los datos del personal reservista asignado con las
órdenes de movilización.
 Correspondencia de los datos del personal que integra los cuerpos
combatientes con los datos de registro de las empresas.
 Correspondencia de las tarjetas de registro de los conscriptos, con los
listados de estos en proceso de llamado al servicio militar. Para ello
cada jefe de Oficina de Registro elabora un listado de entrega de los
jóvenes incorporados al servicio Militar el cual es firmado por quien lo
recibe.
 Control de todos los ciudadanos que residen en el territorio que
abarca la Oficina de Registro Militar, en correspondencia con las
categorías establecidas.

Los cambios de residencia y de centros de trabajo o estudio, que incidan

en su localización u otros que afecten el apresto operacional y su empleo en

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 RESERVADO

la Defensa Integral, son los fundamentales datos que se actualizan en los

documentos de registro militar y movilización y por tanto, son a los que el
Jefe de la Oficina de Registro Militar debe prestar mayor atención.

Los cambios de categorías de registro, como son, de conscriptos,

reservista; y de miliciano, los ejecutará el Jefe de la Oficina de Registro
Militar directamente en las tarjetas de registro, sobre la base de las
informaciones que reciba del propio ciudadano y por otras vías.

El punto de partida del Registro Militar son las Oficinas de Registro Militar
y además se consideran la estructura base de la Defensa Territorial, el
vínculo más cercano de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con el pueblo
que garantiza la unión cívico – militar, y el vocero del Estado en materia de la
Defensa Integral de la Nación y de difusión de valores patrios.

El jefe de la oficina de registro se subordina al Jefe de Personal del Área

de Defensa Integral, el cual tiene la responsabilidad de preparar
metodológicamente para el trabajo.

Para asegurar que las Oficinas de Registro cumplan con las funciones
que tienen asignadas estas deben cumplir los siguientes requerimientos:
 Ubicarse en lugares céntricos y de fácil acceso a la población.
 Sus límites deben estar enmarcadas dentro de la parroquia donde se
ubican y pueden crearse más de una en dependencia de la cantidad de
habitantes de la parroquia.
 Debe controlar entre 3.000 y 5.000 ciudadanos en edad militar.
 El local debe estar identificado con un cartel (logotipo) en el cual se
refleje el horario de atención a la población.
 En su interior debe tener las condiciones ambientales que le
proporcione a los ciudadanos que acuden a registrarse o a actualizarse una

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estancia agradable. Recordar que esta oficina es la primera impresión que va

a recibir la población de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
 Debe poseer los medios de oficina necesarios para su trabajo y para
la atención a la población, afiches de los componentes militares y de los
principales próceres de la localidad o del país.

Los cargos de jefes de Oficinas de Registro pueden ser ocupados por:

 Personal de las tropas profesionales de ambos sexos.
 Personal civil de ambos sexos.
 En ambos casos estos deben cumplir los siguientes requisitos:
 Poseer un nivel cultural que le permita asimilar el contenido de
trabajo y cumplir con las funciones y contenidos del cargo.
 Tener conocimientos básicos en el manejo de equipos de
computación.
 Residir en el propio territorio que controla la oficina de registro o
cercano al límite de esta.
 Estar identificado con el proceso de la Revolución Bolivariana y
con el sistema defensivo territorial.
 Mantener el vínculo permanente con los líderes de la comunidad y
de la parroquia para el apoyo que necesita en función de cumplir con el
contenido de su trabajo.

12. Las funciones que deben cumplir las Oficinas de Registro Militar:
 Inscribir y registrar a todos los ciudadanos y ciudadanas en las
edades entre los 18 y 60 años que residan en el territorio de su
responsabilidad.
 Incorporar a la mayor cantidad de jóvenes al proceso de conscripción
Militar para su alistamiento en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

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 Mantener actualizado la situación de los ciudadanos en el Registro y

su clasificación según las características y posibilidades para ser empleados
en la defensa.
 Mantener el vínculo con los jefes de personal de las unidades
regulares y de milicia, con el fin de mantener actualizado el completamiento
de estas unidades y su apresto operacional.
 Asignar al personal según su disposición y posibilidades y en
correspondencia con las necesidades de completamiento de las unidades
regulares y de la Milicia Bolivariana.
 Registrar y mantener actualizado la situación de personal captado
para la milicia fuera de la edad establecida por la ley (+ de 60 años).
 Organizar y ejecutar el aviso y la entrega de los reservistas a las
Unidades regulares a las que pertenecen. Divulgar el aviso a la cadena de
mando de las Unidades de Milicias.
 Servir de enlace entre la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con el
pueblo. Unión Cívico - Militar.
 Realizar labor patriótica con la población en función de lograr controlar
a todo el personal en edad militar y su incorporación en la defensa en
cualquiera de sus variantes.
 Orientar a la población sobre las posibilidades de participar en la
defensa de la patria como alistado, reservista o miliciano.

13. Empleo de los ciudadanos en el completamiento de las unidades

con Reservistas.

