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Manual de Operaciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

FIG. Nº 3 OPERACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.

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CAPÍTULO III

ATRIBUCIONES DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA COMO

POLICÍA ADMINISTRATIVA ESPECIAL Y DE INVESTIGACIÓN PENAL

La FANB, para garantizar de manera continua y permanente el mantenimiento del

Orden Interno, ejerce funciones de policía administrativa y de investigación penal
conforme al principio de legalidad, por conducto de la GNB como brazo armado de
la administración pública, ejerciendo sus facultades y competencias atribuidas por
la ley en materia de servicios especiales, las cuales se mencionan a continuación
y, posteriormente, se desarrollan con su respectiva explicación y base legal:

a. Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal para

la Seguridad y el Orden Público: Seguridad Ciudadana y Orden Público,
Seguridad Física a Instalaciones Básicas y Estratégicas, Seguridad Vial,
Seguridad Penitenciaria, Seguridad Fronteriza y Rural y de Control
Migratorio.

b. Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal para

la Guardería del Ambiente y el Eco-socialismo.

c. Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal para

el Resguardo Nacional Aduanero y Tributario.

d. Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal para

el Resguardo Nacional Minero.

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e. Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal de

Delitos Informáticos.

f. Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal de

Delitos Financieros.

g. Servicio de Policía Administrativa en materia de Articulación Social.

El ejercicio de estos roles de Policía Administrativa Especial y de

Investigación Penal por parte de la GNB, estipulado en la Carta Magna y la
LOFANB, la convierten en el brazo armado por antonomasia de la
Administración Pública, para velar por el cumplimiento fiel de las normas,
vigilar su acatamiento, participar activamente en actividades que coadyuvan
al normal desenvolvimiento de los entes públicos del Estado en la
consecución de sus fines, participar activamente en acciones de tipo policial
para el fortalecimiento de la paz y seguridad ciudadana, el orden público, el
resguardo y cuido del ambiente, el eco-socialismo y la investigación de los
delitos que las leyes especiales le atribuyan, siendo un eslabón importante
en la administración de justicia y en el mantenimiento del orden interno.

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CAPÍTULO IV

PLANES Y TAREAS DE EMPLEO DE LA FANB EN LAS OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO EN ESTADOS DE EXCEPCIÓN

SECCION A

PLANES DE EMPLEO DE LA FANB EN LAS OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO EN ESTADOS DE EXCEPCIÓN

En el periodo de paz, la FANB tomará las acciones para realizar la preparación

para realizar la defensa y mantener la estabilidad de la nación, en tal sentido
procederá a la elaboración de los siguientes planes:

1. Plan de empleo de la FANB para las operaciones de Orden Interno,

operaciones especiales y operaciones de resistencia.

2. Plan de aseguramiento, mantenimiento y continuidad de los servicios

públicos.

3. Plan de vigilancia y protección de las instalaciones, y control en el manejo

de personas indispensable para el funcionamiento de las instalaciones de
carácter estratégico que contribuyan al esfuerzo bélico.

4. Plan de aseguramiento vigilancia y protección de terminales aéreos y

marítimos, vías de comunicación y control de tránsito.

5. Plan para el control y mantenimiento del (orden Interno).

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6. Plan para control operacional de los órganos de seguridad ciudadana.

7. Plan de custodia y control de extranjeros beligerantes y

simpatizantes.

8. Plan de vigilancia y protección de la Vía Principal de Abastecimiento (VPA)

y Vías Alternas de Abastecimiento (VAA) en el Teatro de la Guerra.

9. Plan de custodia, manejo y traslado de los prisioneros de guerra.

10. Plan de articulación social.

11. Plan de búsqueda y salvamento de nuestros combatientes.

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SECCION B

TAREAS GENERALES Y ESPECÍFICAS A EJECUTAR DURANTE EL PERÍODO

DE CRISIS, PRIMER Y SEGUNDO PERIODO DE LA GUERRA

1. Ejercer vigilancia en las zonas de seguridad fronterizas.

a. Identificación de unidades, para realizar las operaciones en

mantenimiento del orden interno.

b. Dispositivo y despliegue de Unidades enemigas.

c. Movimiento de tropas enemigas.

d. Ubicación de instalaciones logísticas, y abastecimiento clase V y IV.

e. Condiciones de los caminos y cursos acuíferos.

f. Transitabilidad de los suelos, (Topografía e hidrografía de los

suelos).

g. Aeropuertos, Bases Aéreas y helipuertos inmediatos

h. Control de refugiados y captura de evadidos, desertores y todo

el personal que pretenda introducirse por la frontera.

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2. Servicio de Policía Administrativa y de Investigaciones Penales para el

Ecosocialismo, con énfasis en:

a. Guardería intensiva en áreas especiales o prioritarias.

b. Prevención y combate de incendios de vegetación, especialmente los

producidos por ataques, sabotajes, etc.

c. Vigilancia y protección de cursos de agua a fin de evitar su

contaminación.

d. Protección de la fauna en general, a fin de negar este recurso al

enemigo.