El registro militar de las oficinas es la base para el empleo de los

ciudadanos en el completamiento de las unidades con reservistas. Para ello
las unidades harán por escrito la solicitud de completamiento a las Zonas
Operativa de Defensa Integral donde esta ubicadas, especificando la

RESERVADO
20
 RESERVADO

cantidad de reservistas a llamar en un momento determinado por la

superioridad ante un estado de emergencia.

Esta solicitud de completamiento se realiza para cubrir el déficit existente

en las unidades según su Tablas de Organización y Equipos y como esta
situación es muy cambiante, la solicitud debe realizarse en cifras suficientes
para resolver la situación mas critica que se pueda presentar, pudiendo
contemplarse hasta un 30 % adicional de reservista y solo se llamaría el
personal necesario para completar la Tablas de Organización y Equipos al
100 % ante un estado de emergencia suscitado.

El resto que no se emplee quedará en las oficinas de registro como

reserva para la reposición de bajas que sufran las unidades durante los
combates. El % adicional (30%) se solicita para cubrir los cargos de mayor
importancia por ejemplo: los miembros más importantes de una dotación de
un tanque, una pieza de artillería o de artillería antiaérea, ejemplo:

 Dotación de un tanque, (el jefe del tanque, el artillero del tanque y el

conductor mecánico del tanque).
 Dotación de una pieza de artillería de campaña o de artillería
antiaérea, (el jefe de la pieza, el apuntador y el artillero).

La prioridad para el completamiento con personal de la reserva se hará

de conformidad con la importancia y el empleo de las unidades, pudiendo ser
este orden el siguiente:
 Unidades que estén en las direcciones principales de aproximación del
enemigo.
 Unidades de exploración y fuerzas especiales.
 Unidades de la Guardia Nacional Bolivariana encargada del
mantenimiento del orden interno.

RESERVADO
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 RESERVADO

 Unidades de Defensa Anti Aérea y Comunicaciones.

 Resto de unidades combativas, de apoyo al combate y apoyo al
servicio.
 Unidades de Milicia Bolivariana y Formaciones Especiales.
 Cuerpos Combatientes.

Las ZODI cuando reciben la solicitud de completamiento con reservistas

para llamar ante un estado de emergencia, determinan en conjunto con la
unidad de que municipios es más conveniente asignarlos.
Para ello debe tenerse en cuenta lo siguiente:
 Los territorios más cercanos a la unidad para que facilite el proceso de
su movilización, reduzca los plazos y le permita a las unidades
mantener el contacto sistemático con los reservistas y las oficinas de
registro que controla al hombre o mujer.
 La disponibilidad de personal con características y preparación que
exista en cada territorio.
Las Unidades en conjunto con la Zona Operativa de Defensa Integral
determinan que Área de Defensa Integral (municipios) va a completar las
cifras de personal. La unidad elabora una solicitud por escrito a cada ADI la
cual constituirá el documento oficial que determinará la cifra de personal a
movilizar y entregar en caso de un estado de emergencia suscitada.

Las ADIs distribuirán esta cifra por oficinas de registro las cuales serán
las encargadas de asignar a partir del registro militar el personal con la
preparación y características que necesita cada unidad.

Para la designación de los reservistas de cada unidad se tendrá en

cuenta siempre que sea posible que haya pasado el servicio militar en la
propia unidad, por eso es necesario que el alistamiento de los jóvenes para

RESERVADO
22
 RESERVADO

el servicio militar y su designación para las unidades se corresponda hasta

donde sea posible con los territorios de donde se completan con reservistas.

La asignación de personal en las oficinas de registro se realiza de

conjunto con la unidad y tiene dos momentos fundamentales que son:
 La selección del personal por el Registro Militar.
 La visita y el contacto con el hombre para ponerlo al tanto de la
misión, puntualizar aspectos relacionados con la preparación que recibirá
como reservista y otras cuestiones relacionadas con la movilización.

Este segundo momento no se puede dejar de realizar ya que

constituye el primer contacto del reservista con la unidad y es cuando se le
da a conocer su designación como reservista.

Para mantener actualizado el completamiento de las unidades es vital

que periódicamente se visiten a los reservistas tanto por la unidad como por
los jefes de oficia de registro, lo cual no necesariamente debe realizarse de
conjunto.

Estos contactos con los reservistas permiten conocer de cualquier

cambio en el personal que implique realizar sustituciones, lo que asegura
mantener actualizado el completamiento, el registro militar y con ello el
apresto operacional de las unidades.

De igual forma los jefes de personal de las unidades y los jefes de

oficinas de registro conciliaran periódicamente (mensual o bimensual) los
controles relacionados con el completamiento con el objetivo de actualizar
los datos del completamiento. Esta tarea la coordinará el Jefe de Personal de
la unidad con el Jefe de Personal de la ADI.

RESERVADO
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 RESERVADO

14. Completamiento de las unidades con Milicianos.

El Completamiento con Milicianos parte de la captación de los

Comandantes de Milicia para formar el batallón. Este personal también será
conciliado con el jefe de oficina de registro el cual tendrá la potestad para
aprobar o no el empleo de determinado personal en el completamiento de la
milicia, siendo la razón fundamental la necesidad de emplear el personal
mejor preparado, con mejores condiciones físicas y cualidades
revolucionarias en el completamiento de las unidades regulares.

El completamiento de las Unidades de Milicia es más flexible y admite

personal con mayor edad y menor preparación, teniendo en cuenta que sus
misiones siempre van a ser de menor complejidad que las de las unidades
regulares.
No obstante en aquellos territorios donde no se completan unidades
regulares o las cifras de reservistas sean pequeñas se puede emplear el
personal registrado para cumplir funciones en las unidades de milicia,
teniendo en cuenta dar prioridad a los Batallones de Empleo General (EG),
después los de Empleo Territorial (ET) y por último los de Empleo Local (EL).

Al igual que las unidades regulares los milicianos tienen que ser
visitados por los jefes de las unidades (jefes de escuadra, pelotón,
compañía) y conciliar los documentos periódicamente en las oficinas de
registro la cual es la que tiene la potestad legal para cambiar o sustituir a un
miliciano, aun cuando sea captado por los jefes de las unidades de milicia.

a. Completamiento de las Formaciones Especiales.

Las Formaciones Especiales (FE) son agrupaciones de fuerzas y
medios de milicias territoriales que se crean en empresas privadas o del
Estado con su propio personal y recursos para su empleo en situaciones

RESERVADO
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 RESERVADO

excepcionales en misiones comunes o afines a las que dicha empresa

realiza en tiempo de paz. Las Formaciones Especiales se designan para
cumplir misiones de apoyo de combate y apoyo de servicio así como para
cumplir medidas de protección civil.

(1) Ejemplos de creación de Formaciones Especiales

 En empresas de telefonía celular se pueden crear Formaciones
Especiales de Comunicaciones que aseguren las comunicaciones de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana en Tiempo de Guerra.
 En una empresa de construcción se pueden crear Formaciones
Especiales de Ingeniería para realizar obras de protección para la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana o la población, Posiciones de Fuego para la
Artillería y la Defensa Antiaérea y otras.
 En empresas que se dediquen a la transportación de productos, se
pueden crear Formaciones Especiales de transporte para trasladar material
de guerra o medios de aseguramiento para las tropas.
 En empresas pesqueras se pueden crear una Formaciones
Especiales Navales que puedan emplearse en el minado, la exploración
naval y otras misiones en el mar.
 Con el personal y el equipamiento de un aeropuerto se pueden
crear Formaciones Especiales de apoyo a la Aviación.

Su constitución se realiza por decisión de los jefes de las REDIs, los

cuales en correspondencia con la misión y la Decisión del Territorio para la
Defensa Integral, determina las cantidades y tipos de Formaciones
Especiales a crear en cada ZODI, lo cual será enviado por documento oficial
de los jefes de REDI. Los órganos de personal de las ZODI y ADI son los
encargados de su formación de conjunto con los especialistas de cada
materia.

RESERVADO
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 RESERVADO

El personal y los medios son los mismos que emplea la empresa en su

trabajo diario y la jefatura de la misma pudiera ser la dirección de la propia
empresa, siempre y cuando su accionar y pensamiento se corresponda con
el proceso revolucionario.

Las Tablas de Organización y Equipos se confeccionan en

correspondencia con la misión asignada pudiendo emplearse la totalidad del
personal y los medios o una parte de estos y se le incluye el armamento en
caso de que exista disponibilidad.

La preparación militar del personal de las Formaciones Especiales se

limitará a aspectos elementales ya que poseen la preparación especial para
cumplir su misión, que nunca será llevar a cabo acciones combativas sino de
apoyo de combate y apoyo de servicio. Solo en caso de verse involucrado
en acciones combativas dejaran de cumplir su misión para realizar su
defensa.

b. Completamiento de los Cuerpos Combatientes.

Los Cuerpos Combatientes, según el Artículo 50 de la Ley Orgánica
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, están conformados por
ciudadanos y ciudadanas que laboran en los órganos, entes y misiones de la
administración pública y en las instituciones privadas que de manera
voluntaria y fundada en el principio de corresponsabilidad entre el estado y la
sociedad civil sean conformados, activados, preparados, entrenados y
registrados por el Comando Nacional de la Milicia para colaborar con la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por lo que su completamiento se
realiza a cuenta de los propios trabajadores.

Su misión fundamental consiste en garantizar la continuidad operativa

y administrativa del centro de trabajo donde labora.

RESERVADO
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 RESERVADO

c. La cantidad de unidades de cada territorio (REDIs):

La aprueba el Comandante Estratégico Operacional bajo el principio
de que debe responder a la decisión aprobada para la defensa integral de
su territorio. En ella deben estar contenidas las unidades regulares que se le
subordinan directamente al comando, la cantidad de unidades de Milicia y
formaciones especiales.

La estructura aprobada mediante documento oficial se envía a las

REDIs y de ahí a los niveles inferiores (ZODIs y ADIs) En el caso de la
Milicia se especifican las cantidades de batallones por tipos de unidades de
empleo general, territorial y local.

Las Tablas de Organización y Equipos de las unidades regulares y de

la milicia la tramita la Dirección Conjunta de Personal del CEOFANB y su
aprobación es potestad del Comandante Estratégico Operacional mientras
que las de las formaciones especiales las determina el comandante de la
REDI en dependencia de la misión que va a cumplir.