3. Servicio de Policía Administrativa y de Investigaciones Penales para el

Resguardo Nacional Aduanero y Tributario, con énfasis en:

a. Vigilancia y control de las costas marítimas.

b. Vigilancia de las desembocaduras de ríos al mar.

c. Vigilancia y control de los ríos que sirven de frontera común.

4. Garantizar y mantener el orden interno en el Territorio Nacional,

Territorio Ocupado y Territorio Recuperado:

a. Prevención y represión de motines y alteraciones del orden público.

b. Colaborar con el cumplimiento del toque de queda.

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c. Detención de simpatizantes con el ENO.

d. Represión de huelgas de todo tipo.

e. Disolución de reuniones prohibidas.

f. Control de actividades de elementos sospechosos.

g. Destrucción de focos de agitación.

h. Prevenir y reprimir asaltos, sabotajes, acciones terroristas,

secuestros, etc.

i. Control de las cárceles e internados judiciales.

5. Ejercer vigilancia en el resto de las fronteras nacionales.

6. Garantizar el normal funcionamiento y continuidad de los Servicios

Públicos Básicos.

7. Vigilancia y seguridad de las instalaciones que contribuyen al

esfuerzo bélico.

8. Conducir la vigilancia y custodia de la Vía Principal de Abastecimiento

(VPA) y Vía Alterna de Abastecimiento (VAA).

a. Velar por la seguridad de la vía.

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b. Hacer cumplir las prescripciones ordenadas en cuanto a horarios de

desplazamiento, y número de vehículos autorizados en las columnas
de marcha.

9. Control y manejo de extranjeros y beligerantes:

a. De extranjeros beligerantes:

(1) Elaborar el censo antes de presentarse el conflicto.

(2) Aplicar medidas tendentes a prohibir la circulación, traslado y

cambio de domicilio en las zonas marginales fronterizas.

(3) Coordinar lo referente a las medidas y trámites administrativos

para la evacuación y deportación de los ilegales antes del
conflicto.

(4) Localización, captura y reclusión de los extranjeros

beligerante.

(5) Establecer las medidas necesarias para la recolección,

traslado y concentración de extranjeros beligerantes y
simpatizantes.

(6) Vigilancia, seguridad y control de los sitios de reclusión.

(7) Velar por el cumplimiento de las normas, tratados y convenios

internacionales suscriptos y ratificados por el Estado Venezolano.

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(8) Velar por el cumplimiento de las medidas tendentes a

prohibir reuniones y el ejercicio de algunas profesiones, a los
extranjeros beligerantes o simpatizantes, hasta su
internamiento.
(9) Asignar tarjeta de identificación a cada extranjero.

b. De los extranjeros no beligerantes:

(1) Evacuación de los residentes de la Zonas de Resistencia y

Desgaste Operativa.

(2) Permitir su residencia fuera de las Zonas de Influencia,

Resistencia y Desgaste Estratégicas.

(3) Facilitar la salida del País a todo extranjero que así lo

manifieste, excepto los originarios de la nación beligerante.

10. Cooperar con el control y manejo de prisioneros de guerra:

a. Recepción en los puntos de reunión de prisioneros de guerra

(PRPG) y manejo de estos.

b. Traslados desde los PRPG a los depósitos de prisioneros de

guerra (DPG), manejo en estos y su traslado hasta los campos
de concentración (CCPG) en la Base de Apoyo Estratégica.

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11. Cooperar en el manejo de refugiados, desplazados y evacuados:

a. Seguridad de las personas y sus bienes indispensables.

b. Traslado a la Zona del Interior.

c. Internamiento de los refugiados.

d. Seguridad de las rutas de evacuación.

e. Coordinar las áreas de evacuación y alojamiento de desplazados y

evacuados.

f. Prever los sitios de apoyo de los refugiados.

12. Cooperar con los Planes de Movilización Nacional:

a. Concentración, custodia y traslado del personal sujeto a movilización.

b. Cooperar en las labores de localización, clasificación y utilización de

los recursos requeridos para la movilización.

c. Activar la movilización de sus propias reservas.

13. Cooperar con las operaciones de Guerra Psicológica en territorio

ocupado del enemigo:

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a. Mantener a la población civil bajo control mediante proclamas,

ordenanzas, directivas.

b. Difundir órdenes relativas al trato de la población civil.

c. Controlar la censura de los medios de comunicación social.

d. Controlar el acceso de corresponsales de guerra a la zona de

resistencia y desgaste operativa.

e. Establecer las medidas pertinentes para requisar, reunir y custodiar

las armas, municiones, explosivos y cualquier otro material bélico en
poder de civiles.

f. Establecer restricciones a los habitantes nativos a objeto de que no

interfieran en las operaciones militares.