Una vez que cada territorio tenga de forma oficial su estructura, con el
objetivo de controlar a su instancia inferior la formación de su estructura
elaborará un cronograma de trabajo con fechas bien definidas que contenga
todas las tares a cumplir y dentro de ellas las de personal.

RESERVADO
27
 RESERVADO

CAPITULO II

LA MOVILIZACIÓN DE LA RESERVA MILITAR Y DE LA MILICIA

BOLIVARIANA

Este sistema incluye:

 Los tipos de movilización que se pueden producir
 Los eventos que incluye el Despliegue Movilizativo

1. Generalidades:

La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación en su Artículo 28 define la

movilización como el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y
ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder
nacional, abarcando todos los sectores de la nación tanto públicos como
privados, para hacer mas efectiva, armónica y oportuna la transición de una
situación ordinaria a otra extraordinaria.
La Movilización es un concepto general que está presente en todos los
niveles de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (desde el nivel estratégico
hasta el táctico) y constituye un conjunto de medidas que de forma gradual y
progresiva se adoptan para alcanzar el Apresto Operacional de las FANB al
decretarse el o los Estados de Excepción o una situación que ponga
seriamente en peligro la seguridad nacional.

Al decretarse el Estado de Excepción, el Presidente de la República en

su condición de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, podrá ordenar la movilización de cualquier componente o de la
FANB (Art. 23 LOSEE 2001). Por otra parte el Ejecutivo Nacional tendrá la
facultad de requisar los bienes e inmuebles de propiedad particular que
deban ser utilizados para restablecer la normalidad.

RESERVADO
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 RESERVADO

2. Tipos de Movilización

La movilización puede producirse de dos formas diferentes que son:

a. La Movilización General: Cuando la situación del país respecto al

enemigo es muy compleja y requiere movilizar de una vez a todas las
unidades. Esta es la situación más compleja por el volumen de reservistas,
Milicianos y medios de la economía que son necesarios movilizar, por lo que
el diseño de los grupos de apoyo, el sistema de aviso, y la organización de la
reunión y entrega del personal y los medios de la economía tienen que
obedecer a esta situación.

b. La Movilización Parcial: Se lleva a cabo de forma gradual, progresiva y

selectiva y consiste en el aviso y la incorporación de los efectivos y medios
de forma escalonada de unidades fundamentales (escuadra, pelotón y
compañía) o unidades completas (batallón y brigada) en correspondencia
con la situación existente del enemigo y las decisiones que tome al respecto
el Presidente de la Republica en su condición de Comandante en Jefe de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

3. Los eventos que incluye el despliegue movilizativo.

El despliegue movilizativo es parte integral de la puesta en completo

apresto operacional, e incluye los cuatros eventos siguientes:
 La localización (aviso).
 La incorporación del Personal y los recursos.
 La organización y formación de las unidades.
 La preparación del material de guerra para su empleo.

RESERVADO
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 RESERVADO

Los dos primeros eventos los cumple el órgano de personal de las ZODIs
y ADIs y los dos restantes por las unidades que reciben personal. En el caso
de las unidades de milicia cumplirán los cuatro eventos dirigidos y apoyados
por la ADIs a la que se subordinan.

a. La localización (aviso):
Al decretarse el Estado de Excepción, el Presidente de la Republica en
su condición de Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, podrá ordenar la movilización de cualquier componente o de
todas la FANB, lo cual comenzaría con el aviso.
Este parte de su Puesto de Comando a los puestos de comando de los
componentes y a los puestos de comando de las REDIs, ZODIs y ADIs,
llegando hasta las unidades.
A partir de este momento dentro de las tareas mas importantes a cumplir
por los Comandantes de las Unidades estaría la de complementar el déficit
de personal de las Tablas de Organización y Equipos con personal de la
reserva lo cual llevaría a cabo de conjunto con las ZODI, ADI y Oficinas de
registro, logrando con ello una parte importante del apresto operacional de la
unidad.

El aviso a los reservistas, milicianos y empresas que tienen organizados

Cuerpos Combatientes y poseen medios de requisición (vehículos de
transporte de carga y maquinaria pesada) asignados a las unidades
regulares para su completamiento, constituye uno de los aspectos de mayor
importancia que inciden en la movilización, es por ello que resulta decisiva la
correcta organización y constante actualización del sistema de aviso, de
manera que garantice su ejecución en el menor tiempo posible, siendo esta
una de las principales tareas que tienen asignadas las REDIs, ZODIs, ADIs y
los Jefes de Oficinas de Registro Militar.

RESERVADO
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 RESERVADO

La movilización se puede efectuar cualquier día de la semana y a

cualquier hora, estando el reservista y miliciano en su zona de residencia, en
su centro de trabajo o en algún centro de recreación o de otro tipo.

Para ello debe preverse la ejecución del aviso en cualquiera de las

variantes, tanto de día como de noche, por área residencial y por empresas
empleando todas las vías posibles, asegurando que llegue hasta las
unidades y las oficinas de registro, que son los encargados en la base de
ejecutar y completar las unidades.

(1) Particularidades del aviso:

En dependencia de la categoría de personal, la prioridad de la estructura
que se moviliza y el orden de empleo en la defensa el aviso se lleva a cabo:
 A los reservistas asignados a las unidades regulares a través de las
oficinas de registro y se dobla por la propia unidad.
 A las unidades de Milicia, por el escalón de mando de la unidad y se
dobla a los jefes de las pequeñas unidades a través de los grupos de apoyo
de las oficinas de registro.
 Al personal de las formaciones especiales y de los cuerpos
combatientes, por las direcciones administrativas de lo centros de trabajo
donde están creados.

A cada estructura encargada de realizar el aviso le llega la orden de

su ejecución del puesto de comando de la ADI.

El aviso a los reservistas través de las oficinas de registro se

organiza conforme al manual elaborado al efecto para las oficinas de
registro.

RESERVADO
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 RESERVADO

En todos los casos, sin renunciar a la organización del aviso para la

movilización general (todas las unidades), se debe prever una variante que
permita realizar la movilización parcial que facilite seleccionar al personal
asignado de las unidades por categorías (Oficiales, Tropa Profesional o
Tropa Alistada de la reserva) y especialidades (Artilleros AA, Artilleros de
Campaña, Ingenieros, etc.) que se indiquen movilizar, y poder ejecutar el
aviso de forma selectiva, gradual y progresiva.

Para asegurar el aviso, así como el resto de las actividades de la

movilización, el Jefe de la Oficina de Registro Militar y las unidades militares
crean sus grupos de apoyo, los cuales son los encargados de apoyar las
actividades relacionadas con el aviso, la recepción del personal, el traslado
hacia los puntos de encuentro con las unidades así como el equipamiento del
personal movilizado.

La estructura y composición de los grupos de apoyo estará en

correspondencia con la cantidad de reservista, milicianos y medios de
requisición a movilizar y la posibilidad de realizar la movilización general
como primera opción y la más compleja, lo cual nos permite en caso de una
movilización parcial emplear solo el personal mínimo indispensable para
resolver la situación que se produzca.

El personal que se seleccione para integrar el grupo de apoyo no debe

estar comprometido con el completamiento de las unidades regulares y de la
Milicia Bolivariana. Por lo general, son milicianos de los Cuerpos
Combatientes y de los consejos comunales para lo cual se coordinará su
designación con dichos consejos.

Al personal del grupo de apoyo se le organizará un Plan de Aviso y

este debe garantizar su presentación en un plazo de dos (02) horas,

RESERVADO
32
 RESERVADO

esclarecer la situación y comenzar a trabajar en función de las tareas que

van a cumplir lo cual asegura que el aviso salga de forma organizada y que
las unidades que se movilizan organicen su Región de Movilización con los
medios para equipar al personal al ser presentado en los puntos de
encuentro. La actualización constante de los planes de aviso y la preparación
de los Grupos de Apoyo es responsabilidad de quienes lo forman y emplean.

El personal del grupo de apoyo, debe ser preparado prácticamente, de

manera que sepa cómo ejecutar su trabajo en las condiciones más difíciles
pudiendo emplearse para la preparación los ejercicios “Voluntad Soberana”
que se realizan en las ADIs.

(2) Incorporación de los Efectivos y Recursos (Organización y Ejecución

de la Reunión y Entrega de los Reservistas):

Los jefes de Personal de las ADIs son responsables de reunir y

entregar a los reservistas en los puntos de encuentro acordado por el jefe de
Personal de las ZODI con las unidades. Para ello se apoyan en el personal
de los Grupos de Apoyo (GA) creados y preparados de antemano para
realizar esta tarea.

Siempre que las unidades estén ubicadas dentro del territorio que
atiende la Oficina de Registro Militar o en sus alrededores, la reunión y
entrega de los reservistas se efectúa directamente en la unidad.
Cuando esto no resulte posible, la reunión será en el local de la
Oficina de Registro Militar si existen condiciones para ello o en un lugar
cercano, que reúna las condiciones previamente seleccionado y convenido.

RESERVADO
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 RESERVADO

Además, en los lugares poco poblados, se pueden designar otros

lugares de presentación previos. Los lugares de presentación se denominan
“Puntos de Reunión”, y los previos, “Puntos de Reunión Previos”.

El grupo de apoyo a la movilización controla en los Puntos de

Reuniones la presentación y entrega del personal.

La reunión y entrega de los reservistas se realizará de conformidad

con el manual de las oficinas de registro.

El traslado de los reservistas hasta los Puntos de Encuentro (PE) con

las unidades o establecidos por el Jefe del Área de Defensa Integral, se
planifica a pie o empleando medios de transporte automotores que aportan
las empresas como parte de sus obligaciones con los medios de requisición.
Estos medios deben estar puntualizados desde tiempo de paz con las
empresas privadas y con los administradores de las empresas estadales,
según sea el caso.
Las Unidades Militares al recibir el personal en el Punto de Encuentro
procedente de las oficinas de registro, comienzan a registrarlo, equiparlo y a
completar las unidades (escuadra, pelotón y compañía). Este proceso se
llevara a cabo en la propia unidad si la situación lo permite o en una región
en el terreno con camuflaje que asegure no ser detectado por los medios de
exploración enemiga.