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CAPITULO V

LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA Y EL MANTENIMIENTO DEL

ORDEN INTERNO EN LA PERIODIZACIÓN DE LA GUERRA POPULAR
PROLONGADA

En el presente manual se ha venido sustentando que la FANB, tiene

competencia para conducir operaciones el Mantenimiento del Orden Interno y se
ejecutan, a través de la GNB; no obstante, el Orden Interno se mantiene en la
vida nacional aún en tiempos en que la paz se ve afectada por una situación
irregular o de crisis en los cuales la FANB emplea sus equipos y medios en el
control de la misma. Ejemplo de ello se plantea en un escenario de Guerra
Popular Prolongada. En las secciones que se presentan en los incisos
subsiguientes se expone de manera analítica y lógica el proceso de planificación
de las operaciones militares para la periodización de esta posible hipótesis

SECCIÓN A

PERIODIZACIÓN DEL SURGIMIENTO Y DESARROLLO DE LA GUERRA

POPULAR PROLONGADA

La periodización del surgimiento y desarrollo de la guerra es un

procedimiento metodológico que permite, a partir de la apreciación estratégica de
su carácter, dividirla en períodos y estos en etapas, a fin de planificar las acciones
de nuestro país y las operaciones militares de la Fuerza Armada Nacional

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Bolivariana (FANB), así como distribuir y emplear las fuerzas y los recursos con la
mayor eficiencia.

Incluye un Período de Crisis previo al inicio de las operaciones militares, durante el

cual las partes intervinientes en la crisis se preparan para la contienda y la
República Bolivariana de Venezuela implementa todas las acciones posibles para
evitarla. El inicio de las operaciones militares marca el Primer Período de la
Guerra en el cual se prevé que la FANB desarrolle dos etapas, que de no tener
éxito, darían paso a un Segundo Período de la Guerra, que surgiría como
consecuencia de la ocupación por el enemigo de los principales centros político-
administrativos del país, incluyendo su capital, y en el cual todo el pueblo libraría
acciones de resistencia hasta alcanzar la victoria. En los incisos subsiguientes se
describe este proceso.

A) Período de Crisis

La guerra estará precedida por un Período de Crisis, con una duración de

semanas o meses, probablemente desencadenado por un incidente, que puede
ser fortuito, provocado o fabricado por el enemigo. En ese período pueden
distinguirse dos etapas: la etapa Inicial y la etapa de Amenaza de Guerra.

En la etapa Inicial del Período de Crisis, que puede durar desde varias
semanas hasta varios meses, el enemigo crearía las condiciones políticas y
técnico-militares para la agresión, incluyendo la concertación de alianzas con otros
Estados, la implicación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN),
y la búsqueda de un mandato de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) o
la Organización de Estados Americanos (OEA) que legitime la agresión.

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En la etapa de Amenaza, ya es inevitable la guerra, el Presidente de la

República decretará el Estado de Conmoción Exterior, lo que da inicio a esta
etapa del período de crisis y con ello, al despliegue estratégico del país y de la
FANB. La economía y la sociedad en general, pasarían a las condiciones de
tiempo de guerra. Se activaría el órgano nacional y los órganos territoriales de
dirección de la Defensa Integral de la Nación, que se desplegarían en sus puestos
de dirección del Teatro de la Guerra (TG); los órganos de comando de la FANB
también ocuparían sus puestos de comando de TG, actualizarían sus planes de
campaña y establecerían el comando firme de sus tropas.

B) Primer Período de la Guerra

Primera Etapa: Los golpes de la aviación enemiga, que marcan el comienzo del
Primer Período de la Guerra, pueden comenzar entre siete (07) y diez (10) días
antes del inicio de las operaciones terrestres, dirigidos en primer término contra los
centros de dirección estatales, el comando de las tropas y el sistema de Defensa
Anti-Aéreas (DAA).

Si la invasión limitada de las fuerzas militares del país aliado imperial no es

rechazada eficazmente y en breve plazo de tiempo; los Estados Unidos de
Norteamérica (EE.UU) pudieran esgrimir como pretexto para participar
activamente en la guerra, la inestabilidad en la región y el peligro que representa
para su seguridad nacional implica el eventual cese del abastecimiento petrolero.

Segunda Etapa: La entrada directa de las Fuerzas Armadas de Estados

Unidos en el conflicto abriría para nuestra Patria, la Segunda Etapa del Primer
Período de la Guerra, durante la cual, el país desarrollaría sus acciones contra la
invasión de las fuerzas militares estadounidenses, mediante la Operación

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Estratégica Contra la Invasión. Puede calcularse que esta etapa durará no menos
de noventa (90) días.

C) Segundo Período de la Guerra

En la medida en que el enemigo capture y ocupe los principales centros

político-administrativos y se pierda la gobernabilidad sobre esos territorios, éstos
irán pasando al Segundo Período de la Guerra. Más adelante, si a expensas de
grandes pérdidas el enemigo logra capturar la capital de la República, nuestro país
pasará también a dicho período, durante el cual, el pueblo organizado, las
unidades y destacamentos de la FANB que conserven su capacidad operacional,
así como aquéllas reservadas para esta situación, continuarán librando acciones
irregulares y clandestinas bajo la denominación general de Operación Estratégica
de Resistencia hasta alcanzar la victoria, la cual solo concluirá con la derrota de
los invasores y su expulsión del territorio nacional.

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