4. Movilización de los Batallones de la Milicia Bolivariana:

El aviso a los Comandantes de las Unidades de la Milicia se realiza por el

oficial de guardia del comando de la ADI para que este lo lleve a cabo por el
escalón de mando.

RESERVADO
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 RESERVADO

Los jefes de las oficinas de registro militar mediante sus enlaces tendrán
la responsabilidad de:
 Divulgar el aviso a los Comandantes de todas las Unidades de Milicia
de la cadena de mando quienes informaran a su vez por el órgano regular al
personal subordinado.
 Avisar a los milicianos dispersos, que se presentarán directamente en
los puntos de reunión de las unidades de la Milicia Bolivariana. La recepción
y organización, de este personal es responsabilidad de los Comandantes de
estas Unidades.

El aviso y la recepción del personal que conforman los Cuerpos

Combatientes es responsabilidad de los Directores de las Empresas donde
están organizados y del Comando General de la Milicia Nacional Bolivariana.

RESERVADO
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 RESERVADO

CAPITULO III

EL COMPLETAMIENTO CON ALISTADOS

Este sistema incluye:

 La Planificación de los Llamados de los Contingentes.
 La Realización de los Llamados de los Contingentes.

El objetivo fundamental del sistema consiste mantener los efectivos de

la Fuerza Armada Nacional Bolivariana que fije el Presidente o Presidenta de
la República y Comandante en Jefe de la FANB y contribuir a la captación y
adiestramiento de los venezolanos y venezolanas para que una vez cumplido
el servicio militar estén en mejores actitudes y aptitudes, para participar en la
defensa integral de la nación como reservistas o milicianos.

1. Generalidades:

El servicio militar es aquel que de carácter voluntario y de manera

continua o parcial, prestan los venezolanos y venezolanas en edad militar; a
fin de mantener los efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y
asegurar la defensa, seguridad y desarrollo integral de la nación. La edad
militar en la cual toda persona tiene deberes militares está comprendida
entre los dieciocho (18) y sesenta (60) años y la edad en que pueden
voluntariamente incorporarse a través del alistamiento al Servicio Militar esta
comprendida entre dieciocho (18) y treinta (30) años y se denomina edad
militar activa.
Los venezolanos y venezolanas cumplirán con el servicio militar,
preferiblemente en las Unidades Militares más cercanas a su domicilio para
que una vez cumplido el servicio militar estén en mejores actitudes y
aptitudes, para participar en la Defensa Integral de la Nación y puedan

RESERVADO
36
 RESERVADO

emplearse como reservistas de la propia unidad donde prestaron el servicio

militar o en otra preferiblemente en cargos similares en los que se prepararon
en concordancia con el concepto de regionalización de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana establecido en su Ley Orgánica.

El Presidente o Presidenta de la República y Comandante en Jefe de la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana, es la máxima autoridad en materia de
conscripción y alistamiento militar y ejerce esta atribución por intermedio del
Ministro o Ministra del Poder Popular para la Defensa.

Quien a través de la Secretaría Permanente de Conscripción y

Alistamiento Militar (SEPCAM), en estrecha coordinación con la Dirección
Conjunta de Personal del CEOFANB cumplirá las medidas y disposiciones,
relacionadas con la conscripción y el alistamiento para el servicio militar,
requerido por la Nación.

El registro militar de las Oficinas de Registro Permanente es la base para

el proceso de conscripción y alistamiento.

2. Deberes de toda persona a quien aplica la Ley de Conscripción y

Alistamiento Militar comprenden:

 Inscribirse en la Oficina de Registro Militar Permanente.

 Notificar al jefe de la Oficina de Registro cualquier circunstancia que
pueda modificar su situación; a los fines de la Ley.
 Mantener vigente la documentación militar correspondientes; a los
fines de la Ley.
 Acudir a los llamados de convocatoria, en los lugares y fechas
correspondientes; a los fines de la Ley.

RESERVADO
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 RESERVADO

 Cumplir con las normas y disposiciones contempladas en las Leyes y

Reglamentos Militares, durante su permanencia a orden en la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
 Las demás que le señalen la Ley de Conscripción y Alistamiento
Militar y el presente Reglamento.

El tiempo mínimo para el alistamiento militar según la Normativa Legal

Vigente es de doce (12) meses; la prolongación del mismo, dependerá del
requerimiento individual del alistado o alistada o necesidades del Estado en
materia de Seguridad, Defensa y Desarrollo Integral de la Nación y se tomará
en cuenta para el cumplimiento del Servicio Militar en la Situación de
Actividad desde el momento en que la venezolana o venezolano sean
alistados y finaliza con el licenciamiento.

El Servicio Militar lo cumplen los venezolanos y venezolanas en edad

militar activa en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, sometiéndose a la
instrucción militar, de acuerdo con las normas establecidas en la Legislación
Militar vigente.

a. Las modalidades en las que se cumple el Servicio Militar son las

siguientes:
(1) A tiempo completo:
Es aquél que prestan voluntariamente los venezolanos y las
venezolanas en edad militar activa, en forma regular, continua e
ininterrumpida en las Unidades Militares Operativas y Administrativas que
establezca la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
(2) A tiempo parcial:
Lo cumplirán, durante medio día de lunes a domingo, por un mínimo
de dieciocho (18) meses, sólo en las Unidades Militares administrativas que
establezca la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. El Comando de Unidad

RESERVADO
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 RESERVADO

respectiva; garantizará las facilidades de alojamiento, alimentación y demás

beneficios e incentivos establecidos en la Ley y en el presente Reglamento.

Esta modalidad se considera, para permitir la realización de estudios

básicos, medios y universitarios, o el desempeño en un empleo; a los fines
de garantizar el crecimiento y desarrollo personal, su estabilidad económica y
social y la de su núcleo familiar.

El Presidente o Presidenta de la República y Comandante en Jefe de

Fuerza Armada nacional Bolivariana, podrá establecer cualquier otra
modalidad de prestación del Servicio Militar, en concordancia con los planes
de Seguridad, Desarrollo y Defensa Integral de la Nación.

Los Alistados y Alistadas que presten el Servicio Militar en la

modalidad a Tiempo Completo, recibirán el cien por ciento (100 %)
correspondiente al pago de la ración asignada, y los que presten el Servicio
Militar en la modalidad a Tiempo Parcial, percibirán el cincuenta por ciento
(50 %) del pago de la ración asignada.

Los superiores jerárquicos de las Tropas Alistadas a cualquier nivel; deberán

dar facilidades para que estos, presten el Servicio Militar de acuerdo a la
modalidad seleccionada y a la vez reciban la preparación necesaria para su
posterior desempeño como reservistas.

3. Los Incentivos para los venezolanos y venezolanas que presten el

Servicio Militar pudieran ser los siguientes:

 Permanencia garantizada como integrante activo de las diferentes

misiones sociales, implementadas por el Ejecutivo Nacional.

RESERVADO
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 RESERVADO

 Facilidades de ingreso al sistema educativo profesional militar; de

acuerdo a la normativa legal vigente que rige la materia.
 Posibilidades de apoyo para continuar o iniciar estudios básicos,
medios y universitarios.
 Recibir la ración de pago equivalente al salario mínimo.
 Prioridades de selección y asignación al campo laboral, en los
diferentes planes de desarrollo del Estado.
 Oportunidades de ingreso a los Institutos de Formación Profesional de
los diferentes Cuerpos de Seguridad del Estado.
 Otros incentivos que surjan los cuales pudieran ser:
 Posibilidad de continuar como Oficial o Tropa Profesional en la
propia unidad después de haber sido seleccionado por sus méritos
personales y realizar los estudios correspondientes.
 Las Alistadas y Alistados, podrán continuar con el Servicio Militar
con fines educativos, debiendo manifestarlo voluntariamente ante su
respectivo comando de unidad, antes de la culminación del mismo. En tal
sentido, dicho servicio se prolongará hasta lograr su graduación académica,
permaneciendo con la jerarquía de Cabo Primero.

Para el logro efectivo de ambos casos, el Alistado o Alistada, deberá

presentar un record de conducta y servicio intachable, durante su
permanencia en servicio militar activo.

4. Planificación del llamado de los contingentes:

La determinación de la cuota anual de reemplazos, dependerá de las

necesidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y de acuerdo a la
disponibilidad presupuestaria del Ministerio del Poder Popular para la
Defensa.

RESERVADO
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 RESERVADO

Con este fin el Director Conjunto de Personal del CEOFANB coordinará

con la Secretaría Permanente de Conscripción y Alistamiento Militar del
MPPD (SEPCAM), a fin de definir las cuotas de alistamiento de las unidades
adscritas al Comando Estratégico Operacional de la FANB que requieren de
manera extraordinaria la dotación de dicho personal.

El reemplazo del resto de las unidades será coordinado por los

Componentes y se tendrá en cuenta el escalonamiento de cada contingente
para asegurar que las unidades reciban en cada llamado la misma cantidad
de soldados que se desmovilizan, más la cifra de los que desistieron de
continuar, lo cual garantiza mantener el completamiento en las cantidades
que aseguren el apresto operacional.

La Junta Nacional de Conscripción y Alistamiento Militar a través de la

Secretaría Permanente de Conscripción y Alistamiento Militar (SEPCAM), en
coordinación con la Dirección Conjunta de Personal del CEOFANB elaborará
anualmente, según las necesidades presentadas por la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana y previa verificación de la disponibilidad presupuestaria
por parte del Ministerio del Poder Popular para la Defensa, el cuadro de
asignación de reemplazos que se presenta al ciudadano Presidente o
ciudadana Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela y
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

El contingente anual ordinario se lleva a efecto mediante resolución del

Ministerio del Poder Popular para la Defensa y el Ejecutivo Nacional
determinará el número de concentraciones necesarias para los reemplazos
del servicio militar, a realizarse en cada año.

El Ministerio del Poder Popular para la Defensa, a través de la Juntas de

Conscripción y Alistamiento, fija las cuotas de alistados y alistadas que

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prestarán el Servicio Militar en las modalidades especificadas en la presente

Ley.

Para distribuir las cuotas que deben aportar las Entidades Federales de la
República a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, se debe considerar
además de lo establecido en la ley, relacionado con la proporción de las
poblaciones de cada territorio, la ubicación de las unidades que van a recibir
alistados para destinar siempre que sea posible aquellos que residen en
poblaciones cercanas a estas, con el objetivo de que una vez que finalicen el
servicio militar se puedan emplear como reservista de la propia unidad en la
cual cumplieron su servicio, lo cual facilitaría la movilización del personal para
el momento de un determinado tipo de emergencia, incrementando con ello su
apresto operacional en un plazo menor.

Las cuotas de jóvenes para alistar en cada contingente se le envían a los

territorios (REDI) y este lo disgrega por cada ZODI y cada ZODI por ADI, a
través del personal de las Circunscripciones Militares de cada territorio y se
apoyan en las Oficinas de Registro Permanente y en las propias unidades de
su territorio para captar y procesar los jóvenes para su alistamiento.

Este proceso lleva implícito un amplio plan de propaganda que incluye

todos los medios de difusión (radio, televisión y otros) tanto de las cadenas
nacionales como locales.

El Ministerio del Poder Popular para la Defensa, a través del

Viceministerio de los Servicio, asigna los recursos financieros necesarios
para el proceso de Alistamiento Militar.

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El Órgano de asesoramiento, coordinación y supervisión de las

actividades relacionadas con la Conscripción y el Alistamiento Militar, es la
Junta Nacional y tendrá jurisdicción en todo el territorio nacional.

5. Realización de los llamados de los contingentes:

Los Jefes de Gobierno del Distrito Capital, los Gobernadores y

Gobernadoras y los Alcaldes y Alcaldesas como autoridades civiles tiene el
deber de cooperar con las autoridades militares responsables de llevar a cabo
dentro de sus jurisdicciones la conscripción y alistamiento para el servicio
militar requerido por la nación.
Por otra parte los jefes de REDI en el ámbito de su jurisdicción coadyuvará
y apoyará a las autoridades de conscripción y alistamiento a objeto de facilitar y
agilizar el cumplimiento de su misión.

El proceso de conscripción militar se realizará conforme a lo establecido en

la Ley de Conscripción y Alistamiento Militar y su reglamento por lo que cada
territorio participará y contribuirá con las juntas de conscripción a su nivel para
asegurar que se llamen las cantidades de jóvenes planificados en cada
contingente, velando siempre por que se seleccionen aquellos que tengan
mejores cualidades y aptitudes para completar las unidades de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en las prioridades que se establezcan.

El proceso mediante el cual los venezolanos y venezolanas en edad

militar activa y de manera voluntaria, se incorporan a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, comprende las siguientes fases:
 La Inscripción.
 El llamamiento.
 La concentración.
 Evaluación Integral (La aplicación de exámenes médicos).

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 La selección.
 La asignación y entrega de contingentes.

Las Juntas de Conscripción y Alistamiento son órganos de coordinación,

ejecución y supervisión permanente de las actividades relacionadas con la
conscripción y el alistamiento militar, en sus áreas de jurisdicción. Las
Circunscripciones Militares serán los órganos en los que se apoya la
Secretaría Permanente de Conscripción y Alistamiento Militar, para todas las
actividades relacionadas con el Servicio Militar.

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RECOMENDACIONES

Como se puede apreciar para lograr aplicar en su totalidad el Sistema

de Personal se necesita realizar cambios sustanciales en el sistema con que
hoy contamos siendo los más significativos los siguientes:

1. Aplicar los sistemas de defensa territorial y subordinar a la

Dirección Conjunta de Personal del CEOFANB todas las tareas que tengan
que ver con el Completamiento de las Unidades con los recursos humanos
llámese Conscriptos, Reservistas o Milicianos.

2. Modificar las leyes y demás documentos jurídicos para asegurar

que se pueda aplicar el sistema de personal.

3. Crear y activar en las cantidades que sean necesarias las Oficinas

de Registro Militar subordinadas a las ADIs que asegure registrar, controlar y
emplear el personal en edad militar en las diferentes categorías de personal
de las que tiene necesidades las unidades de las Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

4. Determinar las Unidades catalogadas como permanentes,

reducidas y de cuadros, en cuanto al completamiento del personal, en
coordinación con la Dirección Conjunta de Operaciones del CEOFANB.

5. El adiestramiento y reentrenamiento de conscriptos, reservistas y

milicianos será potestad de la Dirección Conjunta de Adiestramiento del
CEOFANB, a través de la actuación y creación de Centros de Adiestramiento
a nivel de cada ZODI.

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6. El tiempo del Servicio Militar deberá ser aumentado a un mínimo de

18 meses.

7. El SEPCAM es una dependencia cuya organización con

atribuciones y funciones no está adaptado al nuevo concepto estratégico
militar, ni al Sistema de Defensa Territorial. Estas funciones y atribuciones
deben pasar bajo el control operacional del CEOFANB, a través de la
Dirección Conjunta de Personal.

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